Reglamento de la Ley Nº 27314,
Ley General de Residuos Sólidos
Decreto Supremo Nº XXXX-2008-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, se establecieron los
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, buscando asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención
de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana;
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1065, Ley que modifica la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, se establecieron nuevos lineamientos de política y
mandatos para promover el adecuado y eficaz cumplimiento de lo establecido en la
Ley General de Residuos Sólidos, en el marco de la legislación vigente, promoviendo
la actuación coordinada de las entidades del Estado, el manejo integral de los distintos
tipos de residuos sólidos considerando sus particularidades, así como la inversión en
el desarrollo de infraestructuras de residuos sólidos;
Que, estos cambios resultan trascendentales en la gestión y el manejo de los residuos
sólidos, ya que se han precisado medidas para proteger la salud, el bienestar de la
persona humana y el medio ambiente, favoreciendo la inversión en infraestructuras de
manejo de residuos sólidos, así como una mayor participación de las diversas
entidades y personas relacionadas con esta materia;
Que, en ese sentido, es necesario adecuar el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos, estableciendo requisitos y procedimientos adecuados para cumplir
con su finalidad;
Que, al haberse efectuado una revisión integral del Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, se han
generado cambios y precisiones en gran parte del articulado, por lo que resulta
conveniente aprobar un nuevo Reglamento, para facilitar su comprensión y aplicación;
Que, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de nuevo
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, contándose con su aprobación;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118° de la Constitución
Política;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
Apruébese el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobada mediante
Ley N° 27314, el cual consta de 09 Títulos, 186 Artículos, 14 Disposiciones
Complementarias, y 07 Anexos, que forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
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Artículo 2.- Derogación
Deróguese el Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos.
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros; Ministro del Ambiente; Ministro de Salud; Ministro de Agricultura; Ministro de
Defensa;
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministro de la
Producción, Ministro de Energía y Minas; y Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los __________días del mes de _____del
año dos mil ocho.
Presidente Constitucional de la República
Presidente del Consejo de Ministros
Ministro del Ambiente
Ministro de Salud
Ministro de Agricultura
Ministro de Defensa
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministro de Producción
Ministro de Energía y Minas
Ministro de Transportes y Comunicaciones
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REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27314,
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Objetivo
El presente dispositivo reglamenta la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N° __- 2008-PCM, a fin de asegurar que la
gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Artículo 2°.- Mención a referencias
Cualquier mención en el presente Reglamento a:
2.1
La palabra “Ley”, se entiende referida a la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos, modificada mediante Ley Nº 27353 y Decreto Legislativo N°
1065.
2.2 La palabra “Reglamento” se entiende referida al presente Reglamento; y,
2.3 La palabra “residuos”, se entiende referida al término “residuos sólidos”.
Para la aplicación e interpretación del Reglamento se considerarán las definiciones
establecidas en la Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley,
así como las señaladas en la Primera Disposición Complementaria del Reglamento.
Artículo 3°.- Ámbito de aplicación
3.1 El Reglamento es de aplicación al conjunto de actividades y acciones relativas a la
gestión y manejo de residuos, siendo exigible a toda persona natural o jurídica,
pública o privada dentro del territorio nacional.
3.2 No están comprendidos en el ámbito administrativo de aplicación del Reglamento,
los residuos que se rigen por leyes especiales, como los residuos de origen militar
o los de naturaleza radioactiva, sin perjuicio de la obligatoria aplicación de las
normas técnicas, sanitarias y ambientales vigentes y de las que corresponden a su
internamiento o traslado fuera del territorio nacional, por parte de las entidades o
autoridades a cargo de su manejo.
Artículo 4°.- Lineamientos de política
Conforme al carácter programático de los lineamientos de política dispuestos en el
artículo 4° de la Ley, las autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos municipales deben planificar y realizar acciones para alcanzar
progresivamente su plena eficacia en el respectivo ámbito de sus competencias,
debiendo las personas naturales y jurídicas que generan residuos o intervienen en su
gestión y manejo, conducirse conforme a ley y al mandato de la autoridad.
Artículo 5°.- Obligación general
El generador, municipalidad, empresa prestadora de servicios de residuos, empresa
comercializadora y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos tiene la
obligación de aplicar medidas y criterios adecuados de seguridad, protección de la
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salud y el ambiente, en todas las etapas desde su generación hasta su
reaprovechamiento o disposición final, considerando medidas para minimizar
progresivamente la generación de residuos en todo el ciclo de vida de los productos y
servicios que los generan, de acuerdo a lo establecido en la Ley, el Reglamento,
normas complementarias y las normas técnicas correspondientes.
Artículo 6°.- Responsabilidad extendida
Las autoridades competentes promueven programas de responsabilidad extendida de
las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y
que consecuentemente, contribuyen a la generación de residuos en una cantidad
importante o con características de peligrosidad, mediante la suscripción de acuerdos
o la determinación de compromisos para la internalización de los costos del
reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de dichos residuos o para la
adopción de otras medidas que propicien mayor eficiencia y eficacia en su manejo.
Artículo 7°.- Promoción del reaprovechamiento
En el ejercicio de las funciones a su cargo, toda autoridad sectorial, regional y
municipal competente debe promover la minimización de los residuos en las diversas
etapas y procesos del ciclo de vida de los bienes y servicios que los generan, así
como el reaprovechamiento prioritario de los residuos, considerando la disposición
final adecuada, como la última opción de manejo.
Artículo 8°.- Seguridad y salud en el trabajo
8.1 Es obligación de todas las entidades públicas y privadas que generan o son
responsables del manejo de residuos, proveer a sus trabajadores de equipos de
protección personal e indumentaria apropiada para reducir, controlar y evitar en la
medida de lo posible, los peligros y riesgos asociados, adoptando todas las
medidas establecidas en las normas sobre salud y seguridad en el trabajo.
8.2 Las autoridades competentes fiscalizan el debido cumplimiento del Decreto
Supremo N° 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y de
las normas sectoriales correspondientes, según sea el caso, durante las
operaciones y actividades relacionadas con la gestión y el manejo de los residuos.
Artículo 9°.- Acceso a la información
9.1 Toda información sobre la gestión y manejo de los residuos, incluyendo los
Estudios Ambientales, Declaraciones, Manifiestos y otros documentos que se
presentan ante la autoridad o que ésta genera, es de carácter público. No
obstante, la autoridad competente guarda la debida confidencialidad de la
información protegida por leyes especiales a solicitud de quien la presenta, o de
oficio, en caso de tratarse de información relacionada con la actuación de la
autoridad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 043-2003-PCM.
9.2 Igualmente en el marco de la misma norma señalada en el numeral anterior, las
empresas que prestan servicios de residuos o que están facultadas para
comercializarlos, deben salvaguardar el derecho que poseen las empresas que
contratan sus servicios, de mantener en reserva sus procesos, tecnologías y otros
asuntos de gestión interna relacionados con el manejo de los residuos y su
desarrollo empresarial.
Artículo 10°.- Mecanismos de participación ciudadana
Las autoridades municipales, así como las demás autoridades competentes
promueven la implementación de mecanismos de participación ciudadana en la
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gestión de residuos, facilitando el acceso a la información, la participación en los
procesos de toma de decisiones y el acceso a la justicia en esta materia, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y otras
normas especiales.
TÍTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artículo 11°.- Autoridades competentes
La gestión y manejo de los residuos está a cargo de las siguientes autoridades, en el
marco de sus respectivas funciones y atribuciones establecidas por Ley:
1. Ministerio del Ambiente
2. Ministerio de Salud
3. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización señalados en el artículo 6°
de la Ley.
4. Gobiernos regionales
5. Gobiernos municipales de nivel provincial y distrital.
6. Contraloría General de la República.
Artículo 12°.- El Ministerio del Ambiente
12.1 De acuerdo a lo establecido en el artículo 5° de la Ley y en sus normas de
organización y funciones, el Ministerio del Ambiente (MINAM) es la autoridad
competente para coordinar, promover y concertar el adecuado cumplimiento y
aplicación de la Ley, con las autoridades sectoriales, regionales y municipales,
de acuerdo con sus respectivas competencias.
12.2 En este sentido, le corresponde aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos
y conducir acciones para la aplicación de los lineamientos de política definidos en
el artículo 4° de la Ley, estableciendo objetivos y metas de corto, mediano y largo
plazo; promoviendo la elaboración y aplicación coordinada de instrumentos de
planificación y de manejo de residuos, incluyendo la generación, sistematización
y difusión de información, así como la actuación articulada de las autoridades
públicas, en materia de residuos.
12.3 El Ministerio del Ambiente, a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, ejerce funciones de evaluación, vigilancia, supervisión y fiscalización
para asegurar el debido cumplimiento de los aspectos ambientales de la Ley, en
todo el territorio nacional, en concordancia con lo dispuesto en su Reglamento de
Organización y Funciones, debiendo dar cuenta pública de sus hallazgos y/o las
acciones realizadas, sin perjuicio de las comunicaciones específicas o la
activación de acciones legales en la vía judicial que deba efectuar, en caso de
detectar un posible incumplimiento.
12.4 El Ministerio del Ambiente coordina los aspectos ambientales de la gestión y el
manejo de los residuos con el Ministerio de Salud, y las implicancias
económicas, sociales o transectoriales en general, de la gestión de los mismos,
5
con las autoridades sectoriales competentes y de ser necesario, con la
Presidencia del Consejo de Ministros.
12.5 Son funciones específicas del Ministerio del Ambiente, las siguientes:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales el debido
cumplimiento de la Ley y el Reglamento, en aplicación de los principios
señalados en el artículo 4º de la Ley y el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental establecido por Ley Nº 28245, promoviendo prioritariamente la
gestión integral de los residuos, como componente esencial del saneamiento
de las ciudades, la calidad ambiental y la calidad de vida.
2. Promover la elaboración y ejecución de Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos y de instrumentos de planificación distritales
para la gestión y manejo eficiente y sostenible de los residuos, en las
distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en la Ley.
3. Promover la inversión pública y privada en la infraestructura y los servicios de
residuos.
4. Declarar
zonas en estado de emergencia ambiental por el manejo
inadecuado de los residuos.
5. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el
análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos, así como
indicadores de calidad y seguimiento.
6. Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información
referida a la gestión y manejo de los residuos.
7. Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental para el manejo de
residuos, con los lineamientos de política establecidos en la Ley y otros
instrumentos a su cargo.
8. Evaluar la gestión y manejo de residuos municipales, como parte de la
Certificación de la Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible –
GALS, que otorga a las municipalidades.
9. Evaluar y fiscalizar la gestión y el manejo de los residuos, de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento de Organización y Funciones.
10. Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en
última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con
relación a conflictos entre las distintas autoridades relacionadas con el
manejo de los residuos.
11. Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en
última instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicación de
resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de
política y demás disposiciones establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.
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Artículo 13°.- Autoridad de Salud
13.1 De acuerdo a lo señalado en el artículo 7° de la Ley y en las normas de
organización y funciones del Sector Salud, la autoridad de salud de nivel nacional
para los aspectos de gestión de residuos previstos en la Ley, es la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el nivel
regional, son los órganos desconcentrados y descentralizados que ejercen
competencias en materia de salud, según corresponda.
