AGAYAP final 2011

ESTUDIO DE CASO
AGAYAP
Asociación de Ganaderos de Yapacaní
Elaborado por: Lithzy Flores
-2011-
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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del
Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-2013,
implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la Universidad de
Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la
metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén
Monasterios.
Primera Edición
La Paz, Abril 2013
Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia
El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de
AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en
investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).
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AGAYAP
Informante:
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Victor Flores, socio de base. “ … el presidente es don Celestino Nina, yo no tengo voz
autorizada de la asociación”.
1. LA ORGANIZACIÓN
La Asociación de Ganaderos de Yapacaní – AGAYAP, que está especializada en ganadería bovina
responde a una estructura central municipal. Tiene oficinas en la localidad de Yapacaní y cuenta
con un terreno de 500 Has. a 14 kilómetros de la ciudad, donde está instalado el matadero, que
desde hace varios años atrás es administrado por la asociación.
El número de socios que se maneja como información es de 80, sin embargo, se conoce que en la
asociación una actividad priorizada y analizada en la última reunión del pasado año, fue la
realización de un censo que permitirá tener con mayor precisión el número de socios.
El año 2000, AGAYAP daba cuenta de 80 socios. El año 2006 se comentaba de 200 socios. En la
propuesta presentada al FONDOECAs se indica que el número socios alcanza a 110. El año 2009 se
dice que eran 150 socios.
Características de los asociados
Los afiliados a AGAYAP son ganaderos que se dedican a la provisión de carne y también a la
lechería. Un socio pequeño es aquel que tiene entre 12 a 15 cabezas de ganado y un socio grande
tiene entre 80 a 100 cabezas de ganado, pero también hay socios que tienen un mayor tamaño de
hato ganadero, que no son la mayoría. De todos modos, no se sabe cuántos corresponden a qué
categoría.
Los socios son también productores de leche, que de manera individual se constituyen en
proveedores/socios de ASOPLE (Asociación de Productores de Leche).
“Como AGAYAP no tenemos posibilidad de entrar en este rubro con los socios, porque no tenemos
capital, por otra parte somos pocos y como hay demanda de ASOPLE, los que tienen leche, pueden
entregar ahí. Una planta necesita de cantidad para funcionar, no se puede funcionar con poca
producción, esa es la dificultad, porque tendríamos que competir con ASOPLE. Hay socios que solo
tienen ganado lechero, echan 400 litros diarios, pero no todos tienen esa cantidad, algunos solo
están con 40 litros al día.
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Aunque en los estatutos se tiene definido el pago de aporte de los socios, esto no se cumple en la
práctica. Sin embargo, los socios acceden a todos los servicios/beneficios de la organización.
Actividades/Servicios
La principal actividad de AGAYAP es la administración de un matadero que es de su propiedad,
para cuyo funcionamiento contrata trabajadores, básicamente un “encargado” que se ocupa de
llevar adelante las actividades de recepción, faeneo de ganado y comercialización de la carne.
Los socios pueden utilizar el servicio de faeneo del ganado y comercializar la carne por su propia
cuenta, pero también se puede usar el servicio de faeneo y vender la carne a la misma asociación
para la comercialización. Hay socios que también pueden obviar el servicio de faeneo y vender
directamente la carne a la asociación. La asociación dispone de un pequeño camión, con el que se
hace el traslado de ganado de las comunidades hacia el matadero.
El servicio del matadero está disponible para socios y no socios, el pago por el servicio es mínimo y
solo está destinado a cubrir los costos de su funcionamiento. Una vez que la asociación
comercializa la carne, se paga a los socios.
“Cada socio lleva su ganado al matadero de la asociación, con el beneficio de lograr la venta de
carne a un peso más justo que el que generalmente pagan los carniceros. La diferencia está en 30
a 40 kilos, cuando el ganado es grande. En cambio llevando al matadero, uno vende la carne con
la seguridad de que el peso no es alterado”.
Por otra parte, en el terreno de su propiedad se tiene el manejo de vacas lecheras, y como
asociación entrega leche a la empresa “La Purita”, actividad de la que percibe ingresos de manera
permanente, para solventar algunos gastos de la asociación y cubrir honorarios de la persona
encargada.
Respecto a actividades de capacitación, AGAYAP canaliza este servicio, a través de la coordinación
con instituciones públicas, como la gobernación departamental y el gobierno municipal, que
atienden necesidades relacionadas a la actividad ganadera. También coordina con programas
nacionales, para el mejoramiento de ganado y de transferencia tecnológica.
Patrimonio
El patrimonio de la organización, puede aproximarse al medio millón de dólares. Sin embargo, aun
no se tiene saneado el terreno que alcanza a más de 500 hectáreas.
