Municipio de Puerto Boyacá (Boyacá)
Caracterización General del Escenario de Riesgo
por Derrames en Campos Petroleros por
Explotación y Transporte de Hidrocarburos.
(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
5.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR DERRAMES EN CAMPOS
PETROLEROS POR EXPLOTACIÓN Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS. (CAMPOS: JAZMÍN, MORICHE,
VASCONIA, VELÁSQUEZ, PALAGUA.). ZONA RURAL.
Fecha de elaboración:
20 de Noviembre de 2009
Fecha de actualización:
17 de Diciembre de
2009
Consolidado por: CLOPAD
Municipio de Puerto Boyacá (Boyacá)
Caracterización General del Escenario de Riesgo
por Derrames en Campos Petroleros por
Explotación y Transporte de Hidrocarburos.
(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consolida la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas que presentan relación
con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir solo las situaciones más relevantes: Utilizar
un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos
formularios al final del capítulo).
(descripción general)
SITUACIÓN No. 1
Derrame de Hidrocarburos en la zona de múltiples del Campo Vasconia,
Vereda Calderón. El 22 de Marzo de 2009.
1.1. Fecha:
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los fenómenos en
22 de Marzo de 2009
concreto)
Derrame.
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar cuando se trató de un fenómeno que no es
eminentemente natural o sea del tipo socio-natural o humano no intencional, profundizar en las causas. Citar la recurrencia de
fenómenos similares)
Se trató de un fenómeno socio-natural. Por aumento del los niveles de las precipitaciones y el
inadecuado control y cuidado oportuno del personal del Campo Petrolero. El evento se debió a un fuerte
y prolongado aguacero en la zona de Multiples de Vasconia I, la cual se inundó totalmente, lo cual
provocó que el agua ingresara al interior del sumidero de Vasconia I, lo que ocasiono el desborcamiento
de una parte de crudo, el cual fue arrastrado por la lluvia hasta la zona verde ubicada en la parte
posterior de las oficinas de Técnicos y posteriormente al canal de aguas lluvias hasta el punto de control
No 1.
La Recurrencia de este fenómeno es difícil de determinar, pero en principio la máxima probabilidad que
se de este fenómeno es en épocas de Ola Invernal o se puede dar también cualquier momento por la
realización de actividades de mantenimiento de la tubería o deterioro de la misma.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, institucionales, actividades
económicas relacionadas con las causas descritas en el punto anterior)
Personal del Campo Petrolero, Personas ubicadas
Gaseoductos y Entidades de Control y de Vigilancia.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
a lado y lado de las líneas de oleoductos o
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Ninguno.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Ninguno.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
Ninguno.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Se perdieron un volumen de crudo de cinco (5) barriles.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Daños ambientales como la afectación Setescientos (700) metros Cuadrados de zona
verde ubicada en la parte posterior de las oficinas de Técnicos de la Estación Vasconia.
Ecosistemas como: Fauna rastrera e insectos.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores independientes al
fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas)
La falta de un control más estricto al sistema de sumidero de la infraestructura petrolera, lo cual genero
el desborcamiento del crudo.
1.7. Crisis social: (en general situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en
alimento, albergue, salud, etc.)
No se generó Crisis Social, ya que no hubo población afectada.
1.8. Desempeño institucional: (eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron
intervenir en la situación en operaciones de respuesta y rehabilitación, etc.)
Para la atención, en lo operativo: Una vez notificado el evento Ecopetrol activo su brigada de atención de
emergencias de la Planta Vasconia. Se desplegó personal y equipos de contingencia en el punto de
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(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
control de derrames No 1 y en los demás donde había presencia de crudo, entre los equipos usados se
destacan motobombas, carrotanque, desnatadores,
telas oleofílicas y herramientas menores.
Seguidamente se recolecto todo el crudo derramado en bolsas rojas y canecas, y se limpiaron
totalmente las áreas afectadas.