13.2 El Ministerio de Salud, a través de la DIGESA formula normas reglamentarias y
emite normas técnicas y guías para orientar la gestión y manejo de los distintos
tipos de residuos comprendidos en el ámbito de la Ley, considerando
metodologías, criterios y pautas de carácter sanitario para proteger la salud
integral de quienes manipulan los residuos, para la protección de la salud
individual y pública y la protección de la salud ambiental.
13.3 En el marco del proceso de descentralización y las normas que lo regulan, el
Ministerio de Salud, a través de las distintas entidades y órganos que lo
conforman o que están adscritos administrativa o funcionalmente a aquél, está
facultado para:
a) Evaluar y aprobar, según corresponda, Estudios Ambientales y proyectos de
infraestructura de residuos, en los siguientes casos, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley:
a.1) Proyectos de infraestructura de Empresas Prestadoras de Servicios de
Residuos Sólidos no municipales.
a.2)
Proyectos de infraestructura de entidades del Sector Salud y de
entidades públicas o privadas que presten servicios públicos de
atención de salud.
a.3)
Proyectos de infraestructura de Empresas Comercializadoras de
Residuos Sólidos, con excepción de aquellas que cuenten
exclusivamente con instalaciones de uso administrativo.
b) Emitir opinión técnica favorable sobre Estudios Ambientales y aprobar
proyectos de infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos, de
acuerdo a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 6° de la Ley.
c) Evaluar y aprobar, según corresponda, Estudios Ambientales y emitir opinión
sobre proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición
final de residuos del ámbito municipal.
d) Ejercer funciones de vigilancia para asegurar el debido cumplimiento de los
aspectos sanitarios de la Ley, en todo el territorio nacional, debiendo dar
cuenta pública de sus hallazgos, sin perjuicio de las comunicaciones
específicas o acciones legales que pueda efectuar, en caso de detectar un
posible incumplimiento.
e) Inspeccionar y comunicar a la autoridad competente respectiva, las posibles
infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones de las
entidades indicadas en el artículo 6° de la Ley, en caso se generen impactos
o efectos sanitarios negativos al exterior de ellas.
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f)
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado
de los residuos, a través de los órganos desconcentrados y descentralizados
que ejercen competencias en materia de salud.
g) Administrar y mantener actualizado el registro nacional de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos, de las Empresas
Comercializadoras de Residuos Sólidos y de supervisores de residuos
sólidos.
h) Aplicar medidas administrativas, de seguridad y sanciones que correspondan
de acuerdo con su ámbito de competencia.
Artículo 14°.- Competencias nacionales y descentralizadas del Sector Salud
14.1 En concordancia con lo dispuesto en el artículo anterior, la DIGESA ejerce
competencia sobre los Estudios Ambientales y proyectos de infraestructura, en
los siguientes casos:
a) Infraestructuras de Tratamiento:
Capacidad de operación mayor a 10 ton/día.
b) Infraestructuras de Transferencia y Disposición Final:
Capacidad de operación mayor a 150 ton/día.
Las autoridades de salud descentralizadas y desconcentradas ejercen competencia
sobre los Estudios Ambientales y proyectos de infraestructura a cargo del Sector
Salud, que no están comprendidos en el numeral anterior, de acuerdo a las
normas legales vigentes. Asimismo, administran directamente los registros de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos, de Empresas
Comercializadoras de Residuos Sólidos y de entidades supervisoras, según
corresponda, en el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 15°.- Autoridades sectoriales
15.1 De conformidad con lo señalado en el artículo 6° de la Ley, la gestión y el manejo
de los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades
de la construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales
como puertos, aeropuertos y otros similares, son normados, evaluados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de
fiscalización correspondientes, sin perjuicio de las funciones técnico normativas
que ejerce la DIGESA, las de vigilancia a cargo de las autoridades
desconcentradas y descentralizadas que ejercen competencias en salud y las
funciones que ejerce el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
15.2 Para la construcción de infraestructura necesaria para el almacenamiento,
tratamiento y disposición final de los residuos generados en el desarrollo de las
actividades indicadas en el numeral anterior, que se localice al interior de las
instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular a
cargo de dichas actividades, el Estudio Ambiental respectivo y el proyecto de
infraestructura serán aprobados por la autoridad sectorial competente, antes de
su construcción, sin perjuicio de las competencias municipales en materia de
zonificación.
15.3 Para la construcción de infraestructura necesaria para el tratamiento y
disposición final de los residuos generados en el desarrollo de las actividades
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indicadas en el artículo 6º de la Ley, que se localice fuera de las instalaciones
industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto, la
aprobación del Estudio Ambiental por la respectiva autoridad sectorial, debe
contar con la previa opinión favorable de la autoridad de salud, la cual aprobará
también el proyecto de dicha infraestructura antes de su construcción, sin
perjuicio de las competencias municipales en materia de zonificación.
15.4 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los
residuos peligrosos en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, siendo
responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vías nacionales para
este fin. Asimismo, en coordinación con los gobiernos regionales
correspondientes, autoriza el uso de las vías regionales para el transporte de
residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el tránsito por más de una
región, sin perjuicio de las facultades de fiscalización a cargo de los gobiernos
regionales en el ámbito de sus respectivas competencias.
15.5 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de sus órganos
competentes, regula el manejo de residuos de las actividades de construcción y
de servicios de saneamiento, siendo responsable de su supervisión, fiscalización
y sanción.
15.6 En caso que el generador desarrollara dos o más actividades bajo competencia
de distintos sectores, la autoridad competente será la que corresponda a la
actividad del generador por la que éste obtiene, o espera obtener en el caso de
empresas nuevas, sus mayores ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las
coordinaciones que deba efectuar con las otras autoridades involucradas y de la
obtención de las licencias y permisos que corresponda, de acuerdo a ley.
15.7 En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o más sectores
se arroguen la competencia sobre alguna actividad del generador, corresponderá
al Ministerio del Ambiente determinar la autoridad sectorial competente.
Adicionalmente, el Ministerio del Ambiente propondrá las modificaciones
normativas que resuelvan los problemas de competencia que se identifiquen
durante la aplicación de la Ley.
15.8 La autoridad sectorial competente está obligada a exigir el cumplimiento de la
Ley, el Reglamento y las demás normas aplicables, a los generadores
comprendidos en el ámbito de su competencia.
Artículo 16°.- Autoridades regionales
Los gobiernos regionales en el ámbito de sus respectivas competencias y del proceso
de descentralización deben:
1. Promover la adecuada gestión y manejo de los residuos en el ámbito de su
jurisdicción, fomentando particularmente, la elaboración y aplicación de los Planes
Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y otros instrumentos de
gestión, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud,
otras autoridades sectoriales y las municipalidades provinciales, según el caso.
2. Promover relaciones de asociatividad municipal para la gestión y manejo de
residuos, de acuerdo con la legislación de la materia.
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3. Priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en
valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos en el
ámbito de su jurisdicción, con particular atención a aquellas destinadas a la
disposición final, en coordinación con las municipalidades provinciales y distritales
correspondientes, procurando una gestión integral de los residuos, como
componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad ambiental y la
calidad de vida.
4. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación supletoria de los servicios de residuos para complementar o suplir la
acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada y que estén comprendidas en el
ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los
servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad correspondiente.
Artículo 17°.- Autoridades municipales
17.1 Las municipalidades provinciales son responsables de planificar, regular,
coordinar, fiscalizar y sancionar, la gestión y manejo de los residuos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, desde su recolección hasta su
reaprovechamiento o disposición final, considerando según corresponda,
medidas relacionadas con el ciclo de vida de los productos y servicios
generadores de residuos, de acuerdo con los mandatos y criterios establecidos
en la Ley, el Reglamento y demás disposiciones normativas y normas técnicas
de alcance nacional, los cuales no pueden ser modificados, ni alterados en su
esencia para ámbitos regionales o municipales específicos. Para este efecto,
ejercen las funciones establecidas en el artículo 10° de la Ley y en la Ley N°
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, debiendo informar y coordinar
obligatoriamente con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud, la
formulación de normas sobre residuos, antes de aplicarlas, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 75° de la Ley N° 27972.
Se encargan, entre otros, de:
a) Efectuar las coordinaciones con las autoridades nacionales y sectoriales,
para asegurar un manejo adecuado de los residuos, en su jurisdicción.
b) Efectuar las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden y
con las autoridades distritales, para promover la ejecución, revalorización o
adecuación, de infraestructura para el manejo de residuos, así como para la
erradicación de botaderos, en armonía con sus respectivos instrumentos de
planificación, como los Planes de Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo
Urbano y de Desarrollo Provincial Concertado.
c) Priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta
en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
en el ámbito de su jurisdicción, con particular atención a aquellas destinadas
a la disposición final, en coordinación con las municipalidades provinciales y
distritales correspondientes, procurando una gestión integral de los residuos,
como componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad
ambiental y la calidad de vida.
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d) Promover la inversión privada en infraestructura y servicios de residuos, así
como otras iniciativas privadas o público-privadas, que coadyuven a la debida
aplicación de la Ley y el Reglamento.
e) Emitir opinión técnica sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos
al manejo de residuos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes,
de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, en la Política Nacional de
Residuos Sólidos y otros instrumentos normativos y técnico normativos de
aplicación nacional.
f)
Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la
prestación de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte,
transferencia, tratamiento o disposición final de residuos en los distritos de su
jurisdicción, asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios
deben considerar los costos reales de los servicios, la tecnología utilizada y
garantizar su calidad y eficiencia.
g) Determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos en su
jurisdicción con sujeción a la Ley, al Reglamento y las demás normas que
regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito
provincial que le corresponda.
h) Aprobar el proyecto de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal en su
jurisdicción, previa opinión técnica favorable de la autoridad de salud, la que
determinará el tiempo de vida útil de dicha infraestructura, de acuerdo con lo
señalado en el artículo 111°.
i)
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito
municipal y no municipal, en su jurisdicción. La autorización que se emita
tendrá una vigencia de hasta 4 años, pudiendo ser renovada por un periodo
igual, si el tiempo de vida útil de la infraestructura lo permite.
j)
Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en coordinación con las dependencias especializadas del
gobierno regional y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, según
corresponda; con excepción de los tramos que sean parte de la red vial
nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance regional, en cuyo
caso la autorización deberá ser emitida por la autoridad competente.
17.2 Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos, en su jurisdicción.
Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades distritales y las
provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, deben:
a) Otorgar licencia de funcionamiento para las instalaciones de empresas
prestadoras de servicios y comercializadoras de residuos sólidos registradas
por la autoridad de salud, con excepción de las infraestructuras de manejo de
residuos, las que están a cargo de la municipalidad provincial.
b) Conducir los residuos que se generan en su jurisdicción en su totalidad, a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
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estando obligadas las municipalidades distritales al pago de los derechos
correspondientes.
c) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de
limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o
disposición final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad
provincial establezca, bajo responsabilidad.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos en su jurisdicción,
con excepción del que concierne a la infraestructura de residuos, que es de
competencia provincial.
