PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
23
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL ORGANISMO OPERADOR
23-1
23.1
23.1.1
23.1.2
23.1.3
CARACTERÍSTICAS LEGALES DEL O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA.
CREACIÓN DEL O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA.
OBLIGACIONES, DERECHOS Y FACULTADES.
REGLAMENTACIÓN SOBRE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS.
TÍTULOS DE CONCESIÓN.
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN EXISTENTE.
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN.
INSTRUMENTO LEGAL DE ORIGEN.
REGLAMENTO DE OPERACIÓN Y LEY DE INGRESOS.
CONFIGURACIÓN DEL CAPITAL.
ESTRUCTURA ORGÁNICA.
ORGANOS RECTORES Y COORDINACIÓN.
SISTEMA OPERACIONAL.
PARÁMETROS BASE PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS.
INFORMACIÓN E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
PROBLEMAS DE OPERACIÓN
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA.
SISTEMA COMERCIAL.
POLÍTICAS GENERALES.
ATENCIÓN A USUARIOS.
PADRÓN DE USUARIOS.
MICROMEDICIÓN.
ESTRUCTURA TARIFARIA.
FACTURACIÓN Y COBRANZA.
SISTEMA CONTABLE.
SISTEMA FINANCIERO.
SISTEMA DE APOYO ADMINISTRATIVO
SISTEMA DE PLANEACIÓN.
SÍNTESIS INTEGRAL DEL DIAGNÓSTICO.
INDICES DE GESTIÓN
FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE SOLUCIÓN
23-1
23-1
23-5
23.1.4
23.1.5
23.2
23.2.1
23.2.2
23.2.3
23.2.4
23.2.5
23.3
23.3.1
23.3.2
23.3.3
23.3.4
23.4
23.4.1
23.4.2
23.4.3
23.4.4
23.4.5
23.4.6
23.4.7
23.5
23.6
23.7
23.8
23.8.1
23.8.2
23.8.3
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23-14
23-14
23-14
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23-19
23-24
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23 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL ORGANISMO OPERADOR
23.1 Características Legales del O.O.M.A.P.A.S. Magdalena.
23.1.1 Creación del O.O.M.A.P.A.S. Magdalena.
El Artículo 115, Fracción III, Inciso A de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, establece que la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado
queda a cargo de los municipios.
Así, se da origen a la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora,
publicada el 7 de mayo de 1992 en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora,
para crear legalmente en cada municipio un Organismo operador descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal respectiva.
En la citada ley se establecen los objetivos, naturaleza, estructura, administración,
atribuciones o facultades y demás disposiciones que permitan la operación eficiente de tales
organismos.
El Artículo 15, segundo párrafo, de la ley en materia, establece que los organismos
operadores municipales creados por la misma, deben ser instalados mediante acuerdo de
los respectivos Ayuntamientos.
En el caso del municipio de Magdalena, Sonora, el H. Ayuntamiento prestaba el servicio
público de agua potable y alcantarillado por conducto de una Unidad Administrativa.
El día 20 de diciembre de 1993, el H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora, celebró un
convenio con la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora
(COAPAES), en el que se establece que dicho Ayuntamiento se incorpora al Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora y que el servicio se puede prestar en
forma descentralizada, atendiendo a las condiciones territoriales, socioeconómicas,
capacidad administrativa, técnica y financiera.
En los términos del citado convenio, el H. Ayuntamiento de Magdalena, acordó, en sesión de
Cabildo celebrada el día 9 de agosto de 1994, la instalación del citado Organismo, acuerdo
que fue debidamente publicado en el boletín oficial del Gobierno del Estado de Sonora el día
22 de agosto de 1994, tal como lo dispone el artículo 16 de la ya referida Ley 104.
Es con fecha del 11 de octubre de 1994, mediante acta en que el H. Ayuntamiento de
Magdalena, a través del Síndico Procurador, entrega, después de haber realizado un
recorrido por las obras e instalaciones, la administración y operación del sistema de agua
potable y alcantarillado de Magdalena al H. Ayuntamiento, quien lo recibe a través del
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Presidente Municipal (en su carácter de Presidente de la Junta de Gobierno del Organismo)
y al Director General del Organismo operador, con la intervención de un representante de la
COAPAES.
Forma parte de dicho acuerdo la siguiente documentación que se formuló:
1.
Determinación de la existencia de saldo al 30 de septiembre de 1994, la cual
muestra una cantidad de $ 511,374.46.
2.
Arqueo de caja al 10 de octubre de 1994, con una cantidad de $ 53,536.00.
3.
Padrón de usuarios con un total de 5,642 tomas domiciliarias de agua potable.
4.
Relación de obras de infraestructura hidráulica de agua potable y alcantarillado en
operación.
5.
Equipo y mobiliario de oficina del Organismo operador.
6.
Relación de personal.
Por otro lado se hace referencia a que las relaciones laborales entre el Municipio y los
trabajadores del Organismo, se regirán por los términos del Convenio celebrado, a que se ha
hecho referencia y por las leyes aplicables en la materia.
Por su importancia, a continuación se transcribe el Acuerdo expedido por el H. Ayuntamiento
de Magdalena y publicado en el Boletín Oficial el 22 de agosto de 1994, mediante el cual se
instala al Organismo.
ARTÍCULO 1º:
Se instala el Organismo Operador Municipal de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Magdalena, Sonora (O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena), como
un Organismo descentralizado de la administración pública municipal, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal de Magdalena, Sonora.
ARTÍCULO 2º:
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se integra con el fin de administrar,
operar, mantener, conservar y mejorar el servicio público de agua potable, alcantarillado y
los servicios relativos al saneamiento a los centros de población y asentamientos humanos,
urbanos y rurales, del municipio de Magdalena; así como el de construir, rehabilitar y
ampliar la infraestructura requerida para la prestación del servicio público a su cargo,
además de los servicios conexos como plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo
de lodos. El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, tendrá a su cargo el logro de los objetivos y el
ejercicio de las facultades o atribuciones que la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado
para el estado de Sonora confiere a los organismos operadores.
ARTÍCULO 3º:
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se instala con el siguiente patrimonio:
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I.-
Los bienes y activos que el H. Ayuntamiento tiene asignados, en Magdalena, a la
prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado y de los servicios
relativos al suministro, tales como fuentes de abastecimiento, obras, redes, tomas,
medidores, equipos, plantas y demás relacionados con la operación y administración
de esos servicios.
Los bienes y activos destinados directamente a la prestación del servicio público de
agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles; los bienes
inmuebles del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena destinados directamente a la prestación
de los servicios se consideran bienes de dominio público municipal, en los términos de
la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora.
II.-
Las aportaciones federales, estatales y municipales que, en su caso, se realicen;
III.-
Los ingresos propios;
IV.-
Los créditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines;
V.-
Las donaciones, herencias, subsidios, adjudicaciones y demás aportaciones a su favor;
VI.-
Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de
su propio patrimonio y
VII.- Las aportaciones de los particulares.
VIII.- Los demás bienes y derechos que formen parte de su patrimonio por cualquier título
legal.
ARTÍCULO 4º:
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena se organizará, regulará y funcionará en
los términos de los dispuestos por los artículos 14 al 30 y demás aplicables de la Ley de
Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora.
TRANSITORIOS:
ARTÍCULO PRIMERO:
El presente acuerdo entrará en vigor al siguiente día a la de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
ARTÍCULO SEGUNDO:
En tanto la Junta de Gobierno del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena
designa al Director General del mismo, se acuerda conferir tal responsabilidad al C. CP.
Ramón Camacho Dávila.
ARTÍCULO TERCERO:
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena cuenta con:
I.Una Junta de Gobierno;
II.- Un Consejo Consultivo;
III.- Un Director General y
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IV.-
Un Comisario.
ARTÍCULO CUARTO:
La Junta de Gobierno se integra con:
I.El Presidente Municipal de Magdalena, Sonora quien la presidirá;
II.- Un representante de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Sonora (COAPAES);
III.- Un representante del Gobierno del Estado;
IV.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua (C.N.A.);
V.- El presidente del Consejo Consultivo del Organismo.
ARTÍCULO QUINTO:
La Junta de Gobierno expedirá, dentro de los noventa días
siguientes a la entrada en vigor del presente acuerdo, el Reglamento Interior del
O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena.
ARTÍCULO SEXTO:
Con las facultades que le confiere el Artículo 30 de la Ley 104 de
Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, el H. Ayuntamiento designará un
Comisario del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena.
ARTÍCULO SEPTIMO:
El Organismo Operador Municipal cuya creación se acuerda por
virtud del presente instrumento, se obliga a cubrir, con cargo a los ingresos provenientes del
pago, por parte de los usuarios, por la prestación de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, los créditos contraídos por la Comisión de Agua Potable y
Alcantarillado del estado de Sonora, derivados de los contratos de crédito 260045000790,
260038000791, 260200000092, 260037000792, 2600038000792 y 260062000792, relativos
a los recursos aplicados a la realización de obras en este municipio y que ascienden a la
suma de N$ 1’294,436.16.
ARTÍCULO OCTAVO:
Se autoriza al H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora, para que,
en garantía de obligación contraída por el Organismo Operador Municipal de esta ciudad, en
los términos del artículo inmediato anterior, constituya garantía a favor de la institución
acreditante de que se trate sobre las participaciones, presentes y futuras, que en impuestos
federales y estatales correspondan a este Municipio, de lo que se deberá tomar debida nota
para los efectos previstos en el artículo 9º. de la Ley de Coordinación Fiscal.
ARTÍCULO NOVENO.En tanto los ingresos del Organismo Operador Municipal cuya
instalación se acuerda por virtud del presente instrumento, así como la garantía constituida
por el H. Ayuntamiento de Magdalena, en los términos del artículo inmediato anterior, fueren
insuficientes para cubrir los créditos referidos en el ARTÍCULO SÉPTIMO TRANSITORIO, el
Titular del Poder Ejecutivo del Estado asume el carácter de obligado solidario en relación a
tales créditos, en virtud del contrato de crédito que ha sido autorizada a celebrar la Comisión
de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora con banca Serfin, S.A. de C.V., o con
la institución de crédito que ofrezca las mejores condiciones contractuales, tendiente éste a
obtener un financiamiento por la cantidad de N$ 170’000,000.00 (Son Ciento Setenta
Millones de Nuevos Pesos 00/100 M.N.) y que se distribuirán a la liquidación de pasivos que
pesan a su cargo y a favor del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad
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Nacional de Crédito, entre los que se comprenden el señalado en el ARTÍCULO SÉPTIMO
TRANSITORIO de la presente Acta. Lo anterior, en los términos del Decreto Número 225,
expedido por el H. Congreso del estado de Sonora y publicado en el Boletín Oficial del
Gobierno del Estado el día cuatro de julio del año en curso.
23.1.2 Obligaciones, derechos y facultades.
Entre los aspectos más importantes de la legislación se encuentra el Artículo 24 de la Ley
104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora, que textualmente dice:
Artículo 24: La Junta de Gobierno para el cumplimiento de los objetivos de Organismo,
tendrá las más amplias facultades de dominio, administración y representación que requieran
de poder o cláusula especial conforme a la ley, así como las siguientes atribuciones:
I.- Establecer, en el ámbito de su competencia, los lineamientos y políticas en la materia, así
como determinar las normas y criterios aplicables, conforme a los cuales deberán
presentarse los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y
manejo de lodos, y realizar las obras que para ese efecto se requieran;
II.- Autorizar las tarifas o cuotas que se aplicarán para los cobros de los servicios de agua y
alcantarillado, incluyendo saneamiento, en las localidades atendidas por el Organismo;
III.- Designar y remover, en su caso, al Director General del Organismo;
IV.- Resolver sobre los asuntos en materia de agua potable, alcantarillado y calidad del agua
que le someta a su consideración el Director General;
V.- Otorgar poder general para actos de administración y de dominio, así como para pleitos y
cobranzas, con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o cláusula
especial conforme a la ley, así como revocarlos y substituirlos; además, en su caso, efectuar
los trámites para la desincorporación de los bienes del dominio público que se quieran
enajenar;
VI.- Administrar el patrimonio del Organismo y cuidar de su adecuado manejo;
VII.- Conocer y en su caso autorizar el programa y presupuesto anual de egresos del
Organismo, conforme a la propuesta formulada por el Director General;
VIII.- Autorizar la contratación de los créditos que sean necesarios par la prestación de los
servicios y realización de las obras;
IX.- Aprobar los proyectos de inversión del Organismo;
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X.- Examinar y aprobar los estados financieros y los informes que deba presentar el Director
General, previo conocimiento del informe del Comisario, y ordenar su publicación;
XI.- Acordar la extensión de los servicios a otros municipios, celebrando previamente los
acuerdos o convenios respectivos en los términos de la presente ley, para que el Organismo
operador se convierta en intermunicipal;
XII.- Aprobar y expedir el reglamento interior del Organismo y sus modificaciones, así como
los manuales de organización, de procedimiento y de servicio al público;
XIII.- Las demás que le asignen la presente ley y otras disposiciones.
Un tema muy importante es conocer como el Organismo operador, tiene la capacidad
jurídica para infraccionar, imponer sanciones, recursos administrativos e inclusive restringir el
servicio, total o parcialmente a los usuarios cuando estos incurren en alguna falta. Lo
anteriormente descrito lo contemplan los artículos 110 al 115 de la Ley 104 de Agua Potable
y Alcantarillado para el estado de Sonora, que textualmente dice:
ARTÍCULO 110: Para los efectos de esta ley cometen infracción:
I.- Las personas que no cumplan con la obligación de solicitar oportunamente el servicio de
agua potable y la instalación de descargas correspondientes dentro de los plazos
establecidos en esta ley;
II.- Las personas que instalen en forma clandestina conexiones en cualquiera de las
instalaciones del sistema, sin estar contratadas y sin apegarse a los requisitos que establece
la presente ley;
III.- Los usuarios que en cualquier caso proporcionen servicios de agua en forma distinta a la
que señale esta ley, a personas que estén obligadas a surtirse directamente del servicio
público;
IV.- Los propietarios, poseedores o detentores de predios que impidan el examen de los
aparatos medidores o la práctica de las visitas de inspección;
V.- Los usuarios que en cualquier caso y sin autorización de los organismos operadores,
ejecuten por sí o por interpósita persona derivaciones de agua y conexiones al alcantarillado;
VI.- Las personas que causen desperfectos a un aparato medidor o violen los sellos del
mismo;
VII.- Las personas que por cualquier medio alteren el consumo marcado por los medidores;
VIII.- El que por sí o por interpósita persona retire un medidor sin estar autorizado, varíe su
colocación de manera transitoria o definitiva;
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IX.- El que deteriore cualquier instalación propiedad de los organismos operadores;
X.- El que utilice el servicio de los hidratantes públicos para destinarlo a usos distintos a los
de su objeto;
XI.- Los propietarios o poseedores del predio dentro de los cuales se localice alguna fuga
que no haya sido atendida oportunamente;
XII.- Los que desperdicien el agua;
XIII.- Las personas que impidan la instalación de los servicios de agua y alcantarillado;
XIV.- El que emplee mecanismos para succionar agua de las tuberías de distribución;
XV.- El que descargue aguas residuales en las redes de drenaje y alcantarillado, sin contar
con el permiso de descarga correspondiente;
XVI.- El que descargue aguas residuales en las redes de drenaje y alcantarillado, sin haber
cubierto las cuotas o tarifas respectivas; y