Se realizo la activación del Plan de Emergencia con recursos propios de la planta y con apoyo de las
empresas contratistas.
Para la recuperación. Ecopetrol realiza el descapote de toda zona verde afectada. La reparación de la
misma se hace a través del uso de bacterias. Llevándose luego a cabo luego un proceso de riego con
agua para el crecimiento de capa vegetal nueva.
1.9. Impacto cultural: (algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las políticas públicas,
etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia.)
El impacto cultural fue mínimo, ya que únicamente se pudo ver afectado el personal de la planta misma.
En las políticas públicas se reforzó el componente de la Planeación y el modo de la atención de la
emergencia.
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR DERRAMES EN CAMPOS PETROLEROS
POR EXPLOTACIÓN Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS. (CAMPOS: JAZMÍN, MORICHE, VASCONIA,
VELÁSQUEZ Y PALAGUA.). ZONA RURAL.
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3).
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes)
Derrame, Por aumento del los niveles de las precipitaciones y el inadecuado control y cuidado
inoportuno del personal del Campo Petrolero. Así mismo está asociado a otros fenómenos como son el
de Explosión e incendio ya que un derrame puede derivar en cualquiera de estos dos fenómenos
amenazantes.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
- Exceso de las precipitaciones.
- Inadecuadas operaciones de mantenimiento de la tubería.
- Deterioro de la tubería de explotación o transporte del crudo.
- Posibles atentados terroristas que puedan afectar la infraestructura petrolera.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia, cobertura, etc del fenómeno asociado tales como procesos de intervención del
entorno, actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
Algunos factores que pueden incrementar la magnitud, frecuencia y cobertura son:
-La falta de mantenimiento a la tubería de conducción del crudo
-El no cambio de la tubería vieja (aquella que se ha deteriorando progresivamente)
- El desarrollo de actividades ilegales como el robo de derivados del petróleo como la Gasolina.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
Personal del Campo Petrolero, Personas ubicadas
Gaseoductos y Entidades de Control y de Vigilancia.
a lado y lado de las líneas de oleoductos o
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS
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2.2.1. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc.)
La población por veredas que se ve expuesta a este escenario es la siguiente:
Palagua 653 personas, Ermitaño 769 personas, Calderón 736 personas, Serviez 2550 personas, Isla
Carbonero 109 personas, Muelle Velásquez 393 personas, Santa Barbará 327 personas, Morrocaliente
364 personas, La Cristalina 245 personas, La Fiebre 98 personas, La Pizarra 275 personas, La Ceiba
527 familias, El Okal 274 personas. Para Total de 7320 personas expuestas para este escenario.
2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay
establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
- Se pueden expuestos cultivos de Plátano, Yuca, Maíz, Papaya, Cacao, Guanábana, Ahuyama,
Cítricos, Aguacate y Pastos en las zonas rurales.
- Se pueden ver afectadas actividades comerciales como la ganadería, la Agricultura y Acuicultura en la
zona rural.
- Puentes Veredales en las áreas de influencia de los campos petroleros.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
Se pueden ver afectados Colegios, Centros de Salud y Casetas Comunales Veredales en las áreas de
influencia de los campos petroleros.
2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Los Bienes ambientales expuestos son los siguientes:
- Cuerpos de agua como son los Ríos: Magdalena, El Rio Negro, El Rio Ermitaño, La Quebradas
Velásquez y Damiana. La Laguna Palagua y afluentes hídricos pequeños como las quebradas.
- Humedales.
- Fauna rastrera de reptiles, aves de corral, ganado, animales domésticos.
- Flora como la vegetación de Cultivos.
- Contaminación Atmosférica por la emisión de gases tóxicos.
2.3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
2.3.1. Incidencia de la localización: (descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o
menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
El grado de incidencia de la localización es muy alto ya que en principio estaría expuesta la población
que se encuentre en el radio de acción de cada Campo Petrolero, al igual como aquella que se
encuentre a lado y lado de las líneas de oleoductos o Gaseoductos. Lo cual los hace muy vulnerables
ante este escenario. Incrementado la posibilidad de daños y/o perdidas.
