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BIBJiioáÇSCA NACIONES UNIDAS MEXICO.
COMISION EC£aíOMlCA PAEA AMERICA LATINA
HONDURAS:
LIHITAfiO
CEPAL/MEX/72/lO/Rí*.I
Mareo da 1972
NOTAS PARA EL ESTUDIO ECONOMICO DE
AMERICA LAUNA, 1971
e m w w a t/ 72/10
pág* m
INDICE
PSgina
1.
Evolución global de la economia
I
2.
La producción
5
3.
El sector externo
8
4.
Finanzas públicas
12
5»
Moneda y crédito
15
Cuadros
1
Oferta y demanda glob a les, 1967 a 1971
19
2
Producto interno bruto a costo de factores por sectores
de actividad económica, 1967 a 1971
2Û
3
Comercio exterior» valor y números Indices, 1967 a 1971
21
4
Balance de pagos, 1967 a 1971
22
5
V alor, quántum e Indices de valor unitario de los prin­
cipales productos exportados, 1967 a 1971
23
Ingresos y gastos corrientes del gobierno cen tral, 1967
a 1971
24
Composición de los ingresos trib u ta rio s del gobierno
cen tra l, 1967 a 1971
25
8
Balance consolidado del sistema bancario, 1967 a 1971
26
9
Destino del crédito concedido por e l sistema bancario,
1967 a 1971
27
Indice de precios a l consumidor» 1966 a 1971
28
6
7
10
/l.
Evolución
CEPAL/HEX/72/1D
Pâg, 1
1.
Evolución global de la economía
En 1971 se mantuvo la tendencia de lento crecimiento que viene car acta*
rizando a la economía de Honduras desde 1969*
Estimaciones preliminares
indican, no obstante, un moderado avance en la tasa de expansión del
producto global — creció 4*2 por cien to** unido a una apreciable reducción
del d é f ic it de las transacciones corrientes con e l exterior y a una
atenuación de la s presiones a lc is ta s en lo s precios internos de a rtíc u lo s
; de consumo esencial que se manifestaron con desusada intensidad e l
aflo an terior.
(Tóense lo s cuadros 1 , 4 y 1 0 .)
Por e l lado de la demanda, e l crecimiento de la actividad global
respondió a l fortalecim iento de las exportaciones de banano --cuyos
efectos sobre los niveles de actividad económica parecen haber generado
estímulos menores a otros años— y , en menor medida, a c ie r ta sustitución
del gasto en importaciones por producción manufacturera Interna.
Ambos
fenómenos predominaron sobre la coyuntura depresiva de la inversión y
explican, junto con la s lim itaciones que se pusieron a la importación
de bienes suntuarios, la reducción de la brecha d e fic ita r ia del
comercio e x te r io r .
También in cid ió en la baja de importaciones e l
hecho de que dejaran de actuar lo s factores especulativos que habían
determinado en 1970, ante la inminente aprobación de medidas r e s t r ic t iv a s ,
un crecimiento de la s compras externas no proporcionado a l comportamiento
del ingresb corriente ni a la s necesidades de reposición de los
inventarios*
El consumo privado se expandió a una tasa ( 3 .2 por ciento) que
corresponde aproximadamente a l crecimiento de la población.
Aunque
parte d e l mayor gasto se s a t is f iz o con importaciones d el año an terior,
lo s suministros de la demanda actual variaron fundamentalmente,
absorbiéndose mayores volúmenes de productos de la industria nacional,
en detrimento de lo s abastecimientos externos.
/La inversión
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Pág» 2
La inversión privada, cuyo crecimiento se estima en 1 .8 por
cien to, continuó desenvolviéndose a ritmos pausados.
Los estímulos
que se produjeron para e l ensanchamiento de la producción industrial
por la reorietttación de la demanda hacia e l mercado interno, repercu­
tieron principalmente en e l aprovechamiento más intensivo de la
capacidad in sta la d a .
Las ampliaciones de plantas y los nuevos proyectos,
por su número y escala generalmente modesta, no fueron su ficien tes
para cambiar la s tendencias de l a inversión de lo s últimos aflos.
La inversión pública acusó lo s e fe cto s d el cambio de administración
. y los asociados a la instrumentación de nuevas p o lít ic a s , resultando
afectados algunos programas, que implicaron uns absorción menor de fondos
externos.
Más importante parece haber sid o , sin embargo, (véase nueva­
mente e l cuadro 1 ) , e l hecho de que en 1970 se terminaran proyectos de
c ie rta envergadura^ y que la s tensiones financieras del sector público
impusieran una pausa a la continuidad de lo s a lto s volúmenes de ejecución
ca ra c te rístico s d el trie n io pasado.
Con todo, dentro del panorama
depresivo de la inversión pública, deben señalarse avances importantes
que representaron un cambio sig n ific a tiv o de la atención
prestando a l sector agropecuario en aflos a n terio res.
que se venía
Se estima que se
in virtieron alrededor de 10 m illones de lem piras, frente a un promedio
de poco más de un m illón en e l último quinquenio, que cabe atrib u ir a
los efe cto s de la expansión de la s cooperativas de explotación del
banano iniciadas en aflos precedentes, a la inicl& ción de inversiones en
e l proyecto de colonización del V alle del Agufin y a la terminación de
la construcción de s i lo s para e l almacenamiento de granos.
17
En este sentido, cabría señalar que la s inversiones en obras de genera­
ción , transmisión y distribución de energía e lé c tr ic a alcanzaron en
1971 a sólo 1 4 .5 m illones de lempiras fren te a c a si 24 m illones en 1970
año en que se concluyó la tercera fase d el proyecto de e le c tr ific a c ió n
de Rio Lindo.
/Desde el
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Desde e l punto de v i s t a de la o f e r t a ,
la r e a c t iv a c ió n de la
economía se apoyó básicam ente en la s mayores cosech a s d e l s e c t o r a g r íc o la
de e x p o r ta c ió n t r a d ic io n a l y en e l ascen so de l a p rod u cción i n d u s t r ia l.
E ste ú ltim o fenómeno, y la re d u cció n de la s im p orta cion es de b ie n e s
manufacturados de consumo a l que e s tá estrech am en te lig a d o , responden
esen cia lm en te a l nuevo marco de p o l í t i c a económ ica d iseñ ado desde
f in e s de 1970.
Los r e s u lta d o s crecien tem en te d e s fa v o r a b le s de la s tr a n s a c cio n e s
c o m e rc ia le s con C en troam érica, lo s o b s t á c u lo s p ara poner en p r á c t ic a e l
p r in c ip io de d e s a r r o llo e q u ilib r a d o que contem plan lo s instrum entos de
in t e g r a c ió n y la f a l t a de acuerdo en la s n e g o c ia c io n e s te n d ie n te s a
mantener e l fu n cion am ien to t r a n s i t o r i o d e l M ercado Común m ientras se
p r o c e d ia a su r e e s t r u c t u r a c ió n , determ inaron que e l g o b ie rn o de Honduras
m o d ifíc a s e la s p o l í t i c a s de l i b r e com ercio con Centroam érica y de
t a r i f a s fr e n te a l r e s t o d e l mundo.
En d icie m b re de 1970
se e x p id ió
e l D ecreto 97 d e l Congreso N acion al, que som etió a todas la s im p orta cion es
a l a ra n ce l u n iform e cen troa m erica n o, señalando una t a r i f a más b a ja a una
l i s t a de p rod u ctos que se con sid era ron e s e n c ia le s para e l d e s a r r o llo d e l
p a ís y e l normal a b a ste cim ie n to d e l consumo.
En c o n ju n to , lo s nuevos
enfoques de p o l í t i c a responden a lo s p r o p ó s it o s de a c e le r a r e l
a r r o llo
y
dar
m ayores
op ortu n id ad es
de
em pleo,
d es­
c o r r e g ir
lo s d e s a ju s te s tem p orales d e l balan ce de p a g os, m ejora r la s it u a c ió n
f i s c a l y sen ta r la s b a ses para una c o o r d in a c ió n
más e s tre ch a e n tre l o s
organism os r e sp o n s a b le s d e l d e s a r r o llo econ óm ico, m ientras se r e s t a b le c e
e l funcionam iento normal d e l Mercado Común C en troam erican o.
La am plitud de la s metas o b l i g ó , s in em bargo, a co n ce n tra rs e en
determ inadas á r e a s .
D e sta ca n ,e n tre o t r a s , l a a d op ción de normas com ple­
m entarlas que p erm iten u t i l i z a r en forma f l e x i b l e e l a ra n ce l para
r e fo r z a r la p r o t e c c ió n a l o s b ien es con p o s ib i l i d a d e s de p rod u cción
2/
in t e r n a - y e l d is e ñ o de medidas d ir ig id a s a c o r r e g i r e l d e s e q u ilib r io
e x te rn o a base de r e s t r i n g i r im p orta cion es no in d is p e n s a b le s y de
2/
Véanse l o s A c u e r d o s d e l a S e c r e ta r ia de Economía y Hacienda números
51-A y 107 d e l 22 de enero de 1941, y 108-A d e l 10 de fe b r e r o d e l
mismo año.
/orientar el
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o r ie n t a r e l c r é d it o e x te r n o e in te rn o h a c ia la prom oción de a c t iv id a d e s
s u s c e p t ib le s de m ejora r l a bala n za de p a g os,
A tr a v é s de v a r ia s d is p o ­
s i c io n e s exp ed id as a p r i n c i p i o s de 1971—^ s e reglam enté e l- com ercio
e x t e r i o r y e l endeudam iento e x te r n o , e s t a b le c ie n d o un r e g i s t r o de
im portadores y e x p o r t a d o r e s , y e x ig ie n d o e l pago a l con ta d o de la s
im p orta cion es - ’• in clu so con a u t o r iz a c ió n p r e v ia d e l Banco C en tral en
algunos c a s o s — con e x c lu s ió n de una l i s t a de b ie n e s cuya compra p o d ría
s e r r e a liz a d a a c r é d i t o o por c u a lq u ie r o t r o t i p o de fin a n cia m ien to
e x tern o,
P aralelam en te, a l ap robar su programa m o n e ta rio , e l Banco
C e n tra l tomó medidas p ara adaptar la p o l í t i c a m on etaria y c r e d i t i c i a a
la s nuevas r e g u la c io n e s d ic t a d a s .
S i b ie n se a lca n z a ro n r e s u lta d o s fa v o r a b le s en e l cum plim iento
de algunos o b je t i v o s de c o r t o
p la z o (p u e s to que se atenuaron la s
p r e s io n e s ex tern a s p o r e l la d o de la s im p orta cion es y se f a c i l i t ó una
mayor p rod u cción en ramas t r a d ic io n a le s de consumo som etidas con an te­
r io r id a d a la com peten cia cen troa m erica n a ), e l mismo esquema de p o l í t i c a
y l a in stru m en ta ción p o s t e r i o r no parecen haber b a sta d o para p re v e n ir
c i e r t o s d e s a ju s te s o tomar en cuenta algunos problem as de la r g o p la z o
d e l d e s a r r o llo de l a econom ía^
E l l o se m a n ifie s t a ,s o b r e t o d o , en e l
d e t e r io r o de la s fin a n z a s p ú b lic a s y en l a prom oción de c a s i c u a lq u ie r
t i p o de a c t iv id a d in d u s t r i a l s u s t it u t iv a que a l a la r g a puede dar lu gar
a l a c r e a c ió n de o b s t á c u lo s a l m ejoram iento de la e f i c i e n c i a p r o d u ctiv a ,
a la r e in c o r p o r a c ió n
p le n a d e l p a ís a l m ovim iento de c o o p e ra ció n r e g io n a l
y a l a e x p o r ta c ió n a t e r c e r o s p a ís e s .
