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La Reforma de la Ley contra la
Morosidad en 2010
Por Pere J. Brachfield
Morosólogo, Profesor de Credit Management de EAE,
director del Centro de Estudios de Morosología
Asesor de la PMcM
1
2
-Sr Pérez ¿qué pasa con los
treinta mil euros que me debe? ¿o es
que ya se ha olvidado?
-No, qué va, pero por favor, deme un
poco más de tiempo.
-¿Para pagarme?
- No, para que Usted se olvide.
Perspectivas: aumento
morosidad IBERINFORM
El 12% de las empresas españolas presenta
un alto riesgo de no cumplir con sus
compromisos de pago durante los próximos
doce meses, según el rating predictivo de
morosidad de Iberinform
Estudio tras aplicar los modelos matemáticos
de su rating predictivo de morosidad a más
de 750.000 empresas
Actuación para recobro
8
El 76% de las empresas optan por una
gestión amistosa para cobrar
Sólo el 0,5% van a la vía judicial
Pero si la gestión amistosa fracasa sólo el
23% de las empresas acuden a los tribunales
El 80% de las empresas buscan acuerdos
amistosos a cualquier precio: quitas,
moratorias, fraccionamientos, recuperar
mercancías.
Actuación para recobro
9
El 60% de las empresas prefieren
renunciar al cobro y perdonar la deuda,
antes de ir a los tribunales
Sólo la mitad de las sentencias
judiciales se llega a ejecutar
Se recupera, en promedio, el 34% de la
cantidad reclamada
España: 2º país con peor índice
recuperación
Reforma en curso de la Directiva
Europea 2000/35/CE contra la
Morosidad
Puntos clave, según la CE
Para la CE y el Parlamento Europeo hay 3
puntos clave para combatir la morosidad
(entre otros):
Procedimientos legales más rápidos y
resolutivos para cobrar deudas.
Que los acreedores puedan cobrar intereses
de demora e indemnizaciones si hay retraso
en el pago por parte del cliente.
Establecer plazos máximos de pago.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL
PARLAMENTO EUROPEO
Los deudores públicos y privados deben
tener, en principio, la obligación de realizar
los pagos en un plazo máximo de 30 días.
NUEVO TIPO DE INTERÉS DE DEMORA
El nuevo tipo equivaldrá al tipo de
referencia del BCE, aumentado en al
menos ocho puntos porcentuales
1+8 = 9% (2010, 1+7 = 8%)
Recargo fijo por impago
Los Estados miembros se aseguraran de
que cuando sea pagadero el interés de
demora en las transacciones
comerciales y el acreedor tenga
automáticamente derecho a cobrar al
deudor, una cantidad fija de 40
euros.
Plazo normalizado B2B
de 60 días
Debe preverse que, como norma
general, los plazos de pago de los
contratos entre empresas no
excedan de 60 días.
Si no hay contrato, 30 días después
de la fecha en que el deudor haya
recibido la factura
Plazo normalizado B2B
de 60 días
2 ter. Los Estados miembros se
asegurarán de que los plazos de pago
fijados en los contratos no excedan de
60 días, salvo que el deudor y el
acreedor lo acuerden específicamente y
ello no ocasione daños injustificados a
ninguna de las partes contratantes.
Ley española
Finalmente, la nueva legislación europea no
ha de suponer un impedimento para que en
España nuestros legisladores adopten
medidas más estrictas que las que va a
introducir la reforma, puesto que la propia
Directiva establece, en el apartado 3 del
artículo 11, que: “Los Estados miembros
podrán mantener o establecer
disposiciones que sean más favorables
para el acreedor que las necesarias para
cumplir la presente Directiva”.
Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la
que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales.
Ley 15/2010, de 5 de julio
19
La “nueva Ley anti morosidad”, en
realidad, es sólo una reforma parcial de
la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por
la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones
comerciales y, de ningún modo, es una
nueva Ley.
Ley 3/2004
20
Este asunto es importante ya que es
necesario utilizar un texto refundido de
la Ley 3/2004 con las modificaciones
introducidas por la Ley 15/2010.
OBJETO DE LA LEY
Combatir la morosidad en el pago de
operaciones comerciales, tanto en la
tardanza en pagar tras el vencimiento
del plazo de pago pactado entre las
partes,
como en proteger del abuso, por parte
del comprador en perjuicio del
acreedor, a la hora de fijar los plazos de
pago en sí mismos
En agosto sí se paga:
22
El artículo primero incorpora al
Artículo 2. “Definiciones”, una nueva letra
d) que define el plazo de pago:
Plazo de pago se referirá a todos los días
naturales del año, y serán nulos y se
tendrán por no puestos, los pactos que
excluyan del cómputo los periodos
considerados vacacionales.
Ámbito de aplicación
23
Esta Ley será de aplicación a todos los pagos
efectuados como contraprestación en las operaciones
comerciales realizadas entre empresas, o entre
empresas y la Administración, de conformidad con
lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público, así como las realizadas
entre los contratistas principales y sus proveedores y
subcontratistas.
Fuera del ámbito de aplicación
de esta Ley (artículo 3.2)
24
A) Los pagos efectuados en las operaciones
comerciales en las que intervengan consumidores.
B) Los intereses relacionados con la legislación en
materia de cheques, pagarés y letras de cambio y los
pagos de indemnizaciones por daños, incluidos los
pagos por entidades aseguradoras.