Entre sus otros bienes están: un camión para el transporte de ganado y una camioneta con
frigorífico para el traslado de la leche. Está también el ganado lechero que es de la asociación,
además de algunos bienes muebles que se encuentran en las oficinas, en ambientes alquilados.
Situación actual
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La asociación está atravesando por una situación crítica. Prácticamente el matadero ha dejado de
funcionar desde más de 4 meses y solo está funcionando la actividad lechera con el cuidado de las
vacas y la provisión de leche a La Purita. En este último tiempo, la preocupación principal de la
asociación está referida al saneamiento del terreno donde está el matadero, por la permanente
amenaza de despojo o reversión al Estado, tema que al parecer se maneja políticamente.
El terreno fue objeto de conflictos en la zona. El año 2006 hubo el intento de la asociación de
colonizadores, de tomar el terreno y llevar adelante en el mismo varios proyectos productivos,
criticando el hecho de que AGAYAP no le daba la función económico-social a la tierra. Desde
entonces sigue el tratamiento legal para el saneamiento respectivo, que no se ha podido
concretar.
El actual directorio, ya ha cumplido su periodo de mandato y se espera que en tiempo corto, se
tendrá la convocatoria a una asamblea para la elección de la nueva directiva e informe de la
situación de la organización.
“El factor decisivo para estado actual de AGAYAP es el mal funcionamiento del directorio. Los
dirigentes no se han dedicado a la asociación, no han dado su tiempo, entonces no se puede
avanzar con nada. Como no hay aportes, no hay cómo cubrir gastos de movilización, porque todo
movimiento es con dinero. Tampoco se puede exigir al directorio si no se le da las condiciones.
Cualquier dirigente puede dar unos 2 o 3 días, pero más tampoco, porque uno tiene que trabajar
para vivir y todos tienen sus obligaciones en el campo.
Se necesita hacer muchas gestiones, los dirigentes deben estar constantemente en Yapacaní,
viajando a Santa Cruz, o moviéndose en la zona misma. La falla está desde la base, porque nadie
cumple con el aporte. Se tenía previsto un aporte mensual que no era mucho, como 5 o 10 Bs. Pero
no hay quien haga cumplir, además de que entre los directivos también hay discrepancias y eso
desmoraliza a los socios.
En mi opinión, la gente está cansada, todos los dirigentes tienen su propio trabajo, por lo menos si
uno tuviera algún negocio o alguna entradita aquí, sería posible dedicarse más a la organización,
pero en la realidad no es así. La verdad es que desde el campo es difícil dirigir una organización. El
presidente solo viene unos días y luego se tiene que ir, pero además, los dirigentes ni siquiera viven
en la misma zona, entonces tampoco ellos pueden reunirse.
Cuando se hace la elección del Directorio, los que asisten a las reuniones son delegados de las
diferentes comunidades y por eso, el directorio tiene gente que no está en el mismo lugar, pero
además ni siquiera las comunidades son cercas, hay largas distancias entre unas y otras. Hay un
dirigente que vive a 80 Km. El otro está un poco más cerca, pero es difícil que se reúnan y no se
puede funcionar como Directorio cuando están separados. Lo mejor sería que fueran de un solo
lugar, porque donde viven ni siquiera entran las llamadas a celular. Estos son los temas que uno se
pone a analizar y tendríamos que tratar en la reunión.
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Los dirigentes cuando trabajan sin apoyo económico, no pueden hacer mucho y esto es lo que se
tiene que discutir en la asamblea. Hemos estado hablando entre algunos socios, y estamos con la
idea de proponer sacar un préstamo y poniendo algún aporte para la gestión y así hacer funcionar
bien la organización.
Un problema es que no se tiene información. Es que en las reuniones participan delegados, pero la
falla está en que ellos no llegan a informar a las bases, por eso muchos desconocemos oficialmente
qué es lo que está pasando.
No hay funcionamiento de todo el directorio, es más el presidente, por eso, cuando el presidente no
puede, todo se para. El presidente estaba con problemas, su esposa estaba delicada de salud, yo
creo que esa es la razón por la que ha descuidado la organización y no tiene apoyo de los otros
dirigentes, hemos visto que ninguno ha asumido la responsabilidad.
Para hacer algún negocio se necesita estar ahí permanentemente, porque solo con empleados no
funciona, ellos nunca van a hacer el trabajo como si fuera propio. Ellos mismos no se pueden
controlar. Así no vamos a poder funcionar. Para que los socios aporten hay que dar también algún
beneficio, sino, vamos a tener siempre socios de conveniencia, que aparecen cuando hay algo y
desaparecen cuando no hay nada.
