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1970
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■_A H u A ' ‘^ í ^ " i O A G I O N _______
instrumento básico para el desarrollo
Princ ipa les
L A S N E C E S I D A D E S c r e c i e n t e s d e A m é r i c a L a tin a en
el c a m p o d e l a p l a n i f i c a c i ó n d e l d e s a r r o l l o e c o n ò m i c o y
s o c ia l d e c id ie r o n a las N a c i o n e s U n id a s - a petición de
l o s g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s - al e s t a b l e c i m i e n t o d e un
instituto r e g i o n a l d e d i c a d o a la c a p a c i t a c i ó n ,
a sesoría e
i n v e s t i g a c i o n e s en e s a m a t e r i a .
A sí,
en 1 9 6 2 ,
se cre ó
el I n s ti t u t o L a t i n o a m e r i c a n o d e P l a n i f i c a c i ó n E c o n ó m i c a y
S o c i a l ( I L P E S ) , c o n s e d e en S a n tia g o d e C h i l e .
F u n d a d o c o m o o r g a n i s m o a u t ó n o m o b a j o l a é g i d a d e la
C E P A L , el I L P E S p r o s i g u i ó , p r i m e r o , y h a i d o a m p l i a n
do d e s p u é s las activ id ad es que en e s e a s p e c t o cu m plía
h a s t a e n t o n c e s la C E P A L m i s m a .
A n t e s , en la C o n f e r e n c i a d e P u n t a d e l E s t e c e l e b r a d a e n
1 961 en el U r u g u a y , l o s g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s h a b í a n
recon ocido
o f i c i a l m e n t e q u e la p l a n i f i c a c i ó n d e b í a s e r el
i n s t r u m e n t o b á s i c o p a r a el d e s a r r o l l o .
Y p o co s años
después,
la c a s i t o ta l i d a d d e l o s p a í s e s d e l a r e g i ó n q u e
a ún n o lo h a b í a n h e c h o t e n í a n e s t a b l e c i d o s s u s s e r v i c i o s
n a c io n a le s d e plan ificación y habían p r e p a r a d o s u s p r im e
r o s planes de d e s a r r o llo .
A p r i n c ip i o s del a ño en c u r s o s e
d e c i m o t e r c e r a re u n ió n del C o n s e jo
E ntre otras c o s a s ,
ello dio l u g a r
a c t i v i d a d e s d e l I n s ti t u t o e n 1 9 6 9 .
a ctivid ad es q u e re fle ja la a c c i ó n
e n el c a m p o q u e le e s p r o p i o - e s
a con tin u ación .
e f e c t u ó e n S a n t i a g o la
D ir e c tiv o del I L P E S .
a una r e v i s i ó n d e las
Un re s u m e n de tales'
c r e c ie n t e del I L P E S
lo q u e s e p r o p o r c i o n a
— programa de capacitación —
E l nú cleo
con stitu ye
d e l p r o g r a m a d e c a p a c i t a c i ó n d e l I L P E S lo
el C u r s o B á s i c o d e P l a n i f i c a c i ó n , q u e s e d i c t a
e n la s e d e ,
en S a n t i a g o ,
p o r e s p a c i o d e 41 s e m a n a s . ,
S u objeto e s ca p a c ita r a lo s e s p e c ia lis ta s que lo s p a ís e s
la tin o a m e rica n o s r e q u ie r e n p a r a s u s a ctivid ad es n a cio n a le s
de plan ificación .
E n 1 96 9 el C u r s o B à s i c o s e l l e v ó a c a b o d e m a r z o a di
ciem bre,
y con tó c o n las e s p e c ia lid a d e s d e P la n ific a c ió n
G e n e r a l y S e c t o r P ú b l i c o y u n a a s i s t e n c i a total d e 4 0 p a r
t i c i p a n t e s . D e é s t o s , el 7 2 . 5 p o r c i e n t o f u e r o n e c o n o m i s
En relacl6n con los E slu dtos e
com entan en e sta s N o taa , loe t
rirlo s p o d rin h a cerlo enviando
D ocu m en tos de la C E P A L , C'
Tam bién p o d rin obten er Iníomnae cuya dlrecc(6n ee Indica e:
N A C IO N E S U N ID A S ,
N ueva Y o r k , N . Y .
In fo rm e s que s e anuncian o
c lo r e s inlereaadoe en adqu isu solicitud a la S e c ció n de
ailla 1 7 9 - D , S a n tia g o , C h ile .
<3 en cualquiera de laa o fici-
S e c c ió n de P ubllcacic
actividades
tas;
el 15 p o r c i e n t o ,
otras p rofesion es .
ILP E S
in gen ieros
civ iles,
en
y
1969
el
resto
de
E n la e s p e c i a l i d a d d e p la n ific a c ió n g e n e r a l , c o n 24 p a r t i ­
cipantes,
s e p u s o el m a y o r a c e n t o e n m e j o r a r l o s a v a n ­
c e s en p la n ific a c ió n r e g i o n a l y s o c i a l que s e d e r i v a n de
l o s e s t u d i o s r e a l i z a d o s p o r el I n s t i t u t o e n d i c h o s c a m p o s .
T a m b i é n s e in sistió en la p la n ific a c ió n d e c o r t o p l a z o , in ­
c o r p o r a n d o d e m o s t r a c io n e s del u s o de las té c n ic a s de
c o m p u t a c i ó n e n l a r e s o l u c i ó n d e m o d e l o s út i l es p a r a la
toma de d e c is io n e s .
