N°9

IÓN
CIAC
ASO
CIVIL
Amigos de
la Tierra
Presentación
Como lo habíamos advertido, las serias
deficiencias en la administración
pesquera durante el periodo 2006/2008
han ocasionado una crisis en la
pesquería en el Sur, que motiva que en
esta edición de Pesca Sostenible
sigamos analizando el problema y
demandando a los Gobiernos
Regionales de Arequipa. Moquegua y
Tacna una participación proactiva.
Luego de muchas idas y venidas se ha
dado un paso positivo en la solución del
problema suscitado por el intento de
instalar más fábricas pesqueras en el
litoral de Arequipa, en contra de la
voluntad de la sociedad civil de Camaná,
Municipalidad de Camaná y del Gobierno
Regional de Arequipa y de la racionalidad
d e l s e c t o r. E n e s t a e d i c i ó n ,
continuaremos analizando el problema.
IMARPE, la institución de investigación
marina más importante que tiene el país
necesita de una restructuración urgente
para que pueda desempeñar mejor sus
funciones con independencia y
transparencia. No podíamos dejar de
tocar este tema: mejorar esta institución
es importante para lograr la
sostenibilidad de nuestros recursos
hidrobiológicos y el desarrollo sostenible
e integral de ellos.
Por ultimo y no por ello menos
importante, tenemos que desearles a los
pescadores industriales y artesanales lo
mejor, para su sector y sus familias, al
conmemorase el 29 de junio el Día del
Pescador.
Félix Álvarez Velarde
Jefe Proyecto Pesca Sostenible
[email protected]
www.labor.org.pe
JUNIO 2009
BOLETIN Nº 9
CRISIS EN LA PESQUERIA EN EL
SUR: ANATOMIA DE UN
PROBLEMA ANUNCIADO
En los números 6 y 7 de “Pesca Sostenible” habíamos advertido
que la ineficiencia en los controles de la pesca industrial, por parte
del Viceministerio de Pesquería, que desde el 2006 hasta el 2008
había permitido capturas de anchoveta juvenil muy por encima del
límite máximo permisible (10% de anchoveta menor de 12 cm),
había afectado a la biomasa de anchoveta, poniéndola en peligro
de colapso, situación que afectaba también a la pesca de consumo
humano (por ser la anchoveta el principal alimento para muchas
especies de CHD).
En el número 8 de Pesca Sostenible, en el artículo: Crisis en la
Pesquería Industrial del Sur del Perú” habíamos mostrado cómo
las muy bajas capturas obtenidos en los primeros meses del 2009
eran una confirmación de lo que manifestáramos acerca de las
negativas consecuencias de las malas políticas de control. En el
siguiente cuadro podemos apreciar como las capturas en este año
son aproximadamente la tercera parte del promedio de los últimos
tres años::
PESCA ANCHOVETA EN EL SUR DEL PERU (TM) PERIODO
ENERO- JUNIO 2006/2009
AÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
2006
2007
2008
2009
259,860
198,057
145,394
68,090
136,546
132,741
80,213
39,322
42,099
116,807
167,908
14,462
70,497
62,833
14,554
36,897
JUNIO
TOTAL
Enero/Junio
151,289 32,814
693,105
155,038 120,817 786,193
173,210 40,121
621,400
61,521 37,618
257,910
Cabe anotar que, de acuerdo a estadísticas, en promedio, para
junio ya se ha pescado el 80% del total anual
GRAVES CONSECUENCIAS SOCIALES, ECONOMICAS Y ECOLOGICAS
Sociales: La desocupación en los puertos y ciudades costeras del Sur ha aumentado. Tanto el
empleo pesquero directo como el indirecto ha disminuído en mas del 30%.. Asimismo ha decrecido
el ingreso de los pescadores industriales en un 70% y el de los trabajadores de las fábricas en un
50% (de los que no han perdido su empleo). Esta situación podría agravarse de tomarse las
medidas correspondientes para ir superando esta crisis. Al haber disminuido la pesca artesanal, los
ingresos de los pescadores artesanales también se han visto afectados (al disminuir la biomasa de
anchoveta también han disminuido las biomasas de las especies de consumo humano).
Económicas: La rentabilidad de las empresas pesqueras ha disminuido. Según nuestras
estimaciones, este año ninguna fábrica de harina y aceite de pescado superará su Punto de
Equilibrio Económico y por lo tanto su balance anual terminará en rojo. Eso significa que la
estabilidad laboral de sus trabajadores (de los que todavía tienen empleo) esté en alto riesgo; de
que el Estado no perciba impuesto a la renta y que por lo tanto no exista Canon Pesquero en el
2009. La economía en general de todos los puertos del Sur se verá afectada.
Ecológicas.- Hay ya suficientes evidencias de que los recursos hidrobiológicos relacionados con
la anchoveta están siendo afectados. Lo mismo pasa con las aves marinas (cuyo fundamental
alimento es la anchoveta) y los mamíferos marinos.