C) Las deudas sometidas a procedimientos
concursales incoados contra el deudor, que se
regirán por lo establecido en su legislación especial.
El desafortunado art. 3.2.b
25
Los términos ambiguos de este artículo 3.2b
ha provocada distintas interpretaciones. Una
de ellas afirma que el legislador ha excluido
del ámbito de aplicación de la Ley 3/2004, las
deudas instrumentadas en documentos
cambiarios. Esta exclusión permite al deudor
incumplir con los plazos de pago máximos
dictados por la Ley.
El desafortunado art. 3.2.b
26
Art. 3.2b Únicamente dejarán de someterse a la
normativa de la Ley 15/2010 (y anteriormente de la
Ley 3/2004), las deudas incorporadas a títulos
valores cuando estos documentos cambiarios hayan
sido objeto de circulación cambiaria, de manera que
en el momento del vencimiento de la obligación de
pago del precio, no exista coincidencia entre el
acreedor cambiario y el acreedor causal.
Dictámenes de los catedráticos de derecho mercantil
Dr. Luis María Miranda Serrano y Dr. Jesús Alfaro
Ley 19/1985, de 16 de julio,
Cambiaria y del Cheque
27
En cuanto a los intereses relacionados
con la legislación en materia de
cheques, pagarés y letras de cambio,
recordemos que vienen recogidos en
diversos artículos de la Ley 19/1985, de
16 de julio, Cambiaria y del Cheque, y
que veremos a continuación.
Ley 19/1985, de 16 de julio,
Cambiaria y del Cheque
28
El tenedor podrá reclamar a la persona contra quien
ejercite su acción:
El importe de la letra de cambio no aceptada o no pagada,
con los intereses en ella indicados, conforme al artículo 6
de esta Ley.
Los réditos de la cantidad anterior devengados desde la
fecha de vencimiento de la letra, calculados al tipo de
interés legal del dinero incrementado en dos puntos.
Los demás gastos, incluidos los del protesto y los de las
comunicaciones.
En relación al cheque, el
Artículo 149 establece que:
29
El tenedor puede reclamar de aquél contra quien se ejercita su
acción:
El importe del cheque no pagado.
Los réditos de dicha cantidad, devengados desde el día de la
presentación del cheque y calculados al tipo de interés legal del
dinero aumentados en dos puntos.
Los gastos, incluidos los del protesto y las comunicaciones.
Cuando la acción se ejercite contra el librador que hubiere
emitido el cheque sin tener provisión de fondos en poder del
librado, el 10 por ciento del importe no cubierto del cheque y la
indemnización de los daños y perjuicios a que se refiere el
último párrafo del artículo 108.
OBJETO DE LA LEY: norma imperativa
Los puntos más destacados de la Ley:
Establecer con carácter general un plazo de
pago 60 días (2013).
Los legisladores han eliminado la posibilidad
del “salvo pacto en contrario”, cláusula
que permitía hasta ahora la existencia de
abusos amparándose en la autonomía de la
voluntad de los contratantes.
OBJETO DE LA LEY: norma imperativa
La consecuencia de la fijación del plazo
máximo de 60 días (o el plazo vigente según
el calendario de reducción progresiva) es la
nulidad absoluta de cualquier acuerdo que
marque un plazo de cobro superior según
dicta el art. 6.3 del Código Civil: “Los actos
contrarios a las normas imperativas y a las
prohibitivas son nulos de pleno derecho”.
31
Reducción plazos de pago
Se establece la reducción progresiva de
los plazos de pago interempresariales
para llegar a un período máximo de 60
en días (contados desde la fecha de
recepción de la mercancía) en el
2013.
Intereses de demora y gastos
Se otorga al acreedor el derecho a cobrar
automáticamente intereses de demora
Se otorga al acreedor el derecho de
reclamar un indemnización razonable al
deudor por los costes de recobro
Régimen especial para productos
agroalimentarios
Los Aplazamientos de pago de los
productos de alimentación frescos
y perecederos no excederán en ningún
caso de 30 días a partir de la fecha
de la entrega de las mercancías.
Obligatoriedad de pagar a 30 días
desde la entrada en vigor de la ley.
Productos alimentación
Con relación a los productos de alimentación que no sean
frescos o perecederos los aplazamientos de pago no excederán
en ningún caso de 60 días a partir de la fecha de la
entrega de las mercancías (2013).
Los plazos se ajustarán progresivamente, para aquellas
empresas que vinieran pactando plazos de pago más elevados,
de acuerdo con el siguiente calendario:
Desde la entrada en vigor de la presente Ley hasta el 31 de
diciembre de 2011, serán de 85 días.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, serán
de 75 días.
A partir del 1 de enero de 2013, serán de 60 días.
Disposición transitoria Subcontratista Construcción
Las empresas constructoras de obra civil que mantengan vivos
contratos de obra con las diferentes Administraciones Públicas, con
carácter excepcional, y durante dos años a contar desde la fecha de
entrada en vigor de la presente Ley, podrán acordar con sus
proveedoras y/o subcontratistas los siguientes plazos máximos de
pago, de conformidad con el siguiente calendario de aplicación:
120 días desde la entrada en vigor de la Ley hasta el 31 de diciembre de
2011.
90 días desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012.
60 días desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2013.
Sin que puedan existir pactos entre las partes por encima de dichos plazos
y fechas.
