PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL ORGANISMO OPERADOR 23-1 23.1 23.1.1 23.1.2 23.1.3 CARACTERÍSTICAS LEGALES DEL O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA. CREACIÓN DEL O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA. OBLIGACIONES, DERECHOS Y FACULTADES. REGLAMENTACIÓN SOBRE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS. TÍTULOS DE CONCESIÓN. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN EXISTENTE. CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN. INSTRUMENTO LEGAL DE ORIGEN. REGLAMENTO DE OPERACIÓN Y LEY DE INGRESOS. CONFIGURACIÓN DEL CAPITAL. ESTRUCTURA ORGÁNICA. ORGANOS RECTORES Y COORDINACIÓN. SISTEMA OPERACIONAL. PARÁMETROS BASE PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS. INFORMACIÓN E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE PROBLEMAS DE OPERACIÓN MANTENIMIENTO DEL SISTEMA. SISTEMA COMERCIAL. POLÍTICAS GENERALES. ATENCIÓN A USUARIOS. PADRÓN DE USUARIOS. MICROMEDICIÓN. ESTRUCTURA TARIFARIA. FACTURACIÓN Y COBRANZA. SISTEMA CONTABLE. SISTEMA FINANCIERO. SISTEMA DE APOYO ADMINISTRATIVO SISTEMA DE PLANEACIÓN. SÍNTESIS INTEGRAL DEL DIAGNÓSTICO. INDICES DE GESTIÓN FORTALEZAS Y DEBILIDADES. PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE SOLUCIÓN 23-1 23-1 23-5 23.1.4 23.1.5 23.2 23.2.1 23.2.2 23.2.3 23.2.4 23.2.5 23.3 23.3.1 23.3.2 23.3.3 23.3.4 23.4 23.4.1 23.4.2 23.4.3 23.4.4 23.4.5 23.4.6 23.4.7 23.5 23.6 23.7 23.8 23.8.1 23.8.2 23.8.3 23-9 23-11 23-11 23-14 23-14 23-14 23-14 23-15 23-18 23-19 23-19 23-24 23-26 23-30 23-32 23-32 23-32 23-33 23-35 23-40 23-42 23-47 23-48 23-49 23-51 23-52 23-52 23-57 23-61 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-i PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL ORGANISMO OPERADOR 23.1 Características Legales del O.O.M.A.P.A.S. Magdalena. 23.1.1 Creación del O.O.M.A.P.A.S. Magdalena. El Artículo 115, Fracción III, Inciso A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado queda a cargo de los municipios. Así, se da origen a la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, publicada el 7 de mayo de 1992 en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, para crear legalmente en cada municipio un Organismo operador descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal respectiva. En la citada ley se establecen los objetivos, naturaleza, estructura, administración, atribuciones o facultades y demás disposiciones que permitan la operación eficiente de tales organismos. El Artículo 15, segundo párrafo, de la ley en materia, establece que los organismos operadores municipales creados por la misma, deben ser instalados mediante acuerdo de los respectivos Ayuntamientos. En el caso del municipio de Magdalena, Sonora, el H. Ayuntamiento prestaba el servicio público de agua potable y alcantarillado por conducto de una Unidad Administrativa. El día 20 de diciembre de 1993, el H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora, celebró un convenio con la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora (COAPAES), en el que se establece que dicho Ayuntamiento se incorpora al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora y que el servicio se puede prestar en forma descentralizada, atendiendo a las condiciones territoriales, socioeconómicas, capacidad administrativa, técnica y financiera. En los términos del citado convenio, el H. Ayuntamiento de Magdalena, acordó, en sesión de Cabildo celebrada el día 9 de agosto de 1994, la instalación del citado Organismo, acuerdo que fue debidamente publicado en el boletín oficial del Gobierno del Estado de Sonora el día 22 de agosto de 1994, tal como lo dispone el artículo 16 de la ya referida Ley 104. Es con fecha del 11 de octubre de 1994, mediante acta en que el H. Ayuntamiento de Magdalena, a través del Síndico Procurador, entrega, después de haber realizado un recorrido por las obras e instalaciones, la administración y operación del sistema de agua potable y alcantarillado de Magdalena al H. Ayuntamiento, quien lo recibe a través del SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-1 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Presidente Municipal (en su carácter de Presidente de la Junta de Gobierno del Organismo) y al Director General del Organismo operador, con la intervención de un representante de la COAPAES. Forma parte de dicho acuerdo la siguiente documentación que se formuló: 1. Determinación de la existencia de saldo al 30 de septiembre de 1994, la cual muestra una cantidad de $ 511,374.46. 2. Arqueo de caja al 10 de octubre de 1994, con una cantidad de $ 53,536.00. 3. Padrón de usuarios con un total de 5,642 tomas domiciliarias de agua potable. 4. Relación de obras de infraestructura hidráulica de agua potable y alcantarillado en operación. 5. Equipo y mobiliario de oficina del Organismo operador. 6. Relación de personal. Por otro lado se hace referencia a que las relaciones laborales entre el Municipio y los trabajadores del Organismo, se regirán por los términos del Convenio celebrado, a que se ha hecho referencia y por las leyes aplicables en la materia. Por su importancia, a continuación se transcribe el Acuerdo expedido por el H. Ayuntamiento de Magdalena y publicado en el Boletín Oficial el 22 de agosto de 1994, mediante el cual se instala al Organismo. ARTÍCULO 1º: Se instala el Organismo Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Magdalena, Sonora (O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena), como un Organismo descentralizado de la administración pública municipal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal de Magdalena, Sonora. ARTÍCULO 2º: El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se integra con el fin de administrar, operar, mantener, conservar y mejorar el servicio público de agua potable, alcantarillado y los servicios relativos al saneamiento a los centros de población y asentamientos humanos, urbanos y rurales, del municipio de Magdalena; así como el de construir, rehabilitar y ampliar la infraestructura requerida para la prestación del servicio público a su cargo, además de los servicios conexos como plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos. El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, tendrá a su cargo el logro de los objetivos y el ejercicio de las facultades o atribuciones que la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora confiere a los organismos operadores. ARTÍCULO 3º: El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se instala con el siguiente patrimonio: SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-2 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. I.- Los bienes y activos que el H. Ayuntamiento tiene asignados, en Magdalena, a la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado y de los servicios relativos al suministro, tales como fuentes de abastecimiento, obras, redes, tomas, medidores, equipos, plantas y demás relacionados con la operación y administración de esos servicios. Los bienes y activos destinados directamente a la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles; los bienes inmuebles del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena destinados directamente a la prestación de los servicios se consideran bienes de dominio público municipal, en los términos de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora. II.- Las aportaciones federales, estatales y municipales que, en su caso, se realicen; III.- Los ingresos propios; IV.- Los créditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines; V.- Las donaciones, herencias, subsidios, adjudicaciones y demás aportaciones a su favor; VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de su propio patrimonio y VII.- Las aportaciones de los particulares. VIII.- Los demás bienes y derechos que formen parte de su patrimonio por cualquier título legal. ARTÍCULO 4º: El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena se organizará, regulará y funcionará en los términos de los dispuestos por los artículos 14 al 30 y demás aplicables de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora. TRANSITORIOS: ARTÍCULO PRIMERO: El presente acuerdo entrará en vigor al siguiente día a la de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. ARTÍCULO SEGUNDO: En tanto la Junta de Gobierno del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena designa al Director General del mismo, se acuerda conferir tal responsabilidad al C. CP. Ramón Camacho Dávila. ARTÍCULO TERCERO: El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena cuenta con: I.Una Junta de Gobierno; II.- Un Consejo Consultivo; III.- Un Director General y SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-3 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. IV.- Un Comisario. ARTÍCULO CUARTO: La Junta de Gobierno se integra con: I.El Presidente Municipal de Magdalena, Sonora quien la presidirá; II.- Un representante de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora (COAPAES); III.- Un representante del Gobierno del Estado; IV.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua (C.N.A.); V.- El presidente del Consejo Consultivo del Organismo. ARTÍCULO QUINTO: La Junta de Gobierno expedirá, dentro de los noventa días siguientes a la entrada en vigor del presente acuerdo, el Reglamento Interior del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena. ARTÍCULO SEXTO: Con las facultades que le confiere el Artículo 30 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, el H. Ayuntamiento designará un Comisario del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena. ARTÍCULO SEPTIMO: El Organismo Operador Municipal cuya creación se acuerda por virtud del presente instrumento, se obliga a cubrir, con cargo a los ingresos provenientes del pago, por parte de los usuarios, por la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, los créditos contraídos por la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Sonora, derivados de los contratos de crédito 260045000790, 260038000791, 260200000092, 260037000792, 2600038000792 y 260062000792, relativos a los recursos aplicados a la realización de obras en este municipio y que ascienden a la suma de N$ 1’294,436.16. ARTÍCULO OCTAVO: Se autoriza al H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora, para que, en garantía de obligación contraída por el Organismo Operador Municipal de esta ciudad, en los términos del artículo inmediato anterior, constituya garantía a favor de la institución acreditante de que se trate sobre las participaciones, presentes y futuras, que en impuestos federales y estatales correspondan a este Municipio, de lo que se deberá tomar debida nota para los efectos previstos en el artículo 9º. de la Ley de Coordinación Fiscal. ARTÍCULO NOVENO.En tanto los ingresos del Organismo Operador Municipal cuya instalación se acuerda por virtud del presente instrumento, así como la garantía constituida por el H. Ayuntamiento de Magdalena, en los términos del artículo inmediato anterior, fueren insuficientes para cubrir los créditos referidos en el ARTÍCULO SÉPTIMO TRANSITORIO, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado asume el carácter de obligado solidario en relación a tales créditos, en virtud del contrato de crédito que ha sido autorizada a celebrar la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora con banca Serfin, S.A. de C.V., o con la institución de crédito que ofrezca las mejores condiciones contractuales, tendiente éste a obtener un financiamiento por la cantidad de N$ 170’000,000.00 (Son Ciento Setenta Millones de Nuevos Pesos 00/100 M.N.) y que se distribuirán a la liquidación de pasivos que pesan a su cargo y a favor del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-4 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Nacional de Crédito, entre los que se comprenden el señalado en el ARTÍCULO SÉPTIMO TRANSITORIO de la presente Acta. Lo anterior, en los términos del Decreto Número 225, expedido por el H. Congreso del estado de Sonora y publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado el día cuatro de julio del año en curso. 23.1.2 Obligaciones, derechos y facultades. Entre los aspectos más importantes de la legislación se encuentra el Artículo 24 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora, que textualmente dice: Artículo 24: La Junta de Gobierno para el cumplimiento de los objetivos de Organismo, tendrá las más amplias facultades de dominio, administración y representación que requieran de poder o cláusula especial conforme a la ley, así como las siguientes atribuciones: I.- Establecer, en el ámbito de su competencia, los lineamientos y políticas en la materia, así como determinar las normas y criterios aplicables, conforme a los cuales deberán presentarse los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, y realizar las obras que para ese efecto se requieran; II.- Autorizar las tarifas o cuotas que se aplicarán para los cobros de los servicios de agua y alcantarillado, incluyendo saneamiento, en las localidades atendidas por el Organismo; III.- Designar y remover, en su caso, al Director General del Organismo; IV.- Resolver sobre los asuntos en materia de agua potable, alcantarillado y calidad del agua que le someta a su consideración el Director General; V.- Otorgar poder general para actos de administración y de dominio, así como para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o cláusula especial conforme a la ley, así como revocarlos y substituirlos; además, en su caso, efectuar los trámites para la desincorporación de los bienes del dominio público que se quieran enajenar; VI.- Administrar el patrimonio del Organismo y cuidar de su adecuado manejo; VII.- Conocer y en su caso autorizar el programa y presupuesto anual de egresos del Organismo, conforme a la propuesta formulada por el Director General; VIII.- Autorizar la contratación de los créditos que sean necesarios par la prestación de los servicios y realización de las obras; IX.- Aprobar los proyectos de inversión del Organismo; SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-5 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. X.- Examinar y aprobar los estados financieros y los informes que deba presentar el Director General, previo conocimiento del informe del Comisario, y ordenar su publicación; XI.- Acordar la extensión de los servicios a otros municipios, celebrando previamente los acuerdos o convenios respectivos en los términos de la presente ley, para que el Organismo operador se convierta en intermunicipal; XII.- Aprobar y expedir el reglamento interior del Organismo y sus modificaciones, así como los manuales de organización, de procedimiento y de servicio al público; XIII.- Las demás que le asignen la presente ley y otras disposiciones. Un tema muy importante es conocer como el Organismo operador, tiene la capacidad jurídica para infraccionar, imponer sanciones, recursos administrativos e inclusive restringir el servicio, total o parcialmente a los usuarios cuando estos incurren en alguna falta. Lo anteriormente descrito lo contemplan los artículos 110 al 115 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora, que textualmente dice: ARTÍCULO 110: Para los efectos de esta ley cometen infracción: I.- Las personas que no cumplan con la obligación de solicitar oportunamente el servicio de agua potable y la instalación de descargas correspondientes dentro de los plazos establecidos en esta ley; II.- Las personas que instalen en forma clandestina conexiones en cualquiera de las instalaciones del sistema, sin estar contratadas y sin apegarse a los requisitos que establece la presente ley; III.