Resolución Ministerial Nº -2009-MINAM APRUEBA PLAN DE ACCION PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE DE LA CUENCA ATMOSFERICA DE LA CIUDAD DE ILO Lima, CONSIDERANDO: Que, el artículo 3º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, referido al rol del Estado en materia ambiental, dispone que éste, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica, entre otras, las normas que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha ley; Que, el Ministerio del Ambiente creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039, es el Organismo del Poder Ejecutivo rector de sector ambiental, que tiene la función de formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito de su sector; Que, el artículo 17º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM que aprueba el Reglamento de Estándares de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, establece que los planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire serán aprobados por el Ministerio del Ambiente a propuesta del Grupo Técnico Gesta Zonal respectivo, de acuerdo a lo establecido en el literal 1 de su Tercera Disposición Complementaria Final; Que, el Grupo Técnico Gesta Zonal de Aire de Ilo establecido por Decreto del Consejo Directivo Nº 027-2001-CD/CONAM, integrado por entidades públicas y privadas con el apoyo técnico del Ministerio del Ambiente, ha elaborado el Plan de Acción para la mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica de la ciudad de Ilo, con base en los resultados de monitoreo de la calidad del aire, inventario de emisiones, delimitación de la cuenca atmosférica, así como diversos objetivos, metas y programas que resulta necesario aprobar; Que las medidas de los planes de acción destinados a alcanzar los estándares nacionales de calidad del aire son legalmente exigibles según lo establecido por el artículo 6º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM; De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Aprobar el “Plan de Acción Para la Mejora de la Calidad del Aire de la Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Ilo”, destinado a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, con el objeto general de proteger la salud de las personas y la calidad del ambiente a través de la implementación de estrategias, políticas y medidas de acción directa, concertadas y participativas para controlar la contaminación ambiental, reduciendo las emisiones netas generadas por las fuentes fijas y móviles, aplicando así mismo medidas complementarias, sanitarias y ambientales, para mitigar los efectos en la salud de la población de Ilo, especialmente los grupos sensibles, en tanto se alcancen las de calidad ambiental y de salud. Los Objetivos del Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire de la Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Ilo son las siguientes: 1.1 Objetivo General: Contribuir a lograr que la zona de atención prioritaria de la cuenca atmosférica de Ilo, alcance los estándares nacionales de la calidad del aire, en un plazo determinado, mediante la implementación de estrategias, políticas y medidas necesarias, con la participación, compromiso y cumplimiento de las instituciones públicas, privadas y sociedad civil y de esta manera proteger y prevenir el deterioro de la salud de la población. 1.2 Objetivos Específicos: - Establecer el programa de vigilancia de la Calidad del AireOtras fuentes fijas y móviles realizarán también las acciones necesarias para el cumplimiento de estas metas ECA. Mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro - Las actividades por cada medida y los responsables de su implementación, así como el presupuesto estimado se encuentran detallados en el Anexo 1 de la presente Resolución Ministerial. Articulo 2º.- El ámbito de implementación de las medidas aprobadas en el presente Plan de Acción se encuentra circunscrito a los Distritos que conforman la cuenca atmosférica de la ciudad de Ilo. Artículo 3º.- Agradecer la labor de cada uno de los integrantes del Grupo Técnico Gesta Zonal de Ilo, por su participación en la elaboración de la propuesta del Plan de Acción para la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosférica de la ciudad de Ilo, dándose por concluidas las funciones establecidas por el Decreto de Consejo Directivo Nº 031-2001CD/CONAM. Articulo 4º.