Cuadro con el calendario de reducción de plazos
de pago, vigente desde el 7 de Julio 2010
Tipo de producto
Período de adaptación
Plazo en el que se deberá pagar
Productos alimentarios frescos y perecederos
No existe, la norma es aplicable desde el 7 de julio de 2010
30 días
Productos alimentarios que no sean frescos y para el resto
de bienes y servicios
Desde la entrada en vigor de la Ley el 7 de julio de 2010
hasta el 31 de diciembre de 2011
85 días
Productos alimentarios que no sean frescos y para el resto
de bienes y servicios
Desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de
2012
75 días
Productos alimentarios que no sean frescos y para el resto
de bienes y servicios
A partir del 1 de enero de 2013
60 días
Los plazos de pago de contratistas a subcontratistas
Disposición Transitoria hasta finales de 2013
Las Empresas con contratos vigentes de Obra Pública
podrán pagar en un máximo de 120 días hasta el
cierre del 2011; a 90 días durante el 2012, a 60 días
desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre
de 2013. Se infiere que a partir de enero de 2014 el
plazo ha de ser de 30 días.
Distribución de libros
«El Gobierno, reglamentariamente,
podrá determinar un régimen especial
de pagos para el sector del comercio al
por menor de libros, que tenga en
cuenta las especiales circunstancias del
sector en relación a los ciclos de
explotación, la rotación de stocks y el
específico régimen de depósito de
libros.
Modificación de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público
Se rebaja progresivamente el plazo de
pagos. A partir del año 2013 todas las
administraciones públicas y todas las
empresas estatales tendrán que pagar
obligatoriamente a los 30 días.
Se modifica el apartado 4 del artículo 200
de la Ley de Contratos del Sector Público:
La Administración tendrá la obligación de abonar el precio
dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la
expedición de las certificaciones de obras o de los
correspondientes documentos que acrediten la realización
total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial
establecido en el artículo 205.4, y, si se demorase, deberá
abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho
plazo de treinta días, los intereses de demora y la
indemnización por los costes de cobro en los términos
previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que
se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales
Se modifica el apartado 4 del artículo 200
de la Ley de Contratos del Sector Público:
Cuando no proceda la expedición de
certificación de obra y la fecha de recibo de la
factura o solicitud de pago equivalente se
preste a duda o sea anterior a la recepción de
las mercancías o a la prestación de los
servicios, el plazo de treinta días se contará
desde dicha fecha de recepción o prestación.
Se añade un nuevo artículo 200 bis
con la siguiente redacción:
Transcurrido el plazo a que se refiere el artículo
200.4 de esta Ley, los contratistas podrán reclamar
por escrito a la Administración contratante el
cumplimiento de la obligación de pago y, en su caso,
de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo
de un mes, la Administración no hubiera contestado,
se entenderá reconocido el vencimiento del plazo de
pago y los interesados podrán formular recurso
contencioso-administrativo contra la inactividad
de la Administración, pudiendo solicitar como
medida cautelar el pago inmediato de la
deuda.
Artículo 200 bis. Procedimiento para
hacer efectivas las deudas de las
Administraciones Públicas
El órgano judicial adoptará la medida
cautelar, salvo que la Administración acredite
que no concurren las circunstancias que justifican
el pago o que la cuantía reclamada no
corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la
medida cautelar se limitará a esta última. La
sentencia condenará en costas a la
Administración demandada en el caso de
estimación total de la pretensión de cobro.”
Reducción progresiva de los plazos de pago
de la Administración Pública
Período de adaptación del art. 3 tres
Plazo en días en el que la Administración deberá pagar
Desde el día 7 de julio fecha de entrada en vigor de la Ley
hasta el 31 de diciembre de 2010
55 días
Desde 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de
2011
50 días
Desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de
2012
40 días
A partir del 1 de enero de 2013
30 días
Artículo 4. Determinación del plazo
de pago
1. El plazo de pago que debe cumplir el deudor será
el siguiente:
a)
b)
Sesenta días después de la fecha de recepción de las
mercancías o prestación de los servicios. Este plazo de
pago no podrá ser ampliado por acuerdo entre las partes.
Si el deudor recibe la factura o la solicitud de pago
equivalente antes que los bienes o servicios, sesenta días
después de la entrega de los bienes o de la prestación de
los servicios
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
c) Si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un
procedimiento de aceptación o de comprobación
mediante eí cual deba verificarse la conformidad de
los bienes o los servicios con lo dispuesto en el
contrato y si el deudor recibe la factura antes de
finalizar el período para realizar dicha aceptación, el
plazo de pago que debe cumplir el deudor se
computará a partir del día de recepción de los bienes
o servicios adquiridos y no podrá prolongarse más
allá de los sesenta días contados desde la fecha de
entrega de la mercancía.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
47
Cortafuegos para evitar los trucos de
cash management que dilatan la
liquidación de las operaciones.
El plazo de pago será de 60 días desde
la recepción de los bienes, con
independencia de lo que tarde el
comprador para hacer las
comprobaciones pertinentes.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago.
2. Los proveedores deberán hacer llegar la
factura o solicitud de pago equivalente a sus
clientes antes de que se cumplan treinta
días desde la fecha de recepción efectiva de
las mercancías o prestación de los servicios.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
49
Esta regla es coherente con las disposiciones
de la legislación española, en materia de
expedición de facturas que aparecen en el
Real Decreto 1496/2003, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento que regula las obligaciones de
facturación, y se modifica el Reglamento del
Impuesto sobre el Valor Añadido.
