Cinco motivos para rechazar la ley de hidrocarburos de Mesa Carta a la opinión pública nacional e internacional Carta a la opinión pública nacional e internacional ¡SÍ, NOS PREOCUPA! CINCO MOTIVOS PARA RECHAZAR LA LEY DE HIDROCARBUROS DE MESA OPEB-AL Observatorio de Políticas Energéticas de Bolivia – América Latina CEDIB, en coordinación con la Coordinadora del Gas y CODEPANAL Septiembre del 2004 Ante la historia de Bolivia el último Referéndum quedará registrado como un “TRAMPARENDUM”, que tuvo el apoyo millonario de las empresas petroleras, de los organismos internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la CAF y de autoridades, consultores y medios de comunicación a nivel nacional, quienes ayudaron a CONFUNDIR a la opinión pública con 5 preguntas engañosas, que a través de las formulas de votación: “SI-SI-SI-SI-SI”, “SI-NO-SI-NO-SI”, o “SI-SI-SI-NO-NO” buscaron legitimar al presidente para proyectar una política de EXPORTACION de gas en condiciones - en última instancia - desfavorables para el país. (ver informe: “Comprobado: REFERENDUM FUE TRAMPARENDUM”, de CEDIB agosto del 2004) El “triunfo” de Mesa apuntaba a DAR CONTINUIDAD a los 76 contratos ilegales que se firmaron en el marco de las leyes anticonstitucionales del ex presidente Sánchez de Lozada con varias empresas petroleras (sobre todo la REPSOL, PETROBRAS, BRITISH GAS y TOTAL), que significó para el país una pérdida de 12.000 millones de dólares (por la entrega de nuestras reservas “vivas” de hidrocarburos de YPFB a las “capitalizadas” y por una política de “reclasificación” de campos que bajaron los ingresos de 50 a 18% para la mayoría de los contratos). 76 contratos -firmados por 40 años- que significan el SAQUEO de 28,3 trillones de pies cúbicos de gas (reservas probadas, según el Informe de Energy Outlook-2003) al país más pobre de América Latina (después de Haití) y que ahora -con la nueva Ley de Hidrocarburos- serán legitimados; además de crear condiciones favorables para los nuevos contratos. Recordamos lo que dijo el presidente Mesa en su discurso del 17 de octubre del 2003, al asumir la presidencia: “El tema del gas hace al futuro. Lo que decidamos en torno a esta riqueza natural será decisivo para nuestro desarrollo interno y para nuestro relacionamiento con el mundo”. “El tema del gas no puede responderse hoy sin la participación del conjunto de los bolivianos y de las bolivianas”. Han pasado 11 meses y el presidente Mesa cambió 4 veces de ministro de Hidrocarburos, a raíz de las críticas de las organizaciones populares; además redactó diferentes borradores y proyectos de Ley de Hidrocarburos, que registramos a continuación para poder entender mejor el proyecto actual. LOS PROYECTOS DE MESA LEYES CONTENIDO COMENTARIO Borradores de Similar a la ley 1689 de El presidente Mesa contrató a los Ley Sánchez de Lozada consultores como Cariaga, Antonio Aranibar y Alvaro Rios para redactar la NOVIEMBRE nueva Ley de Hidrocarburos; todos del 2003 y ellos tienen o han tenido relación financiera directa con las petroleras FEBREROMARZO del SIRVIERON DE BASE PARA EL 2004 PROYECTO PRESENTADO EN ABRIL “Proyecto de Consolida el derecho de No existe una recuperación real de los Ley de propiedad de los hidrocarburos. Los “Contratos de Riesgo Hidrocarburos” hidrocarburos para las Compartido” simplemente cambiaban de empresas petroleras nombre a “Contratos de Desarrollo transnacionales Compartido”. Manteniendo todas las ABRIL del 2004 Consolida el régimen tributario del 18%. El ICH es un pago anticipado del impuesto sobre las utilidades. Propone cambiar de nombre de los contratos a “desarrollo compartido”. YPFB es sólo acopiador y revendedor; mientras las superintendencias se refuerzan Se excluye la industrialización como prioridad nacional condiciones de los primeros. El cobro del ICH es mínimo YPFB continúa siendo una oficina que suscribe contratos. YPFB SAM es una empresa de sociedad mixta, que podría intervenir en la cadena productiva asociada con empresas transnacionales. La industrialización no es prioridad en el proyecto de ley. EL PROYECTO FUE PRESENTADO ANTES DEL REFERENDUM. NO SE PRESENTO AL CONGRESO. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RECHAZARON LA MISMA. REFERENDUM DEL 18 DE JULIO 2004 “Proyecto de Denominada “ley corta” por Para la redacción de este Proyecto, el Ley de contar con solo 32 artículos. presidente contrató por 123 mil dólares Ejecución y cumplimiento del referendum del 18 de julio de 2004 sobre la política energética de Bolivia” (la llamada Ley Corta) AGOSTO del Deja para “futuros reglamentos” la forma y las condiciones en las que el estado ejerce la propiedad sobre los hidrocarburos. Se mantendrá el secreto, la oscuridad y corrupción sobre los futuros contratos. al consultor norteamericano J. Sallivan para “interpretar y traducir las respuestas del referéndum a un nuevo proyecto de ley”. Acto humillante para un país que tiene la capacidad para redactar una política hidrocarburífera de acuerdo a sus intereses nacionales. EL PROYECTO FUE PRESENTADO AL CONGRESO, PERO FUE OBSERVADO COMO INCOMPLETO. 2004 Si el Referéndum del 18 de julio confundió a la población, el último proyecto de LEY DE HIDROCARBUROS del presidente Mesa ha envuelto a la opinión internacional y nacional en una nebulosa -considerando además una serie de vacíos de tipo jurídico, legal y técnicos- donde las petroleras aparecen ahora como víctimas y el presidente Mesa como defensor de una verdadera “nacionalización-estatización”. ¿QUIENES GANAN Y QUIENES PIERDEN DE VERDAD en todo este rompecabezas de intereses, que el Congreso piensa resolver “a la brevedad”, con una “simple mayoría”? (con el respaldo de un Congreso donde la mega coalición - MNR, MIR, ADN, UCS cuenta con más de dos tercios de los votos). En primer lugar analizaremos los artículos sobresalientes de la ley, para luego demostrar las políticas distraccionistas que está armando el gobierno de Mesa -a nivel nacional e internacional- para aprobar la misma a la brevedad (ya que las empresas petroleras necesitan inmediatamente, un marco legal aprobado para EXPORTAR -a un bajísimo costo fiscal- “nuestro” gas a: Argentina, Peru, Chile, México, EE.UU. o a cualquier parte del mundo); finalmente daremos a conocer las alternativas desde los movimientos sociales. El proyecto de Ley de Hidrocarburos elaborado por el poder Ejecutivo (Contiene 14 títulos y 118 artículos) 1. Tema: Propiedad de los hidrocarburos (subrayado nuestro) Contenido Comentario En el articulo 5 se dice: “…De acuerdo al mandato De manera enunciativa se indica vinculante y obligatorio expresado en la pregunta que los hidrocarburos son número dos del Referéndum, la propiedad de todos los propiedad del Estado Boliviano, hidrocarburos en Boca de Pozo pertenece al Estado quien ejerce este derecho boliviano, que ejerce ese derecho a través de mediante Petrobolivia (ver punto 3, Petrobolivia. sobre YPFB y Petrobolivia más Ningún contrato podrá transferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos ni los hidrocarburos en adelante). De la misma forma se indica que las empresas bajo Contratos de Boca de Pozo. Los Titulares que hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para ejecutar las actividades de Exploración, Explotación y Comercialización, y Riesgo Compartido (CRC) cambiarán, en 180 días, sus contratos por Contratos de Producción Compartida-CPC hubieran obtenido licencias y concesiones al amparo En estos “nuevos” contratos las de la Ley de Hidrocarburos No 1689 de 30 de abril de empresas están obligadas a 1996, deberán adecuarse a las disposiciones de la entregar a Petrobolivia (Estado) la presente Ley en el plazo de 180 días calendario totalidad de los hidrocarburos que computables a partir de la vigencia de la presente Ley.” produzcan. En el