Artículo 18°.- Contraloría General de la República
En el ejercicio de sus funciones y en el marco del Sistema Nacional de Control, la
Contraloría General de la República supervisa la gestión y manejo de los residuos por
las entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos municipales y
ejerce su actuación, en coordinación con los órganos internos de control
correspondientes.
Artículo 19°.- Informe Anual de Gestión de Residuos Sólidos
Las autoridades sectoriales y las municipalidades, ponen a disposición del público en
general, un Informe Anual de Gestión de Residuos Sólidos que contiene la información
relacionada con la gestión y manejo de residuos obtenida en el ejercicio de sus
funciones. Dicho Informe debe ser difundido local y regionalmente y debe ser remitido
al Ministerio del Ambiente, en el formato que éste apruebe, a más tardar el último día
hábil del mes de febrero de cada año.
Artículo 20°.- Informe Nacional de Gestión de Residuos Sólidos
El Ministerio del Ambiente sistematiza, procesa y consolida la información que recibe
de las autoridades sectoriales y municipales y la incorpora en el Informe Nacional
sobre el Estado del Ambiente en el Perú.
TÍTULO III
RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN MUNICIPAL
Capítulo 1
Aspectos Generales
Artículo 21°.- Residuos del ámbito municipal
Son considerados residuos del ámbito municipal, aquellos generados en domicilios,
comercios, oficinas administrativas, colegios y otras entidades que generan residuos
similares a estos, en el ámbito de la jurisdicción municipal. No comprenden residuos
generados en instalaciones bajo competencia de las autoridades sectoriales.
Artículo 22°.- Deber ciudadano
22.1 Las autoridades y toda persona natural y jurídica, tienen el deber de prevenir los
riesgos y daños a la salud y seguridad de las personas y al ambiente, que se
deriven del manejo inadecuado de los residuos, así como de proteger y mantener
la calidad del ambiente y la salud en el territorio nacional. Constituye un deber
legalmente exigible, el manejo responsable los residuos generados, así como el
pago de las tasas o tarifas por los servicios de residuos, contribuyendo a la
mayor eficiencia de dichos servicios. El manejo de los residuos debe ser sanitaria
y ambientalmente adecuado, con sujeción a la Ley, el Reglamento y demás
disposiciones normativas y normas técnicas de aplicación nacional.
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22.2 Este deber es un correlato del derecho constitucional de los pobladores
residentes y las personas que realizan cualquier actividad o transitan por las
áreas urbanas y rurales del territorio nacional, a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, saludable y libre de contaminación. Constituye un derecho
general, requerir y utilizar los servicios públicos para el manejo de los residuos
del ámbito municipal, de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 23°.- Prestación de servicios
23.1 La prestación de servicios de residuos debe cumplir con condiciones mínimas de
periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente de
acuerdo a sus respectivas funciones señaladas en el Título anterior,
propendiendo hacia la universalidad de los servicios. Está a cargo de Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) debidamente
registradas ante la autoridad de salud, aún cuando también puede ser realizada
directamente por las municipalidades distritales y provinciales, de acuerdo a sus
respectivas competencias y en el marco de lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento.
23.2 Las actividades comerciales relacionadas con los servicios indicados en el
numeral anterior, deben ser realizadas por Empresas Comercializadoras de
Residuos Sólidos (EC-RS), registradas ante el sector salud, de acuerdo a lo
establecido en el Título VI del Reglamento y el artículo 19° de la Ley.
Para operar, las EPS-RS y las EC-RS deben contar con los vehículos e
instalaciones que fueren necesarios de acuerdo al tipo de residuos que manejen,
así como con las infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final
autorizadas, según corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento.
Artículo 24°.- Ámbito de responsabilidad municipal
24.1 Los residuos del ámbito municipal son responsabilidad de la municipalidad desde
el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestación del servicio de residuos, o cuando los dispone en el
lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos
casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulan dicho recojo.
Del mismo modo, la EPS-RS y EC-RS, asumen la responsabilidad del manejo de
los residuos desde el momento en que el generador los pone a su disposición.
24.2 Las municipalidades provinciales regularán aspectos relativos al manejo de los
residuos peligrosos de origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de
los generadores de segregar adecuadamente los mismos y de privilegiar
sistemas de manejo selectivo, según sea técnica y económicamente factible, de
conformidad con lo que establece el presente Reglamento. Asimismo, deben
implementar campañas de almacenamiento, manejo y recojo de estos residuos
de manera sanitaria y ambientalmente segura.
Artículo 25°.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
25.1 Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, están facultadas para cobrar derechos adicionales por la
prestación de los servicios de residuos cuando su volumen exceda el equivalente
a 150 litros de generación diaria aproximada, por domicilio, comercio o entidad
similar.
25.2 Las municipalidades indicadas en el numeral anterior están facultadas para
suscribir contratos de concesión, locación o prestación de servicios con
13
empresas registradas por la autoridad de salud, en cuyo caso, es aplicable a
estas empresas, lo señalado en el numeral anterior.
25.3 Las municipalidades podrán brindar servicios a los generadores indicados en el
artículo 6° de la Ley, cuando cuenten con unidades vehiculares, instalaciones e
infraestructuras adecuadas y autorizadas para el manejo de los residuos que
generan, siempre y cuando, sean similares a los domiciliarios.
Artículo 26°.- Gestión provincial y distrital para el manejo de residuos
26.1 Las municipalidades provinciales articulan mediante ordenanza el conjunto de
iniciativas de gestión y manejo de residuos en su jurisdicción, promoviendo la
asociatividad municipal y acciones para la adecuada, eficiente y eficaz gestión y
manejo de los residuos, estableciendo objetivos de corto, mediano y largo plazo
en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
26.2 Las municipalidades distritales definen sus propios instrumentos de planificación
para la gestión y manejo eficiente y eficaz de los residuos, en base a los
lineamientos, objetivos y metas establecidos por la municipalidad provincial en el
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Artículo 27°.- Los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS)
27.1 Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), con participación de la ciudadanía y
en coordinación con las municipalidades distritales, la autoridad de salud y las
autoridades competentes previstas en la Ley.
27.2 Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administración de los residuos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de
los servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia,
desde la generación hasta su disposición final o reaprovechamiento.
Los PIGARS deben contener lo siguiente:
1. Diagnóstico de la situación del manejo de los residuos, como resultado del
análisis de los aspectos técnico-operativos, gerenciales, administrativos,
económicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos
críticos y potencialidades de la provincia.
2. Formulación de objetivos estratégicos de corto plazo (1 a 2 años), mediano
plazo (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años) necesarios para la continua
y progresiva mejora del manejo de residuos. Incluyendo medidas apropiadas
para facilitar la recolección y transporte de los residuos peligrosos y el
desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo
y disposición final.
3. Identificación de las alternativas de menor costo económico-financiero e
impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversión requeridos para el
cumplimiento de los objetivos y metas señaladas en el numeral anterior.
4. Mecanismos para la participación social y del sector privado.
14
5. Elaboración de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 años) que considere
actividades, tareas y responsabilidades, productos, indicadores, recursos y
fuentes de financiamiento necesarios para su ejecución.
6. Diseño de un programa de monitoreo y evaluación para verificar los avances,
resultados y modular la orientación del plan, para el logro de los objetivos y
metas planteadas, bajo criterios de mejora continua.
Artículo 28°.- Responsabilidad por daños
Toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios de
residuos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son responsables de los
daños y perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud, al ambiente o a terceros.
Artículo 29°.- Informe de operador
29.1 Las EPS-RS y EC-RS, así como las municipalidades distritales y provinciales que
presten directamente los servicios de residuos, deben presentar trimestralmente
un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados, a los
órganos desconcentrados o descentralizados que ejercen competencias en
materia de salud de su jurisdicción, con copia a la municipalidad provincial
correspondiente. La autoridad de salud debe consolidar la información recibida y
presentarla a través de un reporte anual ante la DIGESA, a más tardar el 15 de
enero de cada año.
29.2 Para efectos de lo indicado en el párrafo anterior, la copia del informe trimestral
será remitida a la municipalidad provincial del lugar donde está localizada la
infraestructura de residuos de la EPS-RS y EC-RS, con excepción de las
empresas que realizan el transporte de residuos, las cuales deben presentar la
información ante la municipalidad provincial correspondiente a su domicilio legal.
Artículo 30°.- Plazos para presentar el informe de operador
El Informe indicado en el artículo anterior, debe ser presentado refrendado por la
persona a cargo de la dirección técnica del manejo de los residuos, según conste en el
Registro correspondiente que administra la autoridad de salud, dentro de los primeros
quince (15) días hábiles luego de transcurrido el trimestre correspondiente.
Artículo 31°.- Planes de Contingencia
31.1 Las EPS-RS, las EC-RS deben contar con un Plan de Contingencias en materia
de residuos, aprobado por la autoridad de salud de nivel regional.
31.2 Las municipalidades provinciales deben contar con un Plan de Contingencias que
comprenda todos los servicios de residuos, el cual debe ser aprobado por el
Ministerio del Ambiente.
31.3 Las municipalidades distritales deben contar con un Plan de Contingencias que
comprenda todos los servicios de residuos, el cual debe ser aprobado por la
municipalidad provincial correspondiente.
Artículo 32°.- Publicación de contratos
Los contratos que las municipalidades suscriban con las EPS-RS o EC-RS, sobre todo
los indicados en el artículo 29° de la Ley, son de dominio público y serán difundidos
inmediatamente a través del portal institucional de la entidad y de la publicación de un
aviso en un diario de mayor circulación en la localidad correspondiente, en un plazo
máximo de treinta (30) días calendario, desde su suscripción.
15
Capítulo 2
Condiciones de Manejo
Artículo 33°.- Obligación del generador
Todo generador de residuos municipales está obligado a manejarlos de manera
segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, hasta su entrega a la EPS-RS, a la ECRS o a la municipalidad correspondiente, siguiendo las pautas de manejo establecidas
y en particular, los siguientes criterios:
1. Segregar los residuos, según indicaciones de la autoridad o de la entidad
encargada de la prestación de los servicios municipales, a fin de facilitar su
reaprovechamiento y de reducir la cantidad de residuos que van a ser objeto de
disposición final.
2. Acondicionar y almacenar los residuos, de forma segura, en recipientes apropiados
a fin de evitar derrames, fugas, malos olores u otros efectos negativos.
3. Facilitar la recolección de los residuos por los servicios municipales,
disponiéndolos en los lugares y horarios señalados para este fin, teniendo en
cuenta que está prohibido arrojar los residuos en las quebradas, terrenos baldíos,
lugares de acopio, vías y espacios públicos, no autorizados.
4. Sólo entregar los residuos a entidades autorizadas.
5. Mantener el ornato y la limpieza pública, evitando arrojar residuos a las aceras,
pistas, parques, terrenos baldíos y otros espacios públicos, sea durante el tránsito
peatonal o desde cualquier tipo de vehículo.
6. Participar en las campañas de limpieza y otros programas o iniciativas públicas
relacionadas con la gestión y el manejo de los residuos.
