INTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACION ADUANERA

INTENDENCIA DE FISCALIZACION Y GESTION DE RECAUDACION ADUANERA
DIVISION DE FISCALIZACION DE OTROS SERVICIOS Y OPERADORES
RESULTADO DE REQUERIMIENTO N° 466-2010–SUNAT/3B2300
OPERADOR DE COMERCIO
:
J.V. AGENTES DE ADUANA S.A. Código 3877
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
:
RUC N° 20519835569
DOMICILIO FISCAL
:
Mza. F Lote 13 C.P. Bolognesi Tacna – Tacna – Tacna
REFERENCIA
:
Requerimiento N° 1416-2009-SUNAT/3B2300
Carta de Presentación N° 683-2009-SUNAT/3B2000
Programa de Auditoría Nº 228-2009-SUNAT-3B1200
FECHA
:
Callao, 30 de marzo de 2,010
De conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N° 085-2007-EF, que aprueba el Reglamento
del Procedimiento de Fiscalización de la SUNAT, me dirijo a usted a fin de hacer de su conocimiento el
resultado del requerimiento de incidencia que se detalla en la referencia, respecto a la clasificación
arancelaria de diversas válvulas amparadas en la Declaración Única de Aduanas N° 118-2007-10093378.
I. DE LOS DESCARGOS PRESENTADOS
1. Mediante el Programa de Auditoría N° 228-2009-SUNAT-3B1000, se recomienda la fiscalización a la
empresa IMPECO AUTOMATIZACION INDUSTRIAL S.A.C., RUC N° 20101276962, con relación a
una muestra de mercancías importadas consistente en una variedad de Válvulas, entre las que se
incluyen las mercancías amparadas en la DUA N° 118-2007-10-093378 (Series 31,32,33).
2. Mediante el Expediente N° 000-ADS0DT-2009-188532-1 de 16/09/2009 la Agencia de Aduana J.V.
AGENTES DE ADUANA S.A. da respuesta al Requerimiento N° 1416-2009-SUNAT/3B2300, con el
que se formuló incidencia respecto a la clasificación arancelaria de las mercancías declaradas en la
DUA N° 118-2007-10-093378, las cuales se detallan seguidamente:
Cuadro N° 1
Aduana
Año
DUA N°
Fecha de Serie
SPN
Descripción
Marca Modelo/Código
Numeración (*)
declarada
de Válvula
118
2007 093378 20070508
31 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**AR20-01H
118
2007 093378 20070508
31 9032.8100.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**AR30-02H
118
2007 093378 20070508
32 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**AR825-14
118
2007 093378 20070508
32 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**AR925-14
118
2007 093378 20070508
32 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**IR2020-02
118
2007 093378 20070508
32 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**IR2000-02
118
2007 093378 20070508
33 9032.81.00.00 REGULADOR DE PRESION DE AIRE SMC
**AL40-06
(*) Detalle según formato B de DUA. (**) Según factura de las mercancías
3. Mediante el expediente de descargo la fiscalizada indicó que debía solicitarse a la “División de
Clasificación Arancelaria y Nomenclatura” opinión de clasificación arancelaria de las mercancías
materia de fiscalización y solicitar a su comitente fotos, catálogos, folletos y/o muestras con la finalidad
de que dicha División tenga elementos de juicio para determinar la correcta clasificación arancelaria
de las citadas mercancías, toda vez que la DUA tuvo canal verde y no tuvo revisión física por parte de
las autoridades aduaneras.
4. Señaló que la razón le asiste al sostener que al material importado le corresponde la P.A. asignada,
de acuerdo con la Notas Explicativas del Arancel de Aduanas, cuya parte pertinente adjuntó,
señalando que lo indicado se explica claramente en la citada Nota Explicativa, por lo que se exime de
mayores comentarios al respecto.
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Gerencia de Fiscalización Aduanera - División de Fiscalización del Sector Otros Servicios y Operadores
AV. GAMARRA N° 680, CHUCUITO, CALLAO - CALLAO. Telf. 219-5150. Anexos 20083, 20085, Fax 20764 o 20765
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II. DEL ANALISIS DE LOS DESCARGOS PRESENTADOS
1. Mediante Memorándum N° 554-2009-SUNAT/3B2000 de fecha 22/09/2009 se solicitó a la Gerencia de
Procedimientos, Nomenclatura y Operadores de la INTA opinión técnica de clasificación arancelaria de
las mercancías amparadas en la DUA N° 118-2007-10-093378, entre otras mercancías, en atención a
los descargos formulados por las agencias de aduana que tramitaron el despacho y el importador.