De h ech o, e l desp lazam ien to de
compras de o r ig e n cen troa m erica n o --com o ya s e i n d i c ó - - no ha generado
un c i c l o ascen d en te de in v e r s ió n y , en cam bio, ha d e sa le n ta d o p r o y e c to s
para l o s c u a le s e l m ercado in te r n o r e s u lt a i n s u f i c i e n t e .
Todas e s ta s
c u e s t io n e s , l o mismo que o t r a s de n a tu ra le z a d i f e r e n t e , está n sien d o
con sid era d a s en la fo rm u la ció n de l a e s t r a t e g ia y l o s programas g lo b a le s
y s e c t o r i a l e s de d e s a r r o l l o .
3/
Véanse e l A cuerdo 23 de l a S e c r e ta r ia de Economía y H acienda, d e l
13 de en ero de 1971 y l a R e s o lu c ió n 1 de esa S e c r e t a r ía y d e l Banco
C en tra l de Honduras e m itid a en la misma fe c h a .
CEBAL/MEX/72/10
,
"p â g . s
‘
fc.
2,
La producción . .
.
El dinamismo de l a p r o d u cc ió n a g r íc o la de e x p o r t a c ió n c o n t r a r r e s t ó con
c r e c e s la s d e b ilid a d e s de l a a g r ic u lt u r a de consumo in te r n o y p e rm itió
un cr e cim ie n to de c i e r t a im p orta n cia ( 4 .4 p or c i e n t o )
en e l con ju n to
d e l p rod u cto a g rop ecu a rio (v éa se e l cuadro 2 ) , aunque en s it u a c ió n que
se compara d esfavora blem en te con la d e l año a n t e r io r en m ateria de
c o m e r c ia liz a c ió n d e l c a f é .
A s í, t r a s dos p e r io d o s r e c e s iv o s , se . lo g r ó
su p era r, por l i g e r o margen, e l n iv e l de a c t iv id a d que h abía predominado
en e l p e r ío d o inmediatamente a n t e r io r a l a c r i s i s d e l Mercado Común.
Descontando l o s e f e c t o s de la expansión de á re a s sembradas por
l o s p ro d u cto re s t r a d i c i o n a l e s , e l v ig o r o s o c r e c im ie n t o de la p rod u cción
de banano r e f l e j ó e l é x i t o de esquemas p rom ocion a les de c o o p e ra tiv a s
basados en la e x p lo t a c ió n de t ie r r a s n a c io n a le s p o r p ro d u cto re s indepen­
d ie n t e s , y en e l apoyo f in a n c ie r o y t é c n ic o .
A párte de l o s r e s u lta d o s a le n ta d o re s a lca n za d os en l a p rod u cción
y g en era ción de d i v i s a s , y de lo s que, a e s c a la t o d a v ía m odesta, se
p e r c ib ie r o n en o t r a s é ré a s de e x p o r ta c ió n — prom ovidas a tr a v é s de
instrum entos s im ila r e s de p o l í t i c a — la s e x p e r ie n c ia s r e c ie n t e s han
.co n trib u id o a e le v a r l o s n iv e le s de ocu p a ción d e l s e c t o r r u r a l, p or la
e s c a la misma a que se han d e se n v u e lto y p or h ab erse c e n tra d o en a c t i v i ­
dades de a lt a d en sid a d de mano de o b r a .
Con t o d o , s e t r a t a de a c t i v i d a ­
des que p ó t e n co n tra rse en p r o c e s o de c o n s o lid a c ió n r e q u e r ir ía n d e l
apoyo p e r s is t e n t e d e l s e c t o r gubernam ental, y de l a a d op ción de medidas
e s p e c ia le s de a s is t e n c ia t é c n ic a y fin a n c ie r a .
Los c r é d i t o s t r a d i c i o ­
n a le s de fom ento, basad os en e l otorga m ien to de g a r a n t ía .h ip o t e c a r ia ,
d ifíc ilm e n t e podrían b e n e f i c i a r a lo s pequeños p r o d u c to r e s y p r e c a r is t a s .
Por o t r o la d o , l a c o n tin u id a d de lo s e f e c t o s fa v o r a b le s sobre e l
empleo dependerá dé que l a a d m in is tra ció n de la s c o o p e r a tiv a s — a medida
que adquieren a u ton om ía-- e v i t e l a e x c e s iv a m eca n iza ción de lo s c u l t i v o s
/tendencia
í
CEPAL/KEX/72/IQ
Pág, 6
te n d e n cia que com ien te e m a n ife s ta r s e »
Más im p orta n tes, s i n embargo,
p a recen la s r e p e rc u s io n e s n e g a tiv a s d e l d escen so en e l c u l t i v o d e l
a lg od ón , p or una p a r t e ,y la s c o n s e c u e n c ia s , p or o t r a , de la a c t it u d de
l o s em presarios a g r íc o la s qu e, ante e l temor a in v a s io n e s de t i e r r a ,
han v en id o adoptando m étodos e x t e n s iv o s de e x p lo t a c ió n p ara e v it a r
in c u r r i r en g a s to s de r e c u p e r a c ió n le n t a o in s e g u ra .
ta producción agríco la para consumo interno sigu ió creciendo a
ritmos in feriores a l de la expansión demográfica.
Aunque e l comporta­
miento de la o fe rta r e fle jó lo s efectos de una prolongada sequía en las
siembras de primavera, la f a lt a de dinamismo observada en lo s óltimos
aflos está asociada, principalmente, a la pérdida del mercado salvadoreño
y a la consecuente adaptación de la o fe rta a la demanda interna.
Además, algunas d e f i c i e n c i a s d e l sistem a de c o m e r c ia liz a c ió n
(e n t r e o t r a s , la f a l t a de in s t a la c io n e s de alm acenam iento) h a s ta hace
p o c o restab an in c e n t iv o s a l o s p ro d u cto r e s p or la s flu c t u a c io n e s a que
quedaban som etid os l o s p r e c i o s de v e n ta .
T a l s it u a c ió n ha te n d id o a
c o r r e g i r s e a l a m p liarse l a ca p a cid a d de l o s s i l o s ; p ero t o d a v ía se
n e c e s it a
de a c c io n e s com plem entarias d e l s e c t o r p ú b lic o p ara que puedan
a lc a n z a r s e volúmenes de p r o d u c c ió n co m p a tib le s con lo a r e q u e rim ie n to s
in te r n o s .
D estaca a s í l a im p o rta n cia de e lim in a r l o s o b s t á c u lo s que
han r e s ta d o e f i c a c i a a l o s program as de fom ento de la p r o d u c c ió n de
gra n os a s í como a l o s encam inados a increm entar e l número de unidades
p r o d u cto r a s y m ejorar l o s ren d im ien tos de l a a g r ic u lt u r a .
En 1971 se
i n i c i ó un p la n de em ergencia de gran os b á s ic o s , d e s tin a d o a c o n t r a ­
r r e s t a r l o s p e r j u i c i o s cau sados p o r la s d e s fa v o r a b le s c o n d ic io n e s
c lim á t ic a s a lu d id a s ; p ero ta n to e s t e p lan como e l p r o y e c t o de t e c n i f í 4/
c a c ió n de c i e r t o s c u l t i v o s (m a íz, a r r o z y f r i j o l ) , — e n fre n ta n e l
e s c o l l o a s o c ia d o a l a im p o s ib ilid a d de l o s p r o d u c to r e s , ocu p a n tes de
t i e r r a s n a c io n a le s , p ara o f r e c e r la a g a ra n tía s e x ig id a s p o r la s
in s t i t u c i o n e s de c r é d i t o .
Las d i f i c u l t a d e s fin a n c ie r a s d e l s e c t o r
p ú b lic o parecen s e r , en o t r o s c a s o s , e l f a c t o r lim it a n t e de la a m p lia ción
E ste p r o y e c t o ,e l a b o r a d o d u ran te 1970, no s e i n i c i a r á h a sta 1972*
/del número
CEPAL/MEX/72/10
Pág. 7
d e l número de p r o y e c to s s u s c e p t ib le s de e j e r c e r im pacto en l a e s tr u c tu r a
a g r a r ia , como e l de D e s a r r o llo d e l V a lle de Comayagua y e l de D e s a r r o llo
A g r íc o la e In v e n ta r io de T ie r r a s (DAITAH).
En e l s e c t o r in d u s t r ia l la p ro d u cció n experim entó un c r e c im ie n to
de 6 por c ie n t o , que c o n tr a s ta favorablem en te con la' le n t a expan sión
de 1970, a l haberse am pliado algunas p la n ta s y h ab erse d e s a r r o lla d o
nuevos p r o y e c to s de s u s t it u c ió n de im p o rta cio n e s , p ero s o b r e tod o p or
haber dism inuido la com peten cia centroam ericana*
Aunque e s o mismo
o c a s io n ó una fu e r t e c o n t r a c c ió n de e x p o r ta c io n e s m anufactureras a la
r e g ió n ,^ e l mercado n a c io n a l s u p lió en c i e r t a medida la f a l t a de demanda
d e l Mercado Común, a l menos de momento y l o b a sta n te para e v i t a r un
d ecaim ien to s e n s ib le d é l o s n iv e le s de p r o d u c c ió n .
La mayor p r o t e c c ió n
y la s p r e v is io n e s adoptadas p o r la s empresas para d i v e r s i f i c a r lín e a s
de p rod u cción r e o r ie n tá n d o s e h a c ia e l mercado in t e r n o , p e r m itie r o n un
c r e c im ie n to dé C ie r to volumen en la fa b r ic a c ió n de ju g o s y d u lc e s de
fr u t a s , p rod u ctos l á c t e o s y o t r o s ren g lon es a lim e n t ic io s , c a lz a d o y
determ inados b ie n e s in te rm e d io s de m anufactura l i v i a n a , en lo s que se
ap oyó básicam ente l a r e a c t iv a c ió n d e l s e c t o r i n d u s t r i a l .