- Encárguese a la Dirección General de Calidad Ambiental el seguimiento del logro de los objetivos, las metas y la implementación del plan aprobado, en estrecha coordinación con la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Moquegua, debiendo elaborar en forma anual un informe técnico del avance y resultados obtenidos en la implementación del mencionado plan de acción, de acuerdo a lo establecido en el artículo 12º literales g) y l) del Decreto Legislativo Nº 1013. Artículo 5º.- Disponer la publicación del Plan de Acción Para la Mejora de la Calidad del Aire de la Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Ilo” a través del portal electrónico del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe), del Gobierno Regional de Moquegua (www.regionmoquegua.gob.pe) y de los Gobiernos Locales comprendidos en el ámbito geográfico de la cuenca atmosférica de Ilo. Regístrese, comuníquese y publíquese. ANEXO 01 Actividades Para el Logro de Objetivos del Plan A Limpiar el Aire de la Ciudad de Ilo RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN Objetivo 1.- Medidas para establecer el programa de vigilancia de la Calidad del Aire 1. Elaboración de propuesta acorde a las capacidades y disponibilidades de equipos 2. Celebración de convenios de S/. 500.00 cooperación interinstitucional con entidades responsables públicas y Inventario de privadas METAS ACTIVIDADES emisiones de 3. Recopilación de información fuentes fijas y 4. Tratamiento de datos obtenidos y móviles elaboración del reporte Municipalidad Provincial de Ilo S/. 1,500.00 5. Presentación y aprobación de reporte final S/. 2,500.00 6. Difusión de resultados 7. Actualización de inventario cada dos años S/. 20,000.00 1. Auditoría externa inicial 2. Adecuación de la Red de monitoreo a los resultados de la Auditoria 3. Interconexión con entidades públicas y privadas (macroemisores) Red de 4. Establecer convenios monitoreo de la interinstitucionales calidad del aire 5. Implementación de la red de Monitoreo continuo a tiempo real para PM10, PM2.5, CO, H2S y N 6. Estudios de especiación de PM10 pudiendo ser trimestrales o semestrales 7. Mantenimiento y operación de la Red 8. Realizar auditoría externa periódica 1. Formulación y aprobación del Programa de Vigilancia Epidemiológica 2. Establecer convenios interinstitucionales Programa de vigilancia epidemiológica PRESUPUESTO 3. Centro de procesamiento y capacitación al personal de los establecimientos de salud, públicos y privados S/. 15,000.00 S/. 15,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo MPI - SENAMHI MINSA - Entidades privadas Municipalidad Provincial S/. 2,000.00 de Ilo S/. 50,000.00 S/. 250,000.00 S/. 9,000.00 S/. 130,000.00 S/. 15,000.00 Gobierno Regional de Moquegua - MPI Municipalidad Provincial de Ilo S/. 8,000.00 S/. 1,500.00 S/. 350,000.00 4. Desarrollo y ejecución del programa de vigilancia epidemiológica. S/. 8,000.00 5. Recopilación y procesamiento de la información de Calidad del aire y salud. S/. 5,000.00 Ministerio de Salud METAS ACTIVIDADES PRESUPUESTO RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN 6. Presentación y difusión del reporte anual. 1. Formación del equipo de trabajo y firma de posibles convenios. Modelamiento de la Calidad del Aire Sistema de Información Urbano Ambiental. S/. 1,000.00 SENAMHI 2. Diseño y preparación del proyecto (características del modelo, asignación de recursos responsabilidades). S/. 10,000.00 SENAMHI 3. Aprobación del proyecto y asignación del presupuesto y recursos para la implementación y un presupuesto operativo para la continuidad a lo largo del tiempo. S/. 300,000.00 Gobierno Regional de Moquegua - MPI 4. Logística y pre-acondicionamiento. 5. Implementación del sistema y primeros resultados S/. 5,000.00 6. Difusión de resultados. 1. Elaboración y aprobación de la propuesta S/. 2,000.00 2. Establecimiento de convenios interinstitucionales 3. Adquisición de equipos y suministros 4. Entrenamiento y Capacitación del Personal. 5. Implementación del Sistema de Información 6. Monitoreo y evaluación del sistema. S/. 