- Los usuarios que en cualquier caso proporcionen servicios de agua en forma distinta a la que señale esta ley, a personas que estén obligadas a surtirse directamente del servicio público; IV.- Los propietarios, poseedores o detentores de predios que impidan el examen de los aparatos medidores o la práctica de las visitas de inspección; V.- Los usuarios que en cualquier caso y sin autorización de los organismos operadores, ejecuten por sí o por interpósita persona derivaciones de agua y conexiones al alcantarillado; VI.- Las personas que causen desperfectos a un aparato medidor o violen los sellos del mismo; VII.- Las personas que por cualquier medio alteren el consumo marcado por los medidores; VIII.- El que por sí o por interpósita persona retire un medidor sin estar autorizado, varíe su colocación de manera transitoria o definitiva; SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-6 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. IX.- El que deteriore cualquier instalación propiedad de los organismos operadores; X.- El que utilice el servicio de los hidratantes públicos para destinarlo a usos distintos a los de su objeto; XI.- Los propietarios o poseedores del predio dentro de los cuales se localice alguna fuga que no haya sido atendida oportunamente; XII.- Los que desperdicien el agua; XIII.- Las personas que impidan la instalación de los servicios de agua y alcantarillado; XIV.- El que emplee mecanismos para succionar agua de las tuberías de distribución; XV.- El que descargue aguas residuales en las redes de drenaje y alcantarillado, sin contar con el permiso de descarga correspondiente; XVI.- El que descargue aguas residuales en las redes de drenaje y alcantarillado, sin haber cubierto las cuotas o tarifas respectivas; y XVII.- El que en cualquier forma transgreda o incumpla lo dispuesto en esta ley y su reglamento. ARTÍCULO 111: Las infracciones a que se refiere el artículo anterior serán sancionadas administrativamente a juicio del Organismo operador respectivo, con multas equivalentes, en el caso de usuarios domésticos, de uno a treinta días de salario mínimo y de usuarios comerciales e industriales de diez a quinientos días de salario mínimo general vigente en el área geográfica en que se cometa. Para sancionar las faltas anteriores, se calificarán las infracciones tomando en consideración la gravedad de la falta, las condiciones económicas del infractor, y la reincidencia. Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta ley, cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiere sido desvirtuada. Cuando los hechos que contravengan las disposiciones de esta ley y sus reglamentos constituyeren un delito, se formulará denuncia ante las autoridades competentes, sin perjuicio de aplicar las sanciones administrativas que procedan. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-7 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. ARTÍCULO 112: Las sanciones serán impuestas con base en las actas levantadas por personal del Organismo operador. En todo caso, las resoluciones que se emitan en materia de sanciones deberán estar fundadas y motivadas con arreglo a derecho y tomando en consideración los criterios establecidos en el segundo párrafo del artículo anterior. ARTÍCULO 113: Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones, resultare que ésta o éstas aún subsisten, podrán imponerse multas por cada día que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda el monto máximo permitido. En el caso de reincidencia el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces el monto originalmente impuesto, sin exceder el doble del máximo permitido. En caso de segunda reincidencia se aplicará tres veces el monto originalmente impuesto, y así sucesivamente. ARTÍCULO 114: En los casos de las fracciones II, III, V y XIV del artículo 110, así como en los casos de reincidencia en cualquiera de las infracciones del artículo citado, el Organismo operador podrá imponer adicionalmente la sanción de clausura temporal o definitiva, parcial o total, de la toma. En el caso de clausura, el personal designado por el Organismo operador para llevarla a cabo, procederá a levantar acta circunstanciada de la diligencia. El rehusar el infractor a su firma no invalidará dicha acta, debiéndose asentar tal situación. Tratándose de giros mercantiles, industriales o de servicios, se podrá solicitar a la autoridad competente su clausura, por no efectuar la conexión al abastecimiento del servicio público de agua potable y alcantarillado. ARTÍCULO 115: Las sanciones que correspondan por las faltas previstas en esta ley, se impondrán sin menoscabo del pago de los daños y perjuicios causados, que el Organismo operador notificará al infractor, previa su cuantificación para que los cubra dentro del plazo que determine el propio Organismo. El Organismo operador notificará los adeudos que tengan las personas físicas o morales, con motivo de las obras o la destrucción de las mismas que por su cuenta tengan que realizar, ante el incumplimiento de las que originalmente les correspondería realizar en los términos de la presente ley. Los ingresos a que se refiere el presente artículo, para efectos de cobro, en los términos de la presente ley, tendrán carácter fiscal; para su recuperación el Organismo operador solicitará a la autoridad competente la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-8 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.1.3 Reglamentación sobre la participación privada en la prestación de los servicios. En cuanto a la participación de la iniciativa privada en la prestación de los servicios, los artículos 47 al 55 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora, contemplan textualmente lo siguiente: ARTÍCULO 47: Los sectores privado y social podrán participar en: I.- La prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo saneamiento; II.- La administración, operación, construcción y mantenimiento total o parcial de los sistemas; III.- La obra de infraestructura hidráulica y proyectos relacionados a ésta; IV.- La colección, desalojo, tratamiento de aguas residuales y el manejo de lodos; V.- El servicio de conducción, potabilización, suministro, distribución o transporte de agua que se preste al público; y VI.- Las demás actividades que se convengan con los organismos operadores, o la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora. ARTÍCULO 48: Para la participación del sector privado y social en los términos del artículo anterior, se podrá celebrar por los organismos operadores, o la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado, en el ámbito de su competencia: I.- Contratos de obra pública y de prestación o de suministro de servicios; II.- Contratos para el proyecto, la construcción, tecnología, administración, operación, conservación, mantenimiento, ampliación y rehabilitación del sistema de prestación del servicio público de agua potable y de alcantarillado, incluyendo el saneamiento, con la modalidad de inversión privada recuperable; y III.- Los demás contratos o convenios necesarios para capitalizar, mejorar, ampliar y hacer más eficiente el servicio público de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, Los contratos y convenios a que se refieren las fracciones II y III, se consideran de derecho público. El incumplimiento de las cláusulas del contrato o convenio motivará la rescisión administrativa por parte de la autoridad, previa audiencia de la parte afectada e independientemente de que se convenga la forma de recuperación de la inversión realizada. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-9 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. ARTÍCULO 49: Los Ayuntamientos de los municipios del Estado podrán otorgar: I.- La concesión total o parcial de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento; II.- La concesión total o parcial de los bienes del dominio público que constituyen la infraestructura hidráulica, necesarios para prestar los servicios; III.- La concesión para la construcción y operación de un sistema de servicio público de agua potable y alcantarillado; IV.- La concesión para la construcción, operación, conservación y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos; y V.- La concesión o autorización a particulares para prestar el servicio al público de conducción, potabilización, suministro, distribución o transporte de aguas. En los documentos en que consten los actos-concesión, los contratos y los convenios que se otorguen para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado y lo demás a que se refieren este artículo y el anterior, el municipio, los municipios, el Organismo Operador Intermunicipal correspondiente a la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora, en su caso, deberán incluir una cláusula que establezca en forma clara y expresa la naturaleza pública y el interés social que caracterizan la prestación de éstos servicios, los que no perderán dicho carácter en virtud de ser contratados o concesionada su prestación de los mismos, por consecuencia, un mayor beneficio a la comunidad. ARTÍCULO 50: Los ayuntamientos de los municipios del Estado podrán otorgar y extinguir las concesiones y autorizaciones a que se refiere el artículo anterior. Igualmente, el Congreso del Estado en caso de crear un Organismo Operador Intermunicipal podrá establecer los términos en que el mismo podrá concesionar dichos servicios que administren y operen, oyendo la opinión de los ayuntamientos. El Ayuntamiento, previo acuerdo del cabildo, a través del Organismo operador ejercerá las facultades de normatividad, asistencia técnica, control, inspección, supervisión y evaluación de los servicios, obras y bienes concesionados, así como los actos de autoridad y demás facultades que le corresponden en los términos de la presente ley. El Organismo operador autorizará las tarifas o las cuotas que se cobrarán a los usuarios de los servicios, obras o bienes concesionados. El concesionario podrá solicitar al Organismo operador el ejercicio de los actos de autoridad que le atribuye esta ley en apoyo al desarrollo de los servicios de agua potable y alcantarillado. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-10 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. ARTÍCULO 51: Las concesiones se otorgarán por el tiempo necesario para recuperar las inversiones y la utilidad razonable que debe percibir el concesionario, sin que puedan exceder de veinte años. ARTÍCULO 52: En el caso de concesión para la construcción, operación, conservación y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, queda autorizado el Organismo operador o en su caso el Organismo Operador Intermunicipal, a cobrar las tarifas o cuotas del concesionario, separando claramente las cantidades que recauden por tal concepto de las cuotas o tarifas propias, en los términos de la presente ley. ARTÍCULO 53: Los concesionarios estarán obligados a capacitar y adiestrar al personal de los organismos operadores o, en su caso, de los organismos operadores Intermunicipales, en los términos del título de la concesión, en la administración, operación, conservación y mantenimiento de los servicios, obras y bienes concesionados. Al término de la concesión, los servicios, obras y bienes respectivos revertirán a los organismos operadores y, en su caso, a los Organismos Operadores Intermunicipales, en los términos del título de la concesión y sin costo alguno. ARTÍCULO 54: En materia de concesiones, se aplicará, en lo relativo a la solicitud, el trámite, los procedimientos, los derechos y obligaciones, las atribuciones de la autoridad concedente, la extinción, y demás circunstancias, lo dispuesto en la ley que regula la prestación de diversos servicios públicos municipales. ARTÍCULO 55: Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación y aplicación de los convenios o contratos a que se refieren las fracciones II y III del artículo 48, así como de las concesiones a que se refiere la presente ley, se resolverán por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado. 23.1.4 Títulos de concesión. Como se describió anteriormente, las fuentes de abastecimiento de la ciudad de Magdalena están integradas por 6 pozos, 2 de los cuales los tienen en calidad de préstamo de particulares. De las fuentes de abastecimiento antes mencionadas a continuación se describen las características de los títulos de concesión (ver tabla No. 23.1) para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo y también el título para descargar aguas residuales, que otorga la C.N.A. 23.1.5 Nivel de cumplimiento de la legislación y reglamentación existente. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-11 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. El cumplimiento de la legislación y reglamentación existente, se realiza cabalmente por el Organismo operador. TABLA No. 23.1 TITULOS DE CONCESIÓN OTORGADOS PARA EXPLOTACIÓN DE AGUAS NACIONALES Y DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES PARA LA CIUDAD DE MAGDALENA TIPO DE CONCESIÓN Extracción Extracción Extracción Extracción ELEMENTO Pozo La Victoria Pozo El Rastro Pozo No. 1 J. Arellano Pozo No. 2 J. Arellano TITULO DE CONCESIÓN No. VOLUMEN A EXPLOTAR m3/año VOLUMEN A DESCARGAR m3/año 02SON112348/08HMGR99 2’247,000 ----------------- 02SON112349/08HMGR99 1’051,700 ----------------- 02SON112350/08HMGR99 1’710,000 ----------------- 02SON112351/08HMGR99 1’710,000 ----------------- POZOS DE PARTICULARES QUE OPERA EL ORGANISMO Extracción Extracción Pozo Leal Pozo Congregación 02SON109870/08APGR98 48,000 --------------------------------- DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES Descarga Descarga Municipal Rio Magdalena 02SON112354/08HMGR99 ----------------- Sin dato FUENTE: INFORMACION PROPORCIONADA POR LA C.N.A. Y EN EL CASO DEL POZO PARTICULAR LEAL, TOMADA DEL TITULO DE CONCESION.. En cuanto a su estructura actual es idéntica como se menciona en los artículos 22 y 23 de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora y que textualmente dicen lo siguiente: "Sección Tercera. Estructura y Funcionamiento de los organismos. Artículo 22: Los Organismos Operadores Municipales contarán con: I.- Una Junta de Gobierno; SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-12 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. II.III.IV.- Un Consejo Consultivo; Un Director General y Un Comisario. Artículo 22: La Junta de Gobierno se integra con: I.II.- El Presidente Municipal, quien la presidirá; Un representante de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora; III.- Un representante del Gobierno del Estado; IV.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua, a quién se invitará a participar en la Junta; y V.- El presidente del Consejo Consultivo del Organismo." También en lo que corresponde a las actividades a desempeñar por parte del Organismo, éstas coinciden como se fundamentan en el artículo 24 (descrito textualmente en párrafos anteriores) de la ley antes citada. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-13 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.2 Constitución y Organización. 23.2.1 Instrumento legal de origen. El instrumento legal que da origen al O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena está contemplado en el acuerdo de fecha 24 de junio de 1994 y publicado en el Boletín Oficial el día 7 de julio de 1994, el H. Congreso del estado autorizó al H. Ayuntamiento de Magdalena, a constituir el Organismo operador quedando formalmente instalado el 22 de agosto de 1994 cuando se publicó en el Boletín Oficial del estado de Sonora el acuerdo por el que se instaló dicho Organismo. 