Real Decreto 1496/2003, de 28 de
noviembre,
50
Artículo 9. Plazo para la expedición de
las facturas o documentos sustitutivos.
Las facturas o documentos sustitutivos
deberán ser expedidos en el momento de
realizarse la operación. No obstante, cuando
el destinatario de la operación sea un
empresario o profesional que actúe como tal,
deberán expedirse dentro del plazo de un
mes contado a partir del citado momento.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago.
51
3. La recepción de la factura por
medios electrónicos producirá los
efectos de inicio del cómputo de plazo
de pago, siempre que se encuentre
garantizada la identidad y autenticidad
del firmante, la integridad de la factura,
y la recepción por el interesado”.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
52
En este apartado se ha producido una
desafortunada formulación que induce al
equívoco, puesto que dice que la recepción
de la factura electrónica produce el inicio del
cómputo del plazo cuando en el resto de la
Ley, la regla es que se cuenta el plazo a
partir de la fecha de recepción de los bienes
o servicios.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
53
Mi opinión es como en la redacción de
los primeros borradores de la Ley se
hacía referencia al momento de la
recepción de la factura como punto de
partida para el inicio del cómputo del
plazo de pago, por una errata en la
refundición del texto legal el apartado 3
ha quedado escrito en estos términos.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
54
Esta desafortunada redacción no afecta
al fondo de la norma aprobada en la
Ley (el plazo de pago es de 60 días
desde la entrega de los bienes) pero
debería ser subsanado por el legislador
en un futuro para evitar confusiones en
la interpretación de la norma jurídica.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
Podrán agruparse facturas (albaranes) a lo largo
de un período determinado no superior a 15 días
(naturales consecutivos), mediante una factura
comprensiva de todas las entregas realizadas en
dicho período (factura resumen periódica) o que se
agrupen en un único documento a efectos de
facilitar la gestión de su pago (agrupación
periódica de facturas), siempre que se tome como
fecha de inicio del cómputo del plazo la fecha
correspondiente a la mitad del periodo de la
factura resumen periódica o de la agrupación
periódica de facturas de que se trate, según el caso,
y el plazo de pago no supere los 60 días desde esa
fecha (se entiende que 60 días
a partir de 2013).
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
56
Lo primero que llama la atención de
este apartado es la poca claridad de su
redactado, lo que no facilita su
comprensión. La complejidad de los
términos empleados en esta regla no
son ni claros ni evidentes, y este
apartado 4 necesita una interpretación
paso a paso de su formulación.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
En primer lugar vamos a estudiar la
primera parte de la regla que reza:
“Podrán agruparse facturas a lo largo
de un período determinado no superior
a 15 días, mediante una factura
comprensiva de todas las entregas
realizadas en dicho período, factura
resumen periódica” .
57
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
58
La intención de los legisladores es evitar
que los clientes utilicen la agrupación
de entregas con facturación mensual a
fin de mes como técnica de cash
management para alargar
enormemente los plazos de pago.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
59
En mi opinión si en la anterior oración,
el legislador hubiera utilizado la palabra
“albaranes” en lugar de “facturas” y
sustituido el término “factura resumen
periódica” por el de “factura
recapitulativa”; la formulación de este
párrafo sería más clara.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
60
En esta parte la norma indica que se
pueden agrupar los suministros
realizados a un cliente durante un
período máximo de 15 días, verbigracia
del 1 al 15 de julio, y emitir una única
factura recapitulativa comprensiva de
todos los artículos suministrados según
constan en los albaranes.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
61
Esta posibilidad de incluir en una sola
factura distintas operaciones realizadas
en distintas fechas para un mismo
destinatario, ya estaba contemplada en
el artículo 11 del Real Decreto
1496/2003, de 28 de noviembre, por el
que se aprueba el Reglamento por el
que se regulan las obligaciones de
facturación.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
62
Esta opción está pensada, por un lado,
para evitar que el proveedor tenga que
facturar cada uno de los suministros y
emitir una factura por albarán, con el
consiguiente coste de facturación y
envío de todas las facturas.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
63
Y por otro lado, si el proveedor, para
cobrar las facturas ha de presentar
cargos bancarios, tendrá que soportar
los gastos bancarios de cada giro, lo
que supondrá un mayor coste en
comisiones.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
64
Asimismo, para el cliente puede resultar
muy engorroso recibir una factura por
entrega, complicando su gestión
administrativa y ocasionando costes
adicionales.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
65
El apartado 4 continúa diciendo:
“o agrupándolas (se sobreentiende que
todas las facturas) en un único
documento a efectos de facilitar la
gestión de su pago, agrupación
periódica de facturas”.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
66
Para esta otra opción que señala el
apartado 4, sí es correcto emplear el
término de “facturas”, ya que permite la
emisión de una factura por albarán,
para luego agrupar todas las facturas
en un solo documento, y esto es lo que
la Ley denomina agrupación periódica
de facturas.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
67
Esta posibilidad puede beneficiar tanto
al proveedor, que se ahorra tener que
emitir un giro por cada factura y pagar
gastos bancarios para cada cargo y
para el cliente que no se verá
acribillado por infinidad de pequeños
pagos que dificultan su gestión de
