EDICTO Tras exponer al público durante el plazo reglamentario el expediente del acuerdo plenario adoptado en la sesión del día 30 de junio de este año, por el que se aprobó la Modificación de los estatutos del Organismo Autónomo Provincial de Gestión de Recursos Locales (ORAL), con la finalidad, en general, de adaptar estos estatutos a las modificaciones introducidas en la Ley 71985, reguladora de las bases del régimen local, por la Ley 572003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, sin que se presentase ninguna reclamación o sugerencia contra el mencionado expediente, se entiende como definitivamente adoptado el acuerdo de modificación de estos estatutos. Se publica a continuación el texto íntegro de los estatutos del Organismo Autónomo Provincial de Gestión de Recursos Locales (ORAL) una vez incluidas las modificaciones aprobadas en la sesión plenaria del día 30 de junio de 2004. ESTATUTOS DEL ORGANISMO AUTÓNOMO PROVINCIAL DE XESTIÓN DE RECURSOS LOCALES (ORAL) DE LA EXCMA. DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA. CAPÍTULO I NATURALEZA, DENOMINACIÓN Y FINES Artículo 1.— La Diputación Provincial de Pontevedra, en el ejercicio de las competencias que le son propias, de acuerdo con los artículos 26 y 36 de la Ley 71985, reguladora de las bases de régimen local, y el artículo 30 del Real decreto legislativo 7811986, crea un organismo autónomo de carácter administrativo, con sujeción a lo que preceptúa el artículo 85.2 b) y 85 bis de la citada ley, según la redacción dada a estos por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas de modernización del gobierno local, todo esto en relación con el artículo 7 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, con la finalidad de llevar a cabo la gestión y recaudación de los recursos de los entes locales y otros organismos que lo soliciten y también la gestión de actividades catastrales según los convenios y la normativa que así lo disponga. Artículo 2.— El organismo autónomo provincial así creado se denominará “Organismo Autónomo Provincial de Xestión de Recursos Locales (ORAL)”. El organismo, como entidad de derecho público, disfruta de personalidad jurídica propia e independiente, plena capacidad jurídica y autonomía económica y administrativa para cumplir sus fines, con sujeción a las leyes. Este organismo, creado y tutelado por la Diputación, se adscribe a su área económicofinanciera, dependiente del diputado-delegado para asuntos económicos. 1 Artículo 3.— El domicilio del organismo autónomo queda establecido en la ciudad de Pontevedra. La estructura organizativa del organismo se compone de los servicios centrales, situados en la ciudad de Pontevedra, y de los servicios periféricos, que comprenden las diferentes oficinas ubicadas en aquellos municipios que resulte conveniente, para una mejor prestación del servicio. El consejo rector queda facultado para acordar el traslado del domicilio dentro de la ciudad de Pontevedra. Artículo 4.— El Organismo Autónomo Provincial de Xestión de Recursos Locales (ORAL) tiene por objeto prestar los siguientes servicios: a) Formar y mantener los padrones de tributos locales con el alcance y condiciones que se convengan. b) Practicar las liquidaciones para determinar las deudas tributarias y otros actos de gestión delegados. c) Recaudar en período voluntario y ejecutivo toda clase de tributos, así como otros ingresos de derecho público de las entidades locales de la provincia de Pontevedra, incluida la Diputación Provincial de Pontevedra. d) Gestionar y recaudar los recursos de otras entidades de derecho público dentro del ámbito de la provincia de Pontevedra. y) Colaborar en tareas de inspección de los tributos locales, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. f) Asesoramiento jurídico en materia tributaria y defensa y representación jurídica de las entidades que delegaron su gestión. g) Asesoramiento económico y contable en materia tributaria de las entidades delegantes. h) Prestar cualquier otra actividad o servicio conexo, derivado o necesario, para la mejor efectividad de los anteriores, especialmente los relativos a las funciones catastrales según los convenios que se firmen, y la normativa que así lo disponga. Artículo 5.