Proyecto GEF "Manejo Sostenible de Tierras en el Ecosistema

GEF
PNUMA
OEA
PROYECTO GEF
"MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN EL ECOSISTEMA
TRANSFRONTERIZO DEL GRAN CHACO AMERICANO"
GFL-2328-2770-4861(GF-3010-05-11)
GEF/PNUMA/OEA
Programa de Acción Sub.-regional de Desarrollo Sustentable
(PAS-CHACO)
Primer Informe Parcial
EVALUACION, INTEGRACION Y RECOLECCION DE
DATOS SOBRE LAS CAPACIDADES REGIONALES EN
RELACIÓN A LAS CONVENCIONES
INTERNACIONALES Y PROGRAMAS AMBIENTALES
APROBADOS EN INSTANCIAS GUBERNAMENTALES
Consultor: Marcelo Arzelán
Ciudad de SALTA – ARGENTINA
PROYECTO GEF "MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN
EL ECOSISTEMA TRANSFRONTERIZO DEL GRAN CHACO
AMERICANO"
GEF/PNUMA/OEA
Actividad 1.7: CONSULTORÍA PARA EVALUAR, INTEGRAR Y
RECOLECTAR DATOS SOBRE LAS CAPACIDADES REGIONALES
EN RELACIÓN A LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES Y
PROGRAMAS AMBIENTALES APROBADOS EN INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES.
Informe Parcial (Primero)
Coordinador del Proyecto
Mariano Jäger
Consultor
Marcelo Arzelán
Contrato GS/OAS n°
Ciudad de SALTA – ARGENTINA
Enero de 2.007
Proyecto GEF "Manejo Sostenible de Tierras en el
Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano"
INTRODUCCION
Consideraciones Generales:
En respuesta a los lineamientos recibidos dentro del marco del desarrollo del Proyecto GEF
“MST en el Ecosistema transfronterizo del Gran Chaco americano”, se presenta el
correspondiente informe de avance, como parte del Programa de Acción Sub.-regional de
Desarrollo Sustentable (PAS-CHACO).
Dentro del comité de consultorías regionales, la actividad identificada como 1.7, fue
designada para caracterizar las capacidades regionales en cuanto a su respuesta ante
convenciones internacionales y programas ambientales aprobados, relacionados con: Tenencia
de la tierra, manejo ganadero, captación y uso de agua, alternativas productivas del bosque
nativo, servicios ambientales en el Chaco, uso del suelo, ordenamiento territorial, la cuenca
como unidad de planificación y gestión y mecanismos financieros, públicos y privados para el
MST
A fin de programar eficientemente las tareas encomendadas, resulta necesario mencionar
aquellos aspectos que condicionan o limitan la escala a seguir para alcanzar la meta trazada,
entre los más destacados, se citan: Recursos económicos, plazos establecidos, personal
afectado a cada actividad, amplitud geográfica de la macro-región, diversidad de criterios para
organizar y sistematizar la información , discontinuidad de los registros, heterogeneidad en el
marco legal; componiendo un escenario de disposiciones, resoluciones, decretos y leyes
variadas, tendiendo a dispersar las fuentes de información y las entidades que las nucléan.
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Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano"
OBJETIVOS (TDR)
Recopilación de la información disponible a cerca de las capacidades regionales en cuanto a
convenciones internacionales y programas ambientales
gubernamentales) relacionados con:
(aprobados
en
instancias
 Regularización de la tenencia de la tierra bajo principios de unidad ecológicamente







sostenible
Manejo ganadero sostenible
Captación y uso de agua
Alternativas productivas del bosque nativo
Servicios ambientales en el Chaco
Uso del suelo – cambio de uso del suelo - ordenamiento territorial
La cuenca como unidad de planificación y gestión
Mecanismos financieros públicos y privados para el MST
ACTIVIDADES
i)
Identificar las acciones1 para mejorar la gestión de recursos hídricos locales y
regionales en aguas pluviales, superficiales y/o subterráneas.
 Relevar programas y acciones
 Generar un registro sistemático de las iniciativas2
ii)
Evaluar las oportunidades de integración del MST en los programas de manejo
de recursos hídricos internacionales de cuencas transfronterizas.
 Analizar los ejes complementarios y la existencia de superposición o no
 Sinergias positivas
iii)
Integrar las capacidades y actividades vinculadas al mejoramiento de los
servicios ambientales, los programas de conservación de la biodiversidad y de
secuestro de carbono.
iv)
Identificar los impactos relacionados con el cambio climático.