2.3.2. Incidencia de la resistencia: (descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
La Incidencia de la resistencia es muy alta para este escenario ya que la mayoría de viviendas que se
encuentran en el radio de influencia están construidas en madera y materiales de baja capacidad
estructural y de condiciones altamente inflamables. Lo cual las hace más vulnerables, incrementado la
posibilidad de daños y/o pérdidas.
2.3.3. Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las
condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada)
La condición social de la población varía según su estrato social, pero de todas las personas que estén
en el radio de acción de infraestructuras petroleras estarían expuestos ante escenario. La Población
humilde que se ha visto abocada a habitar zonas que se encuentran en el área de influencia de
infraestructuras petroleras en el afán de suplir su necesidad inmediata de vivienda y trabajo.
2.3.4. Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales de la población expuesta
o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir
daño y/o pérdida en este escenario)
En la parte cultural podría incidir la cultura constructiva de la provisionalidad en la vivienda, ya que la
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persona construye como puede y con la disposición de recursos mínimos y generalmente materiales
como la madera y Zinc los cuales son materiales inflamables. Sin que exista una conciencia del riesgo
que puede representar para su familia.
2.3.5. Identificación de la capacidad de recuperación: (descripción de la capacidad de recuperación de los bienes
expuestos, por sus propios medios, con énfasis en las personas afectadas)
La capacidad de recuperación de la población por sus propios puede ser buena por los recursos que
puedan otorgar la empresa que se vio afectada por el evento.
2.3.6. Identificación de factores que en general favorecen el daño: (factores diferentes a los anteriores que en el
presente y/o futuro pueden hacer que los bienes expuestos sean más propensos a sufrir daño y pérdidas, como prácticas
económicas o sociales, etc.)
- El desarrollo de actividades sociales ilegales como el robo de derivados del petróleo como la Gasolina.
- La explotación agrícola irresponsable en el derecho de vía.
- La construcción de Vivienda en el derecho de vía.
2.3.7. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
vulnerabilidad de los bienes expuestos, etc.)
- Personal del Campo Petrolero.
- Entidades de Control y Vigilancia.
- las personas que habitan en la zona de explotación y transporte de Hidrocarburos.
2.4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Se pueden presentar Muertos, Lesionados, heridos, quemados, casos de
personas por crisis nerviosa, enfermedades respiratorias, dermatológicas.
En especial en población vulnerable.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)


2.4.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)

Viviendas afectadas Zona Rural: 1800 viviendas (si fuera una
afectación total)
Se pueden presentar perdidas en enseres como Colchones,
Electrodomésticos, Alimentos, Ropa, utensilios de Cocina, entre
otros.
Vehículos de transporte público y privado y maquinaria agrícola.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
etc.)
-Colapsamiento de la función Hospitalaria, ya que se puede presentar un
incremento de pacientes en el Hospital José Cayetano Vásquez y Centros
de salud debido a la presencia de heridos, lesionados y quemados.
-Colapsamiento de Alcantarillados, Acueductos y canales de aguas lluvias
rurales.
-Entorpecimiento de las actividades en escuelas y colegios por la utilización
de salones como albergues temporales.
- El taponamiento o cierre de vías principales.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
empleos, etc.)
- Se pueden ver expuestos cultivos de Plátano, Yuca, Maíz, Papaya, Cacao,
Guanábana, Ahuyama, Cítricos, Aguacate y Pastos.
- Así mismo en la industria Petrolera, ya que se verían afectados sus
niveles producción de explotación y transporte, el cual podría perturbar los
sistemas de transporte de Crudo y Gas.
- Se pueden ver afectadas actividades comerciales como: la ganadería, la
Agricultura y Acuicultura en la zona de influencia.