articulo 16se dice: “El Estado, mediante Como resultado, la empresa tendrá Petrobolivia ejercerá la titularidad del derecho derecho a una retribución sobre el propietario sobre todos los hidrocarburos en Boca de total de los hidrocarburos Pozo. entregados a Petrobolivia. Este Iniciada la producción del Campo, el Titular de un contrato de Producción Compartida, Operación o porcentaje se definirá en cada contrato. Asociación está obligado a entregar al propietario, No existe claridad acerca del Petrobolivia, la totalidad de los hidrocarburos porcentaje que corresponderá al producidos.” Estado y a las empresas, más El articulo 17 señala:“Los Titulares de los contratos de Producción Compartida, Operación y Asociación, instalarán sistemas modernos de Adecuación, requeridos de acuerdo a la calidad de los hidrocarburos, y de medición en el Punto de Fiscalización. Los volúmenes fiscalizados de los hidrocarburos serán aquellos que hayan sido adecuados para el Transporte y comercialización, descontando los volúmenes efectivamente utilizados en las operaciones de campo como: inyección, combustible, quema y venteo. De los volúmenes fiscalizados, el Titular tendrá derecho a una cuando en el artículo 64 señala que Petrobolivia debe amortizar un porcentaje de las inversiones realizadas por las transnacionales. retribución o participación según lo establecido en el contrato respectivo.” El articulo 64 señala:“Para los Titulares que migren de un Contrato de Riesgo Compartido en campos productores con inversiones realizadas, al Contrato de Producción Compartida, Petrobolivia amortizará al Titular un porcentaje de las inversiones realizadas en su desarrollo, previo informe de auditoria externa. La amortización será realizadapor Petrobolivia con su participación en la producción futura del Campo.” CONCLUSIÓN No se recupera la propiedad efectiva de los hidrocarburos por varias razones: En primer lugar porque sólo se cambia de nombre -de “Riesgo Compartido” a “Producción compartida”- sin alterar la esencia que es la entrega de la riqueza boliviana a las transnacionales. Aunque se habla líricamente que la totalidad de los hidrocarburos producidos “en boca de pozo” es entregada al “propietario”, según la nueva Ley sólo correspondería al Estado boliviano una “retribución o contribución” sobre los VOLÚMENES FISCALIZADOS (es decir que “los hidrocarburos que hayan sido adecuados para el transporte y comercialización, después de descontar los volúmenes efectivamente utilizados en las operaciones de campo como: inyección, combustible, quema y venteo). Tampoco se establece con claridad el porcentaje que le corresponde al Estado boliviano sobre estos volúmenes; de igual forma no se menciona el porcentaje que le corresponde para “amortizar las inversiones”. Es decir hay un hábil juego de palabras que en la práctica podría resultar CERO para el Estado boliviano, entre las “retribuciones” y la “amortización”. En segundo lugar porque como supuestos dueños deberíamos poder establecer los precios, tanto a nivel interno, como externo. Pues, no es casual que las luchas en contra de la subida de (centavos) en los precios del gas, diesel, gasolina y otros hidrocarburos se intensificarán. Puesto que la “regulación” de los precios en el mercado interno se seguirá haciendo en función de los “precios reales de venta” relacionados con el mercado internacional, condenando a los bolivianos a seguir pagando precios excesivamente altos por los productos energéticos, permitiendo a las corporaciones petroleras obtener una renta extraordinaria a costa de los consumidores bolivianos y perjudicando al TGN, quien debe solventar una SUBVENCION desmedida a favor de las transnacionales. En otras palabras: !sólo recuperaremos la propiedad de manera nominal, en los hechos las compañías privadas seguirán siendo las beneficiadas¡ 2. Tema: Régimen tributario Contenido Comentario En el articulo 43 se indica que las Se observa que en general se mantiene empresas transnacionales están obligadas vigente el régimen tributario a la producción a pagar las siguientes regalías y de hidrocarburos, que deja a Bolivia 18% por participaciones, sobre la producción concepto de regalías y participaciones. Con fiscalizada: este proyecto de ley se estaría consolidando 1. Una regalía departamental, equivalente al once por ciento (11%), a favor del departamento productor 2. Una regalía nacional compensatoria del uno por ciento (1%) a favor de Beni y Pando. 