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P r e p a r a d a s p o r los
S e r v ic io s
In fo rm a tiv o s de la C E P A L
E n e r o 16 - 1970
L a b a x tx iia , e n la s á r e a s t r o p i c a l y s u b t r o p i c a l , o f r e c e
t r e s c u a r t a s p a r t e s d e la s r e s e r v a s c o n o c i d a s d e la r e ­
g ió n e n J a m a i c a , G u y a n a , S u r in a m y B r a s i l .
El cobre,
c u y a s r e s e r v a s e n A m é r i c a L a t in a c o n s t it u y e n c e r c a d e l
3 0 p o r c ie n t o d e l to ta l m u n d ia l, e s d e c i s i v o p a r a C h ile y
P erù .
E l e s t a ñ o , d e n t r o d e la r e g i ó n , s e e n c u e n t r a c a ­
s i ín t e g r a m e n t e e n B o l i v i a . E n e l c a s o d e l h i e r r o , c u y o s
d e p ó s i t o s s o n a v e c e s m u y e x t e n s o s y d e b a ja l e y ,
la s
r e s e r v a s n o s i e m p r e e s t á n b ie n d e t e r m in a d a s ; p e r o s o n
d e im p o r t a n c ia p a r a B r a s i l , V e n e z u e l a , P e r ù , M é x i c o ,
C h ile y C o l o m b i a , y c o m o r e c u r s o p o t e n c i a l , p a r a B o l i v i a ,
S u r in a m
y
G uyana.
E l m a n g a n e s o s e c o n c e n tr a en
B r a s i l y , e n m e n o r m e d i d a , e n B o l i v i a , M é x ic o y C h i l e .
E l p lo m o
s e h a lla p r in c ip a lm e n t e
en M é x ic o , P e r ù y
A r g e n t i n a , y e l z in c e n M é x i c o , q u e p o s e e e l 5 0 p o r
c ie n t o d e la s r e s e r v a s la t i n o a m e r i c a n a s .
íótad ci’ actu al
f c e n ¿ fe c ti f<ió>
4
N '*34 -
4
de> la m iu& ua
S in e m b a r g o , n o e x is t e h a s ta a h o r a u n in v e n t a r io g e n e r a l
p a r a A m é r i c a L a t in a d e t o d o s lo s r e c u r s o s m i n e r a l e s c o ­
n o c i d o s y , e n g e n e r a l , n o s e h a l o g r a d o d e t e r m in a r c o n
p r e c i s i ó n la s á r e a s m i n e r a l i z a d a s , ni la m a g n itu d y c a l i ­
dad de su s r e s e r v a s .
D e a h í la im p o r t a n c ia d e e s t e p r i ­
m e r t r a b a jo d e la C E P A L
e n la m a t e r i a , d e l q u e s e
o f r e c e a c o n t in u a c ió n u n r e s u m e n .
E l d o c u m e n t o , titu la d o
’*E1 e s t a d o d e la m in e r ía e n A m é r i c a L a t i n a " , e s t à id e n ­
t ific a d o c o n e l s ím b o lo E / C N . 1 2 /8 3 7 .
L A M I N E R I A c o n s t it u y e u n f a c t o r d e te r m in a n t e e n la e c o ­
n o m ía d e m u c h o s p a í s e s d e A m é r i c a L a t in a .
E n a lg u n o s
d e e l l o s , la e x p l o t a c i ó n d e u n s o l o m i n e r a l - la b a u x ita ',
e l c o b r e , e l e s t a ñ o , e l h i e r r o - s ig n if ic a e l r u b r o p r e p o n ­
d e r a n t e e n a lto g r a d o d e s u s i n g r e s o s e n d i v i s a s .
P o r lo m i s m o , e l s e c t o r m i n e r o , c o n s u s p r o b l e m a s y s u s
p e r s p e c t iv a s , o f r e c e e s p e c ia l in t e r é s .
M á s au n c u a n d o
la s c o n d i c i o n e s d e e x p l o t a c i ó n d e m a n d a n f u e r t e s r e c u r s o s ,
y a q u e la m in e r ía l a t in o a m e r ic a n a t ie n e c o m p e t e n c i a tan to
e n lo s p a í s e s a lta m e n te i n d u s t r i a l i z a d o s c o m o e n o t r a s r e ­
g io n e s , y p o r q u e s u fu t u r o d e p e n d e fu n d a m e n ta lm e n te d e
lo s p r e c i o s e q u ita tiv o s y e s t a b l e s y d e u n a t e c n o lo g ía e n
c o n t in u o p r o c e s o d e s u p e r a c i ó n .
-
p o s i c i ó n la t in o e u n e r ic a n a e n e l m u n d o -
D e s d e h a c e m u c h o s a ñ o s A m é r i c a L a t in a h a d e s e m p e ñ a d o
u n p a p e l im p o r ta n t e c o m o fu e n t e d e a b a s t e c im ie n t o m u n d ia l
d e p ro d u c to s m in e r a le s .