2. La Intendencia Nacional de Técnica Aduanera a través del Memorándum N° 170-2010SUNAT/3A0000, de fecha 15/02/2010, remite copia del Informe N° 72-2010-SUNAT/3A1500 de fecha
04/02/2010, emitido por la División de Gestión del Arancel Integrado, en donde se opina lo siguiente:
“ (…)
2. Los productos en consulta, de acuerdo a la información proporcionada por la Gerencia de Fiscalización
Aduanera de la IFGRA, adjunta al presente, tienen las siguientes características:
ITEM
1
PRODUCTO
MARCA
MODELO
CARACTERÍSTICAS
REGULADOR DE PRESION
SMC
AL40-06
Lubricador tipo modular, vaso de
policarbonato.
Fluido: aire comprimido
Uso : lubricador para sistemas neumáticos
(…)
4
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
SMC
AR20-01H
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
(…)
12
REGULADOR DE PRESION DE AIRE
SMC
AR30-02H
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
(…)
31
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
SMC
AR825-14
REGULADOR DE PRESION DE AIRE, REGULA LA PRESION
DEL AIRE COMPRIMIDO
SMC
AR925-20
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
(…)
94
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
SMC
IR2000-02
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
(…)
96
REGULADOR DE PRESION PARA AIRE COMPRIMIDO
SMC
IR2020-02
Fluido: aire comprimido
Uso : regulador de presión, para sistemas
neumáticos
32
(…)
3. La clasificación arancelaria de las mercancías se rige por los principios contenidos en las Reglas
Generales para la Interpretación de la Nomenclatura.
4. De conformidad a los principios establecidos en la Primera Regla General para la Interpretación de la
Nomenclatura “Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos sólo tienen un valor
indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las
Notas de Sección o de Capítulo”;
5. La Sección XVI, en el Capítulo 84, Partida 84.81, comprende a los artículos de grifería y órganos
similares; y, en la Sección XVIII, Capítulo 90, contiene: en la Partida 90.26, a los instrumentos y aparatos
para la medida o control del caudal, nivel, presión u otras características variables de los líquidos o
gases, y en la Partida 90.32, a los instrumentos y aparatos para regulación o control automáticos.
6. Los artículos de la Partida 84.81, “son aparatos que montados en las tuberías o continentes, permiten,
dejando pasar los fluidos (líquidos, gases, vapores, materias viscosas) o por el contrario, reteniéndolos;
controlar la llegada o evacuación, o incluso regular el caudal o la presión” 1.
(…)
1
Notas Explicativas Partida 84.81
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9. En la partida 84.81, “las combinaciones formadas por un órgano de grifería con un termostato, un
presostato o cualquier otro instrumento o aparato de medida, de control o de regulación de las partidas
90.26 o 90.32, queda clasificada en esta partida, con la condición de que este instrumento o aparato
esté montado o haya de montarse directamente en el órgano de grifería y que el conjunto presente
el carácter esencial de un órgano de grifería” 1.
i. Las combinaciones formadas por instrumentos o aparatos de medida o de verificación (Partida
90.26) y de órganos de grifería (Partida 84.81), “se clasifican según las indicaciones dadas
en la Nota Explicativa de la partida 84.81”.2
10. En este sentido, los productos comprendidos en los ítems del 2 al 98, del 100 al 101, del 103 al 124 y del
126 al 129, son órganos de grifería (válvulas) que en algunos de los casos tienen montados aparatos de
medida (indicadores de flujo y/o medidores de presión, según el modelo); y en otros casos cumplen
también funciones de filtro, presentando el conjunto, el carácter esencial de un órgano de grifería (partida
84.81), por cumplir con la definición de los aparatos de esta Partida “son aparatos que montados en las
tuberías o continentes, permiten, dejando pasar los fluidos (líquidos, gases, vapores, materias viscosas) o
por el contrario, reteniéndolos, controlar la llegada o evacuación, o incluso regular el caudal o la presión”
1; por lo que, se excluyen de ser considerados como aparatos de medida en el Capítulo 90, Partida 90.26,
así como de ser considerados en la partida 90.32 como un aparato para regulación o control automático;
correspondiéndoles clasificarse en aplicación de la Nota 1g) del Capítulo 90, en la Partida Arancelaria
84.81.
11. La Sexta Regla General Interpretativa dispone que la clasificación de mercancías en las subpartidas de
una misma partida, está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida, así como mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que sólo pueden
compararse subpartidas del mismo nivel, a efectos de esta regla, también se aplicarán las Notas de
Sección y de Capítulo, salvo disposiciones en contrario.