Con to d o ,
l a c ir c u n s t a n c ia de que e l com portam iento em p resa ria l no haya alcan zad o
e l grado de dinamismo que s e esperab a en m a teria de p r o y e c t o s de
s u s t it u c ió n de im p o rta cio n e s p r o d u jo c i e r t a d e s v ia c ió n de l a demanda
h a c ia e l mercado de fu e ra d e l área en a r t í c u l o s donde se h iz o s e n t i r la
e s c a s e z de o f e r t a cen troa m erica n a í e s t e h ech o, y l a e s tr u c t u r a poco
c o m p e titiv a d e l mercado hondurefio, e x p lic a n e le v a c io n e s de p r e c io s
o c u r r id a s en 1970 y 1971, aunque en e s t e ú ltim o año lo a in d ic a d o r e s
d is p o n ib le s (v éa se e l cuadro 10) señalan que la s p r e s io n e s a l c i s t a s se
lo c a li z a r o n en s e c t o r e s que no a fe c ta n a l o s b ie n e s de mayor pon d eración
en e l consumo.
5/
. V
Fueron a fe c ta d a s en p a r t i c u l a r la s ven ta s de d e t e r g e n t e s , a c e it e s
y g ra s a s , rop a i n t e r i o r , p ro d u cto s de c u r t id u r ía , v a j i l l a s de p l á s t i c o
y , en menor e s c a la , rop a e x t e r i o r de p u n to,
/Las ampliaciones
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Las a m p lia cion es r e a liz a d a s en e l s e c t o r m anufacturero r e ca y e ro n
s o b r e to d o en la f a b r ic a c ió n de b ie n e s t r a d ic io n a le s , y p o r e l l o la
e s t r u c t u r a in d u s t r ia l mantuvo l o s lin ca m ie n to s g en era les de o r ie n t a c ió n
que han s id o c a r a c t e r í s t i c o s en l a ú ltim a d éca d a .
Tampoco se a lt e r a r o n
la s c o n d ic io n e s de em pleo, p u e s to que s i b ie n se increm entó e l uso de
l a ca p a cid a d in s ta la d a y se i n i c i ó la o p e r a c ió n de algunas p la n ta s
n u evas, su pequeño tamaño y l a d ism in u ció n d e l ritm o de a c t iv id a d en
em presas que dependían estrech am en te d e l m ercado r e g io n a l, determ inaron
p robablem en te una r e d u cid a a b s o r c ió n n e ta de mano de obra*
3*
E l s e c t o r e x te r n o
Según c á l c u l o s p r o v is io n a le s , e l d é f i c i t de la cu en ta c o r r ie n t e se
s i t u ó en 38 m illo n e s de d ó la r e s (v é a s e e l cuadro 4 ) , que s i b ie n
c o n s t it u y e un n iv e l e le v a d o , c o n t r a s t a favorablem en te con e l acusado
d e s e q u i l i b r i o de 1970*
C ifr a s no d e f i n i t i v a s in d ic a n , p o r o t r a p a r t e ,
un nuevo d e sc e n s o de la s r e s e r v a s in t e r n a c io n a le s n e ta s , aunque l a
m agnitud d e l d e t e r io r o sea muy i n f e r i o r a l experim entado e l año a n t e r i o r .
Los f a c t o r e s p r in c ip a le s e x p l i c a t i v o s de l a r e l a t i v a r e c u p e ra ció n
d e l b a la n c e de pagos se d e riv a n e se n cia lm e n te d e l dinamismo e x c e p c io n a l
de la s e x p o r ta c io n e s de banano, de l a e le v a c ió n de a ra n ce le s d is p u e s ta
p or e l S e c r e t o 97 y , en g e n e r a l, d e l o s c o n t r o le s a la im p o rta ció n
y a l c r é d ito .
*
También la r e d u c c ió n d e l d é f i c i t en l a cu en ta c o r r ie n t e
fu e r e f l e j o de la d ism in u ción de la s e x is t e n c ia s de m erca d ería s im por­
tad as en e x c e s o durAnte 1970.
La in c id e n c ia de l o s f a c t o r e s señ a la d os r e s u lt ó p a rcia lm en te
c o n t r a r r e s t a d a p or la s r e s t r i c c i o n e s im puestas a la en trad a de p r o d u cto s
hondurenos en e l mercado ce n troa m erica n o, y p or e l pago de o b lig a c io n e s
c o n t r a íd a s con p r o v e e d o r e s , una de la s fu e n te s de fin a n c ia m ie n to d e l
in crem en to de la s im p orta cion es en l o s ú ltim o s meses de 1970.
En térm in os g e n e r a le s , e l v a l o r c o r r ie n t e de la s e x p o r ta c io n e s de
m e rca d e ría s experim entó un aumento de 7 p o r c ie n t o m ien tras la s
/importaciones
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im p o rta cio n e s g lo b a le s acusaron una r e d u c c ió n de 9 p or c ie n t o aproxim a­
dam ente.
Los r e s ta n te s componentes de la cuenta c o r r ie n t e no m ostraron
v a r ia c io n e s s i g n i f i c a t i v a s , habién d ose m antenido a n iv e l e le v a d o la s
e r o g a c io n e s por pagos a f a c t o r e s d e l e x t e r i o r .
E l c r e c im ie n to de la s e x p o r t a c io n e s d en ota , como se ha se ñ a la d o ,
e l f u e r t e aumento de la s e x p o r ta c io n e s de banano.
E l a scen so de 36 por
c ie n t o en e l p r in c ip a l p rod u cto de com ercio e x t e r i o r , como co n s e cu e n cia
de la p le n a re cu p e ra ció n de la s p la n t a c io n e s dañadas en 1969 y la
am p lia ción de la s áreas sembradas, ju n to a un aumento de c i e r t a im p orta n cia
en la s v en ta s de madera, p e r m itió su p era r la s lim it a c io n e s im puestas por
l a s it u a c ió n d e s fa v o r a b le con que t r o p ie z a n o t r o s p rod u ctos de e x p o r ta c ió n
t r a d i c i o n a l , sea p or r e s t r i c c i o n e s de a c c e s o a lo s mercados e x te rn o s
( c a f é , granos y algunas m anufacturas) o d eb id o a problem as de la o f e r t a
in te r n a (a lg o d ó n ).
Las e x p o r ta c io n e s de c a fé experim entaron un d e t e r io r o d e a lg o más
de 9 p o r c ie n t o en v a lo r e s c o r r ie n t e s (v é a s e e l cuadro 5 ) , ta n to p o r
d ism in u cion es en volumeh f í s i c o como de lo s p r e c io s *
La cu o ta asign ada
a Honduras se r e d u jo de 4 0 8 .5 a 3 5 2 .7 m ile s de sa cos y la s c o t iz a c io n e s
te n d ie r o n a b a ja r después d e l a lz a e x c e p c io n a l de 1970.
Por su p a r t e ,
la s e x p o r ta c io n e s de carne se r e d u je r o n 6 p or c ie n t o en térm in os r e a le s ,
a l c a r g a r s e a la cu ota c o r r e s p o n d ie n te a 1971 e l e x c e s o de la s e x p o r ta ­
c io n e s r e a liz a d a s e l año a n t e r io r en e l mercado n ortea m erica n o.
También
la s menores en trad as de d iv is a s p o r la v en ta de m in era les y a lg od ón
(un m illó n de d ó la r e s en c o n ju n to ) c o n tr ib u y e r o n a r e s t a r dinamismo a
la s e x p o r ta c io n e s de p rod u ctos p r im a r io s .
En l a s it u a c ió n de in te rca m b io con Centroam érica d e sta c a ante tod o
la r e d u c c ió n de la s tr a n s a c cio n e s c o m e r c ia le s .(e s p e c ia lm e n te f r e n t e a
G uatem ala), m otivada p or e l f u e r t e d e sc e n s o de la s im p o rta cio n e s y una
c a íd a de menor v a lo r a b s o lu to de la s e x p o r t a c io n e s .
Con base en c i f r a s
c o r r e s p o n d ie n te s a l p e r ío d o e n e r o -s e p tie m b r e puede e s t a b le c e r s e que e l
d é f i c i t t o t a l Se c o n t r a jo de 2 8 .2 a 7 .1 m illo n e s de d ó la r e s .
/Del lado
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D el la d o de la s e x p o r t a c io n e s » la d ism in u ción d e l com ercio con
l a r e g ió n a f e c t ó básicam ente a lo s p r o d u cto s m anufacturados ( t e x t i l e s
y q u ím ico s , p r in c ip a lm e n te ), h abién d ose o b te n id o in c lu s o mayores
volúmenes de v e n ta en m ateria de granos b á s i c o s , aunque s in a lca n z a r
lo s montos que se c o m e r c ia liz a r o n an tes d e l c o n f l i c t o con £1 S a lv a d or.
Por e l la d o de la s im p o rta c io n e s , Honduras aparentemente lo g r ó
s u s t i t u i r p o r p ro d u cció n n a c io n a l una p a r t e de la s m anufacturas de
c a r á c t e r t r a d i c i o n a l , p ara la s cu a les con ta b a con s u f ic ie n t e cap acid ad
in s t a la d a , o pudo r e a l i z a r en p la z o r e la tiv a m e n te b rev e la s a m p lia cion es
o a d a p ta cion es n e c e s a r ia s en la s lín e a s de p r o d u c c ió n .
E l examen de c i f r a s to d a v ía p r e lim in a r e s sob re la e s tr u c tu r a de
la s im p o rta cio n e s r e v e la una fu e r t e r e d u c c ió n en la s compras de b ie n e s
d e consumo no d u rad eros (aproximadamente 29 p o r c i e n t o )
que, pese a un
moderado a s ce n so en lo s a r t í c u l o s d u ra d e ro s, p e r m it ió i n v e r t i r la
ten d en cia a l c i s t a en e l co n ju n to de a d q u is ic io n e s de e s to s -rubros»
Como cabría esperar, la declinación de la s compras de bienes de consumo
recayó en e l área centroamericana.
En cambio, se elevaron s ig n i f i c a t i ­
vamente la s adquisiciones procedentes del re sto del mundo en una medida
que no guarda relació n con e l ritmo de incremento del consumo privado.
Este último resultado tiende a poner de m anifiesto que, junto a la
sustitución de inportaciones centroamericanas por producción nacional,
surgió una tendencia a reemplazar parte de la oferta Centroamericana
por abastecimientos de fuera del área,
A pesar de haberse acelerado e l crecimiento de la producción
manufacturera, fue bajo e l ritmo de aumento de la s importaciones de
bienes intermedios, resultado aparentemente contradictorio que se
exp licaría por e l hecho de que durante 1970 la importación de este tip o
de bienes acusó un aumento desproporcionado con respecto a l producto
in d u str ia l, que indica a su vez la rea liza ció n anticipada de compras
de insumos por lo s empresarios en previsión de la s medidas de defensa
/del balance
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d e l b a la n ce de pagos que in e v ita b le m e n te h ab ría n de ad op tarse en 1971.
Por l o que se r e f i e r e a la s im p orta cion es de b ie n e s de c a p i t a l , la s
c i f r a s acusan un d escen so a b s o lu to con r e s p e c t o a 1970, i n f l u i d o p or
la a to n ía de la in v e r s io n p riv a d a y , s o b r e t o d o , p o r l a d e c lin a c ió n
de la in v e r s ió n p ú b lic a , esp ecia lm en te en e l s e c t o r de e n e rg ía e l é c t r i c a .