S i b ie n
la p r o d u c c i ó n m i n e r a l ,
n o h a d is m in u id o e n t é r m in o s a b s o lu t o s d e s d e 1 9 5 0 , c o n
e x c e p c i ó n d e l e s t a ñ o - q u e e x p e r im e n t ó u n a b a ja s ig n i f i c a ­
tiv a a p a r t ir d e 1954 p a r a i r r e c u p e r á n d o s e le n ta m e n te a
p a r t i r d e 1959 - , la c o n t r i b u c i ó n d e e s t o s m i n e r a l e s a la
p r o d u c c i ó n m u n d ia l e n 1966 d e c a y ó e n t é r m i n o s r e l a t i v o s ,
s a l v o e n e l c a s o d e la b a u x ita y d e l h i e r r o .
L a d e c lin a ­
c i ó n fu e e s p e c ia l m e n t e im p o r t a n t e e n l o s m i n e r a l e s d e z in c
y p lo m o .
A n t e e s t o s h e c h o s , la C E P A L
h a r e a l i z a d o u n p in m e r
e s t u d io q u e , e n f o r m a o r d e n a d a y s i s t e m à t i c a , p r e s e n t a
u n a i n f o r m a c i ó n p r e l i m i n a r s o b r e e l e s t a d o a c t u a l d e la
m in e r í a e n s u s d i v e r s o s s e c t o r e s ,
e x c lu i d o e l s u b s e c t o r
d e lo s h i d r o c a r b u r o s .
E l e s tu d io , d e r e c ie n te a p a r ic ió n ,
p r o c u r a id e n t i fi c a r l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s q u e p u e d e n
lim ita r e l d e s a r r o l l o e n e s t e c a m p o , a s í c o m o lo s p r o c e ­
d im ie n to s p o s i b l e s p a r a s u p e r a r l o s .
P R O D U C C IO N D E A L G U N O S M I N E R A L E S
I M P O R T A N T E S Y S U P A R T I C I P A C I O N E N L A P R O D U C C IO N
M U N D IA L T O T A L
Bauxita ^
Participación
en ia
producción
mundial
Miles
de
tone­
ladas
Estaño ^
% de la Miles
produc­
de
ción
tone­
mundial
ladas
% de la Miles % de la Miles
producde
producde
ci6n
toneci&n
tone­
mundial
ladas mundial
ladas
% de la Miles
produc­
de
ción
tone­
mundial
ladas
% de la Miles % de la Miles
produc- de produc­
de
ción
tone- ción
tone­
mundial ladas mundial
ladas
% de la
produc­
ción
mundial
1950
3 694
44. 1
478
1 9 .0
32
1 9,2
361
2 2 .3
344
1 6,6
2
3 8 .1
1955
8 412
4 7 .0
553
1 7,9
29
1 5 .8
379
1 8 .4
488
1 7 .4
3
3 7 .2
1960
12 577
4 6 .2
795
1 9.3
^3
1 6 .4
390
1 6 .8
497
1 5.3
3
3 6 .5
26
10. 1
-
7 .6
1965
16 441
4 5 .7
874
1 7.7
26
1 7 .0
400
14.9
536
1 2.8
3
3 6 .3
35
1 2.3
1966
17 574
4 5 .6
940
1 8.2
?8
1 7.2
409
14.5
536
1 2.3
-
3 6 .0
38
1 2.1
1967
20 178
943
31
416
533
3
41
Fuente; C E P A L , a base de informaciones del Yearbook of the Am erican Bureau of Metal Statistics.
L a s informaciones
mundiales incluyen algunas informaciones de carácter conjetural, especialmente para los palees socialistas.
^
Mineral bruto.
^
No incluye los países socialistas.
D e s p u é s d e la s e g u n d a g u e r r a m u n d ia l, la m i n e r ía la t in o ­
a m e r i c a n a e n g e n e r a l n o h a a p r o v e c h a d o e n la m is m a m e
d id a q u e la d e o t r a s r e g i o n e s d e l m u n d o e l i n c r e m e n t o d e
la
d e m a n d a p r o v o c a d o p o r la e x p a n s i& n d e la e c o n o m í a m u n ­
d ia l. A s í , p a r a e l c o b r e y la p la ta s e a n o ta e n la r e g i& n ,
e n e l p e r i o d o 1 9 5 0 - 6 6 , u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o m e d io
a n u a l le v e m e n t e i n f e r i o r a
la m u n d ia l.
D i c h a t e n d e n c ia
s e a c e n t ú a e n l o s m i n e r a l e s d e p lo m o y z i n c , c u y a s t a ­
s a s m e d i a s s o n d e 2 . 7 p o r c i e n t o y 1 .9 r e s p e c t i v a m e n t e .
S & lo e n e l c a s o d e la b a u x ita s e r e g i s t r a u n in c r e m e n t o
le v e m e n t e m a y o r .
