Desarrollo local en Campello

DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO DE EL CAMPELLO
ÍNDICE
• Situación geográfica, clima y breve reseña histórica
• Ocio
• Fiestas
• Gastronomía
• Actividades culturales
• Actividades deportivas
• Área comercial
Al sur de la Comunidad Valenciana, a 13 Km. de Alicante, 30 de Benidorm, lindando con San Juan,
Muchamiel y la Vila. A 15 Km. del Aeropuerto Internacional, comunicado por carreteras nacionales y
regionales, enmarcado por la Autopista del Mediterráneo que une la frontera hispano−francesa con Andalucía;
con cinco estaciones del tren Alicante−Denia. Con 23 Km. de playas permite disfrutar de suaves brisas
marinas en verano y de templados días invernales (19º C de media anual en temperaturas); con más de 250
días de sol y escasa pluviosidad.
Hace cuatro siglos ya existía el nombre de EL CAMPELLO. Sus raíces están en la Edad de Bronce, en las
culturas de los Íberos y de los Romanos, como atestiguan los yacimientos arqueológicos donde se han
encontrado vasijas, armas, tumbas, cerámicas, restos de antiquísimas industrias de salazones de pescados, dos
templos dedicados al Dios del Mar y a la Diosa de la Fecundidad hallados en la Illeta dels Banyets donde
también se erige la Torre Vigía construida en 1554 y que es todo un símbolo, perfectamente restaurado y
conservado por los habitantes de la zona.
OCIO
El Campello, por tradición, es una población tranquila y exenta de ruidos molestos para el descanso y el relax
pero que al mismo tiempo cuenta con una amplia gama de posibilidades para pasarlo bien, tanto las personas
jóvenes como mayores.
Sus playas, sobretodo en época estival, se equipan extraordinariamente, de elementos deportivos, mobiliario
turístico y chiringuitos que hacen más agradables esas horas de sol y mar.
La noche, que empieza apenas llega el ocaso del sol, aún ofrece más posibilidades para el ocio y recreo, el
magnífico clima y la deliciosa brisa del mar invita diariamente a vivir la calle, disfrutando de paseos junto al
mar y tomando refrescos en las terrazas
Además El Campello conserva todas sus fiestas tradicionales tanto la Semana Santa como la Fiesta de la Cruz,
las Fiestas Mayores, y las Fiestas del Carrer la Mar.
FIESTAS
Las Fiestas Mayores se celebran en honor de la Virgen de los Desamparados, Patrona de El Campello, en el
mes de octubre, y tienen un profundo aliento de fe. Los Moros y Cristianos transcurren conjuntamente y
concitan enorme afluencia de visitantes para ver a sus comparsas, sus ofrendas, las embajadas, los
desembarcos y toda una serie de actos que las vitalizan más cada año. En el mes de julio se sitúan las Fiestas
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de Verano en el Carrer la Mar, barrio de pescadores, dedicadas la Virgen del Carmen, con procesiones
marineras, ofrendas y misas, bandas de música danzas típicas, juegos y concursos, y barracas festeras.
Fiestas todas ellas con sabor popular, de fuerte arraigo en la población, y provenientes de tiempos remotos.
GASTRONOMÍA
Aunque a lo largo de todo el año se puede saborear la gastronomía más popular, es durante sus fiestas cuando
a los grandes maestros de su cocina demuestran su habilidad en la confección de unos platos cuyos orígenes
nacen en la tradición agrícola y marinera de la civilización mediterránea.
Ahí están los típicos arroces marineros, las paellas y los calderos, el pescado fresco de cada día, los productos
de la huerta campellera y alicantina, las frutas maduradas al sol. Recetas que son tradición familiar, pero que
todos pueden conocer, aunque el arte supremo está en el toque particular de los buenos cocineros que los
preparan; ya sea el caldero, la paella o arroz a la alicantina, la bogueta con tomate, los salmonetes
emparrilados, la fideua campellera, y muchos más que regalan el paladar del más exigente gourmet; sin
olvidar los caldos de los viñedos alicantinos que ya han adquirido renombre mundial.
Las posibilidades de entretenimiento se complementan con la oferta municipal, que a través de su concejalía
de cultura ofrece una amplia programación anual, repleta de actos musicales, culturales, teatrales etc.
especialmente reforzada en verano y también la concejalía de deportes, a través de las Escuelas Municipales,
ofrece cursos de fútbol, baloncesto, tenis, frontón, pelota valenciana, vela, natación, remo, etc.