P o r lo q u e r e s p e c t a a p l a n i f i c a c i ó n d e l s e c t o r p ú b l i c o , la
e s p e c i a l i d a d c o n t ó c o n 16 p a r t i c i p a n t e s y s e a b o c ó al a n a
l i s i s d e l o s d i v e r s o s a s p e c t o s q u e s e r e l a c i o n a n c o n el
p r o c e s o de plan ificación de e s te s e c t o r .
D e n t r o d e s u p r o g r a m a d e c a p a c i t a c i ó n , el I L P E S o r g a
n i z a - tan to en S a n t i a g o c o m o e n v a r i o s p a í s e s - c u r s o s
e s p e c i a l e s s o b r e la p l a n i f i c a c i ó n d e s e c t o r e s
sociales,
c o m o la v i v i e n d a ,
la s a l u d p ú b l i c a y la e d u c a c i ó n .
Esta
l a b o r , e n 1 9 6 9 , s e c o n c r e t ó al C u r s o d e P l a n i f i c a c i ó n d e
la S a l u d , q u e s e v i e n e d i c t a n d o d e s d e 1 96 2 c o n j u n t a m e n t e
c o n la O ficina S a n it a r i a P a n a m e r i c a n a .
L a asisten cia
f u e d e 30 p r o f e s i o n a l e s l a t i n o a m e r i c a n o s y l a d u r a c i ó n ,
16 s e m a n a s .
E l In s ti t ut o o r g a n i z a t a m b i é n - f u e r a d e s u s e d e , e n l o s
p a í s e s q u e lo s o l i c i t a n
- c u r s o s in ten siv os,
c u y o objeto
e s c a p a c i t a r al m . a y o r n ú m e r o p o s i b l e d e e s p e c i a l i s t a s en
c a m p o s de p a rtic u la r im p o r ta n c ia p a r a e s o s m is m o s p a í­
ses.
A s í , e n 1 96 9 s e e f e c t u a r o n :
-
e n R í o d e J a n e i r o , un c u r s o i n t e n s i v o s o b r e p l a n i f i c a ­
c i ó n d e la v i v i e n d a ,
e n c o l a b o r a c i ó n c o n el M i n i s t e r i o
, d e P l a n i f i c a c i ó n d e l B r a s i l , la C E P A L y el P r o g r a m a
d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a el D e s a r r o l l o
(P N U D ),
al q u e a s i s t i e r o n 31 f u n c i o n a r i o s q u e o c u p a n p o s i c i o n e s
t é c n i c a s en l o s o r g a n i s m o s n a c i o n a l e s y e s t a d u a l e s r e ­
l a c i o n a d o s c o n el p r o b l e m a d e l a v i v i e n d a ;
e n V i t o r i a , B r a s i l , un c u r s o s o b r e a s p e c t o s
d e la p l a n i f i c a c i ó n y d e l d e s a r r o l l o d e s t i n a d o
central
del p a í s , c o n
M éxico 6 D . F ,
CEPAL,
M éxico ;
H am bu rgo 6 3 ,
CEPAL ,
Bogotá :
C a r r e r a 10 N * 1 5 -3 9 plao
A pa rtad o A è r e o 17603
B o g o tá , C o lo m b ia .
C E P A L , C arib e ;
del
R o o m 3 1 2 , Sa lv a to ri
F re d e ric k S tr e e t
P o r t oí Spain
T rinidad y T obago
la c o l a b o r a c i ó n
d e la
gen erales
a la z o n a
Facultad
C E P .i t L ,
Río
CEPAL,
M on tevideo:
Hotel V ictoria P la ia
C a a illa de C o r r e o 1207
M o n tev ideo , U ru g u a y .
CEPAL,
Waahlngton:
T h e F e d e r a l B a r B ld g .
W est
Room 4 5 0 , 1819 H S t r e e t , N .W .
W ash in gton , D . C .
20006.
11
L im a 19 A p to .
ongo Z C - O l
R ío de Janeiro
Building
602
de
C i e n c i a s E c o n & m i c a s d e la U n i v e r s i d a d
F e d e r a l de
E s p i r i t o S a n t o y el a p o y o d e la C E P A L y el P N U D ,
q u e r e u n i ó a 41 p a r t i c i p a n t e s ;
-
e n B r a s i l i a , un c u r s o s o b r e p l a n i f i c a c i ó n a g r í c o l a , c o n
la c o l a b o r a c i ó n del M in is te r io d e A g r i c u l t u r a d el B r a s i l ,
l a C E P A L y el P N U D , y u n a a s i s t e n c i a d e 3 0 f u n c i o
n a r i o s d e o r g a n i s m o s p ú b l i c o s v i n c u l a d o s c o n la a c t iv i ­
dad a g ro p e c u a ria ;
e n M o n t e r r e y , M é x i c o , un c u r s o s o b r e l o s a s p e c t o s g e
n e r a l e s d e l a p l a n i f i c a c i ó n y d e l d e s a r r o l l o , c o n la c o ­
l a b o r a c i ó n d e la U n i v e r s i d a d d e N u e v o L e ó n , l a C E P A L
y el P N U D ,
al q u e a s i s t i e r o n 31 p a r t i c i p a n t e s d e d i ­
v e r s o s e s ta d o s del p aís ;
-
en
P a n a m á , un c u r s o
s o b r e planes
op erativ os
anu ales,
c o n l a c o l a b o r a c i ó n d e l a C E P A L y el P N U D , d e s t i ­
n a d o a p a rtic ip a n te s d e d ic h o pa ís y d e toda C e n t r o a m é r ic a que a sistieron en n ú m ero de 4 8 ;
e n S a n t a C r u z d e l a S i e r r a , S o l i v i a , u n c u r s o d e tipo
t r a d ic io n a l s o b r e l o s a s p e c t o s g e n e r a l e s d e la p lan ifica
c i ó n y d e l d e s a r r o l l o , c o n la c o l a b o r a c i ó n d é l a U n i v e ^
s i d a d d e S a n t a C r u z y el P N U D , y c o n 3 8 p a r t i c i p a n
tes, y
e n L i m a , un c u r s o i n t e n s i v o d e p l a n i f i c a c i ó n c o n d u r a ­
ción de o c h o m e s e s ,
en c o l a b o r a c i ó n c o n la E s c u e l a
S u p e r i o r d e A d m in is tr a c ió n P ú b lic a del
Perú
y el
P N U D , c o n la a s i s t e n c i a d e 3 0 p a r t i c i p a n t e s .