E l m a y o r in c r e m e n to
r e g io n e s c o n r e s p e c t o
en:
-
d e la p r o d u c c i ó n m i n e r a d e o t r a s
a A m é r i c a D a tin a t e n d r í a s u o r i g e n
la r e d u c i d a c a p a c i d a d i n t e r n a d e c a p it a l y o r g a m
z a c i é n d e e m p r e s a q u e e x i s t e e n la r e g i& n ;
la s d e c i s i o n e s p e r t in e n t e s y l o s l o g r o s o b t e n id o s e n
lo s p a ís e s d e e c o n o m ía c e n t r a liz a d a , y
- la o r i e n t a c i ó n d e la in ic ia t iv a e m p r e s a r i a l d e lo s
p a í s e s c a p it a lis t a s d e s a r r o l l a d o s a o t r o s c e n t r o s
p r o d u c t o r e s , q u e p r e s e n t a r í a n c o n d i c i o n e s r e la t iv a
m e n te m é s a tr a c tiv a s p a r a s u d e s a r r o ll o - c o s t o s
d e p r o d u c c i ó n , l e y e s t r i b u t a r ia s , f a c i l i d a d e s d e r ^
t o r n o d e s u s c a p it a le s y d e r e m e s a d e s u s u tilid a ­
d e s , e s t a b ilid a d d e l a s c o n d i c i o n e s v i g e n t e s , e n t r e
o t r a s - , a d e m á s d e la o p o r t u n id a d d e d i v e r s i f i c a r
g e o g r á fic € u n e n t e s u s i n t e r e s e s y fu e n t e s d e a b a s t e ­
c im ie n to .
-
p r in c ip a le s m in e r a le s y p a ís e s
p rod u ctores
-
A u n q u e A m é r i c a L a t in a o c u p a t o d a v ía u n l u g a r d e s t a c a d o
e n e l m u n d o p o r li^ p r o d u c c i ó n d e a lg u n o s d e s u s m i n e r a ­
le s ta n to m e t á l i c o s c o m o n o m e t á l i c o s , la p a r t i c i p a c i ó n d e l
s e c t o r m i n e r o e n la f o r m a c i ó n d e l p r o d u c t o in t e r n o b r u t o
n o e s d e g r a n s ig n ific a c ió n .
P A R T I C I P A C I O N D E L S E C T O R M IN E R O
(E X C L U I D O S L O S H ID R O C A R B U R O S ) E N E L PR O D U C T O
IN T E R N O
B R U TO
DE A L G U N O S P A I S E S ,
1958 Y
1967
(Porcentajee)
1958
1967
Argentina
0 .4
0 .4
B O liv ia
8 .0
9 .0
Brasil
0 .2
0 .5
Colombia a /
3 .7
3 .4
ChUe
7 .0 b /
6 .5
Perù
4 .0
4 .2
Venezuela
1.8
1.3
México
2 .3
1.5
Nicaragua
1.8
1 .8
Fuente;
C E P A L , a base de informaciones directas,
a / Incluye petróleo,
b / S e refiere al año 1960.
B o l i v i a , C h ile y P e r ù p r e s e n t a r o n e n t é r m i n o s r e la t iv o s
e l m a y o r a p o r t e d e la p r o d u c c i ó n m in e r a a l p r o d u c t o
in t e r n o b r u t o .
M ie n t r a s e n B o liv ia y P e r ù e s e a p o r t e
c r e c i ó e n e l ù ltim o d e c e n i o , e n C h ile d e c lin ó le v e m e n t e .
E n c u a n to a la s c i f r a s r e la t iv a m e n t e a lta s q u e p r e s e n t a
C o l o m b i a , é s t a s s e d e b e n , p r in c ip a lm e n t e , a la a c t iv id a d
p e t r o l e r a q u e n o fu e p o s i b l e d e s c o m p o n e r .
U n a a p r e c i a c i ó n d e l v a l o r tota l d e la p r o d u c c i ó n m in e r a
e n la r e g ió n a r r o j a 2 0 5 0 m illo n e s d e d ó l a r e s p a r a 1 9 6 7 .
L o s m i n e r a l e s q u e m á s c o n t r i b u y e r o n a e s e v a l o r g lo b a l
fu e ro n el c o b r e ,
c o n 1 0 5 5 m illo n e s
(51 p o r c i e n t o ) ; e l
h i e r r o c o n 311 m illo n e s
(15 p o r c i e n t o ) y la b a u x ita c o n
211 m illo n e s
(11 p o r c i e n t o ) . O t r o s m i n e r a l e s c u y a c o n t r i ­
b u c ió n fu e t a m b ié n im p o r ta n t e s o n e l e s t a ñ o , e l p l o m o , e l
a z u f r e y e l z in c c o n 3 6 2 m illo n e s d e d ó l a r e s (18 p o r c ie n t o
en c o n ju n t o ).
L a a p r e c i a c i ó n s i m i l a r p a r a 1963 d io 1 3 3 2
m illo n e s d e d ó l a r e s .
E l in c r e m e n to e n e s o s c u a tr o a ñ o s ,
s u p e r i o r a 5 0 p o r c i e n t o , s e d e b i ó , e n u n a s t r e s q u in ta s
p a r t e s , a v a r i a c i o n e s d e lo s p r e c i o s u n it a r io s ( o c a s i o n a ­
d a s , e n g r a n m e d i d a , p o r lo s c o n f lic t o s b é l i c o s r e c i e n t e s ) ,
y e l r e s t o a u n a u m e n to r e a l d e la p r o d u c c i ó n .