XVII.- El que en cualquier forma transgreda o incumpla lo dispuesto en esta ley y su
reglamento.
ARTÍCULO 111: Las infracciones a que se refiere el artículo anterior serán sancionadas
administrativamente a juicio del Organismo operador respectivo, con multas equivalentes, en
el caso de usuarios domésticos, de uno a treinta días de salario mínimo y de usuarios
comerciales e industriales de diez a quinientos días de salario mínimo general vigente en el
área geográfica en que se cometa.
Para sancionar las faltas anteriores, se calificarán las infracciones tomando en consideración
la gravedad de la falta, las condiciones económicas del infractor, y la reincidencia.
Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta ley, cada una de las subsecuentes
infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha
del acta en que se hizo constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiere sido
desvirtuada.
Cuando los hechos que contravengan las disposiciones de esta ley y sus reglamentos
constituyeren un delito, se formulará denuncia ante las autoridades competentes, sin
perjuicio de aplicar las sanciones administrativas que procedan.
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ARTÍCULO 112: Las sanciones serán impuestas con base en las actas levantadas por
personal del Organismo operador. En todo caso, las resoluciones que se emitan en materia
de sanciones deberán estar fundadas y motivadas con arreglo a derecho y tomando en
consideración los criterios establecidos en el segundo párrafo del artículo anterior.
ARTÍCULO 113: Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o
las infracciones, resultare que ésta o éstas aún subsisten, podrán imponerse multas por cada
día que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda el monto
máximo permitido.
En el caso de reincidencia el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces el monto
originalmente impuesto, sin exceder el doble del máximo permitido. En caso de segunda
reincidencia se aplicará tres veces el monto originalmente impuesto, y así sucesivamente.
ARTÍCULO 114: En los casos de las fracciones II, III, V y XIV del artículo 110, así como en
los casos de reincidencia en cualquiera de las infracciones del artículo citado, el Organismo
operador podrá imponer adicionalmente la sanción de clausura temporal o definitiva, parcial
o total, de la toma.
En el caso de clausura, el personal designado por el Organismo operador para llevarla a
cabo, procederá a levantar acta circunstanciada de la diligencia. El rehusar el infractor a su
firma no invalidará dicha acta, debiéndose asentar tal situación.
Tratándose de giros mercantiles, industriales o de servicios, se podrá solicitar a la autoridad
competente su clausura, por no efectuar la conexión al abastecimiento del servicio público de
agua potable y alcantarillado.
ARTÍCULO 115: Las sanciones que correspondan por las faltas previstas en esta ley, se
impondrán sin menoscabo del pago de los daños y perjuicios causados, que el Organismo
operador notificará al infractor, previa su cuantificación para que los cubra dentro del plazo
que determine el propio Organismo.
El Organismo operador notificará los adeudos que tengan las personas físicas o morales,
con motivo de las obras o la destrucción de las mismas que por su cuenta tengan que
realizar, ante el incumplimiento de las que originalmente les correspondería realizar en los
términos de la presente ley.
Los ingresos a que se refiere el presente artículo, para efectos de cobro, en los términos de
la presente ley, tendrán carácter fiscal; para su recuperación el Organismo operador
solicitará a la autoridad competente la aplicación del procedimiento administrativo de
ejecución.
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23.1.3 Reglamentación sobre la participación privada en la prestación de los servicios.
En cuanto a la participación de la iniciativa privada en la prestación de los servicios, los
artículos 47 al 55 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora,
contemplan textualmente lo siguiente:
ARTÍCULO 47: Los sectores privado y social podrán participar en:
I.- La prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo
saneamiento;
II.- La administración, operación, construcción y mantenimiento total o parcial de los
sistemas;
III.- La obra de infraestructura hidráulica y proyectos relacionados a ésta;
IV.- La colección, desalojo, tratamiento de aguas residuales y el manejo de lodos;
V.- El servicio de conducción, potabilización, suministro, distribución o transporte de agua
que se preste al público; y
VI.- Las demás actividades que se convengan con los organismos operadores, o la Comisión
de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora.
ARTÍCULO 48: Para la participación del sector privado y social en los términos del artículo
anterior, se podrá celebrar por los organismos operadores, o la Comisión de Agua Potable y
Alcantarillado del Estado, en el ámbito de su competencia:
I.- Contratos de obra pública y de prestación o de suministro de servicios;
II.- Contratos para el proyecto, la construcción, tecnología, administración, operación,
conservación, mantenimiento, ampliación y rehabilitación del sistema de prestación del
servicio público de agua potable y de alcantarillado, incluyendo el saneamiento, con la
modalidad de inversión privada recuperable; y
III.- Los demás contratos o convenios necesarios para capitalizar, mejorar, ampliar y hacer
más eficiente el servicio público de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento,
Los contratos y convenios a que se refieren las fracciones II y III, se consideran de derecho
público.
El incumplimiento de las cláusulas del contrato o convenio motivará la rescisión
administrativa por parte de la autoridad, previa audiencia de la parte afectada e
independientemente de que se convenga la forma de recuperación de la inversión realizada.
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ARTÍCULO 49: Los Ayuntamientos de los municipios del Estado podrán otorgar:
I.- La concesión total o parcial de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado,
incluyendo el saneamiento;
II.- La concesión total o parcial de los bienes del dominio público que constituyen la
infraestructura hidráulica, necesarios para prestar los servicios;
III.- La concesión para la construcción y operación de un sistema de servicio público de agua
potable y alcantarillado;
IV.- La concesión para la construcción, operación, conservación y mantenimiento de plantas
de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos; y
V.- La concesión o autorización a particulares para prestar el servicio al público de
conducción, potabilización, suministro, distribución o transporte de aguas.
En los documentos en que consten los actos-concesión, los contratos y los convenios que se
otorguen para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado y lo demás a
que se refieren este artículo y el anterior, el municipio, los municipios, el Organismo
Operador Intermunicipal correspondiente a la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Sonora, en su caso, deberán incluir una cláusula que establezca en forma clara y
expresa la naturaleza pública y el interés social que caracterizan la prestación de éstos
servicios, los que no perderán dicho carácter en virtud de ser contratados o concesionada su
prestación de los mismos, por consecuencia, un mayor beneficio a la comunidad.
ARTÍCULO 50: Los ayuntamientos de los municipios del Estado podrán otorgar y extinguir
las concesiones y autorizaciones a que se refiere el artículo anterior.
Igualmente, el Congreso del Estado en caso de crear un Organismo Operador Intermunicipal
podrá establecer los términos en que el mismo podrá concesionar dichos servicios que
administren y operen, oyendo la opinión de los ayuntamientos.
El Ayuntamiento, previo acuerdo del cabildo, a través del Organismo operador ejercerá las
facultades de normatividad, asistencia técnica, control, inspección, supervisión y evaluación
de los servicios, obras y bienes concesionados, así como los actos de autoridad y demás
facultades que le corresponden en los términos de la presente ley.
El Organismo operador autorizará las tarifas o las cuotas que se cobrarán a los usuarios de
los servicios, obras o bienes concesionados.
El concesionario podrá solicitar al Organismo operador el ejercicio de los actos de autoridad
que le atribuye esta ley en apoyo al desarrollo de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
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ARTÍCULO 51: Las concesiones se otorgarán por el tiempo necesario para recuperar las
inversiones y la utilidad razonable que debe percibir el concesionario, sin que puedan
exceder de veinte años.
ARTÍCULO 52: En el caso de concesión para la construcción, operación, conservación y
mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, queda
autorizado el Organismo operador o en su caso el Organismo Operador Intermunicipal, a
cobrar las tarifas o cuotas del concesionario, separando claramente las cantidades que
recauden por tal concepto de las cuotas o tarifas propias, en los términos de la presente ley.
ARTÍCULO 53: Los concesionarios estarán obligados a capacitar y adiestrar al personal de
los organismos operadores o, en su caso, de los organismos operadores Intermunicipales,
en los términos del título de la concesión, en la administración, operación, conservación y
mantenimiento de los servicios, obras y bienes concesionados.
Al término de la concesión, los servicios, obras y bienes respectivos revertirán a los
organismos operadores y, en su caso, a los Organismos Operadores Intermunicipales, en los
términos del título de la concesión y sin costo alguno.
ARTÍCULO 54: En materia de concesiones, se aplicará, en lo relativo a la solicitud, el trámite,
los procedimientos, los derechos y obligaciones, las atribuciones de la autoridad concedente,
la extinción, y demás circunstancias, lo dispuesto en la ley que regula la prestación de
diversos servicios públicos municipales.
ARTÍCULO 55: Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación y
aplicación de los convenios o contratos a que se refieren las fracciones II y III del artículo 48,
así como de las concesiones a que se refiere la presente ley, se resolverán por el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Estado.
23.1.4 Títulos de concesión.
Como se describió anteriormente, las fuentes de abastecimiento de la ciudad de Magdalena
están integradas por 6 pozos, 2 de los cuales los tienen en calidad de préstamo de
particulares.
De las fuentes de abastecimiento antes mencionadas a continuación se describen las
características de los títulos de concesión (ver tabla No. 23.1) para explotar, usar o
aprovechar aguas nacionales del subsuelo y también el título para descargar aguas
residuales, que otorga la C.N.A.
23.1.5 Nivel de cumplimiento de la legislación y reglamentación existente.
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El cumplimiento de la legislación y reglamentación existente, se realiza cabalmente por el
Organismo operador.
TABLA No. 23.1
TITULOS DE CONCESIÓN OTORGADOS PARA EXPLOTACIÓN DE AGUAS
NACIONALES Y DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES PARA LA CIUDAD DE
MAGDALENA
TIPO DE
CONCESIÓN
Extracción
Extracción
Extracción
Extracción
ELEMENTO
Pozo
La Victoria
Pozo
El Rastro
Pozo No. 1
J. Arellano
Pozo No. 2
J. Arellano
TITULO DE CONCESIÓN No.
VOLUMEN A
EXPLOTAR
m3/año
VOLUMEN A
DESCARGAR
m3/año
02SON112348/08HMGR99
2’247,000
-----------------
02SON112349/08HMGR99
1’051,700
-----------------
02SON112350/08HMGR99
1’710,000
-----------------
02SON112351/08HMGR99
1’710,000
-----------------
POZOS DE PARTICULARES QUE OPERA EL ORGANISMO
Extracción
Extracción
Pozo Leal
Pozo
Congregación
02SON109870/08APGR98
48,000
---------------------------------
DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES
Descarga
Descarga
Municipal
Rio
Magdalena
02SON112354/08HMGR99
-----------------
Sin dato
FUENTE:
INFORMACION PROPORCIONADA POR LA C.N.A. Y EN EL CASO DEL POZO PARTICULAR LEAL, TOMADA DEL
TITULO DE CONCESION..
En cuanto a su estructura actual es idéntica como se menciona en los artículos 22 y 23 de la
Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora y que textualmente dicen
lo siguiente:
"Sección Tercera.
Estructura y Funcionamiento de los organismos.
Artículo 22: Los Organismos Operadores Municipales contarán con:
I.-
Una Junta de Gobierno;
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II.III.IV.-
Un Consejo Consultivo;
Un Director General y
Un Comisario.
Artículo 22: La Junta de Gobierno se integra con:
I.II.-
El Presidente Municipal, quien la presidirá;
Un representante de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Sonora;
III.- Un representante del Gobierno del Estado;
IV.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua, a quién se invitará a participar en
la Junta; y
V.- El presidente del Consejo Consultivo del Organismo."
También en lo que corresponde a las actividades a desempeñar por parte del Organismo,
éstas coinciden como se fundamentan en el artículo 24 (descrito textualmente en párrafos
anteriores) de la ley antes citada.
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23.2 Constitución y Organización.
23.2.1 Instrumento legal de origen.
El instrumento legal que da origen al O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena está contemplado en el
acuerdo de fecha 24 de junio de 1994 y publicado en el Boletín Oficial el día 7 de julio de
1994, el H. Congreso del estado autorizó al H. Ayuntamiento de Magdalena, a constituir el
Organismo operador quedando formalmente instalado el 22 de agosto de 1994 cuando se
publicó en el Boletín Oficial del estado de Sonora el acuerdo por el que se instaló dicho
Organismo.
23.2.2 Reglamento de operación y ley de ingresos.
La Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, publicada el 7 de
mayo de 1992 en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, para crear legalmente
en cada municipio un Organismo operador descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal respectiva.
En la citada ley se establecen los objetivos, naturaleza, estructura, administración,
atribuciones o facultades y demás disposiciones que permitan la operación eficiente de tales
organismos.
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena se organizará, regulará y funcionará en los términos de los
dispuestos por los artículos 14 al 30 y demás aplicables de la Ley 104 de Agua Potable y
Alcantarillado para el estado de Sonora.
23.2.3 Configuración del capital.
El capital se integra conforme a lo establecido en el Artículo 3 del acuerdo publicado en el
Boletín Oficial el 22 de agosto de 1994, mediante el cual se instala al Organismo.
ARTÍCULO 3º:
I.-
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se instala con el siguiente patrimonio:
Los bienes y activos que el H. Ayuntamiento tiene asignados, en Magdalena, a la
prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado y de los servicios
relativos al suministro, tales como fuentes de abastecimiento, obras, redes, tomas,
medidores, equipos, plantas y demás relacionados con la operación y administración
de esos servicios.
Los bienes y activos destinados directamente a la prestación del servicio público de
agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles; los bienes
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inmuebles del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena destinados directamente a la prestación
de los servicios se consideran bienes de dominio público municipal, en los términos de
la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora.
II.-
Las aportaciones federales, estatales y municipales que, en su caso, se realicen;
III.-
Los ingresos propios;
IV.-
Los créditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines;
V.-
Las donaciones, herencias, subsidios, adjudicaciones y demás aportaciones a su favor;
VI.-
Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de
su propio patrimonio y
VII.- Las aportaciones de los particulares.
VIII.- Los demás bienes y derechos que formen parte de su patrimonio por cualquier título
legal.
23.2.4 Estructura orgánica.
El Organismo operador de Magdalena está integrado por dos secciones, la primera se
denomina Junta de Gobierno, la cual integra distintas autoridades, tanto municipales,
estatales, civiles y propias del Organismo; y la segunda la integra el personal administrativo y
operativo del sistema. La organización del Organismo es la siguiente (ver figura 23.1):
La Junta de Gobierno, se conforma de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
Presidente Municipal (1)
Representante del Gobierno del Estado (1)
Representante de la C.N.A. (1)
Presidente del Consejo Consultivo (1)
Comisario: Vigila el buen funcionamiento del sistema, como lo marca el Artículo 30 de la Ley
No. 104 de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora.
Consejo Consultivo: Lo conforman 10 representantes de los usuarios, los cuales sesionan
una vez por mes con el Director del Organismo, tratando los problemas inherentes del
mismo, como lo marca la Ley No. 104 en su Artículo 27.
Funciones del personal del Organismo operador:
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
Director: Coordina las actividades de oficina (facturación, cobranza, servicio al
público), la contabilidad y de campo, (supervisa algunas instalaciones en cuanto a
materiales y mano de obra)