A sim ism o,
d en tro del a c u e r d o de c o l a b o r a c i ó n d e v a r io s
a ñ o s e n t r e el I L P E S
y la U n i v e r s i d a d d e C a m p iñ a s
( B r a s i l ) p a r a d i c t a r c u r s o s d e p o s t g r a d o en p l a n i fi c a c ió n ,
s e e f e c t u ó a h í un c u r s o d e p l a n i f i c a c i ó n i n d u s t r i a l e n el
que p a rt ic ip a ro n
13 p r o f e s i o n a l e s b r a s i l e ñ o s d e d i v e r s o s
l u g a r e s d el p a í s , la m a y o r í a d e e llo s p r o f e s o r e s u n i v e r s i
tartos.
Y s e c o l a b o r ó en o t r o , en la E s c u e l a d e A d m i ­
n i s t r a c ió n d e E m p r e s a s d e la P u n d a c i ó n G e tu lio V a r g a s ,
en S a o P a u l o .
E n e s e a ñ o el I L P E S e s t a b l e c i ó un c o n v e n i o d e c o l a b o r a
c i ó n c o n el E s t a d o d e M i n a s C e r a i e , B r a s i l , p a r a l a f o r
m ulación d e una estr a te g ia d e d e s a r r o l l o a la r g o p la z o ,
a nivel global y s e c t o r i a l , que p erm ita identificar las m e ­
d i d a s m á s i m p o r t a n t e s a a d o p t a r s e p a r a el d e s a r r o l l o f u ­
t u r o d e l e s t a d o y o b t e n e r ta m b ié n la s b a s e s p a r a la e l a ­
b o r a c ió n d e p lan es a m ed ia n o y c o r t o p la z o .
T a l v e z l o m á s r e l e v a n t e e n e s t e c o n v e n i o r a d i q u e e n la
i n t e g r a l i d a d c o n q u e s e a b o r d a el p r o b l e m a d e l a p l a n i f i ­
c a c ió n estadual.
E n efe cto , a d em á s de los elem en tos de
e s t r a t e g i a , el c o n v e n i o e s t a b l e c e l a c o l a b o r a c i ó n d e l I n s t i
tuto e n la r e e s t r u c t u r a c i ó n d e l s i s t e m a e s t a d u a l d e plan ifi
c a c i ó n e n s u s a s p e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s y t é c n i c o s , el m o n ­
t a j e d e un s i s t e m a d e p l a n e s o p e r a t i v o s y p r e s u p u e s t o p o r
p r o g r a m a s c o n v is ta s a l a e j e c u c i ó n d é l a e s tr a t e g ia y del
plan a m e d ia n o p l a z o , y la r e e s t r u c t u r a c i ó n y m o d e r n i z a ­
ción
del sis te m a
estadístico.
O tro c a s o im portante en e s te o r d e n d e a ctiv id a d e s s e re
f i e r e al E c u a d o r , c u y o g o b i e r n o s o l i c i t ó - a t r a v é s d e la
J un t a N a c i o n a l d e P l a n i f i c a c i ó n y C o o r d i n a c i ó n - a s e s o r í a
al I n s ti t u t o p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e un a n á l i s i s d e l a s p e r s
p e c t i v a s d e l p a ís en la i n t e g r a c ió n s u b r e g i o n a l a n d in a .
E n rela ció n c o n esta c o la b o r a c ió n
cabe destacar dos
fa cto re s d e e s p e c ia l im p orta n cia .
P o r una
parte,
la
c u e s t ió n fue p la n te a d a p o r p r i m e r a v e z c o n un definido
a c e n t o e n el e s c l a r e c i m i e n t o d e u n a e s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o
n a c i o n a l d e n t r o d e un c o n t e x t o d e i n t e g r a c i ó n s u b r e g i o n a l ,
h e c h o q u e o b l i g ó a u n a i n t e r p r e t a c i ó n y a un a n á l i s i s d e
f o n d o d e l s i g n i f i c a d o y a l c a n c e q u e p a r a el p a í s t e n d r í a
el p r o c e s o d e i n t e g r a c i ó n a n d i n a .
P o r o t r a p a r t e , y en
o t r o o r d e n d e i d e a s , la m o d a lid a d del t r a b a jo p erm itió
e s t a b l e c e r u n a e s t r e c h a c o o p e r a c i ó n d e e q u i p o s e n t r e el
I L P E S y l o s t é c n i c o s d e la J u n t a N a c i o n a l d e P l a n i f i c a ­
c i ó n , o t o r g á n d o l e u n al to g r a d o d e c o n t i n u i d a d .
