2. Procedimiento aplicar por los operadores económicos

COMISIÓN EUROPEA
DIRECCIÓN GENERAL
FISCALIDAD Y UNIÓN ADUANERA
POLÍTICA ADUANERA
Tránsito, regímenes suspensivos y seguridad de la cadena de distribución
Bruselas, 7.4.2005
TAXUD/2530/2004 - ES rev.3
GRUPO DE TRABAJO CE-AELC "TRÁNSITO COMÚN"
COMITÉ DEL CÓDIGO ADUANERO - SECCIÓN "TRÁNSITO"
Proyecto de regulación administrativa del procedimiento sustitutorio aplicable en
caso de indisponibilidad de la aplicación de los operadores en el NSTI
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11.
1.
INTRODUCCIÓN
El documento TAXUD/850/2004, rev. 1, que trata del procedimiento de
emergencia en caso de indisponibilidad del NSTI y que describe los documentos
que deben utilizarse cuando el sistema aduanero no se halla disponible, fue adoptado
en la 105 reunión que celebró el 13 de mayo de 2004 el Grupo de Trabajo CE-AELC
sobre el "tránsito común".
En el curso de esa reunión, algunas delegaciones pidieron que se definiera el
procedimiento utilizable en caso de que el sistema falle del lado de los operadores.
Parece hoy, en este sentido, que la variedad de enfoques adoptados por cada
Administración nacional ha dado lugar entre los operadores a una situación de
desigualdad de trato que no resulta satisfactoria. La Comisión aceptó estudiar la
forma de hacer frente a los fallos del sistema de los operadores, incluidos los casos
de mal funcionamiento, y anunció que la solución que se adoptara se incluiría en el
proyecto de capítulo consagrado al NSTI en el Manual de Tránsito que está
preparándose actualmente.
2.
OBSERVACIONES PRELIMINARES
La propuesta describe el procedimiento de emergencia que deberá aplicarse a la
salida en los casos siguientes:
(1)
cuando el sistema del obligado principal no se halle disponible o
(2)
cuando la red entre el obligado principal y la aduana no esté
disponible.
En todos los casos deberá evitarse un uso indebido del procedimiento de
emergencia
3.
PROPUESTA
La propuesta tiene por objeto garantizar un procedimiento de emergencia común
para los casos arriba indicados. Sus disposiciones son éstas:
3.1.
Disposiciones generales
– Todo recurso al procedimiento de emergencia deberá ser autorizado previamente
por las autoridades aduaneras. Para obtener la autorización, el obligado principal
del procedimiento (simplificado u ordinario) tendrá que anunciar por fax, o por
cualquier otro medio, a la autoridad aduanera el motivo del procedimiento de
emergencia y el momento en que éste vaya a iniciarse.
– Una vez que haya comprobado a su satisfacción que la indisponibilidad declarada
es cierta, la autoridad aduanera comunicará al obligado principal su autorización
para el uso del procedimiento de emergencia. Para esa comprobación, podrá pedir
pruebas o aplicar el procedimiento de control que sea oportuno. La autorización
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será denegada a los obligados principales que anuncien repetitivamente
situaciones de indisponibilidad.
3.2. Procedimiento de emergencia en caso de que el obligado principal sea
"expedidor autorizado" (procedimiento simplificado)
– En este procedimiento se aplicarán las disposiciones del documento
TAXUD/850/2004, rev. 1.
– La autorización de las autoridades aduaneras podrá concederse por medio de un
número de referencia o adoptar otras formas.
– Una vez que el sistema se halle de nuevo en funcionamiento, el obligado
principal deberá anunciárselo a la autoridad aduanera, comunicándole, si procede,
los datos de los documentos utilizados. Los expedidores autorizados estarán
sujetos, además, a las disposiciones del artículo 399, letra b), del Reglamento
DAC y del artículo 66, letra b), del Apéndice I del Convenio relativo a un
régimen común de tránsito.
– En caso de que, por la indisponibilidad de su sistema o las deficiencias de su
conexión a la red, un expedidor autorizado haga más del 2% de sus declaraciones
anuales por el procedimiento de emergencia, deberá revisarse su autorización
para comprobar si las condiciones con las que se concedió ésta siguen o no
cumpliéndose.
3.3. Procedimiento de emergencia en caso de que el obligado principal no sea
"expedidor autorizado" (procedimiento ordinario)
– En este caso, se aplicará el procedimiento de emergencia en papel que describe
el documento TAXUD/850/2004, rev.1, salvo las disposiciones correspondientes
al procedimiento simplificado.
3.4. Recogida de datos por las autoridades nacionales
En los dos casos indicados (puntos 3.2 y 3.3), sin embargo, las autoridades
aduaneras nacionales podrán permitir que los operadores presenten a la aduana de
partida la declaración de tránsito en un ejemplar (utilizando el documento
administrativo único o, en su caso, el modelo de documento de acompañamiento de
tránsito) a fin de que pueda ser procesada por el sistema informático aduanero.
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