ACTIVIDADES CULTURALES
El Campello dispone actualmente de variadas iniciativas culturales, así como de recursos de diversa índole,
que favorecen una amplia oferta cultural durante todo el año. Dispone de dos grandes establecimientos
culturales de reciente construcción, equipados para la realización de cualquier actividad cultural que se desee
desarrollar.
La Biblioteca Municipal situada en la Plaza de la Iglesia, cuenta con 3.000 m2 útiles, distribuidos en cinco
plantas; entre sus instalaciones se cuenta con multitud de salas, con un Salón de Actos, Sala San "Ramón
Llull" para 130 espectadores y sistema propio de luz y sonido, etc.
La Casa de la Cultura se encuentra ubicada en la Plaza la Rana, este centro es el más grande, 5.000 m2 útiles,
con un anfiteatro al aire libre para unos 800 espectadores, con teatro o auditorio para 600 espectadores y con
sistemas de tramoya, maquinaria escénica, luz y sonido, cine, etc.
La Casa de Cultura cuenta con programación cultural continuada de temporada (octubre a junio) y con una
programación especial de verano. Cada mes se distribuye el programa de actos correspondiente, que consta de
una media de dos actos por semana (entre 8 y 12 al mes), básicamente en torno al teatro, música, danza,
exposiciones, cine, conferencias.
En la Casa de Cultura existen varios servicios permanentes: taller de artes plásticas, escénicas y escuela de
música. Estas escuelas o talleres desarrollan sus actividades durante todo el año.
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
La práctica del deporte es una faceta que está prácticamente resuelta en el Campello; en los últimos años la
población y todo su término se ha nutrido considerablemente de instalaciones deportivas, tanto municipales
como privadas, que hacen posible la práctica de cualquier modalidad.
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El ayuntamiento ha sido consciente de que la base para la práctica deportiva pasaba por dotar de buenas
instalaciones al municipio y no ha regateado esfuerzos; en la actualidad cuenta con dos magníficos complejos
deportivos, como son: el pabellón polideportivo cubierto, una instalación que cuenta con los elementos y
avances para la práctica y exhibición de deportes de sala, como baloncesto, balonmano, tenis, fútbol−sala,
voleibol, etc. Además cuenta con vestuarios, cantina, oficinas y un gimnasio contiguo e independiente para la
práctica de otras disciplinas, así como aparcamiento subterráneo.
En este pabellón se encuentra también la sede de las Escuelas Deportivas Municipales que imparten
principalmente en el verano, cursos de fútbol, baloncesto, tenis, frontón, pelota valenciana, etc. además de
cursillos de vela, natación y remo en colaboración con el Puerto Deportivo.
El deporte náutico, tiene un papel fundamental en los 23 kilómetros de litoral campellero, sus aguas son
ideales para la pesca, el esquí acuático, wind−surf, vela, remo, etc., actividades que en su mayoría tienen al
club náutico y el puerto deportivo como base central. El puerto, tras su reciente remodelación, cuenta con 420
puntos de amarre.
El otro gran complejo es el polideportivo al aire libre de "El Vincle", con dos campos de fútbol de
dimensiones reglamentarias, uno de ellos de hierba y con graderío, vestuarios, pistas de tenis, pista
polideportiva, etc. y con posibilidades de ampliaciones de otras instalaciones deportivas complementarias.
ÁREA COMERCIAL
El Campello actual, es una población equipada comercialmente hablando, no hay un centro comercial
específico delimitado (aunque se prevé su construcción en un futuro), como ocurre en otros municipios, aquí
las compras se pueden realizar a lo largo y ancho de toda la población, debido a la duplicidad y gran número
de establecimientos repartidos por todas las calles, aunque como es lógico existen arterias principales que
aglomeran mayor cantidad de comercios, debido a sus características de mayor paso de tráfico de vehículos y
viandantes.
También podemos encontrar dos mercadillos ambulantes: el de puestos que se montan en los aledaños del
ayuntamiento y el polideportivo cubierto, y en los que se puede comprar desde frutas y verduras hasta prendas
de vestir; y el mercadillo del paseo marítimo, que comienza su actividad al atardecer, en temporada estival y
que popularmente se conoce como los jipis.