LOS GOBIERNOS REGIONALES DEL SUR DEBERÍAN TOMAR UN PAPEL MÁS
PROACTIVO.- Frente a la inoperancia del Ministerio de la Producción para afrontar este problema
(del cual el Viceministerio de Pesquería es el principal responsable), los Gobiernos Regionales de
Arequipa, Moquegua y Tacna deberían tomar un papel más proactivo, lo mismo que sus
organizaciones sociales ligadas a la pesca.
Acta del Primero de Julio
AVANCES EN LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA DEL
TRASLADO DE FÁBRICAS DE HARINA DE
PESCADO EN CAMANÁ
Luego de tensas reuniones de la Comisión
Técnica nombrada para contemplar el
problema de la instalación de las fábricas de
harina de pescado TRIARC (en Quilca,) y de
NATALIA (en el valle de Pescadores, Ocoña),
ambas en la provincia de Camaná, que incluyó
una ruptura abrupta de las tratativas el pasado
25 de junio, ante la negativa de los
representantes de PRODUCE de aceptar
explícitamente de que en el proceso seguido
para otorgar la licencia de operación, desde sus
inicios, habían habido serias deficiencias.
ACUERDOS DEL ACTA DEL PRIMERO DE
JULIO
Luego de la acertada mediación del ministro
Carlos Leyton, se logró reunir nuevamente a las
partes el primero de julio, donde se llegó a los
siguientes acuerdos:
1. Que el Dr. Edgardo Mercado Neumann,
asesor de la Mesa Técnica, presente el 22 de
julio un informe legal para el caso de TRIARC y
el 3 de agosto para el de Natalia. Previamente,
como parte importante de su información se
reunirá con los representantes del Gobierno
Regional de Arequipa, Municipalidades de
Camaná, Quilca y Ocoña, sociedades civiles
de Camaná, Quilca y Pescadores.
2. Que los respectivos expedientes de las
empresas TRIARC y Natalia (seguidos para
obtener su licencia de operación) pasen a una
revisión de control abreviado por parte de la
Contraloría General de la República. Como
parte de esa Acción de Control, La Contraloría
considerará como prioritaria el análisis de las
19 serias observaciones que el G.R. de
Arequipa ha realizado a esos expedientes.
3. Mientras dure la Acción de Control por parte
de la Contraloría, se harán las acciones que
convengan para que TRIARC no procese y
Natalia no continúe con su proceso de traslado
e instalación.
4. Que el Ministerio de la Producción conjuntamente con el G.R. de Arequipa elaboren e
implementen un Plan de Desarrollo Sostenible de la Pesca en Arequipa, que comprenda tanto la
pesca artesanal como la pesca industrial, así como también el sistema de vigilancia participativa.
En este Plan también participarán los integrantes de la Mesa Técnica.
5. Se elaborará e implementará un Plan de Participación Ciudadana, a fin de que la sociedad civil
de Camaná, Quilca y Ocoña luego de ser adecuadamente informada den su opinión sobre todo lo
que involucre la instalación de esas fábricas y que de alguna forma los afecte.
REORGANIZACION DE LA DIRECCION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE DE
PESQUERIA.
Asimismo la Ministra de la Producción ha tenido que declarar en reorganización a la Dirección
Nacional del Medio Ambiente deL Viceministerio de Pesquería (entidad seriamente implicada en la
aprobación de los Estudios de Impacto _Ambiental, EIA, de TRIARC y Natalia a pesar de sus
graves deficiencias) lo que implica la salida de su directora y de su equipo. Cabe indicar que tanto la
Municipalidad Provincial de Camaná como el G.R. de Arequipa y la sociedad civil de Camaná
consideraron que también debería dejar el cargo el Viceministro de Pesquería por ser el principal
responsable de los problemas suscitados.
¿QUE DEBEMOS RESALTAR EN ESTE PROCESO?
1. La gran decisión del pueblo de Camaná de defender su derecho a un desarrollo sostenible y a ser
consultados en todo a lo que atañe a éste. Asimismo la decisión del G.R. de Arequipa y de la
Municipalidad de Camaná de defender sus fueros y a trabajar junto con el pueblo de Camaná en la
solución del problema de las pesqueras.
2. El espíritu de dialogo de la ministra Conterno que ha sabido reconocer (aunque a regañadientes)
que ha estado mal informada por parte del Viceministro de Pesquería.
3. La decisión de formular e implementar un Plan de Desarrollo Sostenible de la Pesquería en
Arequipa. Esto es muy importante y es algo por lo cual hemos estado impulsando a fin de que cada
gobierno regional con litoral marino estructure su respectivo plan de manera participativa, en el cual
estén involucrados todas las instituciones que tengan que ver con la pesquería. La mejor manera
de hacerlo es conformando los respectivos Consejos Regionales de Pesca y Acuicultura (ver
números anteriores de Pesca Sostenible o nuestro portal: www. labor.org.pe).