1. EL PLAN DE NEGOCIOS
A finales del año 2008, AGAYAP empieza con la implementación del Proyecto “Fortalecimiento de
Comercialización del Matadero Frigorífico”.
El informante desconoce del proyecto.
2. MECANISMOS INTERNOS
3.1 Regular la cantidad a acopiar de los miembros:
AGAYAP depende de la provisión de carne de sus socios y no socios, para el funcionamiento de la
comercialización. La cantidad de ganado o carne vacuna que logra acopiar, en lo últimos años, ha
sido mínima en relación a la cantidad necesaria para asegurar rentabilidad. Se dice que
mínimamente al día se debería faenera 15 a 20 ganados, pero no se lograr abastecer esta
cantidad.
La tensión, no se presenta.
3.2 Sistemas de garantía de calidad
El matadero tiene el registro sanitario para su funcionamiento.
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De acuerdo al informante, no se presenta la tensión.
3.3 Reducir la necesidad de capital de trabajo
AGAYAP tiene restricciones en cuanto al capital operativo necesario. En tal sentido, recibe el
ganado/carne, tanto de socios como de no socios, para cancelar por el producto, una vez que logra
el pago por la venta de la carne, que generalmente se realiza en el mercado local.
3.4 Prevenir deslealtad en las ventas
Desde el inicio de funcionamiento del matadero como servicio, éste fue para la población del
municipio en general. La comercialización de la carne, es una actividad implementada con el
objetivo de generar ingresos para la asociación, sin embargo, el problema está en la escasa
cantidad de carne acopiada.
El problema arriba mencionado, se agudiza, porque los socios de AGAYAP, sobre todo los grandes
ganaderos, optan por comercializar su ganado en Cochabamba, donde se dice logran un mejor
precio.
3.5 Maneras de distribuir excedentes
No se tiene.
3.6 Diferenciación de beneficios/servicios entre socios y no socios
El principal servicio que es el faeneado de ganado, está abierto para socios y no socios. No se tiene
un trato diferenciado respecto a los beneficios/servicios.
3.7 Decisiones sobre inversiones que no benefician a todos
“Generalmente lo que se tiene, se ha logrado pensando en beneficiar a los socios ganaderos”. Hay
proyectos que pueden beneficiar más a los que están con la lechería, eso depende de lo que se
presenta, no siempre se puede beneficiar a todos en uno, eso depende de las oportunidades o los
apoyos que llegan. Si fuera con dinero de la asociación, sería pensando en todos”.
3.8 Delegación y supervisión de tareas de comercialización
La comercialización de la carne es una actividad encomendada a una persona contratada. La
actividad de lechería también está delegada a una persona contratada. El Directorio tiene la
función de controlar y supervisar.
“Los encargados, tanto del matadero como de la lechería, reciben sus sueldo de la misma
actividad. Ellos no son socios, aunque también había algunos socios que estaban trabajando pero
era solo temporalmente. En realidad los encargados son los que se ocupan de todo, porque el
Directorio es débil para el control. Esta es una falla que hay que pensar cómo mejorar. Si una
asociación emprende un negocio tiene que asumir toda la responsabilidad. No se trata de
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contratar alguien y dejarlo, así no funciona, porque cuando no es de uno, no se le da mayor
dedicación. El negocio es para encargarse personalmente”.
3.9 Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos
La firma de contratos es una función del Directorio.
3.10
Manejo de aspiraciones políticas
Años atrás (2000-2004) la asociación tenía reconocimiento a nivel municipal, porque era una
organización que contribuía al municipio llegando con el servicio del matadero y porque también
organizaba ferias. En ese entonces, se conoce que existía un vínculo o alianza explícita entre la
asociación y el gobierno municipal de Yapacaní. Esta condición favoreció la inclusión de demandas
del sector en el POA municipal, como la atención al matadero, sistemas de manejo de ganado,
sanidad animal, mejoramiento genético. También se conoce que AGAYAP apoyó en la candidatura
de un socio, que llegó a ser alcalde municipal.
Lo anterior, hizo que la asociación quedara identificada con una línea política, que actualmente es
contraria al oficialismo. El perfil de la asociación ha bajado en los últimos años y se presume que
también sea por influencia de su postura política, también se relaciona la disminución del número
de socios con la supuesta vinculación política.
“Cada uno es libre de ser del partido político que quiera, pero muchas veces, porque uno pertenece
a una asociación, automáticamente quieren identificarle con el partido. La política y el trabajo en
la organización deberían siempre estar separados, nunca nos lleva a nada bueno. Como ganaderos
podemos tener los mismos problemas y necesidades, pero cada uno puede tener diferente opción
política”.
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