La lonja de pescado, instalada en el puerto pesquero, también es otra alternativa para las compras, al ofrecer la
posibilidad de participar en la subasta directa al público, que se celebra cada tarde de lunes a viernes durante
todo el año.
DESARROLLO DE LAS
CUESTIONES
REFERIDAS AL TEXTO
INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO Y A LA GESTIÓN LOCAL
CANALES ALIENDE, J. Manuel y PÉREZ GUERRERO, Pedro Luis
La tipología de los entes locales en España
El gobierno local presenta una tipología muy heterogénea:
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• El Municipio.
• La Provincia.
• Las Islas.
• Las mancomunidades.
• Las Comarcas.
• Las Áreas Metropolitanas.
El más numeroso es el Municipio (8.077 municipios en España), siendo la entidad local básica de la
organización del Estado. Sus elementos constitutivos son el territorio, la población y la organización, siendo
su órgano de gobierno el Ayuntamiento. Este gestiona con autonomía los intereses de sus colectividades. Son
la escala territorial más cercana a la ciudadanía, articulando la participación de ésta. El Municipio es de
existencia necesaria, al estar incluido en el articulo 137 de la constitución Española como uno de los entes
configuradores de la de la administración territorial del Estado y siendo su regulación constitucional escasa
frente a la amplitud dada en la norma a las Comunidades Autónomas.
La Provincia es la segunda entidad local en importancia, por su tradición histórica, por aparecer como uno de
los Entes de la organización territorial del Estado (articulo 137 de la Constitución Española), por ser el
siguiente nivel territorial después del Municipio y por compartir su naturaleza de Entidad Local con su
carácter de demarcación de la Administración General del Estado y circunscripción electoral. Los órganos de
gobierno de las Provincias son las Diputaciones Provinciales, salvo en el caso de las Comunidades
Autónomas Uniprovinciales, en las que las instituciones autonómicas han absorbido las competencias y la
estructura administrativa de las Diputaciones. En la actualidad existen 43 diputaciones de las 50 provincias en
que se articula España.
Las Islas, también reconocidas constitucionalmente como Entes Locales, responden a la identificación de su
espacio de Gobierno Local con una realidad geográfica incuestionable, como lo es la Isla. Sus órganos de
gobierno son los Consejos Insulares (tres en las Islas Baleares) y los Cabildos Insulares (siete en las Islas
Canarias).
Con carácter no necesario y, por tanto de creación facultativa, se admite la existencia de:
Las Mancomunidades de Municipios, que son asociaciones de Municipios para la realización de obras y
servicios competencia. En la actualidad existen 807 Municipios mancomunados en España. Su órgano de
Gobierno es la Mancomunidad. Son de gran utilidad y eficacia cara a la economía de escala, así como el
instrumento idóneo para evitar las disfunciones de la exclusiva fragmentación local.
Las Comarcas, que son áreas geográficas de características físicas, sociales y económicas comunes,
necesitadas de una gestión común, y que integran a varios municipios. Se crean por una Ley Autonómica,
aunque pueden darse la iniciativa de los Municipios implicados. Su órgano de gobierno es el Consejo
Comarcal. En la actualidad existen 51 Comarcas en toda España.
Las Áreas Metropolitanas, que se identifican con espacios urbanos que integran a diversos municipios,
necesitados de una gestión y una planificación común. Se crean, también, por disposición Autonómica. Su
órgano de gobierno es la entidad Metropolitana.
El Campello es un municipio enclavado dentro de la comarca de L´Alacantí.
Organización político−administrativa de un ayuntamiento
En cuanto a su organización política el Gobierno y la Administración Municipal corresponde al ayuntamiento,
que está compuesto por el alcalde y por los concejales.
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Los concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el alcalde es elegido
por los concejales o por los vecinos. En todos los ayuntamientos existen el alcalde, los tenientes de alcalde y
el pleno. En los municipios con población de derecho superior a cinco mil habitantes y en los de menos,
cuando así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el pleno, existirá la comisión de gobierno. El resto
de la organización municipal se establece por los propios municipios, a través de los correspondientes
reglamentos orgánicos.
A modo de síntesis desarrollaremos los elementos principales de la organización municipal.