C a b e s e ñ a la r qu e
la p r o d u c c i ó n d e c i e r t o s m i n e r a l e s s e
c o n c e n t r a e n a lg u n o s p a í s e s d e la r e g i ó n .
A s í , e n 1967,
c o n s i d e r a n d o e l v a l o r tota l d e la p r o d u c c i ó n la t in o a m e r ic a n a ,
C h i l e , P e x f i y M é x i c o c o n c e n t r a b a n e l 9 9 p o r c ie n t o d e l
c o b r e ; B r a s i l , V e n e z u e l a , C h ile y P e r ù , e l 9 5 p o r c ie n t o
d e l h i e r r o ; J a m a i c a , S u r in a m y G u y a n a , c a s i e l 9 9 p o r
c ie n t o d e la b a u x it a ; P e r ù y M é x i c o , e l 91 p o r c ie n t o d e l
z i n c ; M é x ic o y P e r ù , e l 8 2 p o r c ie n t o d e l p lo m o ; B o l i v i a ,
e l 9 0 p o r c ie n t o d e l e s t a ñ o ; M é x i c o ,
e l 91 p o r c ie n t o d e l
a z u f r e ; M é x ic o y P e r ù , c a s i e l 88 p o r c ie n t o d é l a p la t a ;
B r a s i l y G u y a n a , e l 9 2 p o r c ie n t o d e l m a n g a n e s o ; P e r ù ,
M é x i c o y B o l i v i a , p r á c t ic a m e n t e la to ta lid a d d e l b is m u t o ;
C u b a , la c a s i to ta lid a d d e l n íq u e l.
S i b ie n e l i n c r e m e n t o d e la p r o d u c c i ó n m i n e r a q u e d ó r e ­
z a g a d o , en g e n e r a l,
c o n r e s p e c t o a la e x p a n s ió n d e la
d e m a n d a m u n d ia l, e n lo s ú ltim o s 15 a ñ o s v a r i o s p r o d u c t o s
m i n e r o s d e A m é r i c a L a t in a h a n t e n id o a u m e n to s d e c i e r t a
i m p o r t a n c ia .
E l a z u fre ,
e l h i e r r o , e l m a n g a n e s o y la
b a u x ita h a n a u m e n ta d o e n 4 8 6 0 , 1 031, 4 6 4 y 4 4 0 , r e s ­
p e c t iv a m e n t e , s u s v o lú m e n e s d e p r o d u c c i ó n .
En m enor
e s c a l a , e l c o b r e , e l c a r b ó n , e l z in c y la p la t a . Y s o l a ­
m e n t e h a n t e n id o d e s c e n s o s e l s a l i t r e , e l o r o y e l e s t a ñ o .
L o s ín d i c e s d e l v o lu m e n d e
p r o d u c c i ó n m in e r a e n 1 9 5 0 1967 in d ic a n u n a u m e n to c o n s i d e r a b l e
para
V e n e z u e la
( 3 3 5 0 p o r c ie n t o ) e im p o r t a n t e p a r a B r a s i l , J a m a ic a y
P erù .
E n l o s d o s p r i m e r o s p a í s e s e l f a c t o r d e te r m in a n te
fu e e l h i e r r o ; e n e l t e r c e r o ,
la b a u x it a , y e n e l ù lt im o ,
e l c o b r e y e l h i e r r o . E l ù n ic o p a ís q u e r e g i s t r ó u n d e s ­
c e n s o fu e B o l i v i a , c a u s a d o p r in c ip a lm e n t e p o r la d is m i­
n u c ió n d e s u p r o d u c c i ó n d e e s t a ñ o a paartir d e 1 9 5 4 .
-
p o s ib ilid a d e s
d e la s
reservas
-
S e p u e d e c o n s i d e r a r q u e la p r o d u c c i ó n m in e r a a n u a l d e
la r e g ió n e s t á r e s p a l d a d a p o r im p o r t a n t e s r e s e r v a s c u y a
v e r d a d e r a m a g n itu d n o s e c o n o c e e x a c t a m e n t e .
En rea­
lid a d , la s r e s e r v a s e s t im a d a s
p a r a a lg u n o s m in e r a le s
c o m o h i e r r o , b a u x it a , c o b r e , m a n g a n e s o , a z u f r e y o t r o s ,
p e r m it e n m i r a r c o n o p tim is m o la p o s ib ilid a d d e i n c r e m e n ­
t a r a p r e c ia b le m e n te s u p r o d u c c ió n .
D e e llo s e d e s p r e n d e q u e , e n A m é r i c a L a t i n a , la s i n v e s ­
t ig a c io n e s g e o l ó g i c o - m i n e r a s d e b e r í a o r i e n t a r s e
p r in c i­
p a lm e n te h a c ia la b ú s q u e d a d e a lg u n o s m i n e r a l e s c o n e s ­
casas
reservas
c o n o c i d a s a c t u a lm e n t e , y q u e p o r la
d e m a n d a p r e s e n t e o fu tu r a d e l m e r c a d o p u e d e n d e s e m p e -
ñ a r u n p a p e l im p o r t a n t e e n la e c o n o m í a - titanio^ c a d m i o ,
t u n g s te n o , r a d io a c t iv o s , e t c . - c o n a p lic a c io n e s e s p e c ia ­
l e s e n r& p id a e x p a i^ s ió n (p o t a s i o y f ò s f o r o p a r a f e r t iliz a n ­
t e s , y o trQ s c o m o p l o m o , z i n c , n íq u e l, e t c . ) .