Aún cuando no s e 'c o n t ó con in fo rm a cio n e s d e f i n i t i v a s sobre lo s
m ovim ientos en cuenta de c a p i t a l , to d o in d ic a que la s entradas ñecas
de fon d os no com pen satorios fu eron i n f e r i o r e s en 1971.
Por una. p a r te
d e b ió i n f l u i r la re d u c ció n d e l n iv e l de la s in v e r s io n e s p ú b lic a s , y e l
aumento en e l s e r v i c i o de a m o rtiza cio n e s de lo s préstam os ex tern os
(en co rre s p o n d e n cia con e l c r e c ie n t e u so que se h iz o en e l pasado de
c a le s r e c u r s o s para apoyar l o s avances en la s obras de irtfraesC ru cC u ra ),
p e r o tam bién e s tu v ie r o n p r e s e n te s f a c t o r e s como l a f a l t a de dinamismo
de la in v e r s ió n p riva d a y e l a b a tim ien to de o b lig a c io n e s d eriv a d a s d e l
c r é d i t o de p r o v e e d o r e s .
A s í p u es, tampoco en 1971 pudo fin a n c ia r s e e l
d e s n iv e l de la s tr a n s a c c io n e s c o r r ie n t e s con m ovim ientos autónomos de
c a p ita l» dándose lu g a r a un d e s e q u i l i b r i o g lo b a l d e l b a la n ce de pagos
de a lr e d e d o r de un m illó n de d ó la r e s .
Las p e r s p e c t iv a s d e l s e c t o r e x te r n o p ara 1972 parecen p oco
a le n ta d o r a s .
Aunque se cuenta con e x ce d e n te s rela tiv a m en te im p ortan tes
de c a f é , r e s u lt a r á d i f í c i l c o l o c a r l o s y en e l mismo s e n t id o puede i n f l u i r
e l menor Im pulso a lo s programas de fom ento que estim u la ron e l c r e c im ie n t o
d e l banano y de o t r o s rubros a g r íc o la s no t r a d i c i o n a l e s .
También son
i n c i e r t a s la s p e r s p e c t iv a s desde e l pu n to de v i s t a d e l p r o c e s o de
s u s t it u c ió n de im p orta cion es ;j ya que la s dim ension es d e l m ercado d e ja n
e s ca s o margen de a c c ió n a lo s n iv e le s a c t u a le s de p r o t e c c ió n y , p or
o t r o la d o , la c r e a c ió n de estím u los nuevos s in co rre sp o n d e n cia con la
e v o lu c ió n de l o s p r e c io s in t e r n a c io n a le s , p r e s io n a r la h a c ia una
a s ig n a c ió n i n e f i c i e n t e de lo s r e c u r s o s y un mayor s a c r i f i c i o de lo s
consum idores.
/4.
Finanzas
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Pág. 12
4.
Finanzas p ú b lic a s
Durante 1971, lo s in g r e s o s c o r r ie n t e s d e l g o b ie r n o c e n t r a l se increm en­
ta ron muy lig era m en te con r e s p e c t o a l n i v e l a lca n z a d o en e l año
a n t e r io r .
(Véanse l o s cuadros 6 y 7 . )
Los im puestos d i r e c t o s r e g is t r a r o n una moderada c o n t r a c c ió n , p or
e l le n t o d e se n v o lv im ie n to de la econom ia en 1969 y 1970 y e l d e b i l i t a ­
m iento experim entado en d ic h o s años p or la s e x p o r ta c io n e s de ban an o.-^
E stos f a c t o r e s predom inaron sob re la te n d e n c ia a l increm ento de la s
re ca u d a cio n e s d e r iv a d a s d e l hecho de h a b erse term inado e l p e r ío d o de
v ig e n c ia de la s e x e n cio n e s f i s c a l e s de que gozaban v a r ia s empresas
im p ortan tes a l amparo de la s le y e s de fom ento i n d u s t r i a l .
Por e l la d o de l o s im puestos in d i r e c t o s — que en l o s ú ltim os
e j e r c i c i o s f i s c a l e s han lle g a d o a r e p re s e n ta r e l 70 p or c ie n t o de la
re ca u d a ció n t r i b u t a r i a d e l g o b ie rn o c e n t r a l— l a ta s a de expansión
d e s c e n d ió bruscam ente (d e c a s i 16 p or c ie n t o en 1970 a a lr e d e d o r de
4 p o r c ie n t o en 1 9 7 1 ), como co n se cu e n cia g e n e ra l d e l d e t e r io r o de la
o f e r t a g lo b a l de b ie n e s y s e r v i c i o s y d e l menor dinamismo de l o s g a sto s
en consumo.
(V éase de nuevo e l cuadro i . )
S in em bargo, una e x p lic a c ió n más d e t a lla d a d e l fenómeno apuntado
r e q u ie r e h a cer r e f e r e n c ia e x p l í c i t a a l com portam iento de algunas de
la s d ife r e n t e s c a t e g o r ía s p r in c ip a le s de im p u estos, p u esto que lo s
a co n te cim ie n to s de 1971 y la s medidas de p o l í t i c a c o m e r c ia l, de balan ce
de pagos y f i s c a l e s que se a p lic a r o n en e l a ñ o , a fe c t a r o n de d iv e r s a
manera a la s d i s t i n t a s fu e n te s t r i b u t a r i a s .
6/
La r e ca u d a ció n p o r gravámenes a la s compañías bananeras ha s i g n i f i c a d o
e n tre una t e r c e r a y una cu a rta p a rte de i o s in g r e s o s p or im puesto a
la r e n ta en e l ú ltim o q u in q u en io. Como s e v i ó a n te rio rm e n te , la
r e c u p e r a c ió n t o t a l de la s e x p o r ta c io n e s de banano apenas se p r o d u jo
en 1971, p o r l o que la s r e p e rc u s io n e s f i s c a l e s de la s mayores ven ta s no
habrán de r e f l e j a r s e h a sta e l año e n t r a n t e .
/En este
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Pãg. 13
En e s t e s e n t id o , y d ejan d o de la d o l o s gravámenes a l a e x p o r ta c ió n
(cu ya p on d era ción es muy b a ja en e l sistem a t r i b u t a r i o de Honduras,
e x c lu s ió n hecha de la im p o sició n a la s compañías ban a n era s), c a b r ia
agregar»d e un la d o , que p rácticam en te no se o b s e r v ó aumento alguno en
la reca u d a ción d e l co n ju n to de im puestos a l a p ro d u cció n y e l consumo
in te r n o s — f r e n t e a un c r e c im ie n to de c e r c a de 20 p or c ie n t o en 1970—
y , de o t r o , que l a in form a ción d is p o n ib le in d ic a una d ism in u ción de
13 a 9 p or c ie n t o
en e l ritm o de aumento de l o s im puestos a la
im p o rta ció n .
En e l ca s o de l o s gravámenes a la p r o d u c c ió n y a la s ven ta s
in t e r n a s , aunque su com portam iento e stu v o determ inado p o r la re d u c ció n
d e l ritm o de c r e c im ie n to d e l consumo p r iv a d o , e l estancam iento de la s
reca u d a cion es h a b r ía de a t r ib u ir s e d irecta m en te a la e lim in a c ió n d e l
im puesto a v en ta
de a r t íc u lo s no e s e n c ia le s — im plantado en e l P r o t o c o lo
de San J osé y derogado p or e l a r t i c u l o 13 d e l D e cre to 97— cuyo
ren d im ien to se h a b ía s itu a d o en 4 .6 m illo n e s de lem piras en 1970; a l
acentuado d e b ilit a m ie n t o d e l c r e c im ie n to de la s reca u d a cion es d e l
im puesto a la g a s o lin a y d eriv a d os d e l p e t r ó l e o , ta n to p o r la menor
expan sión de la p ro d u cció n de la r e f i n e r í a , como p or la s ex en cion es a l ,
consumo de l o s p ro d u cto s d e r iv a d o s , y a la v i r t u a l e s t a b i l i z a c i ó n de lo s
in g r e s o s p r o ce d e n te s d e l im puesto a la s v e n ta s .
En r e la c ió n con e s t e
ú ltim o fenómeno op eraron dos in f lu e n c ia s c o n tr a p u e s ta s :
p or una p a r t e ,
e l a lz a de l o s c o s t o s de l o s b ie n e s in c o r p o ra d o s a la c o r r ie n t e c o m e r c ia l
(en ra zón d e la a p lic a c ió n d e l a r a n c e l a la s im p orta cion es p roced en tes
de la r e g ió n ) y e l a lz a de p r e c io s d e l o s b ie n e s n a c io n a le s que
s u s titu y e r o n a l a o f e r t a cen troa m erica n a ; p o r o t r a , aunque e c o s t o s
m ayores, e l volumen de b ie n e s ex te rn o s se r e d u jo s ig n ific a t iv a m e n t e como
co n se cu e n cia d e l a ba tim ien to dé la s in p o r t a c io n e s , p ese a que, en alguna
medida, se c o m e r c ia liz a r o n en e l año b ie n e s in p o r ta d o s p roced en tes de
l a anormal acum ulación de in v e n ta r io s en 1970.
/El menor
mm:
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E l menor dinamismo de l o s gravámenes a l a im p o rta c ió n , a p e sa r d é
l a a lt a in c id e n c ia de la s m o d ific a c io n e s a r a n c e la r ia s , o b e d e c ió a la
su p resión d e l im puesto de e s t a b i l i z a c i ó n económ ica --q u e también fu e ra
im plantado con l a a p r o b a c ió n d e l P r o t o c o lo de San J o s é y elim in a d o p or
e l a r t i c u l o 13 d e l D e cr e to 97— d e l que se hablan o b te n id o 6 .5 m illo n e s
de lem piras en 1970 (a lr e d e d o r d e l 15 p or c ie n t o d e l t o t a l d e l g r u p o ).
Todo p a rece in d ic a r que en 1971 se r e p ro d u je ro n la s te n sio n e s
fin a n c ie r a s en la g e s t ió n d e l g ob iern o c e n t r a l que v ie n e n a lte ra n d o la
d is t r ib u c ió n de la s c o r r ie n t e s de préstam os en la econom ía y a fe cta n d o
en p a r t ic u la r a l d e se n v o lv im ie n to de la p o l í t i c a de c r é d i t o b a n ca rio
con r e la c ió n a l s e c t o r p r iv a d o , dadas la s lim it a c io n e s d eriv a d a s d e l
e s c a s o d e s a r r o llo d e l m ercado in te r n o de c a p i t a l e s .
Aunque se con tu ­
v ie r o n la s p r e s io n e s a l a lz a de lo s g a sto s c o r r ie n t e s — ya que se
increm entaron p o co más de 5 p or c ie n t o fr e n t e a un aumenta de a lre d e d o r
de 11 p or c ie n t o en e l prom edio de lo s años 1965 a 1970-*> e l d e b i l i t a ­
m ien to de l o s in g r e s o s t r i b u t a r i o s im p lic ó que e l a h o rro d e sce n d ie ra
de 32 a p o c o más de 27 m illo n e s de le m p ira s.