tesorería.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
68
La regla continúa afirmando que:
“y siempre que se tome como fecha de
inicio del cómputo del plazo, la fecha
correspondiente a la mitad del período de
la factura resumen periódica o de la
agrupación periódica de facturas de que se
trate, según el caso, y el plazo de pago no
supere los 60 días desde esa fecha”.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
69
La poca claridad del lenguaje utilizado
no ayuda a la interpretación de la
norma, pero descifrando la formulación
tenemos en primer lugar que la Ley
obliga a utilizar como fecha para iniciar
el cómputo del plazo de pago la fecha
correspondiente a la mitad del período
de la factura recapitulativa.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
70
En segundo lugar, la regla indirectamente
advierte que el período sobre el que hay
que tomar su mitad para iniciar el cálculo
del plazo, no puede exceder los 15 días,
ya que así los establece la primera frase
del apartado 4.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
71
Por consiguiente, sólo se pueden
agrupar albaranes (o facturas) a lo
largo de 15 días como máximo. Si es
agrupar albaranes durante la segunda
quincena de un mes con 31 días, hay
un problema, ya que serían 16 días, por
lo que habría que agrupar los albaranes
del 16 al 30.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
72
Y en tercer lugar, la norma ordena que
el plazo no debe superar los 60 días
contados desde la fecha de inicio del
cómputo,
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
73
Como ejemplo práctico, supongamos que
estamos ya en el año 2013 y que se agrupan
todos los suministros realizados a un cliente
del 1 al 15 de julio y se emite una factura
recapitulativa para todas las entregas con
fecha 15 de julio. Como obliga la Ley (la
fecha para iniciar el cómputo es el día situado
a la mitad del período) la fecha de inicio del
cómputo del plazo de pago es el día 8 de
julio.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
74
De modo que el vencimiento de la
factura será 60 días después, lo que
nos lleva al 6 de septiembre como día
de pago. De esta forma, el cliente no
puede alargar 15 días el plazo de pago
(como sucedería si se iniciara el
cómputo a partir de la fecha de emisión
de la factura) sino sólo 8 días.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
75
Vale la pena decir que la Ley no fija un
límite de tiempo inferior; por
consiguiente, si proveedor y comprador
acuerdan agrupar las facturas en
periodos de 10 días, el contrato será
perfectamente válido.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
76
Por el contrario, no se ajustaría a la
legalidad un convenio que marcara 30
días como período para agrupar
entregas o facturas.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
77
Es importante tener en cuenta que en
la actualidad y hasta finales de
diciembre de 2011 el plazo, en lugar de
60 días, será de 85 días, por lo que al
hacer los cómputos hay que recordar
esta regla.
Artículo 4. Determinación del
plazo de pago
78
A continuación vamos a ver un ejemplo de aplicación
de la agrupación de albaranes, siguiendo la regla de
agrupar facturas a lo largo de un período
determinado no superior a 15 días. En el cuadro
tenemos dos columnas de vencimiento. En la primera
columna vemos cuál sería la fecha de vencimiento
válida a partir de enero de 2013 (plazo de pago 60
días) y en la siguiente cuál es la fecha de
vencimiento, aplicando el plazo vigente durante la
primera etapa transitoria hasta diciembre de 2011
(85 días).
Agrupación
Albaranes 15 días
primera fecha
agrup
79
-
última fecha
agrup
FECHA FACTURA
nº días
agrup
mitad días agrup
fecha inicio
cómputo vto
Fecha vto a
60 días
Fecha vto a
85 días
16/07/2010 --
30/07/2010
30/07/2010
15
23
23/07/2010
21/09/2010
16/10/2010
01/08/2010 --
15/08/2010
15/08/2010
15
8
08/08/2010
07/10/2010
01/11/2010
16/08/2010 --
30/08/2010
30/08/2010
15
23
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30/09/2010
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15/12/2010
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30/12/2010
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15/01/2011
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08/01/2011
09/03/2011
03/04/2011
INTERESES DE DEMORA
Art. 7) El deudor, si no paga el día del
vencimiento, automáticamente deberá pagar
el interés fijado en el contrato y, en su
defecto, el fijado en la ley (7 puntos + tipo
BCE).
No hace falta contrato previo ni aviso o
intimación por parte del acreedor para el
devengo del interés legal que se publicará en
el BOE semestralmente (2010-8%).
Artículo 8. Indemnización por
costes de cobro
81
1. Cuando el deudor incurra en mora, el acreedor tendrá
derecho a reclamar al deudor una indemnización por todos los
costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a
causa de la mora de éste. En la determinación de estos costes
de cobro se aplicarán los principios de transparencia y
proporcionalidad respecto a la deuda principal. La indemnización
no podrá superar, en ningún caso, el 15 % de la cuantía de la
deuda, excepto en los casos en que la deuda no supere los
30.000 euros en los que el límite de la indemnización estará
constituido por el importe de la deuda de que se trate.
Indemnización por los costes de
gestión de cobros
El deudor también deberá pagar una
indemnización por los costes de gestión
de cobros.
Deberá pagar proporcionalmente, todos
los debidamente acreditados, cuando la
deuda no supere los 30.000 euros.
Ahora bien, si la deuda supera este
importe, como máximo será del 15%.
Indemnización por los costes de
gestión de cobros
83
En realidad, la única modificación que ha
experimentado el artículo en cuestión, es la supresión
del siguiente párrafo que sí figuraba en la antigua
Ley 3/2004:
“No procederá esta indemnización cuando el coste de
cobro de que se trate haya sido cubierto por la
condena en costas del deudor, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 241 a 246 y 394 a 398 de
la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento
Civil”.