(1): Acciones realizadas, en vigencia o planificadas, en forma individual o en conjunto por los
países involucrados
(2): En el caso de las iniciativas finalizadas o en curso analizar los motivos de su éxito o
fracaso
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DESARROLLO
Procedimiento
Con el objeto de elaborar un diagnóstico inicial de los ítems citados en los TdR, se
estableció una serie de directrices elementales para abordar y organizar el conjunto de
temáticas involucradas. Dentro de la fase destinada a la recopilación de la información y
confección de la base de datos, se procedió a separar las diferentes fuentes de consulta:
1. Internet ( Páginas de organismos oficiales, e-mails)
2. Antecedentes Bibliográficos
3. Instituciones
4. Coontactos personales (Charlas, entrevistas, encuestas)
5. Recorrido y prospección a campo (Viajes de comisión y reconocimiento)
6. Talleres (GEF)
7. Informes de consultorías (Proyecto GEF "Manejo Sostenible de Tierras en el ecosistema
transfronterizo del Gran Chaco Americano")
En relación a los tiempos determinados y en función de la envergadura asociada a las
tareas planificadas, se optó por dividir la gestión en tres frentes de operación o zonas de
trabajo* (Zona 1 – Bolivia, Zona 2 – Argentina y Zona 3- Paraguay). El criterio de partición,
solo tubo un enfoque de operatividad en cuanto a la logística de acción, sin embargo se
consideró que las interacciones que pudieran presentarse no alteren, ni afecten el normal
proceso de desarrollo en los contenidos y el cumplimiento de las acciones proyectadas.
Una vez definida la estructura de trabajo, se hizo una revisión bibliográfica orientada en
generar las bases para el análisis de la situación coyuntural, y la formulación de herramientas
tendientes a completar la información necesaria (entrevistas, encuestas, contenidos, etc.).
Posteriormente se transmitieron las inquietudes a través de las vías de comunicación
enumeradas en el primer párrafo.
En virtud de la secuencia antes descripta, se adquirió un panorama holistico por cada
zona, con lo cual se elaboró un diagnostico operativo inicial, constituyendo la herramienta
clave para detectar, verificar y esclarecer las limitantes de mayor significancia, sobre las
cuales poder enfocar el análisis y desarrollar o sugerir lineamientos de trabajo
(Propuestas); resultante final del posterior procesamiento de la información (Segunda fase de
gabinete, consecuente al viaje de reconocimiento).
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RESULTADOS
Actividades desarrolladas: (Análisis de los TdR)
i.
Programas y acciones vigentes y en desarrollo, relacionadas con los hídricos
locales y regionales en aguas pluviales, superficiales y/o subterráneas.
ii.
Identificación y evaluación de técnicas de MST integradas al los recursos
hídricos internacionales de cuencas transfronterizas
iii.
Caracterización de las capacidades y actividades vinculadas al mejoramiento de
los servicios ambientales, los programas de conservación de la biodiversidad y
de secuestro de carbono.
iv.
Determinación de los impactos relacionados con el cambio climático.
Zona: Bolivia
 Proyecto FORTEMU. Prefectura del Departamento Santa Cruz
 PEA (Programa Estratégico de Acción para la Cuenca del Río Bermejo. Tarija
 Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo. Tarija
 Programa Producción Animal Líder. (Unidad de Seguridad Alimentaria.- CIAT)
 PIEN: Proyecto de Innovación Estratégica Nacional “Manejo de Agua y Monte para el
Chaco Boliviano”
 Proyecto de Ordenamiento Territorial. Santa Cruz. Bolivia
 PERTT: Programa Ejecutivo de Rehabilitación de Tierras. Tarija.
 Estudio AYTT (Chaco Boliviano, Paraguay y Argentina)
 Programa marco de la Cuenca del Plata. (GEF.- Comité Intergubernamental de la Cuenca
del Plata
 Proyecto Gestión Integrada Cuenca del Río Pilcomayo
 Proyecto: Valoración de Servicios Ambientales en Sistemas agropecuarios y Forestales (
Secuestro de Carbono; Biodiversidad; Hídrico), en Valles Interandinos, manejo de Cuencas
del Río Marapa (CIAT)
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 Sub.-proyecto Manejo de sistemas silvopastoril, con clausura del monte nativo y con la
siembra de Gaton Panic. (Dr. Juan Velasco)
 Programa Nacional de Cambio Climático. (Plantaciones forestales en le Norte Cruceño.)
 Programa Producción Animal. Zona Valles (CIAT)
 Plan Departamental de Tarija. Prefectura de Tarija.
 PLUS: Plan de Uso del Suelo (Bermejo)
 Proyecto de Innovación tecnológica Agropecuaria. “Transferencia de Innovación
tecnológica para el mejoramiento de la producción de carne y leche en la zona Centro, Sur
y Norte del municipio de Charagua, departamento de Santa Cruz.