Artículo 34°.- Certificación GALS
El Ministerio del Ambiente otorga la Certificación de la Gestión Ambiental Local para el
Desarrollo Sostenible – GALS, considerando la adopción de medidas específicas para
contribuir a la mejora continua de los servicios de residuos, sobre la base de los
criterios e indicadores que define.
Artículo 35°.- Segregación
35.1 La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación o en la
instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, o en
una EC-RS autorizada expresamente para realizar el acondicionamiento previo
de los residuos que comercializa.
35.2 Las municipalidades deben adoptar sistemas de clasificación en la fuente que
consideren por lo menos la separación de los residuos en función de su
naturaleza orgánica e inorgánica; peligrosa y no peligrosa.
Artículo 36°.- Programas
de
manejo
selectivo,
minimización
y
reaprovechamiento de residuos
Las municipalidades provinciales y distritales planifican e implementan programas de
manejo selectivo, incorporando prioritariamente a las personas que efectúan labores
de segregación informal, así como programas de minimización y reaprovechamiento
de residuos, en el marco del presente Reglamento y del PIGARS.
Artículo 37°.- Programas de Formalización de Segregadores
16
37.1 La incorporación de segregadores informales para la recolección selectiva de
residuos del ámbito municipal, a través de Programas de Formalización de
Segregadores está sujeta al cumplimiento de las siguientes disposiciones:
a) Los segregadores deben estar constituidos como persona jurídica y deben
registrarse como EC-RS de Menor Escala, ante la autoridad de salud.
b) La municipalidad debe efectuar actividades de sensibilización de los vecinos,
a efectos que entreguen los residuos separados a la EC-RS de Menor
Escala, conforme a las especificaciones que indique el servicio municipal.
c)
La EC-RS debe contar con la licencia municipal respectiva para operar, la
cual es otorgada por la municipalidad distrital o provincial para el distrito del
cercado, autorizando el trabajo por sectores definidos, en horarios y bajo
condiciones determinadas, lo cual debe ser supervisado por la autoridad
municipal.
d) Los derechos para el otorgamiento de la licencia municipal comprenden la
capacitación a los integrantes de la EC-RS de Menor Escala sobre los tipos,
manejo y riesgos de residuos que manipulen, aspectos de salud y seguridad
ocupacional y medidas de emergencia ante un accidente.
e) El trabajo de los segregadores debe efectuarse en estricto cumplimiento de
los siguientes requisitos mínimos para operar y los criterios que se definen en
la norma técnica de salud para el manejo selectivo de los residuos sólidos:
e.1) Uso de uniformes y equipos de protección personal, tales como gorro,
respiradores y guantes.
e.2) Contar con un examen médico preocupacional y examen médico de
control periódico con énfasis en el aparato respiratorio y piel. La vacuna
antitetánica es obligatoria.
f) Pago por el derecho de aprovechamiento de residuos.
37.2 Toda segregación complementaria y la venta de los residuos recolectados debe
efectuarse a través de EC-RS con autorización para operar instalaciones de
comercialización o de empresas generadoras que los van a reaprovechar, de
acuerdo con lo señalado en el artículo 19° de la Ley.
Artículo 38°.- Prohibición de disposición final en botaderos
38.1 Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en botaderos o
lugares no autorizados como cuerpos de agua permanentes o estacionales.
Los botaderos deben ser clausurados por la municipalidad provincial, en
coordinación con la autoridad de salud de la jurisdicción y la municipalidad
distrital respectiva, a menos que la autoridad de salud autorice su adecuación
para convertirlos en relleno sanitario, previa aprobación de los documentos
técnicos correspondientes.
38.2 La municipalidad distrital en la que se localice un botadero, está obligada a
privilegiar su clausura o conversión en relleno sanitario, realizando las acciones
necesarias para coadyuvar al logro de dicho fin.
38.3
La municipalidad provincial elaborará en coordinación con las municipalidades
distritales, un Plan de Clausura de los botaderos de la localidad, que
17
comprenda la recuperación de las áreas degradadas, el mismo que debe ser
aprobado por la autoridad de salud de nivel regional e incluirá medidas
temporales para el manejo de los residuos hasta la implementación del relleno
sanitario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 96° del Reglamento. La
municipalidad provincial es responsable de su ejecución progresiva, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes administraron,
utilizaron o manejaron el botadero.
Artículo 39°.- Recuperación de áreas de disposición final
Todo proyecto de recuperación para el uso de terrenos públicos o privados, que son o
han sido rellenos o botaderos, deben contar con la respectiva opinión favorable de la
autoridad de salud, de acuerdo a lo establecido en el artículo 116° del Reglamento.
Artículo 40°.- Alimentación de animales
Queda prohibida la alimentación de animales para fines comerciales, con residuos
orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas
vigentes.
Artículo 41°.- Residuos peligrosos del ámbito municipal
Los residuos peligrosos del ámbito municipal deben ser almacenados, recolectados,
transportados, tratados y conducidos a disposición final, de manera separada de los
demás tipos de residuos y en concordancia con lo dispuesto en el Capítulo 2 del Título
IV del Reglamento, referido a los residuos del ámbito no municipal, en lo que fuere
aplicable.
Artículo 42°.- Productos abandonados, adulterados o vencidos
42.1 Los productos, subproductos, materiales o sustancias abandonadas en espacios
públicos, o que han sido adulterados, son considerados residuos, debiendo de
acuerdo a sus características de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino final
adecuado, de conformidad con la normatividad vigente.
42.2 Los productos perecibles que no hubiesen sido utilizados, pasada la fecha de
caducidad señalada en sus respectivos envases, son considerados residuos, por
lo que los fabricantes y distribuidores de dichos productos deben implementar
mecanismos de recuperación involucrando al poseedor, para su destrucción de
manera tal que no se permita su reutilización por terceros y su disposición final,
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento y en las normas técnicas
correspondientes.
42.3 El manejo del residuo abandonado desde su recolección hasta la disposición
final, es responsabilidad de la municipalidad distrital o provincial correspondiente,
la cual debe coordinar las condiciones técnicas del manejo de dichos residuos,
con la autoridad de salud y podrá hacer uso del derecho de repetición, en caso
se identifique al responsable de dichos residuos.
Artículo 43°.- Residuos peligrosos abandonados en espacios públicos
La coordinación y atención de los incidentes o emergencias suscitados por el
abandono de residuos en espacios públicos, está a cargo del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, el cual debe notificar lo actuado a la autoridad de
salud y a la Policía Nacional del Perú para que realice las investigaciones
correspondientes. Sin perjuicio de lo señalado, debe recurrirse a empresas o
entidades especializadas para el manejo de situaciones o de residuos peligrosos,
según resulte necesario.
TÍTULO IV
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RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPAL
Capítulo 1
Aspectos Generales
Artículo 44°.- De los residuos no municipales
44.1 Son residuos del ámbito de gestión no municipal o residuos no municipales,
aquellos de carácter peligroso y no peligroso, generados durante el desarrollo de
actividades industriales, agropecuarias, agroindustriales, de la construcción, de
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, los cuales comprenden
los generados en los procesos productivos, actividades administrativas,
auxiliares, talleres de mecánica, obras viales, actividades extractivas de mayor y
menor escala, actividades de servicios comprendidas dentro del Sector
Producción, y otras.
44.2 Sin perjuicio de lo señalado en el segundo párrafo del artículo 6° de la Ley, el
manejo de estos residuos es regulado, fiscalizado y sancionado según
corresponda, por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización
correspondientes, según sus respectivas competencias.
Artículo 45°.- Del manejo de los residuos no municipales
45.1 El manejo de los residuos no municipales está a cargo del generador de los
mismos, estando obligado a contratar a alguna Empresa Prestadora de Servicios
de Residuos Sólidos (EPS-RS) o alguna Empresa Comercializadora de Residuos
Sólidos (EC-RS), para el manejo de los residuos fuera de sus instalaciones
industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o
actividad generadora de los residuos, de acuerdo a lo establecido en el Título VI
del Reglamento.
45.2 El manejo de residuos no municipales al interior de dichas instalaciones o áreas
puede ser efectuado en todas sus etapas, directamente por el generador, con la
debida observancia de lo dispuesto en el Estudio Ambiental aprobado por la
autoridad competente de acuerdo a las normas sectoriales vigentes y las
disposiciones técnico sanitarias establecidas, incluidas las que son exigibles a
las EPS-RS y EC-RS, según corresponda. La infraestructura para el manejo de
los residuos no municipales debe estar debidamente aprobada y/o autorizada por
la autoridad competente.
45.3 Sin perjuicio de lo señalado en los numerales anteriores, el generador puede
efectuar el transporte directo de residuos sólidos, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 52° del Reglamento.
Artículo 46°.- Responsabilidad del generador
46.1 El generador de residuos no municipales es responsable por los impactos,
efectos y riesgos ambientales y sanitarios, derivados de su manejo, así como
por los que incidan sobre la seguridad y salud de sus trabajadores y de
terceros, incluyendo la afectación personal y sobre el patrimonio.
46.2
La entrega de residuos no municipales, por parte del generador, a la EPS-RS o
EC-RS registrada y autorizada, conforme a lo indicado en el presente
Reglamento, lo exonera de la responsabilidad sobre los daños al ambiente o la
salud pública que éstos pudieran causar durante el transporte, tratamiento,
disposición final o comercialización. Sin perjuicio de lo mencionado, el
generador es responsable solidariamente, respecto de lo que ocurra durante el
manejo de los residuos, cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo,
19
omisión u ocultamiento de información sobre el manejo, origen, cantidad y
características de peligrosidad de dichos residuos.
Artículo 47°.- Obligaciones del generador
Los generadores de residuos del ámbito no municipal tienen el deber de:
1. Manejar los residuos generados de acuerdo a las disposiciones de alcance general
vigentes y a las disposiciones específicas que determine la autoridad competente a
través de sus normas sectoriales o de la aprobación del Estudio Ambiental
correspondiente, o de su fiscalización, en el ejercicio de sus respectivas
competencias.
2. Caracterizar los residuos a generar o que genera, diferenciando los peligrosos, de
los no peligrosos y los principales tipos de residuos dentro de estas dos categorías.
3. Contar con áreas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de
los residuos, en condiciones tales que eviten la contaminación del lugar o la
exposición de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y
seguridad, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 50º y 51º de este
Reglamento. De ser necesario, el generador dispondrá de áreas o instalaciones
para el acopio y almacenamiento intermedio y central de residuos, las cuales
deben cumplir con estándares de manejo similares, de acuerdo a la normatividad
vigente.
4. Acondicionar o dar tratamiento y disposición final a los residuos que genere en
infraestructuras debidamente aprobadas y/o autorizadas, de conformidad con la
legislación vigente.