Secretaria: Auxilia al Director General en el desempeño de sus funciones, se
encarga de elaborar los nuevos contratos, recibir los reportes de fugas, comunica
al Jefe de Campo sobre las nuevas instalaciones y reparaciones.

Contador: Coordina las actividades de oficina (facturación, cobranza, servicio al
público) y realiza la contabilidad

Jefe de Campo: Coordina los trabajos de campo y vigila la calidad del agua.

Cortes: Se encargan de realizar los cortes de agua en aquellos consumidores que
no han cubierto sus pagos, de acuerdo a la política del Organismo.

Lecturistas: En el período de lecturas son los responsables de las lecturas y
entrega de recibos, cuando terminan estos períodos se asignan a tareas de
campo.

Cajera: Recibe los pagos de los usuarios a través de la caja y realizando a diario
el corte de caja, para turnarlo al área contable.

Capturista: Elabora la facturación mensual y coordina la recuperación de adeudos
generando avisos y/o convenios de pago; también, apoya con el servicio
telefónico y la captura de datos para contabilidad, facturación y estadísticas.

Operadores de pozos: Se encargan de la seguridad en las instalaciones de los
pozos, así como de vigilar el adecuado funcionamiento de los equipos.

Supervisores: Son los responsables de realizar los trabajos de la red en campo,
reparación de fugas, conexión de nuevos usuarios, problemas en el alcantarillado
etc., para ello cuentan con un grupo de fontaneros con sus ayudantes.

Electricista: Vigila el correcto funcionamiento de los equipos eléctricos y les da
mantenimiento preventivo y correctivo.

Control de calidad del agua: Realiza monitoreos en diferentes puntos de la red de
distribución de agua potable, para vigilar que el agua tenga el cloro necesario
para su desinfección.
Las funciones que realiza cada elemento antes descrito son ejecutadas adecuadamente en
la práctica.
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Figura 23.1
ORGANIGRAMA DEL OOMAPAS DE MAGDALENA
JUNTA DE
GOBIERNO
CONSEJO
CONSULTIVO
COMISARIO
ASESORES
EXTERNOS
DIRECTOR
GENERAL
CORTES
(2)
ALMACENISTA
(1)
CONTROL DE
CALIDAD
AGUA
(1)
JEFE DE
CAMPO
SUPERVISORES
(2)
FONTANEROS
(14)
BOMBEROS
(4)
SECRETARIA
ELECTRICISTA
(1)
LECTURISTAS
(2)
CONTADOR
CAPTURISTA
(1)
CAJERA
(1)
AYUDANTE
(1)
AYUDANTE
(1)
AYUDANTES
(10)
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23.2.5 Organos rectores y coordinación.
El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena mantiene relaciones con dependencias estatales y
federales, como son: la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora
(COAPAES), la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE), la Comisión
Nacional del Agua (CNA), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y con la Comisión de
Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), principalmente, obteniendo asesoría normativa,
tecnológica y financiera.
Las relaciones que mantiene con las dependencias federales y estatales se deben de
reforzar con el objeto de asegurar que las obras que realizan en beneficio del municipio
cumplan con el objetivo buscado.
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23.3 Sistema Operacional.
23.3.1 Parámetros base para la elaboración de proyectos y construcción de obras.
23.3.1.1 Planes y programas
En este concepto no se cuenta con un área dentro del Organismo operador que se dedique a
la elaboración de proyectos y la construcción de obras, ya que los recursos económicos y
técnicos con que cuenta son limitados y son el Ayuntamiento, el Gobierno del Estado a
través de la SIUE y COAPAES, la CNA y la COCEF las entidades que se han encargado de
llevar a cabo dichas acciones.
La planeación y programas que realiza el Organismo operador, tienen que ser analizados por
la COAPAES, ya que este Organismo es el encargado de vigilar el funcionamiento y
desarrollo adecuados de los organismos prestadores de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en el estado, siguiendo las normas técnicas establecidas por la
C.N.A. en lo referente a proyectos y obras, estableciendo además sistemas y programas de
desarrollo y consolidación institucional, acordes a la organización administrativa en cada
caso.
Actualmente se está desarrollando el presente Plan Maestro, financiado por la COCEF, con
objeto de definir los requerimientos en estudios e infraestructura para los sistemas de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, así como la consolidación institucional, realizando la
planeación al corto, mediano y largo plazos (año 2020).
La Dirección General del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, con base en la experiencia
operativa de los sistemas, ha determinado una serie de requerimientos para mejorar la
calidad de los servicios y reducir los costos de operación, acciones que no se han
contemplado aún en ningún programa, sino que se realizan conforme a sus posibilidades se
lo permiten:





Mantenimiento mayor de los equipos de bombeo de los pozos
Colocación de válvulas de compuerta en la red de distribución para sectorizar su
operación.
Instalación de micromedidores a todos los usuarios.
Actualización del equipo de computación con el que se realizan las tareas de
emisión de recibos y control de pagos.
Actualización del padrón de usuarios.
23.3.1.2 Normas técnicas y metodología administrativa.
Los criterios de diseño y planeación de los sistemas de agua potable y alcantarillado que se
aplican en los organismos operadores del estado, son los establecido a través de la
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COAPAES o empresas contratistas y se basan en la normatividad empleadas principalmente
por la CNA y otras dependencias e instituciones técnicas mexicanas e internacionales, que
se describieron en el capítulo 3.
23.3.1.3 Supervisión.
Considerando que el Organismo operador no cuenta con los recursos propios para la
contratación de estudios, proyectos y obras, sino que éstos se generan a través de
instancias como la COAPAES, CNA o COCEF, la supervisión corre a cargo de estas
entidades.
23.3.1.4 Manual de procedimientos.
Considerando lo antes expuesto, los procedimientos de supervisión de los estudios,
proyectos y obras contratadas es establecido por la institución contratante, que en forma
general se avocan a la observancia en el cumplimiento de los objetivos generales,
procedimientos, programas y presupuestos establecidos en los contratos de prestación de
servicios.
23.3.1.5 Contratación de bienes y servicios.
Para la adquisición de bienes o servicios mayores (compra de vehículos, maquinaria y
equipos de mantenimiento y/o construcción, estudios y realización de obras), el Organismo
operador se rige por las políticas establecidas por la COAPAES, realizándolas a través de
licitaciones con fondos estatales, federales o como es el caso del presente estudio a través
de la COCEF. Para la adquisición de servicios y bienes menores (papelería, consumibles,
cloro, refacciones de vehículos, gasolina, mantenimiento de vehículos, etc.), el Organismo
operador las realiza por cuenta propia, considerando las ventajas económicas y financieras
que ofrecen los proveedores y prestadores de servicios, y en ocasiones se realizan en los
Estados Unidos, considerando los precios y la cercanía con este país.
23.3.1.6 Obras y proyectos realizados.
En los años recientes se han realizado obras con la intención de mejorar el servicio, En la
tabla 23.2a se presentan las principales obras realizadas con recursos federales, estatales y
particulares; en la 23.2b aquellas obras que ha realizado el Ayuntamiento con recursos
propios, las cuales son ampliaciones a los sistemas de agua potable y alcantarillado y
finalmente en la 23.2c aquellas inversiones realizadas por el Organismo con recursos
propios.
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TABLA 23.2a
OBRAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE REALIZADAS EN LA ZONA URBANA
CON RECURSOS DIFERENTES A LOS MUNICIPALES O PROPIOS (1998 – 1999)
DESCRIPCION DE
LA OBRA
OBRAS: 1998
Ampliación
de
planta
de
tratamiento de aguas residuales y
construcción de parte del colector
“El Sásabe”
Construcción de red de atarjeas y
descargas domiciliarias en el
“Sásabe”
Rehabilitación red de agua
potable en la calle Guerrero Norte
Rehabilitación
de
red
de
alcantarillado en la calle Guerrero
Norte
SUMA
OBRAS: 1999
Conclusión del colector “El
Sásabe” y de la primer etapa de la
ampliación de la planta de
tratamiento.
Construcción de red de atarjeas y
descargas domiciliarias en el
“Sásabe”
Rehabilitación red de agua
potable en la calle Guerrero Sur.
Rehabilitación
de
red
de
alcantarillado en la calle Guerrero
Sur.
Construcción de la red de
alcantarillado
en
barrio
“El
Tacicuri”
Construcción del colector de San
Ignacio
ORGANISMO
APORTACIÓN (%)
MONTO
QUE HACE LA
INVERSION
MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL
INVERSION
($)
CNA
100
690,000.00
SIUE
100
197,102.00
SIUE
100
112,202.00
SIUE
100
169,843.00
1’169,147.00
CNA
100
2,310,000.00
SIUE
100
389,831.00
SIUE
100
114,728.00
SIUE
100
84,550.00
SIUE
100
665,883.00
Patronato de la 4
carriles y
Ayuntamiento
330,837.09
3’895,829.09
5’064,976.09
SUMA
TOTAL
FUENTE: Gerencia Regional Noroeste de la CNA, Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE), del Gobierno
de Sonora. y OOMAPAS Magdalena
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TABLA 23.2b
OBRAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE REALIZADAS EN LA ZONA
URBANA DURANTE 1998 – 1999
Tipo
OBRA
Longitud
(m)
Alc Colonia Ferrocarrilera
AP Col. Los Rosales II
Alc Col. Los Rosales
Comunidad San Ignacio
Alc Col. La Antena
Alc Barrio El Palenque
Alc Col. Bellavista
Alc Barrio La Choya
Alc Barrio La Madera
Alc Barrio San Isidro
Alc Calle La Choya
Alc Col. La Victoria
Alc Col. La Victoria
Alc Col. La Victoria
Alc Barrio El Polvorín
Alc Col. Lomas Nuevas
Alc Col. Lomas de Kino II
Alc Col. Lomas de Kino I
SUMA
245
402
120
90
577
118
1364
814
440
103
264
162
332
491
164
177
Diámetro
(cm)
20
20
20
20
Importe
($)
Importe Unit.
($/m)
55,709.04
20,929.97
80,928.40
73,625.00
18,196.00
15,370.00
56,258.80
11,114.40
160,425.00
136,841.00
37,504.00
18,012.00
56,232.00
227.38
52.06
45,203.29
67,179.20
25,290.00
18,332.00
136.36
136.82
154.21
103.57
151.63
170.78
97.50
94.19
117.60
168.11
85.24
174.87
213.00
897,157.10
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TABLA 23.2c
INVERSIONES REALIZADAS POR EL OOMAPAS
DURANTE 1998 – 1999
N°
OBRA
Unidad
Cantidad
Importe
($)
Importe Unit.
($/unidad)
1
Instalación de laboratorio bacteriológico y
físico-químico
Laboratorio
1
44,200.00
44,200.00
2
3
Instalación de taller electromecánico
Mantenimiento e impermeabilización de 5
pilas de agua
Taller
Pila
1
5
12,000.00
68,000.00
12,000.00
13,600.00
4
Instalación de 3 pozos para extracción de
agua
Pozo
3
165,000.00
55,000.00
5
Instalación de tanque elevado Fátima
metálico
Tanque
1
125,000.00
125,000.00
6
Sectorización de la red de agua potable con
la instalación de 50 válvulas de
seccionamiento
Válvula
50
85,000.00
1,700.00
7
Instalación de boosters de rebombeo en
zonas conflictivas
Lote
1
18,000.00
18,000.00
8
Mantenimiento a instalaciones hidráulicas y
sanitarias en las escuelas
Lote
1
27,000.00
27,000.00
SUMA
544,200.00
23.3.1.7 Obras y proyectos programados.
Dentro de este renglón se muestran en la tabla 23.3 las siguientes obras en proceso de
construcción y programadas para realizarse en el año 2000:
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TABLA 23.3
OBRAS PROGRAMADAS PARA EL 2000
DESCRIPCION DE
LA OBRA
ORGANISMO
QUE HACE LA
INVERSION
Construcción del colector de
San Ignacio
Patronato de la 4
carriles y
Ayuntamiento
Construcción de la segunda
etapa de la ampliación de la
planta de tratamiento de aguas
residuales
CNA
APORTACIÓN (%)
MUNICIPAL
ESTATAL
MONTO
INVERSION
FEDERAL
($)
X
304,539.50
X
2,310,000.00
FUENTE: H. AYUNTAMIENTO DE MAGDALENA Y GERENCIA REGIONAL NOROESTE DE LA CNA.
La SIUE todavía no tenía definidas las obras a realizar en el municipio para éste año (2000).
23.3.2 Información e infraestructura disponible
23.3.2.1 Manuales de operación y/o procedimientos.
No se cuenta con manuales de operación y/o procedimientos, únicamente se cuenta con
algunos manuales y catálogos de equipo que adquirieron y no de todos.
23.3.2.2 Catastro de redes.
El OOMAPAS de Magdalena cuenta actualmente con el levantamiento topográfico y la
actualización del catastro de redes de agua potable y alcantarillado que la C.N.A. realizó en
el año de 1998 (mismo que se referenció a una planimetría que se obtuvo mediante un vuelo
fotogramétrico), pudiéndose comprobar que la información de redes primarias de agua
potable y alcantarillado es confiable y se tiene una cobertura cercana al 100%. En cuanto a
la red secundaria el catastro es confiable según indicó el Organismo operador.
Aquí cabe mencionar que el Organismo no cuenta con el equipo necesario para actualizar la
información, misma que se le entregó en planos en papel poliéster y en medios magnéticos.
23.3.2.3 Control operativo.
Los recursos operativos de que dispone el Organismo operador son vehículos, equipos de
comunicación radial, herramienta menor (picos palas, etc., herramienta utilizada para la
instalación de tomas, así como para la reparación de fugas).
Cuenta con equipo de
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laboratorio básico para determinar la calidad del agua y con el necesario para verificar la
concentración del cloro en las líneas de agua potable y medir el pH.
A continuación se muestra en la tabla 23.4 la relación de vehículos utilizados por el área
operativa del Organismo operador, indicando la propiedad y condiciones del mismo.
TABLA 23.4
EQUIPO CON EL QUE CUENTA LA AREA OPERATIVA DEL ORGANISMO OPERADOR
MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE
MAGDALENA, SONORA.
DESCRIPCION
PICK UP NISSAN MODELO 1985.
SERIE 25357.
RAM CUSTOM 3500.
SERIE TM-133390
PICK UP NISSAN MODELO 1996.
SERIE 30273
NISSAN CHASIS LARGO MODELO
1997.
SERIE KA-24599414M.
NISSAN CHASIS LARGO MODELO
1997.
SERIE KA-24598717M.
PICK UP
FUNCIONA
CONDICION EN
QUE SE
ENCUENTRA
NO
MALAS
SI
BUENAS
SI
BUENAS
O.O.M.A.P.A.S.
MAGDALENA
SI
BUENAS
O.O.M.A.P.A.S.
MAGDALENA
SI
BUENAS
AYUNTAMIENTO
SI
BUENAS
PROPIEDAD
O.O.M.A.P.A.S.
MAGDALENA
O.O.M.A.P.A.S.
MAGDALENA
O.O.M.A.P.A.S.
MAGDALENA
FUENTE: ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE
MAGDALENA, SONORA. (1999)
23.3.2.4 Medición y monitoreo.
En cuanto a los procedimientos y la periodicidad para el control y monitoreo del
funcionamiento de los sistemas, se lleva a cabo la medición para verificar la concentración
del cloro en las líneas de agua potable, realizándose semanalmente en 25 puntos
permanentes de la red (ver punto 6.6).
Estas mediciones se realizan como parte del
programa Agua Limpia en Zonas Urbanas de la C.N.A. El reporte del monitoreo de cloro
residual es enviado a la Secretaría de Salubridad y Asistencia (S.S.A.) y a la COAPAES.
Periódicamente la C.N.A. realiza un monitoreo similar para revisar las mediciones realizadas
por el Organismo. Los resultados obtenidos están entre 0.8 a 1.5 p.p.m. de cloro residual, lo
cual significa que se encuentran dentro de especificaciones, ya que la Norma Oficial
Mexicana NOM-127-SSA1-1994 (Salud Ambiental, Agua para Uso y Consumo Humano Límites Permisibles de Calidad y Tratamientos a que debe someterse el Agua para su
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Potabilización) maneja como rango permisible de 0.2 hasta 1.5 p.p.m., con lo que se puede
observar que no se rebasa este parámetro.
En cuanto al control de fugas, sólo se realiza la estadística de su incidencia (como se
menciona más adelante), sin tener un programa de monitoreo y detección permanente.
23.3.2.5 Supervisión.
La supervisión y control sobre el área operativa, tanto de las brigadas en campo, como de
los operadores de pozos, la realiza el Jefe de Campo, quien supervisa las actividades
propias del personal a su cargo manteniendo constantemente informado al Director General
a través de los equipos de radio-comunicación, entregando además un reporte en la oficina
de las actividades diarias realizadas, tanto de la reparación de fugas, como de instalaciones
de tomas.
23.3.2.6 Insumos.
En cuanto al suministro de los insumos necesarios para la operación de los sistemas, éstos
se tienen normalmente en las cantidades requeridas, ya que en el caso del cloro de
desinfección la compra está programada y se tienen tanques de reserva. En cuanto al
material utilizado para la reparación de fugas, se tiene un inventario en el almacén con el
material comúnmente utilizado.
Las herramientas menores se adquieren en la misma
población, en el caso de las mayores se programa su adquisición en función de las
posibilidades económicas del Organismo. El combustible para la operación de los vehículos
es adquirido directamente en las estaciones de servicio locales. La energía necesaria para
el funcionamiento de los equipos eléctricos, es proporcionada por la C.F.E.
23.3.3 Problemas de operación
23.3.3.1 Factores de potencia.
Se define como factor de potencia (F.P.) de un sistema eléctrico a la relación entre la energía
eléctrica realmente utilizada y la energía suministrada al sistema. Cuando los factores de
potencia son bajos, se tiene un consumo eléctrico alto con poca eficiencia.
De la información recopilada, se determinó el factor de potencia para los equipos eléctricos
instalados en los pozos de Magdalena, según se muestra en la tabla 23.5.
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TABLA 23.5
FACTORES DE POTENCIA EN LOS SISTEMAS ELECTRICOS EN CAPTACIONES Y
REBOMBEOS (enero de 2000)
No.
1
2
3
4
5
INSTALACION
JESUS ARELLANO
LA VICTORIA
EL RASTRO
CARCAMO DE REBOMBEO 1
CARCAMO DE REBOMBEO 2
F.P. (%)
95.88
83.15
63.63
62.36
85.53
OBSERVACIONES
BAJO
BAJO
Con la excepción de las instalaciones del Jesús Arellano, el resto de los equipos tienen
factores de potencia bajos, lo cual demandará que se realicen las inversiones necesarias
para aumentarlos, cabe mencionar que dicha inversión se recuperará con el ahorro de
energía eléctrica.
23.3.3.2 Obturación de pozos.
No se tiene conocimiento del estado interior de los pozos, debido a que no se han realizado
estudios de video grabación, sin embargo debido a que no son muy profundos no presentan
este tipo de problemas.
23.3.3.3 Diámetros inadecuados.
La distribución de los diámetros es un dispareja, ya que en la zona poniente se concentran
los diámetros mayores 8-10”, mientras que en el resto de la ciudad los diámetros pequeños
tienen mayor peso. Lo anterior provoca que en estas últimas se tengan bajas presiones.
23.3.3.4 Cobertura.
La cobertura estimada por el Organismo Operador para el servicio de agua potable, es del
98%, la población que no dispone el servicio se debe a que su ubicación esta lejos de la red
de distribución o bien se encuentra en trámites de que le instalen su toma.
23.3.3.5 Válvulas.
En general se tiene un número adecuado de válvulas para seccionar la red de distribución,
sin embargo la poca operación que tienen y el nulo mantenimiento que reciben, provocan
que no funcionen adecuadamente, actualmente se realiza un programa para sustituir y
colocar válvulas nuevas.
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23.3.3.6 Almacenamiento y regulación.
La capacidad de almacenamiento y regularización de que disponen, se muestra en la tabla
siguiente:
TABLA 23.6
CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO
UBICACIÓN
CAPACIDAD (m3)
El Cerro de la Cruz
650
Pila del Cerro de la Cruz (fuera de servicio)
600
Pila Fátima
450
Tanque elevado Fátima
100
El Polvorín (fuera de servicio)
200
San Ignacio
San Lorenzo
El Sasabe
40
20
30
23.3.3.7 Sectorización.
No se tiene identificada la sectorización de la red, sin embargo debe de existir una ya que
cuando se presentan problemas de presión en algunas zonas, estas se mejoran
maniobrando algunas válvulas.
23.3.3.8 Desabasto y racionamiento del servicio.
En condiciones normales de operación no se presenta en ninguna zona con servicio el
desabasto o racionamiento, sino únicamente el Organismo reporta que se tienen zonas con
presión baja, las cuales están situadas en la parte alta de la ciudad, al oriente de la misma.
23.3.3.9 Tandeos.
No existen tandeos, el servicio es continuo a todas las zonas.
23.3.3.10 Fugas.
Las fugas visibles de agua potable como de alcantarillado, son reportadas al Organismo
operador por los usuarios (vía telefónica o acudiendo personalmente a la oficina) y por los
reportes que realiza el personal de campo propio del Organismo. El reporte lo atiende la
secretaria, llenando un formato ya establecido con la información general de la fuga
(localización, fecha, tipo de fuga, etc.), posteriormente se informa por medio de radio al
personal operativo encargado de reparar las fugas, éstos a su vez recogen la orden de
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trabajo en el Organismo, revisan la fuga en sitio y piden al almacén el material necesario
para realizar la reparación. El registro de la fuga lo realiza el Almacenista, ya que con él da
de baja el material que se utilizó en la reparación.
En la gráfica 23.1 se muestran estadísticas de incidencia de fugas por calles, promedios
mensuales, recabadas con la información disponible en el Organismo operador, del periodo
diciembre de 1998 a noviembre de 1999 y en la gráfica 23.2 la ocurrencia promedio de
GRAFICA 23.1
APARICION PROMEDIO MENSUAL DE FUGAS POR CALLES
fugas diarias mensuales, como se puede apreciar no existe una correlación entre su
ocurrencia y el mes en que aparecen.
La detección de fugas no visibles, no se realiza, debido a que no se cuenta con equipo
especializado para dicho trabajo.
23.3.3.11 Otros problemas.
Falta equipo propio para poder desazolvar el sistema de drenaje, contando en préstamo con
un equipo Hidro-Jet, el cual es un sistema inyector de agua a presión, que sirve para
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desazolvar las tuberías. Este equipo es propiedad de COAPAES y lo pone a disposición de
cualquier Organismo operador del estado, por lo que existe una gran demanda del equipo y
a veces es difícil obtenerlo, dependiendo de la disponibilidad del mismo y el sitio donde se
encuentre.
GRAFICA 23.2
Nov-99
Oct-99
Sep-99
Ago-99
Jul-99
Jun-99
May-99
Abr-99
Mar-99
Feb-99
Ene-99
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
Dic-98
Ocurrencia de fugas diarias
DISTRIBUCION EN UN AÑO DE LA APARICION PROMEDIO MENSUAL DE FUGAS
23.3.4 Mantenimiento del sistema.
23.3.4.1 Inventario de equipo e instalaciones.
El Organismo cuenta con una bodega y tiene asignado personal responsable en el manejo
del material que ahí se tiene, registrando las entradas y salidas y generando un informe para
la Dirección sobre los movimientos que se tienen, el mismo informe es el apoyo para solicitar
la reposición de material utilizado.
23.3.4.2 Archivos técnicos.
Unicamente cuentan con manuales y catálogos de algunos de los equipos que se
encuentran en operación.
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23.3.4.3 Programas de mantenimiento.
No se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo. En cuanto a los vehículos, el
Organismo manda a reparar a talleres mecánicos particulares que existen en la población,
las unidades averiadas se someten a reparaciones menores y no se tiene problema para
cubrir el costo de la misma, pero, cuando son mayores, se tiene que programar la
reparación, debido a las cuentas que tenga que cubrir el Organismo operador con sus
diversos acreedores.
Se realizan trabajos de mantenimiento mayor a los tanques según se los permitan los
recursos financieros de que dispongan.
23.3.4.4 Manual de procedimientos.
No se dispone de manual de procedimientos, la COAPAES los apoya cuando requieren de
algún servicio.
No se llevan registros para el control de mantenimiento de los vehículos, ni programas de
mantenimiento preventivo. Además no se cuenta con talleres propios para la reparación de
los vehículos, pero en algunas ocasiones el personal de mantenimiento realiza reparaciones
menores.
23.3.4.5 Instalaciones en reparación.
Como se mencionó anteriormente, el Organismo no cuenta con talleres propios para
reparaciones, en el terreno en donde se encuentran los pozos Jesús Arellano 1 y 2 está
establecido el almacén, que se utiliza en algunos casos como taller improvisado para realizar
actividades sencillas de mantenimiento.
23.3.4.6 Sistema de información.
No disponen de un sistema de información para el control de las actividades del sistema
operacional, sino que se lleva un control con base en elementos complementarios, así, el
registro de las actividades del sistema operacional se inicia con el llenado de un formato
foliado del trabajo solicitado por un usuario en oficinas centrales, de donde se transfiere al
área operativa para su atención. Una vez en el área operativa se le asigna dicho trabajo a
una de las brigadas y su trabajo se registrará según el material ó equipo que haya utilizado
en su atención.
Toda la metodología descrita se realiza de manera manual.
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23.4 Sistema comercial.
23.4.1 Políticas generales.
Las políticas generales observadas dentro del Organismo operador son en apego a la Ley
104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, ya que se aplican con todo
el rigor los artículos contemplados en ésta, desde la aplicación de las tarifas hasta las
sanciones aplicables a los usuarios.
En el rubro de estudios de mercado, esta actividad no se lleva a cabo, debido a que la
cobertura en el abasto de agua potable es muy alta y ya no existe mucho mercado para
incrementarla, pero en el alcantarillado si, dado que se tiene una cobertura menor al 90%.
23.4.2 Atención a usuarios.
Dentro del rubro de la comercialización, existe un buen vínculo entre el usuario y el
Organismo operador, ya que el personal administrativo ofrece una atención adecuada al
usuario y entre ellas están las siguientes.
23.4.2.1 Altas.
Los procedimientos para la atención a la solicitud de altas de nuevos servicios, tanto para
agua potable como para drenaje están bien definidos, dado que el futuro usuario llega a las
oficinas del Organismo operador y es atendido por el Asistente General, quien llena el
contrato con la información que otorga el usuario, como es comprobante de domicilio e
identificación; llenado el contrato lo firman tanto el usuario como el Director General del
Organismo operador, en este momento se le asigna el número de folio el cual es el número
consecutivo al último que se tiene registrado, posteriormente se da el contrato a la persona
encargada de la facturación, que es la responsable de transcribir los datos en la
computadora que contiene el padrón de usuarios, y es así como queda integrada la alta del
usuario en el padrón.
Los datos que contiene el formato del contrato del servicio, son los siguientes:






Folio del contrato
Diámetro de la toma.
Número de serie del medidor a instalar.
Tipo de servicio (doméstico, comercial o industrial)
Fecha de instalación
Cláusulas
o Domicilio de la toma
o Información sobre las tarifas que se obliga a pagar el usuario
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o
o
o
o
o
Información acerca de la sanciones en caso de no pagar
Información sobre como se estimará el pago si no hay medidor
Se hace responsable al usuario de la seguridad del medidor
Se le informa al usuario que la lectura de los medidores será mensual
Se refiere a que el usuario puede presentar al Organismo operador, su
inconformidad en caso de no estar de acuerdo con la lectura del medidor.
23.4.2.2 Inconformidades.
La recepción de quejas, se realiza a través de las oficinas del Organismo operador en donde
la secretaria toma nota de la inconformidad en una orden de trabajo foliada, si se refiere al
servicio del agua o bien ahí mismo se le resuelve el problema en el caso de tratarse de
algún problema relacionado con la facturación.
23.4.2.3 Campañas.
Existen políticas para la realización de campañas para concientización de ahorro de agua y
educación sanitaria, las que se realizan a través de algunas publicaciones como son los
periódicos locales y en la radio.
23.4.2.4 Procedimientos.
No existe un manual de procedimientos para realizar las actividades anteriores, ya que éstas
se realizan por iniciativa del Director del Organismo operador; quien las somete, cuando así
se requiere, a consideración del Consejo Consultivo.
23.4.3 Padrón de usuarios.
23.4.3.1 Estructura.
Dentro del sistema comercial del Organismo, existe un padrón de usuarios donde la
información se resguarda en un sistema informático, el cual contiene dentro de sus registros
algunos datos para la identificación del usuario, como son: número de folio (se otorga al
solicitar la toma y queda registrado en el contrato), nombre del usuario, dirección, número de
medidor instalado, clasificación del uso de la toma (doméstica, comercial, industrial, etc.),
número de ruta de la lectura, así como las lecturas de los consumos mensuales, el pago a
realizar y el rezago o adeudo.
23.4.3.2 Nivel de actualización.
Por lo que hace a los trámites de las nuevas solicitudes de contratación, el padrón de
usuarios se actualiza constantemente e igualmente cuando se dan de baja algunos usuarios,
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un apoyo para su actualización es el registro y control de las lecturas de los medidores, ya
que a través de los reportes que realiza el lecturista, cuando dos lecturas (actual y anterior)
son las mismas, se manda a verificar el funcionamiento del medidor, esto con el fin de
depurar el padrón, ya que si se descompone el medidor, automáticamente tienen que
cambiar en la base de datos el tipo de la toma pasando a ser un servicio estimado (cuota
fija).
23.4.3.3 Cobertura.
La cobertura del padrón se estima en un 98% y el faltante correspondería a usuarios cuyo
domicilio esta retirado de la red de distribución, o bien se encuentran en proceso de
regularización.
23.4.3.4 Confiabilidad.
El nivel de confiabilidad del padrón de usuarios es bueno, sin embargo el disponer de un
padrón actualizado en cuanto información del usuario permitirá explicar su comportamiento
en consumo de agua e incluso reubicar algunos usuarios que hayan modificado el uso de
agua.
23.4.3.5 Grandes consumidores.
No se cuenta con un padrón en que se distingan a los grandes consumidores del resto.
23.4.3.6 Usuarios fuera de padrón.
No existe política alguna para ingresar las tomas que están fuera del padrón, sólo se le
informa al usuario que debe inscribirse al padrón cuando incurre en la violación de tener
instalada una toma clandestina, la cual, generalmente el personal del Organismo, al
percatarse de su existencia le corta el servicio.
23.4.3.7 Censo de usuarios.
El Organismo no cuenta con un censo de usuarios actualizado, se tiene información de una
persona que comenzó a realizarlo para fines escolares pero no lo concluyó.
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23.4.4 Micromedición.
23.4.4.1 Características generales.
Debido a que los medidores domiciliarios se instalan a la entrada del domicilio, en muchos
casos antes de que la toma ingrese a la casa y a que no se tienen datos históricos de las
políticas que se han seguido en la instalación de los mismos, de un recorrido por la ciudad se
determina que no hubo una política de instalación tendiente a homogeneizar el tipo de
medidor a utilizar ya que se observa una variedad de marcas y tipos de medidores.
23.4.4.1.1 Cobertura actual.
El Organismo genera un informe técnico mensual, en el que se anota el resumen de
consumos promedios por mes para los diferentes tipos de tomas y el importe que significan
de acuerdo al costo de cada una. De acuerdo al de enero del 2000 y únicamente para
Magdalena, sin contar las rutas de otras localidades, se tenían contabilizadas 6,698 tomas
de las cuales 2,757 cuentan con medidor lo cual significa que se tiene una cobertura de
41.16%.
23.4.4.1.2 Funcionamiento.
Del total de medidores instalados, de acuerdo al análisis realizado por esta empresa de las
lecturas de medidores de un año, se encuentran operando 788 medidores, lo que significa
que únicamente se dispone información de consumos del 12% de usuarios.
23.4.4.1.3 Planes de instalaciones a futuro.
Debido a los limitados recursos económicos del Organismo operador, no se tienen planes
para programar la sustitución de los medidores descompuestos y con ello aumentar la
precisión de la micromedición. Igualmente la instalación de medidores nuevos está en
función de la disponibilidad de recursos.
23.4.4.2 Administración y manejo.
23.4.4.2.1 Manual de procedimientos.
No se dispone de un manual de procedimientos para su control ni instalación.
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23.4.4.2.2 Control.
El procedimiento con el que se realiza el control de los medidores consiste en comparar las
lecturas de dos o mas meses y en función de los resultados se verifica el funcionamiento su
funcionamiento. La localización del medidor se realiza a través del número de serie del
medidor instalado contenido en la base de datos del padrón de usuarios, mismo que se
imprime en las boletas de cobro y en el contrato, en este último si se le instaló medidor a un
usuario en el programa informático utilizado se registra la fecha de instalación.
Igualmente el padrón permite actualizar el dato de un usuario al que se le haya sustituido o
instalado un medidor nuevo.
23.4.4.2.3 Mantenimiento.
No existen programas para la reparación de medidores, ya que no cuentan con taller de
reparación y el personal no está capacitado para realizarlo, por lo que el único
mantenimiento que se realiza es la limpieza del filtro que contiene el medidor con el fin de
que no se obstruya el flujo del agua, pero esto sólo se realiza cuando el usuario se queja por
falta de presión en su toma y por que se observe que dos lecturas sean iguales y se pruebe
en el sitio que el medidor no marca a pesar que en ese momento se esté consumiendo agua.
23.4.4.2.4 Atención a usuarios.
Como se indicó anteriormente, la atención al público usuario se realiza en las oficinas del
Organismo en la presidencia municipal a solicitud de los mismos y a través de los reportes
girados por los lecturistas.
23.4.4.2.5 Daños.
Básicamente el problema del mal funcionamiento de los medidores es su uso, por que los
aparatos son demasiado antiguos, de los cuales no se sabe cuando se instalaron, en la
localidad no existe vandalismo que los dañara.
23.4.4.3 Lectura.
23.4.4.3.1 Personal empleado.
Las lecturas de los medidores se realizan con personal propio del Organismo, apoyados por
personal de campo, ya que la actividad se tiene que realizar en un lapso de tiempo
determinado, 1 día por ruta por cada lecturista.
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23.4.4.3.2
Rutas.
Existen 29 rutas de tomas de lecturas de medidores, de las cuales 8 son de localidades que
se encuentran fuera de la cabecera y una se tiene asignada para las escuelas. La mayoría
de las rutas recorren la ciudad de norte a sur y de esta a oeste en forma lineal, en la figura
23.2, se muestran las principales rutas que cubren la ciudad.
23.4.4.3.3 Frecuencia de lecturas para pequeños consumidores.
El periodo de tomas de lectura es a mitad de cada mes, realizando esta actividad en forma
mensual, en aquellos usuarios con medidor funcionando. Los lecturistas además reportan
las situaciones fuera de lo normal que encuentren en el funcionamiento o instalación del
medidor durante su recorrido.
23.4.4.3.4 Frecuencia de lecturas para grandes consumidores.
No se cuenta con una clasificación al interior del padrón de usuarios en que se distingan los
grandes consumidores.
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FIGURA No 23.2
BECC DE MAGDALENA PRINCIPALES RUTAS DE TOMAS DE LECTURAS
CIUDAD
COCEF
A
L
GA
NO
ES
RUTA 18
INFONAVIT
RUTA 17
COL. LA FATIMA
A
EN
AL
GD
MA
CARR
ETER
A INTE
RNAC
IONA
L
RIO
YO
RO
AR
A HERMOSILLO
BE
SA
SA
EL
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LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
Y SANEAMIENTO.
MAGDALENA, SONORA
RUTAS DE TOMA DE LECTURA DE MEDIDORES
DOMICILIARIOS
O.O.M.A.P.A.S., MAGDALENA
COAPAES
ARQ. RAUL REYES ESPINOSA
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MAG-AP-RUTA-LEC
ING. PEDRO FRANCO ESPINOSA
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ENERO 2000
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23.4.4.3.5 Registro de datos de lectura.
El procedimiento utilizado para el registro de datos es el siguiente: la capturista imprime la
forma en la que se registran el número del medidor y la última lectura con que se cuenta y se
la entrega a los lecturistas, estos realizan su recorrido regresándole los formatos a la
capturista para su captura. La forma en la que registran los lecturistas el dato, contiene todos
los usuarios del padrón con las lecturas del mes anterior en el caso de que tengan medidor y
una línea para anotar la nueva lectura.
23.4.4.3.6 Eficiencia.
El proceso del registro de datos de lectura tiene una eficiencia alta considerando la extensión
de la ciudad, sin embargo esta se podría mejorar si se implanta un sistema con el cual se
depure de una manera ágil el padrón de medidores funcionando y si únicamente se le
entrega a los lecturistas la relación de domicilios por visitar.
23.4.4.3.7 Problemas en cubrir la totalidad de la lectura de medidores.
La mayoría de los medidores domiciliarios se encuentran fuera del domicilio, lo que le ahorra
al lecturista el tener que esperar autorización del usuario para acceder al domicilio, Aun en
los casos que no es así, los usuarios son respetuosos de las políticas del Organismo
operador y dan facilidades en el acceso para la toma de lecturas, si no hay nadie en el
predio, los lecturistas regresan cuando el usuario se encuentre.
23.4.4.3.8 Supervisión.
No existe una supervisión en campo de la toma de lecturas, esta se realiza con la
información que se tiene en gabinete, analizando los registros históricos de que disponen.
23.4.4.3.9 Determinación de consumos no medidos.
La determinación de consumos no medidos, se aplica únicamente a las tomas que no tienen
medidor o está descompuesto, el consumo que se aplica es un consumo estimado con base
en el dato histórico con que se cuente y en el caso de que no se disponga dicha información
se realiza una inspección visual del domicilio y se le estima el consumo.
23.4.4.3.10
Acciones propuestas.
La instalación de medidores es fundamental para el control del agua, ya que induce al
usuario a economizar el recurso y por otro lado al Organismo le permite conocer, de manera
indirecta los caudales de agua con los que esta trabajando y determinar la evolución del
patrón de consumo.
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Hasta el momento el Organismo operador no tiene planes para adquirir e instalar medidores,
debido a que los recursos con los que cuenta no se lo permiten. En cuanto al mejoramiento
de las rutas de lecturas y entrega de recibos, estas son factibles de mejorarlas agrupándolas
en bloques o zonas bien delimitadas y balanceadas, esto por un lado se traduciría en la
reducción del tiempo para la toma de lecturas y permitiría que se ubicará a los lecturistas
para realizar una supervisión en campo. Un rediseño de las rutas de toma de lecturas debe
de tener en cuenta la integración de la información histórica de las rutas existentes.
Por lo que hace al programa que se utiliza para el control de los usuarios, este data de hace
mas de 10 años, su aplicación se hace en una computadora portátil de las primeras que
salieron al mercado (8086), con muy poca capacidad, por lo que conviene la actualización
del equipo e igualmente de la paquetería, esta última la COAPAES la proporciona con la
respectiva asistencia técnica. La aplicación de este tipo de paquetería permite generar
reportes de diferentes tipos que apoyan la toma de decisiones del Director.
23.4.5 Estructura tarifaria.
23.4.5.1 Estructura.
Las tarifas vigentes son reguladas por la Junta de Gobierno del ORGANISMO OPERADOR
MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE
MAGDALENA, SONORA. las correspondientes a 1999 fueron publicadas en el Boletín
Oficial del Estado el 25 de febrero de 1999. Las vigentes del 2000 se actualizaron con un 10
% de incremento. El cobro está en función del rango de consumos de acuerdo con las tablas
23.7 a la 23.9 que se muestran a continuación:
TABLA 23.7
TARIFAS VIGENTES PARA USO DOMESTICO
(2000)
RANGO DE CONSUMO
(m3)
0 Hasta 20 m3
21 Hasta 25 m3
26 Hasta 30 m3
31 Hasta 50 m3
51 Hasta 75 m3
76 Hasta 100 m3
101 Hasta 200 m3
201 En adelante
VALOR
($)
44.74
54.70
64.60
3.03 por m3
3.19 por m3
3.48 por m3
3.91 por m3
4.25 por m3
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TABLA 23.8
TARIFAS VIGENTES PARA USO COMERCIAL
RANGO DE CONSUMO
(m3)
0 Hasta 15 m3
16 Hasta 30 m3
31 Hasta 50 m3
51 Hasta 75 m3
76 Hasta 100 m³
101 Hasta 200 m3
201 En adelante
VALOR
($)
61.30 Cuota mínima
5.55 por m3
5.84 por m3
6.12 por m3
6.45 por m³
6.76 por m3
7.10 por m3
TABLA 23.9
TARIFAS VIGENTES PARA USO INDUSTRIAL
RANGO DE CONSUMO
(m3)
0 Hasta 15 m3
16 Hasta 30 m3
31 Hasta 50 m3
51 Hasta 75 m3
76 Hasta 100 m3
101 Hasta 200 m3
201 En adelante
VALOR
($)
111.97 Cuota mínima
7.64 por m3
7.82 por m3
8.00 por m3
8.23 por m3
8.43 por m3
8.65 por m3
La tarifa por servicio de drenaje que se cobra es el 35% del importe por consumo de agua
potable.
23.4.5.2 Cobro por conexiones.
En cuanto al cobro por derechos de conexión, el precio autorizado se indica en la tabla
23.10.
Para la solicitud de conexión de las tomas de agua potable, se realizan los siguientes
trámites:

Se solicita el servicio al Organismo operador para conectar una nueva toma y éste envía
al fontanero al sitio y le indica al nuevo usuario el tipo y la cantidad de material que debe
de comprar.
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
Cuando el usuario ya adquirió los materiales, da aviso al Organismo operador y paga los
derechos correspondientes, para que envíe al fontanero a instalar la toma.
TABLA 23.10
COSTO POR DERECHOS DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE Y
DRENAJE (1999)
TIPO DE TOMA
Agua Potable de 1/2" de diámetro
Agua Potable de 3/4" de diámetro
Agua Potable de 1" de diámetro
Agua Potable de 2" de diámetro
Drenaje de 4" de diámetro
Drenaje de 6" de diámetro
Drenaje de 8" de diámetro
VALOR
($)
152.50
306.00
428.40
550.80
152.50
180.00
288.00
23.4.5.3 Incrementos tarifarios.
Anualmente se revisan las tarifas y con base en un estudio se determina si se requiere
incrementarlas.
23.4.5.4 Convenios particulares.
No se tienen ningún tipo de convenios con la iniciativa privada para la aplicación y el cobro
de consumos.
23.4.5.5 Incrementos programados.
En las tarifas autorizadas se tiene contemplado variarlas mensualmente de acuerdo a los
cambios que se presenten en los principales costos que inciden en la operación de los
sistemas para la prestación de los servicios, sin embargo dicha política no se ha utilizado por
que se piensa que se iban a presentar muchas quejas.
23.4.6 Facturación y cobranza.
23.4.6.1 Cuentas de usuarios.
La cuenta del usuario se crea en el momento que éste paga sus derechos por toma nueva y
la persona encargada de la facturación, introduce en la base de datos la información relativa
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a la nueva cuenta y se facturará hasta el siguiente periodo, una vez que tenga un mes de
consumo.
La nueva cuenta del usuario toma el número de inscripción consecutivo
disponible en el padrón.
23.4.6.2 Cálculo de consumos.
El proceso de cálculo de consumos comienza después de que la capturista recibió, la
información del lecturista, el programa de computo calcula el consumo. Seguidamente la
misma persona se encarga de emitir los recibos de cobro del mes.
23.4.6.3 Fechas de corte y emisión.
El proceso de facturación ocurre los últimos días del mes, para realizar la entrega de los
recibos los primeros días del mes siguiente.
23.4.6.4 Valor de los servicios.
En el recibo de cobro se especifica claramente el valor de lo servicios cobrados y se
desglosan, en el caso que así sea, los recargos por concepto de adeudos.
23.4.6.5 Emisión de facturas.
El sistema comercial utiliza para la realización de la facturación y cobranza un programa de
computo que les diseñaron especialmente para ellos hace varios años, mas de 10, no han
podido emigrar hacia otros paquetes por que no cuentan con el equipo requerido, en el caso
de la paquetería proporcionada por la COAPAES y por que les implicaría realizar un traspaso
de la información existente hacia la nueva paquetería. Las funciones de facturación las
realiza la persona encargada de la captura y la cobranza es realizada por la cajera. Una vez
calculados los volúmenes de consumo en el sistema informático y a partir de las tarifas
establecidas, se calcula el monto del consumo a pagar y lo que corresponde por drenaje.
Además el sistema determina si el usuario tiene a la fecha adeudos pendientes, en función
de los pagos recibidos y por último calcula los impuestos, desglosando todas las cantidades
según su concepto y es entonces cuando se emiten los recibos de cobro, tanto para los
usuarios que tienen servicio medido, como para aquellos que se determinan con consumo
fijo.
23.4.6.6 Control de calidad.
Solo existe un control de calidad al área de cobranza el cual lo realiza el Director del
Organismo operador, este se concreta en la revisión del corte de caja diario, en donde viene
especificado detalladamente la cantidad cobrada por los diversos conceptos (cobros a
tiempo de agua y drenaje, conexiones adeudos anteriores, etc.), este corte de caja va
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acompañado de un listado en el cual aparecen los usuarios que realizaron algún pago ese
día; y el monto total de la recaudación diaria es verificado con el recibo de depósito bancario
realizado.
Cuando existe algún error o duda en la facturación de cualquier usuario, este se conoce solo
si el usuario afectado realiza una reclamación directa al Organismo.
23.4.6.7 Cobranza.
23.4.6.7.1 Reparto de recibos.
Concluido el proceso de emisión de recibos, se inicia el reparto de recibos al siguiente día
hábil, realizándolo los dos lecturistas y de acuerdo a las rutas establecidas. El proceso de
reparto requiere de una semana aproximadamente. El usuario tiene para liquidar el adeudo
del recibo hasta el fin de mes y la fecha limite de pago es el primer lunes del siguiente mes.
23.4.6.7.2 Agencias de recaudación.
Se cuenta con diferentes sitios para la recaudación de pagos, con el objeto de facilitarle a los
usuarios el trámite, estas se ubican en sitios que se encuentran retirados de la oficina
principal y principalmente en sitios rurales:
-
La Madera
El Tacicuri
El Sasabe
La Misión
Farmacias Guadalupe (2)
23.4.6.7.3 Contabilización de pagos.
Como se mencionó anteriormente, el sistema comercial utiliza para la realización de la
facturación y cobranza un programa de computadora elaborado especialmente para ellos, en
donde se registran los pagos realizados durante el día para mantener actualizada la base de
datos.
23.4.6.7.4 Adeudos y recuperación.
En el programa de computo con el que cuentan se lleva el control de todos los usuarios,
incluyendo los adeudos que tengan así como su recuperación, mensualmente se genera un
informe técnico que es un resumen con la información del mes, incluye aspectos técnicos
como número de usuarios, de agua potable y alcantarillado y número de tomas con
medidores y aspectos contables, sin embargo los resultados de este último no coinciden con
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la realidad, por lo que se requiere, para un mejor control de su revisión y reparación o mejor
aún de la sustitución del programa por uno mas reciente.
Se tiene una cuenta con la recuperación que hay de rezagos, las subcuentas que se
consideran así, son por que corresponden a un ejercicio anterior, los adeudos del año no se
contabilizan como tal y no se tiene un registro de cuanto se recupera mensualmente de lo
facturado, sino que el registro se hace por todo lo pagado en el año, es decir se incluyen los
adeudos de meses anteriores.
En la tabla presentada a continuación (23.11) se muestra un resumen del comportamiento de
los rezagos, realizado por esta empresa con base en el análisis de información
proporcionada por OOMAPAS.
TABLA 23.11
COMPORTAMIENTO DE LOS REZAGOS
C ON C E P T O
1997
1998
1999
REZAGOS AL INICIO
94,718.65
1,062,089.93
1,879,443.73
REZAGOS AL FINAL
65,223.95
529,759.34
1,115,750.21
996,865.98
1,349,684.39
29,494.70
532,330.59
763,693.52
50.12%
40.63%
REZAGOS EN EL AÑO
RECUPERACION
RECUPERACION (%)
31.14%
Fuente: Solano Consultores a partir de información proporcionada por el Organismo
La razón de que en 1997 los rezagos sean tan pequeños es que el 12 de septiembre se
traspasaron a cuentas incobrables un total de $1,002,753.33, así al 17 del mismo mes y año
se tenían únicamente $94,718.65 y el saldo al 31 de diciembre del mismo año fue de
$65,223.95.
Los rezagos generados en el año de 1997 fueron por una cantidad de $996,865.98 que
sumados a los que se tenían al 31 de diciembre del año anterior da el saldo inicial de 1998
$1,062,089.93. A fines de 1998 el total de rezagos se redujo a $529,759.34 lo que significa
que se tuvo una recuperación de 50.12%.
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Los rezagos generados en el año de 1998 fueron por una cantidad de $1,349,684.39 es decir
se incrementaron en un 35.39% con respecto a los de 1997, que sumados a los que
quedaron a fines del año anterior dan una cantidad de $1,879,443.73, al 31 de diciembre de
1999, se tenían rezagos por $1,115,750.21 que implican una recuperación de $763,693.52
Sobre lo anterior se pueden hacer las siguientes observaciones como se puede observar el
volumen de rezagos generados en 1997 es similar, incluso ligeramente superior a la cantidad
que se traspasó a cuentas incobrables, por lo que se deberá tener cuidado con dicho
traspasos.
Con respecto al incremento observado entre 1997 y 1998, 35.39%, este es considerable
superior a la inflación del año, indicando con ello algún tipo de problema. Igualmente el
porcentaje de recuperación entre uno y otro año disminuye de 50.12 a 40.63%, lo que indica
que los rezagos atrasados se van haciendo difícil de cobrar, lo anterior, reforzado por el
hecho de que si se compara la recuperación obtenida durante el año únicamente con los
rezagos generados por el año anterior, sus porcentajes se incrementan a 53.4% en el caso
de 1998 y 60.88% en el de 1999, este último se incrementa demasiado por el incremento de
los rezagos de 1998.
La política que se sigue en el Organismo para recuperar las cuentas incobrables es la
reducción del adeudo al usuario hasta su capacidad de pago.
23.4.6.7.5 Notificaciones y requerimientos.
Existen notificaciones a usuarios morosos, estas las entregan los lecturista, y se le indica al
usuario el monto adeudado, además se invita a regularizase por medio de acuerdos que se
concertan exclusivamente con el Director del Organismo operador, también en los recibos de
cobro existen leyendas que informan el atraso contraído y exhortan a la puntualidad del
pago.
23.4.6.7.6 Cortes de servicio.
El Organismo esta facultado para realizar cortes en el servicio de agua a usuarios morosos,
si bien se tiene como norma cortar el servicio a los 2 meses que no se haya cumplido con su
pago, esto no se realiza, sino que dicha política se aplica con los usuarios que adeudan
alrededor de $ 700.00.
23.4.6.7.7 Cargos extras.
Independientemente de los cargos normales, como son por concepto de agua, drenaje, el
I.V.A. y los recargos, se tienen cargos extras como es el caso de la reconexión el cual es de
$ 50.00, sin embargo su aplicación no se realiza en todos los casos.
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23.4.6.7.8 Informes.
La persona encargada del área de cobranza proporciona información a los usuarios que lo
soliciten, ya sea por dudas en el cobro, como del servicio en general. Cuando algún usuario
considera que el cobro es indebido y requiere que se realice algún ajuste, el caso se canaliza
directamente a oficinas en donde lo atiende la secretaria.
23.4.6.7.9 Grandes consumidores.
Las políticas que se tienen para las tomas de los grandes consumidores, son las mismas que
para los demás usuarios.
23.4.7 Sistema contable.
El Organismo operador cuenta con una persona encargada de realizar las funciones
contables propias del Organismo, quien a partir de mediados de 1999 se apoya para la
realización de sus labores en un despacho de contabilidad externo.
Manual de procedimientos.
El despacho contable que los asesora cuenta con un programa de computadora para el
análisis de la contabilidad, mismo que dispone de un manual de procedimientos que se le
proporcionó al Organismo, por lo que la fecha de implantación es relativamente reciente: 9
de enero de 2000.
Características.
El sistema contable utilizado es combinado de caja y costos, de caja por que los ingresos
los depositan en la cuenta bancaria del Organismo, de la cual se realizan retiros para
liquidar los diferentes adeudos que se tienen.
Políticas contables.
Actualmente ya se registra una política de depreciación contable e incorporación de obras
propias, por lo que hace a la reevaluación de activos fijos en el sistema contable utilizado
anteriormente no era posible llevar a cabo dicha reevaluación.
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Tipos de registros y procesos.
Los procesos contables que se realizan son en forma automatizada, lo cual permite realizar
los procesos en menor tiempo y reducir el margen de error en los resultados. El sistema
empleado genera la siguiente información:





Catálogo de cuentas.
Auxiliares de mayor
Balanza de comprobación.
Relaciones analíticas.
Listado de presupuestos
Calidad y frecuencia de la información.
La información se captura diariamente.
23.5 Sistema financiero.
Manejo de ingresos y egresos.
Existe un supervisor responsable que concilia tanto lo de caja como los saldos diarios
proporcionados por el banco.
Administración de efectivo.
Los cheques se realizan con póliza, a la cual se le acompaña el comprobante del egreso y lo
mismo sucede con los ingresos.
Presupuestos y programas de caja.
Los presupuestos se realizan conforme a los ingresos y egresos que tienen planeados
realizar y se comparan contra lo ejercido en años anteriores. No se tiene un programa de
caja establecido.
Gestión gerencial de consecución de financiamientos.
La gestión gerencial es prácticamente inexistente, por que el Organismo no tiene relaciones
crediticias con instituciones bancarias.
Relaciones bancarias para recaudación.
El Organismo operador no cuenta con convenios establecidos con la red bancaria para
realizar las funciones de cobro por los servicios prestados.
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Manejo de recaudación en puntos fijos o rotativos
Se tienen 6 puntos de pago, en las que cualquier usuario puede realizar su pago :
-
La Madera
El Tacicuri
El Sasabe
La Misión
Farmacias Guadalupanas (2)
Los días 15 de cada mes entregan cuentas al Organismo Operador.
Políticas financieras.
De acuerdo al programa de egresos e ingresos, aquellos recursos financieros que no se
tiene contemplados ejercer, se depositan en cuentas de inversión para evitar que estén
ociosos.
Cuentas bancarias.
Cuentan con un total de 5 cuentas bancarias según la relación siguiente:
1
2
2
CUENTAS DE CHEQUES
CUENTAS DE CHEQUES
CUENTAS DE INVERSIONES
BANAMEX
SANTANDER
SANTANDER
Estado de cuentas por pagar.
Los martes son los días de pago a proveedores, algunos son de pago inmediato y otros dan
crédito por días o semanas.
El monto de las cuentas por pagar es en promedio de $65,000.00, con una antigüedad de 2
meses.
23.6 Sistema de apoyo administrativo
Recursos humanos.
Los recursos humanos con que cuenta el Organismo operador están integrados por 46
personas, según se mostró en el organigrama del capítulo.
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Capacitación.
No se cuenta con un programa de capacitación del personal del Organismo, eventualmente
la COAPAES los invita a participar en cursos de actualización.
Abastecimiento.
Para las adquisiciones mayores (compra de vehículos, maquinaria y equipos, etc.), el
Organismo operador se rige por las políticas establecidas por la COAPAES, a través de
licitaciones. Para las adquisiciones menores (papelería, consumibles, cloro, refacciones de
vehículos, gasolina, etc.), el Organismo operador las realiza por cuenta propia.
No existe un reglamento de inscripción, calificación, clasificación y selección de proveedores.
Las adquisiciones se realizan con los proveedores que proporcionen el producto requerido
con el mejor precio y facilidades para el pago.
Equipo rodante.
Existen seis vehículos tipo pick-up, los cuales se encuentran descritos en la tabla 23.12
siguiente.
TABLA 23.12
EQUIPO RODANTE CON EL QUE CUENTA EL ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL
DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA,
SONORA.
FUNCIONA
DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO
NO
PICK UP NISSAN MODELO 1985.
SI
RAM CUSTOM 3500.
SI
PICK UP NISSAN MODELO 1996.
SI
SI
SI
NISSAN CHASIS LARGO MODELO
1997.
NISSAN CHASIS LARGO MODELO
1997.
PICK UP FORD.
PROPIEDAD
ORGANISMO
OPERADOR
ORGANISMO
OPERADOR
ORGANISMO
OPERADOR
ORGANISMO
OPERADOR
ORGANISMO
OPERADOR
AYUNTAMIENTO
CONDICION EN
QUE SE
ENCUENTRA
MALAS
BUENAS
BUENAS
BUENAS
BUENAS
BUENAS
FUENTE: ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE
MAGDALENA, SONORA.
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23.7 Sistema de planeación.
Area de planeación.
No existe una planeación integral de las actividades del Organismo operador y éstas se
realizan conforme se presentan los requerimientos, dependiendo de la disponibilidad de
recursos técnicos, de equipos, materiales y principalmente económicos. La planeación se
hace a nivel de la Dirección General y en el caso de proyectos, éstos los realizan otras
instancias como es el caso de la COAPAES y C.N.A...
Instrumentos de planeación.
No se cuenta con instrumentos de planeación
Líneas de acción y su vinculación.
Las líneas de acción son dictadas por la COAPAES y la C.N.A. fundamentalmente, a través
de proyectos y normatividad técnica y están ligadas principalmente a resolver los
requerimientos de corto plazo. El presente estudio, financiado por la COCEF pretende en
conjunción con las otras dependencias, establecer los criterios de planeación a corto,
mediano y largo plazos.
Concertación de planes.
No se cuenta con planes de ningún tipo, por lo que las nuevas acciones que se ejecutan, se
realizan a través de las solicitudes realizadas por el Organismo operador o el Ayuntamiento a
través de la COAPAES y la disponibilidad de recursos económicos existentes en la
planeación estatal y federal, para el caso de la participación de la C.N.A.
Políticas y planes financieros existentes.
No se tienen políticas ni planes financieros, estos se realizan en el momento, a muy corto
plazo, conforme a la disponibilidad recursos financieros.
Estudios de expansión.
No se tienen contemplados planes y estudios de inversión en la infraestructura existente,
mas que los ya mencionados anteriormente en el inciso 23.3.2.4.
Estudios económicos para determinar la viabilidad de los proyectos.
A la fecha no se realizan estudios económicos, la viabilidad de los proyectos realizados, se
fundamenta básicamente en los requerimientos sociales de expansión y mejoramiento del
servicio.
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Sistema presupuestal.
La definición de una programación presupuestal está asociada a la disponibilidad de los
recursos económicos del Organismo operador, que generalmente se orienta a resolver los
problemas de operación de corto plazo.
Planes y estudios.
No se ha contemplado el desarrollo de planes y estudios previos para sentar las bases de
una planeación que permita el desarrollo ordenado de la infraestructura y la consolidación
del Organismo operador. El presente estudio pretende sentar las bases de la planeación
requerida.
Mecanismo de evaluación.
No se realizan acciones de evaluación que permitan retroalimentar las decisiones formuladas
para el desarrollo del Organismo.
Información.
La información producida en cada una de las áreas del Organismo operador, permite tener
las bases para el conocimiento del funcionamiento de las mismas y está orientada
fundamentalmente a generar información sobre fugas, consumos, facturación y cobranza, sin
ser aún suficiente para proponer un sistema informático de calidad.
Capacitación de personal.
No se ofrece capacitación al personal, que le permita su desarrollo profesional y redunde en
beneficio de la consolidación del Organismo.
23.8 Síntesis integral del diagnóstico.
23.8.1 Indices de gestión
Como resumen de la situación operativa y financiera de los sistemas de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, así como de las diversas áreas que integran el Organismo
operador, se presentan los índices de gestión, los cuales reflejan cuantitativamente la
situación que guarda el Organismo con respecto a diversos aspectos.
A partir de las definiciones de cada uno de los índices de gestión y con los valores que se
muestran en la tabla 23.13, obtenidos de la información y análisis precedentes, se obtienen
los indicadores de gestión, cuyas fórmulas se presentan a continuación.
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Los Índices de Gestión analizados son:
VOLUMEN DE AGUA DESINFECTADA X 100
PRODUCCION TOTAL
1.
DESINFECCION (%) 
2.
CONTINUIDAD EN EL SERVICIO(%) 
3.
SERVICIO DENTRO DE NORMA (%) 
4.
INCIDENCIA DE LA ENERGIAELECTRICA(%) 
5.
COBERTURADE MICROMEDICION (%) 
6.
EFICIENCIADE LA MICROMEDICION (%) 
7.
MESES DE FACTURACION PENDIENTE 
8.
EFICIENCIADE COBRANZA(%) 
9.
RELACION DE OPERACION(%) 
TOMAS CON SERVICIOCONTINUO X 100
TOTAL DE TOMAS
AREACON PRESIONESDENTRO DE NORMA X 100
AREATOTAL CON SERVICIO
GASTOS DE ENERGIAELECTRICA X 100
COSTOS OPERACIONALES TOTALES
TOTAL DE MEDIDORESINSTALADOS X 100
TOTAL DE TOMAS
MEDIDORES FUNCIONANDO X 100
TOTAL DE MEDIDORES INSTALADOS
CUENTAS DE DEUDORES POR SERVICIO
FACTURACION ANUAL / 12
(COBROS A TIEMPO  REZAGOS X ( 1212MFP )
FACTURACION
COSTOS OPERACIONALES TOTALES
INGRESOSOPERACIONALES
10. BENEFICIODE LOS SUBSIDIOS(%)  TOTAL DE LOS SUBSIDIOSRECIBIDOS X 100
COSTOS OPERACIONALES TOTALES
11. EMPLEADOS POR CADA MIL TOMAS  TOTAL DE EMPLEADOS
TOTAL DE TOMAS X 0.001
3
12. AGUA NO CONTABILIZADA (%)  (1  TOTAL DE M FACTURADOS) X 100
3
TOTAL DE M PRODUCIDOS
13. COBERTURADEL SERVICIO DE A.P.(%)  POBLACION ATENDIDACON CONEXION X 100
POBLACIONTOTAL
14. COBERTURACOMERCIAL DE A.P.(%)  POBLACION FACTURADAX 100
POBLACIONTOTAL
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15. COBERTURADEL ALCANTARILLADO(%)  POBLACION ATENDIDACON CONEXION X 100
POBLACIONTOTAL
16. COBERTURACOMERCIAL DEL ALCANTARILLADO(%)  POBLACION FACTURADAX 100
POBLACIONTOTAL
17. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES(%)  VOLUMEN DE AGUA RESIDUALESTRATADAS X 100
VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES
ATENCION MUNICIPAL(%) 
LOCALIDADES ATENDIDAS POR EL O.O X 100
TOTAL DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO
En la tabla 23.14 se presentan los resultados obtenidos para los índices de gestión
presentados arriba.
TABLA 23.13
DATOS PARA LA OBTENCION DE LOS INDICES DE
GESTION DEL ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA
CONCEPTO
1999
Volumen de agua desinfectada (l/s)
Producción total de agua (l/s)
Producción total de agua mes diciembre (m 3)
No. de tomas de agua potable con servicio
continuo.
Total de tomas de agua potable.
Total de tomas de agua potable domésticas.
Valor del gasto de energía eléctrica 1999 ($)
Valor de los costos operacionales totales
1999 ($)
Medidores instalados.
Medidores funcionando.
Valor de la recaudación miles de pesos en
1999 (miles de $)
158.47 Caudal promedio medido = Qprom.
158.47 Idem.
424,446.05 Qprom. x 86,400 x 31 días / 1000
Informe técnico mensual enero 00, no
7,166.00
incluye la Bedolla
7,166.00 Idem.
6,807.00 Idem.
1,327,296.00 Resumen proporcionado por OOMAPAS
2,306,844.70 Resumen proporcionado por OOMAPAS
2,986.00
788.00
5,464.00
Valor de la facturación diciembre 1999 ($)
572,727.00
M3 facturados en diciembre de 1999
154,920.00
Valor de la facturación (miles de $)
FUENTE
6,864.00
Informe técnico mensual enero 00, no
incluye la Bedolla
Análisis realizado por Solano Consultores
Resumen proporcionado por OOMAPAS
(ingresos)
Indicadores DICIEMBRE DE 1999,
proporcionado por OOMAPAS
Indicadores DICIEMBRE DE 1999,
proporcionado por OOMAPAS
Se estimó con el valor de diciembre por
12 meses
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TABLA 23.13 (continuación)
DATOS PARA LA OBTENCION DE LOS INDICES DE
GESTION DEL ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA
CONCEPTO
1999
Valor de la facturación (miles de $)
6,864.00
Valor de los ingresos operacionales (agua
mas drenaje), (miles de $)
Valor de los cobros a tiempo (ingresos
totales 1999 menos rezagos), (miles de $)
Valor de los rezagos cobrados durante 1999,
(miles de $)
Valor del rezago al final del ejercicio (miles
de $)
Total de subsidios recibidos.
Total de empleados.
Población total.
Población con servicio de agua potable.
Población con servicio de alcantarillado.
Población con servicio de agua potable
facturada.
Población con servicio de alcantarillado
facturado.
Dotación (lt/hab/día)
Aportación agua residual 75% A.P.
(lt/hab/día)
Volumen de aguas residuales tratadas.
Volumen de aguas residuales.
Localidades atendidas por el Organismo
operador.
Localidades en el municipio.
FUENTE
Se estimó con el valor de diciembre por
12 meses
4,427.25 Resumen proporcionado por OOMAPAS
Se obtuvo a partir del análisis realizado
con los rezagos
Rezagos que se estimó se recuperaron
822.00
durante 1999
Rezagos estimados de 1999 mas un
2,407.00
estimado de años anteriores
0.00
Información proporcionada en el
46.00
Organismo
Total de tomas por 4.5 hab/viv, no incluye
30,632.00
la Bedolla
30,019.00 Se consideró una cobertura del 98%
Informe técnico mensual enero 00, no
24,246.00
incluye la Bedolla
Se consideró que a todos los usuarios se
30,019.00
les factura
Se consideró que a todos los usuarios se
24,246.00
les factura
456.10 Calculado con los datos anteriores
4,114.00
342.08
Solamente Magdalena 6,324 tomas, con
una cobertura del 85.14%
De acuerdo al total de usuarios de agua
10,268.90
potable, sin La Bedolla
8,288.30
11.00 De acuerdo a la relación de rutas
24.00 Información del Inegi, conteo de 1995
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TABLA 23.14
RESULTADOS DE LOS INDICES DE GESTION DEL
ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA
CONCEPTO
VALOR
DESINFECCIÓN
100.00%
CONTINUIDAD EN EL SERVICIO
100.00%
SERVICIO DENTRO DE LA NORMA
100.00%
INCIDENCIA DE LA ENERGIA ELECTRICA
57.54%
COBERTURA DE MICROMEDICION
41.67%
EFICIENCIA DE LA MICROMEDICION
26.39%
MESES DE FACTURACION PENDIENTE
4.21
EFICIENCIA DE LA COBRANZA
67.71%
RELACION DE OPERACIÓN
52.11%
BENEFICIO DE LOS SUBSIDIOS
0.00
EMPLEADOS POR CADA MIL TOMAS
6.42
AGUA NO CONTABILIZADA
64%
COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
98%
COBERTURA COMERCIAL DE AGUA POTABLE
98%
COBERTURA DEL ALCANTARILLADO
81%
COBERTURA COMERCIAL DEL
ALCANTARILLADO
81%
TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUALES
81%
ATENCION MUNICIPAL
98%
Con base en los índices de gestión se tiene que el Organismo opera de manera general
eficientemente, sin embargo se pueden hacer las siguientes observaciones::
- La incidencia del costo de la energía eléctrica se encuentra dentro del rango
promedio del observado en otros organismos, sin embargo dado que los pozos no
son muy profundos este concepto sería factible de mejorar.
- Si bien la cobertura de micromedición rebasa el 40% su eficiencia es muy baja.
- Si bien los meses de facturación pendiente son similares a los observados en
otros organismos con buena recuperación, estos no reflejan la realidad por que en
1997 se traspasó una parte de rezagos a la cuenta de incobrables.
- El agua no contabilizada es muy alta, se debe de mejorar el análisis que se
realiza para estimar los volúmenes facturados.
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23.8.2 Fortalezas y debilidades.
A partir del análisis de la situación actual, se establece que los diferentes sistemas
constitutivos presentan fortalezas y debilidades en la infraestructura y áreas que integran al
Organismo operador, así mismo se identifican oportunidades y restricciones para la
adecuada prestación de los servicios y la consolidación del Organismo. A continuación se
describen estos elementos que son la base para realizar el diagnóstico integral.
Se entienden como fortalezas aquellas características o recursos con que cuenta el
Organismo que trabajan con eficiencia y efectividad y que deben mantenerse y consolidarse.
Por el contrario las debilidades serán las áreas que por su estructura, su inoperatividad y su
ineficiencia hacen al Organismo menos eficiente.
En las tablas 23.15 y 23.16 se muestran los sistemas hidráulicos y las distintas áreas que
integran al Organismo, identificando las oportunidades, restricciones, fortalezas y
debilidades.
TABLA 23.15
FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
ELEMENTO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se tiene suficiente
Pozos a título de préstamo
AGUA POTABLE
a) Caudal de explotación
b) Macromedición en fuentes
c) Obra civil en pozos
No se tiene
Buenas condiciones
d) Equipo electromecánico
En regulares condiciones
e) Calidad de potabilización
Buena
f) Regularización
Sin aprovechar
g) Presiones en red de
distribución
h) Estado físico de redes.
En general buen servicio
Bueno, cantidad de pérdidas razonable
i) Micromedición
Baja cobertura
ALCANTARILLADO
a) Red secundaria
En constante ampliación
b) Red primaria
Reforzar
SANEAMIENTO
a) Cárcamo de rebombeo
b) Planta de tratamiento
Automatizar y equipar de
generador
Rehabilitar
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En lo referente al agua potable se tienen los siguientes aspectos:
a) El caudal de explotación es actualmente suficiente y se constituye como una fortaleza, el
apoyarse en pozos particulares representa una debilidad ya que se requiere que se
regularice su situación o en su defecto que se perforen nuevos pozos. Como se vio en
los capítulos anteriores, mediante la reducción del consumo de agua se puede postergar
la necesidad de abrir nuevas fuentes.
b) El no contar con macromedición en las fuentes de abastecimiento se constituye como
una debilidad ya que implica que se opere sin conocer las cantidades de producto que se
generan.
c) Si bien se desconoce el estado físico de los ademes y condiciones interiores de los
pozos, estos se encuentran operando normalmente.
d) El equipamiento electromecánico existente en las instalaciones de explotación y de
bombeo se considera una fortaleza debido a que los equipos funcionan normalmente, sin
embargo se deben de corregir aquellos que tienen factores de potencia bajo.
e) La potabilización se constituye como una fortaleza y se debe continuar con el
mantenimiento de equipos y monitoreo sistemático del cloro residual, así como
implementar una base estadística ágil y oportuna.
f)
La capacidad de regulación no se aprovecha ya que se tienen 2 tanques fuera de
operación, con lo cual se están desperdiciando recursos que se tienen disponibles.
g) En general las presiones en la red de distribución permiten ofrecer un buen servicio.
h) Debido a que las pérdidas estimadas para Magdalena no fueron muy altas, se puede
concluir que las fugas de agua no visibles se deben de encontrar dentro de un rango
aceptable, lo cual constituye una fortaleza.
i)
La escasa cobertura de medidores funcionado se constituye como una debilidad, que no
permite contabilizar adecuadamente los volúmenes consumidos y determinar en forma
precisa el balance hidráulico del sistema.
En lo que respecta al saneamiento se tiene que:
a) La cobertura no es suficiente actualmente para ofrecer un servicio adecuado de desalojo
de las aguas residuales, por lo que se constituye como una restricción en la salud
pública, sin embargo su constante ampliación permite prever el mejoramiento de la
cobertura.
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b) La capacidad de algunos subcolectores no es suficiente, por lo que se tiene una
restricción para el desalojo adecuado de las aguas residuales, se requiere que se estudie
el estado y la capacidad del emisor que conduce el agua residual a las lagunas.
Finalmente, para el saneamiento de las aguas residuales se tiene un sistema de tratamiento
que permite mejorar la calidad de las aguas de descarga de la ciudad, sin embargo se debe
mejorar la eficiencia del bombeo hacia la planta, para evitar las demasías y proporcionar un
mantenimiento adecuado a las lagunas existentes, para asegurar que operen eficientemente.
Por lo que se refiere a las diferentes áreas que constituyen al Organismo operador, se
identifican los siguientes aspectos:
TABLA 23.16
FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN
DEL ORGANISMO OPERADOR
ELEMENTO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
ORGANISMO OPERADOR
Legislación y constitución
Se cuenta con la ley 104
SISTEMA OPERACIONAL
Normatividad empleada
Cobertura
No contar con manuales
En buen nivel
Mantenimiento
Regular en equipos e instalaciones
SISTEMA COMERCIAL
Relación con los usuarios
Buenas
Padrón de usuarios
Por actualizar
Baja eficiencia
Micromedición
Estructura tarifaria
Buena
Facturación y cobranza
Reforzarla
Sistema contable
SISTEMA FINANCIERO
Aprovechar la nueva contabilidad
Faltan ingresos
Manejo de ingresos y egresos
Mejorar su elaboración
Presupuestos y programas
Cuentas por pagar
SISTEMA ADMINISTRATIVO
Recursos humanos
No son altas
Con experiencia y en número adecuado
Capacitación
SISTEMA DE PLANEACION
Instrumentos y vinculación
No se tiene un programa
No existen
Respecto a las áreas que integran el Organismo operador, se identifican los siguientes
aspectos:
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a) La legislación estatal y el instrumento legal que da origen al Organismo, se constituyen
como una fortaleza que permite que continúe la consolidación del mismo.
b) Se requiere que el Organismo disponga de los manuales necesarios para normar el
funcionamiento del Organismo y operar los diferentes sistemas que lo componen. Para el
desarrollo de estudios, proyectos y obras la normatividad empleada es adecuada, al ser
proporcionada a través de la C.N.A., COAPAES y SIUE, lo que permite el diseño, la
operación y la supervisión adecuada de los sistemas y además presenta la oportunidad
de modernización del área técnica del Organismo, mediante la adopción paulatina de
sistemas y procesos que permitan la expansión y adecuación de la infraestructura y el
equipamiento.
c) La cobertura del sistema de agua potable representa una fortaleza, al prestarse el
servicio en prácticamente toda la ciudad, teniendo la oportunidad de hacer lo mismo en
forma paulatina con el sistema de drenaje, mejorando la calidad de los servicios, la salud
pública y alcanzando el máximo potencial de facturación.
d) El mantenimiento en general, aunque se da adecuadamente a los equipos e
instalaciones principales, es limitado para el caso de redes secundarias y nulo en el caso
de medidores, ya que se depende de la disponibilidad de recursos y no se puede
programar un mantenimiento sistemático.
e) La relación del Organismo con los usuarios es adecuada, debiéndose procurar mantener
un contacto permanente con éstos que propicie una mejora en la prestación de los
servicios y a la vez un fortalecimiento de la recaudación.
f)
El padrón de usuarios representa una debilidad ya que no se encuentra actualizado, lo
que implica que se desconozca las características de los clientes a los cuales se les
presta el servicio.
g) Como se mencionó anteriormente, la micromedición se constituye como una de las
principales debilidades del Organismo, al no poder contabilizar adecuadamente los
consumos, hecho que se manifiesta en la facturación y cálculo del balance hidráulico.
h) La estructura tarifaria permite tener los elementos para la adecuada y justa facturación de
los consumos, además de que se tiene la oportunidad de aplicarla debidamente al medir
paulatinamente a todos los usuarios.
i)
La facturación y cobranza se realizan en forma adecuada, pero se tiene la oportunidad de
incrementar la cobranza al medir más usuarios y reducir el rezago de cuentas por cobrar.
j)
El sistema contable empleado, a partir de las últimas adecuaciones que ha recibido es
adecuado, el que sea revisado en forma externa permitirá disponer de información veraz
y oportuna.
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k) El manejo de ingresos y egresos es adecuado, concentrando en las cuentas del
Organismo todas las operaciones realizadas, sin embargo constituye una debilidad el que
no se disponga de recursos suficientes para realizar todas las inversiones que requiere el
Organismo.
l)
La presupuestación y elaboración de programas se considera una debilidad ya que
depende de la disponibilidad de recursos, teniendo la oportunidad de incrementar la
disponibilidad de éstos y programar eficientemente las inversiones y compromisos del
Organismo.
m) Los recursos humanos con que cuenta el Organismo se constituyen como una fortaleza
ya que tienen la experiencia de muchos años así como la voluntad de trabajar y se
encuentran en número suficiente.
n) Se requiere que se formule un programa de capacitación permanente para el personal
del Organismo y que se lleve a cabo. Su implantación propiciará un mejor funcionamiento
del Organismo
o) La planeación global que realiza el Organismo operador es limitada, debido
principalmente a la disponibilidad de recursos, por lo que se depende del apoyo prestado
por otras instancias (C.N.A., COAPAES y COCEF), limitándose a la realización de
programas de corto plazo de acciones operativas y financieras.
23.8.3 Problemática y propuesta de solución
Tomando como base el análisis anterior, en las tablas (23.17 a 23.19) siguientes se presenta
para cada una de las áreas del Organismo operador, los problemas detectados, sus causas
y sus posibles soluciones, jerarquizándolas de acuerdo al impacto que su solución tendrá en
el Organismo Operador.
A partir de la jerarquización de acciones propuestas se determinará el momento para su
ejecución, dependiendo de su impacto y costo, clasificándolas en:
1. Acciones inmediatas cuyo costo de implementación es bajo y pueden producir un
impacto benéfico inmediato, contribuyendo a la consolidación del Organismo operador.
2. Acciones de infraestructura, equipamiento y consolidación empresarial a ejecutar en el
corto plazo, las que por su prioridad, requieren su inmediata realización, pero que por su
monto requerirán financiamiento.
3. Obras y acciones a realizar en el mediano y largo plazos, que permitirán el mejoramiento
paulatino de los servicios y la consolidación del Organismo operador. Estas acciones
dependen de la ejecución de las anteriores.
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TABLA 23.17
PROBLEMATICA EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE
ELEMENTO
PROBLEMAS
FUENTES
DE 
CAPTACION
POSIBLES
SOLUCIONES
No se conocen los 
caudales de explotación
y su variación en el
tiempo.
Posible deterioro de los 
pozos.
No se cuenta con 
medidores.
Instalar los medidores
adecuados y llevar un
registro sistemático.
No se ha dado 
mantenimiento
integral a los pozos.
Realizar aforos, toma de
video y registro de
verticalidad.