Indemnización por los costes de
gestión de cobros
84
En conjunto, ante este lenguaje poco
claro, la opinión de prestigiosos juristas
es que la Ley faculta al acreedor para
exigir al moroso (además del pago de
intereses moratorios), una
indemnización por todos los costes de
cobro que le haya ocasionado la
morosidad.
Indemnización por los costes de
gestión de cobros
85
Entre estos gastos se cuentan las comisiones por
devolución de efectos impagados, los gastos de
averiguación de solvencia del deudor, los pagos por
honorarios a las empresas de recobro, los gastos de
administración y de tiempo empleados en el recobro,
los gastos de correo, los requerimientos notariales,
burofax, desplazamientos para reclamar in situ el
pago del crédito y los honorarios de abogados por los
servicios de asesoramiento y defensa jurídica.
Indemnización por los costes de
gestión de cobros
86
Hay que hacer notar que la modificación
de este artículo tiene efectos
especialmente beneficiosos cuando la
sentencia judicial no se pronuncie sobre
condena en costas, puesto que con la
nueva norma el demandante podrá
reclamar el importe de los servicios
jurídicos profesionales.
Artículo 9. Cláusulas abusivas
Serán nulas las cláusulas pactadas entre las
partes sobre la fecha de pago o las consecuencias
de la demora que difieran en cuanto al plazo de pago
y al tipo legal de interés de demora establecidos con
carácter subsidiario en el apartado 2 del artículo 4 y
en el apartado 2 del artículo 7 respectivamente, así
como las cláusulas que resulten contrarias a los
requisitos para exigir los intereses de demora del
artículo 6, cuando tengan un contenido abusivo en
perjuicio del acreedor,
Artículo 9. Cláusulas abusivas
88
Aún cuando las partes contratantes pacten –
amparándose en la libertad de pacto – un
determinado plazo de pago, los tribunales
considerarán nulas aquellas cláusulas que
señalen un aplazamiento de pago superior a
los 60 días (o el plazo legal máximo vigente
en el periodo de transición), y reformulará el
contrato de acuerdo con los plazos de pago
marcados por la Ley.
Artículo 9. Cláusulas abusivas
89
Lo mismo sucede si en el contrato se
incluye una cláusula en la que el
proveedor renuncia a exigir los
intereses de demora legales o se pacta
la aplicación de un tipo de interés
moratorio inferior al legal.
Artículo 9. Cláusulas abusivas;
legitimación activa patronales
“Las patronales podrán asumir el
ejercicio de acciones colectivas de
cesación y de retractación frente a
empresas incumplidoras con carácter
habitual de los períodos de pago
previstos en esta Ley”.
Artículo 9. Cláusulas abusivas;
legitimación activa patronales
La nueva ley permite a las asociaciones
patronales, de profesiones, de
autónomos y agricultores solicitar la no
aplicación de cláusulas abusivas y
proceder a su denuncia.
Transparencia plazos de pago
Obligatoriedad de plasmar en los
balances de las empresas los plazos de
pago que han mantenido a lo largo del
año con los compromisos comerciales
adquiridos.
Transparencia plazos de pago
«Las sociedades deberán publicar de forma expresa
las informaciones sobre plazos de pago a sus
proveedores en la Memoria de sus cuentas Anuales.
El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas
resolverá sobre la información oportuna a incorporar
en la Memoria de Cuentas Anuales de las empresas
para que, a partir de las correspondientes al ejercicio
2010, la Auditoría Contable contenga la información
necesaria que acredite si los aplazamientos de pago
efectuados se encuentren dentro de los límites
indicados en esta Ley>.
Artículo 2. Seguimiento de la evolución de la morosidad
y resultados de la eficacia de la Ley.
94
En el marco de los instrumentos técnicos, consultivos
y de participación sectorial de que dispone el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para
efectuar el análisis y la evolución de la actividad de
los diferentes sectores económicos, se realizará un
seguimiento específico de la evolución de los plazos
de pago y de la morosidad en las transacciones
comerciales así como de los resultados de la práctica
y eficacia de la presente Ley, con la participación de
las asociaciones multisectoriales de ámbito nacional y
autonómico así como de la Plataforma Multisectorial
contra la Morosidad.
Seguimiento de la evolución de la
morosidad y resultados de la eficacia de
la Ley:
Vale la pena decir que esta disposición
responde a una vieja aspiración de las
organizaciones empresariales, de que
exista un observatorio de la morosidad
y a la petición formulada en la
tramitación parlamentaria, del proyecto
de ley, por el Grupo Parlamentario
catalán de CiU.
95
Seguimiento de la evolución de la
morosidad y resultados de la eficacia de la
Ley
96
Asimismo el Gobierno realizará un informe
anual en el que se analizarán y evaluarán los
efectos y las consecuencias de la aplicación
del contenido de la misma en relación a los
plazos de pago en las operaciones
comerciales realizadas entre empresas y
entre empresas y Administración.
Financiación ICO
El Gobierno, en el plazo de 30 días, a través del Instituto
de Crédito Oficial, instrumentará una línea de crédito
directa, en condiciones preferentes, dirigida a las
Entidades locales para facilitar el pago de deudas firmes e
impagadas a empresas y autónomos con anterioridad a 30
de abril de 2010.