5. Conducir un registro centralizado y permanentemente actualizado con datos por lo
menos mensualizados, sobre la generación y manejo de los residuos en las
instalaciones bajo su responsabilidad, dando cuenta de lo siguiente:
a) Caracterización de residuos: incluyendo cantidad y tipo de residuos peligrosos
y no peligrosos, por fuente de generación, detallando específicamente su
procedencia (planta, infraestructura o instalación productiva, de servicios
auxiliares, áreas administrativas u otros).
b) Número y localización de las áreas e infraestructuras de manejo de residuos
habilitadas, incluyendo todos los lugares de almacenamiento intermedio y
central, según corresponda.
c) Número y localización de contenedores diferenciados por tipo de residuos.
d) Los movimientos de entrada y salida de residuos peligrosos del área de
generación, de almacenamiento intermedio y central.
e) Tipo y cantidad de residuos almacenados y periodo de almacenamiento.
f)
Tipo y cantidad de residuos reaprovechados y lugar de reaprovechamiento,
según corresponda.
g) Tipo y cantidad de residuos sujetos a acondicionamiento y tratamiento, según
sea el caso.
20
h) Tipo y cantidad de residuos entregados a EPS-RS y EC-RS, y el lugar de
destino de los mismos.
i)
Datos de empresa transportista de residuos peligrosos, EPS-RS y EC-RS
contratadas para el manejo externo de los residuos.
6. Verificar la vigencia y alcance de las autorizaciones y licencias otorgadas a la
empresa transportista de residuos peligrosos, EPS-RS y EC-RS que hubieren sido
contratadas, de acuerdo a lo señalado en el Título VI del presente Reglamento. La
contratación de terceros para el manejo de los residuos, no exime a su generador
de la responsabilidad de verificar y de contar con documentación que acredite que
las unidades de recolección y transporte y las instalaciones de tratamiento,
comercialización o disposición final de los mismos, cuentan con las autorizaciones
legales correspondientes.
7. Presentar la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos por cada tipo de residuo,
ante la autoridad a cargo de la función fiscalizadora de sus actividades, de acuerdo
a lo dispuesto en el artículo 55° del Reglamento.
8. Presentar para su aprobación, el Plan de Manejo de Residuos Sólidos ante la
autoridad competente, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56° del
Reglamento.
9. Presentar el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos ante la
autoridad a cargo de la función fiscalizadora de sus actividades, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 69° del Reglamento.
10. Presentar para su aprobación, el Plan de Contingencias y aplicarlo ante
situaciones de emergencia, de acuerdo a lo señalado en el artículo 57° del
presente Reglamento.
11. Brindar las facilidades necesarias para que la autoridad de salud, las autoridades
sectoriales y municipales competentes puedan cumplir con las funciones
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.
12. Conservar la información que sustenta las declaraciones e informes remitidos ante
las autoridades competentes, durante un plazo no menor de 5 años y tenerla a
disposición para facilitarla a los supervisores correspondientes, a su requerimiento.
13. Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras
disposiciones emitidas al amparo de éste.
Artículo 48°.- Minimización y reaprovechamiento
La minimización tiene por objetivo reducir la generación de residuos y atenuar o
eliminar su peligrosidad. El generador priorizará estrategias de minimización y/o
reaprovechamiento de residuos, cuando resulte factible o necesario de acuerdo a la
legislación vigente y a las oportunidades de reciclaje, recuperación y reutilización
asociadas a los residuos generados en el desarrollo de sus actividades. Toda
estrategia, plan o programa de minimización y/o reaprovechamiento adoptado, debe
ser consignado en su respectivo Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Artículo 49°.- Medidas de minimización
La minimización, tiene por objetivo reducir la generación de residuos cuando resulte
factible o necesario de acuerdo a la legislación vigente y a las oportunidades de
reciclaje, recuperación y reutilización asociadas a los residuos generados en el
21
desarrollo de sus actividades. Toda estrategia, plan o programa de minimización y/o
reaprovechamiento adoptado debe ser consignado en su respectivo Plan de Manejo
de Residuos Sólidos.
Artículo 50°.- Almacenamiento en el lugar de generación
El almacenamiento en el lugar de generación debe realizarse cumpliendo las
disposiciones sanitarias y de seguridad establecidas, debiendo utilizarse recipientes
apropiados de acuerdo a las características particulares de los residuos, separando
obligatoriamente los peligrosos de los no peligrosos.
Artículo 51°.- Almacenamiento intermedio
51.1 El almacenamiento intermedio debe realizarse mediante el uso de recipientes
seguros y sanitariamente apropiados, de acuerdo al tipo de residuo, salvo
disposición especial determinada en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos. Los
contenedores que se utilicen deben estar ubicados en un área apropiada y
acondicionada para este fin, de donde serán trasladados hacia el
almacenamiento central. Las condiciones de almacenamiento deben ser
similares a las indicadas en el artículo 67°.
51.2 Los residuos sólidos que se encuentran en las áreas de almacenamiento
intermedio no pueden ser entregados para comercialización, tratamiento o
disposición final directamente desde estas áreas, a menos que en ellas se
administre un registro interno, cuya información debe ser incluida en el registro al
que se refiere el artículo 47°, numeral 5 del Reglamento y estas operaciones
estén expresamente previstas en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Artículo 52°.- Transporte
52.1 El traslado de los residuos dentro de las instalaciones del generador puede ser
realizado con cualquier vehículo apropiado para este fin, de acuerdo a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
52.2 Toda operación de transporte de residuos fuera de las instalaciones del
generador, debe ser realizada por una EPS-RS o EC-RS, salvo en los siguientes
casos:
a) El transporte de residuos sólidos peligrosos a cargo del mismo generador o de
una empresa autorizada por el Sector Transportes y Comunicaciones, de
acuerdo con lo dispuesto por Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 021-2008-MTC.
b) El transporte de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19° de la Ley, siempre y cuando el
generador o el adquiriente utilicen unidades propias y debidamente
acondicionadas para este efecto.
c) El transporte de residuos desde el almacenamiento intermedio hasta el
almacenamiento central de la empresa, siempre y cuando ambas
instalaciones estén dentro de la misma provincia.
52.3 El transporte de residuos peligrosos debe cumplir con las condiciones de manejo
señaladas en el artículo 68º del Reglamento.
Artículo 53°.- Disposición final al interior del área del generador
22
Los generadores de residuos no municipales podrán disponer sus residuos dentro del
terreno de su propiedad, o de las concesiones que se les ha otorgado, o en áreas
libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando cumpla las normas técnicas
de carácter sanitario y ambiental que son exigidas para el manejo de infraestructuras
de residuos, de acuerdo a lo dispuesto en el Título V del Reglamento; con lo dispuesto
en el respectivo Estudio Ambiental; y, cuenten con la autorización otorgada por la
autoridad del sector correspondiente.
Artículo 54°.- Estudios ambientales
Los titulares de los proyectos de obras o actividades, públicas o privadas, que generen
o vayan a generar residuos, deben incluir medidas y obligaciones para la adecuada
gestión y manejo de los mismos, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA), Planes de Cierre y en los demás Estudios Ambientales establecidos en la
legislación correspondiente, los cuales serán exigibles y materia de fiscalización y
eventual sanción. Esta disposición se aplicará de acuerdo a lo establecido en la Ley y
sus reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad sectorial, regional o
municipal competente, la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 55°.- Declaración de Manejo de Residuos Sólidos
55.1 El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal debe presentar
dentro de los primeros quince días hábiles de cada año una Declaración de
Manejo de Residuos Sólidos, según el Anexo 1 del Reglamento, por cada tipo de
residuo generado, debiendo declarar todos los residuos que son generados
durante el desarrollo de sus actividades.
55.2 La Declaración de Manejo de Residuos Sólidos debe ser presentada en formato
digital ante la autoridad fiscalizadora correspondiente, para control posterior,
estando sujeta a las acciones de supervisión y fiscalización correspondientes. La
presentación digital se realizará de acuerdo con las facilidades informáticas con
que cuente la autoridad fiscalizadora y las disposiciones que ésta emita,
pudiendo incluirse por lo menos un archivo escaneado de la Declaración de
Manejo de Residuos Sólidos, en el que conste claramente la información
solicitada y las firmas de quienes la suscriben.
Artículo 56°.- Plan de Manejo de Residuos Sólidos
56.1 Conjuntamente con la Declaración señalada en el artículo anterior, el generador
debe presentar en formato digital e impreso, para aprobación por la autoridad
competente, el respectivo Plan de Manejo de Residuos Sólidos que va a ejecutar
en el siguiente periodo.
56.2 Todo lo que se consigne en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos será exigible
desde su aprobación.
Artículo 57°.- Plan de Contingencias
57.1 Todo generador de residuos del ámbito no municipal debe contar con un Plan de
Contingencias que determine las acciones a seguir en caso de emergencias
durante el manejo de los residuos. Este Plan debe ser aprobado por la autoridad
competente, de acuerdo a la legislación sectorial, regional o municipal
correspondiente, pudiendo constituir un Plan específico en materia de residuos o
ser parte del Plan de Contingencias general de la entidad.
57.2 Si las EPS-RS y EC-RS prestan servicios a un tercero que cuente con su propio
Plan de Contingencias aprobado por su respectiva autoridad competente,
23
cumplirán las medidas dispuestas en ambos instrumentos. Si hubiera alguna
discrepancia entre dichas medidas, aplicarán las más rigurosas.
57.3 El Plan de Contingencias debe ser actualizado por lo menos cada cinco años,
cuando se modifique significativamente su contenido o cuando como resultado
de la fiscalización se determine la necesidad de reevaluar su contenido,
actualización que debe ser aprobada por la autoridad competente.
Artículo 58°.- Pautas para el informe de situaciones de emergencia
58.1 Si se produce una situación de emergencia durante el manejo de los residuos, el
propietario o quien sea responsable de los mismos en el momento de la
emergencia, según corresponda, debe comunicar lo ocurrido dentro de las 24
horas siguientes, a su autoridad fiscalizadora competente y a la autoridad de
salud de nivel regional, la cual remitirá inmediatamente copia de la información
recibida a la DIGESA.
La comunicación se presentará mediante documento, fax o comunicación
electrónica dirigida al Director o máxima autoridad de la entidad correspondiente
e incluirá lo siguiente:
1.
Identificación, domicilio y teléfonos de los propietarios, poseedores y
responsables técnicos de los residuos.
2.
Localización y características del área donde ocurrió el accidente.
3.
Origen de los residuos y descripción de sus características físicas,
químicas, biológicas y toxicológicas, así como la cantidad vertida,
derramada, descargada o infiltrada.
4.
Número de personas fallecidas o afectadas.
5.
Causas que ocasionaron el derrame, infiltración, descarga, vertido u otro
evento.
6.
Medio afectado (agua, aire, suelo).
7.
Acciones realizadas para la atención de la emergencia.
8.
Entidades que están interviniendo para la atención de la emergencia, con
sus datos de localización (de ser posible).
9.
Copia simple del Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos (en
caso de residuos peligrosos).
10.
Copia simple del Plan de Contingencia (sólo a la autoridad de salud).