U n t e r c e r c a s o e s la c o l a b o r a c i ó n q u e ,
d e sd e 1968,
p r e s t a al I n s t i t u t o N a c i o n a l d e P l a n i f i c a c i ó n d e l P e r ú
la e l a b o r a c i ó n d e u n a e s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o .
se
en
C o m o una nueva fo rm a de a cció n y de c o la b o r a c ió n c o n ­
v i e n e s e ñ a l a r t a m b i é n el S e m i n a r i o p a r a p e r i o d i s t a s la tino
a m e r i c a n o s e s p e c i a l i z a d o s e n el s e c t o r e c o n ó m i c o ,
efec­
tua d o en S a n t i a g o d e C h i l e p o r la C E P A L ,
el I n s ti t u t o
y la O f i c i n a d e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a d e l a s N a c i o n e s U m
das,
el c u a l d i o l a o p o r t u n i d a d a l o s p e r i o d i s t a s p a r t i c i ­
p a n t e s d e p o n e r s e e n c o n t a c t o c o n l a l a b o r q u e la C E P A L
y el I L P E S r e a l i z a n e n m a t e r i a d e d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o
y s o c ia l y plan ificación .
E n 1969,
c o n t i n u a n d o el t r a b a j o a n t e r i o r ,
s e realizaron
d o s m i s i o n e s p a r a a s e s o r a r a a q u e l o r g a n i s m o e n la ei a
b o r a c i ó n d e un p r o g r a m a d e a s i s t e n c i a t é c n i c a q u e f u e s e
En cifra s r e d o n d a s , son ya m ás de 5 .0 0 0 los p rofesion a les
l a t i n o a m e r ic a n o s q u e han p a s a d o p o r lo s distintos c u r s o s
del Instituto.
A tra v é s de s u s c u r s o s in ten siv os,
el
I L P E S ha realizad o una extensa la b o r que c o m p r e n d e
la m a y o r í a d e l o s p a í s e s d e A m é r i c a L a t i n a . A s í , d e s d e
1 96 2 - a ñ o d e s u e s t a b l e c i m i e n t o - s e h a n d i c t a d o e n el
I n s ti t u t o 5 4 c u r s o s e n 16 p a í s e s y , al t e r m i n a r 1 9 6 9 , s e
h a b í a n r e c i b i d o y a m á s d e 15 p e t i c i o n e s d e c u r s o s p a ^ a
r e a l i z a r s e en d i v e r s o s p a í s e s d u r a n t e el p r e s e n t e a ñ o .
D e n t r o d e e s te c a m p o s o n d e d e s t a c a r s e d o s tipos de
colaboración :
la v i n c u l a d a d e m a n e r a d i r e c t a c o n l a s e ­
c u e n c ia e s tr a te g ia -p la n a m ed ian o p la z o -p la n o p e r a t iv o , y
a s e s o r a m ie n t o s e s p e c í fi c o s a o r g a n i s m o s de plan ificación
o a i n s t i t u c i o n e s l i g a d a s a un s e c t o r e c o n ó m i c o d e t e r m i ­
nado .
----asesoría a los gobiernos —
E n otro c a m p o ,
el d e la a s e s o r í a a l o s
gob iern os,
el
I L P E S h a v e n i d o c o l a b o r a n d o c o n la m a y o r í a d e l o s p a í
s e s l a t i n o a m e r i c a n o s m e d i a n t e el e n v í o d e e x p e r t o s p a r a
a s e s o r a r a l a s a u t o r i d a d e s l o c a l e s en la p u e s t a en m .a rch a
de plan es,
el d e s a r r o l l o d e l o s r e c u r s o s
n a t u r a l e s y la
solu ción de p r o b le m a s p r e s u p u e s ta r io s y fis c a le s .
D u ra n te 1969 lo s s e r v i c i o s de a s e s o r í a con tin u ar on o r ie n
t á n d o s e h a c i a la o b t e n c i ó n d e d o s g r a n d e s o b j e t i v o s :
co­
l a b o r a r c o n l o s g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s e n la f o r m u l a
ción de estrategia s de d e s a r r o llo que s irv a n de b a s e p a ra
la e l a b o r a c i ó n d e p l a n e s a m e d i a n o y c o r t o p l a z o , y a c o ­
p iar n u evos a n teced en tes,
p artien do de las c o n d ic io n e s
r e a l e s i m p e r a n t e s en c a d a p a í s ,
p a ra exam inar d iv e rsa s
a l t e r n a t i v a s s o b r e el d e s a r r o l l o f u t u r o d e A m é r i c a L a t i n a .
co h e re n te co n los p rin cip a les
re q u e r im ie n to s plan teados
en d ic h a e s t r a t e g i a .
A d e m á s , s e s o l i c i t ó al I L P E S a s e
s o r i a p a r a e s t a b l e c e r la s b a s e s d e un plan a m e d ia n o
p lazo.