23.2.2 Reglamento de operación y ley de ingresos. La Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, publicada el 7 de mayo de 1992 en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, para crear legalmente en cada municipio un Organismo operador descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la cabecera municipal respectiva. En la citada ley se establecen los objetivos, naturaleza, estructura, administración, atribuciones o facultades y demás disposiciones que permitan la operación eficiente de tales organismos. El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena se organizará, regulará y funcionará en los términos de los dispuestos por los artículos 14 al 30 y demás aplicables de la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora. 23.2.3 Configuración del capital. El capital se integra conforme a lo establecido en el Artículo 3 del acuerdo publicado en el Boletín Oficial el 22 de agosto de 1994, mediante el cual se instala al Organismo. ARTÍCULO 3º: I.- El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, se instala con el siguiente patrimonio: Los bienes y activos que el H. Ayuntamiento tiene asignados, en Magdalena, a la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado y de los servicios relativos al suministro, tales como fuentes de abastecimiento, obras, redes, tomas, medidores, equipos, plantas y demás relacionados con la operación y administración de esos servicios. Los bienes y activos destinados directamente a la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles; los bienes SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-14 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. inmuebles del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena destinados directamente a la prestación de los servicios se consideran bienes de dominio público municipal, en los términos de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el estado de Sonora. II.- Las aportaciones federales, estatales y municipales que, en su caso, se realicen; III.- Los ingresos propios; IV.- Los créditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines; V.- Las donaciones, herencias, subsidios, adjudicaciones y demás aportaciones a su favor; VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de su propio patrimonio y VII.- Las aportaciones de los particulares. VIII.- Los demás bienes y derechos que formen parte de su patrimonio por cualquier título legal. 23.2.4 Estructura orgánica. El Organismo operador de Magdalena está integrado por dos secciones, la primera se denomina Junta de Gobierno, la cual integra distintas autoridades, tanto municipales, estatales, civiles y propias del Organismo; y la segunda la integra el personal administrativo y operativo del sistema. La organización del Organismo es la siguiente (ver figura 23.1): La Junta de Gobierno, se conforma de la siguiente manera: a) b) c) d) Presidente Municipal (1) Representante del Gobierno del Estado (1) Representante de la C.N.A. (1) Presidente del Consejo Consultivo (1) Comisario: Vigila el buen funcionamiento del sistema, como lo marca el Artículo 30 de la Ley No. 104 de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora. Consejo Consultivo: Lo conforman 10 representantes de los usuarios, los cuales sesionan una vez por mes con el Director del Organismo, tratando los problemas inherentes del mismo, como lo marca la Ley No. 104 en su Artículo 27. Funciones del personal del Organismo operador: SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-15 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Director: Coordina las actividades de oficina (facturación, cobranza, servicio al público), la contabilidad y de campo, (supervisa algunas instalaciones en cuanto a materiales y mano de obra) Secretaria: Auxilia al Director General en el desempeño de sus funciones, se encarga de elaborar los nuevos contratos, recibir los reportes de fugas, comunica al Jefe de Campo sobre las nuevas instalaciones y reparaciones. Contador: Coordina las actividades de oficina (facturación, cobranza, servicio al público) y realiza la contabilidad Jefe de Campo: Coordina los trabajos de campo y vigila la calidad del agua. Cortes: Se encargan de realizar los cortes de agua en aquellos consumidores que no han cubierto sus pagos, de acuerdo a la política del Organismo. Lecturistas: En el período de lecturas son los responsables de las lecturas y entrega de recibos, cuando terminan estos períodos se asignan a tareas de campo. Cajera: Recibe los pagos de los usuarios a través de la caja y realizando a diario el corte de caja, para turnarlo al área contable. Capturista: Elabora la facturación mensual y coordina la recuperación de adeudos generando avisos y/o convenios de pago; también, apoya con el servicio telefónico y la captura de datos para contabilidad, facturación y estadísticas. Operadores de pozos: Se encargan de la seguridad en las instalaciones de los pozos, así como de vigilar el adecuado funcionamiento de los equipos. Supervisores: Son los responsables de realizar los trabajos de la red en campo, reparación de fugas, conexión de nuevos usuarios, problemas en el alcantarillado etc., para ello cuentan con un grupo de fontaneros con sus ayudantes. Electricista: Vigila el correcto funcionamiento de los equipos eléctricos y les da mantenimiento preventivo y correctivo. Control de calidad del agua: Realiza monitoreos en diferentes puntos de la red de distribución de agua potable, para vigilar que el agua tenga el cloro necesario para su desinfección. Las funciones que realiza cada elemento antes descrito son ejecutadas adecuadamente en la práctica. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-16 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Figura 23.1 ORGANIGRAMA DEL OOMAPAS DE MAGDALENA JUNTA DE GOBIERNO CONSEJO CONSULTIVO COMISARIO ASESORES EXTERNOS DIRECTOR GENERAL CORTES (2) ALMACENISTA (1) CONTROL DE CALIDAD AGUA (1) JEFE DE CAMPO SUPERVISORES (2) FONTANEROS (14) BOMBEROS (4) SECRETARIA ELECTRICISTA (1) LECTURISTAS (2) CONTADOR CAPTURISTA (1) CAJERA (1) AYUDANTE (1) AYUDANTE (1) AYUDANTES (10) SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-17 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.2.5 Organos rectores y coordinación. El O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena mantiene relaciones con dependencias estatales y federales, como son: la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora (COAPAES), la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE), la Comisión Nacional del Agua (CNA), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y con la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), principalmente, obteniendo asesoría normativa, tecnológica y financiera. Las relaciones que mantiene con las dependencias federales y estatales se deben de reforzar con el objeto de asegurar que las obras que realizan en beneficio del municipio cumplan con el objetivo buscado. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-18 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.3 Sistema Operacional. 23.3.1 Parámetros base para la elaboración de proyectos y construcción de obras. 23.3.1.1 Planes y programas En este concepto no se cuenta con un área dentro del Organismo operador que se dedique a la elaboración de proyectos y la construcción de obras, ya que los recursos económicos y técnicos con que cuenta son limitados y son el Ayuntamiento, el Gobierno del Estado a través de la SIUE y COAPAES, la CNA y la COCEF las entidades que se han encargado de llevar a cabo dichas acciones. La planeación y programas que realiza el Organismo operador, tienen que ser analizados por la COAPAES, ya que este Organismo es el encargado de vigilar el funcionamiento y desarrollo adecuados de los organismos prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el estado, siguiendo las normas técnicas establecidas por la C.N.A. en lo referente a proyectos y obras, estableciendo además sistemas y programas de desarrollo y consolidación institucional, acordes a la organización administrativa en cada caso. Actualmente se está desarrollando el presente Plan Maestro, financiado por la COCEF, con objeto de definir los requerimientos en estudios e infraestructura para los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como la consolidación institucional, realizando la planeación al corto, mediano y largo plazos (año 2020). La Dirección General del O.O.M.A.P.A.S. de Magdalena, con base en la experiencia operativa de los sistemas, ha determinado una serie de requerimientos para mejorar la calidad de los servicios y reducir los costos de operación, acciones que no se han contemplado aún en ningún programa, sino que se realizan conforme a sus posibilidades se lo permiten: Mantenimiento mayor de los equipos de bombeo de los pozos Colocación de válvulas de compuerta en la red de distribución para sectorizar su operación. Instalación de micromedidores a todos los usuarios. Actualización del equipo de computación con el que se realizan las tareas de emisión de recibos y control de pagos. Actualización del padrón de usuarios. 23.3.1.2 Normas técnicas y metodología administrativa. Los criterios de diseño y planeación de los sistemas de agua potable y alcantarillado que se aplican en los organismos operadores del estado, son los establecido a través de la SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-19 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. COAPAES o empresas contratistas y se basan en la normatividad empleadas principalmente por la CNA y otras dependencias e instituciones técnicas mexicanas e internacionales, que se describieron en el capítulo 3. 23.3.1.3 Supervisión. Considerando que el Organismo operador no cuenta con los recursos propios para la contratación de estudios, proyectos y obras, sino que éstos se generan a través de instancias como la COAPAES, CNA o COCEF, la supervisión corre a cargo de estas entidades. 23.3.1.4 Manual de procedimientos. Considerando lo antes expuesto, los procedimientos de supervisión de los estudios, proyectos y obras contratadas es establecido por la institución contratante, que en forma general se avocan a la observancia en el cumplimiento de los objetivos generales, procedimientos, programas y presupuestos establecidos en los contratos de prestación de servicios. 23.3.1.5 Contratación de bienes y servicios. Para la adquisición de bienes o servicios mayores (compra de vehículos, maquinaria y equipos de mantenimiento y/o construcción, estudios y realización de obras), el Organismo operador se rige por las políticas establecidas por la COAPAES, realizándolas a través de licitaciones con fondos estatales, federales o como es el caso del presente estudio a través de la COCEF. Para la adquisición de servicios y bienes menores (papelería, consumibles, cloro, refacciones de vehículos, gasolina, mantenimiento de vehículos, etc.), el Organismo operador las realiza por cuenta propia, considerando las ventajas económicas y financieras que ofrecen los proveedores y prestadores de servicios, y en ocasiones se realizan en los Estados Unidos, considerando los precios y la cercanía con este país. 23.3.1.6 Obras y proyectos realizados. En los años recientes se han realizado obras con la intención de mejorar el servicio, En la tabla 23.2a se presentan las principales obras realizadas con recursos federales, estatales y particulares; en la 23.2b aquellas obras que ha realizado el Ayuntamiento con recursos propios, las cuales son ampliaciones a los sistemas de agua potable y alcantarillado y finalmente en la 23.2c aquellas inversiones realizadas por el Organismo con recursos propios. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-20 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.2a OBRAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE REALIZADAS EN LA ZONA URBANA CON RECURSOS DIFERENTES A LOS MUNICIPALES O PROPIOS (1998 – 1999) DESCRIPCION DE LA OBRA OBRAS: 1998 Ampliación de planta de tratamiento de aguas residuales y construcción de parte del colector “El Sásabe” Construcción de red de atarjeas y descargas domiciliarias en el “Sásabe” Rehabilitación red de agua potable en la calle Guerrero Norte Rehabilitación de red de alcantarillado en la calle Guerrero Norte SUMA OBRAS: 1999 Conclusión del colector “El Sásabe” y de la primer etapa de la ampliación de la planta de tratamiento. Construcción de red de atarjeas y descargas domiciliarias en el “Sásabe” Rehabilitación red de agua potable en la calle Guerrero Sur. Rehabilitación de red de alcantarillado en la calle Guerrero Sur. Construcción de la red de alcantarillado en barrio “El Tacicuri” Construcción del colector de San Ignacio ORGANISMO APORTACIÓN (%) MONTO QUE HACE LA INVERSION MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL INVERSION ($) CNA 100 690,000.00 SIUE 100 197,102.00 SIUE 100 112,202.00 SIUE 100 169,843.00 1’169,147.00 CNA 100 2,310,000.00 SIUE 100 389,831.00 SIUE 100 114,728.00 SIUE 100 84,550.00 SIUE 100 665,883.00 Patronato de la 4 carriles y Ayuntamiento 330,837.09 3’895,829.09 5’064,976.09 SUMA TOTAL FUENTE: Gerencia Regional Noroeste de la CNA, Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE), del Gobierno de Sonora. y OOMAPAS Magdalena SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-21 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.2b OBRAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE REALIZADAS EN LA ZONA URBANA DURANTE 1998 – 1999 Tipo OBRA Longitud (m) Alc Colonia Ferrocarrilera AP Col. Los Rosales II Alc Col. Los Rosales Comunidad San Ignacio Alc Col. La Antena Alc Barrio El Palenque Alc Col. Bellavista Alc Barrio La Choya Alc Barrio La Madera Alc Barrio San Isidro Alc Calle La Choya Alc Col. La Victoria Alc Col. La Victoria Alc Col. La Victoria Alc Barrio El Polvorín Alc Col. Lomas Nuevas Alc Col. Lomas de Kino II Alc Col. Lomas de Kino I SUMA 245 402 120 90 577 118 1364 814 440 103 264 162 332 491 164 177 Diámetro (cm) 20 20 20 20 Importe ($) Importe Unit. ($/m) 55,709.04 20,929.97 80,928.40 73,625.00 18,196.00 15,370.00 56,258.80 11,114.40 160,425.00 136,841.00 37,504.00 18,012.00 56,232.00 227.38 52.06 45,203.29 67,179.20 25,290.00 18,332.00 136.36 136.82 154.21 103.57 151.63 170.78 97.50 94.19 117.60 168.11 85.24 174.87 213.00 897,157.10 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-22 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.2c INVERSIONES REALIZADAS POR EL OOMAPAS DURANTE 1998 – 1999 N° OBRA Unidad Cantidad Importe ($) Importe Unit. ($/unidad) 1 Instalación de laboratorio bacteriológico y físico-químico Laboratorio 1 44,200.00 44,200.00 2 3 Instalación de taller electromecánico Mantenimiento e impermeabilización de 5 pilas de agua Taller Pila 1 5 12,000.00 68,000.00 12,000.00 13,600.00 4 Instalación de 3 pozos para extracción de agua Pozo 3 165,000.00 55,000.00 5 Instalación de tanque elevado Fátima metálico Tanque 1 125,000.00 125,000.00 6 Sectorización de la red de agua potable con la instalación de 50 válvulas de seccionamiento Válvula 50 85,000.00 1,700.00 7 Instalación de boosters de rebombeo en zonas conflictivas Lote 1 18,000.00 18,000.00 8 Mantenimiento a instalaciones hidráulicas y sanitarias en las escuelas Lote 1 27,000.00 27,000.00 SUMA 544,200.00 23.3.1.7 Obras y proyectos programados. Dentro de este renglón se muestran en la tabla 23.3 las siguientes obras en proceso de construcción y programadas para realizarse en el año 2000: SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-23 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.3 OBRAS PROGRAMADAS PARA EL 2000 DESCRIPCION DE LA OBRA ORGANISMO QUE HACE LA INVERSION Construcción del colector de San Ignacio Patronato de la 4 carriles y Ayuntamiento Construcción de la segunda etapa de la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales CNA APORTACIÓN (%) MUNICIPAL ESTATAL MONTO INVERSION FEDERAL ($) X 304,539.50 X 2,310,000.00 FUENTE: H. AYUNTAMIENTO DE MAGDALENA Y GERENCIA REGIONAL NOROESTE DE LA CNA. La SIUE todavía no tenía definidas las obras a realizar en el municipio para éste año (2000). 