A d e m & s , e l g r a d o d e a p r o v e c h a m ie n to d e lo s
m in e r a le s
d e b a ja l e y r e la t iv a s e r & m a y o r e n e l f u t u r o , s i s e p o n e n
en p rá ctic a n u e v o s p r o c e s o s t e c n o ló g ic o s .
A s í , la s r e ­
s e r v a s s e i n c r e m e n t a r í a n n o s ó l o p o r e l d e s c u b r im ie n t o
d e n u e v o s y a c i m i e n t o s , s i n o p o r la r e c l a s i H c a c i ó n d e r e ­
c u r s o s id e n t ific a d o s a n t e r i o r m e n t e p e r o n o c o n s i d e r a d o s
d e in t e r b s c o m e r c i a l in m e d ia t o .
P o r o t r o l a d o , s e o b s e r v a e n a lg u n a s e x p l o t a c i o n e s m in e ­
r a s , p r in c ip a lm e n t e d e la p e q u e ñ a m i n e r í a , m a l a p r o v e ­
c h a m ie n t o d e la s r e s e r v a s c o n o c i d a s , s o b r e t o d o p o r fa l­
ta d e r e c u r s o s e c o n ó m i c o s y d e s c o n o c i m i e n t o d e lo s m é ­
tod os
y s i s t e m a s a d e c u a d o s , tan to e n la i n v e s t ig a c ió n
g e o l ó g i c o - m i n e r a c o m o e n la e x t r a c c i ó n d e l o s m in e r a le s ,
lo q u e c o n d u c e a la e x p l o t a c i ó n in e fic ie n t e d e l o s y a c i m i e n t o s .
-
im p o r t a n c i a e n e l c o m e r c i o
DE
V A L O R DE L A S E X P O R T A C IO N E S M IN E R A S
ALGUN OS P A IS E S
(E X C L U ID O E L P E T R O L E O )
(M illones
de
dólares
196 1
Pafs
corrien tes)
Aum ento
porcentual
196 7
19 63
1961-1967
19.3
2 21.7
5 8.4
65.5
1 31,3
1 24.8
B rasil
101.5
104.2
1 58.4
5 6.0
Chile
440.3
470, 2
8 17,4
85 .6
Mfexico
140.2
181.9
170,3
P eril
2 1 7 .7
1 98.3
3 8 6 .0
V enezuela
123.6
103.4
1 56.9
Argentina
Bolivia
6 .0
a/
22. 6
2 1 .5
7 7 .3
b/
26 .9
e x te r io r -
L a m in e r ía d e s e m p e ñ a u n p a p e l d e s t a c a d o e n e l c o m e r ­
c io e s d e r io r y e n el b a la n c e d e p a g o s d e v a r io s p a ís e s
d e A m é r i c a L a t i n a , ta n to p o r e l v a l o r d e s ú s e x p o r t a c i o ­
n e s c o m o p o r la m a g n itu d d e
lo s
c a p it a le s
fo r á n e o s
c o m p r o m e tid o s .
F uente:
^
E stos
C E P A L .
valores
ci&n e n
b/
Cüra
P o r lo q u e r e s p e c t a a l a s e x p o r t a c i o n e s , s e
d e s ta ca en
l o s ú ltim o s a ñ o s e l i n c r e m e n t o e x p e r i m e n t a d o e n A r g e n t i n a ,
B o liv ia , C h ile y P e r ù .
£ )n C h i l e e l a u m e n to h a s id o d e
c a s i 4 0 0 m i ll o n e s d e d ó l a r e s e n s e i s a ñ o s , y e n P e r ù ,
d e u n o s 200 m i l l o n e s .
a base
in clu yen
de
los
cifras
costos
oficiales .
de transporte,
y
de
r efin ac i& n
y
com ercializa
destino,
estim ada n o
-
oficial.
I n e s ta b ilid a d d e l o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s
-
L a p a r t i c i p a c i ó n d e l s e c t o r m i n e r o - e x c lu i d o e l p e t r ó l e o e n e l v a l o r to ta l d e la s e x p o r t a c i o n e s d e la r e g i ó n h a v e ­
n id o m e j o r a n d o e n l o s ú ltim o s a ñ o s .
B n 1950 e r a d e 8 . 3
p o r c i e n t o , e n 1961 s u b ió a 1 2 .9 y e n 1967 a l c a n z ó a 2 0 . 5 .
L a c o m e r c i a l i z a c i ó n d e la m a y o r í a d e
lo s p r o d u c to s m i ñ e r o s s e c a r a c t e z i z a p o r 2a in e s t a b ilid a d d e l o s p r e c i o s y
p o r la r e d u c i d a p a r t i c i p a c i ó n d i r e c t a q u e t ie n e n l o s p a í s e s
d e la r e g i ó n e n la f ij a c ió n d e e l l o s e n l o s m e r c a d o s i n t e r ­
n a c io n a le s .
