Panguipulli:
I. Antecedentes Históricos.
Panguipulli se le denomina al territorio en contacto con el lago cuyo nombre de
origen mapuche significa "tierra de leones". Se encuentra ubicado en el
extremo nororiente de la provincia de Valdivia , en la Xa región de Los Lagos.
La comuna tiene una extensión de 3000 kms2, aproximadamente. Se destaca
por su belleza paisajística, la cual puede apreciarse en las localidades de
Liquiñe, Neltume, Choshuenco, Puerto Fuy, y Coñaripe entre otras. Panguipulli
tiene una historia caracterizada por algunos importantes hitos, como lo fue el
paso por la zona de los misioneros católicos. Testimonio de ello es la Parroquia
de San Sebastián, la cual fue escenario de encuentros y conflictos entre
misioneros, mapuches y chilenos en tiempos en que el pueblo no era más que
un pequeño caserío.
Fundada oficialmente en el año 1946. Uno de sus primeros pobladores colonos
conocidos fue Guillermo Angermaier, llegado en el año 1885 a la zona. Más
tarde, en 1903, llegaría a ubicarse allí la Misión Capuchina que hoy exhibe su
espléndida Iglesia construida por el Padre Bernabé de Lucerna el año 1947. El
año 1935 se logra acceder a la comuna a través de un camino ripiado, y -recién
desde 1954- cuenta con su propio ramal de ferrocarril.
Panguipulli es actualmente un centro turístico y comercial. Es paso obligado de
quienes vienen de Argentina navegando el Lago Pirehueico y junto con el
pueblo de Lican Ray constituye un atractivo lugar de veraneo.
Su muelle o embarcadero simboliza la llamada "Época de Oro" de los grandes
fundos madereros, cuando el Lago Panguipulli era navegado por
embarcaciones cargadas de pasajeros y madera. En esta época muchos
chilenos emigraron a esta zona para vivir, trabajar y progresar.
II. Antecedentes geomorfologicos:
La comuna de Panguipulli está situada al noreste de la Provincia de Valdivia,
en la Xa Región de Los Lagos, con una superficie de 3.292 Km2. Considerada
la más extensa de la Provincia de Valdivia y la 4ª más extensa de la Xa región,
con una densidad poblacional de 9,1 hab/km2. Al norte limita con la comuna de
Villarrica, al oeste con las comunas de Lanco y Máfil, al este y sureste con la
República Argentina, y al sur y suroeste con las comunas de Los Lagos y
Futrono.
La topografía de la comuna se caracteriza por ser altamente accidentada,
predominando cerros y montañas andinas con alturas de hasta 2.840 metros,
las cuales corresponden al Volcán Villarrica y al Volcán Mocho de Choshuenco.
Su emplazamiento es cordillerano, dominado por montañas, quebradas
abruptas asociadas a fenómenos de erosión glacial.
Su hidrografía se caracteriza por una gran cantidad de ríos entre los que
destacan la cuenca hidrográfica binacional Lacar - Valdivia, que nace en el lago
Lacar en San Martín de Los Andes (Argentina), desde el lago Pirehueico, río
Fuy, río Enco, Lago Panguipulli, Lago Riñihue, Río San Pedro, hasta la
desembocadura en el Puerto de Corral. Está conformada por otros lagos como
el Calafquén, Pellaifa, Pullinque y Neltume, además de un sinnúmero de ríos y
lagunas.
El clima se define como templado lluvioso con influencia mediterránea,
predominando los vientos del norte en invierno y oeste sur en verano. La
pluviometría anual promedio es de 2.558 mm en la ciudad de Panguipulli, y de
4.440 mm en Puerto Fuy (lago Pirehueico).
Panguipulli, cuenta con todos medios de transporte y comunicaciones
existentes en la actualidad, dada su condición de centro urbano de tamaño
medio de la Xa Región. Sin embargo, existen alrededor de 6 localidades
consideradas semi urbanas cuyo acceso en su gran mayoría es a través de
caminos de ripio y cuya distancia desde la ciudad de Panguipulli es de más de
70 Km, como son los casos de las localidades de Liquiñe y Pirehueico.
Además, numerosas localidades rurales en donde existe un precario sistema
de transporte (recorridos desde 3 a 1 vez por semana hacia la capital comunal),
existiendo localidades en las cuales no llega ningún tipo de movilización. Es por
eso que algunos de sus habitantes deben caminar grandes distancias hasta los
puntos de referencia de los recorridos de locomoción.
III. Antecedentes demográficos
Evolución de la población entre 1992 y 2002,
según los Censos de Población y Vivienda respectivos
Panguipulli
Comuna
Comuna
1992
2002
Población total
30.162
33.273
Densidad km2
9,16
10,11
Población urbana
9.579
15.888
Población rural
20.583
17.385
Hombres
15.765
17.059
Mujeres
14.397
16.214
Índice de masculinidad
109,50
105,21
Fuente: Elaboración propia con datos de Censos de Población 1992 y
Población total
2002