El equipamiento electrico 
en ocaciones no coincide
con el mecanico
Se supone la falta 
del
equipo
adecuado
Instalar
los
recomendados

Las
instalaciones
equipos
electromecanicos
cuentan
con
mantenimiento
correspondiente
y 
Se cree que la falta 
de recursos
Implantar un progframa
de
revisión
y
mantenimienton
Las
válvulas
de 
seccionamiento de la red
se encuentran fuera de
operación o en mal
estado.
Defectos de diseño 
y
falta
de
mantenimiento.
Construir las cajas de
válvulas necesarias para
un
adecuado
seccionamiento de la red.

Implementar
un
programa constante de
mantenimiento.

Falta de elementos para 
realizar
el
balance
hidraúlico.
Cobertura
de 
micromedición baja.
Implementar
un
programa de instalación
paulatina de medidores.

Tuberías en mal estado 
que
permiten
la
incidencia de fugas.
Tubería
con 
muchos años en
servicio en la zona
centro de la ciudad.
Cambio paulatino
tuberías.

Volumen
de 
almacenamiento ocioso
El agua de los 
pozos se inyecta
directo a la red
Realizar
adecuaciones
en la red para alimentar a
tanques

RED
DE 
DISTRIBUCION
TANQUES
CAUSAS
no
el
equipos
de
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ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
TABLA 23.18
PROBLEMATICA EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO
ELEMENTO
PROBLEMAS

RED DE
ATARJEAS
COLECTORES
Y
SUBCOLECTO
RES
Cobertura
CAUSAS



Taponamientos

Diámetros
inadecuados


POSIBLES SOLUCIONES
Falta de recursos 
económicos.
Incrementar paulatinamente la
cobertura del servicio.

Pendientes menores
a
las
mínimas

permisibles.
Instalar refuerzos paralelos a
los puntos conflictivos.
Diámetros menores a

los requeridos.

Pendientes menores
a
las
mínimas

permisibles.
Implementar
un
programa
permanente de mantenimiento.
Instalar colectores de alivio.
Instalar refuerzos paralelos a
los puntos conflictivos.

Taponamientos

Diámetros
inadecuados

En apagaones, se

interrumpe
el
bombeo de aguas
Equipos de bombeo
electricos

Demasias
en

cárcamo
se
arrojan directo al
río
Operador no se fija

cuando sube el nivel
del agua
Automatizar los equipos del
cárcamo
Malos
olores, 
generación
de
mosquitos
en
lagunas
Existencia de lodos
viejos en la laguna y

de vegetación en
orillas y bordos
Darle mantenimiento
TRATAMIENTO
DE AGUAS
RESIDUALES


Diámetros menores a

los requeridos.

Implementar
un
programa
permanente de mantenimiento.
Instalar colectores de alivio.
Adquisición de una generadora
de
energía
eléctrica
de
emergencia
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ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
TABLA 23.19
PROBLEMÁTICA EN LAS AREAS DEL ORGANISMO OPERADOR
SISTEMA
PROBLEMÁTICA
Operacional


La operación de los
sistemas se realiza sin
contar con manuales
de
procedimientos
específicos.
El mantenimiento de
los sistemas se realiza
en general en base a
los
requerimientos
inmediatos y conforme
se
presenten
las
necesidades.
CAUSAS




SOLUCIONES
Capacidad
técnica
y
económica limitada.
No existen manuales de
operación, ya que las
acciones se basan en la
experiencia del personal.
Capacidad
técnica
y
económica limitada.
No
existen
manuales
mantenimiento ya que las
acciones se basan en la
experiencia del personal.






La cobertura en la
micromedición es baja.

No se tienen bien
definidas las rutas de
lectura y entrega de
boletas.

Falta
de
económicos.
recursos

 Existe falta de planeación.

Comercial




Existe rezago en la
cobranza y se va
incrementando
paulatinamente.
El padrón cuenta con
algunas
deficiencias,
tales
como
la
clasificación de los
usuarios, ya que en
algunos
casos
es
errónea.
Existe deficiencia en la
toma de lecturas.
No existen programas
para reparación de
medidores.






Falta de concientización de
los usuarios

Capacitar
al
personal
operativo.
Implementar un programa
de mantenimiento preventivo
a
los
equipos
e
instalaciones.
Implementar un programa
de instalación de medidores
en las zonas donde se
presuma mayor consumo y
haya menor cobertura de
micromedición.
Diseñar las rutas por
bloque, para poder tener así
rapidez y eficiencia en la
lectura y entrega de boletas.
Implementar
nuevas
políticas
para
la
recuperación
parcial
y
oportuna del rezago.
Realizar campañas que
inviten al usuario a cubrir sus
rezagos.

Implementar un programa
para la depuración de la
información del padrón.

Realizar una supervisión
en campo a los lecturistas.
Plantear políticas para la
reparación de medidores y
sustitución paulatina de los
dañados.
Falta de actualización.
No existe una supervisión
en campo a los lecturistas.
Falta
de
capacidad
económica.
Falta de talleres propios.
Falta de técnicos.
Implementar un sistema de
planeación operativa.
Capacitar
al
personal
operativo.

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ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
TABLA 23.19 (Continuación)
Planeación
Financiero
PROBLEMÁTICA EN LAS AREAS DEL ORGANISMO OPERADOR

No se realizan una
programación
financiera.

No se realiza una
planeación integral.

Capacidad
técnica
económica limitada.
y


Incrementar la cobranza
Conseguir
recursos
externos

Capacidad
técnica
económica limitada.
y

Implementar un sistema de
planeación integral.
En la tabla 23.20 presentada a continuación, se muestran las inversiones requeridas para la
consolidación del Organismo operador, en ellas se contempla la realización de aquellas
acciones que permitirán que los sistemas funcionen adecuadamente en el corto plazo y la
elaboración de proyectos ejecutivos de diferentes obras que se requieren, para que el
Organismo cuente con un acervo de proyectos que le permita presupuestar y programar su
ejecución.
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ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
TABLA 23.20
INVERSIONES NECESARIAS PARA LA CONSOLIDACION DEL ORGANISMO
No.
CONCEPTO
UNID.
CANT.
P.U.
($)
IMPORTE
($)
1 Fortalecimiento Empresarial
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
1.2.2
Estudios y proyectos
Levantamiento padrón de usuarios
Ingeniería del sistema de automatización
Estudio para el fortalecimiento empresarial
Ejecución de acciones
Suministro y colocación de medidores domiciliarios
Suministro y Colocación de Equipo de Macromedición
3" de diámetro
4" de diámetro
6" de diámetro
8" de diámetro
1.2.3 Automatización de instalaciones de agua potable
1.2.4 Automatización del cárcamo de aguas negras
Suministro e instalación de planta generadora de
1.2.5
energía eléctrica de 60 kw, en 440.
1.3 Adquisiciones
1.3.1 Adquisición de equipo de computo y sistemas
SUMA 1
usuar.
estudio
estudio
6698
1
1
96.45
59,000.00
85,000.00
646,022.10
59,000.00
85,000.00
pza
5825
pza
pza
pza
pza
lote
pza
5
1
1
3
1
1
7,458.00
13,654.00
14,347.00
15,156.00
499,081.00
80,000.00
37,290.00
13,654.00
14,347.00
45,468.00
499,081.00
80,000.00
pza
1
156,247.30
156,247.30
lote
1
45,000.00
45,000.00
3,720,150.65
350.05 2,039,041.25
2 Agua Potable
2.1 Estudios y Proyectos
Proyecto Ejecutivo de Equipamiento, Rehabilitación y/o
2.1.1
%
7%
1,000,000.00
Perforación de Pozos (1999)
Proyecto Ejecutivo de Rehabilitación de Líneas de
2.1.2
%
7%
1,046,250.00
conducción (1999)
2.1.3 Proyecto Ejecutivo de Adaptación y Rehabilitación de Tanques de Regularización (1999)
Tanque Fátima
%
7%
1,080,000.00
Tanque el Polvorín
%
7%
691,200.00
Proyecto Ejecutivo de Reforzamiento red de Distribución
2.1.4
%
7%
2,230,375.50
de Agua Potable en zonas sin servicio (1999)
SUMA 2
70,000.00
73,237.50
75,600.00
48,384.00
156,126.29
423,347.79
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ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA.
TABLA 23.20 (continuación)
INVERSIONES NECESARIAS PARA LA CONSOLIDACION DEL ORGANISMO
No.
CONCEPTO
P.U.
($)
IMPORTE
($)
UNID.
CANT.
%
7%
676,843.54
47,379.05
%
7%
2,945,579.21
206,190.55
%
%
%
%
%
%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
2,003,592.68
3,231,435.38
1,515,538.06
893,910.58
1,520,675.47
3,555,092.66
140,251.49
226,200.48
106,087.66
62,573.74
106,447.28
248,856.49
1,143,986.73
%
7%
3 Alcantarillado Sanitario
3.1 Estudios y Proyectos
Estudio de factibilidad para la construcción de pozos de
3.1.1
visita en la red existente (1999)
Proyecto ejecutivo del Colector de Alivio Manuel
3.1.3
Clouthier
3.1.4 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio Allende
3.1.5 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio J. García
3.1.6 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio A. Obregón
3.1.7 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio FFCC
3.1.8 Proyecto Ejecutivo del Colector San Ignacio-Tacicuri
3.1.9 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alejamiento
SUMA 3
4 Saneamiento
4.1 Estudios y Proyectos
Proyecto ejecutivo de rehabilitación de la planta de
4.1.1
tratamiento de aguas residuales
SUMA 4
14,770,260.00 1,033,918.20
TOTAL
1,033,918.20
6,321,403.37
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Descripción del Organismo Operador

Plantas tratadoras de agua

Plantas tratadoras de agua

HistoriaPotabilizaciónCalidadSuministroTratamientoLluvia

Descripción de una planta de tratamiento de agua

Descripción de una planta de tratamiento de agua

Salud Pública en PerúPotabilización y saneamiento de aguasAgua potableFistrosCloración

Contaminación del agua 1)Agua dulce del planeta:

Contaminación del agua 1)Agua dulce del planeta:

Resíduos urbanosResiduos industrialesContaminaciónAguaMedio ambiente

Salud poblacional

Salud poblacional

CóleraEnferemedades y problemas socialesDependencia o ToxicomaníaDesnutriciónPrevenciónSalud pública