Zona: Paraguay
Zona: Argentina
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
COMENTARIOS FINALES
ACCIONES FUTURAS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Zona: Bolivia
 Tesis: Valoración Económica del Almacenamiento y Fijación de Carbono en un Bosque
Subhúmedo Estacional de Santa Cruz, Bolivia. 1998.
 www.pncc.gov.bo (Cambio climático); www.odl.gov.bo (oficina de Desarrollo Limpio)
Zona: Paraguay
Zona: Argentina
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ACTORES E INSTITUCIONES
(Zona: Paraguay)
 DESDE EL CHACO, Fundación para el Desarrollo Sustentable del Chaco
 GUYRA PARAGUAY
 COOPERATIVAS MENNONITAS
 Asociación de Servicios de Cooperación Indígena Mennonita. ASCIM
 FIDA, FUNDACIÓN INDÍGENA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO
 Estación Experimental Chaco Central
 INTTAS
 Centro Modelo Experimental Estancia La Patria (CEMELPA)
 Estación Experimental Ganadera Chaco - DIPA
 Asociación Guyra Paraguay
 Servicio Agropecuario – Neuland
 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
 La Secretaría del Ambiente (SEAM)
 Dirección de Recursos Hídricos de la Gobernación de Boquerón
 Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT)
 SENACSA
 Cooperativa Neuland
 Cooperativa Fernheim
 Cooperativa Chortizzer Komitee
 Asociación Rural del Paraguay (ARP)
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(Zona: Argentina)
 Ministerio de Producción, Infraestructura, y Medio Ambiente. (Provincia de Jujuy)
 Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (Provincia de Salta)
 Secretaria de Estado del Agua y del Ambiente. (Provincia de Catamarca)
 Dirección de Medio Ambiente. (Provincia de Tucumán)
 Dirección Gral. de Recursos Forestales y Medio Ambiente. (Provincia de Santiago del
Estero)
 Subsecretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente. (Provincia de Chaco)
 Subsecretaria de Recursos Naturales y Ecología. (Provincia de Formosa)
 Dirección de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. (Provincia de La Rioja)
 Agencia Córdoba Ambiente S.E. (Provincia de Córdoba)
 Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. (Provincia de Santa Fe)
(Zona: Bolivia)
 Prefectura del Departamento de Santa Cruz de La Sierra
 CIAT (Centro de Investigación Agrícola Tropical. Santa Cruz.
 Prefectura de Tarija
 Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo.
 INRA: Instituto Nacional de reforma Agraria
 ASOGA chaco; asociación ganaderos del Chaco.Villamontes
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PERSONAS CONTACTADAS
Zona: Bolivia
 Dr. Andrew Jay Noss. Coordinador WCS/ Santa Cruz. Bolivia
 Lic. Shirley Ortiz Saucedo. Responsable S.I.G. Unidad de recursos Naturales y
Ordenamiento Territorial. Prefectura del Departamento de Santa Cruz de La Sierra.
 Vladimir Ríos G. Gestión Académica. Greco-Tarija.Ing. Rinaldo Durán Flores. Director
Ejecutivo. Proyecto FORTEMU. Prefectura del Departamento Santa Cruz.
 Lic. Gabriel Gaite Úzqueda. Coordinador Técnico del PEA (Programa Estratégico de
Acción para la Cuenca del Río Bermejo. Tarija.
 Jean-Marc Roussel. Jefe Asistencia Técnica Internacional. Proyecto de Gestión Integrada y
Plan Maestro dela Cuenca del Río Pilcomayo. Tarija.
 Víctor Miguel Carmona. Jefe Unidad S.I.G. Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro
dela Cuenca del Río Pilcomayo. Tarija.
 Ing. M.Sc. Hugo Serrate Rea. Director Ejecutivo. CIAT (Centro de Investigación Agrícola
Tropical. Santa Cruz.
 Dr. Manuel Virieux. Gerente PIEN Manejo de Agua y Monte. Camiri. Santa Cruz. CIAT.
 Dr. Nelson Joaquín. Jefe Programa Producción Animal Líder Unidad de Seguridad
Alimentaria. CIAT. Santa Cruz.
 Francisco Aguilera. Biodiversidad. Prefectura Santa Cruz.
 Ing. Roca. Ordenamiento Territorial y Cuencas.
 Ing. Celso Sivila Mariscal [email protected]
 Ing. Javier Figueroa. Prefectura de Tarija. [email protected]
 Lic. Rubén Ardaya. Secretario Departamental de Planificación e Inversión. Prefectura
Tarija.
Zona: Paraguay
Zona: Argentina
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GLOSARIO (Siglas)
BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
CEFOCCA: Centro de Fotogrametría Cartografía y Catastro
CICITCA: Consejo de Investigaciones Científicas, Técnicas y de Creación Artística-UNSJ
CITEFA: Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas de las Fuerzas Armadas
CONICET: Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
CONAE: Comisión Nacional de Actividades Espaciales
CRICYT: Centro Regional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
FVSA: Fundación Vida Silvestre Argentina
GTZ:
Gesellschaft für Technische Zusammenarbei (Cooperación Técnica Argentina-Alemana)
IADIZA: Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas Áridas
IFONA: Instituto Forestal Nacional
INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
MST: El Manejo Sostenible de Tierra
NOA: Noroeste Argentino
OT: Ordenamiento Territorial
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RRNN: Recursos Naturales
SRNyDS: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
TDR: Términos de Referencia
UNAS: Universidad Nacional de Salta
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ANEXOS
Anexo Nº 1: Imagen de la región del “GRAN CHACO”
Anexo Nº 2: Actores e Instituciones
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ANEXO Nº 1:
Imagen de la Región del “Gran Chaco”
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ANEXO Nº 2:
ACTORES E INSTITUCIONES
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