En 1940 la población era de 16.931 habitantes (antes de ser creada la
comuna). Alcanzó su máximo número en 1960, con 34.510. Al comparar los
años 2002 con 1940 se estimó un crecimiento anual promedio de apenas
1,1%.


En 1960 contaba con una población urbana de 7.168 habitantes, la cual
creció hasta 1982 (13.134 habitantes), cayendo en 1992 y alcanzando un
máximo en 2002. Lo que da un incremento promedio de 1,9% anual.
Panguipulli redujo su población rural en un 1,1% promedio anual al pasar de
27.342 habitantes en 1960, alcanzando el mínimo de 17.058 en 1982, con
un leve repunte en los años ochenta y una nueva caída en los noventa.
Población por tramo de edad en 2002, según el Censos de Población y
Vivienda
Tramo de edad
Panguipulli
De 0 a 5 años
3.173
De 6 a 14 años
6.252
De 15 a 24 años
5.326
De 25 a 34 años
4.810
De 35 a 44 años
4.846
De 45 a 54 años
3.391
De 55 a 64 años
2.448
De 65 años o más
3.027
Fuente: Elaboración propia con datos de Censo de Población, 2002


En Panguipulli la población masculina pasó de 52,1% en 1970 a 51,3% en
2002;
La población de 15 años creció a un nivel de 1,1% anual.
Comparación de los niveles educación de la
población por años de educación, 2002
Comuna de Panguipulli
%
%
de Total
Varones Urbana
Tramos
de
años
educación
Totales
100,0
Ninguno
13,3
1 año
5,1
De 2 a 3 años
11,8
De 4 a 6 años
22,9
De 7 a 8 años
17,1
De 9 a 10 años
10,5
De 11 a 12 años
13,0
De 13 a 16 años
5,1
17 años o más
1,1
Fuente: Elaboración propia con datos de
51,4
45,6
50,4
51,4
51,9
55,9
51,6
50,8
50,3
58,6
Censos de
47,7
33,8
43,1
38,0
37,0
49,3
61,2
67,8
69,8
76,1
Población 1992 y
2002


Se observa un mayor nivel de escolaridad en los tramos de educación preescolar y kinder
Al igual que en los primeros años de enseñanza básica.
Población Económicamente Activa (%): Comparación de los niveles de
ocupación
según actividad, según Censos 1992 y 2002
Rama de Actividad
Panguipulli
1992
Panguipulli
2002
43,5
0,3
0,1
28,6
1,2
0,1
18,7
0,8
4,1
8,3
10,3
7,3
15,1
2,7
1,3
5,1
3,7
0,2
1,5
3,5
0,4
3,5
3,5
3,0
a. Agricultura y ganadería
b. Pesca
c. Minas y canteras
d. Industria Manufacturer
e. Electricidad y agua
f. Construcción
g. Comercio
h. Hoteles y restaurantes
i. Transporte y comunicaciones
j. S. Financieros
k. S. Inmobiliarios
l. Administración Púb.
m. Enseñanza
4,6
7,8
n. Servicios sociales
2,4
3,1
o. Otras comunitarias
0,6
5,3
p. Servicio doméstico
6,1
5,6
q.
Organizaciones
extraterritoriales
0,0
0,0
Ignorado
0,3
0,0
Total
8.531
8.574
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos 1992 y 2002