3. Una participación del seis (6%) por ciento en favor del TGN, de cuyo monto se traspasará hasta un medio por ciento (0.5%) a favor de Petrobolivia y hasta el tres por ciento (3%) a favor de YPFB. Esta última se realizará como máximo hasta cinco años computables a partir de la publicación de la presente Ley. 4. Una Regalía Nacional Complementaria a la producción de Hidrocarburos Existentes del trece por ciento (13%) a favor del Tesoro General de la Nación. 5. Una Participación Nacional del la rebaja de 32% que sufrió el Estado desde 1996 con las leyes 1689 y 1731 de Gonzalo Sánchez de Lozada. La Regalía NacionalComplementariade 13% resulta un simple saludo a la bandera, ya que sólo se aplica a los llamados “hidrocarburos existentes” (un invento de Sánchez de Lozada dentro de su “reclasificación de campos”), que no llega a más de 3% del total de los contratos!!!! Además, según el artículo 44 las empresas podrían no pagar la Regalía NacionalComplementaria (13%), descargando estos pagos con el pago del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) y las Remesas al Exterior. Igualmente resulta engañosa la llamada “Participación Nacional” del 19%, que se aplicaría a los “hidrocarburos existentes” de las empresas capitalizadas (Chaco-Amoco y diecinueve por ciento (19%) de aplicación a Andina-Repsol). La mayoría de los campos los contratos de Riesgo Compartido de las de las “capitalizadas” fueron clasificados por empresas capitalizadas sobre el valor de la Sánchez de Lozada como “campos nuevos”, Producción Fiscalizada de Hidrocarburos es decir, que no pagan más que 18%. Existentes, que se pagará al Tesoro General de la Nación. En el artículo 44: “Los pagos realizados por concepto del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas y de las retenciones por remesas al exterior del mismo impuesto, atribuibles a Hidrocarburos Existentes, son acreditables contra la Regalía Nacional Complementaria”. Artículo 49. (CREACIÓN DEL ICH).- La ley crea el Impuesto Complementario a los Créase el Impuesto Complementario a los Hidrocarburos (ICH), el impuesto que Hidrocarburos (ICH), cuya aplicación se realizará de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y conforme a reglamento. -según las campañas publicitarias del presidente Mesa- permite llegar a reestablecer el 50% de la participación que anteriormente Artículo 50. (OBJETO, HECHO recibía el Estado boliviano por los Contratos GENERADOR Y SUJETO PASIVO).- de Operación. El objeto del Impuesto Complementario a En realidad es un impuesto a los volúmenes o los Hidrocarburos (ICH) es la energía comercializados, que según el artículo comercialización de los siguientes 52, resulta ser un “anticipo” al Impuesto hidrocarburos producidos en el país: Gas sobre las Utilidades de las empresas (IUE), Natural de exportación, Gas Licuado de que TODA EMPRESA que opera en Bolivia Petróleo de Plantas (GLP de Plantas) y debe cancelar. Petróleo. La falta de FISCALIZACIÓN sobre las Los productos gravados por el ICH quedan ganancias de las empresas hace que el IUE excluidos del objeto del Impuesto Especial continúe siendo MINIMO (incluso hay a los Hidrocarburos y sus Derivados empresas que actualmente declaran (IEHD). No están dentro del objeto del ICH PERDIDAS). Según indica la Ley, si el monto los productos gravados por el IEHD. En el articulo 