El alcalde se elige entre las cabezas de lista por mayoría absoluta de los votos de los concejales. Si no se
consiguiera tal mayoría será proclamado alcalde aquél que encabece la lista más votada. En caso de empate se
resuelve por sorteo. En los municipios cuya población oscile entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos
a alcalde todos los concejales, siendo elegido el que obtenga la mayoría de los votos de los concejales. En
caso de no obtener dicha mayoría, será elegido el concejal que hubiese obtenido más votos populares en las
elecciones de concejales.
El alcalde puede ser sustituido a través de moción de censura, que deberá ser propuesta al menos por la
mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, incluyendo un candidato alternativo.
El alcalde también es el presidente de la corporación y posee, entre otras, las atribuciones siguientes:
• Dirigir el gobierno y la administración municipal
• Representar al ayuntamiento
• Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la comisión de gobierno y de cualesquiera otros
órganos municipales
• Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales
• Dictar bandos
• Ejercer la jefatura de la policía municipal
• Etc.
Además, corresponde al alcalde el nombramiento de los tenientes de alcalde que lo sustituyen en caso de
vacante, ausencia o enfermedad, siendo libremente designados y revocados por éste de entre los miembros de
la comisión de gobierno y, donde ésta no exista, de entre los concejales.
En cuanto al pleno comentar que está integrado por todos los concejales, siendo presidido por el alcalde.
Entre otras, le corresponden las siguientes atribuciones:
• El control y la fiscalización de los órganos de gobierno
• La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas
• La determinación de los recursos propios de carácter tributario
• El ejercicio de las acciones administrativas y judiciales
• La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización
• La votación sobre la moción de censura del alcalde
Por su parte, la comisión de gobierno se integra por el alcalde y un número de concejales no superior al tercio
del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al pleno. Sus
competencias son:
• La asistencia al alcalde en el ejercicio de sus atribuciones
• Las atribuciones que el alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. No son
delegables las atribuciones reservadas al pleno, excepto el ejercicio de las acciones judiciales y
administrativas y la enajenación del patrimonio.
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La comisión de gobierno se ve limitada como verdadero equipo de dirección y gobierno municipal, ya que
prima el presidencialismo del alcalde.
Además de los órganos citados, de carácter necesario, el Reglamento de Organización y Funcionamiento de
los Entes Locales, introduce la previsión voluntaria de ciertos órganos en su artículo 119. A modo
enumerativo son:
En todas las entidades locales
En los municipios, además
Para terminar, en el caso del Ayuntamiento del Campello, durante la conversación que mantuvimos con su
Agente de Desarrollo Local, sólo pudimos entrever su relación directa con el alcalde y los concejales,
limitándose gran parte de sus proyectos a la aprobación de la comisión de gobierno, no haciendo referencia
alguna a ningún otro órgano de los que hemos expuesto anteriormente.
Los servicios públicos municipales
El municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase
de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de
la comunidad vecinal.
Las competencias municipales son:
− La seguridad en lugares públicos.
− Ordenación de tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.
− Protección civil, prevención y extinción de incendios.
− Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; la promoción y gestión de vivienda; parques y
jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales.
− Patrimonio histórico−artístico.
− Protección del medio ambiente.
− Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.
− Protección de la salubridad pública.
− Participación en la gestión primaria de la salud.
− Cementerios y servicios funerarios.
− Prestaciones de los servicios sociales y de promoción y de reinserción social.
− Suministros de agua y alumbrado público, servicio de limpieza viaria. De recogida y tratamiento de
residuos, alcantarillado y tratamientos de aguas residuales.
− Transporte público de viajeros.
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− Actividades o instalaciones culturales y deportivas: ocupación del tiempo libre; turismo.
− Participación en la programación de la enseñanza y cooperar con la administración educativa en la creación,
construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y
participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
Además de los anteriormente mencionados, todos los municipios, por sí solos o asociados, de forma
obligatoria prestarán los servicios que expongo a continuación:
− Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua
potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas, control de
alimentos y bebidas.
En los municipios de más de 5.000 habitantes además:
− Parque público y biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos.
En los municipios de más de 20.000 habitantes, además:
− Protección civil, prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones
deportivas de uso público.
En los municipios de más de 50.000 habitantes, además:
− Transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente.
Para aquellos pequeños municipios que no pueden llevar a cabo sus servicios mínimos, pueden conseguir una
dispensa en dicha prestación por la Comunidad Autónoma correspondiente.
El Campello a fecha de 1 de Enero de 2003 consta de una población de 21.761 habitantes.