A d e m á s , d e b e m e n c i o n a r s e la m e n o r p a r t i­
c i p a c i ó n e c o n ó m i c a r e la t iv a q u e t ie n e n l o s p a í s e s
cu an do
B a ta s c ifr a s
lo s p ro d u c to s m in e r o s
t a le s r o ñ a d o s .
no
in c l u y e n
a
lo s
p a ís e s
p rod u ctores
de
b a u x ita n i a C u b a , B a r b a d o s y T r i n i d a d y T a b a g o , p o r
c a r e c e r s e d e in fo r m a c io n e s .
P o r o t r a p a r t e , t a le s p o r ­
c e n t a je s a u m é n ta n c o n s i d e r a b l e m e n t e e n l o s p a í s e s e n q u e
la m i n e r í a e s im p o r ta n t e p a r a la e c o n o m í a , c o m o B o l i v i a ,
C h ile y P e r ú , c u y a s e x p o r t a c i o n e s m i n e r a s r e p r e s e n t a r o r ^
r e s p e c t i v a m e n t e , 7 9 . 0 , 8 9 . 4 y 51.1 p o r c i e n t o d e la s e x ­
p o l i a c i o n e s t o t a le s d e 1 9 6 7 .
T a m b i é n e s d e m e n c i o n a r s e q u e l o s p a í s e s q u e in t e g r a n
la A L A L C c o n c e n t r a n m á s d e l 9 8 p o r c i e n t o d e la s e x ­
p o r t a c i o n e s m i n e r a s t o t a le s d e la r e g i ó n .
S in e m b a r g o ,
e l c o m e r c io in t r a r r e g io n a l n o e s m u y a c t iv o .
B n la s e x p o r t a c i o n e s d e p r o d u c t o s s e m i e l a b o r a d o s y e l a ­
b o r a d o s d e o r ig e n m in e r o , lo s s id e r ú r g i c o s a lc a n z a n v a ­
l o r e s r e l a t iv o s e l e v a d o s e n B r a s i l ( m á s d e l 95 p o r c ie n t o
p a r a a m b o s ) , A r g e n tin a
(3 9 p o r c ie n to p a r a lo s s e m i e l a b o r a d o e y 95 p o r c ie n t o p a r a l o s e l a b o r a d o s , p e r o
p r in c ip a lm e n t e a b a s e d e m a t e r i a s p r i m a s y p r o d u c t o s im ­
p o r t a d o s ) , M é x i c o (6 5 p o r c i e n t o p a r a l o s e l a b o r a d o s ) y
V e n e z u e l a (100 p o r c i e n t o p a r a l o s s e m i e l a b o r a d o s ) .
T a m b ié n e s d e n o t a r s e q u e , e n lo s
ú ltim o s a ñ o s , la
a c c i ó n d e l B s t a d o e n la a c t iv id a d m i n e r a d e A m é r i c a L a ­
tin a s e c a r a c t e r i z a p o r s u p a r t i c i p a c i ó n c a d a v e z m a y o r ,
ta n to e n l o s r e c u r s o s d e l s u b s u e l o c o m o e n la p r o d u c c i ó n .
B s t a a c c i ó n s e h a t r a d u c i d o t a m b ié n , e n a lg u n o s p a í s e s
d e la r e g i ó n , e n m a y o r i n j e r e n c i a e n la c o n s e r v a c i ó n d e
la s r e s e r v a s d e m i n e r a l e s , n a c i o n a l i z a c i o n e s y r e s g u a r d o s
le g a le s s o b r e z o n a s d e r e s e r v a s .
nos
se
e x p o rta n en esta d o d e m e ­
L a in e s t a b ilid a d d e l o s p r e c i o s e n l o s m e r c a d o s m u n d ia ­
le s ,
d e b id a a f a c t o r e s ta n to in t e r n o s d e la r e g ió n c o m o
e x te rn o s
( r e d u c c i o n e s e n la p r o d u c c i ó n , h u e l g a s , d e s e ­
q u ilib r io s e n l a s e x i s t e n c i a s d e lo a p a í s e s c o n s u m i d o r e s ,
flu c t u a c io n e s
e c o n ó m i c a s , c o n f lic t o s b é l i c o s , e t c . ) , c a u s a
a v e c e s g r a v e s p r o b le m a s en el c o m e r c io e x t e r io r d e
l o s p a í s e s c u y a s e n t r a d a s e n d iv is a s d e p e n d e n fu n d a m e n ­
t a lm e n te d e la m i n e r í a .
S in
em bargo,
p a ra una
p a rte
a p r e c ia b le
d e i o s m e t a le s
q u e s e t r a n s a n e n l o s m e r c a d o s in t e r n a c lo n e t le s , la i n e s ­
ta b ilid a d t e m p o r a l d e l o s p r e c i o s n o s u p o n e c a m b i o s s i g ­
n ific a t iv o s d e la o f e r t a t o t a l, y a q u e l a s g r a n d e s e m p r e ­
s a s d e la r e g ió n p u e d e n a f r o n t a r h a s ta c i e r t o lím it e , s in
m o d i f i c a c i o n e s e n la p r o d u c c i ó n , la s b a ja s d e p r e c i o s r e ­
la tiv a m e n te f r e c u e n t e s .