Panguipulli presenta mayores ventaja sobre Futrono y sobre Lago Ranco,
especialmente porque ocupa más personas en las actividades de industria y
comercio, e incluso en turismo (hoteles y restaurantes).
Se observa una creciente disminución de la actividad agrícola-pecuaria en
la comuna
Se aprecia un aumento en la construcción, hecho adjudicado al loteo de
tierras urbanizadas que son vendidos a personas de otras ciudades,
quienes construyen casas de veraneo particularmente a la orilla de los
lagos.
Comparación de los niveles educacionales de PEA ocupada entre Censos
1992 y 2002
Sector
Panguipulli
1992
2002
Agropecuario
5,2
6,0
Pesca y Ac.
Industria M.
EGA
Construcción
Comercio
Hoteles-Rest.
6,3
6,7
8,3
6,8
8,2
7,4
8,2
7,8
9,3
7,3
8,7
8,6
Transporte
S. Financier.
S. Inmuebles
8,1
11,6
9,6
9,1
12,7
9,5
Adm. Púb.
Educación
Serv. Social.
O. Comunit.
S. Doméstico
9,0
13,1
11,3
8,0
5,9
11,2
13,0
12,8
7,6
6,6
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población de 1992 y
2002
 La especialización ha experimentado un leve aumento producto de las
actividades de perfeccionamiento en las áreas de atención, de servicios y
de mejoras a la administración pública.
Pobreza e ingresos por habitante
Comparación de Ingresos y Pobreza según la Encuesta CASEN 2000
Panguipulli
Pesos
Dif./Reg.%
293.262
-13,8
9.974
23,0
303.236
8,7
-13,0
27,9
21,2
18,4
29,9
Tamaño promedio de los
hogares
3,7
21,1
Item
Ingresos Autónomos
Subsidios monetarios
Ingresos Monetarios
% Indigencia
% Pobreza no indigente
% Total de pobreza
% de Jefas de Hogar
15,8
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta CASEN 2000
Comparación territorial de Ingresos promedio
según la Encuesta CASEN 2000
Ingreso de los Hogares
(en pesos de noviembre 2000)
Unidades
Territoriales
Promedi
Promedi Promedio
o
o Ingreso Subsidios
Pob.
Ingreso
Autónom Monetario
Cubierta
Monetari
o
s
o
482,346 5,134
487,481 13859738
País
Región de
Los
Lagos
340,352 8,111
348,463 893,283
Provincia
de
Llanquihue
388,928 6,732
395,659 292,332
Provincia de Chiloé 325,334 10,507
335,841 119,635
Provincia de Osorno 376,690 7,072
383,762 192,006
Provincia de Palena 208,040 12,545
220,586 8,239
Provincia
de
Valdivia
317,914 7,188
325,102 281,071
Valdivia
399,353 5,354
404,707 136,670
La Unión
336,503 9,095
345,598 14,822
Panguipulli
293,262 9,974
303,236 10,169
Río Bueno
259,317 5,897
265,214 32,614
Futrono
224,353 9,594
233,947 39,304
Lanco
205,216 9,218
214,435 14,787
Lago Ranco
198,659 10,600
209,259 32,705
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta CASEN 2000

Panguipulli aparece en una situación deficitaria pero menos intensa
(mayores ingresos y menor pobreza). Según la misma CASEN 2000, la
comuna de Futrono ocupa el quinto lugar, Panguipulli el octavo y Lago
Ranco el décimo entre las comunas con mayor pobreza absoluta en la
región de Los Lagos.
Índice de Desarrollo Humano, 1998
Comuna
IDH
Lugar IDH
Lugar IDH
Lugar IDH
Genera nacion Salud nal.
Educació nal.
Ingres
l
al
n
os
0,679
0,663
0,760
0,611
Provincia
Valdivia
Panguipulli 0,605
319
Fuente: Elaboración propia
0,565
321
0,689
284
0,561
Lugar
nal.
276
Las comunas cordilleranas en general se encuentran en un índice muy bajo.
Panguipulli está dentro de los más bajos en particular. Sin duda, la gran
debilidad de las comunas antes citadas son los niveles de ingresos y pobreza
exhibidos.
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