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(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
Se podrían presentar las siguientes perdidas en bienes ambientales:
- Contaminación de Cuerpos de agua como son los Ríos: Magdalena, El Rio
Negro, El Rio Ermitaño, La Quebradas Velásquez y Damiana. La laguna
Palagua.
- Contaminación de Humedales.
- Perdida de fauna silvestre (aves, mamíferos, reptiles, peces propios o
nativos) y fauna domestica (aves de corral, ganado)
- Perdida de Flora como la vegetación de Cultivos de Plátano, Yuca, Maíz,
Papaya, Cacao, Guanábana y pastos entre otros.
- Especies de vegetación nativa (la Taruya)
- Perdida de ecosistemas de islas ubicadas dentro de la laguna.
2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis
social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
Se puede presentar Crisis Alimentaria Generalizada, Crisis de vivienda (Alojamientos) y Perdida de
fuentes de empleo o sustento para las personas en actividades que tengan que ver con la explotación y
transporte de hidrocarburos. Así mismo se presenta el caso que parte de la población se hace pasar por
damnificada para obtener beneficios.
2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
Adopción de medidas extraordinarias que ayuden a conjurar la Emergencia (Acogimiento de políticas de
Urgencia Manifiesta, Traslados Presupuestales). Activación de planes de contingencia y del plan de
Ayuda Mutua entre empresas petroleras. Se podría presentar perdida de Gobernabilidad y de
institucionalidad.
2.5 DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
-
-
-
La implementación de Planes de Emergencia y Contingencia de empresas operadoras del crudo
y gas como: ECOPETROL (Vasconia, Campo Velásquez), OCENSA, TGI, HOCOL y
Mansarovar.
Se Adopto mediante acuerdo municipal 015 de 2004 el Plan Básico de ordenamiento del
municipio de Puerto Boyacá. Como instrumento de definición de las zonas de alto riesgo (el cual
está en proceso de revisión y ajuste.)
La Implementación de sistemas de monitoreo de fugas a través del control de presiones en la
tubería.
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Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL
ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO
(Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este caso; b)
Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza
y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se
modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución del escenario en el caso de no hacer algún tipo de intervención.
La relación entre Amenaza y Vulnerabilidad es directa para este escenario, ya que en la medida en que
disminuya la amenaza, la Vulnerabilidad también Disminuye. Así mismo ocurre en el sentido contrario.
Para este escenario es Posible disminuir estos factores a través de la intervención de las condiciones de
vulnerabilidad y amenaza.
La modificación del escenario disminuyendo algunas de los condiciones es directa, ya que en la medida
en que disminuya la amenaza, la Vulnerabilidad también Disminuye. Así mismo ocurre en el sentido
contrario.
La Evolución de es este escenario en el momento dado en el que no se intervenga en la disminución de
las condiciones se puede tornar caótico y difícil de regular por tratarse de una amenaza originada por un
fenómeno natural-Tecnológico. Dramática y Catastrófica si no se toman las medidas permitentes para la
disminución de la vulnerabilidad. Ya que el aumento de ambas condiciones (Amenaza-Vulnerabilidad) en
un contexto de no intervención puede dar lugar a un escenario de consecuencias altamente
catastróficas..
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluación del riesgo por Derrames en campos
petroleros por explotación y Transporte de
Hidrocarburos.
b) Diseño y especificaciones de medidas de
intervención de acuerdo a los resultados del mapa
de riesgos que defina el estudio.
a) Diseñar e implementar un Sistema de
observación por parte de la comunidad,
(capacitación) a través de un sistema de
información temprana en que la comunidad
identifiquen a tiempo una fuga de Gas o una
fisura en una tubería. E informe oportunamente
a la Administración Municipal, entidades del
Comité Local de Emergencias y/o empresas
operadoras de Hidrocarburos.
b) la implementación de un sistema monitoreo a
través de métodos donde se puedan
determinar perdidas de presión, lo cual
ayudaría a identificar tempranamente una fuga
en la tubería.