El Campello en consonancia con su población tiene todos los servicios correspondientes. Aquí se le da
importancia a todos los servicios públicos pero como se trata de una población que básicamente vive del
turismo, todo lo relacionado con este sector como el puerto deportivo, casa de la cultura, proyectos de parques
temáticos y un largo etcétera se le da más relevancia, en definitiva lo que se cuida mucho es la imagen de uno
de los más bellos enclaves de la Comunidad Valenciana.
Características de las elecciones locales
Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte
según el siguiente esquema:
Número de concejales
Hasta 250 residentes
de 250 a 1.000
de 1.001 a 2.000
de 2.001 a 5.000
de 5.001 a 10.000
de 10.001 a 20.000
de 20.001 a 50.000
1
3
7
7
De 50.001 a 100.000
De 100.001 en adelante se elige un concejal más por cada 100.000 residentes o fracción añadiéndose uno más
cuando el resultado sea un número par.
En esta escala anterior se exceptúa a los municipios que se rigen por la modalidad del Concejo Abierto. En
éstos, los electores eligen directamente al alcalde por sistema mayoritario. La atribución de los puestos de
concejales en cada ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo procedimiento previsto en las elecciones
generales, es decir, no siendo tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el cinco
por ciento de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, el escaño se atribuirá al candidato o, en su
caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocación.
Por su parte, los concejales de los municipios que tengan una población comprendida entre 100 y 250
habitantes, se elegirán conforme al siguiente procedimiento:
• Cada partido, coalición, federación o agrupación podrá presentar una lista, con un máximo de cinco
nombres.
• Cada elector podrá dar su voto a un máximo de cuatro entre los candidatos proclamados en el distrito.
• Se efectuará el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenándose en una
columna las cantidades representativas de mayor a menor.
• Serán proclamados electores aquellos candidatos que mayor número de votos obtengan hasta
completar el número de cinco concejales.
• Los casos de empate se resolverán por sorteo.
• En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante será atribuida al siguiente
candidato con mayor número de votos obtenidos.
En el caso del sistema del Concejo Abierto, decir que bajo esta modalidad se rigen los municipios con menos
de cien habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este sistema de gobierno y de administración,
o en aquellos cuya localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias
lo hagan aconsejable.
Bajo este régimen, el gobierno y la administración municipales corresponden a un alcalde y a una Asamblea
vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y
tradiciones locales y si éstas no existen, de acuerdo con la Ley de Bases de Régimen Local y las Leyes de las
Comunidades Autónomas.
Por último, volviendo a nuestro ayuntamiento de estudio, el municipio del Campello está formado por una
población de 21.761 habitantes a 1 de enero de 2003 con representación de diez concejales y sus respectivas
concejalías que a continuación se enumeran:
· Cultura y Participación ciudadana
· Acción social, Tercera edad y Voluntariado
· Deportes
· Fomento y empleo
· Juventud
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· Medio ambiente y playas, Sanidad y Agricultura y pesca
· Servicios públicos
· Fiestas, tradiciones y Normalización lingüística
· Turismo
· Urbanismo
· Comercio y consumo
· Educación, Mujer y Personal
· Hacienda, Patrimonio y Ocupación vía pública
· Mercado y venta ambulante
· Gobierno interior, Seguridad ciudadana, Informática y Protección civil
Fases de las políticas públicas locales
Es un ciclo de fases interconectadas. En ocasiones, estas distintas fases se retroalimentan y no siempre siguen
un orden secuencial.
Las políticas públicas son un conjunto de actividades de los poderes públicos para satisfacer una necesidad de
los ciudadanos o un interés común.
Las distintas fases son:
La aparición y la definición de un problema
Dependiendo de la ideología, el enfoque de un problema puede cambiar Esto a mí me parece interesante,
puesto que un problema no resuelto en una legislatura es posible que con otra ideología diferente se resuelva.
La formación de una agenda pública
La agenda se compone de todos los temas que acaparan el debate público y apelan a la actuación de los
poderes.
Una política nace por un asunto en la agenda de gobierno.
Hoy en día esto es de una gran actualidad, ya que dichas agendas se nutren de los problemas planteados en los
medios de comunicación social a nivel local como prensa, radio, televisión, internet, etc., además de los
grupos o movimientos sociales.