12. La partida 84.81, comprende en las subpartidas de la 8481.10 a la 8481.80, a las válvulas de acuerdo a
sus características, comprendiendo en la subpartida 8481.10, a las válvulas reductoras de presión; y, en
la subpartida 8481.20, a las válvulas para trasmisiones oleohidráulicas o neumáticas.
13. En las Notas Explicativas de la Partida 84.81, se registra las siguientes definiciones de las válvulas
anteriormente descritas:
- Válvulas reductoras: “que hacen descender la presión de los gases, manteniéndola sensiblemente
constante por medio de un obturador accionado generalmente por un elemento manométrico
(membrana, fuelle, cápsula, etc.) equilibrado por un muelle de tensión regulable. “Estos aparatos
regulan directamente la presión de los gases que los atraviesan y se montan en las botellas de aire
comprimido, en depósitos a presión, en conductos de alimentación de aparatos de usuario, etc. Están
igualmente clasificados aquí, los reductores llamados reguladores de presión, reductores de presión o
reductores reguladores” 1 , y;
- Válvulas para transmisiones oleohidráulicas o neumáticas: “Estas válvulas, que pueden ser de
cualquier tipo (reductoras de presión, de retención, de control, etc.), se usan específicamente
para la transmisión del "fluido motor" en un sistema hidráulico o neumático, donde la fuente de energía
es un fluido a presión (líquido o gas)”.
14. Los sistemas neumáticos utilizan el aire comprimido como energía para mover y hacer funcionar
mecanismos; el cual, al aplicarle una fuerza, se comprime, mantiene esta compresión y devuelve la
energía acumulada cuando se le permite expandirse; y los sistemas hidráulicos emplean la energía
producida por el movimiento del agua u otros fluidos incompresibles, para hacer funcionar mecanismos.
Los fluidos a alta presión, como el aire (sistemas neumáticos), o el aceite (sistemas oleohidráulicos)
pueden transmitir grandes esfuerzos y ayudar a mover o levantar objetos según el fluido que se utilice.
15. En este sentido, a los productos en consulta, de acuerdo a la información proporcionada por la Gerencia
de Fiscalización Aduanera y a lo descrito en los numerales anteriores, les corresponde clasificarse:
2
Notas Explicativas Partida 90.26
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ítem 2 al 82 , 93 al 98 y 100 a 129, por ser para uso con fluido de aire comprimido, en trasmisiones
neumáticas, y no tener características especiales para riego, se clasifican en la subpartida nacional
8481.20.00.90;
ítem 83 a 92, por ser para uso con diversos fluidos (vapor, aire, agua y otros líquidos) se excluyen de ser
considerados como válvulas para trasmisiones neumáticas u oleohidráulicas, debiendo clasificarse por no
ser para riego, en la subpartida nacional 8481.10.00.90, en aplicación de la 1ra, y 6ta. Reglas Generales
para la Interpretación de la Nomenclatura del Arancel de Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº
239-2001-EF y del Arancel de Aduanas aprobado por D.S. 017-2007-EF.
16. Sin embargo a los productos comprendidos en los ítems:
Ítem 1. LUBRICADOR TIPO MODULAR, SMC, AL40-06, por ser un aparato para lubricar, se excluye de
considerarse como artículo de grifería, correspondiéndole clasificarse en la Partida 84.79, subpartida
nacional 8479.89.90.00; y,
Ítem 99. GENERAL PURPOSE PRESSURE SWITCH, por ser un presostato, se clasifica en la Partida
90.32, subpartida nacional 9032.20.00.00, en aplicación de la 1ra, y 6ta. Reglas Generales para la
Interpretación de la Nomenclatura del Arancel de Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 239-2001EF y del Arancel de Aduanas aprobado por D.S. 017-2007-EF.
17. Asimismo, para los productos comprendidos en los ítems:
Ítem 102. “VÁLVULA DE ACCIONAMIENTO MECÁNICO DE 5 VÍAS DE SELLADO ELÁSTICO, SMC,
VFM350-02-01S”; e,
item 125. “3 PORT DIRECT OPERATED/METAL SEAL, SMC, VS3135-035T”, es necesario se sirvan
ampliar información, precisando el tipo de válvula al que corresponden: reguladora, reductora, de alivio,
de retención u otros.