58.2 Dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la emergencia producida,
salvo plazo distinto establecido por la autoridad competente, el propietario o
quien haya sido responsable de los mismos en el momento de la emergencia,
según corresponda, debe presentar ante las mismas entidades señaladas en el
numeral 58.1, un Informe Detallado de Contingencia, en el cual dará cuenta de
las evaluaciones, resultados de los ensayos de laboratorio realizados; los daños
causados a la salud de las personas y al ambiente; las causas de la emergencia
y acciones ejecutadas o en ejecución para la limpieza y rehabilitación de la zona
afectada, el cual será firmado por el representante legal y el responsable técnico
24
de la entidad, salvo cuando el poseedor sea una persona natural. En caso de
determinarse que la emergencia se produjo por malas practicas o fallas
operativas, se debe establecer medidas para evitar situaciones similares, las
cuales deben ser evaluadas y eventualmente aprobadas mediante la
actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos o del Plan de
Contingencia, según corresponda.
58.3 Las disposiciones anteriores son supletorias para el transportista de residuos
peligrosos, el cual informará lo ocurrido al Sector Transportes y Comunicaciones,
de acuerdo con lo previsto en el Decreto Supremo N° 021-2008-MTC,
Reglamento de la Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, aprobada mediante Ley N° 28256.
Artículo 59°.- Vigilancia y manejo de residuos por la DICAPI y la APN
59.1 La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) de la Marina de
Guerra del Ministerio de Defensa ejerce el control y la vigilancia del manejo de
los residuos generados por las operaciones, instalaciones y embarcaciones
navieras en todo el territorio del país, de acuerdo a las normas que regulan las
funciones a su cargo, a fin de prevenir, reducir y eliminar la contaminación de las
aguas navegables, en el ámbito de su jurisdicción.
59.2 La DICAPI autoriza las actividades de desguace de buques y similares en todo el
territorio nacional, en coordinación con la Autoridad de Salud y la APN, según
corresponda.
59.3 La Autoridad Portuaria Nacional (APN), ejerce funciones en materia de residuos,
en el ámbito de su jurisdicción y del Sistema Portuario Nacional.
Artículo 60°.- Residuos de limpieza de cursos o cuerpos de agua
60.1 El manejo de sedimentos o lodos provenientes del dragado de cursos o
cuerpos de aguas continentales, que se realiza con fines de limpieza, se
ejecuta con la autorización del Sector Agricultura, previa opinión técnica
favorable de la autoridad de salud, indicando:
a) Las características físicas, químicas y biológicas del material a retirar.
b) La metodología de extracción.
c) La tecnología de tratamiento o disposición final.
60.2
En caso de operaciones de dragado en áreas marítimas, la autorización es
otorgada por la DICAPI o la APN en el ámbito de sus respectivas
competencias, bajo las mismas consideraciones indicadas en los párrafos
precedentes.
Artículo 61°.- Residuos en áreas naturales protegidas
El Ministerio del Ambiente, a través del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (SERNANP), regula y fiscaliza el manejo de los residuos generados en el
ámbito de las áreas naturales protegidas y sus respectivas zonas de amortiguamiento,
sin perjuicio de las funciones de fiscalización que corresponden a otras autoridades de
nivel nacional, regional y municipal.
Capítulo 2
De los Residuos Peligrosos
Artículo 62°.- Calificación de residuo peligroso
25
62.1 La calificación de residuo peligroso se realizará considerando los criterios
señalados en los anexos del presente Reglamento. El Ministerio de Salud, en
coordinación con el sector competente, y mediante resolución ministerial, puede
declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las
características establecidas en el artículo 22° de la Ley o en el Anexo 5 de este
Reglamento, o en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no
represente mayor riesgo para la salud y el ambiente.
62.2 La DIGESA establecerá los criterios, metodologías y guías técnicas para la
clasificación de los residuos peligrosos cuando no esté determinado en la norma
indicada en el numeral anterior.
62.3 La DIGESA podrá emitir opinión técnica para determinar el carácter peligroso o
no peligroso de un lote de residuos, a solicitud de parte, debiendo mantener en
su portal institucional y a libre acceso del público, las resoluciones que emita con
este fin. Para este efecto, el solicitante debe presentar memoria descriptiva del
origen y proceso al cual será sometido el residuo -según corresponda-, cantidad
y características del residuo. Asimismo, se requerirán certificados de análisis
físicos, químicos, microbiológicos, radiológicos, toxicológicos, u otros de acuerdo
al residuo, de modo que se pueda evaluar el riesgo a la salud humana y el
ambiente.
62.4 Se consideran también, como residuos peligrosos, los lodos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de agua para consumo humano o de aguas
residuales; u otros que tengan las condiciones establecidas en los numerales
anteriores, salvo que el generador demuestre lo contrario mediante opinión
técnica emitida por la DIGESA, con la previa presentación de los respectivos
estudios técnicos que lo sustenten.
62.5 Si un residuo contiene elementos, sustancias o materiales con características de
peligrosidad, todo el residuo es considerado peligroso, salvo prueba en contrario.
62.6 En caso de duda acerca de la peligrosidad o no de un residuo, se presume que
es peligroso, salvo prueba en contrario.
Artículo 63°.- Medidas necesarias para controlar la peligrosidad
El generador o poseedor de residuos peligrosos debe acondicionarlos para reducir sus
riesgos y facilitar la recolección, transporte, tratamiento o disposición final de los
mismos, de acuerdo a los criterios técnicos establecidos en la legislación vigente y en
el Estudio Ambiental o instrumento de gestión correspondiente.
Artículo 64°.- Consideración de hojas de seguridad MSDS del fabricante
El generador facilitará el acceso de los trabajadores a cargo del manejo de los
residuos sólidos, a las hojas de seguridad (MSDS) correspondientes a los productos
generadores de residuos peligrosos, a efectos de evitar peligros y riesgos durante su
manejo y asegurar que éste sea efectuado conforme a las especificaciones técnicas
señaladas por el fabricante de dichos productos.
Artículo 65°.- Acondicionamiento de residuos
65.1 Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza física,
química y biológica, considerando sus características de peligrosidad, su
compatibilidad con otros residuos, el ambiente y el material del recipiente que
los contiene.
26
65.2
Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del ambiente y cumplir
cuando menos con lo siguiente:
a) Que su dimensión, forma y material reúna las condiciones de seguridad
previstas en las normas técnicas correspondientes, de manera tal que se
eviten pérdidas o fugas durante el almacenamiento y acondicionamiento de
carga en las operaciones de transporte.
b) El rotulado debe ser visible e identificar plenamente el tipo de residuo, en
base a la nomenclatura y demás especificaciones técnicas que se
establezca en las normas correspondientes, indicando los riesgos
secundarios del residuo.
c) Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de
éste.
65.3
Los recipientes deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados según las
características de cada residuo.
Artículo 66°.- Prohibiciones para el almacenamiento de residuos peligrosos
Está prohibido el almacenamiento de residuos peligrosos:
1. En terrenos sin cerco perimetral.
2. En áreas no techadas.
3. En suelos no pavimentados o no impermeabilizados.
4. A granel sin su correspondiente contenedor, con excepción de aquellos residuos
que por su volumen no justifiquen el uso de contenedores, lo cual deberá ser
explícitamente señalado en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del generador
y en el Plan Operativo de las EPS-RS, EC-RS, según corresponda.
5. En cantidades que rebasen la capacidad de almacenamiento establecida.
6. En una localización que pueda generar riesgo de contaminación de aguas
superficiales o subterráneas o a una distancia no menor de 100 m de un cuerpo o
curso de agua superficial ubicado a un nivel igual o inferior al del lugar de
almacenamiento, salvo autorización expresa de la autoridad competente mediante
la aprobación del Estudio Ambiental correspondiente o del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos.
7. En áreas vulnerables a desastres naturales.
8. En otras áreas en las que se pueda generar riesgos a la salud o el ambiente,
según lo determine la autoridad competente durante la evaluación del Estudio
Ambiental correspondiente.
Artículo 67°.- Almacenamiento central en las instalaciones del generador
67.1 Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, el almacenamiento central de
residuos peligrosos, en instalaciones productivas u otras, debe estar cercado y
debidamente señalizado, con avisos reflectantes. En su interior se colocarán los
contenedores necesarios para el acopio temporal de dichos residuos, en
condiciones de higiene y seguridad. Estas instalaciones deben reunir por lo
menos las siguientes condiciones:
27
a)
Estar diseñadas de acuerdo al nivel de peligrosidad del residuo y ubicadas
de modo tal que no generen riesgos a la salud y seguridad de los
trabajadores y de terceros.
b)
Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles emisiones,
fugas, incendios, explosiones o inundaciones.
c)
Contar con sistema de contención y barreras, según corresponda.
d)
Contar con sistemas de drenaje y manejo de efluentes.
e)
Contar con sistemas contra incendios y dispositivos de seguridad operativos,
acordes a la naturaleza y peligrosidad del residuo.
f)
Los pisos deben ser lisos, de material impermeable y resistente.
g)
Debe implementarse una señalización reflectante que indique la peligrosidad
de los residuos, en lugares visibles.
h)
Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de
éste.
67.2 La autoridad competente podrá requerir medidas adicionales a las dispuestas en
el numeral anterior, según corresponda, tales como la amplitud de los pasillos o
áreas de tránsito para permitir el paso de maquinarias y equipos, así como el
desplazamiento de personas y del personal de seguridad o de emergencia, y la
instalación de detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible,
cuando se almacenen residuos volátiles.
67.3 Las disposiciones de este artículo son aplicables a las instalaciones de
almacenamiento intermedio, según corresponda.
Artículo 68°.- Condiciones para el transporte de residuos peligrosos
68.1 Sin perjuicio de lo señalado en la Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y sus normas reglamentarias y
complementarias, está prohibido el transporte de residuos peligrosos, en los
siguientes casos:
a) Mediante vehículos no autorizados o de traslado de personas, animales o
alimentos.
b) En vehículos o embarcaciones artesanales.
c)
Por vía postal y como equipaje de viaje.
d)
Sin contenedores o medios de acondicionamiento apropiados.
68.2 Los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo podrán
usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados para el transporte de materiales
o sustancias peligrosas, de similares características y de conformidad con la Ley
Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos y sus normas reglamentarias y complementarias; con excepción de
las embarcaciones y naves aéreas, que podrán transportar, entre otros,
28
recipientes con residuos peligrosos debidamente embalados, de acuerdo con la
legislación especial de la materia.
68.3 La fiscalización de las actividades de transporte de residuos peligrosos en todas
sus modalidades, está a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones.
Artículo 69°.- Manifiesto de Residuos Peligrosos
69.1 El generador o poseedor de los residuos sólidos debe emitir un Manifiesto de
Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada movimiento de residuos fuera
de sus instalaciones, debiendo entregarlo suscrito por el responsable de su área
técnica, a las empresas de transporte, autorizadas por el Sector Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo con el formato del Anexo 2, con tantas copias como
entidades participen en el manejo de los residuos hasta su disposición o destino
final.
69.2 Todas las entidades que participen en el movimiento de dichos residuos, deben
suscribir y sellar el original del Manifiesto y sus copias, al momento de recibirlos.
69.3 Una vez que la entidad a cargo del transporte entrega los residuos a su destino
final, devolverá el original del Manifiesto al generador, firmado y sellado por todas
las entidades que han intervenido en su manejo.
69.4 El generador y cada entidad que haya participado en el manejo de los residuos
peligrosos debe conservar su respectiva copia del Manifiesto con las firmas que
consten al momento de su recepción durante un tiempo no menor de cinco (05)
años.