IMARPE NECESITA REORGANIZACIÓN
INTEGRAL
La principal institución peruana dedicada a la investigación científica de nuestro mar -así como de
los cuerpos de aguas continentales- necesita urgentemente ser reorganizada de manera integral,
a fin de dotarla de los instrumentos legales, organizativos y de los recursos humanos y materiales
que le permita afrontar de mejor manera los retos que implica tener por un lado un mar con la mayor
productividad primaria del mundo (en ese sentido tenemos el mar más rico del planeta), con más de
dos mil especies hidrobiológicas, pero a la vez tener graves problemas de sostenibilidad de la
mayor parte de dichas especies, las cuales se están explotando comercialmente.
El PRESIDENTE DEL IMARPE NO DEBE SER NECESARIAMENTE UN MIEMBRO DE LA
MARINA DE GUERRA (R)
No es posible que en la Ley Orgánica del IMARPE se perpetúe una herencia de la dictadura de
Morales Bermúdez, impuesta por la Marina de Guerra del Perú, por la cual el Presidente del
IMARPE tenga que ser, sine qua non, un alto oficial de esa institución castrense. Hay que
reconocer que el actual presidente de esa institución ha recibido una importante capacitación en
oceanografía, pero no es el caso de varios de sus antecesores.
De esa manera se impide que ilustres científicos del mar se desempeñen en esa institución
eminentemente científica y que requiere, obviamente, que los cargos de dirección sean ocupados
por científicos marinos.
EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL IMARPE TIENE QUE SER UN ESPECIALISTA EN
CIENCIAS DEL MAR
La fundamental función del IMARPE es realizar investigación científica del mar y sus recursos, así
como de los recursos hidrobiológicos fluviales y lacustres, por lo tanto el Director Ejecutivo de dicha
institución tiene que ser un científico marino que a la vez conozca de administración de instituciones
de ese tipo. Sin embargo, desde hace doce años, quien dirige al IMARPE es un economista, que
puede ser muy bueno en su especialidad y como tal podría formar parte del equipo administrativo
de esa institución pero no ser el Director Ejecutivo, desplazando así a científicos marinos quienes sí
estarían en condiciones de dirigir todo lo concerniente al objetivo básico de esa institución: la
investigación científica de nuestra mar. El cargo de Director Ejecutivo debe ser un cargo de línea de
carrera. Los mejores científicos del IMARPE, con una larga trayectoria en la investigación marina
en esa institución deben ser los que ocupen tan importante cargo.
EL IMARPE NO DEBE DEPENDER DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
El Ministerio de la Producción tiene a su cargo la administración del sector pesca, a través del Vice
Ministerio de Pesquería. Y como es ampliamente conocido, la situación de la pesca en el Perú es
muy lamentable. En ese sentido, resulta muy difícil que el IMARPE sea plenamente objetivo en sus
informes cuando se trata de temas que de alguna manera cuestionen la administración de nuestros
recursos pesqueros, pues al ser una dependencia del Ministerio de la Producción podrían ser
víctimas de represalias administrativas.
Es por ello que IMARPE debe tener independencia, tal como la tiene la SUNAT o la Contraloría
General de la República, y ganar legitimidad. Sólo de esa manera garantizaremos que sus
informes, muchos de los cuales tocan temas muy sensibles, sean totalmente objetivos.
EL IMARPE REQUIERE DE MAYORES RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
Actualmente el IMARPE carece de los recursos suficientes para realizar una mayor investigación
de nuestros recursos marinos, fluviales y lacustres. Básicamente se ocupa de la anchoveta y de
manera secundaria de la merluza, del jurel y la caballa, pero son muy pocas las investigaciones que
se han realizado sobre las otras especies. Incluso sobre la propia anchoveta, jurel y caballa existe
déficit de investigación, especialmente en lo relacionado al flujo migratorio del jurel y caballa, así
como de la población de anchoveta del Sur del Perú y Norte de Chile.
Es también necesario que en el Directorio del IMARPE esté presente el Colegio de Ingenieros del
Perú (ya están en él: PRODUCE, la Sociedad Nacional de Pesquería, las Universidades Peruanas
y la Marina de Guerra).
¡NUESTROS MEJORES DESEOS A LOS PESCADORES DEL PERU!
Nos aunamos a las celebraciones merecidas a los pescadores peruanos, con motivo del día
del pescador. A la vez les deseamos que, con el trabajo conjunto por lograr un desarrollo
sostenible, integral e inclusivo de nuestra pesquería y acuicultura, consigamos mejores
condiciones de vida para toda la familia pescadora, que muy bien se lo merece.
IÓN
CIAC
ASO
L
CIVI
Amigos de
la Tierra