---- planificación
operativa —
j E n l a l a b o r d e a s e s o r a m i e n t o al E s t a d o d e M i n a s G e r a i s ,
el I L P E S
c o l a b o r ó c o n el G a b i n e t e d e P l a n e j a m e n t o e
C o n t r o l e e n el e s t a b l e c i m i e n t o y p u e s t a e n m a r c h a d e l
sistem a de p r e s u p u e s to p o r p r o g r a m a s , p udiendo r e s u m ir
s e las t a r e a s p r in c ip a le s c o m o s ig u e :
m isión p r e lim in a r
e n la q u e s e fijó el p r o g r a m a d e t r a b a j o p a r a el a f t o ,
p r e p a r a c i ó n d e l a s b a s e s p a r a la r e a l i z a c i ó n d e u n p r o ­
g r a m a d e c a p a c i t a c i ó n en la m a t e r i a ,
d isc u sió n d e los
c r i t e r i o s p a r a el m a n u a l d e e l a b o r a c i ó n p r e s u p u e s t a r i a y
fo r m a c ió n de g r u p o s d e tra ba jo p a r a in ic ia r las la b o r e s
de fo rm u la ció n del p r o y e c t o de p r e s u p u e s to p a r a 1970;
d ir e c c ió n y c o o r d in a c ió n de d o s c u r s o s in ten sivos p a r a
l o s o r g a n i s m o s d e l a a d m i n i s t r a c i ó n d i r e c t a en p r o g r a m a
ción p r e s u p u e s ta r ia c o n e s p e c ia l én fasis en los a s p e c t o s
r e l a t i v o s a la f a s e d e s u e l a b o r a c i ó n ,
p r o l o n g á n d o s e en
u n a p a r t e p r á c t i c a m e d i a n t e el t r a b a j o c o n c r e t o d e f o r m u ­
la c ió n del p r o y e c t o d e p r e s u p u e s t o ; fo r m u l a c i ó n del M anual
de P r e s u p u e s t o p o r P r o g r a m a s p a r a los o r g a n is m o s de
la a d m i n i s t r a c i ó n d i r e c t a y s i m i l a r e s , y a s e s o r a m i e n t o en
el p r o y e c t o d e p r e s u p u e s t o
tra ción d ire cta p a ra 1970.
por
program as
d e la adm inis
o t r a a s e s o r í a l l e v a d a a c a b o el a ñ o p a s a d o t u v o p o r
o b je t o p r e p a r a r m e t o d o l o g ía s a d e c u a d a s a la r e a l i d a d de
la p la n ific a c ió n d e H o n d u r a s .
U n a m isión in te g r a d a p o r
c u a t r o t é c n i c o s c o n c e n t r ó s u s t r a b a j o s en la d i s c u s i ó n
con los fun cion a rios na ciona les de los a s p e cto s m etod oló­
g i c o s d e un s i s t e m a d e p l a n e s a n u a l e s y s u a d a p t a c i ó n a
las c o n d ic io n e s p a r tic u la r e s de d ich o p a ís .
D urante
1 9 6 9 p r o s i g u i ó t a m b i é n el a s e s o r a m i e n t o a la
C o r p o r a c i ó n de P o m e n to d e C h ile ( C O R P O ) , en m ateria
de presupuesto p o r p ro g ra m a s .
Un g ru p o de trabajo a
nivel d e la V i c e p r e s i d e n c i a E je c u t i v a ,
conjuntam ente co n
lo s e x p e r t o s del I L P E S , d e s a r r o l l ó las sig u ien tes t a r e a s :
a n á l i s i s d e la s i t u a c i ó n a c t u a l d e l a C O R P O y d e s u s
e m p r e s a s y o r g a n i s m o s d e p e n d i e n t e s e n c u a n t o al p r ^
c e s o y organ ización p resupuestaria;
e sta b lecim ien to d e las b a s e s d e im plantación del p r e s u
p u e s t o p o r p r o g r a m a s p a r a la C O R P O y s u s o r g a n i s ­
m o s d e p e n d i e n t e s y p r e p a r a c i ó n d e u n M a n u a l d e P 0£|
m ulación
-
-
tegración p a ra A m é r ic a L atin a",
el c u a l f u e p r e s e n t a d o
al s e g u n d o S e m i n a r i o s o b r e D e s a r r o l l o N a c i o n a l c o n I n ­
t e g r a c i ó n q u e s e e f e c t u ó en E l C o l e g i o d e M é x i c o ,
d e la
capital m e x i c a n a , en a g o s t o últim o.
P o r o t r o l a d o , c o n j u n t a m e n t e c o n el C e n t r o L a t i n o a m e r i ­
can o de D em ografía
(C E L A D E ),
s e ha c o m e n z a d o a
t r a b a j a r e n un p r o g r a m a s o b r e p o l í t i c a s d e p o b l a c i ó n q u e
e s tu d ia e s t e te m a en f o r m a m u c h o m á s a m p lia q u e la d e
lo s a ná lisis a n t e r i o r e s .
Y d u r a n t e el a ñ o s e i n t e n s i f i c ó
la c o l a b o r a c i ó n c o n lo s c e n t r o s n a c io n a le s de in v e s tig a c ió n ,
la q u e r e s u l t a s u m a m e n t e útil y f r u c t í f e r a p o r el e f e c t o
m ultiplicador de e s f u e r z o s que sign ifica.
En
c u a n t o al
segundo
punto
-
p rogra m a ción
m o n e ta rio -
financiera - ,
s e c e l e b r ó en la s e d e d el I L P E S
una
r e u n i ó n c o n la p a r t i c i p a c i ó n d e t r e s e x p e r t o s e x t r a n j e r o s ,
en la q u e , en f o r m a c o m p l e m e n t a r i a , s e e x a m i n ó la e x p e
r i e n d a d e C h ile , P r a n c ia y U r u g u a y en este a s p e c t o .
—
investigaciones sociales —
del P r e s u p u e s t o ;
t iv o ;
E n t r e l o s t r a b a j o s q u e s e t e r m i n a r o n en 1969 - v a r i o s
d e e l l o s r e a l i z a d o s d u r a n t e el a ñ o - f i g u r a n l o s e s t u d i o s
s o b r e l o s p r o b l e m a s d e la in fa n cia y la ju ve n tu d en A m é
r i c a L a t i n a e f e c t u a d o s c o n la c o l a b o r a c i ó n d e l U N I C E P .