A p a r t i r de in form a cion es
to d a v ía in com p leta s s e puede c o n je tu r a r que ese volumen de ah orro apenas
h a b ría b a sta d o p ara c u b r ir e l monto de a m o r tiz a c io n e s de p résta n os
ex tern os e in t e r n o s .
A s i , a p esa r de no haber a lca n z a d o la in v e r s ió n
p ú b lic a lo s n iv e le s de 1970, l a e je c u c ió n de l o s program as de form ación
de c a p it a l e x i g i ó de nuevo una im portante a s i s t e n c i a d e l sistem a
b a n ca rio en apoyo de l a fin a n c ia c ió n e x te rn a de la in v e r s ió n .
(Véase
e l cuadro 8 . )
Las e x p e c t a t iv a s de un c r e c im ie n to r e la tiv a m e n te le n t o de lo s
in g r e s o s t r i b u t a r i o s en e l fu tu r o p róxim o, fr e n t e a l a n ecesid a d de
im pulsar la in v e r s ió n p ú b lic a s in a r r ie s g a r l a e s t a b i l i d a d d e l b a la n ce
de pagos o , a lte r n a tiv a m e n te , s in h a cer r e c a e r en e l fin a n cia m ie n to
in te r n o de la s a c t iv id a d e s de p ro d u cció n una ca rg a e x c e s iv a de a ju s t e ,
determ inaron que e l G ob iern o de Honduras p la n te a s e a l C ongreso N a cio n a l,
a f i n e s d e l c o r r i e n t e a ñ o, un p r o y e c t o de reform as a l sistem a t r i b u t a r i a ,
y de m o d ific a c ió n a la p o l í t i c a de e x e n c i o n e s .^
7/
Por m edio d e l D e cr e to No. 129 d e l 30 de d icie m b re de 1971, s e m o d if i­
ca ron la s e x e n cio n e s c o n ce d id a s con b a se en la s le y e s de fomento indus
t r i a l u o t r o s d e c r e t o s e s p e c ia le s , la s que s ó l o podrán s e r r e s t it u id a s
cuando la s em presas in d u s t r ia le s se en cu en tren en com peten cia a n iv e l
cen troa m erica n o o in t e r n a c io n a l.
/Además d e l
CEPAL/MEX/72/10
Pág, 15
Además d e l o b j e t i v o de aumentar la r e c a u d a c ió n , l a reform a f i s c a l
tie n d e a h acer más e q u it a t iv a la d is t r ib u c ió n de la carga t r ib u t a r ia ,
acentuando lo s im puestos que gravan lo s in g r e s o s , e l p atrim on io y lo s
consumos no e s e n c ia le s ; se propone m odernizar y s i m p l i f i c a r lo s mecanismos
de a d m in is tra ció n , y en p a r te uniform ar la p o l i t i c é f i s c a l , a l q u ita r de la
8/
ó r b it a m u n icip al e l m anejo d e l im puesto a l o s b ie n e s in m u ebles.— Forma
p a rte asimismo d e l programa de reform a la tra n s fo rm a ció n d e l im puesto
sobre la s ven tas en un gravamen so b re e l v a lo r a g reg a d o; la su p resión dé
determ inados tra ta m ie n to s p r e fe r e n c ia le s r e l a t i v o s a l im puesto s o b re l a
re n ta de la s p erson a s f í s i c a s y la e lim in a c ió n de c i e r t a s ex en cion es a
la e la b o r a c ió n de p r o d u cto s d eriv a d os d e l p e t r ó l e o que
se ju z g ó d e sv irtú a n
e l a lca n ce de la s m edidas s e le c t iv a s de e s tím u lo de la s le y e s de fom ento
in d u s t r ia l.
No e s t á p o r demás señ a la r que e l r o b u s te c im ie n to de lo s
in g r e s o s f i s c a l e s h a b r ía s id o congruente con e l m antenim iento de lo s
im puestos d e l P r o t o c o lo de San J o s é , lo s c u a le s , a l mismo tiem po de gravar
consumos no e s e n c ia le s ya
habían s id o p u e s to s en p r á c t i c a ; p or o t r a
p a r t e , su e lim in a c ió n puede lle g a r a o b s t a c u liz a r la marcha de la s n ego­
c ia c io n e s te n d ie n te s a f a c i l i t a r e l p r o c e s o de n o r m a liz a c ió n d e l Mercado
Común, b ie n a tr a v é s de l o s con v en ios b i l a t e r a l e s que p revé e l D e cre to 97
o b ie n p or acu erd os m u lt ila t e r a le s .
5.
Moneda y c r é d i t o
La d e lic a d a s it u a c ió n de la s r e se rv a s in t e r n a c io n a le s a com ienzos d e l año,
en p a r te r e s u lta d o de l a p o l í t i c a de c r é d i t o re la tiv a m e n te l i b e r a l que, con
c a r á c t e r com p en sa torio, se a p l i c ó en 1969 y 1970, determ inó que la s a u t o r i­
dades m onetarias se p ro p u sie ra n mantener en 1971 un mayor c o n t r o l so b re e l
cr e cim ie n to de l o s r e c u r s o s fin a n c ie r o s de o r ig e n in t e r n o y sob re e l
endeudamiento e x te r n o de c o r t o p la z o de lo s ba n cos c o m e r c ia le s , para p r e v e n ir
el
u l t e r i o r d e t e r io r o de l a p o s ic ió n de liq u id e z in t e r n a c io n a l.
J/
La reform a se p r o y e c t a asimismo sob re a s p e c t o s e x t r a t r ib u t a r io s de im por­
ta n c ia en e l c a s o de Honduras, yá que l a c e n t r a liz a c ió n d e l im puesto
sob re l o s inm uebles p e r m itir á la r e a l i z a c i ó n de un c a t a s t r o uniform e a
n iv e l n a c io n a l con e l c o n s ig u ie n te avance en cu an to a l con ocim ien to y
e v a lu a ció n de la s c o n d ic io n e s de te n e n c ia s y u so de la t i e r r a e i d e n t i ­
f i c a c i ó n de la s p rop ied a d es* Con t o d o , co n v e n d ría no d e scu id a r que la s
m u n icip a lid a d es r e c ib a n , de ap robarse la reform a , e l monto de l o s r e c u r ­
so s que n e c e s ita n p ara la r e a liz a c ió n d e o b ra s y programas que tie n e n a
su c a r g o .
/A l mismo
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Pág. 16
A l mismo tiem po so p r o c u r ó a r t i c u l a r e l c r é d i t o b a n c a r io y la
r e g u la c ió n de la s fu e n te s e x te rn a s de expansión d e l s iste m a b a n ca rio
con la s d is p o s ic io n e s s o b r e e l c o n t r o l de la s im p o rta cio n e s y la deuda
e x te rn a ya m en cion ad as,p or la s que se in t r o d u jo l a norma de pago a l
co n ta d o de la s compras fo rá n e a s y se e s t a b l e c i ó un mecanismo para
r e g u la r y o r ie n t a r la s fin a n c ia d a s con c u a lq u ie r form a de c r é d i t o .
De e s t a manera, e l programa de p o l í t i c a m onetaria p r o c u r ó , m ediante
c o n t r o le s más e s t r i c t o s de l a c r e a c ió n y d e s t in o d e l c r é d i t o , in p e d ir
que se d e sv irtu a ra n l o s o b j e t i v o s de d efen sa d e l b a la n c e de pagos y de
prom oción s e l e c t i v a de a c t iv id a d e s in t e r n a s .
También form ó p a r te de l o s p r o p ó s it o s de la p o l í t i c a m on etaria la
in stru m en ta ción de la s d i s p o s ic io n e s d e l D ecreto 97 r e l a t i v a s a la
c r e a c ió n de un fon d o d e s tin a d o a l d e s a r r o llo a g ro p e cu a rio e in d u s t r ia l»
tomando en c o n s id e r a c ió n que la s lim it a c io n e s a la exp a n sión de lo s
c r é d i t o s r e g u la r e s y l a menor demanda esperada d e préstam os p ara
f in a n c ia r in p o r t a c io n e s , p r o p o r c io n a r ía n la f l e x i b i l i d a d n e c e s a r ia
p a ra a ten d er a su fu n cio n a m ie n to .
Aun cuando e l fon d o no ha comenzado
a fu n c io n a r , sus o p e r a c io n e s se program aron conservadoram ente, tratan d o
de e v i t a r que lo s c r é d i t o s de la r g o p la z o provocaran t e n s io n e s i n f l a c i o ­
n a r ia s f r e n t e a l a lim ita d a ca p a cid a d de re sp u e s ta d e l sistem a
p r o d u c t iv o hondureflo.
En e l marco de l o s nuevos lin ca m ie n to s de p o l í t i c a ,
la s medidas
adoptadas com prendieron e l m anejo de instrum entos de c a r á c t e r c u a n t it a t iv o
s o b re l o s que se ha, ce n tra d o tr a d icio n a lm e n te la co n d u c ció n de la s
c o r r ie n t e s f in a n c ie r a s , aunque también se p r e s ta s e a t e n c ió n a r e g u la ­
c io n e s encaminadas a m ejora r l a o r ie n t a c ió n d e l c r é d i t o .
E n tre la s
p rim eras d esta ca n la lim it a c ió n d e l r e d e sc u e n to ; la f i j a c i ó n de
normas para lim it a r la ex p a n sión d e l c r é d i t o n e to d e l Banco C en tra l a l
s e c t o r p ú b lic o , y la in s t r u c c i ó n a lo s bancos de no s o b re p a sa r la s
c i f r a s de endeudamiento e x te r n o de c o r t o p la z o por^encim a de l o s
n i v e l e s de d iciem b re de 1970,
E stas medidas s e com plem entaron con la
/elevación
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e le v a c ió n de e n c a je s d is p u e s ta en octu b re de 1970 y c o n l a f i j a c i ó n de un
c o n t r o l más a fin a d o en su a d m in is tr a c ió n .
Entre lo s in stru m en tos de
c a r á c te r s e l e c t i v o debe s e ñ a la r s e e l a ju s t e de la s c a r t e r a s b a n ca ria s ,
con e f e c t o s rela tiv a m en te in m e d ia to s, c o n s is t e n t e
en l a re d u c ció n
- - d e 25 a 20 p or c i e n t o - - de la p r o p o r c ió n rep resen ta d a p o r lo s
a d ela n tos a l com ercio y a l consumo en e l t o t a l de préstam os y la apro­
b a c ió n de mecanismos te n d ie n te s a lo g r a r h a c ia f in e s de año que p or l o
menos e l 40 p or c ie n t o de l o s d e p ó s it o s de ah orro y p la z o se d e s tin a ra
a c r é d it o s mayores de 18 meses p ara e l fin a n cia m ie h to de l a p r o d u cc ió n .