N o o c u r r e lo m is m o e n o t r o s
e s t r a t o s d e la p r o d u c c i ó n , s o b r e t o d o e n l o s d e la p e q u e
ñ a m i n e r í a , d o n d e u n a c a íd a d e l o s p r e c i o s p u e d e m o t iv a r
la p a r a l i z a c i ó n m a s iv a d e s u s l a b o r e s s i e l B s t a d o n o
a cu d e en su a y u d a .
B n a ñ o s r e c i e n t e s , l o s p a í s e s la t in o a m e r ic a n o s h a n t o m a ­
d o c i e r t a s m e d id a s d e c a r á c t e r o f e n s i v o , y a s e a i n t e r v i ­
n ie n d o d ir e c t a m e n t e e n la fija c ió n d e l o s p r e c i o s - c o m o
C h ile en e l c a s o d e l c o b r e
o b ie n p a r t ic ip a n d o e n o r ­
g a n is m o s in t e r n a c io n a le s d e d i c a d o s fu n d a m e n ta lm e n te a s u
r e g u la c ió n .
E s t o s está n in t e g r a d o s p o r p a ís e s p r o d u c t o ­
r e s y c o n s u m i d o r e s o s o la m e n t e p o r l o s p r i m e r o s .
S on
N o ta s s o b r e
D e s a r r o llo
P reparadas
la E c o n o zn fa y el
de A m é r ic a
p o r lo s
L a tin a
S e r v ic io s
I n fo r m a t iv o s d e la C B P A L .
C a s il l a 1 7 9 » D . S a n tia g o » C h ile
e je m p l o s d e t a le s o r g a n i s m o s e l C o n s e j o I n t e r n a c i o n a l d e l
E s t a ñ o , el G r u p o I n te r n a c io n a l d e E s tu d io s d e l P lo m o y
d e l Z i n c , y e l r e c ie n t e m e n t e c r e a d o C o n s e j o I n t e r g u b e r n a m e n ta l d e l o s P a í s e s E x p o r t a d o r e s d e l C o b r e ( C I P E C ) .
E n g e n e r a l, e s t o s o r g a n is m o s han s id o c a p a c e s d e e j e r ­
c e r c i e r t a in flu e n c ia e s t a b i l i z a d o r a e n l o s m e r c a d o s , tan to
m á s e fe c t iv a c u a n t o m a y o r h a s id o la p a r t i c i p a c i ó n en
e llo s d e la c a p a c i d a d p r o d u c t o r a m u n d ia l c o r r e s p o n d i e n t e .
n ó m ic o y s o c i a l .
E llo n o o b s t a n t e ,
el
C E P A L d e s t a c a t r e s o b je t iv o s p r i n c i p a l e s
d e s a r r o llo m in e r o :
-
-
p r in c ip a le s
p r o b le m a s
-
V a r io s p r o b le m a s e n t o r p e c e n el d e s a r r o llo
del s e c t o r
m in e r o e im p id e n q u e é s t e c o n t r ib u y a e n f o r m a m á s e f e c ­
tiv a a l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y s o c i a l g e n e r a l d e A m é r i c a
L -atin a .
E n t r e e l l o s fi g u r a n :
-
-
fa lta d e e s t r u c t u r a s in s t it u c io n a le s y ju r í d i c a s p a r a
d i n a m i z a r la a c t iv id a d m i n e r a ;
c o n o c im ie n to g e o ló g ic o - m in e r o in c o m p le to y a v a n c e
le n t o p a r a a lg u n a s á r e a s y m i n e r a l e s d e la r e g l ó n ;
e s c a s e z d e r e c u r s o s fin a n c ie r o s in te r n o s y d e o r
g a n iz a c i ó n e m p r e s a r i a l n a c i o n a l ;
in s u fic ie n t e p a r t i c i p a c i ó n d e l o s o r g a n i s m o s g u b e r ­
n a m e n t a le s e n la c o m e r c i a l i z a c i ó n d e l o s p r o d u c ­
tos m in e r o s , y
fa lta d e m a y o r g r a d o d e i n t e g r a c i ó n v e r t i c a l y apH
c a c i ó n d e t é c n i c a s m o d e r n a s e n a lg u n o s s e c t o r e s
m in e r o s .
-
p o s ib le s
o b je t i v o s
p r o c u r a r la m á x im a e l a b o r a c i ó n l o c a l , e c o n ó m i c a ­
m e n te p o s i b l e , d e e s a p r o d u c c i ó n m i n e r a .
E n e fe c to ,
e s t o s o b je t iv o s s o n c o m p a t ib le s c o n l o s o t r o s
m á s g e n e r a l e s q u e p e r s ig u e n t o d o s l o s p a í s e s , t a le s c o m o
d e s a r r o l l o c o n t in u a d o , a lto n iv e l d e o c u p a c i ó n , e s t a b ilid a d
d e p r e c i o s y e q u ilib r io en e l b a la n c e e x t e r n o d e p a g o s .