La formulación de la política y la toma de decisiones
Cómo llevar el problema, planteamiento de posibles soluciones de acuerdo a las técnicas adecuadas
proveyendo la información necesaria.
Aquí intervienen:
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− Actores sociales como grupos políticos, gobierno,... que buscan el rendimiento electoral.
− Actores económicos como cajas de ahorro, bancos y entidades financieras en general que buscan la
certidumbre.
− Actores sindicales que pueden realizar labores de concertación local. Son informadores de primera mano en
algunos temas.
La implementación o ejecución
Es la fase de aplicación de la política pública correspondiente, intentando alcanzar sus objetivos fijados.
Como vulgarmente diríamos, se prepararía la oficina para desarrollar la política en cuestión.
La finalización y la continuidad
Una vez alcanzado o fracasado en el objetivo, se debiera eliminar la política pública. Sin embargo, una vez
iniciadas las políticas públicas, tienden a permanecer en el tiempo, a causa de la presión de los grupos
afectados y por la tendencia a su vez a la inercia de las políticas públicas encargadas de estas actividades.
El cambio de una política pública coincide con el cambio de poder.
La evaluación de las políticas públicas
Es el análisis de los logros de la política en cuestión, de su eficacia e ineficacia. Con la evaluación sacamos
conclusiones. Puede ser realizada por un agente externo y da una idea general que da una idea general de lo
que se ha hecho bien o mal.
La ciudadanía sí que actúa pero a través de los grupos de presión en el sector no lucrativo, que serían las
asociaciones vecinales, las organizaciones sin ánimo de lucro de radicación local con fines sociales o
culturales, las delegaciones locales de organizaciones no gubernamentales de ámbitos territoriales superiores,
etc.
¿Qué clases de políticas están emprendiendo mayoritariamente los municipios del entorno del lector? ¿Qué
balance hace de dichas políticas?
En su gran mayoría, y no sólo de la observación y el estudio de El Campello, los municipios costeros cercanos
a la ciudad de Alicante basan su economía fundamentalmente en el turismo. Durante los últimos años,
sobretodo a partir de la transición democrática, numerosas localidades costeras han fomentado, a semejanza
de Benidorm, el desarrollo del turismo, en detrimento de otras economías, como la industria, la agricultura o
la pesca, siendo éste último, curiosamente, uno de los más olvidados, sector económico históricamente muy
ligado a estas localidades.
Afortunadamente, desde épocas recientes, aparece el término desarrollo sostenible, aquí enfocado al sector
turístico. Ya no se plantean esas macro ideas turísticas devoradoras del entorno y otros sectores económicos.
Cierto es que la tónica actual sigue siendo el fomento del turismo, pero al igual que El Campello, el resto de
estos municipios están replanteando este fenómeno. Además, no olvidemos un incremento poblacional,
debido en su mayor parte al aumento de la inmigración, asunto que afecta en gran medida.
El concepto de desarrollo sostenible se está trasladando también a otros sectores económicos, se desea una
consonancia total, una interrelación completa que mejore la utilización de los recursos disponibles y el
máximo provecho de ellos sin dañarlos.
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Bien es cierto que el sector turístico se sigue planteando como la panacea económica de nuestra actualidad,
pero el concepto está cambiando, se está uniendo a la industria y manufacturación tradicional, al sector
servicios, al tercer sector, etc. componiendo una totalidad que englobe a todos y del que todos saquemos
provecho.
TRABAJO DE CAMPO
AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL
EL CAMPELLOFONDOS EUROPEOS
En la localidad de El Campello no se aplica ningún programa europeo de desarrollo local, por lo que tales
acciones son iniciativa de la corporación municipal en colaboración con la Diputación Provincial de Alicante
y de las Administraciones Públicas de la Comunidad Valenciana; por todo ello, el municipio no recibe fondos
estructurales en ninguna de las modalidades (F.E.D.E.R., F.S.E., F.E.O.G.A. e I.F.O.P.) de las instituciones
que conforman la Unión Europea.
EMPLEO
En materia de empleo, debemos destacar que El Campello posee una tasa de desempleo inferior al 3%, por lo
que el municipio se encuentra dentro de la denominada situación de pleno empleo; como las principales
actividades económicas giran en torno al sector turístico, el principal problema que se encuentra en el
mercado de trabajo local es el desequilibrio existente entre oferta y demanda de mano de obra, principalmente
en el sector de la hostelería, el cual demanda trabajadores cualificados temporales y resulta muy complicado
encontrar este tipo de trabajador en periodos de temporada alta, es decir, de mediados de junio a mediados de
septiembre.