52, punto primero se indica: “Mensualmente, los sujetos pasivos del ICH pagarán anticipos del Impuesto sobre las del ICH sobrepasa al IUE, la empresa -sobre la diferencia- recibirá un CREDITO FISCAL, para descargar sobre futuras rendiciones. ¡QUE TAL IMPUESTO.....! Utilidades de las Empresas (IUE), en Además el incremento de los ingresos que el importes equivalentes al monto liquidado de proyecto de Ley demuestra en varios cuadros, ICH para el mismo mes según lo resulta totalmente engañoso. establecido en el artículo precedente” Por la escala porcentual que coloca la Ley Art. 55 (Distribución del ICH) El Tesoro para los volúmenes de gas exportado, lo más General de la Nación, del total de la seguro es que no se pueda llegar a montos recaudación del ICH efectivamente pagado, significativos, considerando además que los asignará anualmente en calidad de cálculos se realizarán por cada campo participación adicional hasta un monto puntual, y no por el total de la producción de equivalente a: las empresas como se acostumbra en el Ocho por ciento (8%) al Departamento mundo. Productor del hidrocarburo gravado por el Mientras tanto el artículo 55 - acerca de la ICH. Distribución del ICH - es motivo de debates Veinticuatro por ciento (24%) distribuido entre los otros ocho departamentos, a tres por ciento (3%) para cada uno. Tres por ciento (3%) destinado a un fondo de desarrollo indígena. Dos por ciento (2%) a favor de las Fuerzas Armadas y cero punto cinco por ciento (0.5%) a favor de la Policía Nacional. Cinco y medio por ciento (5.5%) para fomento a las Exportaciones No Tradicionales. que no tocan el FONDO del tema. Resulta verdaderamente DISTRACTIVO hablar de un porcentaje para las FF.AA, para los indígenas o para otros sectores, si no se resuelve primero el tema de la propiedad real. ¡Todo lo demás resulta una distribución de migajas!! Cinco por ciento (5%) para proyectos de fomento al consumo de gas en el mercado interno a favor de familias de menores ingresos. CONCLUSIÓN El proyecto de Ley del poder Ejecutivo NO restablece en lo más mínimo, los aportes que anteriormente el mismo YPFB y algunas empresas contratistas, entregaban al TGN. Carlos Mesa mantiene el régimen tributario a la producción de hidrocarburos del 18%, ocasionando al país perdidas multimillonarias. (arts. 43, 44, 47 y 63) Esta política fiscal, al igual que la de Sánchez de Lozada, favorece en ultima instancia a las empresas transnacionales, quienes esperan con ansiedad (juntamente a los organismos multilaterales como el Banco Mundial) la aprobación de esta Ley, para poder efectivizar sus proyectos de EXPORTACIÓN de GAS NATURAL a un precio fiscal sumamente bajo. (aunque las campañas de DESINFORMACIÓN del gobierno hablan lo contrario y ponen a las empresas transnacionales como “afectadas” y “víctimas”) 3. Tema: Petrobolivia y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos-YPFB Contenido El articulo 5 indica: “De acuerdo al mandato vinculante y obligatorio expresado en la pregunta número dos del Referéndum, la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo pertenece al Estado boliviano, que ejerce ese derecho a través de Petrobolivia.” El articulo 7 indica: “Se crea la empresa Petrobolivia con las funciones de: Comentario En realidad PETROBOLIVIA sería el nuevo nombre de YPFB Residual. Teniendo como funciones: suscripción de contratos, administración de los mismos y ser agregador y vendedor para la exportación de gas. Con su creación se evita que YPFB se fortalezca como empresa a) Asumir todos los derechos y obligaciones de YPFB actual, propietaria y operadora; es en lo referente al otorgamiento de derechos y fiscalización de decir como una empresa las actividades de Exploración y Explotación. integral. b) Suscribir contratos de Exploración y Explotación de Lo novedoso del proyecto es Hidrocarburos a nombre del Estado boliviano, con personas que restituye