Comunicado de Prensa
ECA/14/08
Luxemburgo, 17 de marzo de 2014
Los resultados de los controles del gasto agrícola de la UE realizados
por los Estados miembros no son fiables, según los auditores de la UE
Un informe publicado hoy por el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) revela que los resultados de los
controles del gasto agrícola efectuados por los Estados miembros y notificados a la Comisión no son
fiables. La Comisión utiliza esta información para estimar los porcentajes de error residual que
presenta al Parlamento Europeo y al Consejo en el contexto del procedimiento de aprobación de la
gestión.
«Los Estados miembros desempeñan un papel clave para garantizar que la ayuda agrícola de la UE que se
distribuye a los beneficiarios es conforme a la legislación de la UE”, afirmaba Rasa Budbergytė, Miembro del
TCE responsable del informe. «Por lo tanto deben facilitar a la Comisión información fiable de los resultados
de sus controles para permitirle estimar mejor la incidencia de irregularidades en los pagos efectuados».
La Comisión Europea comparte la responsabilidad de la ejecución de la política agrícola común (PAC) con los
Estados miembros. La ayuda a los agricultores de la UE es administrada y pagada por organismos
pagadores nacionales o regionales, que informan de ello a la Comisión. Los organismos de certificación
independientes, designados por los Estados miembros, se encargan de certificar a la Comisión la fiabilidad de
las cuentas anuales de los organismos pagadores y la calidad de los sistemas de control implantados por
dichos organismos.
Los organismos pagadores llevan a cabo controles de las solicitudes de ayuda, con el fin de comprobar su
admisibilidad y también realizan controles sobre el terreno de una muestra de solicitantes. Los errores
detectados en el curso de dichos controles pueden dar pie a la reducción del importe de la ayuda que puede
abonarse al solicitante. Los Estados miembros presentan anualmente los resultados de estos controles a la
Comisión a través de informes estadísticos, que constituyen la base para la estimación por la Comisión de una
tasa de error residual, que se considera que representa la repercusión financiera, expresada como porcentaje
de la cuantía de los pagos, que tienen las irregularidades en los pagos abonados tras haber realizado todos los
controles.
El TCE concluye que los informes estadísticos de los Estados miembros no son fiables debido, por una parte, a
errores en su elaboración y, por otra, a que los sistemas de controles administrativos y sobre el terreno son
solo parcialmente eficaces para detectar gastos irregulares. Además, el trabajo de los organismos de
certificación no ofrece garantías suficientes de la idoneidad de los controles sobre el terreno ni de la fiabilidad
de los informes estadísticos. Por último, los auditores de la UE no consideran estadísticamente válidos los
ajustes de la Comisión de los porcentajes de error resultantes de los informes.
El presente comunicado de prensa recoge las ideas principales del informe especial aprobado por el Tribunal de Cuentas Europeo, cuya versión completa puede
consultarse en el sitio web www.eca.europa.eu.
ECA Press
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg
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E: [email protected] @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA
ES
Notas a la redacción:
Los informes especiales del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) se publican durante todo el año y presentan
los resultados de auditorías seleccionadas de ámbitos presupuestarios específicos de la UE o temas de
gestión.
Este informe especial (IE 18/2013) – lleva por título «Fiabilidad de los resultados de los controles del gasto
agrícola realizados por los Estados miembros». El TCE evalúa la fiabilidad de los informes estadísticos de los
Estados miembros, que recogen los resultados de sus controles administrativos y sobre el terreno, así como la
validez estadística de la tasa de error residual estimada por la Comisión sobre la base de estos informes.
Esta y otras auditorías anteriores del TCE, y las auditorías de la Comisión, muestran que los sistemas
implantados para los controles administrativos y sobre el terreno solo son parcialmente eficaces, lo que resta
fiabilidad a la información proporcionada a la Comisión por los Estados miembros.
Aunque la Comisión emite directrices para la elaboración de los informes estadísticos, la auditoría puso de
manifiesto que estas no siempre se aplican correctamente. La mayoría de los organismos pagadores no
garantizan la exactitud de los informes antes de su presentación a la Comisión.
El TCE también concluye que el trabajo realizado actualmente por los organismos de certificación no ofrece
garantías suficientes de la idoneidad de los controles sobre el terreno ni de la fiabilidad de los informes
estadísticos. La limitada revisión por la Comisión de las estadísticas de los Estados miembros tampoco puede
garantizar su fiabilidad.
Debido a las insuficiencias detalladas en el informe, la información de que dispone la Comisión no constituye
una base fiable sobre la que estimar la tasa de error residual. Por otra parte, los ajustes de la Comisión de los
porcentajes de error derivados de los informes estadísticos no son estadísticamente válidos y, por
consiguiente, tampoco lo es la tasa de error residual.
Basándose en sus constataciones, el TCE recomienda que:

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


los organismos pagadores lleven a cabo los controles administrativos y sobre el terreno de modo más
riguroso y que se mejore la calidad de las bases de datos del sistema de identificación de parcelas;
se aclaren las directrices publicadas por la Comisión para la implantación de sistemas de control
adecuados y la elaboración de informes estadísticos y se realice un seguimiento más estricto de su
aplicación;
se modifiquen las directrices publicadas por la Comisión para los organismos de certificación, con el fin
de aumentar el tamaño de las muestras de los controles sobre el terreno realizados, exigir la repetición
de los controles y vigilar más de cerca la elaboración de los informes estadísticos;
la Comisión vuelva a examinar el sistema actual de presentación de informes al que están sujetos los
organismos pagadores, con el fin de garantizar que recibe en el momento más indicado información
completa y pertinente que pueda utilizar en el procedimiento de aprobación de la gestión. Asimismo, la
Comisión debería aumentar la eficacia de sus verificaciones documentales y sobre el terreno de los
informes estadísticos de los Estados miembros;
la Comisión adopte las medidas necesarias para obtener una estimación estadísticamente válida de las
irregularidades en los pagos, basada en el trabajo de los organismos pagadores y en el papel ampliado
de los organismos de certificación, siempre que se hayan aportado mejoras suficientes al trabajo de
dichos órganos.
Persona de contacto:
Aidas Palubinskas
Agente de prensa del Tribunal de Cuentas Europeo
Teléfono: +352 4398 45410 Móvil: +352 621 552224
[email protected] www.eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA
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