T a m b ié n d e n tro del p r o g r a m a U N I C E P - 1 L P E S , s e c o la
b o r ó c o n el I n s t i t u t o C o l o m b i a n o p a r a el B i e n e s t a r P a m i
p r e p a r a c i ó n d e un m a n u a l d e e j e c u c i ó n y c o n t r o l d e l
p re s u p u e s to y esta b lecim iento,
c o n j u n t a m e n t e c o n la
G e r e n c ia de P in a n z a s , de los sistem a s de inform a ción
financie r a , y
l i a r e n l a o r i e n t a c i ó n m e t o d o l ó g i c a d e un d i a g n ó s t i c o d e
la s itu a ció n d e C o l o m b i a a e s te r e s p e c t o , y c o n la O ficin a
d e P l a n i f ic a c ió n d el P a r a g u a y en m a t e r i a d e m e t o d o l o g í a
p a r a i n v e s t i g a c i o n e s s o c i a l e s s o b r e l a s i t u a c i ó n d e la j u ­
ve n tu d en d i c h o p a í s .
a s i s t e n c i a en la p r e p a r a c i ó n d el p r e s u p u e s t o p r e l i m i n a r
p a r a 1970 en c o n ju n tó c o n la G e r e n c i a d e P i n a n z a s y
l a s d i v e r s a s u n i d a d e s e j e c u t o r a s y d e un a n t e p r o y e c t o
d e p r e s u p u e s t o p a r a la a p r o b a c i ó n d el C o n s e j o D i r e c ­
d e s a r r o l l o d e un p r o g r a m a d e c a p a c i t a c i ó n e n S a n t i a g o
y en p r o v in c i a s ,
p a ra e je cu to re s de los p r o g r a m a s y
j e f e s d e p r e s u p u e s t o d e l o s i n s ti t u t o s y p a r a
c i a s d e p e n d i e n t e s d e la C O R P O .
las
agen­
L a s l a b o r e s d e a s e s o r í a s e r e a l i z a r o n en e s t r e c h a c o l a ­
b o r a c i ó n c o n la D i r e c c i ó n d el P r e s u p u e s t o d el M in is te r io
d e H a c ie n d a y s ig u ien d o las n o r m a s c e n tr a le s e s ta b le c id a s
p o r ella.
C o n e s t o s t r a b a j o s s e dio cu m p lim ien to a tod a s
l a s b a s e s p r e v i s t a s e n el c o n v e n i o c e l e b r a d o e n t r e el
II.P E S
y la C O R P O .
E n 1 96 9 t e r m i n ó la a s e s o r í a q u e el I n s ti t u t o p r e s t ó d u ­
r a n t e t r e s a ñ o s al M i n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a d e C h i l e en
la f o r m u l a c i ó n d e l p l a n d e d e s a r r o l l o a g r o p e c u a r i o .
P a r a c e r r a r e s te r u b r o d e a ctiv id a d e s del I L P E S s e '
p u e d e s e ñ a l a r q u e a fin e s d e n o v i e m b r e d e 1 9 6 9 , y m íen
t r a s s e l l e v a b a a c a b o la s e g u n d a m is ió n en M in a s G e r a i s ,
B r a s i l , el G o b i e r n o d e l E s t a d o d e S a o P a u l o m o s t r ó i n ­
t e r é s en q u e el I n s ti t u t o l e p r e s t a s e a s e s o r í a d u r a n t e un
a ñ o a p a r t i r d e m a r z o d e 1970 p a r a f o r m u l a r u n a e s t r a ­
tegia d e d e s a r r o l l o d e d ich o e s ta d o ,
re a liz a r o tro s traba
jo s r e la c io n a d o s c o n a s p e c t o s o p e r a tiv o s del sistem a de
p la n ific a c ió n y c a p a c i t a c i ó n en d e s a r r o l l o a r e a l i z a r c o n
la P u n d a c i ó n G etulio V a r g a s .
---- investigaciones
económicas —
L a s a ctiv id a d e s del I L P E S en este c a m p o - a p a r te las
y a s e ñ a la d a s - s e d iv id ie ro n en
1 96 9 e n d o s g r a n d e s
pun tos:
el a n á l i s i s d e l o s e l e m e n t o s d e u n a p o l í t i c a d e
d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o c o n i n t e g r a c i ó n en A m é r i c a L a t i n a ,
y la p r o g r a m . a c i ó n m o n e t a r i o - f i n a n c i e r a .
P o r l o q u e r e s p e c t a al p r i m e r p u n t o , l o s t e m a s a b o r d a ­
d o s s e r e fie r e n p rin cip a lm en te a tr e s d e lo s c o m p o n e n t e s
d e u n a po lítica d e d e s a r r o l l o : s u stitu ció n r e g i o n a l i z a d a de
i m p o r t a c i o n e s ; e x p o r t a c ió n d e m a n u f a c t u r a s , y política de
o c u p a c i ó n y su influencia s o b r e la a m p lia c ió n del m e r c a d o
in tern o.
E n c a d a po lítica s e han e s tu d ia d o en f o r m a e s ­
p e c i a l l o s e f e c t o s s o b r e el s e c t o r e x t e r n o y s o b r e la o c u
pación,
a d e m á s del a n á lisis d e la s m o d a l i d a d e s p r o p i a s
d e e s a s p o l í t i c a s . E n j u l io s e t e r m i n ó el e s t u d i o " E l e m e n t o s
p a r a la e l a b o r a c ió n d e un a política de d e s a r r o l l o c o n in -
P o r o t r a p a r t e , s e t e r m i n ó un t r a b a j o s o b r e la e s t r u c t u r a
r u r a l c h i l e n a e n q u e el I n s ti t u t o c o l a b o r ó c o n l a U n i v e r s i
dad L ib r e de B e r lín ,
que lo lle v ó a c a b o , y s e a s e s o r ó
a la P o n t i f i c i a U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a d e l P e r ú e n s u e s t u d i o
s o b r e lo s e m p r e s a r i o s in d u striales d e e s e p a ís .