Por tanto, observamos que demanda y oferta no se adapta a las necesidades; tal problema, podría encontrar
fácilmente solución ya que dichos puestos de trabajo están dispuestos a ser ocupados por personas inmigrantes
sin papeles, quienes si están dispuestos a trabajar en este mercado; sin embargo, el sector se encuentra con los
dificultades burocráticas que encuentran estas personas en la actual legislación existente en el ordenamiento
jurídico español, debido a que los empresarios son reacios a la contratación de estas personas dispuestas a
trabajar, por el motivo expresado de no encontrarse en situación legal en territorio español.
En un futuro, y debido al gran incremento acaecido en la población durante los últimos años, se prevé que el
propio sector hotelero busque en el ocio complementario (centro comercial, parque de atracciones, etc.)
nuevas oportunidades de negocio y , con ello, de creación de nuevos puestos de trabajo (nuevos yacimientos
de empleo); el turismo tiende a diversificarse con una mayor oferta en deportes náuticos, gracias a las
excelentes instalaciones portuarias y al gran auge que estas actividades deportivas y de ocio, están teniendo
actualmente en la población, la cual solicita un turismo de calidad y diversidad.
Por tanto, dicho incremento de la población demanda al municipio mayores y nuevos comercios, en torno a
los cuales van a girar los nuevos yacimientos de empleo, siendo principalmente el turismo y el sector
servicios, los motores de los futuros puestos de trabajo.
En el sector industrial, hay que indicar que el municipio cuenta con un polígono industrial, (P.I. El Mesell), en
el cual se encuentran ubicadas empresas de diversa actividad económica, tales como la construcción, herrajes,
higiene, etc.; son muchas las posibilidades que ofrece este polígono, como un precio del suelo industrial
accesible, buenas comunicaciones a través de la A−7, etc.; por ello, la expansión de este polígono es notorio y
las autoridades locales están promocionando y facilitando la implantación de nuevas industrias en el mismo,
debido a que es un polígono el cual todavía queda mucho suelo por explotar, por lo que encontramos también
la posibilidad de creación de nuevos puestos de trabajo en torno a la industria en auge, industria no
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especializada en un sector determinado.
NECESIDADES FORMATIVAS
Haciendo referencia a las necesidades formativas que en el municipio encontramos, destacamos aquellos que
tienen relación con el sector hotelero; es obvio que al tratarse de un municipio turístico por excelencia, los
principales problemas se ubiquen en puestos de trabajo, tales como cocineros, camareros, barras, etc., los
cuales en algunas ocasiones van acompañados de la dificultad de encontrar a dicho personal especializado en
idiomas; a fin de poner solución a este desequilibrio, se han puesto en marcha cursos de especialización y
autoformación, encaminados a conseguir que los empresarios contraten al personal adecuado y necesario.
De la formación del personal de hostelería, los empresarios y la Administración Local poseen un acuerdo de
colaboración con el Centro de Desarrollo Turístico (C.D.T.), el cual imparte cursos de formación en base a las
necesidades que el sector requiere en cada momento y en un futuro inmediato; respecto a los problemas
existentes con los idiomas, se imparte a través del Centro de Recursos Autoformativos, cursos dirigidos a los
trabajadores en activo del sector hostelero, con el fin de ofrecer un turismo de calidad, ya que aunque el
turismo de El Campello aún se basa en una gran porcentaje en el turismo nacional, en los últimos años se
empieza a experimentar un auge en el numero de turistas extranjeros.
En el sector servicios también encontramos necesidades formativas en informática, telemática y técnicas de
ventas; para paliar estas deficiencias, la asociación de empresarios de la localidad se encarga junto al área de
Fomento y Empleo de la Administración Local, de poner en marcha cursos impartidos por el Centro de
Recursos Autoformativos Multimedia (C.R.A.F.).
DINAMISMO EMPRESARIAL
En la actualidad, el mayor dinamismo empresarial que observamos en la localidad gira en torno a la
construcción y al sector inmobiliario; el boom experimentado en España por dichos sectores, no ha sido ajeno
a la localidad de El Campello, la cual es la segunda localidad que mayor incremento de población ha
experimentado en los últimos años en la provincia de Alicante, sólo por detrás de San Vicente del Raspeig.