23.3.2 Información e infraestructura disponible 23.3.2.1 Manuales de operación y/o procedimientos. No se cuenta con manuales de operación y/o procedimientos, únicamente se cuenta con algunos manuales y catálogos de equipo que adquirieron y no de todos. 23.3.2.2 Catastro de redes. El OOMAPAS de Magdalena cuenta actualmente con el levantamiento topográfico y la actualización del catastro de redes de agua potable y alcantarillado que la C.N.A. realizó en el año de 1998 (mismo que se referenció a una planimetría que se obtuvo mediante un vuelo fotogramétrico), pudiéndose comprobar que la información de redes primarias de agua potable y alcantarillado es confiable y se tiene una cobertura cercana al 100%. En cuanto a la red secundaria el catastro es confiable según indicó el Organismo operador. Aquí cabe mencionar que el Organismo no cuenta con el equipo necesario para actualizar la información, misma que se le entregó en planos en papel poliéster y en medios magnéticos. 23.3.2.3 Control operativo. Los recursos operativos de que dispone el Organismo operador son vehículos, equipos de comunicación radial, herramienta menor (picos palas, etc., herramienta utilizada para la instalación de tomas, así como para la reparación de fugas). Cuenta con equipo de SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-24 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. laboratorio básico para determinar la calidad del agua y con el necesario para verificar la concentración del cloro en las líneas de agua potable y medir el pH. A continuación se muestra en la tabla 23.4 la relación de vehículos utilizados por el área operativa del Organismo operador, indicando la propiedad y condiciones del mismo. TABLA 23.4 EQUIPO CON EL QUE CUENTA LA AREA OPERATIVA DEL ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. DESCRIPCION PICK UP NISSAN MODELO 1985. SERIE 25357. RAM CUSTOM 3500. SERIE TM-133390 PICK UP NISSAN MODELO 1996. SERIE 30273 NISSAN CHASIS LARGO MODELO 1997. SERIE KA-24599414M. NISSAN CHASIS LARGO MODELO 1997. SERIE KA-24598717M. PICK UP FUNCIONA CONDICION EN QUE SE ENCUENTRA NO MALAS SI BUENAS SI BUENAS O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA SI BUENAS O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA SI BUENAS AYUNTAMIENTO SI BUENAS PROPIEDAD O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA O.O.M.A.P.A.S. MAGDALENA FUENTE: ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. (1999) 23.3.2.4 Medición y monitoreo. En cuanto a los procedimientos y la periodicidad para el control y monitoreo del funcionamiento de los sistemas, se lleva a cabo la medición para verificar la concentración del cloro en las líneas de agua potable, realizándose semanalmente en 25 puntos permanentes de la red (ver punto 6.6). Estas mediciones se realizan como parte del programa Agua Limpia en Zonas Urbanas de la C.N.A. El reporte del monitoreo de cloro residual es enviado a la Secretaría de Salubridad y Asistencia (S.S.A.) y a la COAPAES. Periódicamente la C.N.A. realiza un monitoreo similar para revisar las mediciones realizadas por el Organismo. Los resultados obtenidos están entre 0.8 a 1.5 p.p.m. de cloro residual, lo cual significa que se encuentran dentro de especificaciones, ya que la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994 (Salud Ambiental, Agua para Uso y Consumo Humano Límites Permisibles de Calidad y Tratamientos a que debe someterse el Agua para su SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-25 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Potabilización) maneja como rango permisible de 0.2 hasta 1.5 p.p.m., con lo que se puede observar que no se rebasa este parámetro. En cuanto al control de fugas, sólo se realiza la estadística de su incidencia (como se menciona más adelante), sin tener un programa de monitoreo y detección permanente. 23.3.2.5 Supervisión. La supervisión y control sobre el área operativa, tanto de las brigadas en campo, como de los operadores de pozos, la realiza el Jefe de Campo, quien supervisa las actividades propias del personal a su cargo manteniendo constantemente informado al Director General a través de los equipos de radio-comunicación, entregando además un reporte en la oficina de las actividades diarias realizadas, tanto de la reparación de fugas, como de instalaciones de tomas. 23.3.2.6 Insumos. En cuanto al suministro de los insumos necesarios para la operación de los sistemas, éstos se tienen normalmente en las cantidades requeridas, ya que en el caso del cloro de desinfección la compra está programada y se tienen tanques de reserva. En cuanto al material utilizado para la reparación de fugas, se tiene un inventario en el almacén con el material comúnmente utilizado. Las herramientas menores se adquieren en la misma población, en el caso de las mayores se programa su adquisición en función de las posibilidades económicas del Organismo. El combustible para la operación de los vehículos es adquirido directamente en las estaciones de servicio locales. La energía necesaria para el funcionamiento de los equipos eléctricos, es proporcionada por la C.F.E. 23.3.3 Problemas de operación 23.3.3.1 Factores de potencia. Se define como factor de potencia (F.P.) de un sistema eléctrico a la relación entre la energía eléctrica realmente utilizada y la energía suministrada al sistema. Cuando los factores de potencia son bajos, se tiene un consumo eléctrico alto con poca eficiencia. De la información recopilada, se determinó el factor de potencia para los equipos eléctricos instalados en los pozos de Magdalena, según se muestra en la tabla 23.5. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-26 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.5 FACTORES DE POTENCIA EN LOS SISTEMAS ELECTRICOS EN CAPTACIONES Y REBOMBEOS (enero de 2000) No. 1 2 3 4 5 INSTALACION JESUS ARELLANO LA VICTORIA EL RASTRO CARCAMO DE REBOMBEO 1 CARCAMO DE REBOMBEO 2 F.P. (%) 95.88 83.15 63.63 62.36 85.53 OBSERVACIONES BAJO BAJO Con la excepción de las instalaciones del Jesús Arellano, el resto de los equipos tienen factores de potencia bajos, lo cual demandará que se realicen las inversiones necesarias para aumentarlos, cabe mencionar que dicha inversión se recuperará con el ahorro de energía eléctrica. 23.3.3.2 Obturación de pozos. No se tiene conocimiento del estado interior de los pozos, debido a que no se han realizado estudios de video grabación, sin embargo debido a que no son muy profundos no presentan este tipo de problemas. 23.3.3.3 Diámetros inadecuados. La distribución de los diámetros es un dispareja, ya que en la zona poniente se concentran los diámetros mayores 8-10”, mientras que en el resto de la ciudad los diámetros pequeños tienen mayor peso. Lo anterior provoca que en estas últimas se tengan bajas presiones. 23.3.3.4 Cobertura. La cobertura estimada por el Organismo Operador para el servicio de agua potable, es del 98%, la población que no dispone el servicio se debe a que su ubicación esta lejos de la red de distribución o bien se encuentra en trámites de que le instalen su toma. 23.3.3.5 Válvulas. En general se tiene un número adecuado de válvulas para seccionar la red de distribución, sin embargo la poca operación que tienen y el nulo mantenimiento que reciben, provocan que no funcionen adecuadamente, actualmente se realiza un programa para sustituir y colocar válvulas nuevas. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-27 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.3.3.6 Almacenamiento y regulación. La capacidad de almacenamiento y regularización de que disponen, se muestra en la tabla siguiente: TABLA 23.6 CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO UBICACIÓN CAPACIDAD (m3) El Cerro de la Cruz 650 Pila del Cerro de la Cruz (fuera de servicio) 600 Pila Fátima 450 Tanque elevado Fátima 100 El Polvorín (fuera de servicio) 200 San Ignacio San Lorenzo El Sasabe 40 20 30 23.3.3.7 Sectorización. No se tiene identificada la sectorización de la red, sin embargo debe de existir una ya que cuando se presentan problemas de presión en algunas zonas, estas se mejoran maniobrando algunas válvulas. 23.3.3.8 Desabasto y racionamiento del servicio. En condiciones normales de operación no se presenta en ninguna zona con servicio el desabasto o racionamiento, sino únicamente el Organismo reporta que se tienen zonas con presión baja, las cuales están situadas en la parte alta de la ciudad, al oriente de la misma. 23.3.3.9 Tandeos. No existen tandeos, el servicio es continuo a todas las zonas. 23.3.3.10 Fugas. Las fugas visibles de agua potable como de alcantarillado, son reportadas al Organismo operador por los usuarios (vía telefónica o acudiendo personalmente a la oficina) y por los reportes que realiza el personal de campo propio del Organismo. El reporte lo atiende la secretaria, llenando un formato ya establecido con la información general de la fuga (localización, fecha, tipo de fuga, etc.), posteriormente se informa por medio de radio al personal operativo encargado de reparar las fugas, éstos a su vez recogen la orden de SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-28 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. trabajo en el Organismo, revisan la fuga en sitio y piden al almacén el material necesario para realizar la reparación. El registro de la fuga lo realiza el Almacenista, ya que con él da de baja el material que se utilizó en la reparación. En la gráfica 23.1 se muestran estadísticas de incidencia de fugas por calles, promedios mensuales, recabadas con la información disponible en el Organismo operador, del periodo diciembre de 1998 a noviembre de 1999 y en la gráfica 23.2 la ocurrencia promedio de GRAFICA 23.1 APARICION PROMEDIO MENSUAL DE FUGAS POR CALLES fugas diarias mensuales, como se puede apreciar no existe una correlación entre su ocurrencia y el mes en que aparecen. La detección de fugas no visibles, no se realiza, debido a que no se cuenta con equipo especializado para dicho trabajo. 23.3.3.11 Otros problemas. Falta equipo propio para poder desazolvar el sistema de drenaje, contando en préstamo con un equipo Hidro-Jet, el cual es un sistema inyector de agua a presión, que sirve para SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-29 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. desazolvar las tuberías. Este equipo es propiedad de COAPAES y lo pone a disposición de cualquier Organismo operador del estado, por lo que existe una gran demanda del equipo y a veces es difícil obtenerlo, dependiendo de la disponibilidad del mismo y el sitio donde se encuentre. GRAFICA 23.2 Nov-99 Oct-99 Sep-99 Ago-99 Jul-99 Jun-99 May-99 Abr-99 Mar-99 Feb-99 Ene-99 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Dic-98 Ocurrencia de fugas diarias DISTRIBUCION EN UN AÑO DE LA APARICION PROMEDIO MENSUAL DE FUGAS 23.3.4 Mantenimiento del sistema. 23.3.4.1 Inventario de equipo e instalaciones. El Organismo cuenta con una bodega y tiene asignado personal responsable en el manejo del material que ahí se tiene, registrando las entradas y salidas y generando un informe para la Dirección sobre los movimientos que se tienen, el mismo informe es el apoyo para solicitar la reposición de material utilizado. 23.3.4.2 Archivos técnicos. Unicamente cuentan con manuales y catálogos de algunos de los equipos que se encuentran en operación. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-30 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.3.4.3 Programas de mantenimiento. No se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo. En cuanto a los vehículos, el Organismo manda a reparar a talleres mecánicos particulares que existen en la población, las unidades averiadas se someten a reparaciones menores y no se tiene problema para cubrir el costo de la misma, pero, cuando son mayores, se tiene que programar la reparación, debido a las cuentas que tenga que cubrir el Organismo operador con sus diversos acreedores. Se realizan trabajos de mantenimiento mayor a los tanques según se los permitan los recursos financieros de que dispongan. 23.3.4.4 Manual de procedimientos. No se dispone de manual de procedimientos, la COAPAES los apoya cuando requieren de algún servicio. No se llevan registros para el control de mantenimiento de los vehículos, ni programas de mantenimiento preventivo. Además no se cuenta con talleres propios para la reparación de los vehículos, pero en algunas ocasiones el personal de mantenimiento realiza reparaciones menores. 23.3.4.5 Instalaciones en reparación. Como se mencionó anteriormente, el Organismo no cuenta con talleres propios para reparaciones, en el terreno en donde se encuentran los pozos Jesús Arellano 1 y 2 está establecido el almacén, que se utiliza en algunos casos como taller improvisado para realizar actividades sencillas de mantenimiento. 23.3.4.6 Sistema de información. No disponen de un sistema de información para el control de las actividades del sistema operacional, sino que se lleva un control con base en elementos complementarios, así, el registro de las actividades del sistema operacional se inicia con el llenado de un formato foliado del trabajo solicitado por un usuario en oficinas centrales, de donde se transfiere al área operativa para su atención. Una vez en el área operativa se le asigna dicho trabajo a una de las brigadas y su trabajo se registrará según el material ó equipo que haya utilizado en su atención. Toda la metodología descrita se realiza de manera manual. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-31 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4 Sistema comercial. 23.4.1 Políticas generales. Las políticas generales observadas dentro del Organismo operador son en apego a la Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Sonora, ya que se aplican con todo el rigor los artículos contemplados en ésta, desde la aplicación de las tarifas hasta las sanciones aplicables a los usuarios. En el rubro de estudios de mercado, esta actividad no se lleva a cabo, debido a que la cobertura en el abasto de agua potable es muy alta y ya no existe mucho mercado para incrementarla, pero en el alcantarillado si, dado que se tiene una cobertura menor al 90%. 23.4.2 Atención a usuarios. Dentro del rubro de la comercialización, existe un buen vínculo entre el usuario y el Organismo operador, ya que el personal administrativo ofrece una atención adecuada al usuario y entre ellas están las siguientes. 23.4.2.1 Altas. Los procedimientos para la atención a la solicitud de altas de nuevos servicios, tanto para agua potable como para drenaje están bien definidos, dado que el futuro usuario llega a las oficinas del Organismo operador y es atendido por el Asistente General, quien llena el contrato con la información que otorga el usuario, como es comprobante de domicilio e identificación; llenado el contrato lo firman tanto el usuario como el Director General del Organismo operador, en este momento se le asigna el número de folio el cual es el número consecutivo al último que se tiene registrado, posteriormente se da el contrato a la persona encargada de la facturación, que es la responsable de transcribir los datos en la computadora que contiene el padrón de usuarios, y es así como queda integrada la alta del usuario en el padrón. Los datos que contiene el formato del contrato del servicio, son los siguientes: Folio del contrato Diámetro de la toma. Número de serie del medidor a instalar. Tipo de servicio (doméstico, comercial o industrial) Fecha de instalación Cláusulas o Domicilio de la toma o Información sobre las tarifas que se obliga a pagar el usuario SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-32 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. o o o o o Información acerca de la sanciones en caso de no pagar Información sobre como se estimará el pago si no hay medidor Se hace responsable al usuario de la seguridad del medidor Se le informa al usuario que la lectura de los medidores será mensual Se refiere a que el usuario puede presentar al Organismo operador, su inconformidad en caso de no estar de acuerdo con la lectura del medidor. 