— El organismo autónomo provincial regirá su funcionamiento según la normativa fijada en los presentes estatutos, por el reglamento orgánico y funcional que se apruebe, y por las disposiciones de la Ley de bases de régimen local, texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, Ley general tributaria y reglamentos de aplicación, y Ley general presupuestaria. En materia laboral se regirá por el estatuto de los trabajadores, por los convenios colectivos que se pacten y por el resto de la normativa laboral que le sea de aplicación. 2 CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN Artículo 6.— Por razón de su competencia, los órganos del organismo autónomo serán los siguientes: Órganos de Gobierno: -Consejo rector -Comisión gestora -Presidente del organismo -Vicepresidente Órgano de Dirección y Administración: -Director Órgano de consulta: -Consejo asesor SECCIÓN 1ª DEL CONSEJO RECTOR Y DE LA COMISIÓN GESTORA Artículo 7.— A) Consejo rector: 1.—El consejo rector estará formado por los siguientes miembros: Presidente: el de la Diputación de Pontevedra o diputado en que delegue. Vicepresidente: lo designará el Pleno de la Diputación de entre sus miembros. Vocales: un mínimo de dos y un máximo de cuatro, que designará el Pleno de la Diputación de entre sus miembros. 3 2.—El secretario, el interventor y el tesorero de la Diputación, o los funcionarios en los que deleguen, asistirán a las reuniones con voz pero sin voto, actuarán en el ejercicio de las funciones que les son propias. 3.—Asistirá también a las reuniones, con voz y sin voto, el director con el objeto de informar o asesorar de los asuntos que le conciernan. B) De la Comisión gestora. La Comisión gestora estará formada por el vicepresidente del organismo, que actuará cómo presidente, salvo que asista el propio presidente, caso en el que será este último quien actúe como tal, y por los señores director, secretario, interventor y tesorero del organismo. Las reuniones de la Comisión gestora podrán convocarse a los jefes de servicio a los que afecten los asuntos que se vayan a tratar. Artículo 8.— A) Funciones del Consejo rector y derechos de sus miembros. 1.—Son funciones del Consejo rector, además de la organización y la alta dirección del organismo, las siguientes: a) Aprobar el programa de actuación. b) Aprobar la memoria anual de la gestión realizada, así como el inventario de bienes. c) Aprobar el organigrama y el cuadro de personal, elevando los acuerdos al Pleno de la Diputación para su ratificación. d) Aprobar la propuesta de modificación de los estatutos. e) Aprobar los reglamentos y normas de carácter general que regulen a organización y funcionamiento del organismo para su posterior ratificación por parte del Pleno de la Diputación. f) Aprobar la propuesta inicial del presupuesto del organismo en virtud del dispuesto en el artículo 168-2 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, así como la propuesta de sus modificaciones, de acuerdo con las bases de ejecución y elevarlas al Pleno de la Diputación para su aprobación. g) Aprobar anualmente la cuenta general para los efectos previstos en el artículo 212 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, para su aprobación definitiva por el Pleno de la Diputación. h) Nombrar el director a propuesta del presidente. 4 i) La resolución de expedientes por faltas graves o muy graves cometidas por el personal del organismo. j) Aprobar, en su caso, los criterios para asignarle incentivos al personal con los límites de las dotaciones presupuestarias. k) Aprobar la concertación de operaciones de crédito dándole cuenta al Pleno de la Diputación, para efectos de su autorización cuando proceda. l) La contratación de obras, servicios, suministraciones y adquisiciones cuando la competencia no le corresponda al presidente del organismo. m) Las demás que, no atribuidas específicamente en estos estatutos a alguno de los órganos de gobierno o dirección, le correspondan al Pleno de la Diputación, entre ellas a creación o participación en sociedades mercantiles si esto fuera preciso para las actividades catastrales y otras relacionadas con su actividad (artículo 62.1 f) de la Ley 6/1997). 2.