La línea de crédito se cancelará y satisfará, caso por caso,
siempre que no haya sido amortizada con carácter previo,
en un plazo concertado con posterioridad a la entrada en
vigor de la futura reforma del sistema de financiación de
los Entes Locales y será instrumentada con independencia
a los recursos provenientes de la PIE y vinculada a las
obligaciones reconocidas a los proveedores del sector
privado.
Disposición transitoria primera.
Aplicación a los contratos.
98
La Ley 15/2010 entró en vigor el 7 de julio de 2010 y
será de obligada aplicación a todos aquellos
contratos que se celebren a partir de dicha fecha,
tanto para empresas privadas como para el sector
público, teniendo en cuenta las reglas de
progresividad de los plazos establecidos en la
Disposición Transitoria Segunda, en la Disposición
Transitoria Tercera y en la Disposición Transitoria
Octava.
Disposición derogatoria única
99
Quedan derogadas todas las normas de
igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a esta Ley, a
excepción de aquellas que, en relación
a la determinación del plazo de pago,
resulten más beneficiosas para el
acreedor.
Disposición derogatoria única
100
Esta Disposición Derogatoria, por una parte,
tiene una incidencia en la Ley 7/1996, de 15
de enero, de Ordenación del Comercio
Minorista, denominada LOCM, puesto que
ésta establecía en sus artículos 16 y 17 un
régimen especial de pagos respecto a la
LLCM para las relaciones comerciales entre la
distribución comercial al por menor (comercio
minorista) y sus proveedores.
Disposición derogatoria única
Por otra parte, esta Disposición Derogatoria
establece que no se derogan aquellas normas
que sean más beneficiosas para el acreedor a
la hora de determinar el plazo de pago,
puesto que dicta: “a excepción de aquellas
que, en relación a la determinación del plazo
de pago, resulten más beneficiosas para el
acreedor”.
101
Disposición derogatoria única
102
Por consecuencia las antiguas reglas sobre plazos de
pago contenidas en el decimonónico Código de
Comercio siguen vigentes. Hay que destacar lo
prescrito en el artículo 62 del CCom:
Art.62.- Las obligaciones que no tuviera término
prefijado por las partes o por las disposiciones de
este Código, serán exigibles a los diez días después
de contraídas, si sólo produjeran acción ordinaria, y
al día inmediato, si llevaren aparejada ejecución.
Otros artículos de interés que
aparecen en la Ley 3/2004
103
Artículo 5. Devengo de intereses de
demora.
El obligado al pago de la deuda dineraria surgida
como contraprestación en operaciones comerciales
incurrirá en mora y deberá pagar el interés pactado
en el contrato o el fijado por esta Ley
automáticamente por el mero incumplimiento del
pago en el plazo pactado o legalmente establecido,
sin necesidad de aviso de vencimiento ni intimación
alguna por parte del acreedor.
Otros artículos de interés que
aparecen en la Ley 3/2004
104
Artículo 6. Requisitos para que el
acreedor pueda exigir los intereses de
demora
El acreedor tendrá derecho a intereses de demora
cuando concurran simultáneamente los siguientes
requisitos:
Que haya cumplido sus obligaciones contractuales y
legales.
Que no haya recibido a tiempo la cantidad debida a
menos que el deudor pueda probar que no es
responsable del retraso.
Otros artículos de interés que
aparecen en la Ley 3/2004
Artículo 7. Interés de demora.
1. El interés de demora que deberá pagar el deudor
105
será el que resulte del contrato y, en defecto de pacto,
el tipo legal que se establece en el apartado siguiente.
2. El tipo legal de interés de demora que el deudor
estará obligado a pagar será la suma del tipo de interés
aplicado por el Banco Central Europeo a su más
reciente operación principal de financiación efectuada
antes del primer día del semestre natural de que se
trate más siete puntos porcentuales.
Artículo 7. Interés de demora.
106
El nuevo tipo de interés legal de
demora será el resultado de sumar siete
puntos porcentuales (+7%) al tipo
establecido por el Banco Central
Europeo para sus principales
operaciones de financiación (e.g.
durante el año 2010 es del 8%).
Artículo 7. Interés de demora.
107
El artículo 576 de la nueva Ley 1/2000 de
Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero, fija el interés
anual calculado como el tipo de interés legal más dos
puntos, salvo pacto de las partes o disposición
especial de la Ley. La paradoja se da en que un
deudor no demandado, al que se reclama el interés
de demora del art. 7 de la LLCM, devenga en el 2010
un tipo del 8%, pero si se interpone una demanda
judicial, la tasa de interés que reconoce el tribunal es
de sólo el 6%.
Otros artículos de interés que
aparecen en la Ley 3/2004
Artículo 10. Cláusula de reserva de dominio
108
El artículo 10 de la Ley 3/2004 establece la
posibilidad de que el vendedor mantenga la
propiedad de los bienes vendidos hasta el pago total
del precio, siempre y cuando comprador y vendedor
pacten expresamente y antes de la entrega de los
bienes, una cláusula de reserva de dominio en el
contrato.