El examen de la s c i f r a s a septiem bre de 1971 {v é a s e de nuevo e l
cuadro 8 ) , y la s r e v is io n e s d e l programa m onetario de l o s ú ltim os
meses d e l año, in d ic a n que se obtuvo r e l a t i v o é x i t o en l a co n te n ció n
de la s p r e s io n e s de la demanda p or e l la d o d e l c r é d i t o a l s e c t o r
p r iv a d o , cuya ta s a de aumento se r e d u jo de 1 6 .4 en 1970 a c e r c a de
10 p or c ie n t o en 1971.
Al mismo tiem po, aumentó l a p a r t ic ip a c ió n de l o s d e p ó s it o s de
ah orro y a p la z o en lo s r e c u r s o s in te r n o s cap tad os p or e l sistem a
b a n c a r io .
E ste fenóm eno, que a ca s o e s t é a s o c ia d o a l a f a l t a de dinamismo
de la in v e r s ió n p r iv a d a , c o n tr ib u y ó a r e d u c ir t e n s io n e s en e l mercado
c a o b ia r io .
P e ro , a l no s e r p o s ib le lim it a r la exp an sión de la s
o b lig a c io n e s d e l s e c t o r p ú b l i c o — dado e l com portam iento r e g is t r a d o
p or lo s in g re s o s t r i b u t a r i o s - - , en la r e v is ió n d e l programa m onetario
d e l mes de o c tu b r e h u b ieron de ad op ta rse mayores r e s t r i c c i o n e s en e l
campo fin a n c ie r o in t e r n o .
Desde o t r o á n g u lo, ca b e señ a la r una s i g n i f i c a t i v a m ejora en la
9/
c o o p o s ic ió n d e l c r é d i t o b a n c a r io ,—
como re sp u e s ta a l o s c o n t r o le s
s e l e c t i v o s y en p a r te como r e s u lta d o de una r e la c ió n de p r e c i o s mis
fa v o r a b le para c i e r t o s s e c t o r e s de p ro d u cció n o r ie n t a d o s a l mercado
in t e r n o .
2j
En e f e c t o , te n d ie r o n a d ism in u ir lo s s a ld o s de l o s préstam os
Con ' base!" en s a ld o s de a g o s to de 1970 y 1971.
/al comercio
i
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a l co m e rcio y e l consumo ju n to e un c r e cim ie n to moderado d e l c r é d i t o
a la s a c t iv id a d e s p r o d u c tiv a s (v é a s e e l cuadro 9 ) .
La in fo rm a ció n
d is p o n ib le no p erm ite p r e c is a r l a medida en que p u d ieron haber i n f l u i d o
l a s d is p o s ic io n e s d i r i g i d a s a o r ie n t a r l o s d e p ó s it o s de a h o rro a i
fin a n c ia m ie n to de mediano y la r g o p la z o .
Por o t r a p a rte» aunque no l l e g ó a op era r en e l aflo e l Fondo de
d e s a r r o l l o A g rop ecu a rio e I n d u s t r i a l e s muy p ro b a b le que no h u b iera
cau sad o im pacto s i g n i f i c a t i v o en e l panorama d e l c r é d i t o in t e r n o .
A p a rte de que lo s r e c u r s o s a fe c t a d o s no h ab ría n p o d id o s e r muy grandes
- - p o r lim it a c io n e s in h e r e n te s a l le n t o d esen v olv im ien to de l o s in g r e s o s
p r e s u p u e s ta r io s c o r r ie n t e s y p o r e l r ie s g o de in e s t a b ilid a d que h u b iera
s u p u esto la expan sión d e l c r é d i t o — h a b ría s id o d i f í c i l que l a demanda
de préstam os a lca n z a se n iv e le s s i g n i f i c a t i v o s en una s it u a c ió n de
c o n t r a c c ió n r e l a t i v a de l a I n v e r s ió n p r iv a d a .
En e f e c t o , la n a tu r a le z a
misma de l o s p r o y e c to s a f i n a n c ia r ( d i v e r s i f i c a c i ó n y fom ento de
e x p o r t a c io n e s , s u s t it u c ió n de im p o rta cio n e s y p r o y e c to s de m od ern iza ción
y a m p lia ció n de la s empresas e x is t e n t e s ) y e l d e s t in o p r i n c i p a l de lo s
préstam os ( a d q u is ic ió n de b ie n e s de c a p it a l» c o n s t r u c c ió n , m on taje e
in s t a la c io n e s n e c e s a r ia s p a ra i n i c i a r o expan dir p r o d u cc io n e s económ ica*
mente c o n v e n ie n t e s ), depende en a l t o grado de que se d ise ñ e una
e s t r a t e g i a d e l d e s a r r o llo donde s e o rie n te n coa mayor e s p e c i f i c i d a d * la s
a c c io n e s d e l s e c t o r p r iv a d o y s e e lim in e n algunos f a c t o r e s de v n c e r t i dumbre a s o c ia d o s a l a c r i s i s d e l M ercado Común.
l'o7 E l r e s p e c t iv o "e sta tu to sé ap robó e l 16 de septiem bre próxim o p a sa d o.
/
/C uadro i
>
HONDURAS : OFERTA Y DEMANDA GLOBALES, 1967 A 1971
-,
f
-
•
_____________ M illon es de lem p ira s de 1960
1967
1968
1969
1970 e /
•
1971b/
_ ___
Tesas anuales de c r e cim ie n to
1968
1969
1970
197Í
.Producto in te r n o b ru to a p r e c io s
de mercado
0 3 2 .1
1 1 17 ,0
1 142,2
l 176.5
1 2 2 5 .9
8 .2
2 .3
3 .0
4 .2
Im p orta cion es de b ie n e s y s e r v ic io s
3 6 6 .7
4 0 5 .9
3 9 9 .8
467 .6
4 2 4 .6
10.7
- 1 ,5
1 6 .9
-9 .2
3 9 8 .8
1 5 2 2 .9
1 5 4 2 .0
1 6 44 ,1
i 6 5 0 .5
8 .9
1 ,3
6 ,6
0 .4
4 6 .0
5 2.2
4 2 .6
4 4 ,8
4 1 .8
*
m
4 4 4 .8
1 575.1
1 5 8 4 .6
\
1 6 8 8 .9
1 6 9 2 .3
9 .0
0 .6
6 ,6
0 .2
Poder de compra de la s e x p o r ta c io n e s
de b ie n e s y s e r v ic io s
319 .7
364,5
3 3 8 .5
350.3
3 6 6 .4
1 4 .0
- 7 .1
3 ,5
4 .6
Form ación b ru ta de c a p i t a l f i j o
167.5
179.3
2 0 0 ,2
2 1 0 .4
2 0 6 .1
7 .0
11.7
5 .1
- 2 .0
P ú b lica
3 2 .0
3 6 .8
5 9 .8
6 4 ,5
5 7 .6
1 5 ,0
6 2 ,5
7 .9
-1 0 .7
P rivada
135.5
142,5
1 4 0 .4
1 4 5 .9
148.5
5 .2
- 1 .5
3 .9
1 .8
1 7.2
11.6
5 ,6
3 4 .3
-1 2 ,6
-
-
m
9 4 0 .4
1 0 19 .7
1 0 4 0 .3
1 0 9 3 .9
l 1 3 2 .4
8 .4
2 .0
5,2
3 .5
9 4 .5
101.3
113 .5
123.3
1 3 0 ,7
7.2
1 2 .0
8 ,6
6 .0
8 4 5 .9
-■ 9 18 .4
9 2 6 .8
970.6
1 0 0 1 .7
8 .6
0 .9
4 ,7
3 .2
O fe r ta g lo b a l
E fe c t o de la r e la c ifin de l o s térm inos
d e l in terca m b io
Demanda g lo b a l
Aumento de e x is t e n c ia s
G a stos de consumo
Del G obierno G eneral
P rivado
Fuente i CEPAL, a base de c i f r a s o f i c i a l e s .
¡ 7 Pre 1im inar.
b / E stim a cion es.
,
"«*■■■■
Cuadro 2
HONDURAS :
S ector
PRODUCTO INTERNO BRUTO A COSTO DE FACTORES POR SECTORES DE
ACTIVIDAD ECONOMICA, 1967 A 1971
1967
M illo n e s de lem piras de i960
19701/
1969
1968
19715/
la s a s anuales de c r e c im ie n to
1968
1969
197*.
1970
T otal.
934.2
1 011.1
1 0 3 3 .9
1 0 64 ,9
1 109.6
8 .2
2 .3
3 .0
4 ,2
A g r ic u ltu r a , s i l v i c u l t u r a y pesca
338 .5
368,3
350,7
358.5
374.3
8 .8
-4 .8
2 .2
4 .4
17.1
1 8 ,0
19,5
2 1 .0
2 1 .4
5 .3
8 .3
7 .7
1 .9
125.7
138,8
147.9
155.0
162.2
10.4
6 ,6
3 .4
6 .0
4 2 .5
51.1
6 1 .4
5 8 .9
6 0 .6
2 0 .2
2 0 .2
- 4 .1
2 .9
9 ,9
11.7
13.4
15.1
16 .6
18,2
1 4 .5
12,7
10 .0
8 5 .8
9 0 .0
9 4 ,5
9 8 ,5
102.2
4 ,9
5 .0
4 .2
3 .8
138,5
145.8
148.8
156.1
162.9
5 ,3
2 .1
4 .9
4 .4
124.3
14,2
129.6
16.2
131.9
16.9
137.6
18.5
142.4
2 0 .5
4 .3
14,1
1 .8
4 .3
4 .3
9 .5
3 .5
10.8
Propiedad de v iv ie n d a s
7 9 .0
8 3 ,5
8 8.5
9 1 .4
94.3
5,7
6 .0
3 .3
3 .2
A d m in istra ción p ú b lic a y defen sa
2 4 ,6
2 5 .9
28.2
2 9 .0
30.2
5 .3
8 .9
2 ,8
4 .1
O tros s e r v ic io s
8 0 .0
85 .5
9 3 .5
9 7 .0
9 9 .4
6 .9
9 .4
3 .7
2 .5
D iscrep a n cia e s t a d ís t ic a
- 7 .4
- 7 .5
-1 2 .5
-1 3 .6
- 1 4 .5
*
m
-
Minas y can tera s
In d u stria m anufacturera
C on stru cción
E le c t r ic id a d , gas y agua
T ran sp ortes y com unicaciones
Com ercio y fin a n za s
Comercio
Finanzas
Fuente i CÉPAL, a base de c i f r a s o f i c i a l e s ,
P relim in a r.
b j 'E s tim a cio n e s .
•ata*/
-
Cuadro 3
HONDURAS:
COMERCIO EXTERIOR, VALÍ® Y NUMEROS INDICES, 1967 A 1971
1967
1968
'1969
1970^
1971—^
Tasas anuales de eT m eâitffîfflSÈ Ê È
1968
1969
1970
1971
M illo n e s de d ó la r e s
E x p orta cion es
Bienes fob
S e r v ic io s
Im portaciones
Bienes fo b
S e r v ic io s
170,6
155.9
14.7
lá L J .