A fines d e n o v ie m b r e s e in icia ro n los tra b a jo s n e c e s a r i o s
p a r a la e l a b o r a c i ó n d e un i n f o r m e s o b r e l a s i t u a c i ó n y la
o r i e n t a c i ó n d e la ju ve n tu d u n i v e r s i t a r i a l a t i n o a m e r i c a n a ,
in v e stig a ció n qu e s e lle v a a c a b o a petición del B a n c o
Interam ericano de D e s a rro llo
(B ID ).
O tros trabajos
f u e r o n p l a n e a d o s p a r a s u r e a l i z a c i ó n e n el p r e s e n t e a ñ o .
---- acción en proyectos ---L a a c c i ó n d e l I n s ti t u t o e n e s t e c a m p o s e c o n c e n t r ó p r i n ­
c i p a l m e n t e e n l a p r e p a r a c i ó n d e l a G u í a y el M a n u a l d e
P royectos.
T a m b i é n s e a v a n z ó e n el e s t u d i o q u e r e c o g e
y sistem a tiza e x p e r ie n c i a s s o b r e
el d e s a r r o l l o i n t e g r a d o
de zonas a g ro p e c u a ria s .
E n cu an to a la s a c t iv id a d e s d i r e c t a s en l o s p a í s e s , s e
p r e s t ó a s is te n c ia a lo s o r g a n i s m o s d e p lan ificación de
H o n d u r a s y del P e r ú
e n la o r i e n t a c i ó n d e l a s t a r e a s d e
s u s u n id a d es de p r o y e c t o s ;
s e a s e s o r ó al G o b i e r n o d e
B o li v ia en la d e t e r m i n a c i ó n d e l o s c r i t e r i o s a p li c a b l e s
p a r a l a s e l e c c i ó n d e p r o y e c t o s a s e r i n c l u i d o s e n el p r e
su p u e s to n a cion a l de 1 9 7 0 , y s e con tinu ó c o l a b o r a n d o c o n
la S I E G A ( S e c r e t a r í a G e n e r a l del P r o g r a m a de I n t e g r a
ción E c o n ó m ic a C e n t r o a m e r ic a n a )
y el B I D
en t r a b a j o s
p r e p a r a t o r i o s de e stu d io s s o b r e p r o y e c t o s m ultin acion ales
en C e n t r o a m é r i c a .
P o r o t r a p a r t e , el I L P E S h a r e i n i c i a d o s u c o l a b o r a c i ó n
c o n el G o b i e r n o d e V e n e z u e l a - a t r a v é s d e l a C o r p o r a ­
ción de los A n d e s
- p a r a l l e v a r a d e l a n t e el p r o y e c t o d el
A lto L la n o O c cid e n ta l,
al c u a l d i c h o g o b i e r n o a s i g n a u n a
a lta p r i o r i d a d e n s u s p l a n e s d e d e s a r r o l l o p a r a el p r ó x i m o
quinquenio .
D e la a m p l i a g a m a d e o t r a s a c t i v i d a d e s q u e v i e n e r e a l i ­
z a n d o el I L P E S s e h a n s e l e c c i o n a d o a m o d o d e e j e m p l o s
a lg u n o s t r a b a j o s en c a m p o s d i v e r s o s q u e , en f o r m a s u s ­
c in t a , s e s e ñ a la n en l o s s ig u i e n t e s p á r r a f o s .
•i
i.
'■-.t
N o ta s s o b r e la E c o n o m ía y el
D e s a r r o l l o de A m é r i c a D atína
P reparadas
p o r lo s
In fo r m a tiv o s
C a s illa
de
S e r v ic io s
la
CEPAD ,
1 7 9 - D . S a n t ia g o , C h ile
----otros
L-a
co o rd in a ció n
tra b a jo s -----
in tern acion a l
com enzó
a
ser
preocu p ación
C E P A L -,
a
raíz
del
en
R especto
m archa
está
en
preparando
n ism os
sobre
ción
de
de
otro
crite rio s
y
de
sobre
hay
el
en
los
p aíses
para
las
con
la
C en troam erican o
caso,
por
d e s a rro llo
junto
fo rm a ció n del
C E P A L ,
los
m étodos
y
la
solicita do
p la n ifica ción
conjunta
Com ún
ú ltim o
con
de
In stitu to,
p r o c e s o de
este
con ju n to
plan es
del
M ercado
p o s t e r io r m e n t e , d uran te el
A n d in o.
de
---- publicaciones —
trabajo
de
que
los
G rupo
proceso
posibilid ad es
un
de
program a
años,
de
esta
m ism a
ca cio n e s
p u b lica cion es
recib ió
in crem en tad o
G rupo
tanto
jefes
del
y,
El
cuatro
en
el
1969
form a
página
que
en
se
del
un
notable
el
p ro p o rcio n a
Instituto
tien e
IL P E S ,
gran
in icia d o
hace
im p u lso, h a b ién d ose
proceso
una
editorial.
lista
actualm ente
de
para
En
las
p u b li­
su
venta.
se
orga
A n d in o
I L P E S
program a­
in d u stria les
del
Publicaciones
en V e n t a
área.
TEXTOS
En
m a te ria
de
p la n ifica ción
la i n v e s t ig a c i ó n , la s
p rin cip a lm e n te
l a c u a l el
dose
en
c on clu id o
los
problem a
trabajo
O tro
del
"P rin cip a le s
lo
que
1969 s e
em p leo,
toca
sobre
e s t u d i o s , h ab ién
ocu pación
en
el
sector
que m e re ce d estacarse
problem as
de
la
a
centraron
cu estión
diversos
sobre
estudio
por
d uran te
ha em p ren d id o
un
m an u factu rero.
sobre
el
IL P E S
in d u stria l,
a ctiv id a d e s
versa
in d u stria lización
la tin oa m erica n a " .
