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SANTIAGO,
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en los artículos110,
VISTO:Lo dispuesto
y
del D.F.L.N' 1 de 2005,de
2,4 y 13;112 127;220 demáspertinentes
números
y
Generalde la República
N' 520,de 1996,de la Contraloria
Salud;la Resolución
de Salud,
ExentaN" 65 de 2006,de la Superintendencia
la Resolución
CONSIDERANDO:
1.-
a través de esta Intendencia,
Que, es función de esta Superintendencia,
cumplancon las leyese
de SaludPrevisional
velar porquelas Instituciones
que
instrucciones las rigen.
2.-
Que, en ejerciciode la antedichafunción,medianteel controldiarioque se
efectúa al monto y composiciónde la garantíamantenidaen custodiapor
las isapres,entre los días 18 y 21 de junio de 2008, se detectóque la
lsapre Ferrosalud no había cumplido la obligación de renovar 2
instrumentostipo "d", denominado"Boletade Garantiaa la Vista",emitidas
y "Bancode Créditoe Inversiones",
por "Bancode Chile",Rut 97.004.000-5
por los montosde M$100.000y M$50.000,cuyasfecha
Rut 97.006.000-6,
de vencimiento eran el 18 y 21 de agosto de 2008, respectivamente,
al encargadode la isapre.
situaciónque fue advertidatelefónicamente
Adicionalmente,el 26 de junio de 2008, se dictÓel Oficio Ord. SS/N"1900,
en el que se le representóa esa lsapre el incumplimientoen el plazo de
renovaciónde las "Boletas de Garantía",otorgándosecomo fecha tope
para corregirla situaciónobservada,el día 4 de julio de 2008.
Posteriormente,medianteel controldiariode la garantíacorrespondienteal
dia 7 de julio de 2008, se detectó que la lsapre sólo había renovado la
boleta de garantíaemitidapor el Banco de Créditoe Inversionespor un
monto de M$50.000,dentrodel plazootorgado,sin embargo,la boletade
garantíaemitida por el Banco de Chile, por la suma de M$100.000,no
había sido renovadani reemplazadapor otro instrumento'
Asimismo,en reunión sostenidacon fecha 14 de julio de 2008 con el
Intendentede Fondos y Seguros Previsionalesde Salud y la lsapre, esta
última informóque la boleta de garantíaemitida por el Banco de Chile se
renovaríadentro de la semana que terminabael 25 de julio del presente
año, lo que tampocose cumPlió.
a la lsaprepor el OficioOrd. SS/N'2337,
Que, esta IntendenciarepresentÓ
del 30 de julio de 2008, que la irregularidaddescrita precedentemente
confiriéndoleel plazo
podia ser objeto de una sanción administrativa,
iliH.gffi:ü's*'.
prev¡stoen el artículo127 del D.F.L. 1 de 2005, de Salud, para formular
sus descargos.
4.-
Que, por presentacióndel 13 de agosto del año en curso, la lsapre
Ferrosalud S.A. hizo presente a este Organismo Fiscalizador que la
renovación de la boleta de garantía emitidá por el Banco de Chile fue
solicitadaa esa entidadel día 11 de junio de 2008 a través de un correo
electrónico. No obstante ello, el 19 de junio de 2008 se efectuaron
gestiones personalescon el señaladocustodio,incluyendoel convenio
para la emisiónde la correspondiente
boletay así como la confirmación
de
que estaba disponibleal día siguiente,hecho que fue informadoa la
Superintendencia
de Salud.
Añade que, posteriormente,el ejecutivo del Banco de Chile informó
telefónicamenteque se requería,en forma previa, un pronunciamientode
un comité internode esa entidadbancariapara autorizarla linea de crédito
que respaldabala renovaciónde la boletaen cuestión;sin embargo,el día
20 de junio de 2008 se les informóverbalmenteque la renovaciónno había
sido aprobada obedeciendo a una política del Banco respecto de la
empresaE.F.E.y sus filiales.
Indicaque, en ese estadode cosas,efectuódiversasgestionescon E.F.E.
a fin de obtenerlos recursosnecesariospara respaldaruna nueva boleta o
fa renovaciónde la misma, razón por la que se efectuó un aumento del
capital en efectivo enmarcadoen los acuerdosde la Junta Extraordinaria
de Accionistasde fecha 12 de junio de 2008. En atención a esta medida
fue que el gerente general de Ferrosaludcomprometióel cumplimiento
para el 25 de julio de 2008, en la reuniónsostenidacon el Intendentede
Fondosy SegurosPrevisionales
de Saludel día 14 de julio del mismoaño.
Por otra parte, hace presenteque esa lsapre atravesabapor una situación
especial en las fechas indicadas anteriormente,ya que E.F.E. se
encontrabaen un procesode venta de sus acciones,cuya adjudicaciónfue
decididapor su Directorioel g de julio e informadaa la gerenciael 28 de
julio, materializándosela suscripciónde la escriturapública respectivay el
pago de las accionesel viernes 1 de agosto, lo que significóque durante
ese péríodo no se disponía del nuevo ni antiguo controlador,afectando
gravemente la capacidad de resolver la renovación de la boleta en
garantía.