152 .0
30.7
196.7
1 8 1 .0
15 .7
204 .5
1 6 9 .4
3 5 .1
1 86 .9
170.9
1 6 .0
206.2
169.7
36.5
196,2
177 .9
18 .3
2 4 4 .4
2 0 3 .4
4 1 .0
207.2
190.1
17.1
2 2 4 ,1
184.9
39.2
15.3
16.1
6 .8
11 ,9
11 .4
14.3
- 5 .0
- 5 .6
1 .9
0 .8
0 .2
4 .0
5 .0
4 .1
14.4
18.5
19.9
12.3
5 .6
6 .9
- 6 .6
-8 .3
- 9 .1
- 4 .4
14.1
15.1
3 ,2
10.7
10.4
12.5
1 4 .0
1 4 .8
5 .5
- 5 .3
- 5 ,6
- 1 .6
- 1 .5
- 2 .5
3 .5
- 7 .1
-7 .8
0 .7
3 .3
2 .4
1 3.4
16.9
18 ,5
9 .3
3 .5
2 .6
12.3
6 .3
7 .8
- 9 .0
-9 .2
-1 0 .0
- 5 .4
4 .6
5 .9
-8 .1
M illo n e s de d ó la r e s de 1960
E x p orta cion es
Bienes
S e r v ic io s
Im portacion es
Bienes
S e r v ic io s
Poder de compra de la s e x p o r ta c io n e s
Bienes
S e r v ic io s
E fe c t o de la r e la c ió n de térm inos
d e l in terca m b io
144.6
132.1
12.5
180.9
150.5
30 ,4
168.9
154.4
14.5
1 6 5 .0
152.1
1 2 .9
200 .3
166.1
34 .2
192.6
177.3
1 5 .3
156.3
143.6
12,7
197.3
1 6 1 .9
3 5 ,4
178,9
163.5
15 .4
161.4
1 4 7 .0
14 ,4
230 .6
1 9 1 .9
38 .7
185.1
1 6 7 .8
17 ,3
171.5
158,4
13.1
2 0 9 .4
172 .8
36 .6
193.6
177.7
.15,9
24 .3
2 7 .6
2 2 .6
2 3 .7
2 2 .1
_
-
-
.« li" ;
I n d ic e s de v a lo r u n it a r io (1960*100)
E x p orta cion es
B ienes
S e r v ic io s
Im p ortacion es
R e la ció n de térm inos d e l in terca m b io .
118.0
118.0
117.6
101.0
116.8
119.2
1 1 9 .0
121,7
1 0 2 ,1
116.7
119.6
1 1 9 .0
1 2 6 .0
104.5
114 .4
1 2 1 .6
1 2 1 ,0
127,1
1 0 6 ,0
114,7
120 .8
1 20 .0
130.5
107 .0
112. 9
1 .0
0 .8
3 .5
lé l
-
Fuente : Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Honduras y ajustes y estimaciones de la CEPAL,
a/ Preliminar*
W Estimaciones,
0 .3
3 .5
2 .3
•
1.7
1.7
0 .9
1 .4
•
-0 .7
rO»8
2 .7
0 .9
••
Pág. 22
■'
Ã
.
,
.
,; >
:ki
, .
Cuadro 4
HONDURAS:
BALANCE DEPAGOS, 1967 A 1971
(M illo n e s de d ó la r e s )
Concepto
1967
A.
1968
1969
1970á/
1971^
Cuenta c o r r i e n t e
E x p o rta cio n e s de b ie n e s y s e r v i c i o s
B ienes fo b
S e r v ic io s
1 7 0 .6
1 5 5 .9
1 4 .7
196.7
181.0
15.7
186.9
1 7 0 .9
1 6 .0
196.2
1 7 7 .9
1 8 .3
207.2
190.1
17.1
Im p ortacion es de b ie n e s y s e r v i c i o s
B ien es fo b
S e r v ic io s
- 1 8 2 .7
1 5 2 .0
- 3 0 .7
-2 0 4 .5
-1 6 9 .4
-3 5 .1
-2 0 6 .2
-1 6 9 .7
-3 6 .5
-2 4 4 .4
-2 0 3 .4
-4 1 .0
-2 2 4 .1
-1 8 4 .9
*39,2
- 2 1 ,2
-2 0 .5
- 0 .7
"2 3 .1
-2 2 .4
- 0 .7
-1 8 .6
-1 7 .7
- 0 .9
-2 2 .5
- 2 0 .0
- 2 .5
-2 4 .2
0 .5
3 .0
3 .5
2 .9
3.2
- 3 2 .8
-2 7 ,9
-3 4 .4
-6 7 .8
-3 7 .9
Pagos de r e n ta d e l c a p i t a l e x t r a n je r o n e to
Sobre in v e r s io n e s d ir e c t a s
O tros
D onaciones p r iv a d a s , n e ta s
S a ld o en cu en ta c o r r ie n t e
B«
•* *
Cuenta de c a n i t a l
F inane iatniento n e to e x te rn o
3 2 .8
2 7 .9
3 4 .4
6 7 .8
3 7 .9
•«Mn*
Fondos e x t r a n je r o s no com pen satorios
In v e r s ió n d ir e c t a
Préstam os de la r g o y mediano p la z o
O fic ia l
Entradas
Amor t iz a c io n e s
P rivado
Entradas
A m o rtiza cio n e s
P a siv o s de c o r t o p la z o
D onaciones o f i c i a l e s
3 5 .1
8 .7
8 .6
4 .8
6 .6
- 1 ,8
3 .8
5 .5
- 1 .7
1 3 .6
4 .2
3 0 ,5
1 4 .4
14 .3
11.2
13.3
-2 .1
3 .1
4 .6
- 1 .5
- 1 .4
3 ,2
38.2
8. 8
2P,..8_
12*3
14.6
- 2 .3
8 .5
1 0 .9
- 2 .4
4 ,8
3 .8
5 7 .6
8 .4
32¿6
15*6
1 7 .7
-2 .1
1 7 .0
2 0 .7
- 3 .7
1 3 .0
3 .6
38 ,2
6 .4 .
2 4 .O S J
Fondos o a c t i v o s n a c io n a le s no com p en satorios - 7 .4
- 2 .9
De la r g o p la z o
-4
*5
De c o r t o p la z o
1 .0
- 2 .4
- 1 .4
- 1 .0
- 2 .9
- 0 .5
•2*4
- 0 .5
- 0 .9
1 .9
6 .5
2 .4
- 3 .3
1 .3
- 1 .0
- 1 .4
F in an clam ien to com p en sa torio
Préstamos de b a la n c e de p a g o s , a tr a s o s
c o m e r c ia le s , pagos d i f e r i d o s , p o s ic ió n con
e l FMI y o t r o s p a s iv o s de la s a u to rid a d e s
m onetarias
- 3 .7
A m ortiza cion es
2 ,3
Oro y d iv is a s (s ig n o de r e s t a : aumento)
- 6 .0
1 .9
1 1 ,8
1 . 2 —7
0 .5
- 0 .1
- 6 .4
1 .3
-2 .5
3 .1
3 .2
-l.l
9 .7
e e•
E rrores y om isio n e s
* a•
• te
«««
•te
« ••
*#*
4 .6
3 .2
e •a
• •e
***
te-»
f u e n t e ? FÓniÓo M on etarjo In te r n a c io n a l» 1 ^ 6 7-0 9. Banco C en tra l de Honduras y e s t í m a d on es de CEPAL.
a / P r e lim in a r ,
b / E s tim a cio n e s.
c / In clu y e a s ig n a c ió n de d erech os e s p e c ia le s de g i r o p or 2 .6 m illo n e s de d ó la r e s .
Cuadro 5
HONDURAS:
VALOR, QUANTUM E INDICES DE VALOR UNITARIO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS, 1967 A 1971
1967
1968
1969
1970Í/
1971^/
Tasas anu ales de cre cim ie n to
1968
1969
1970
1971
M illo n e s de d ó la r e s
Banano
7 8 .5
79,7
7 4 .1
7 5,3
102.6
1 .5
- 7 .0
- 1 .6
36.2
Café
17,7
2 0 .8
1 8 .5
2 5 .8
2 3 .4
17 .5
* 1 1 ,1
39.5
- 9 .3
4 .3
4 .7
9 .0
9.7
9 .1
9 .3
9 1 .5
7 .8
- 6 .2
12.2
14.4
1 5.3
16.2
18 .6
18 .0
6 .3
5.9
14.8
Carne r e fr ig e r a d a
Maderas
M illo n e s de d ó la r e s de I960
Banano
6 4 .4
6 8 ,5
63.7
6 5 .6
8 9 .3
6 .4
-7 .0
3 ,0
3 6 .1
Café
1 6 ,9
20 .1
18 ,8
19.3
18 .3
18.9
- 6 .5
2.7
- 5 .2
4 .5
4 ,6
7 .8
8 .3
7 .8
2 ,2
6 9 .6
6 ,4
-6 .0
1 0 .4
12.2
11.8
1 1 .4
13.2
17.3
- 3 .3
-3 ,4
15.8
Carne r e fr ig e r a d a
Maderas
I n d ic e s de v a lo r u n it a r io (1960 “ 100)
Banano
.
Café
Carne r e fr ig e r a d a
Maderas
121.9
116.3
116.3
114.8
114 .9
- 4 .6
—
- 1 .3
0 .1
104.7
103,5
9 8 .4
133.7
1 2 7 .9
-1 .1
-4 .9
35 .9
- 4 ,3
9 5 .6
102.2
1 1 5 .4
116.9
116.7
6 ,9
1 2 .9
1 .3
- 0 .2
117.3
118.0
129.7
142.1
140.9
0 .6
9 .9
9 .6
- 0 ,8
Puente : CEPAL, a base de c i f r a s o f i c i a l e s ,
a / P r e lim in a r .
!>./ E s tim a cio n e s.
CEPAL/MEX/72/10
Pâg. 24
Cuadro 6
HONDURAS:
INGRESOS Y GASTOS CORRIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL* 1967 A 1971
(M illo n e s de le m p ira s)
—
—
1969
1970a/
1971^
In g re so s c o r r ie n t e s
127.7
145.5
1^ 5 .5
174.2
1 77 .0
T r ib u ta r lo s
119.5
136.4
142.2
160.5
1 63 .0
D ir e c t o s
3 5 .4
4 0 .9
4 4 .3
4 3 .7
4 1 .5
3 4 .0
1 .4
39.2
1 .7
4 3 .0 ^ /
1 .2
4 2 .3 * /
1 .4
8 4 .1
9 5 .5
9 7 .9
116.8
4 1 .1
4 .4
3 8.6
4 3 .5
6 .5
4 5 .5
3 9 .2
5 .6
5 3 .1
4 4 .4
5 .6
6 6 .8
No t r ib u t a r io s
5 .2
4 .8
,4 .7
7 .2
9 .0
T r a n s fe r e n c ia s c o r r i e n t e s
3 .0
4 .3
6 .6
6 .5
5 .0
101.8
113.6
127 .6
142.1
149.7
9 0 .6
101.7
114.3
6 7 .1
2 3 .5
7 4 .0
2 7 .6
7 9 .8
3 4 .5
8 9 .4
3 6 .6
91 .3
4 1 .2
T r a n s fe r e n cia s
6 .9
7 .1
7 .9
8 .7
6 .9
In te r e s e s de la deuda p ó b lic a
4 .3
4 .8
5 .4
7 .4
1 0 .3
2 5 .9
3 1 .9
2 7 .9
220.