En
el
cam po
d éla
se
con creta ron
en
1968 s o b r e
Latina
de
que
de
ano
n acion al, a
la m a n o
sultados
plan ificación
e n el
son
de
esta
ocu p acion al
p aíses
com parar
zación
el
de
de
P or
que
un
lo
objeto
fren te
U vas
al
D entro
del
F u tu re,
la
avanzó
a
1969.
se
sobre
en
en la
el
recursos
trabajo
abierta
de
re
la
en
la
cada
exam in ar
y
de
y
su b -u tili
e stim a ción
n atu rales,
ru rales
futuro,
y
de
de
se
produ cción
actual
para
p ro sig u ió
satu ración ,
ded u cir
prin cip a lm en te
cuyo
d éla
en
tierra
perspec
lo
que
se
ru ra l.
del
IL P E S
term in ó
p olíticas
e d ición
Los
establecer
a sim ism o,
través
posibilidad
tróp ico
de
d iagn ós
equivalente.
u tilización
con ven io
y,
un
p aíses.
perm itido
fuerza
a
algu n os a s p e c t o s
elaborar
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la
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In c .",
v estig a ción
tierra s
de
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a
A m érica
en u n ciar
los
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las
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refiere
en
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de
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grado
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dich os r e c u r s o s
región
d esocu p ación
sobre
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ya
de
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grado
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in v e stig a ció n
estructu ra
los
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los
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obra
uno
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cu an titativos
tico
'
un
para
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el
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"R esou rces
borrador
d e s a rro llo
A m érica
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la
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de
de
nuevas
L a tin a
y
se
a n terioridad
D i s c u s i o n e s s o b r e plan lf lc ac i&n
P l a n i f i c a c i ó n d sl d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l , p o r H é c t o r S o i a V a l d e r r a m a
P la nificac ión y p r e s u p u e s t o p o r p r o g r a m a s , p o r G o n z a l o M a r in e r
P ll osoffa, e d u c a c ió n y d e s a r r o l l o , p o r J o s é Medina E c h a v a r H a
L a b r e c h a c o m e r c i a l y la I n t e g r a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a
CUADERNOS
Serie I:
A p u n te s de c l a s e
N ° 1 T e o r í a y p r o g r a m a c i ó n del d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o ,
por Jorge
Ahumada
N® 2 A s i g n a c i ó n d e r e c u r s o s , p r o g r a m a c i ó n l ineal y t e o r í a e c o n ó ­
m ica, p o r José Ih a rra
N® 3 C i n c o m o d e l o s d o c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o ,
por P ed ro Paz y
Oc ta. vi o R o d r í g u e z
N® 4 C o n t r o l d o l a e j e c u c i ó n d o p r o y e c t o s p o r el m é t o d o d e l c a m i n o
c r ít i c o ( P e r l ) , p o r Antonio Salt ar
N® 5 E s t a d í s t i c a b à s i c a p a r a p l a n i f i c a c i ó n ( V o l s .
1 y 2),
por
A r t u r o NCifiez del P r a d o
S erie
N®
II:
A n tlc ipoe de investig ación
1 El m a r c o h i s t ó r i c o d e l p r o c e s o d e d e s a r r o l l o y d e s u b ­
d e sa rro llo , p o r Osvaldo Sunkel
N® 2 C o n s i d s r a c i o n e s s o b r e l a e s t r a t e g i a d e i n d u s t r i a l i z a c i ó n d e
A m é r i c a Latina
N® 3 L a i n f r a e s t r u c t u r a e n la p l a n i f i c a c i ó n
del d e s a r r o l l o ,
por
R i c a r d o C lbotl l
N® 4 M e t o d o l o g í a p a r a e v a l u a r r e c u r s o s n a t u r a l e s en l o s p a í s e s en
d e e a r r o llo , p o r Estevam Strau ss
N® 5 A n á l i s i s d e p r o y e c t o s d e i n t e g r a c i ó n , p o r B e n j a m í n H o p o n h a y n
y Héctor Fernández
N® 6 L a p r o g r a m a c i ó n m o n e t a r i o - f i n a n c i e r a en s u r e l a c i ó n c o n el
desarrollo económ ico
N® 7 E l p l a n e a m i e n t o d e la e d u c a c i ó n , p o r S i m ó n R o m e r o L o z a n o
y S e b a s t i á n F e r r e r M.
N® 8 C o n s i d e r a c i o n e s s o b r e o c u p a c i ó n i n d u st r ia l
N® 9 L o s r e c u r s o s h u m a n o s s n el d e s a r r o l l o d e A m é r i c a L a t i n a ,
p o r Eeteban L od erm a n
N ® 1 0 L o s r e c u r s o s h i d r á u l i c o s d e C h i l e , p o r N a l h a n l e l WoUman
N * l l No ta s s o b r e in te g r a c ió n , b ie n e s ta r y eva luac ió n d e p r o y e c t o s ,
p o r Louis L e fe b e r
S erle I I I ;
M an ual es o p e r a tiv o s
N ° 1 M an ual d e m e d i c i ó n d e c o s t o e p o r p r o g r a m a e
Los
pedidos d e
P ublicaciones,
esta s p u b lic a c i o n e s
ILPE S,
C as ill a
pueden h a c e r s e
1567 ,
Santiago,
a
C hil e.
P r o g r a m a de
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