CONCLUSIONES:
En base a lo expuesto, los productos en consulta, se clasifican en las siguientes subpartidas nacionales, en
aplicación de la 1ra, y 6ta. Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura del Arancel de
Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 239-2001-EF y del Arancel de Aduanas aprobado por D.S. 0172007-EF:
ITEM
PRODUCTO
MARCA
MODELO
D.S. 239-2001-EF
D.S. 017-2007-EF
1
4
REGULADOR DE PRESION
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
SMC
SMC
AL40-06
AR20-01H
8479.89.90.00
8481.20.00.90
8479.89.90.00
8481.20.00.90
12
REGULADOR DE PRESION DE AIRE
SMC
AR30-02H
8481.20.00.90
8481.20.00.90
31
32
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
REGULADOR DE PRESION DE AIRE, REGULA LA PRESION DEL
AIRE COMPRIMIDO
REGULADOR DE PRESION DE AIRE AIR REGULATOR
REGULADOR DE PRESION PARA AIRE COMPRIMIDO
SMC
SMC
AR825-14
AR925-20
8481.20.00.90
8481.20.00.90
8481.20.00.90
8481.20.00.90
SMC
SMC
IR2000-02
IR2020-02
8481.20.00.90
8481.20.00.90
8481.20.00.90
8481.20.00.90
94
96
(…)”
3. Que, conforme se aprecia en el catálogo del fabricante, proporcionado por el comitente, y que fue
remitido a la División de Gestión del Arancel Integrado de la INTA, las mercancías amparadas en la
DUA N° 118-2007-10-093378, declaradas como Reguladores de Presión AR20-01H, AR-30-02H,
pertenecen a las Series AR10 a 60, del grupo identificado como “Regulador”; los Reguladores de
Presión AR825-14 y AR925-14 pertenecen a las Series AR425 a 935, del grupo identificado como
“Regulador de presión pilotado”; los Reguladores de Presión IR2020-02 e IR2000-02 pertenecen a las
Series IR1000/2000/3000, del grupo identificado como “Reguladores de presión, de precisión”; y el
Regulador de Presión AL40-06 pertenece a la Serie AL, del grupo identificado como “Lubricador de
tipo modular”.
Las características de las citadas mercancías corresponden al grupo de las series a las que
pertenecen, las que se indican en el Informe N° 72-2010-SUNAT/3A1500 de la División de Gestión del
Arancel Integrado, indicándose que se usan como reguladores de presión del fluido aire comprimido,
para sistemas neumático.
4. En base a lo opinado por la INTA se determina que las mercancías materia de análisis constituyen
órganos de grifería, de acuerdo a las Notas Explicativas de la Partida 84.81, por cuanto son aparatos
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que montados en tuberías o continentes, permiten, dejando pasar el fluido aire comprimido, regular el
caudal o la presión. En las citadas Notas Explicativas se indica que las combinaciones formadas por
un órgano de grifería con un termostato, un presostato o cualquier instrumento o aparato de medida,
de control o de regulación de las partidas 90.26 o 90.32, se clasifican en la Partida 84.81 siempre y
cuando este instrumento esté montado directamente en el órgano de grifería y que el conjunto
presente el carácter esencial de un órgano de grifería.
5. De acuerdo a las Notas Explicativas de la Partida 84.81 queda desvirtuado el descargo sobre el
sustento de clasificación de las mercancías materia de análisis en la partida declarada 90.32, en base
a su Nota Explicativa, ya que la esencia de estas mercancías es de ser un órgano de grifería y no un
aparato para regulación o control automático, el cual se usa en regular la presión.
6. En tal sentido, de acuerdo al análisis y justificaciones legales expuestas se determina que a las
mercancías declaradas en las series 31, 32 y 33 de la DUA N° 118-2007-10-093378 les corresponde
la Subpartida Nacional 8481.20.00.90, y no la Subpartida Nacional 9032.81.00.00, en aplicación de la
1ra y 6ta Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura del Arancel de Aduanas aprobada
por D. S. N° 017-2007-EF, vigente a partir del 01.04.2007, las cuales se explicitan en el informe
técnico emitido por la INTA
7. Dado que la Subpartida Nacional 8481.20.00.90 presenta la misma tasa de derechos arancelarios Ad
Valorem de 0% que la subpartida declarada (Véase Cuadro N° 2), se determina que la Agencia de
Aduana J.V. AGENTES DE ADUANA S.A. incurrió en la infracción por asignar una subpartida nacional
incorrecta a las mercancías declaradas, sin incidencia tributaria, aplicable al despachador de aduanas
de conformidad con lo previsto en el en artículo 103 incido d) numeral 5 del Texto Único Ordenado de
la Ley General de Aduanas – D.S. N° 1219-2004-EF, sancionable con multa equivalente a 0.10 UIT,
por tanto le corresponde una multa ascendente a S/. 2,380.00 (no incluye intereses), según se detalla
en el Cuadro N° 3.