23.4.2.2 Inconformidades. La recepción de quejas, se realiza a través de las oficinas del Organismo operador en donde la secretaria toma nota de la inconformidad en una orden de trabajo foliada, si se refiere al servicio del agua o bien ahí mismo se le resuelve el problema en el caso de tratarse de algún problema relacionado con la facturación. 23.4.2.3 Campañas. Existen políticas para la realización de campañas para concientización de ahorro de agua y educación sanitaria, las que se realizan a través de algunas publicaciones como son los periódicos locales y en la radio. 23.4.2.4 Procedimientos. No existe un manual de procedimientos para realizar las actividades anteriores, ya que éstas se realizan por iniciativa del Director del Organismo operador; quien las somete, cuando así se requiere, a consideración del Consejo Consultivo. 23.4.3 Padrón de usuarios. 23.4.3.1 Estructura. Dentro del sistema comercial del Organismo, existe un padrón de usuarios donde la información se resguarda en un sistema informático, el cual contiene dentro de sus registros algunos datos para la identificación del usuario, como son: número de folio (se otorga al solicitar la toma y queda registrado en el contrato), nombre del usuario, dirección, número de medidor instalado, clasificación del uso de la toma (doméstica, comercial, industrial, etc.), número de ruta de la lectura, así como las lecturas de los consumos mensuales, el pago a realizar y el rezago o adeudo. 23.4.3.2 Nivel de actualización. Por lo que hace a los trámites de las nuevas solicitudes de contratación, el padrón de usuarios se actualiza constantemente e igualmente cuando se dan de baja algunos usuarios, SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-33 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. un apoyo para su actualización es el registro y control de las lecturas de los medidores, ya que a través de los reportes que realiza el lecturista, cuando dos lecturas (actual y anterior) son las mismas, se manda a verificar el funcionamiento del medidor, esto con el fin de depurar el padrón, ya que si se descompone el medidor, automáticamente tienen que cambiar en la base de datos el tipo de la toma pasando a ser un servicio estimado (cuota fija). 23.4.3.3 Cobertura. La cobertura del padrón se estima en un 98% y el faltante correspondería a usuarios cuyo domicilio esta retirado de la red de distribución, o bien se encuentran en proceso de regularización. 23.4.3.4 Confiabilidad. El nivel de confiabilidad del padrón de usuarios es bueno, sin embargo el disponer de un padrón actualizado en cuanto información del usuario permitirá explicar su comportamiento en consumo de agua e incluso reubicar algunos usuarios que hayan modificado el uso de agua. 23.4.3.5 Grandes consumidores. No se cuenta con un padrón en que se distingan a los grandes consumidores del resto. 23.4.3.6 Usuarios fuera de padrón. No existe política alguna para ingresar las tomas que están fuera del padrón, sólo se le informa al usuario que debe inscribirse al padrón cuando incurre en la violación de tener instalada una toma clandestina, la cual, generalmente el personal del Organismo, al percatarse de su existencia le corta el servicio. 23.4.3.7 Censo de usuarios. El Organismo no cuenta con un censo de usuarios actualizado, se tiene información de una persona que comenzó a realizarlo para fines escolares pero no lo concluyó. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-34 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4.4 Micromedición. 23.4.4.1 Características generales. Debido a que los medidores domiciliarios se instalan a la entrada del domicilio, en muchos casos antes de que la toma ingrese a la casa y a que no se tienen datos históricos de las políticas que se han seguido en la instalación de los mismos, de un recorrido por la ciudad se determina que no hubo una política de instalación tendiente a homogeneizar el tipo de medidor a utilizar ya que se observa una variedad de marcas y tipos de medidores. 23.4.4.1.1 Cobertura actual. El Organismo genera un informe técnico mensual, en el que se anota el resumen de consumos promedios por mes para los diferentes tipos de tomas y el importe que significan de acuerdo al costo de cada una. De acuerdo al de enero del 2000 y únicamente para Magdalena, sin contar las rutas de otras localidades, se tenían contabilizadas 6,698 tomas de las cuales 2,757 cuentan con medidor lo cual significa que se tiene una cobertura de 41.16%. 23.4.4.1.2 Funcionamiento. Del total de medidores instalados, de acuerdo al análisis realizado por esta empresa de las lecturas de medidores de un año, se encuentran operando 788 medidores, lo que significa que únicamente se dispone información de consumos del 12% de usuarios. 23.4.4.1.3 Planes de instalaciones a futuro. Debido a los limitados recursos económicos del Organismo operador, no se tienen planes para programar la sustitución de los medidores descompuestos y con ello aumentar la precisión de la micromedición. Igualmente la instalación de medidores nuevos está en función de la disponibilidad de recursos. 23.4.4.2 Administración y manejo. 23.4.4.2.1 Manual de procedimientos. No se dispone de un manual de procedimientos para su control ni instalación. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-35 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4.4.2.2 Control. El procedimiento con el que se realiza el control de los medidores consiste en comparar las lecturas de dos o mas meses y en función de los resultados se verifica el funcionamiento su funcionamiento. La localización del medidor se realiza a través del número de serie del medidor instalado contenido en la base de datos del padrón de usuarios, mismo que se imprime en las boletas de cobro y en el contrato, en este último si se le instaló medidor a un usuario en el programa informático utilizado se registra la fecha de instalación. Igualmente el padrón permite actualizar el dato de un usuario al que se le haya sustituido o instalado un medidor nuevo. 23.4.4.2.3 Mantenimiento. No existen programas para la reparación de medidores, ya que no cuentan con taller de reparación y el personal no está capacitado para realizarlo, por lo que el único mantenimiento que se realiza es la limpieza del filtro que contiene el medidor con el fin de que no se obstruya el flujo del agua, pero esto sólo se realiza cuando el usuario se queja por falta de presión en su toma y por que se observe que dos lecturas sean iguales y se pruebe en el sitio que el medidor no marca a pesar que en ese momento se esté consumiendo agua. 23.4.4.2.4 Atención a usuarios. Como se indicó anteriormente, la atención al público usuario se realiza en las oficinas del Organismo en la presidencia municipal a solicitud de los mismos y a través de los reportes girados por los lecturistas. 23.4.4.2.5 Daños. Básicamente el problema del mal funcionamiento de los medidores es su uso, por que los aparatos son demasiado antiguos, de los cuales no se sabe cuando se instalaron, en la localidad no existe vandalismo que los dañara. 23.4.4.3 Lectura. 23.4.4.3.1 Personal empleado. Las lecturas de los medidores se realizan con personal propio del Organismo, apoyados por personal de campo, ya que la actividad se tiene que realizar en un lapso de tiempo determinado, 1 día por ruta por cada lecturista. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-36 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4.4.3.2 Rutas. Existen 29 rutas de tomas de lecturas de medidores, de las cuales 8 son de localidades que se encuentran fuera de la cabecera y una se tiene asignada para las escuelas. La mayoría de las rutas recorren la ciudad de norte a sur y de esta a oeste en forma lineal, en la figura 23.2, se muestran las principales rutas que cubren la ciudad. 23.4.4.3.3 Frecuencia de lecturas para pequeños consumidores. El periodo de tomas de lectura es a mitad de cada mes, realizando esta actividad en forma mensual, en aquellos usuarios con medidor funcionando. Los lecturistas además reportan las situaciones fuera de lo normal que encuentren en el funcionamiento o instalación del medidor durante su recorrido. 23.4.4.3.4 Frecuencia de lecturas para grandes consumidores. No se cuenta con una clasificación al interior del padrón de usuarios en que se distingan los grandes consumidores. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-37 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. FIGURA No 23.2 BECC DE MAGDALENA PRINCIPALES RUTAS DE TOMAS DE LECTURAS CIUDAD COCEF A L GA NO ES RUTA 18 INFONAVIT RUTA 17 COL. LA FATIMA A EN AL GD MA CARR ETER A INTE RNAC IONA L RIO YO RO AR A HERMOSILLO BE SA SA EL PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO. MAGDALENA, SONORA RUTAS DE TOMA DE LECTURA DE MEDIDORES DOMICILIARIOS O.O.M.A.P.A.S., MAGDALENA COAPAES ARQ. RAUL REYES ESPINOSA SOLANO CONSULTORES S.A.DE C.V. MAG-AP-RUTA-LEC ING. PEDRO FRANCO ESPINOSA SOLANO CONSULTORES S.A. DE C.V. ENERO 2000 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-38 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4.4.3.5 Registro de datos de lectura. El procedimiento utilizado para el registro de datos es el siguiente: la capturista imprime la forma en la que se registran el número del medidor y la última lectura con que se cuenta y se la entrega a los lecturistas, estos realizan su recorrido regresándole los formatos a la capturista para su captura. La forma en la que registran los lecturistas el dato, contiene todos los usuarios del padrón con las lecturas del mes anterior en el caso de que tengan medidor y una línea para anotar la nueva lectura. 23.4.4.3.6 Eficiencia. El proceso del registro de datos de lectura tiene una eficiencia alta considerando la extensión de la ciudad, sin embargo esta se podría mejorar si se implanta un sistema con el cual se depure de una manera ágil el padrón de medidores funcionando y si únicamente se le entrega a los lecturistas la relación de domicilios por visitar. 23.4.4.3.7 Problemas en cubrir la totalidad de la lectura de medidores. La mayoría de los medidores domiciliarios se encuentran fuera del domicilio, lo que le ahorra al lecturista el tener que esperar autorización del usuario para acceder al domicilio, Aun en los casos que no es así, los usuarios son respetuosos de las políticas del Organismo operador y dan facilidades en el acceso para la toma de lecturas, si no hay nadie en el predio, los lecturistas regresan cuando el usuario se encuentre. 23.4.4.3.8 Supervisión. No existe una supervisión en campo de la toma de lecturas, esta se realiza con la información que se tiene en gabinete, analizando los registros históricos de que disponen. 23.4.4.3.9 Determinación de consumos no medidos. La determinación de consumos no medidos, se aplica únicamente a las tomas que no tienen medidor o está descompuesto, el consumo que se aplica es un consumo estimado con base en el dato histórico con que se cuente y en el caso de que no se disponga dicha información se realiza una inspección visual del domicilio y se le estima el consumo. 23.4.4.3.10 Acciones propuestas. La instalación de medidores es fundamental para el control del agua, ya que induce al usuario a economizar el recurso y por otro lado al Organismo le permite conocer, de manera indirecta los caudales de agua con los que esta trabajando y determinar la evolución del patrón de consumo. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-39 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Hasta el momento el Organismo operador no tiene planes para adquirir e instalar medidores, debido a que los recursos con los que cuenta no se lo permiten. En cuanto al mejoramiento de las rutas de lecturas y entrega de recibos, estas son factibles de mejorarlas agrupándolas en bloques o zonas bien delimitadas y balanceadas, esto por un lado se traduciría en la reducción del tiempo para la toma de lecturas y permitiría que se ubicará a los lecturistas para realizar una supervisión en campo. Un rediseño de las rutas de toma de lecturas debe de tener en cuenta la integración de la información histórica de las rutas existentes. Por lo que hace al programa que se utiliza para el control de los usuarios, este data de hace mas de 10 años, su aplicación se hace en una computadora portátil de las primeras que salieron al mercado (8086), con muy poca capacidad, por lo que conviene la actualización del equipo e igualmente de la paquetería, esta última la COAPAES la proporciona con la respectiva asistencia técnica. La aplicación de este tipo de paquetería permite generar reportes de diferentes tipos que apoyan la toma de decisiones del Director. 23.4.5 Estructura tarifaria. 23.4.5.1 Estructura. Las tarifas vigentes son reguladas por la Junta de Gobierno del ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. las correspondientes a 1999 fueron publicadas en el Boletín Oficial del Estado el 25 de febrero de 1999. Las vigentes del 2000 se actualizaron con un 10 % de incremento. El cobro está en función del rango de consumos de acuerdo con las tablas 23.7 a la 23.9 que se muestran a continuación: TABLA 23.7 TARIFAS VIGENTES PARA USO DOMESTICO (2000) RANGO DE CONSUMO (m3) 0 Hasta 20 m3 21 Hasta 25 m3 26 Hasta 30 m3 31 Hasta 50 m3 51 Hasta 75 m3 76 Hasta 100 m3 101 Hasta 200 m3 201 En adelante VALOR ($) 44.74 54.70 64.60 3.03 por m3 3.19 por m3 3.48 por m3 3.91 por m3 4.25 por m3 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-40 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.8 TARIFAS VIGENTES PARA USO COMERCIAL RANGO DE CONSUMO (m3) 0 Hasta 15 m3 16 Hasta 30 m3 31 Hasta 50 m3 51 Hasta 75 m3 76 Hasta 100 m³ 101 Hasta 200 m3 201 En adelante VALOR ($) 61.30 Cuota mínima 5.55 por m3 5.84 por m3 6.12 por m3 6.45 por m³ 6.76 por m3 7.10 por m3 TABLA 23.9 TARIFAS VIGENTES PARA USO INDUSTRIAL RANGO DE CONSUMO (m3) 0 Hasta 15 m3 16 Hasta 30 m3 31 Hasta 50 m3 51 Hasta 75 m3 76 Hasta 100 m3 101 Hasta 200 m3 201 En adelante VALOR ($) 111.97 Cuota mínima 7.64 por m3 7.82 por m3 8.00 por m3 8.23 por m3 8.43 por m3 8.65 por m3 La tarifa por servicio de drenaje que se cobra es el 35% del importe por consumo de agua potable. 23.4.5.2 Cobro por conexiones. En cuanto al cobro por derechos de conexión, el precio autorizado se indica en la tabla 23.10. Para la solicitud de conexión de las tomas de agua potable, se realizan los siguientes trámites: Se solicita el servicio al Organismo operador para conectar una nueva toma y éste envía al fontanero al sitio y le indica al nuevo usuario el tipo y la cantidad de material que debe de comprar. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-41 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Cuando el usuario ya adquirió los materiales, da aviso al Organismo operador y paga los derechos correspondientes, para que envíe al fontanero a instalar la toma. TABLA 23.10 COSTO POR DERECHOS DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE Y DRENAJE (1999) TIPO DE TOMA Agua Potable de 1/2" de diámetro Agua Potable de 3/4" de diámetro Agua Potable de 1" de diámetro Agua Potable de 2" de diámetro Drenaje de 4" de diámetro Drenaje de 6" de diámetro Drenaje de 8" de diámetro VALOR ($) 152.50 306.00 428.40 550.80 152.50 180.00 288.00 23.4.5.3 Incrementos tarifarios. Anualmente se revisan las tarifas y con base en un estudio se determina si se requiere incrementarlas. 