—Los miembros del Consejo rector tendrán los siguientes derechos: a) Asistirán con voz y voto a las reuniones del Consejo. b) Podrán examinar los expedientes y cuantos antecedentes se relacionen con los asuntos comprendidos en la orden del día, con el fin de conocerlos antes de las deliberaciones. c) Podrán elevar al Consejo las mociones y propuestas que estimen pertinentes, relativas a los fines del organismo. d) Podrán solicitarle al presidente cualquier información o documento. e) Podrán solicitar, con la suficiente antelación, petición de inclusión de asuntos en la orden del día. f) Tendrán derecho a las asistencias que se fijen en las bases del presupuesto, incluidos los todos los asistentes. B) Funciones de la Comisión gestora. La Comisión gestora tendrá las siguientes funciones: a) Coordinar e impulsar las actividades del organismo b) Asistir e informar en los asuntos que se sometan al Consejo 5 c) Seguir el desarrollo de los acuerdos y resoluciones de los órganos de gobierno y dirección. d) Las que, en su caso, le delegue el Consejo rector y/o el presidente. SECCIÓN 2ª DO PRESIDENTE Artículo 9.—El presidente del organismo tendrá las siguientes atribuciones: a) Convocar el Consejo rector y el Consejo asesor, y presidir y dirigir sus sesiones cuando asista. b) Representar al organismo autónomo en toda clase de actos, acciones y contratos ante cualquier autoridad y organismo, y otorgar una representación para tal efecto. c) Dictar las resoluciones particulares que sean precisas para ejecutar los acuerdos del Consejo rector. d) Formar el orden del día, convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones de los órganos colegiados, dirigir las deliberaciones y dirimir los empates con voto de calidad. e) Elaborar el programa de actuación y elevarlo ó Consejo rector para su aprobación. f) Elaborar la memoria anual y el inventario de bienes, elevándolos al Consejo rector para su aprobación. g) Elaborar el organigrama y el cuadro de personal del organismo, elevándolo al Consejo rector para su aprobación y posterior ratificación por el Pleno de la Diputación. h) Elaborar el proyecto de presupuesto del organismo, la propuesta de sus modificaciones cuando la aprobación de estas le corresponda al Consejo rector, así como la propuesta inicial de la cuenta general. i) Aprobar las modificaciones del presupuesto cuando sean de su competencia, según las bases de ejecución. 6 j) Aprobar inicialmente la liquidación del presupuesto. k) Adoptar las medidas de urgencia que sean necesarias en defensa de los intereses del organismo. l)Resolver, a propuesta del director, el nombramiento y el cese del personal para puestos de especial responsabilidad y dirección. m) Resolver, a propuesta del director, el despido del personal laboral y someter dicha resolución a la ratificación del Consejo rector. n) Aprobar la asignación individualizada de incentivos al personal. ñ) Contratar obras, servicios y subministración en los supuestos autorizados por la ley a los presidentes de las entidades locales. o) Cualquiera otra facultad que le corresponda por ley o regulen los presentes estatutos y no estén atribuidas a otros órganos. Artículo 10.— Del vicepresidente: 1.—Le corresponderá suplir al presidente en todas sus actuaciones, cuando su asistencia no sea posible por cualquiera motivo o circunstancia. 2.—Asumirá todas las actuaciones que el presidente delegue en él. SECCIÓN 3ª DEL DIRECTOR Artículo 11.— El director del organismo autónomo lo designará el Consejo rector, a propuesta del presidente de la Diputación, de entre los funcionarios con habilitación nacional o personal, calificado según el artículo 85 bis-1-b de la Ley 7/1985. 7 Le corresponderán al director las facultades siguientes: a) Resolver aquellas materias que expresamente le sean atribuidas por el reglamento orgánico o cualquier otra encomendada por el Pleno de la Diputación, por el Consejo rector, por la Comisión gestora o por el presidente. b) La inmediata dirección y administración del organismo, de las que les dará cuenta, periódicamente, al Consejo rector y a la Comisión Gestora y, de manera contínua, a su presidente. c) Cumplir los acuerdos y resoluciones del Consejo rector, de la Comisión gestora y del presidente. d) En particular, son sus funciones: 1.—Dictar los actos administrativos que con relación al ejercicio de las funciones de gestión censual, tributaria y recaudadora le correspondan. 