3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor
número posible de medidas alternativas (utilizar como guía al Figura 12).
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
Fecha de elaboración:
20 de Noviembre de 2009
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a) Mantenimiento periódico de
las líneas conducción de crudo,
con
personal
plenamente
calificado.
b) Remplazar oportunamente
a) Realización de Jornadas de
Fecha de actualización:
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2009
capacitación
del
personal
encargado
del
control
de
operaciones de transporte y
Explotación de Hidrocarburos.
Consolidado por: CLOPAD
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Caracterización General del Escenario de Riesgo
por Derrames en Campos Petroleros por
Explotación y Transporte de Hidrocarburos.
(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
aquellos tramos de tubería que
se encuentren muy deteriorados.
c) Construcción de las obras de
Protección y señalización que
ayuden mejorar las condiciones
de seguridad en la operación de
Hidrocarburos.
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
3.3.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
b) Realización de recorridos de
inspección e identificación de
tramos deteriorados de tubería.
c)
Campañas
Informativas
acerca de la Definición del
Fenómeno
amenazante:
Derrames en Campos Petroleros
por Explotación y Transporte de
hidrocarburos.
(causas,
Consecuencias,
Métodos de
Prevención,
Atención
y
Recuperación).
a) Recuperación de las zonas de a)
Socialización
de
las
retiro y aislamiento de las líneas condiciones de riesgo presentes
de derecho de vía de conducción para este escenario.
de Crudo y Gas.
b) La Creación de Comités de
b) Reubicación de las familias Ayuda Mutua Comunales.
que se encuentren en las zonas c) Implementación de Campañas
de retiro y aislamiento de las Educativas en la socialización de
líneas de derecho de vía de Planes de Contingencia, por
conducción de Crudo y Gas.
parte de las empresas que
c) Mejoramiento de las Redes de explotan
y
transportan
Conducción y de las Plataformas hidrocarburos.
de Extracción de crudo y gas.
a) Realizar campañas de concientización de la importancia de
respetar las zonas de retiro y aislamiento de las líneas de
conducción de Crudo y Gas.
b)
c)
3.3.4. Otras medidas:
3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud dentro
de los límites actuales , es decir medidas preventivas del riesgo. Su identificación se basa en la consideración de las causas
anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que
atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
Fecha de elaboración:
20 de Noviembre de 2009
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a) Conservación de las zonas de
a) El establecimiento de una
normatividad que reglamente la
zonas de retiro y aislamiento de
las líneas de conducción de
Crudo y Gas. Revisión y ajuste
del PBOT con la correcta
incorporación del riesgo por este
escenario.
c) Definición de los Suelos de
Protección para este escenario.
b) Formulación de Políticas
institucionales que ayuden a
Protección por Amenaza y
Riesgo.
b) La adquisición de tubería para
atender
las
posibles
emergencias que se puedan dar.
Fecha de actualización:
17 de Diciembre de
2009
Consolidado por: CLOPAD
Municipio de Puerto Boyacá (Boyacá)
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
3.3.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad
Caracterización General del Escenario de Riesgo
por Derrames en Campos Petroleros por
Explotación y Transporte de Hidrocarburos.
(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
reglamentar más rigurosamente
los casos de robo de gasolina,
crudo y gas.
a) Adquisición de equipos de a) Capacitación en prácticas
monitoreo
que ayuden a agrícolas que ayuden a controlar
prevenir este escenario.
la erosión.
b) la formulación de Planes de b) Control Urbano para aquellas
Vivienda
enfocados
en
la personas que deseen construir
Reubicación familias en las en zonas de retiro y aislamiento
zonas de riesgo para este de las líneas de conducción de
escenario.
Crudo y Gas.
a) Reducción de Riesgos mediante diseños encaminados a obras de
infraestructura mucho más seguras. Con especificaciones técnicas
más rigurosas.
b)
c)
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Dentro de las medidas que se pueden implementar están:
 Se puede estudiar la implementación un impuesto en el pago de servicios públicos donde se
asegure recursos para la atención una eventual emergencia por este escenario de Riesgo.