Tabla comparativa de las mejoras introducidas por la Ley 15/2010,
de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
LEY 3/2004 CONTRA LA MOROSIDAD de 29
de diciembre
Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre,
la Ley permite en la práctica fijar plazos de pago
sin límite e imponer condiciones contractuales
abusivas para el proveedor
La Ley permite el “pacto en contrario” en los
contratos dejando la libre autonomía de la voluntad
de las partes para que los compradores pudieran
imponer sus condiciones leoninas
El plazo de pago será de 60 días a partir de 2013 y que no puede ampliarse por
acuerdo entre partes
La Ley dicta que en principio los plazos de pago
por ley empiezan a computarse desde que el
cliente recibe la factura
En caso de comprobación de la conformidad de los
bienes los días se cuentan desde la fecha en que
tiene lugar la verificación
Las facturas de pueden agrupar mensualmente y
empezar el cómputo a final del mes con lo que se
alarga en promedio 15 días los plazos de pago
reales
El artículo de prácticas abusivas en ambiguo y no
se puede aplicar en la práctica empresarial
las administraciones públicas tenían que pagar a
los 60 días
Los días se cuentan a partir de la fecha en que el deudor recibe la mercancía
109
los legisladores han eliminado la posibilidad del “salvo pacto en contrario”, cláusula
que permitía la existencia de abusos
El plazo de pago que debe cumplir el deudor se computará a partir del día de
recepción de los bienes o servicios adquiridos y no podrá prolongarse más allá de
los sesenta días contados desde la fecha de entrega de la mercancía.
Podrán agruparse facturas a lo largo de un período determinado no superior a 15
días, o que se agrupen en un único documento, siempre que se tome como fecha
de inicio del cómputo del plazo la fecha correspondiente a la mitad del periodo de
la factura y el plazo de pago no supere los 60 días desde esa fecha
La Ley dicta la prohibición estricta de plazos de pago abusivos
las administraciones públicas y todas las empresas estatales tendrán que pagar
obligatoriamente a los 30 días en el 2013
Comparativa de las mejoras introducidas por la Ley 15/2010,
de 5 de Julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre
LEY 3/2004 CONTRA LA MOROSIDAD de 29 de
diciembre
En caso de no cobrar en el plazo legal los
contratistas tienen que reclamar a la
Administración por la vía administrativa,
esperar un año para acudir al procedimiento
contencioso administrativo, aguardar dos
años para conseguir sentencia y luego
esperar un año más para cobrar
Los proveedores que sufren abusos
contractuales no se atreven a denunciarlos
ante los tribunales o ante los órganos
administrativos por miedo a represalias
comerciales de sus clientes
Las patronales ven muy limitada la
posibilidad de defender a sus asociados
cuando existen prácticas abusivas
Las empresas no tienen obligatoriedad de
incluir en sus cuentas anuales datos de sus
plazos de pago
110
Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
Si transcurrido el plazo de un mes, la Administración no hubiera contestado a la
reclamación del contratista, se entenderá reconocido el vencimiento del plazo
de pago y los interesados podrán formular recurso contencioso-administrativo
contra la inactividad de la Administración, pudiendo solicitar como medida
cautelar el pago inmediato de la deuda, acción que el tribunal deberá ejecutar
de inmediato
Las patronales podrá actuar para denunciar las prácticas abusivas ante los
tribunales o ante los órganos administrativos para que no se apliquen las
cláusulas abusivas y las denuncias presentadas por estas entidades ante las
autoridades tendrán carácter confidencial
Las patronales tienen plena legitimación activa y podrán asumir el ejercicio de
acciones colectivas de cesación y de retractación frente a empresas
incumplidoras con carácter habitual de los períodos de pago previstos en esta
Ley y defender a sus socios de los abusos
Las sociedades deberán publicar de forma expresa las informaciones sobre
plazos de pago a sus proveedores en la Memoria de sus cuentas Anuales
Comparativa de las mejoras introducidas por la Ley 15/2010,
de 5 de Julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre
Plazos de pago de Productos de alimentación frescos no
regulados
Los productos de alimentación que no sean perecederos no
tienen regulados los aplazamientos de pago
La ley no ha previsto medidas no jurídicas para combatir la
morosidad
La Ley no establece mecanismos de control y observación
permanente de la evolución de la morosidad y de los plazos
de pago y la participación en un Observatorio de la
morosidad de las patronales
111
Los Aplazamientos de pago de los productos de alimentación
frescos y perecederos no excederán en ningún caso de 30
días
los plazos de pago productos de alimentación que no sean
frescos no excederán en ningún caso de 60 días (2013) a
partir de la fecha de la entrega de las mercancías .
La Ley establece que las Administraciones Públicas
promoverán la elaboración de Códigos de buenas prácticas
comerciales, así como la adopción de sistemas de resolución
de conflictos a través de la mediación y el arbitraje, siendo
de adscripción voluntaria por parte de los agentes
económicos
La Ley determina que se realizará un seguimiento específico
de la evolución de la morosidad en las transacciones
comerciales así como de la eficacia de la Ley, con la
participación de las asociaciones multisectoriales de ámbito
nacional y autonómico así como la plataforma multisectorial
contra la morosidad
BIBLIOGRAFÍA
Gestión del Crédito y Cobro
Editorial Profit
Web www.profiteditorial.com
BIBLIOGRAFÍA
Cobro de Impagados y Negociación
con deudores
Editorial Profit en colaboración con
ACCID
Web www.profiteditorial.com
BIBLIOGRAFÍA
114
La nueva legislación contra la
morosidad descodificada
Editorial Profit, en colaboración con
ACCID
Web www.profiteditorial.com
WEBS - Crédito, riesgo, cobro
115
www.morosologia.com
www.perebrachfield.com
www.gestoresderiesgo.com
Consultas y dudas:
[email protected]