Por último, señala que con el aumento de capital efectuadopor el nuevo
accionistamayoritario,se tomó un depósitoa plazo en el Banco de Chile a
fin de respaldarla ampliacióndel plazooriginalde la boleta en garantíaen
de Salud el 7 de
90 días, lo que fue informadoa la Superintendencia
agostode 2008.
5.-
Que, si bien los descargosefectuadospor la lsaprepermitenestablecerque
iniciólas gestionesnecesariaspara obtenerla renovaciónde las boletasde
garantía individualizadas
en el primer párrafo del numeral 2 precedente,
antes del vencimientode las mismas, lo cierto es que consta de manera
indubitadaque, respectode la Boletade Garantía ala Vista emitida por el
Banco de Chile por un montode M$100.000,con fecha de vencimiento1B
de agosto de 2008, la antelaciónfue insuficienteatendidaslas dificultadesde
renovaciónque se le presentarony que determinaronque, en definitiva,la
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- Santiago
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225- Teléfono(56-2)2400700- Fax(56-2)2400800- www.suoerintendenciadesalud.cl
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gestión se perfeccionara habiendo transcurrido latamente el plazo
establecidoparaelloen la normativavigente.
En efecto,la ResoluciónExentaN"1142,del 10 de agostode 2004, de la exSuperintendencia
de lsapres,en su puntoO,estableceun períodode 60 días
para la renovaciónde las boletasde garantía.De lo anterior
de anticipaciÓn
se coligeque, a más tardarel día 18 de junio de 2008, la renovacióndebía
estar perfeccionada.En consecuencia,resulta irrefutableque, al haberse
obtenidola mencionadaboletade garantíareciénel 08 de agostode 2008, la
lsapreno cumpliÓoportunamente
con el plazoestablecidoen la normativa.
6.-
Que, frente a esta irregularidadobjetiva, no es posibre acoger las
alegacionesvertidaspor la lsapreen sus descargos,toda vez que ellas no
hacensino demostrarque la gestiónadministrativa
en estasmateriasha sido
seriamentedescuidada.
Por una parte,se debe tener presenteque ya en el mes de junio de 2008,
atendidaslas dificultadesfinancierasque afectabana la lsapre Ferrosalud
s.A., ésta debía saber que la renovaciónde sus boletasde garantíano
sería un proceso expedito, por lo cual requeriríaactuar con una mayor
diligencia y anticipación, precisamente para precaver las eventuates
consecuenciasque derivarande situacionesespecialescomo aquélla por
la que atravesabaesa institución.
Por otra lado, una vez que la isapre tomó conocimientodel rechazo a la
renovaciónde la Boleta de Garantía por parte del Banco de Chile, por
medio'dela comunicación
verbaldel ejecutivosostenidael 20 de junio, no
informó a este Organismo Fiscalizadoracerca de algún plan de acción
destinado a corregir en forma prioritariay definitivala irregularsituación
observada, comprometiendopersonalmenteque la respectiva boleta se
renovaríadentrode la semanaque terminabael 25 de julio de 2008, lo que
finalmentetampocose cumplió.
7.-
Que, en definitiva, habiéndose constatado el incumplimientode la
normativaque rige en la materia,resultaprocedentela aplicaciónde una
sanciónencaminadaa corregirla irregularidad
observaday cuya existencia
por
no ha sido desconocida
la Isapre, sin perjuició dó tomar en
consideraciónpara fijar la cuantía, que no se trata de una infracción
reiterada.
En méritode lo precedentemente
expuesto,y en virtudde las facultadesde
que se encuentrainvestidoeste Intendente,
RESUELVO:
1.-
lmpónesea la lnstituciónde SaludPrevisionalFerrosaludS.A. una multa,a
beneficiofiscal,ascendentea 100 U.F. (Cien Unidadesde Fomento),por
no haber renovadola Boletade Garantíaa la Vista emitidapor el Banco de
Chile por un montode M$100.000,con fecha de vencimiento18 de agosto
de 2008, con la anticipaciónde 60 días a su vencimientoconforme lo
establecela ResoluciónExenta N"1142,del 10 de agostode 2004, de este
OrganismoFiscalizador.
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El pago de la multa impuestadeberáefectuarsedentro del quinto día hábil
ución y será certificadopor el Jefe
siguientea la notificaciónde esta
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de Administración
quecorresponda
al dia del pago.
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Of. de Partes
(Boleta
Garantía)
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Certificoque el documentoque antecede es copia fiel de su original,la Resolución
Exenta lF/No 608 del 03 de Diciembrede 2008, que consta de 4 págínas,y que se
encuentrasuscrita por el Sr. Raúl Ferrada Carrasco,en su calidad de Intendentede
DE SALUD.
de Saludde la SUPERINTENDENCIA
Fondosy SegurosPrevisionales
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MINISTRO
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(56-2)2400800-www.superirtendenciadesalud.cl
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