el derecho colectivas de derecho privado o sociedades mixtas de constitucional -negado en la conformidad al Art. 139 de la Constitución Política del ley 1689- para que YPFB Estado. participe en toda la cadena c) Asumir el rol de agregador y vendedor en contratos de exportación donde participe el Estado boliviano.” Sobre YPFB el Artículo 6 indica: de los hidrocarburos. Para lo cual se estatizan las acciones del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) correspondientes a las “Se refunda la empresa estatal de hidrocarburos Yacimientos empresas petroleras Chaco, Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) a través de la Andina y Transredes, estatización de las acciones del fondo de capitalización actualmente en manos de colectiva correspondiente a las empresas Andina S.A., las AFP´s. Chaco S.A. y Transredes S.A. de acuerdo a ley específica.” 1. YPFB tiene las facultades de: a) Ejecutar las actividades de Exploración, Explotación, Transporte, Refinación, Industrialización, Distribución de Gas Al respecto existe un debate distractivo sobre la conveniencia o no de esta medida. Natural por Redes, y Comercialización de los Derivados de los Hidrocarburos, y en general participar de toda la cadena de los Hidrocarburos, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley. b) Conformar y participar de sociedades con arreglo al Código de Comercio. c) Aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros bienes o derechos para la constitución o participación en sociedades. CONCLUSIÓN En realidad el proyecto de ley del gobierno, no reconstituye a YPFB como una empresa unificada que ejerce el derecho propietario de los hidrocarburos a nombre del Estado y al mismo tiempo interviene en toda la cadena productiva de los hidrocarburos. Más al contrario se divide las funciones de una Petrobolivia (oficina del estado) y YPFB (empresa), con funciones diferentes y sin tener una misma unidad de mando y dirección, debilitando el rol que debería jugar una empresa ESTATAL. El “nuevo” YPFB, que se refundaría en base a las acciones de los bolivianos del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) es otra propuesta lírica, considerando que YPFB en realidad –antes de recibir “papeles” de acciones (serie A)- debería RECUPERAR sus BIENES con los que participó en las empresas S.A. (instalaciones, plantas, equipos, pozos, además de sus reservas VIVAS entregadas a valor 0). Se le niega a YPFB la capacidad de operar autónomamente y por sí mismo. Sólo podría hacerlo en asociación con empresas transnacionales. Petrobolivia sería únicamente un agregador y vendedor, y suscribiría contratos de exploración y explotación solamente con privados y sociedades de economía mixta; pero no podría hacerlo como una empresa que sea cien por ciento estatal. (art. 7). 4. Tema: Recuperación de reservas Contenido Art. 30 párrafotercero indica: A partir de la fecha de Declaratoria de Comercialidad, el Titular dentro del plazo de dos años, deberá presentar el plan de desarrollo del Campo. A partir de la aprobación del plan por Petrobolivia, el Titular deberá desarrollar el Campo dentro del plazo de cinco años. En el caso de que el Titular no cumpla con esta obligación Comentario En la nueva Ley se libera a las transnacionales petroleras de la obligación de perforar e invertir en un pozo por parcela, impidiendo la recuperación de importantes reservas de campos ricos en hidrocarburos por parte del Estado (cerca del 62 % del total). deberá pagar al Tesoro General de la Nación, en En efecto, el art. 30 de la Ley de 30 días calendario, una suma equivalente al costo Hidrocarburos 1689 establece que una total del último pozo perforado en dicho campo. empresa que declara un descubrimiento En caso de incumplimiento en presentar el plan comercial, tiene la obligación de de desarrollo del campo o la obligación del pago seleccionar un área con una superficie