Cifras generales
- El Presupuesto del Ministerio de Fomento se rebaja en un 18,33% del año 2011 al
año 2012.
- Los programas generales o relaciones financieras con impacto en el transporte de
viajeros por carretera son:
o Subvenciones y apoyo al transporte terrestre del Ministerio de Fomento
(programa 441M): para realizar la comparativa, es imprescindible apartar la
subvención a Renfe-operadora (848 M€); descontado ese importe, el
programa se rebaja en un 29,89%.
o Ordenación e inspección del transporte terrestre (programa 453M): se
rebaja en un 47,55%.
o El programa de Infraestructura del transporte ferroviario (441A), en teoría
se reduce un 44%, pero ello es por efecto del cambio de ubicación
mencionado de la subvención a Renfe-operadora. Sumando aquí dicha
subvención, el programa, comparado con el 2011, subiría un 4,95%.
o Otras relaciones financieras con entes territoriales, programa de
subvenciones y apoyo al transporte terrestre: se rebaja en un 26,87%.
o Al final de presente documento se incorpora un cuadro-resumen con las
principales partidas y su comparativa 2010-2011-2012.
Programas concretos
Los datos generales anteriormente expuestos han de ser desagregados para establecer
con toda claridad cuáles son las actividades incluidas dentro de cada programa, y,
especialmente, qué relación tienen con el apoyo al transporte de viajeros por carretera.
-
Programa 441M del MFOM, de “Subvenciones y apoyo al transporte terrestre”.
Incluye las siguientes partidas:
o 9.550.000 € de transferencias corrientes a CCAA “para compensar a la
Generalidad de Cataluña por las reducciones de peaje realizadas”.
o 90.450.000 € de transferencias corrientes a empresas privadas, para
compensar a diversas concesionarias de autopistas por la supresión o
rebaja en los peajes de determinados trayectos (p.e., Zaragoza-Gallur, O
Morrazo-Vigo, etc.).
o 50.000.000 € de transferencias corrientes a FEVE por “déficit de
explotación”.
-
Programa 441M de “Otras relaciones financieras con entes territoriales”, de
“Subvenciones y apoyo al transporte terrestre”. Incluye las siguientes partidas:
o 93.097.270 € de transferencias corrientes a la ATM de Barcelona, para la
financiación del transporte regular de viajeros (un 30,41% menos que en
2011).
o 25.000.000 € de transferencias corrientes a la C.A. de Canarias para
financiar el transporte regular de viajeros y necesidades puntuales de
renovación de flota de las empresas operadoras (un 16,67% menos que en
2011).
o 126.813.410 € al CRTM para la financiación del transporte regular de
viajeros (un 25,90% menos que en 2010).
o Sigue sin dotación de este programa la Entidad Metropolitana de Valencia,
que en 2010 recibió 38.052.440 €.
-
Programa 453M del MFOM, de “Ordenación e inspección del transporte
terrestre”. Incluye las siguientes partidas:
o Fundación para la formación en el transporte por carretera:
 766.430 € de transferencias corrientes (un 48,82% menos que en
2011).
 0 € de transferencias de capital (en 2011 fueron 7.500 €).
o 87.200 € para el Comité Nacional del Transporte por Carretera (descenso
del 20%).
o 100.000 € para ITS España (descenso del 12,66%).
o 10.000 € para Euro Control Route.
o 15.000 € para ERTICO.
o 20.628.000 € de transferencias de capital para el “Programa de medidas
para la mejora del sector del transporte por carretera” (un 51,07% menos
que en 2010).
 Según la correspondiente explicación de este Programa, esas
medidas están encomendadas a las ayudas para el abandono de la
actividad.
o 4.292.000 € para el “Programa de apoyo a Instituciones y Entidades sin
fines de lucro relacionadas con el transporte por carretera” (igual que en
2011).
-
Programa 453A del MFOM de “Infraestructura del transporte ferroviario”. Incluye
las siguientes partidas:
o 17.100.000 € de transferencias de capital a FEVE.
-
Conclusiones:
o Se debe separar los modos terrestres (carretera/ferrocarril) para una
imprescindible clarificación de las subvenciones y ayudas a cada uno de los
sectores
o El programa del Ministerio de Fomento denominado “Subvenciones y
apoyo al transporte terrestre” incluye:
 100M€ para la subvención a CCAA y empresas privadas por rebajar
o eliminar peajes en autopistas
 50M€ son para FEVE.
 Es decir, este programa, pese a su título, fomenta el transporte
privado y el ferrocarril, sin invertir ni un solo euro en el transporte
por carretera; preservando el 66% de su presupuesto para eliminar
peajes y el 33% restante para subvencionar a FEVE.
o El programa del Gobierno de otras relaciones financieras con entes
territoriales encuadrado en el anterior programa 441M sí apoya realmente
al transporte terrestre, pero sólo en las áreas metropolitanas de Madrid,
Barcelona y en todas las islas Canarias.