Dicho incremento de población supone, a la vez, un incremento en el número de viviendas construidas, pues
son los apartamentos las edificaciones que más demanda la nueva población que decide trasladar a El
Campello su residencia.
La existencia de hoteles todavía es escasa en comparación con otras poblaciones turísticas de la zona, por lo
que para poder atender las necesidades turísticas del futuro, se prevé la construcción de nuevos complejos
hoteleros de los cuales ya se han iniciado los primeros contactos entre empresarios y el área de Urbanismo y
Turismo de la Administración Local.
De todo ello llegamos a la conclusión que el futuro dinamismo empresarial de la localidad va a centrarse en
torno a la creación de nuevos complejos hoteleros, el cual movilizará a todo el sector de la construcción, y a la
oferta de ocio complementaria que el turismo solicita (deportes, comercios, etc.).
Para que la actividad empresarial siga creciendo en la localidad, se han puesto una serie de medidas y ayudas
con el fin de fomentar la iniciativa empresarial, tales como la aprobación del nuevo P.G.O.U., (Plan General
de Ordenación Urbanística), subvenciones locales a la creación de empresas, así como el apoyo y
asesoramiento mediante jornadas, impartidas por la Agencia para el Fomento de Iniciativas Comerciales
(A.F.I.C.), dirigidas tanto a las nuevas como a las empresas ya existentes en el municipio, respecto a la
solicitud de posibles ayudas y subvenciones autonómicas y estatales.
SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
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El desarrollo del turismo y del sector industrial en la localidad se realiza siguiendo en todo momento los
principios establecidos de desarrollo sostenible. Se ha realizado un proyecto por parte de la concejalía de
medio ambiente, el cual todavía se encuentra en estudio, estando acogidos al programa de la Agenda 21 Local,
consistente en dos fases; diagnóstico (realizado) y plan de participación ciudadana (pendiente a la fecha de
hoy).
Cualquier actuación en materia de playas, agua, desechos sólidos y peligrosos, urbanizaciones, etc., siguen la
normativa de la Agenda 21 Local, por lo que existe un compromiso firme de las autoridades locales en
alcanzar el menor impacto negativo medioambiental para el desarrollo económico y urbanístico de la
localidad.
AGENTE DE DESARROLLO LOCAL
El Centro Activo de Desarrollo Municipal (C.A.D.E.M.), se constituye como un organismo creado con la
colaboración del Ayuntamiento de El Campello y la Conselleria de Empleo; presta sus servicios de forma
gratuita (sin animo de lucro) a todas las empresas y ciudadanos de El Campello y busca diseñar, planificar y
gestionar todos los aspectos relacionados con la empleabilidad de los habitantes y ciudadanos del municipio y,
a su vez, aumentar la competitividad de las empresas ubicadas en su término municipal.
Entre los objetivos que persigue se encuentran:
• Generar empleo
• Impulsar la creación de nuevas empresas
• Informar y asesorar a emprendedores
• Fomentar el desarrollo y expansión de las empresas existentes
Los servicios que ofrece esta Agencia de Desarrollo son diversos siempre en búsqueda del fomento y la
mejora de empleabilidad y la competitividad.
En referencia a la empleabilidad intenta:
• La intermediación del mercado laboral
• Captación de ofertas del SERVEF, empresas, prensa, etc.
• Perfil del puesto de trabajo
• Selección de personal
• Asesoramiento y orientación laboral
• Entrevistas de captación e inserción
• Elaboración de curriculums
• Cartas de presentación a empresas
• Formación laboral
En referencia a la competitividad, lo que persigue es:
• La orientación en trámites administrativos
• Ayudas y subvenciones
• Análisis económico−financiero
• Plan de viabilidad
• Promoción de empresas
• Autoempleo
• Modelos de inversión
• Iniciativas locales de empleo
• Formación empresarial
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• Observatorio económico
Y todo ello, con un fin último que no es otro que, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la
población hacia los cuales van dirigidas todas estas medidas de apoyo y orientación.
Los concejales y diputados delegados
Las comisiones informativas
La comisión especial de cuentas
Los consejos sectoriales
Los órganos descentralizados para la gestión de servicios
Los representantes personales del alcalde en los poblados y barriadas
Las juntas municipales de distrito
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