(habitantes de la zona).
 Establecimiento de Multas para aquellas personas que construyan en zonas de retiro y
aislamiento de las líneas de conducción de Crudo y Gas. Con el fin de generar una conciencia
en las personas.
 Establecimiento de multas para aquellas personas que realicen explotación agrícola
irresponsable en zonas de retiro y aislamiento de las líneas de conducción de Crudo y Gas.
3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo.






Realización de Planes Específicos de Emergencia, PLEC. Incluyendo El diseño de Protocolos
para la atención de una Emergencia por Derrames en campos petroleros `por Explotación y
Conducción de Hidrocarburos.
El manejo de Alertas. Como medida de protección y prevención para comunidad.
Elaboración de un inventario del Equipo humano (Numero de personas disponibles para
atención de una emergencia por cada una de las instituciones que conforman el CLOPAD) y
físico (Instalaciones disponibles para albergues Temporales, equipo de socorro) para la
atención de una emergencia.
Elaboración de un inventario del Equipo humano (Numero de personas disponibles para
atención de una contingencia por cada una de las brigadas de emergencias) y físico
(Instalaciones disponibles para albergues Temporales y la maquinaria, herramientas y
accesorios) para la atención de una emergencia a nivel de las empresas operadoras de
Hidrocarburos.
Creación de un Banco de ayudas alimentarias y artículos de primera Necesidad para atención
inmediata de Damnificados.
Creación de un banco de materiales para la construcción de albergues temporales.
Fecha de elaboración:
20 de Noviembre de 2009
Fecha de actualización:
17 de Diciembre de
2009
Consolidado por: CLOPAD
Municipio de Puerto Boyacá (Boyacá)



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Caracterización General del Escenario de Riesgo
por Derrames en Campos Petroleros por
Explotación y Transporte de Hidrocarburos.
(Campos: Jazmín, Moriche, Vasconia, Velásquez y
Palagua.). Zona Rural.
Creación de un banco de materiales para reposición de la tubería afectada por parte de las
empresas operadoras de hidrocarburos.
Fortalecimiento de los valores de solidaridad y convivencia de las familias ubicadas en la zona
de amenaza.
Fortalecimiento de los cuerpos operativos (Defensa Civil y Bomberos) en equipos, medios de
transporte, infraestructura. Fortalecimiento en capacitaciones sobre gestión del riesgo y gestión
y formulación de proyectos).
Capacitación teórico-práctica acerca del manejo de hidrocarburos y sus derivados.
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
El análisis y descripción de este escenario se realizó con antecedentes correspondientes a casos de
deterioro de las redes de conducción, al igual que otros de índole natural o Socio-Natural. Este
escenario de Riesgo puede darse por múltiples causas, pero especialmente las relacionadas a
amenazas de origen natural y humano no intencional, por su complejidad son muy difíciles de predecir y
controlar, y así mismo estimar los daños con cierto grado de exactitud que se pueden dar en un
escenario futuro donde el grado de amenaza y vulnerabilidad sea muy alto, por lo que se requiere un
estudio y análisis especifico de la Amenaza y la definición de niveles de riesgo.
Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN
Documentación consultada:
-Acervo Documental del Comité Local para Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD)
-Plan de Desarrollo ¨ PUEBLO Y DEMOCRACIA PUEDE 2008-2011¨
-Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
-Censo DANE 2005
-Reportes de Emergencias de Derrames de Hidrocarburos. ECOPETROL.
-Plan de Contingencia del Oleoducto Alto Magdalena. HOCOL.
-Plan de Emergencia a Nivel Local OCENSA.
Fecha de elaboración:
20 de Noviembre de 2009
Fecha de actualización:
17 de Diciembre de
2009
Consolidado por: CLOPAD
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escenario-hidrocarburos-17dic2009