de la suma equivalente en los plazos señalados, máxima de 10 parcelas para su deberá devolver todo el Campo. explotación. Los contratos de Riesgo Compartido vigentes, Luego, las empresas tienen la cuando corresponda, se adecuarán a las obligación de perforar en un periodo de disposiciones descritas en el párrafo anterior, 5 años un pozo por cada una de ellas. mediante la presentación de un plan de desarrollo De no hacerlo así, las parcelas actualizado en el marco de los Contratos deberían ser revertidas a dominio del Petroleros descritos en la presente Ley. Estado. Art. 31 Las empresas privadas de “Cuando el Titular efectuase el descubrimiento de uno o más campos de Hidrocarburos, los que por inexistencia o insuficiencia de transporte y/o falta hidrocarburos incumplieron el artículo 30 y por lo tanto dichas áreas deberían volver a manos del Estado. de mercado o limitaciones a su acceso, no fueran declarados comerciales, o no se enmarquen dentro de la Planificación de la Política Petrolera, podrá retener el área del campo, por un plazo de hasta diez (10) años, computable desde la fecha de comunicación del descubrimiento comercial a Petrobolivia y al Ministerio de Minería e Hidrocarburos.” CONCLUSIÓN El nuevo proyecto de Ley, permite que las compañías petroleras mantengan sus concesiones aunque no realicen inversiones y no desarrollen los campos, evitando con ello su devolución al Estado. 5. Tema: Artículos “Candado” Contenido En el artículo 10 se indica: “Las disposiciones del presente capítulo solo podrán ser abrogadas o derogadas mediante el voto afirmativo de los bolivianos expresado mediante referéndum.” En el articulo 45 se indica: “El régimen de Patentes y Regalías se mantendrá estable durante la vigencia de los contratos que se suscriban con arreglo a la presente Ley.” Comentario Mediante el artículo 10, se impide cualquier cambio de los 9 primeros artículos de la ley, que son el corazón de la misma y que son resultado de una arbitraria interpretación de los resultados del Referendum del 18 de julio. Lo mismo sucede con el articulo 45, donde se define que el régimen tributario a la producción de hidrocarburos -que solo alcanza a 18%- no cambie por 40 años, que es el tiempo de vigencia de los contratos con las transnacionales. ASI NOS PONEN CANDADOS, al estilo ALCATLC. El análisis demuestra que el proyecto de Ley del poder ejecutivo, no es más que un pequeño barniz que no cambia sustancialmente el andamiaje económico, jurídico, tributario y burocrático del poder petrolero que opera en nuestro país. De esta manera el pueblo boliviano tiene todas las razones para PREOCUPARSE de la nueva Ley. A continuación se resumen los 5 motivos principales, para rechazar la Ley presentada por el Poder Ejecutivo. CINCO MOTIVOS PARA RECHAZAR LA LEY DE CARLOS MESA 1. RECUPERACIÓN: No existe una verdadera recuperación de nuestros hidrocarburos, como manda la Constitución Política del Estado en su artículo 139. 2. INGRESOS FISCALES: No se repone el 50% de los ingresos para el Estado boliviano. 3. YPFB: YPFB será sólo una empresa más, y después de haberle QUITADO TODO, debe COMPETIR –en las mismas condiciones- con las empresas transnacionales. PetroBolivia sería una simple oficina de fiscalización, por encima de todas las demás empresas. (en resumen YPFB cumpliría un rol secundario) 4. PRECIOS: Los precios de “nuestros” hidrocarburos para el mercado interno, se ajustan a los precios internacionales, antes de basarse en los costos de producción nacional, tal como pasa en Venezuela donde se aplica a nivel interno precios 10 veces menores que en Bolivia. Sólo las REGALIAS deberían regirse por los precios internacionales, para lograr un verdadero BENEFICIO para el país. 5. INDUSTRIALIZACIÓN: Los proyectos de industrialización sólo benefician a empresas extranjeras, dejando al país migajas e impidiendo que YPFB sea PROTAGONISTA de la planificación