2.—Dirigir, organizar y gestionar el organismo, supervisar e inspeccionar las actividades que constituyen su objeto. 3.—Proponer la adopción de medidas dirigidas a cubrir las necesidades de los servicios y del personal, con el fin de dotarlos de una mayor eficacia. 4.—Censurar y dar conformidad, en su caso, a los informes y comunicados dirigidos a los organismos de los que se realice su gestión. 5.—Vigilar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias y normas legales a que estén sometidas las actuaciones del organismo. 6.—Autorizar, por delegación de la Presidencia, para realizar horas extraordinarias, comisiones de servicio con pleno derecho a indemnización, así como resolver los expedientes de devolución de ingresos indebidos. 7.—Proponer al presidente la contratación del personal laboral y proponer la resolución de la relación jurídica que lo vincule con el organismo, de acuerdo con los planteles previamente aprobados por el Consejo rector y ratificados por el Pleno de la Diputación. 8.—Proponerle al presidente la ordenación e instrucción de expedientes disciplinarios y formular pliegos de cargo del personal laboral. 9.—Proponerle al presidente la imposición de sanciones que correspondan al personal del organismo por la comisión de cualquier hecho constitutivo de falta leve. Por delegación el presidente podrá resolver los expedientes por faltas de naturaleza leve. 10.—Proponerle al presidente la autorización de asistencia a cursos, congresos y demás convocatorias para la formación y perfeccionamiento del personal del organismo. 8 11.—Proponerle al presidente la distribución del personal en la forma que lo exijan las necesidades del servicio, pudiendo trasladar las diferentes zonas o dependencias a cualquier empleado, con sujeción a la normativa legal aplicable. 12.—Proponerle al presidente la aprobación del plan general anual de vacaciones de todo el personal. 13.—Proponerle al presidente la resolución de toda clase de peticiones de licencias, excedencias y otras situaciones administrativas del personal. 14.—Proponerle al presidente el nombramiento de los cargos de especial responsabilidad. 15.—Ejercer la representación del organismo por delegación de la Presidencia. 16.—Realizar la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado. 17.—Todas aquellas que le sean delegadas expresamente por el presidente o el vicepresidente. SECCIÓN 4ª DEL CONSEJO ASESOR Artículo 12.— 1.—El Consejo asesor actuará como órgano consultivo en el diseño de los planes de actuación del organismo autónomo, así como de su seguimiento y valoración. 2.—Estará integrado por todos los miembros del Consejo rector y diez alcaldes de los municipios que tengan delegada su gestión en el organismo. Los alcaldes serán designados por el Pleno de la Corporación provincial de entre todos los grupos políticos e independientes. La renovación de los miembros del Consejo asesor se producirá con las elecciones locales. En todo caso, cuando, por cualquier circunstancia, se produzca el relevo del alcalde de algún municipio que fuera miembro del Consejo asesor, ocupará automáticamente su lugar el sustituto legalmente nominado. 3.—Asistirán a las sesiones del Consejo asesor, con voz pero sin voto, los señores director, secretario, interventor y tesorero. 9 4.—El Consejo asesor se reunirá, por lo menos, una vez trimestre para ser informado de la marcha y actuaciones del organismo. Debatirá la memoria de gestión de cada ejercicio, pudiendo presentar mociones para su estudio. En todo caso, sus acuerdos no serán vinculantes. SECCIÓN 5ª DE LAS FUNCIONES DE SECRETARÍA, INTERVENCIÓN Y TESORERÍA Artículo 13.— Las funciones que les corresponden al secretario, el interventor y el tesorero serán las legalmente establecidas, siendo desempeñadas por los titulares de la Diputación o por funcionarios de carrera del organismo o de la Diputación en que deleguen. También podrán encomendárseles otras actividades o funciones que, por su especial relación o incidencia en las normas reglamentarias, puedan contribuir a mejorar los aspectos funcionales del organismo. 10 CAPÍTULO III RÉGIMEN DE SESIONES Artículo 14.— 1.