23.4.5.4 Convenios particulares. No se tienen ningún tipo de convenios con la iniciativa privada para la aplicación y el cobro de consumos. 23.4.5.5 Incrementos programados. En las tarifas autorizadas se tiene contemplado variarlas mensualmente de acuerdo a los cambios que se presenten en los principales costos que inciden en la operación de los sistemas para la prestación de los servicios, sin embargo dicha política no se ha utilizado por que se piensa que se iban a presentar muchas quejas. 23.4.6 Facturación y cobranza. 23.4.6.1 Cuentas de usuarios. La cuenta del usuario se crea en el momento que éste paga sus derechos por toma nueva y la persona encargada de la facturación, introduce en la base de datos la información relativa SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-42 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. a la nueva cuenta y se facturará hasta el siguiente periodo, una vez que tenga un mes de consumo. La nueva cuenta del usuario toma el número de inscripción consecutivo disponible en el padrón. 23.4.6.2 Cálculo de consumos. El proceso de cálculo de consumos comienza después de que la capturista recibió, la información del lecturista, el programa de computo calcula el consumo. Seguidamente la misma persona se encarga de emitir los recibos de cobro del mes. 23.4.6.3 Fechas de corte y emisión. El proceso de facturación ocurre los últimos días del mes, para realizar la entrega de los recibos los primeros días del mes siguiente. 23.4.6.4 Valor de los servicios. En el recibo de cobro se especifica claramente el valor de lo servicios cobrados y se desglosan, en el caso que así sea, los recargos por concepto de adeudos. 23.4.6.5 Emisión de facturas. El sistema comercial utiliza para la realización de la facturación y cobranza un programa de computo que les diseñaron especialmente para ellos hace varios años, mas de 10, no han podido emigrar hacia otros paquetes por que no cuentan con el equipo requerido, en el caso de la paquetería proporcionada por la COAPAES y por que les implicaría realizar un traspaso de la información existente hacia la nueva paquetería. Las funciones de facturación las realiza la persona encargada de la captura y la cobranza es realizada por la cajera. Una vez calculados los volúmenes de consumo en el sistema informático y a partir de las tarifas establecidas, se calcula el monto del consumo a pagar y lo que corresponde por drenaje. Además el sistema determina si el usuario tiene a la fecha adeudos pendientes, en función de los pagos recibidos y por último calcula los impuestos, desglosando todas las cantidades según su concepto y es entonces cuando se emiten los recibos de cobro, tanto para los usuarios que tienen servicio medido, como para aquellos que se determinan con consumo fijo. 23.4.6.6 Control de calidad. Solo existe un control de calidad al área de cobranza el cual lo realiza el Director del Organismo operador, este se concreta en la revisión del corte de caja diario, en donde viene especificado detalladamente la cantidad cobrada por los diversos conceptos (cobros a tiempo de agua y drenaje, conexiones adeudos anteriores, etc.), este corte de caja va SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-43 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. acompañado de un listado en el cual aparecen los usuarios que realizaron algún pago ese día; y el monto total de la recaudación diaria es verificado con el recibo de depósito bancario realizado. Cuando existe algún error o duda en la facturación de cualquier usuario, este se conoce solo si el usuario afectado realiza una reclamación directa al Organismo. 23.4.6.7 Cobranza. 23.4.6.7.1 Reparto de recibos. Concluido el proceso de emisión de recibos, se inicia el reparto de recibos al siguiente día hábil, realizándolo los dos lecturistas y de acuerdo a las rutas establecidas. El proceso de reparto requiere de una semana aproximadamente. El usuario tiene para liquidar el adeudo del recibo hasta el fin de mes y la fecha limite de pago es el primer lunes del siguiente mes. 23.4.6.7.2 Agencias de recaudación. Se cuenta con diferentes sitios para la recaudación de pagos, con el objeto de facilitarle a los usuarios el trámite, estas se ubican en sitios que se encuentran retirados de la oficina principal y principalmente en sitios rurales: - La Madera El Tacicuri El Sasabe La Misión Farmacias Guadalupe (2) 23.4.6.7.3 Contabilización de pagos. Como se mencionó anteriormente, el sistema comercial utiliza para la realización de la facturación y cobranza un programa de computadora elaborado especialmente para ellos, en donde se registran los pagos realizados durante el día para mantener actualizada la base de datos. 23.4.6.7.4 Adeudos y recuperación. En el programa de computo con el que cuentan se lleva el control de todos los usuarios, incluyendo los adeudos que tengan así como su recuperación, mensualmente se genera un informe técnico que es un resumen con la información del mes, incluye aspectos técnicos como número de usuarios, de agua potable y alcantarillado y número de tomas con medidores y aspectos contables, sin embargo los resultados de este último no coinciden con SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-44 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. la realidad, por lo que se requiere, para un mejor control de su revisión y reparación o mejor aún de la sustitución del programa por uno mas reciente. Se tiene una cuenta con la recuperación que hay de rezagos, las subcuentas que se consideran así, son por que corresponden a un ejercicio anterior, los adeudos del año no se contabilizan como tal y no se tiene un registro de cuanto se recupera mensualmente de lo facturado, sino que el registro se hace por todo lo pagado en el año, es decir se incluyen los adeudos de meses anteriores. En la tabla presentada a continuación (23.11) se muestra un resumen del comportamiento de los rezagos, realizado por esta empresa con base en el análisis de información proporcionada por OOMAPAS. TABLA 23.11 COMPORTAMIENTO DE LOS REZAGOS C ON C E P T O 1997 1998 1999 REZAGOS AL INICIO 94,718.65 1,062,089.93 1,879,443.73 REZAGOS AL FINAL 65,223.95 529,759.34 1,115,750.21 996,865.98 1,349,684.39 29,494.70 532,330.59 763,693.52 50.12% 40.63% REZAGOS EN EL AÑO RECUPERACION RECUPERACION (%) 31.14% Fuente: Solano Consultores a partir de información proporcionada por el Organismo La razón de que en 1997 los rezagos sean tan pequeños es que el 12 de septiembre se traspasaron a cuentas incobrables un total de $1,002,753.33, así al 17 del mismo mes y año se tenían únicamente $94,718.65 y el saldo al 31 de diciembre del mismo año fue de $65,223.95. Los rezagos generados en el año de 1997 fueron por una cantidad de $996,865.98 que sumados a los que se tenían al 31 de diciembre del año anterior da el saldo inicial de 1998 $1,062,089.93. A fines de 1998 el total de rezagos se redujo a $529,759.34 lo que significa que se tuvo una recuperación de 50.12%. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-45 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Los rezagos generados en el año de 1998 fueron por una cantidad de $1,349,684.39 es decir se incrementaron en un 35.39% con respecto a los de 1997, que sumados a los que quedaron a fines del año anterior dan una cantidad de $1,879,443.73, al 31 de diciembre de 1999, se tenían rezagos por $1,115,750.21 que implican una recuperación de $763,693.52 Sobre lo anterior se pueden hacer las siguientes observaciones como se puede observar el volumen de rezagos generados en 1997 es similar, incluso ligeramente superior a la cantidad que se traspasó a cuentas incobrables, por lo que se deberá tener cuidado con dicho traspasos. Con respecto al incremento observado entre 1997 y 1998, 35.39%, este es considerable superior a la inflación del año, indicando con ello algún tipo de problema. Igualmente el porcentaje de recuperación entre uno y otro año disminuye de 50.12 a 40.63%, lo que indica que los rezagos atrasados se van haciendo difícil de cobrar, lo anterior, reforzado por el hecho de que si se compara la recuperación obtenida durante el año únicamente con los rezagos generados por el año anterior, sus porcentajes se incrementan a 53.4% en el caso de 1998 y 60.88% en el de 1999, este último se incrementa demasiado por el incremento de los rezagos de 1998. La política que se sigue en el Organismo para recuperar las cuentas incobrables es la reducción del adeudo al usuario hasta su capacidad de pago. 23.4.6.7.5 Notificaciones y requerimientos. Existen notificaciones a usuarios morosos, estas las entregan los lecturista, y se le indica al usuario el monto adeudado, además se invita a regularizase por medio de acuerdos que se concertan exclusivamente con el Director del Organismo operador, también en los recibos de cobro existen leyendas que informan el atraso contraído y exhortan a la puntualidad del pago. 23.4.6.7.6 Cortes de servicio. El Organismo esta facultado para realizar cortes en el servicio de agua a usuarios morosos, si bien se tiene como norma cortar el servicio a los 2 meses que no se haya cumplido con su pago, esto no se realiza, sino que dicha política se aplica con los usuarios que adeudan alrededor de $ 700.00. 23.4.6.7.7 Cargos extras. Independientemente de los cargos normales, como son por concepto de agua, drenaje, el I.V.A. y los recargos, se tienen cargos extras como es el caso de la reconexión el cual es de $ 50.00, sin embargo su aplicación no se realiza en todos los casos. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-46 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.4.6.7.8 Informes. La persona encargada del área de cobranza proporciona información a los usuarios que lo soliciten, ya sea por dudas en el cobro, como del servicio en general. Cuando algún usuario considera que el cobro es indebido y requiere que se realice algún ajuste, el caso se canaliza directamente a oficinas en donde lo atiende la secretaria. 23.4.6.7.9 Grandes consumidores. Las políticas que se tienen para las tomas de los grandes consumidores, son las mismas que para los demás usuarios. 23.4.7 Sistema contable. El Organismo operador cuenta con una persona encargada de realizar las funciones contables propias del Organismo, quien a partir de mediados de 1999 se apoya para la realización de sus labores en un despacho de contabilidad externo. Manual de procedimientos. El despacho contable que los asesora cuenta con un programa de computadora para el análisis de la contabilidad, mismo que dispone de un manual de procedimientos que se le proporcionó al Organismo, por lo que la fecha de implantación es relativamente reciente: 9 de enero de 2000. Características. El sistema contable utilizado es combinado de caja y costos, de caja por que los ingresos los depositan en la cuenta bancaria del Organismo, de la cual se realizan retiros para liquidar los diferentes adeudos que se tienen. Políticas contables. Actualmente ya se registra una política de depreciación contable e incorporación de obras propias, por lo que hace a la reevaluación de activos fijos en el sistema contable utilizado anteriormente no era posible llevar a cabo dicha reevaluación. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-47 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Tipos de registros y procesos. Los procesos contables que se realizan son en forma automatizada, lo cual permite realizar los procesos en menor tiempo y reducir el margen de error en los resultados. El sistema empleado genera la siguiente información: Catálogo de cuentas. Auxiliares de mayor Balanza de comprobación. Relaciones analíticas. Listado de presupuestos Calidad y frecuencia de la información. La información se captura diariamente. 23.5 Sistema financiero. Manejo de ingresos y egresos. Existe un supervisor responsable que concilia tanto lo de caja como los saldos diarios proporcionados por el banco. Administración de efectivo. Los cheques se realizan con póliza, a la cual se le acompaña el comprobante del egreso y lo mismo sucede con los ingresos. Presupuestos y programas de caja. Los presupuestos se realizan conforme a los ingresos y egresos que tienen planeados realizar y se comparan contra lo ejercido en años anteriores. No se tiene un programa de caja establecido. Gestión gerencial de consecución de financiamientos. La gestión gerencial es prácticamente inexistente, por que el Organismo no tiene relaciones crediticias con instituciones bancarias. Relaciones bancarias para recaudación. El Organismo operador no cuenta con convenios establecidos con la red bancaria para realizar las funciones de cobro por los servicios prestados. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-48 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Manejo de recaudación en puntos fijos o rotativos Se tienen 6 puntos de pago, en las que cualquier usuario puede realizar su pago : - La Madera El Tacicuri El Sasabe La Misión Farmacias Guadalupanas (2) Los días 15 de cada mes entregan cuentas al Organismo Operador. Políticas financieras. De acuerdo al programa de egresos e ingresos, aquellos recursos financieros que no se tiene contemplados ejercer, se depositan en cuentas de inversión para evitar que estén ociosos. Cuentas bancarias. Cuentan con un total de 5 cuentas bancarias según la relación siguiente: 1 2 2 CUENTAS DE CHEQUES CUENTAS DE CHEQUES CUENTAS DE INVERSIONES BANAMEX SANTANDER SANTANDER Estado de cuentas por pagar. Los martes son los días de pago a proveedores, algunos son de pago inmediato y otros dan crédito por días o semanas. El monto de las cuentas por pagar es en promedio de $65,000.00, con una antigüedad de 2 meses. 23.6 Sistema de apoyo administrativo Recursos humanos. Los recursos humanos con que cuenta el Organismo operador están integrados por 46 personas, según se mostró en el organigrama del capítulo. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-49 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Capacitación. No se cuenta con un programa de capacitación del personal del Organismo, eventualmente la COAPAES los invita a participar en cursos de actualización. Abastecimiento. Para las adquisiciones mayores (compra de vehículos, maquinaria y equipos, etc.), el Organismo operador se rige por las políticas establecidas por la COAPAES, a través de licitaciones. Para las adquisiciones menores (papelería, consumibles, cloro, refacciones de vehículos, gasolina, etc.), el Organismo operador las realiza por cuenta propia. No existe un reglamento de inscripción, calificación, clasificación y selección de proveedores. Las adquisiciones se realizan con los proveedores que proporcionen el producto requerido con el mejor precio y facilidades para el pago. Equipo rodante. Existen seis vehículos tipo pick-up, los cuales se encuentran descritos en la tabla 23.12 siguiente. TABLA 23.12 EQUIPO RODANTE CON EL QUE CUENTA EL ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. FUNCIONA DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO NO PICK UP NISSAN MODELO 1985. SI RAM CUSTOM 3500. SI PICK UP NISSAN MODELO 1996. SI SI SI NISSAN CHASIS LARGO MODELO 1997. NISSAN CHASIS LARGO MODELO 1997. PICK UP FORD. PROPIEDAD ORGANISMO OPERADOR ORGANISMO OPERADOR ORGANISMO OPERADOR ORGANISMO OPERADOR ORGANISMO OPERADOR AYUNTAMIENTO CONDICION EN QUE SE ENCUENTRA MALAS BUENAS BUENAS BUENAS BUENAS BUENAS FUENTE: ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-50 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.7 Sistema de planeación. Area de planeación. No existe una planeación integral de las actividades del Organismo operador y éstas se realizan conforme se presentan los requerimientos, dependiendo de la disponibilidad de recursos técnicos, de equipos, materiales y principalmente económicos. La planeación se hace a nivel de la Dirección General y en el caso de proyectos, éstos los realizan otras instancias como es el caso de la COAPAES y C.N.A... Instrumentos de planeación. No se cuenta con instrumentos de planeación Líneas de acción y su vinculación. Las líneas de acción son dictadas por la COAPAES y la C.N.A. fundamentalmente, a través de proyectos y normatividad técnica y están ligadas principalmente a resolver los requerimientos de corto plazo. El presente estudio, financiado por la COCEF pretende en conjunción con las otras dependencias, establecer los criterios de planeación a corto, mediano y largo plazos. Concertación de planes. No se cuenta con planes de ningún tipo, por lo que las nuevas acciones que se ejecutan, se realizan a través de las solicitudes realizadas por el Organismo operador o el Ayuntamiento a través de la COAPAES y la disponibilidad de recursos económicos existentes en la planeación estatal y federal, para el caso de la participación de la C.N.A. Políticas y planes financieros existentes. No se tienen políticas ni planes financieros, estos se realizan en el momento, a muy corto plazo, conforme a la disponibilidad recursos financieros. Estudios de expansión. No se tienen contemplados planes y estudios de inversión en la infraestructura existente, mas que los ya mencionados anteriormente en el inciso 23.3.2.4. Estudios económicos para determinar la viabilidad de los proyectos. A la fecha no se realizan estudios económicos, la viabilidad de los proyectos realizados, se fundamenta básicamente en los requerimientos sociales de expansión y mejoramiento del servicio. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-51 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Sistema presupuestal. La definición de una programación presupuestal está asociada a la disponibilidad de los recursos económicos del Organismo operador, que generalmente se orienta a resolver los problemas de operación de corto plazo. Planes y estudios. No se ha contemplado el desarrollo de planes y estudios previos para sentar las bases de una planeación que permita el desarrollo ordenado de la infraestructura y la consolidación del Organismo operador. El presente estudio pretende sentar las bases de la planeación requerida. Mecanismo de evaluación. No se realizan acciones de evaluación que permitan retroalimentar las decisiones formuladas para el desarrollo del Organismo. Información. La información producida en cada una de las áreas del Organismo operador, permite tener las bases para el conocimiento del funcionamiento de las mismas y está orientada fundamentalmente a generar información sobre fugas, consumos, facturación y cobranza, sin ser aún suficiente para proponer un sistema informático de calidad. Capacitación de personal. No se ofrece capacitación al personal, que le permita su desarrollo profesional y redunde en beneficio de la consolidación del Organismo. 23.8 Síntesis integral del diagnóstico. 23.8.1 Indices de gestión Como resumen de la situación operativa y financiera de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como de las diversas áreas que integran el Organismo operador, se presentan los índices de gestión, los cuales reflejan cuantitativamente la situación que guarda el Organismo con respecto a diversos aspectos. A partir de las definiciones de cada uno de los índices de gestión y con los valores que se muestran en la tabla 23.13, obtenidos de la información y análisis precedentes, se obtienen los indicadores de gestión, cuyas fórmulas se presentan a continuación. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-52 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. Los Índices de Gestión analizados son: VOLUMEN DE AGUA DESINFECTADA X 100 PRODUCCION TOTAL 1. DESINFECCION (%) 2. CONTINUIDAD EN EL SERVICIO(%) 3. SERVICIO DENTRO DE NORMA (%) 4. INCIDENCIA DE LA ENERGIAELECTRICA(%) 5. COBERTURADE MICROMEDICION (%) 6. EFICIENCIADE LA MICROMEDICION (%) 7. MESES DE FACTURACION PENDIENTE 8. EFICIENCIADE COBRANZA(%) 9. RELACION DE OPERACION(%) TOMAS CON SERVICIOCONTINUO X 100 TOTAL DE TOMAS AREACON PRESIONESDENTRO DE NORMA X 100 AREATOTAL CON SERVICIO GASTOS DE ENERGIAELECTRICA X 100 COSTOS OPERACIONALES TOTALES TOTAL DE MEDIDORESINSTALADOS X 100 TOTAL DE TOMAS MEDIDORES FUNCIONANDO X 100 TOTAL DE MEDIDORES INSTALADOS CUENTAS DE DEUDORES POR SERVICIO FACTURACION ANUAL / 12 (COBROS A TIEMPO REZAGOS X ( 1212MFP ) FACTURACION COSTOS OPERACIONALES TOTALES INGRESOSOPERACIONALES 10. BENEFICIODE LOS SUBSIDIOS(%) TOTAL DE LOS SUBSIDIOSRECIBIDOS X 100 COSTOS OPERACIONALES TOTALES 11. EMPLEADOS POR CADA MIL TOMAS TOTAL DE EMPLEADOS TOTAL DE TOMAS X 0.001 3 12. AGUA NO CONTABILIZADA (%) (1 TOTAL DE M FACTURADOS) X 100 3 TOTAL DE M PRODUCIDOS 13. COBERTURADEL SERVICIO DE A.P.(%) POBLACION ATENDIDACON CONEXION X 100 POBLACIONTOTAL 14. COBERTURACOMERCIAL DE A.P.(%) POBLACION FACTURADAX 100 POBLACIONTOTAL SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-53 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 15. COBERTURADEL ALCANTARILLADO(%) POBLACION ATENDIDACON CONEXION X 100 POBLACIONTOTAL 16. COBERTURACOMERCIAL DEL ALCANTARILLADO(%) POBLACION FACTURADAX 100 POBLACIONTOTAL 17. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES(%) VOLUMEN DE AGUA RESIDUALESTRATADAS X 100 VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES ATENCION MUNICIPAL(%) LOCALIDADES ATENDIDAS POR EL O.O X 100 TOTAL DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO En la tabla 23.14 se presentan los resultados obtenidos para los índices de gestión presentados arriba. TABLA 23.13 DATOS PARA LA OBTENCION DE LOS INDICES DE GESTION DEL ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA CONCEPTO 1999 Volumen de agua desinfectada (l/s) Producción total de agua (l/s) Producción total de agua mes diciembre (m 3) No. de tomas de agua potable con servicio continuo. Total de tomas de agua potable. Total de tomas de agua potable domésticas. Valor del gasto de energía eléctrica 1999 ($) Valor de los costos operacionales totales 1999 ($) Medidores instalados. Medidores funcionando. Valor de la recaudación miles de pesos en 1999 (miles de $) 158.47 Caudal promedio medido = Qprom. 158.47 Idem. 424,446.05 Qprom. x 86,400 x 31 días / 1000 Informe técnico mensual enero 00, no 7,166.00 incluye la Bedolla 7,166.00 Idem. 6,807.00 Idem. 1,327,296.00 Resumen proporcionado por OOMAPAS 2,306,844.70 Resumen proporcionado por OOMAPAS 2,986.00 788.00 5,464.00 Valor de la facturación diciembre 1999 ($) 572,727.00 M3 facturados en diciembre de 1999 154,920.00 Valor de la facturación (miles de $) FUENTE 6,864.00 Informe técnico mensual enero 00, no incluye la Bedolla Análisis realizado por Solano Consultores Resumen proporcionado por OOMAPAS (ingresos) Indicadores DICIEMBRE DE 1999, proporcionado por OOMAPAS Indicadores DICIEMBRE DE 1999, proporcionado por OOMAPAS Se estimó con el valor de diciembre por 12 meses SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-54 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.13 (continuación) DATOS PARA LA OBTENCION DE LOS INDICES DE GESTION DEL ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA CONCEPTO 1999 Valor de la facturación (miles de $) 6,864.00 Valor de los ingresos operacionales (agua mas drenaje), (miles de $) Valor de los cobros a tiempo (ingresos totales 1999 menos rezagos), (miles de $) Valor de los rezagos cobrados durante 1999, (miles de $) Valor del rezago al final del ejercicio (miles de $) Total de subsidios recibidos. Total de empleados. Población total. Población con servicio de agua potable. Población con servicio de alcantarillado. Población con servicio de agua potable facturada. Población con servicio de alcantarillado facturado. Dotación (lt/hab/día) Aportación agua residual 75% A.P. (lt/hab/día) Volumen de aguas residuales tratadas. Volumen de aguas residuales. Localidades atendidas por el Organismo operador. Localidades en el municipio. FUENTE Se estimó con el valor de diciembre por 12 meses 4,427.25 Resumen proporcionado por OOMAPAS Se obtuvo a partir del análisis realizado con los rezagos Rezagos que se estimó se recuperaron 822.00 durante 1999 Rezagos estimados de 1999 mas un 2,407.00 estimado de años anteriores 0.00 Información proporcionada en el 46.00 Organismo Total de tomas por 4.5 hab/viv, no incluye 30,632.00 la Bedolla 30,019.00 Se consideró una cobertura del 98% Informe técnico mensual enero 00, no 24,246.00 incluye la Bedolla Se consideró que a todos los usuarios se 30,019.00 les factura Se consideró que a todos los usuarios se 24,246.00 les factura 456.10 Calculado con los datos anteriores 4,114.00 342.08 Solamente Magdalena 6,324 tomas, con una cobertura del 85.14% De acuerdo al total de usuarios de agua 10,268.90 potable, sin La Bedolla 8,288.30 11.00 De acuerdo a la relación de rutas 24.00 Información del Inegi, conteo de 1995 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-55 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.14 RESULTADOS DE LOS INDICES DE GESTION DEL ORGANISMO OPERADOR DE MAGDALENA, SONORA CONCEPTO VALOR DESINFECCIÓN 100.00% CONTINUIDAD EN EL SERVICIO 100.00% SERVICIO DENTRO DE LA NORMA 100.00% INCIDENCIA DE LA ENERGIA ELECTRICA 57.54% COBERTURA DE MICROMEDICION 41.67% EFICIENCIA DE LA MICROMEDICION 26.39% MESES DE FACTURACION PENDIENTE 4.21 EFICIENCIA DE LA COBRANZA 67.71% RELACION DE OPERACIÓN 52.11% BENEFICIO DE LOS SUBSIDIOS 0.00 EMPLEADOS POR CADA MIL TOMAS 6.42 AGUA NO CONTABILIZADA 64% COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE 98% COBERTURA COMERCIAL DE AGUA POTABLE 98% COBERTURA DEL ALCANTARILLADO 81% COBERTURA COMERCIAL DEL ALCANTARILLADO 81% TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUALES 81% ATENCION MUNICIPAL 98% Con base en los índices de gestión se tiene que el Organismo opera de manera general eficientemente, sin embargo se pueden hacer las siguientes observaciones:: - La incidencia del costo de la energía eléctrica se encuentra dentro del rango promedio del observado en otros organismos, sin embargo dado que los pozos no son muy profundos este concepto sería factible de mejorar. - Si bien la cobertura de micromedición rebasa el 40% su eficiencia es muy baja. - Si bien los meses de facturación pendiente son similares a los observados en otros organismos con buena recuperación, estos no reflejan la realidad por que en 1997 se traspasó una parte de rezagos a la cuenta de incobrables. - El agua no contabilizada es muy alta, se debe de mejorar el análisis que se realiza para estimar los volúmenes facturados. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-56 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. 23.8.2 Fortalezas y debilidades. A partir del análisis de la situación actual, se establece que los diferentes sistemas constitutivos presentan fortalezas y debilidades en la infraestructura y áreas que integran al Organismo operador, así mismo se identifican oportunidades y restricciones para la adecuada prestación de los servicios y la consolidación del Organismo. A continuación se describen estos elementos que son la base para realizar el diagnóstico integral. Se entienden como fortalezas aquellas características o recursos con que cuenta el Organismo que trabajan con eficiencia y efectividad y que deben mantenerse y consolidarse. Por el contrario las debilidades serán las áreas que por su estructura, su inoperatividad y su ineficiencia hacen al Organismo menos eficiente. En las tablas 23.15 y 23.16 se muestran los sistemas hidráulicos y las distintas áreas que integran al Organismo, identificando las oportunidades, restricciones, fortalezas y debilidades. TABLA 23.15 FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA ELEMENTO FORTALEZAS DEBILIDADES Se tiene suficiente Pozos a título de préstamo AGUA POTABLE a) Caudal de explotación b) Macromedición en fuentes c) Obra civil en pozos No se tiene Buenas condiciones d) Equipo electromecánico En regulares condiciones e) Calidad de potabilización Buena f) Regularización Sin aprovechar g) Presiones en red de distribución h) Estado físico de redes. En general buen servicio Bueno, cantidad de pérdidas razonable i) Micromedición Baja cobertura ALCANTARILLADO a) Red secundaria En constante ampliación b) Red primaria Reforzar SANEAMIENTO a) Cárcamo de rebombeo b) Planta de tratamiento Automatizar y equipar de generador Rehabilitar SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-57 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. En lo referente al agua potable se tienen los siguientes aspectos: a) El caudal de explotación es actualmente suficiente y se constituye como una fortaleza, el apoyarse en pozos particulares representa una debilidad ya que se requiere que se regularice su situación o en su defecto que se perforen nuevos pozos. Como se vio en los capítulos anteriores, mediante la reducción del consumo de agua se puede postergar la necesidad de abrir nuevas fuentes. b) El no contar con macromedición en las fuentes de abastecimiento se constituye como una debilidad ya que implica que se opere sin conocer las cantidades de producto que se generan. c) Si bien se desconoce el estado físico de los ademes y condiciones interiores de los pozos, estos se encuentran operando normalmente. d) El equipamiento electromecánico existente en las instalaciones de explotación y de bombeo se considera una fortaleza debido a que los equipos funcionan normalmente, sin embargo se deben de corregir aquellos que tienen factores de potencia bajo. e) La potabilización se constituye como una fortaleza y se debe continuar con el mantenimiento de equipos y monitoreo sistemático del cloro residual, así como implementar una base estadística ágil y oportuna. f) La capacidad de regulación no se aprovecha ya que se tienen 2 tanques fuera de operación, con lo cual se están desperdiciando recursos que se tienen disponibles. g) En general las presiones en la red de distribución permiten ofrecer un buen servicio. h) Debido a que las pérdidas estimadas para Magdalena no fueron muy altas, se puede concluir que las fugas de agua no visibles se deben de encontrar dentro de un rango aceptable, lo cual constituye una fortaleza. i) La escasa cobertura de medidores funcionado se constituye como una debilidad, que no permite contabilizar adecuadamente los volúmenes consumidos y determinar en forma precisa el balance hidráulico del sistema. En lo que respecta al saneamiento se tiene que: a) La cobertura no es suficiente actualmente para ofrecer un servicio adecuado de desalojo de las aguas residuales, por lo que se constituye como una restricción en la salud pública, sin embargo su constante ampliación permite prever el mejoramiento de la cobertura. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-58 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. b) La capacidad de algunos subcolectores no es suficiente, por lo que se tiene una restricción para el desalojo adecuado de las aguas residuales, se requiere que se estudie el estado y la capacidad del emisor que conduce el agua residual a las lagunas. Finalmente, para el saneamiento de las aguas residuales se tiene un sistema de tratamiento que permite mejorar la calidad de las aguas de descarga de la ciudad, sin embargo se debe mejorar la eficiencia del bombeo hacia la planta, para evitar las demasías y proporcionar un mantenimiento adecuado a las lagunas existentes, para asegurar que operen eficientemente. Por lo que se refiere a las diferentes áreas que constituyen al Organismo operador, se identifican los siguientes aspectos: TABLA 23.16 FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL ORGANISMO OPERADOR ELEMENTO FORTALEZAS DEBILIDADES ORGANISMO OPERADOR Legislación y constitución Se cuenta con la ley 104 SISTEMA OPERACIONAL Normatividad empleada Cobertura No contar con manuales En buen nivel Mantenimiento Regular en equipos e instalaciones SISTEMA COMERCIAL Relación con los usuarios Buenas Padrón de usuarios Por actualizar Baja eficiencia Micromedición Estructura tarifaria Buena Facturación y cobranza Reforzarla Sistema contable SISTEMA FINANCIERO Aprovechar la nueva contabilidad Faltan ingresos Manejo de ingresos y egresos Mejorar su elaboración Presupuestos y programas Cuentas por pagar SISTEMA ADMINISTRATIVO Recursos humanos No son altas Con experiencia y en número adecuado Capacitación SISTEMA DE PLANEACION Instrumentos y vinculación No se tiene un programa No existen Respecto a las áreas que integran el Organismo operador, se identifican los siguientes aspectos: SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-59 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. a) La legislación estatal y el instrumento legal que da origen al Organismo, se constituyen como una fortaleza que permite que continúe la consolidación del mismo. b) Se requiere que el Organismo disponga de los manuales necesarios para normar el funcionamiento del Organismo y operar los diferentes sistemas que lo componen. Para el desarrollo de estudios, proyectos y obras la normatividad empleada es adecuada, al ser proporcionada a través de la C.N.A., COAPAES y SIUE, lo que permite el diseño, la operación y la supervisión adecuada de los sistemas y además presenta la oportunidad de modernización del área técnica del Organismo, mediante la adopción paulatina de sistemas y procesos que permitan la expansión y adecuación de la infraestructura y el equipamiento. c) La cobertura del sistema de agua potable representa una fortaleza, al prestarse el servicio en prácticamente toda la ciudad, teniendo la oportunidad de hacer lo mismo en forma paulatina con el sistema de drenaje, mejorando la calidad de los servicios, la salud pública y alcanzando el máximo potencial de facturación. d) El mantenimiento en general, aunque se da adecuadamente a los equipos e instalaciones principales, es limitado para el caso de redes secundarias y nulo en el caso de medidores, ya que se depende de la disponibilidad de recursos y no se puede programar un mantenimiento sistemático. e) La relación del Organismo con los usuarios es adecuada, debiéndose procurar mantener un contacto permanente con éstos que propicie una mejora en la prestación de los servicios y a la vez un fortalecimiento de la recaudación. f) El padrón de usuarios representa una debilidad ya que no se encuentra actualizado, lo que implica que se desconozca las características de los clientes a los cuales se les presta el servicio. g) Como se mencionó anteriormente, la micromedición se constituye como una de las principales debilidades del Organismo, al no poder contabilizar adecuadamente los consumos, hecho que se manifiesta en la facturación y cálculo del balance hidráulico. h) La estructura tarifaria permite tener los elementos para la adecuada y justa facturación de los consumos, además de que se tiene la oportunidad de aplicarla debidamente al medir paulatinamente a todos los usuarios. i) La facturación y cobranza se realizan en forma adecuada, pero se tiene la oportunidad de incrementar la cobranza al medir más usuarios y reducir el rezago de cuentas por cobrar. j) El sistema contable empleado, a partir de las últimas adecuaciones que ha recibido es adecuado, el que sea revisado en forma externa permitirá disponer de información veraz y oportuna. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-60 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. k) El manejo de ingresos y egresos es adecuado, concentrando en las cuentas del Organismo todas las operaciones realizadas, sin embargo constituye una debilidad el que no se disponga de recursos suficientes para realizar todas las inversiones que requiere el Organismo. l) La presupuestación y elaboración de programas se considera una debilidad ya que depende de la disponibilidad de recursos, teniendo la oportunidad de incrementar la disponibilidad de éstos y programar eficientemente las inversiones y compromisos del Organismo. m) Los recursos humanos con que cuenta el Organismo se constituyen como una fortaleza ya que tienen la experiencia de muchos años así como la voluntad de trabajar y se encuentran en número suficiente. n) Se requiere que se formule un programa de capacitación permanente para el personal del Organismo y que se lleve a cabo. Su implantación propiciará un mejor funcionamiento del Organismo o) La planeación global que realiza el Organismo operador es limitada, debido principalmente a la disponibilidad de recursos, por lo que se depende del apoyo prestado por otras instancias (C.N.A., COAPAES y COCEF), limitándose a la realización de programas de corto plazo de acciones operativas y financieras. 23.8.3 Problemática y propuesta de solución Tomando como base el análisis anterior, en las tablas (23.17 a 23.19) siguientes se presenta para cada una de las áreas del Organismo operador, los problemas detectados, sus causas y sus posibles soluciones, jerarquizándolas de acuerdo al impacto que su solución tendrá en el Organismo Operador. A partir de la jerarquización de acciones propuestas se determinará el momento para su ejecución, dependiendo de su impacto y costo, clasificándolas en: 1. Acciones inmediatas cuyo costo de implementación es bajo y pueden producir un impacto benéfico inmediato, contribuyendo a la consolidación del Organismo operador. 2. Acciones de infraestructura, equipamiento y consolidación empresarial a ejecutar en el corto plazo, las que por su prioridad, requieren su inmediata realización, pero que por su monto requerirán financiamiento. 3. Obras y acciones a realizar en el mediano y largo plazos, que permitirán el mejoramiento paulatino de los servicios y la consolidación del Organismo operador. Estas acciones dependen de la ejecución de las anteriores. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-61 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.17 PROBLEMATICA EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE ELEMENTO PROBLEMAS FUENTES DE CAPTACION POSIBLES SOLUCIONES No se conocen los caudales de explotación y su variación en el tiempo. Posible deterioro de los pozos. No se cuenta con medidores. Instalar los medidores adecuados y llevar un registro sistemático. No se ha dado mantenimiento integral a los pozos. Realizar aforos, toma de video y registro de verticalidad. El equipamiento electrico en ocaciones no coincide con el mecanico Se supone la falta del equipo adecuado Instalar los recomendados Las instalaciones equipos electromecanicos cuentan con mantenimiento correspondiente y Se cree que la falta de recursos Implantar un progframa de revisión y mantenimienton Las válvulas de seccionamiento de la red se encuentran fuera de operación o en mal estado. Defectos de diseño y falta de mantenimiento. Construir las cajas de válvulas necesarias para un adecuado seccionamiento de la red. Implementar un programa constante de mantenimiento. Falta de elementos para realizar el balance hidraúlico. Cobertura de micromedición baja. Implementar un programa de instalación paulatina de medidores. Tuberías en mal estado que permiten la incidencia de fugas. Tubería con muchos años en servicio en la zona centro de la ciudad. Cambio paulatino tuberías. Volumen de almacenamiento ocioso El agua de los pozos se inyecta directo a la red Realizar adecuaciones en la red para alimentar a tanques RED DE DISTRIBUCION TANQUES CAUSAS no el equipos de SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-62 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.18 PROBLEMATICA EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO ELEMENTO PROBLEMAS RED DE ATARJEAS COLECTORES Y SUBCOLECTO RES Cobertura CAUSAS Taponamientos Diámetros inadecuados POSIBLES SOLUCIONES Falta de recursos económicos. Incrementar paulatinamente la cobertura del servicio. Pendientes menores a las mínimas permisibles. Instalar refuerzos paralelos a los puntos conflictivos. Diámetros menores a los requeridos. Pendientes menores a las mínimas permisibles. Implementar un programa permanente de mantenimiento. Instalar colectores de alivio. Instalar refuerzos paralelos a los puntos conflictivos. Taponamientos Diámetros inadecuados En apagaones, se interrumpe el bombeo de aguas Equipos de bombeo electricos Demasias en cárcamo se arrojan directo al río Operador no se fija cuando sube el nivel del agua Automatizar los equipos del cárcamo Malos olores, generación de mosquitos en lagunas Existencia de lodos viejos en la laguna y de vegetación en orillas y bordos Darle mantenimiento TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Diámetros menores a los requeridos. Implementar un programa permanente de mantenimiento. Instalar colectores de alivio. Adquisición de una generadora de energía eléctrica de emergencia SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-63 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.19 PROBLEMÁTICA EN LAS AREAS DEL ORGANISMO OPERADOR SISTEMA PROBLEMÁTICA Operacional La operación de los sistemas se realiza sin contar con manuales de procedimientos específicos. El mantenimiento de los sistemas se realiza en general en base a los requerimientos inmediatos y conforme se presenten las necesidades. CAUSAS SOLUCIONES Capacidad técnica y económica limitada. No existen manuales de operación, ya que las acciones se basan en la experiencia del personal. Capacidad técnica y económica limitada. No existen manuales mantenimiento ya que las acciones se basan en la experiencia del personal. La cobertura en la micromedición es baja. No se tienen bien definidas las rutas de lectura y entrega de boletas. Falta de económicos. recursos Existe falta de planeación. Comercial Existe rezago en la cobranza y se va incrementando paulatinamente. El padrón cuenta con algunas deficiencias, tales como la clasificación de los usuarios, ya que en algunos casos es errónea. Existe deficiencia en la toma de lecturas. No existen programas para reparación de medidores. Falta de concientización de los usuarios Capacitar al personal operativo. Implementar un programa de mantenimiento preventivo a los equipos e instalaciones. Implementar un programa de instalación de medidores en las zonas donde se presuma mayor consumo y haya menor cobertura de micromedición. Diseñar las rutas por bloque, para poder tener así rapidez y eficiencia en la lectura y entrega de boletas. Implementar nuevas políticas para la recuperación parcial y oportuna del rezago. Realizar campañas que inviten al usuario a cubrir sus rezagos. Implementar un programa para la depuración de la información del padrón. Realizar una supervisión en campo a los lecturistas. Plantear políticas para la reparación de medidores y sustitución paulatina de los dañados. Falta de actualización. No existe una supervisión en campo a los lecturistas. Falta de capacidad económica. Falta de talleres propios. Falta de técnicos. Implementar un sistema de planeación operativa. Capacitar al personal operativo. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-64 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.19 (Continuación) Planeación Financiero PROBLEMÁTICA EN LAS AREAS DEL ORGANISMO OPERADOR No se realizan una programación financiera. No se realiza una planeación integral. Capacidad técnica económica limitada. y Incrementar la cobranza Conseguir recursos externos Capacidad técnica económica limitada. y Implementar un sistema de planeación integral. En la tabla 23.20 presentada a continuación, se muestran las inversiones requeridas para la consolidación del Organismo operador, en ellas se contempla la realización de aquellas acciones que permitirán que los sistemas funcionen adecuadamente en el corto plazo y la elaboración de proyectos ejecutivos de diferentes obras que se requieren, para que el Organismo cuente con un acervo de proyectos que le permita presupuestar y programar su ejecución. SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-65 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.20 INVERSIONES NECESARIAS PARA LA CONSOLIDACION DEL ORGANISMO No. CONCEPTO UNID. CANT. P.U. ($) IMPORTE ($) 1 Fortalecimiento Empresarial 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 Estudios y proyectos Levantamiento padrón de usuarios Ingeniería del sistema de automatización Estudio para el fortalecimiento empresarial Ejecución de acciones Suministro y colocación de medidores domiciliarios Suministro y Colocación de Equipo de Macromedición 3" de diámetro 4" de diámetro 6" de diámetro 8" de diámetro 1.2.3 Automatización de instalaciones de agua potable 1.2.4 Automatización del cárcamo de aguas negras Suministro e instalación de planta generadora de 1.2.5 energía eléctrica de 60 kw, en 440. 1.3 Adquisiciones 1.3.1 Adquisición de equipo de computo y sistemas SUMA 1 usuar. estudio estudio 6698 1 1 96.45 59,000.00 85,000.00 646,022.10 59,000.00 85,000.00 pza 5825 pza pza pza pza lote pza 5 1 1 3 1 1 7,458.00 13,654.00 14,347.00 15,156.00 499,081.00 80,000.00 37,290.00 13,654.00 14,347.00 45,468.00 499,081.00 80,000.00 pza 1 156,247.30 156,247.30 lote 1 45,000.00 45,000.00 3,720,150.65 350.05 2,039,041.25 2 Agua Potable 2.1 Estudios y Proyectos Proyecto Ejecutivo de Equipamiento, Rehabilitación y/o 2.1.1 % 7% 1,000,000.00 Perforación de Pozos (1999) Proyecto Ejecutivo de Rehabilitación de Líneas de 2.1.2 % 7% 1,046,250.00 conducción (1999) 2.1.3 Proyecto Ejecutivo de Adaptación y Rehabilitación de Tanques de Regularización (1999) Tanque Fátima % 7% 1,080,000.00 Tanque el Polvorín % 7% 691,200.00 Proyecto Ejecutivo de Reforzamiento red de Distribución 2.1.4 % 7% 2,230,375.50 de Agua Potable en zonas sin servicio (1999) SUMA 2 70,000.00 73,237.50 75,600.00 48,384.00 156,126.29 423,347.79 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-66 PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA. TABLA 23.20 (continuación) INVERSIONES NECESARIAS PARA LA CONSOLIDACION DEL ORGANISMO No. CONCEPTO P.U. ($) IMPORTE ($) UNID. CANT. % 7% 676,843.54 47,379.05 % 7% 2,945,579.21 206,190.55 % % % % % % 7% 7% 7% 7% 7% 7% 2,003,592.68 3,231,435.38 1,515,538.06 893,910.58 1,520,675.47 3,555,092.66 140,251.49 226,200.48 106,087.66 62,573.74 106,447.28 248,856.49 1,143,986.73 % 7% 3 Alcantarillado Sanitario 3.1 Estudios y Proyectos Estudio de factibilidad para la construcción de pozos de 3.1.1 visita en la red existente (1999) Proyecto ejecutivo del Colector de Alivio Manuel 3.1.3 Clouthier 3.1.4 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio Allende 3.1.5 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio J. García 3.1.6 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio A. Obregón 3.1.7 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alivio FFCC 3.1.8 Proyecto Ejecutivo del Colector San Ignacio-Tacicuri 3.1.9 Proyecto Ejecutivo del Colector de Alejamiento SUMA 3 4 Saneamiento 4.1 Estudios y Proyectos Proyecto ejecutivo de rehabilitación de la planta de 4.1.1 tratamiento de aguas residuales SUMA 4 14,770,260.00 1,033,918.20 TOTAL 1,033,918.20 6,321,403.37 SOLANO CONSULTORES, S.A. DE C.V. TENNESSE No. 8, COL. NAPOLES, DEL. BENITO JUAREZ, MEXICO 03810 D.F. TELS. Y FAX 563 2060 y 598 5016 23-67