y ejecución de una verdadera estrategia Nacional de HIDROCARBUROS. ESTRATEGIAS DISTRACCIONISTAS En su afán de apurar la aprobación de la nueva Ley de Hidrocarburos, el presidente Mesa mantiene una estrategia distraccionista en diferentes escenarios. El fin es que su proyecto aparezca como un proyecto que “beneficia al pueblo”. CÁMARA DE HIDROCARBUROS – de las empresas petroleras. Mientras el representante de la Cámara de Hidrocarburos hace el papel de “víctima”, indicando que con esta ley las petroleras podrían “iniciar juicios internacionales” e incluso “irse del país”, se conoce que las grandes empresas no ven afectados sus intereses. Al contrario, empresas como REPSOL y PETROBRAS vieron, “superarse las trabas que tenía la exportación de gas a Estados Unidos y México”, habiéndose incrementado - por ejemplo - el valor de las acciones de REPSOL, con una ganancia de 1000 millones de dólares, según indica un representante del banco de inversión suizo UBS. INTERVENCIONES A NIVEL INTERNACIONAL Estos días, el presidente Mesa participa en reuniones internacionales sobre la pobreza y anunció entrevistas con el secretario general de la ONU, Koffi Annan y con el triste célebre Sr. Colin Powell, buscando “respaldo” para su ley de hidrocarburos, ofreciendo “seguridad jurídica”, e incluso -como parte del SHOW montado- ofreciendo ajustar su ley en lo que se refiere a la “obligatoriedad” de la “migración” de contratos. A pesar de que “voluntariamente” u “obligatoriamente”, esta Ley NO AFECTARA a las empresas transnacionales, como observamos en los diferentes comentarios .Todo esto huele MAL y requiere ser esclarecido A LA BREVEDAD!!! Con todo ello, el gobierno busca la aprobación -a la brevedad- de su nueva Ley, para poder firmar nuevos contratos de EXPORTACIÓN de GAS, y para implementar algunos proyectos de industrialización por parte de las mismas empresas transnacionales, que sólo dejan una ínfima parte para el país: La ampliación del contrato de Repsol - Petrobras en el campo San Alberto con Argentina (Repsol – Petrobras, que están en relación directa-contractual con empresas de distribución de energía en Chile) Un posible contrato con Perú (empresa transnacional Tractebel), para que REPSOLPetrobras y British Gas puedan proveer GAS barato a esta empresa, que está en relación directa de propiedad-contractual con empresas transnacionales que operan en Chile. Contratos con Brasil, EE.UU y otros países; ya que no faltan interesados para negociar con el país más pobre de América Latina........ a un costo fiscal ínfimo. Frente al proyecto de ley presentado por el poder ejecutivo, las organizaciones sociales apoyan una alternativa de RECUPERACION VERDADERA DE NUESTROS HIDROCARBUROS, en base a propuestas presentadas por la Coordinadora del Gas y CODEPANAL-COB, y que necesariamente pasará por nuevas movilizaciones en rechazo a la Ley de Mesa. Al mismo tiempo la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Diputados discute un proyecto alternativo, aunque su aprobación en el escenario del congreso actual, resultará por demás dificultosa en momentos en que la “megacoalición” busca imponer la LEY DE MESA. Será preciso aunar esfuerzos para ESCLARECER las nuevas TRAMPAS, que ahondarán más la situación de extrema pobreza que vive el país. En este sentido rogamos a nuestros lectores dar una amplia DIFUSION al mismo. Este texto es un aporte de OPEB-AL OBSERVATORIO DE POLITICAS ENERGETICAS DE BOLIVIA – América Latina: Centro de Documentación e Información Bolivia– CEDIBen coordinación con la Coordinadora del Gas y CODEPANAL. Para mayor información sobre la Ley de Mesa, la Ley de la Comisión de Desarrollo Económico, el texto “Tramparendum” y otros materiales, le recomendamos ver la página http://www.cedib.org/, llamar a CEDIB-Cochabamba 04-4257839 o comunicarse con la Coordinadora del Gas o CODEPANAL en La Paz, Santa Cruz, Sucre, Oruro y Potosí.