—El Consejo rector se reunirá, previa convocatoria efectuada a iniciativa de su presidente o a petición de tres de sus miembros, tantas veces como sea necesario para el buen funcionamiento del organismo y, ordinariamente, una vez al mes. El Consejo asesor se reunirá, por lo menos, una vez al trimestre. A Comisión gestora se reunirá, como mínimo, una vez cada quince días. 2.—La convocatoria de los consejos rector y asesor, salvo en casos de urgencia apreciada por su presidente, se cursará por escrito, directa y personalmente, por lo menos con cuarenta y ocho horas de antelación, e irá junto con la orden del día de la sesión. 3.—El Consejo rector quedará validamente constituido cuando concurran a la reunión, por lo menos, tres diputados miembros, siempre que uno de ellos sea el presidente y asista el secretario. No podrá tener lugar ninguna sesión sin la asistencia del presidente y del secretario o de las personas que legalmente los substituyan. 4.—De no producirse quórum de asistencia, el Consejo rector se reunirá en segunda convocatoria una hora después de la señalada para la primera. 5.—Los acuerdos se adoptarán por mayoría de votos de los asistentes. En caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad. 6.—En lo no previsto en los números anteriores, se aplicará la normativa sobre funcionamiento de régimen de sesiones del Pleno de la Diputación, según determina la legislación de régimen local, excepto en lo relativo a su publicidad y a su información y participación ciudadana. Artículo 15.— Contra los actos propios de gestión y recaudación tributaria procederá recurso de reposición, que agotará la vía administrativa previa a la contencioso-administrativa. 11 CAPÍTULO IV ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Artículo 16.— El organismo se estructurará en servicios centrales y servicios periféricos. Los servicios centrales se organizarán en servicios, secciones y negociados, de acuerdo con el organigrama vigente en cada momento. Los servicios periféricos se organizarán en unidades, situadas en diferentes municipios, de acuerdo con las necesidades que dimanen de la prestación del servicio en el conjunto de los municipios. Artículo 17.— El personal del organismo estará integrado por: a) Funcionarios propios del organismo b) Personal laboral contratado por el organismo c) Funcionarios de la Diputación que presten sus servicios en el organismo Artículo 18.— 1.—El personal funcionario quedará sometido a la misma regulación de los funcionarios de la propia Diputación. Dependerán funcionalmente del presidente del organismo y percibirán sus remuneraciones del organismo autónomo. 2.—El personal laboral quedará sometido al estatuto de los trabajadores, al convenio colectivo y a la demás normativa legal vigente. La contratación o nombramiento no les conferirá a los empleados la condición de funcionarios de la Diputación de Pontevedra, habida cuenta la naturaleza jurídica del organismo y de la relación contractual existente. Artículo 19.— Las retribuciones de todo el personal se fijarán cada año en el presupuesto del organismo, respetando los límites legales y los acuerdos regulados en convenio y las normas emanadas de la Diputación (artículo 85 bis-1-y de la Ley 71985). 12 CAPÍTULO V PATRIMONIO Y REGIMEN ECONÓMICO Artículo 20.— Constituye el patrimonio del organismo autónomo: a) Los bienes que son de titularidad del organismo. b) Los bienes que la Diputación de Pontevedra le transfiera al organismo. c) Los bienes que adquiera por cualquier título legítimo y que sean convenientes o necesarios para la consecución de sus fines. d) Cualquier otro que se adscriba. Artículo 21.— Los recursos económicos del Organismo están integrados por: a) Las transferencias, aportaciones y anticipos de la Diputación de Pontevedra que, en todo momento y circunstancia, asegurarán, junto con el equilibrio presupuestario, la liquidez precisa para la atención inmediata de los deberes y compromisos de índole económica. b) El producto de operaciones de crédito. c) Los rendimientos del organismo. d) Los ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho personal. e) Cualquier otro recurso que le pueda ser legalmente atribuido. Artículo 22.— El consejo rector aprobará inicialmente el presupuesto anual del organismo, que le será remitido a la Diputación con el fin de que pueda ser integrado en su presupuesto general y aprobado por el Pleno de la Diputación. 