69.5 El generador remitirá durante los primeros quince (15) días de cada mes, a la
autoridad fiscalizadora competente, en formato digital, los Manifiestos que haya
suscrito durante el mes anterior.
69.6 En caso que la disposición final se realice fuera del territorio nacional, el
generador adjuntará copia digital de la Notificación del país importador, conforme
al artículo 145° del Reglamento y la documentación de exportación de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas.
Artículo 70°.- Plazo adicional para entrega de Manifiesto
Si transcurrido un plazo de quince (15) días calendario, más el término de la distancia
de ser el caso, contados a partir de la fecha en que la entidad de transporte reciba los
residuos peligrosos y ésta no haya devuelto al generador el Manifiesto en original con
las firmas y sellos como se indica en el artículo 69°, el generador informará a la
DIGESA respecto de este hecho, a fin de que dicte la sanción que corresponda a la
empresa encargada del transporte.
Artículo 71°.- Disposiciones frente al impedimento de entrega de residuos
En el contrato que se suscriba entre el generador o poseedor de los residuos
peligrosos y la EPS-RS o EC-RS deben establecerse cláusulas para determinar las
medidas a adoptarse en caso de contingencia o impedimento para entregar los
residuos peligrosos a su lugar de destino. En este caso, las entidades intervinientes,
dejarán expresa constancia del evento en el Manifiesto respectivo sobre los motivos
que impidieron cumplir con el servicio.
Artículo 72°.- Información de gestión de residuos radioactivos
El Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) informará semestralmente al Ministerio
de Salud, a través de la DIGESA, y al Ministerio del Ambiente, a través de la Oficina
29
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) sobre la gestión y manejo de los
residuos de naturaleza radioactiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 17° de
la Ley.
Capítulo 3
Tratamiento y Disposición Final de Residuos
Artículo 73°.- Tratamiento
73.1 Todo tratamiento de residuos previo a su disposición final, será realizado
mediante métodos o tecnologías compatibles con la calidad ambiental y la salud,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento, las normas específicas y el
Estudio Ambiental correspondiente.
73.2 La EPS-RS titular de una infraestructura de tratamiento, sólo está autorizada
para manejar los tipos de residuos aprobados por la autoridad competente ya
sea mediante el procedimiento de aprobación o por modificación del proyecto de
infraestructura de tratamiento de residuos sólidos.
Artículo 74°.- Tecnologías compatibles con el ambiente
74.1 Cuando diferentes tecnologías aplicables a proyectos de tratamiento de residuos
presenten niveles de impacto ambiental similares, la incineración debe ser
considerada como la última alternativa a seleccionar.
74.2 En caso de seleccionarse la incineración, el operador debe asegurar que el
sistema cuente como mínimo con las siguientes características:
a) Dos cámaras de combustión, cuyas temperaturas de operación en la cámara
primaria deberá estar entre 650°C y 850°C y en la cámara secundaria no
deberá ser menor a 1200°C.
b) Dispositivos para el control de la temperatura y la detección de emisiones
fugitivas.
c) Sistema de lavado y filtrado de gases y retención de material particulado.
d) Instalaciones y accesorios técnicos necesarios para su adecuada operación,
monitoreo y evaluación permanente del sistema.
Artículo 75°.- Tratamiento en las instalaciones del generador
El generador que trata en sus instalaciones los residuos que genera, en forma directa
o mediante los servicios de una EPS-RS, debe contar con la aprobación de la
autoridad competente; debiendo cumplir con las obligaciones técnicas de tratamiento
exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamento y otras normas específicas.
Artículo 76°.- Tratamiento fuera de las instalaciones del generador
El tratamiento de los residuos que se realiza fuera de las instalaciones del generador,
debe ser realizado por una EPS-RS, registrada y autorizada conforme lo indicado en el
presente Reglamento.
Artículo 77°.- Tratamiento de residuos de naturaleza orgánica
Los residuos de naturaleza orgánica deben ser tratados dentro de las veinticuatro (24)
horas luego de su recepción en la infraestructura de tratamiento, admitiéndose por
30
excepción un tiempo de almacenamiento mayor, si se cuenta con sistemas de
preservación, debidamente aprobados por la autoridad competente.
Artículo 78°.- Reaprovechamiento de residuos
78.1 El reaprovechamiento de residuos sólidos, a menor y mayor escala, se rige por
las normas correspondientes a la actividad industrial, de construcción,
agropecuaria, municipal y otras que fueren aplicables de acuerdo a la naturaleza
de la actividad.
78.2
Están comprendidos dentro del alcance del presente artículo el
reaprovechamiento de baterías usadas; aceites usados; la fracción orgánica de
los residuos con fines de producción de energía o de mejoradores de suelo; la
producción de alimento de animales; la producción de nuevos materiales de
construcción, entre otros similares.
Artículo 79°.- Prohibición de la disposición final en lugares no autorizados
Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no
autorizados por la autoridad competente, con excepción de los que se habilite
temporalmente mediante norma legal expresa o mandato de la autoridad de salud.
Artículo 80°.- Disposición final de residuos peligrosos
La disposición final de residuos peligrosos se realiza a través de relleno de seguridad
o de otros sistemas debidamente aprobados por la autoridad competente, tales como
celdas de seguridad en rellenos sanitarios, en el caso de los residuos municipales
peligrosos, de acuerdo a lo previsto en el Reglamento y en las normas técnicas
respectivas.
Artículo 81°.- Prohibición de retiro de residuos u otros elementos del sistema de
disposición final
Está prohibido retirar los residuos confinados en alguno de los sistemas de disposición
final previstos en el Reglamento, salvo que ello sea autorizado por la autoridad de
salud de la jurisdicción o por la autoridad competente. Este sistema de disposición
comprende los componentes, accesorios o materiales empleados en los sistemas de
disposición de residuos, como geomembranas, tuberías de drenaje, entre otros.
TÍTULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Capítulo 1
Aspectos Generales
Artículo 82°.- De los tipos de infraestructura de residuos sólidos
82.1 La autoridad competente podrá autorizar la construcción y operación de los
siguientes tipos de infraestructuras:
a) Planta de tratamiento: Para reducir o eliminar de los residuos sólidos su
potencial peligro de causar daño a la salud y el ambiente, a fin de facilitar o
hacer más eficiente su disposición final.
b) Planta de Transferencia: Para el acopio temporal y traslado de residuos
sólidos hacia el lugar de disposición final.
31
c) Relleno Sanitario: Para la disposición final de residuos sólidos peligrosos y
no peligrosos, de origen municipal o para residuos no peligrosos de origen
no municipal.
82.2
d)
Relleno de Seguridad: Para la disposición final de residuos sólidos
peligrosos del ámbito no municipal.
e)
Otras infraestructuras: Para el manejo de residuos sólidos, previa
aprobación del Estudio Ambiental correspondiente.
El acopio, almacenamiento, transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos en lugares no autorizados, tales como botaderos u otras áreas o
instalaciones, es ilegal.
Artículo 83°.- Criterios para la selección de áreas de infraestructuras
La municipalidad provincial define y establece los espacios geográficos en su
jurisdicción para instalar infraestructuras de residuos. Para ello tendrá en cuenta los
siguientes criterios:
1. Compatibilización con el uso del suelo y planes urbanos.
2. Compatibilización con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
de la provincia.
3. Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos, que
se puedan originar por la construcción, operación y cierre.
4.
Factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos,
entre otros, según corresponda.
5. Prevención de riesgos sanitarios y ambientales.
6. Preservación del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona.
7. Preservación de áreas naturales protegidas por el Estado y conservación de los
recursos naturales renovables.
8. Vulnerabilidad del área frente a desastres naturales.
9. Otros criterios o requisitos complementarios establecidos en este Reglamento y
normas que emanen de éste o que tome en cuenta la autoridad, de acuerdo a
cada caso.
Artículo 84°.- Acciones municipales sobre áreas para infraestructuras de
residuos
84.1 Las municipalidades provinciales coordinarán con las municipalidades distritales,
la autoridad de salud de la jurisdicción correspondiente y otras autoridades
sectoriales competentes, la evaluación e identificación de los espacios
geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados para la ubicación de
infraestructuras de residuos.
84.2 Una vez definida el área para la infraestructura de residuos, las municipalidades
provinciales no deben cambiar su habilitación para otros fines; debiendo
asimismo, respetar la intangibilidad de la zona de amortiguamiento que se
establece en su contorno.
32
Artículo 85°.- Prohibición de uso de áreas para infraestructura de residuos
No se podrá construir ningún tipo de infraestructura de residuos sólidos en áreas que
presenten las siguientes características:
1. Sujetas a riesgo de inundabilidad.
2. Con zonificación residencial, comercial o recreacional.
3. Calificadas como áreas naturales protegidas.
4. Uso no conforme, de acuerdo a los instrumentos de planificación municipal.
5. Vulnerabilidad por fenómenos naturales.
Artículo 86°.- Criterios para el diseño de infraestructuras
86.1 Para el diseño de infraestructuras de residuos, se deben tener en cuenta los
siguientes criterios mínimos:
a) Disponibilidad y accesibilidad al área de acuerdo a la zonificación definida por
la municipalidad provincial correspondiente.
b) Caracterización de los residuos a manejar.
c) Disponer de áreas suficientes para la maniobra y operación de vehículos y
equipos sin perturbar las actividades operativas, según corresponda.
d) Separación del área de manejo de residuos, de las áreas administrativas y
laboratorios.
e) Contar con servicios sanitarios y vestuarios para el personal.
f)
Establecer sistemas contra incendio y dispositivos de seguridad.
g) Instalaciones exclusivamente diseñadas para realizar las actividades
operativas.
h) No debe afectar la calidad del ambiente en su ámbito de influencia, y deberá
contar con los dispositivos de control y monitoreo ambiental, según lo
indicado en este Reglamento y las normas emitidas al amparo de éste.
i)
Otros criterios establecidos en normas técnicas específicas o que la autoridad
competente requiera, en función del tipo de residuos a manejar y de sus
peligros y riesgos asociados.
86.2 En el caso de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad, adicionalmente debe
considerarse lo siguiente:
a) Deben ubicarse:
a.1)
A una distancia no menor de mil (1,000) metros de poblaciones
considerando como tales a agrupaciones de viviendas reconocidas por lo
menos como caserío o centro poblado menor; así como de granjas
porcinas, avícolas, entre otras, constituyendo esta área perimetral, la zona
de amortiguamiento de la infraestructura.
33
Por excepción y de acuerdo a lo que establezca el Estudio Ambiental, la
autoridad podrá autorizar distancias menores o exigir distancias mayores,
sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de la
población, que pueda generar el relleno.
a.2) A una distancia no menor de 13 Km. de aeródromos, de conformidad con la
Resolución Directoral N° 013-2003-MTC/12 y el Documento OACI N° 9137AN/898 Parte 3 – Manual de Servicios de Aeropuertos, salvo que se
sustente una distancia menor en el Estudio Ambiental correspondiente.
b) El relleno sanitario debe contar con una barrera sanitaria natural o artificial en
todo el perímetro de la infraestructura. El relleno de seguridad debe contar
necesariamente con cerco perimétrico.
c) La infraestructura debe ser compatible con el Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia.
d) La vida útil no será menor de cinco (5) años, salvo para la disposición de
residuos provenientes de actividades temporales del ámbito no municipal, lo
cual deberá ser debidamente sustentado en el Estudio Ambiental
correspondiente.
e) Otros requisitos mencionados en el Reglamento y normas vigentes.