2 7 .3
Sobre la ren ta
Sobre la p rop ied a d
I n d ir e c t o s
Sobre la im p o rta ció n
Sobre la e x p o r t a c ió n
O tros
G astos c o r r ie n t e s
G astos de o p e r a c ió n
S u eld os y s a l a r i o s
B ienes y s e r v i c i o s
A b orro c o r r ie n t e
•» *
•»
•
121 .5
• •a
•#*
*4 •
Puente : C on sejo S u p e r io r de P la n if ic a c ió n E conóm ica, Contaduría G eneral de l a
R ep ú b lica y e s tim a c io n e s de la CEPAL.
a / P r e lim in a r .
b j E stim a cion es.
c / In clu y e im puesto de segu rid ad s o c i a l .
CËPÀL/MEX/72/10.
Pág. 25
Cuadro 7
HONDURAS :
COMPOSICION DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL
DEL GOBIERNO CENTRAL, 1967 A 1971
(M illo n e s de le m p ir a s )
1967
1968
1969,
1970^
118.1
134.6
140 ,9
156.1
121.3
1 2 2 .4
3 5 .5
4 0 .9
4 4 .3
4 3 ,7
4 1 .2
3 9 .1
3 4 .0
39.2
4 3 .0
4 2 .3
4 0 .0
3 7 .8
2 9 .5
3 3 .8
3 6 .5
35 .1
34 .0
3 1 .1
12.3
17.2
1 3 .6
2 0 .2
1 4 .0
2 2 .5
11.3
2 3 .8
In d iv id u a l
4 .3
5 .2
6 .3
Multas y Seguridad s o c i a l
0 .2
0 .2
1 .4
T o ta l
D ir e c to s
Sobre la ren ta
M erca n til
C ía s . bananeras
O tros
•* ♦
•* «
♦•»
S •
6 .9
5 .9
6 .6
0 .2
0 .3
0 .1
0 .1
1.7
1 .2
1 .4
1 .1
1 .3
8 2 .6
£ 3 ,7
9 6 .6
1 1 2 .4
8 0 .1
8 3 .3
3 7 .0
4 3 .5
51 .7
6 2 .3
4 4 .4
4 4 .6
Cerveza
9 .3
10.2
11.2
13.2
9 .6
1 0 .8
A guardiente
7 .1
8 .0
8 .3
9 .4
6 .6
7 .3
Ventas
8 .7
9 .6
9 .7
11.2
7 .3
7 .3
G asolin a y d e r iv a d o s
d e l p e t r ó le o
1 .1
4 .7
8 .7
6 .5
6 .9
Consumos no e s e n c ia le s
1 .4
4 .0
4 .6
3 .1
0 .1
1 1 .9
13.2
1 3 .8
15.2
11.3
12.2
4 .4
6 .5
5 .6
5 .6
4 .7
5 .0
C afé
2 .8
4 .6
3 .4
3 .7
3 .3
3 .2
Madera
0 .7
1 ,0
1 .3
1 .0
0 .8
0 .8
Banano
0 .6
0 .6
0 .6
0 .5
0 .4
0 .6
O tros
0 .3
0 .3
0 .3
0 .4
0 ,2
0 .4
4 !r ,l
4 3 .5
3 9 .2
4 4 .4
3 0 .9
3 3 .6
Sobre la p rop ied a d
I n d ir e c t o s
P rod u cción , co m e rcio
in t e r n o , consumo y
tr a n s a c cio n e s
O tros
E x p orta ción
Im portación
E s t a b iliz a c ió n económ ica
O tros
Impuestos v a r io s
m
-
s« •
4 .5
6 .5
4 .4
0 .2
4 1 .1
•••
3 4 .7
3 7 .9
2 6 .5
3 3 .4
0 .1
0 .1
o .i
0 .1
0 .1
0 .2
Fuente : D ir e c c ió n G eneral de P resu p u esto.
Nota ; D ebido a a ju s t e s eu la reca u d a ción lo s in g r e s o s t r ib u t a r io s no c o in c id e n
con e l r e s p e c t iv o t o t a l d e l cuadro 6 .
a / C ifr a s p r e lim in a r e s .
CEPAL/MEX/72/10
Pág. 26
Cuadro 8
HONDURAS :
BALANCE CONSOLIDADO DEL SISTEMA BANCARIO, 1967 A 1971
(M illon ea de le m p ira s)
1967
S aldo a f i n de a ñ o
1970
1968
1969
S aldo a septiem bre
1971
1970
1
A c t iv o s in t e r n a t io n a le s (n e t o )
10 ,5
2 4 .9
1 2 .9
- 2 1 .5
- 2 .2
- 2 7 .8
31.7
5 5 .8
4 7 .9
1 5 .5
4 0 .2
2 2 ,5
-2 1 .2
-3 0 .9
- 3 5 .0
-3 7 .0
--42.4
- 5 0 .3
2 3 2 .9
257.7
339.7
4 0 8 .1
381.7
4 ^ .9
19.1
15.2
4 1 .1
6 0 .6
4 8 .8
7 4 .4
12.2
4 .2
2 .7
7 .8
3 .5
3 .9
3 3 .5
4 .5
3 .0
49*3
6.-2
5 .2
3 6 .4
5.3
7 .1
6 0 .0
9 .5
4 .9
213 .8
2 4 2 .6
2 98 .6
3 4 7 .5
332.9
3 6 6 .5
5 .8
2 0 6 .0
2 .0
7 .0
2 32 .8
2 .8
9 .1
287 .7
1 .8
1 0 .0
3 3 5 .1
2 .4
9 .0
3 2 1 .4
2 .5
1 3 .0
3 50 .5
3 .0
-2 4 .9
-3 1 .0
-5 1 .7
-4 9 *3
-5 0 .1
5 9 .6
6 4 .4
5 4 .8
6 8 .5
6 4 .3
73.7
8 4 .5
9 5 .5
106 .5
1 1 7 .8
114 .4
127.2
A c t iv o s * P asivos
2 1 8 .4
m - 6
3 0 1 .0
3 3 7 .3
3 29 .3
359.6
Medio c ir c u la n t e
120.6
137.1
1 60 .4
167.7
163.1
167.0
Monedas y b i l l e t e s
5 3 .8
5 9 .6
71.7
7 5 .1
7 1 .7
7 4 .0
D e p ó s ito s m on etarios
6 6 .8
-ZZ*5
8 8 .7
9 2 ,6
9 1 ,4
9 3 .0
6 1 .5
0 .4
4 .9
70.7
0 .6
6 .2
7 9 .4
0 .6
8 .7
8 6 .1
0 .6
5 .9
8 4 .1
0 .6
6 .7
8 7 .3
0 .6
5 .1
8 0 .6
9 4 .8
lL h .o
135.7
161.7
8 0 .4
0 ,1
0 .1
94.7
0 .1
114.6
o»
0 .4
m a
138.7
0 .2
0 .4
1 35 .0
0 .1
0 .5
161.2
0 .2
0 .3
17.2
19.7
2 5 .6
3 0 .3
3 0 .5
3 1 .0
1 .7
13.3
2 .2
2 .8
14.2
2*7
4 .9
1 5 .8
4 .9
7 .1
1 7 .5
5 .7
6 .6
17 .1
6 .R
6 .9
1 7 .0
7 .1
R eservas in t e r n a c io n a le s
O tros a c t iv o s
in t e r n a c io n a le s n e to s
C r é d ito in te r n o
S e c t o r p ú b lic o
G obierno C en tral ( n e t o )
G obierno l o c a l
I n s t it u c io n e s autónomas
S e c t o r p rivad o
V a lo re s ,
Préstamos y D escuentos
O tros c r é d it o s
O tros
O tros a c t iv o s (n e t o )
' M enosí C a n ita l y R eservas
S e c to r p riv a d o
G obiernos l o c a l e s
I n s t it u c io n e s autónomas
C u a sld in ero
S e c to r p riv a d o
G obiernos l o c a l e s
I n s t it u c io n e s autónomas
O tras o b lig a c io n e s co n s e c t o r
p riv a d o
V a lo re s
A horro e s p e c ia liz a d o
O tros
Fuente ;
Banco Central de Honduras.
v
CEPAL/MEX/72/10
Pág. 27
Cuadro 9
HONDURAS: DESTINO DEL CREDITO CONCEDIDO POR
EL SISTEMA BANCARIO, 1967 A 1971
(M illo n e s de lem p ira s)
Concepto
1967
Saldos a f i n de año
1969
1968
1970
Saldos a a g o s to
1970
1971
2 0 6 .4
233.2
2 8 8 .1
335 .4
319.7
3 4 6 .0
3 9 .6
44 .7
5 2 .7
56.2
4 6 .8
5 6 .6
Café
12.3
12.1
13.3
15 .7
11.3
16.3
A lgodón
1 0 .1
10.1
14 .4
8 .5
7 .6
8 .0
3 .9
4 .8
4 .8
5 .4
4 .3
4 .8
13.3
17.7
2 0 .2
2 6 .6
2 3 .6
2 7 .5
G anadería
2 0 .0
2 7 .9
36.2
4 7 .2
45 .2
5 1 .5
In d u s tr ia
3 8 .8
4 5 .9
59 .7
7 7 .9
7 7 .0
8 4 .9
Propiedad r a íz
31 .3
3 9 .4
4 9 .5
5 4 .7
5 4 .5
5 8 .9
Com ercio
4 8 .8
3 8 .8
4 7 .6
5 2 .8
4 9 .4
4 7 .5
Consumo
1 2 .9
14.3
1 7 .0
2 0 .6
19.7
1 8 .4
O tros
1 5 .0
2 2.2
2 5 .4
2 6 .0
2 7 .1
2 8 .2
T p ta l
A g r ic u ltu r a
Tabaco
O tros c u lt iv o s
Fuente:
Banco Central de Honduras.
CEPAL/MEX/72/10
Pág. 28
Cuadro 10
HONDURAS ï
INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, 1966 A 1971
(F am ilias de in g r e s o s m edios, c e n t r o s u rb a n os)
(1966 « 100)
1966
1967
1968
1969
1970
E n ero-octu b re
1970
1971
1 0 0 .0
102.1
104.0
105,3
1 0 8 .5
108.2
109.4
A lim entos
100 .0
1 0 2 .2
103.8
104.9
110.3
110.2
112.7
V iv ie n d a
100 0
1 0 1 .2
1 03 .0
104.2
1 0 5 .4
105.4
1 04 .9
V e s tu a r io
1 0 0 .0
103 .1
106.6
108.3
1 0 9 .5
109.2
109.4
I n d ic e g e n e ra l
Fuente :
Banco C en tra l de Honduras.