5,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo S/. 500.00 S/. 66,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo S/. 5,000.00 S/. 7,000.00 Objetivo 2.- Medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro 1. Diagnóstico e identificación de políticas ambientales competencias S/. 2,000.00 institucionales. 2. Implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental, y el Grupo Técnico de S/. 10,000.00 Municipalidad Provincial Calidad del Aire. de Ilo 3. Programa de incentivos tributarios Medidas locales a personas y/o jurídicas que Políticas S/. 7,000.00 contribuyan con el mejoramiento de la calidad del naturales aire. Programa de Ordenamiento y Planeamiento de la Cuenca Atmosférica. 4. Establecimiento de convenios con instituciones públicas y privadas locales, nacionales e internacionales para el mejoramiento de la calidad de aire. S/. 1,000.00 1. Elaborar y aprobar términos de referencia para la inclusión del componente calidad de aire en la planificación del desarrollo provincial. S/. 1,500.00 2. Implementación del grupo técnico de calidad de aire. S/. 500.00 Gobierno Regional de Moquegua - MPI Gobierno Regional de Moquegua. METAS Fortalecimiento de las instituciones responsables de las medidas incluidas en el Plan de Acción. Seguimiento a la eficiencia del proceso de Modernización de la Fundición de Ilo Plan de Contingencia para episodios de SO2 en la Ciudad de Ilo Programa de revisiones técnicas vehiculares PRESUPUESTO RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN 3. Revisión y compatibilización de instrumentos de ordenamiento con el componente calidad del aire. S/. 3,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo 4. Planificación y ejecución de actividades de seguimiento a los instrumentos de gestión. S/. 5,000.00 Gobierno Regional de Moquegua 5. Difusión a la población sobre los Instrumentos de ordenamiento ambiental. S/. 3,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo ACTIVIDADES 1. Identificar las necesidades y vacíos respecto a capacidades que demandará la implementación de las actividades involucradas en el Plan de Acción. 2. Elaborar propuesta de Programa de Desarrollo de Capacidades. 3. Identificar las instituciones públicas y/o privadas que pueden participar en la implementación del Programa. 4. Establecer los convenios de cooperación interinstitucional y/o contratos para el programa de desarrollo de capacidades 1. Informe de Fiscalización (anual) S/. 0.00 S/. 2,500.00 S/. 500.00 S/. 1,000.00 OSINERGMIN 3. Programa de Monitoreo de Emisiones S/. 100,000.00 4. Evaluación de resultados (anual) S/. 2,000.00 1. Diseño del Plan de Contingencia para la ciudad de Ilo S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 5. Seguimiento a la declaratoria de estados de alerta S/. 2,000.00 6. Monitoreo de la implementación del Plan de Contingencia S/. 2,000.00 4. Emisión de Ordenanza Municipal Implementación 1. Elaborar términos de referencia para el del Programa Programa de Educación, 2. Elaboración y firma de convenios Sensibilización interinstitucionales Grupo Técnico de Calidad del Aire. Gobierno Regional de Moquegua S/. 120,000.00 1. Compra de equipos de monitoreo 2. Homologación de Equipos de Monitoreo 3. Implementación de programa de control de emisiones en vías Municipalidad Provincial de Ilo S/. 2,000.00 2. Programa de Suplementario de Calidad del Aire 2. Aprobación del Plan de Contingencia 3. Difusión del Plan de Contingencia 4. Piloto de Plan de Contingencia Grupo Técnico de Calidad del Aire. Fundición de Ilo OSINERGMIN Municipalidad Provincial de Ilo - INDECI MINAM UGEL Ilo Gobierno Regional de Moquegua - MPI DIRESA MINAM S/. 100,000.00 S/. 50,000.00 S/. 130,000.00 Municipalidad Provincial de Ilo S/. 5,000.00 S/. 0.00 S/. 5,000.00 UGEL Ilo DREL - Moquegua METAS ACTIVIDADES y 3. Identificación de fuentes de Concientización financiamiento Ambiental 4. Canalización de recursos 5. Implementación de Programa 6. Evaluación, monitoreo y retroalimentación TOTAL PRESUPUESTO RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN S/. 5,000.00 S/. 5,000.00 S/. 5,000.00 S/. 5,000.00 S/. 1,867,500.00 UGEL Ilo DREL - Moquegua