 El resto de áreas metropolitanas de España, y, por supuesto, el
resto del transporte interurbano, no recibe ninguna subvención ni
apoyo por parte del Gobierno.
o Respecto al programa de “Ordenación e inspección del transporte
terrestre”, que reduce su presupuesto prácticamente a la mitad, reparte
sus fondos públicos en:
 766.430 € para los gastos de la Fundación Pública Transporte y
Formación.
 87.200 € para el Comité Nacional del Transporte por Carretera.
 Apenas 100.000 € para sistemas inteligentes de transporte.
 Y, finalmente, 20,6M€ para fomentar el abandono de la actividad.
 Es decir, apenas nada realmente útil para “ordenar” o mejorar el
transporte terrestre, sino tan sólo para abandonarlo.
o Sobre el programa para aportaciones a entidades locales, se disponen
51M€ para cofinanciar el transporte colectivo urbano (que es obligatorio
según la Ley de Régimen Local en ciudades de más de 50.000 habitantes,
145 según el INE en España en 2009).
 Esa cifra supone apenas 352.000 € de financiación por cada ciudad
de más de 50.000 habitantes; por hacer un cálculo rápido, a
3,3€/km1, supondría el 100% de cobertura de aproximadamente
106.000 kms. anuales (baste decir que sólo la EMT de Madrid
realiza más de 100.000.000 de kms. anuales, con unos gastos de
unos 300M€/año).
o No hay pues ni un euro de gasto para las empresas interurbanas ni para
cubrir los posibles déficit de las concesiones VAC (que, por supuesto, no
todas son rentables, de ahí que gran parte de ellas sean subvencionadas
por las Comunidades Autónomas donde se desarrollan); sin embargo,
RENFE-operadora recibe 848.000.000 € y FEVE 67.100.000 €.
o ¿Qué sostenibilidad, qué equilibrio territorial hay en este modelo? ¿Cómo
se sustenta el derecho a la movilidad de los ciudadanos que no viven en las
áreas metropolitanas de Madrid, Barcelona o Canarias?
Actividades y objetivos de la Dirección General de Transporte Terrestre.
Por último, en el Proyecto de Ley de PGE 2012 se recogen las actividades y líneas de
actuación de la Dirección General de Transporte Terrestre, de las cuales se destacan por su
importancia las siguientes:
- Actividades:
o Modificación de la LOTT y el ROTT para su adaptación a los nuevos
reglamentos comunitarios, modificando igualmente las normas que
regulan el acceso al mercado.
o El planteamiento en el Plan Estratégico 2012-2020 de las actuaciones y
objetivos a alcanzar en el transporte terrestre.
o La promoción para el establecimiento de servicios intermodales.
o La inspección y control, con especial dedicación a los tiempos de
conducción y descanso.
o Especial impulso a la introducción de nuevas tecnologías.
o El impulso a la formación.
o La planificación y realización de los concursos para la renovación de las
VAC.
o Mejorar los sistemas de gestión administrativa.
o Impulsar la coordinación institucional (CCAA) y profesional (Asociaciones).
o Proseguir con el plan de ayudas al sector.
- Objetivos y líneas de actuación:
1
Media de coste según el estudio recientemente presentado por TU, Asociación de empresas de
Transporte Urbano integrada en Fenebus.
o Regulación normativa:
 Texto refundido de la LOTT y modificación del ROTT.
 Elaboración y tramitación de las normas reguladoras del mercado
interior del transporte por carretera.
o Inspección y control: se trata de la línea de actuación más detallada de
todas las presentes en los PGE relacionadas con el transporte.
o Gestión administrativa e instrumentación del Plan Estratégico de Fomento
en materia de transporte terrestre.
o Renovación de las concesiones de servicios regulares de transporte de
viajeros por carretera:
 Se introducirán modificaciones en los pliegos de los concursos (para
su adaptación al Reglamento 1370/2007 y a la Ley de Contratos del
Sector Público) buscando la sostenibilidad del sistema y una mayor
calidad de prestación de los servicios para los usuarios.
o Plan de ayudas al transporte por carretera: ayudas al abandono de la
actividad, a la formación y a las Sociedades de Garantía Recíproca.
o Aplicación del Reglamento 1370/2007, al respecto de la declaración de
obligaciones de servicio público a Renfe-operadora en el transporte de
viajeros de cercanías y de media distancia, analizando la eficiencia de las
relaciones interregionales por ferrocarril y carretera, como medio
alternativo a aquél, para evitar duplicidades de servicios y mejorar su
prestación. También se fijarán las compensaciones a recibir por la
operadora siguiendo el citado reglamento.
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Cifras generales - El Presupuesto del Ministerio de Fomento se

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