Cuadro N° 2
Aduana
Año
DUA N°
118
2007
Fecha de
Numeración
093378 20070508
118
2007
093378
118
2007
118
Serie
SPN
ADV
declarada
9032.81.00.00
0%
SPN
Correcta
8481.20.00.90
ADV
31
Modelo/Código
de Válvula
*AR20-01H
0%
Incidencia
Tributaria
NO
20070508
31
*AR30-02H
9032.81.00.00
0%
8481.20.00.90
0%
NO
093378
20070508
32
*AR825-14
9032.81.00.00
0%
8481.20.00.90
0%
NO
2007
093378
20070508
32
*AR925-14
9032.81.00.00
0%
8481.20.00.90
0%
NO
118
2007
093378
20070508
32
*IR2020-02
9032.81.00.00
0%
8481.20.00.90
0%
NO
118
2007
093378
20070508
32
*IR2000-02
9032.81.00.00
0%
8481.20.00.90
0%
NO
118
2007
093378
20070508
33
*AL40-06
9032.81.00.00
0%
8479.89.90.00
0%
NO
(*) Según factura de las mercancías
Cuadro N° 3
Aduana
Año
DUA N°
Serie
31
Modelo/Código
de Válvula
*AR20-01H
SPN
declarada
9032.81.00.00
SPN
correcta
8481.20.00.90
Multa S/.
0.10 UIT
340
118
2007
093378
118
2007
093378
31
*AR30-02H
9032.81.00.00
8481.20.00.90
340
118
2007
118
2007
093378
32
*AR825-14
9032.81.00.00
8481.20.00.90
340
093378
32
*AR925-14
9032.81.00.00
8481.20.00.90
340
118
118
2007
093378
32
*IR2020-02
9032.81.00.00
8481.20.00.90
340
2007
093378
32
*IR2000-02
9032.81.00.00
8481.20.00.90
118
340
2007
093378
33
*AL40-06
9032.81.00.00
8481.20.00.90
340
Total S/.
2,380
(*) Según factura de las mercancías
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III. CONCLUSIONES
1. Se determina que las válvulas detalladas en el Cuadro N° 1, nacionalizadas por la empresa IMPECO
AUTOMATIZACION INDUSTRIAL S.A.C., se clasifican en la Subpartida Nacional definida por la INTA,
SPN 8481.20.00.90, sujeta a una tasa de derecho arancelario ad valorem de 0% y no en la Subpartida
Nacional declarada SPN 9032.81.00.00, sujeta a una tasa ad valorem de 0%.
2. La clasificación arancelaria de las mercancías se sustenta en el Informe N° 72-2010-SUNAT/3A1500
emitido por la División de Gestión del Arancel Integrado de la Intendencia Nacional de Técnica
Aduanera.
3. La Agencia de Aduana J.V. AGENTES DE ADUANA S.A., código 3877, identificada con RUC N°
20519835569, incurrió en la infracción prevista en el numeral 5, inciso d) del artículo 103° del Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Aduanas- Decreto Supremo N° 129-2004-EF, por asignar una
subpartida nacional incorrecta a la mercancía declarada, sin incidencia tributaria, sancionable con
multa equivalente a 0.10 UIT, de conformidad con la Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones
previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N° 013-2005-EF, cuyo monto
asciende a la suma de S/. 2,380.00 (DOS MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y 00/100 NUEVOS
SOLES), según detalle del Cuadro N° 3 del presente resultado de requerimiento.
IV. RECOMENDACIONES
1. Proyectar y Notificar la Resolución de Multa correspondiente y su liquidación de cobranza respectiva a
la Agencia de Aduana J.V. AGENTES DE ADUANA S.A., código 3877, identificada con RUC N°
20519835569, de acuerdo a lo detallado en el numeral 3 del rubro precedente.
Atentamente,
DATOS DE RECEPCIÓN:
NOMBRE Y APELLIDOS
:
VINCULO
:
DOC. IDENTIDAD
:
DIRECCIÓN
:
FIRMA
:
TELÉFONO
:
FECHA
:
OBSERVACIONES :
Elaborado por Celinda Noemi Chirinos L.
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INTENDENCIA DE FISCALIZACION Y GESTION DE RECAUDACIÓN ADUANERA
Gerencia de Fiscalización Aduanera - División de Fiscalización del Sector Otros Servicios y Operadores
AV. GAMARRA N° 680, CHUCUITO, CALLAO - CALLAO. Telf. 219-5150. Anexos 20083, 20085, Fax 20764 o 20765