-
in t e g r a c i ó n
r e g io n a l -
A n t e la e v id e n t e in t e n c ió n d e l o s p a í s e s la t in o a m e r ic a n o s
d e e j e r c e r u n c o n t r o l m á s e f e c t iv o d e s u s r i q u e z a s b á s i ­
c a s y r e d u c i r s u d e p e n d e n c ia e x t e r n a , s e im p o n e u n a
c o la b o r a c ió n r e c íp r o c a m á s e s tr e c h a e n tre e llo s .
-
L a f o r m u l a c i ó n d e p o lít ic a s e n c u a l q u i e r c a m p o d e a c c i ó n
e s p r iv a t iv a d e c a d a p a í s .
P o r lo d e m á s , a u n q u e s e
id e n tifiq u e n p r o b l e m a s c o m u n e s a v a r i o s p a í s e s , c a d a u n o
d e e l l o s p r e s e n t a c a r a c t e r í s t i c a s y c i r c u n s t a n c i a s s in g u la
r e s q u e e x i g e n t r a ta m ie n t o s p a r t i c u l a r e s .
A s í , c o n v e n d r í a e x a m i n a r d e te n id a m e n te e n c a d a p a ís la s
r e l a c i o n e s d e la e c o n o m í a m i n e r a c o n s u d e s a r r o l l o e c o ­
E n relación con lo s E stu d ios e In fo r m e s que s e anuncian o
com entan en e s ta s N o tas , los le c to r e s in te re sa d o s en adqui­
r ir lo s podr&n h a ce r lo enviando su solicitud a la S e c c ió n de
D o cu m en to s de la C E P A L ., C a s illa 1 7 9 - D , S a n tia g o , C h ile .
Tam bién p od rán o b ten er in form es en cualquiera de la s ofici­
n a s cu ya direcció n s e indica en se g u id a :
N A C IO N E S U N ID A S ,
N ueva Y o r k , N . Y .
d e t e r m in a r , e n f o r m a p r á c t i c a y r e a l i s t a , la p o t e n c ia lid a d d e l o s p r i n c i p a l e s r e c u r s o s m in e r a le s
y la s p o s ib ilid a d e s q u e o f r e c e s u e x p lo t a c ió n al
d e s a r r o llo e c o n ó m ic o y s o c ia l;
p r o m o v e r la p r o d u c c i ó n d e l s e c t o r m in e r o e n f o r ­
m a c o m p a t ib le c o n la s p o s ib ilid a d e s q u e s u s r e c u r
s o s o f r e c e n a l d e s a r r o l l o g e n e r a l , a p lic a n d o l o s
m e d io s q u e la t e c n o l o g í a y la e c o n o m í a
a c t u a le s
a c o n s e j e n s in m e n o s c a b a r la r e g u l a c i ó n y c o n t r o l
d e l E s t a d o p a r a e l b u e n m a n e jo d e e s o s r e c u r s o s ,
y
-
-
e s t u d io d e la
en m a t e r ia d e
S e c c ió n de P u b lic a c io n e s,
E n e l c a s o d e la m i n e r í a , e n q u e h a s i d o n o t o r ia la fa lta
de c o o p e r a c ió n , p u ed en c o n c e b ir s e d iv e r s a s fo r m a s de
c o n c r e t a r l a . E l e s t u d io d e la C E P A L t e r m in a e s b o z a n d o
l a s s ig u ie n t e s :
i n v e s t i g a c i o n e s g e o l ó g i c a s e n z o n a s lim í­
t r o f e s ; i n v e s t i g a c i o n e s t e c n o l ó g i c a s ; in t e r c a m b io d e e x p e ­
r ie n c ia s y a s is te n c ia r e c í p r o c a ;
c o m e r c i o m in e r o i n t r a r r e g i o n a l ; c r e a c i ó n d e e m p r e s a s m in e r a s m u lt in a c io n a le s ,
y m a n c o m u n a c ió n d e e s f u e r z o s p a r a o b t e n e r m e j o r e s c o n
d i c i o n e s en la v e n t a d e p r o d u c t o s m i n e r a l e s .
CEPAL,
M é x ico :
H am bu rgo 6 3 ,
CEPAL,
B o g o tá :
C a r r e r a 10 N ’ 1 5 -3 9 piso
A pa rtad o A é r e o 17603
B o g o tá , C o lo m b ia.
M éxico 6 D . F .
CEPAL,
C a r ib e :
Room 3 1 2 , S a lv a to ri
F r e d e r ic k S tr e e t
P o r t oí Spain
T rinidad y T obago
CEPAL,
Rfo
CEPAL,
M on tevideo;
H otel V ictor: 1 P la za
C a silla de C )r r e o 1207
M on tevideo, J ru g u a y .
CEPAL,
Washingtoi
T h e F e d e r a l B a r B ld g . W est
R o o m 4 5 0 , 1819 H S t r e e t, N . W .
W ashington, D . C .
20006.
11
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Rua C r u z L im a 19 A p to .
F la m en go Z C - 0 1
Rfo de J a n eiro , B r a s il.
602