13 Artículo 23.— 1.—Sin prejuicio de la facultad de fiscalización que le corresponde a la Intervención, serán competencia de esta y de la Tesorería, respectivamente, llevar la contabilidad pública establecida por la citada ley y las disposiciones que la desarrollan. Para la retirada o salida de fondos o cargos en las cuentas bancarias del organismo son necesarias las firmas conjuntas del presidente, del interventor y del tesorero. 2.—La contabilidad del organismo se llevará a cabo por sus propios medios de informatización y se ajustará al plan de cuentas y otras normativas aplicables a los organismos autónomos locales de carácter administrativo. 3.—Las cuentas del organismo las rendirá el presidente y se someterán al Consejo rector, órgano que las aprobará inicialmente, elevándolas a la Diputación para que puedan ser integradas en la cuenta general de la entidad. 14 CAPÍTULO VI FACULTADES Y TUTELA DE LA DIPUTACIÓN Artículo 24. — 1.—La función tutelar del organismo la ejercerá la Diputación de Pontevedra, que la llevará a cabo por medio de sus órganos competentes del área a la que queda adscrito el organismo. 2.—Las facultades tutelares abarcarán todos aquellos actos en los que requieran la aprobación del Pleno de la Diputación, enumerados a lo largo de los presentes estatutos y los que establezca la legislación de régimen local. 3.—El presidente de la Diputación podrá suspender los acuerdos del organismo autónomo cuando se refieran a asuntos que no sean de su competencia, constituyendo una infracción manifiesta de las leyes, o por cualquiera otra causa que atente gravemente a los intereses de la Diputación. Así incluso, se podrá reclamar de sus órganos de gobierno y administración toda clase de informes y documentos, así como ordenar las inspecciones que considere oportunas. 15 CAPÍTULO VII MODIFICACIÓN Y DISOLUCIÓN Artículo 25.— La aprobación de las propuestas de modificación de estos estatutos exigirá el voto favorable de la mayoría absoluta legal de los miembros del Consejo rector. Artículo 26.— 1.—El organismo autónomo tendrá una duración indefinida, determinada por el cumplimiento de las finalidades recogidas en los presentes estatutos. 2.—La Diputación se reserva el derecho de modificar la forma de gestión de los servicios objeto de estos estatutos cuando lo crea conveniente, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. 3.—El organismo autónomo provincial podrá disolverse por: a) Imposibilidad legal o material de realizar sus fines b) Acuerdo del Pleno de la Diputación de Pontevedra c) Cualquiera otra circunstancia legal 4.—Al extinguirse el Organismo Autónomo Provincial de Xestión de Recursos Locales de la Diputación de Pontevedra, ésta le sucederá universalmente. Declarada a disolución, el Consejo rector se transformará en comisión liquidadora del organismo con el objeto de determinar y valorar los bienes, derechos y deberes que constituyen su patrimonio y, en el plazo máximo de tres meses, elevará su propuesta a consideración de la Diputación Provincial de Pontevedra. 16 DISPOSICIÓN TRANSITORIA Hasta que sea nombrado el director del organismo autónomo, de conformidad con el previsto en los estatutos, desempeñará el cargo de director el tesorero de la Diputación Provincial de Pontevedra, en cuanto tiene la titularidad, como función propia, de la jefatura de los servicios de recaudación de la Diputación. DISPOSICIONES FINALES Primera: En todo lo que no esté expresamente regulado en estos estatutos, será de aplicación la legislación de régimen local y, de modo supletorio, las normas que configuran el régimen jurídico de los organismos autónomos del Estado. Segunda: Estos estatutos los aprobó el Pleno de la Diputación Provincial de Pontevedra en fecha 30 de junio de 2004 y entrarán en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Quedan derogados los actuales estatutos reguladores del Organismo Autónomo Provincial de Gestión y Recaudación de Recursos Locales (ORAL), aprobados por el Pleno de la Diputación Provincial en la sesión del 24 de enero del 2002. Pontevedra, 19 de agosto de 2004.—El Presidente, Rafael Louzán Abal.—El Secretario, Carlos Cuadrado Romay. 17