Artículo 87°.- Requisitos para la aprobación de proyectos de infraestructura
La aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal y de gestión no municipal,
debe cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Expediente técnico del proyecto de infraestructura a nivel de ingeniería de
detalle. El proyecto debe ser formulado y suscrito por ingeniero sanitario, aún
cuando los estudios específicos que lo componen, según se indica en el
Reglamento y en sus normas complementarias, debe ser suscrito por los
profesionales que los elaboraron.
2.
Resolución de aprobación del Estudio Ambiental o Ficha de Evaluación
Ambiental emitida por la autoridad sectorial competente.
3.
Opinión técnica favorable del proyecto por la autoridad de salud, en el caso de
infraestructuras del ámbito municipal y de las infraestructuras no municipales
comprendidas en el segundo párrafo del artículo 6º de la Ley.
4.
Título de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para su
instalación y operación.
Artículo 88°.- Criterios para la operación de infraestructuras de residuos
Para operar infraestructuras de residuos se debe tenerse en cuenta los siguientes
criterios:
1.
Control permanente de la cantidad y tipo de residuos que ingresan al lugar.
2.
Cumplimiento de las obligaciones de registro y declaración establecidas en el
Reglamento, así como con todas las medidas dispuestas en el Estudio Ambiental
y el proyecto de infraestructura, aprobados.
34
3.
El personal encargado de la operación deberá contar con el equipo de protección
personal adecuado, y estar debidamente instruido de las prácticas operativas y
de los procedimientos para actuar frente a emergencias o accidentes.
4.
Uso exclusivo de la infraestructura para los fines operativos autorizados,
quedando excluido el uso o habilitación para fines de vivienda o crianza de
animales.
5.
Restricción y control del ingreso de personas ajenas a la operación y de
vehículos no autorizados.
Artículo 89°.- Uso de propiedad de tercero
El uso de terrenos de propiedad privada, concesiones u otros derechos adquiridos
para la instalación de una infraestructura de residuos, debe contar previamente con el
consentimiento expreso y por escrito del titular de los mismos, o en su defecto con un
derecho administrativo o judicial otorgado, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 90°.- Publicación de listado de áreas para infraestructura
Las municipalidades provinciales deben establecer, publicar y mantener actualizada la
zonificación en donde es permitida la instalación de las infraestructuras de residuos,
de conformidad con los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y
los criterios indicados en el artículo 83° del Reglamento.
Artículo 91°.- Estudios Ambientales para proyectos de infraestructura de
residuos
91.1 Todo proyecto nuevo o de ampliación de infraestructura de residuos, debe contar
con un Estudio Ambiental elaborado sobre la base del proyecto de infraestructura
a nivel de ingeniería básica por lo menos, considerando el certificado de
compatibilidad de uso del suelo correspondiente, como requisito previo a su
aprobación, de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Declaración de Impacto Ambiental: Para las siguientes infraestructuras:
a.1. Rellenos sanitarios manuales, con excepción de los microrellenos
sanitarios señalados en el artículo siguiente.
a.2. Centros de acopio para la transferencia de residuos a nivel comunal.
a.3. Infraestructuras de comercialización de pequeñas empresas.
a.4. Instalaciones de tratamiento con capacidad de operación menor a 50
m3/día.
a.5. Otras infraestructuras de menor riesgo ambiental o sanitario, previa
consulta con la DIGESA o a la respectiva autoridad competente.
b) Estudio de Impacto Ambiental:
b.1. Infraestructuras de tratamiento de residuos sólidos, con excepción de
las indicadas en el numeral anterior.
b.2. Estaciones distritales y provinciales de transferencia.
b.3. Infraestructuras de comercialización distintas de las señaladas en el
inciso a).
b.4. Infraestructuras de disposición final, con excepción de las indicadas en
el numeral anterior, inciso a).
b.5. Otras infraestructuras de manejo de residuos susceptibles de generar
impactos ambientales significativos, previa consulta con la DIGESA.
35
Esta clasificación es aplicable para las infraestructuras que están bajo
competencia de las autoridades indicadas en el artículo 6° de la Ley, salvo que
las normas sectoriales correspondientes establezcan algo distinto.
Los proyectos de infraestructura de residuos que son parte de proyectos de
inversión dentro del alcance del artículo 6° de la Ley, se evalúan como parte del
Estudio Ambiental general del proyecto de inversión. Sólo se requiere un Estudio
Ambiental específico, si lo único que se somete a consideración de la autoridad
es la infraestructura de residuos.
91.2 En la línea base de todo Estudio Ambiental de proyectos sobre residuos sólidos,
debe indicarse expresamente si el área del proyecto está localizada o no, al
interior de la zona de amortiguamiento de un área natural protegida.
91.3 La aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental de residuos sólidos está
sujeta a la previa presentación de la opinión técnica favorable del Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente, cuando la
infraestructura pudiera estar localizada dentro de la zona de amortiguamiento de
un área natural protegida y el Informe de estimación o evaluación del riesgo
correspondiente que establezca que no se encuentra en un área vulnerable a
desastres naturales, realizado por el órgano ejecutante competente del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
91.4 La aprobación del proyecto de infraestructura de residuos sólidos está sujeta a la
previa presentación del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos
(CIRA) otorgado por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
91.5 La aprobación de las Declaraciones de Impacto Ambiental está sujeta a la previa
presentación de la opinión previa favorable del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente, cuando la infraestructura
pudiera estar localizada dentro de la zona de amortiguamiento.
91.6 El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) otorgado por el
INC; y, el Informe de estimación o evaluación del riesgo correspondiente que
establezca que el proyecto no se encuentra en un área vulnerable a desastres
naturales, realizado por el órgano ejecutante competente del Sistema Nacional
de Defensa Civil, son requisitos previos a la construcción de la infraestructura.
91.7 El proyecto deberá contar con un plan de cierre que considere medidas de cierre
final y post-cierre.
91.8 Las autoridades a cargo del otorgamiento de licencias, permisos y otras
autorizaciones que son requeridas para la construcción y operación de
infraestructuras de residuos del ámbito municipal, deben otorgar facilidades
administrativas para priorizar el pronto funcionamiento de dichas infraestructuras,
lo cual podrá comprender costos diferenciados y la atención prioritaria de los
procedimientos administrativos correspondientes.
Artículo 92°.- Microrellenos sanitarios para ciudades con menos de 5000
habitantes
92.1 Las ciudades con menos de 5000 habitantes o en centros poblados menores que
cuenten con una municipalidad propia de conformidad con lo señalado en el
artículo 11° de la Ley, podrán construir infraestructuras de residuos en un área
no mayor de 1.0 Ha, presentando a la autoridad de salud de nivel regional, una
Ficha de Evaluación Ambiental suscrita por un ingeniero con experiencia o
36
formación ambiental, acompañada del Informe de estimación o evaluación del
riesgo correspondiente que establezca que el proyecto no se encuentra en un
área vulnerable a desastres naturales, realizado por el órgano ejecutante
competente del Sistema Nacional de Defensa Civil y el certificado de
compatibilidad de uso del suelo correspondiente, conforme al Anexo N° 4 del
Reglamento, la cual será evaluada y aprobada, en un plazo no mayor de 20 días
hábiles.
92.2 La opinión previa favorable del SERNANP cuando el proyecto se localiza dentro
de la zona de amortiguamiento de un área natural protegida y el CIRA, serán
exigibles antes de la construcción de la infraestructura.
92.3 La ampliación de capacidad de estas infraestructuras por encima de lo indicado
en el numeral 92.1, está sujeta a la aprobación de la Declaración de Impacto
Ambiental correspondiente.
92.4 La construcción de este tipo de infraestructuras está sujeta a las prohibiciones
establecidas en el artículo 85°.
Artículo 93°.- PAMA para infraestructura de residuos
Los PAMA para infraestructuras de residuos sólidos aprobados por la autoridad
competente, deben ser ejecutados en los términos, condiciones y plazos dispuestos
por aquella. La actualización de las medidas de manejo de los residuos sólidos se
efectúa a través del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, de acuerdo a lo dispuesto
en el artículo 56º del Reglamento.
Artículo 94°.- Cambios en el diseño y características de los proyectos de
infraestructura de residuos
La modificación de las características y del período de vida útil de la infraestructura de
residuos del ámbito municipal contenido en el proyecto aprobado por la municipalidad
provincial respectiva, debe contar con la previa opinión técnica favorable de la
DIGESA.
Artículo 95°.- Autorizaciones integradas
95.1 Sin perjuicio de las operaciones de segregación previa dispuestas en el artículo
35° del Reglamento, la autoridad competente podrá autorizar que en las
infraestructuras de residuos con capacidad operativa de hasta 20 tn/día, se
realicen las siguientes actividades, siempre y cuando esto se encuentre
debidamente sustentado en el Estudio Ambiental y el proyecto de infraestructura:
a) Reaprovechamiento de la fracción orgánica de los residuos con fines de
producción de energía o de mejoradores de suelo (compostaje y humus)
b) Comercialización (residuos inorgánicos no peligrosos).
c) Tratamiento.
d) Disposición final.
95.2 Las infraestructuras con capacidad operativa mayor a 20 tn/día podrán realizar
las actividades señaladas en el numeral anterior, en infraestructuras
independientes sin contacto directo con las instalaciones de tratamiento y
disposición final, siempre y cuando tramiten las autorizaciones sectoriales y
municipales correspondientes, salvo que la producción de energía o de
mejoradores de suelos esté destinada exclusivamente para autoconsumo y no
para fines de comercialización.
37
95.3 La autoridad competente también podrá autorizar que en las infraestructuras de
disposición final se manejen residuos sólidos municipales y no municipales,
peligrosos y no peligrosos, siempre y cuando dicho manejo esté expresamente
considerado en el Estudio Ambiental correspondiente y se utilicen instalaciones
equivalentes a las de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
Artículo 96°.- Cierre o clausura por consideraciones sanitarias y/o ambientales
96.1 Por consideraciones sanitarias y/o ambientales, la municipalidad provincial
podrá disponer el cierre de cualquier infraestructura de residuos que no es
manejada de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento, y la clausura
de lugares de manejo de residuos no autorizados, estando el titular o
responsable del mismo, obligado a rehabilitar las áreas que pudieran haber
sido afectadas.
96.2
En el caso de lugares no autorizados, que carezcan de un titular o responsable
identificable o recurrible, la municipalidad provincial en coordinación con la
municipalidad distrital correspondiente, ordenará su clausura y se hará cargo
de la rehabilitación del área afectada, sin perjuicio del derecho de repetición
que pudiera corresponder.
96.3
La clausura y el cierre serán dispuestos por la municipalidad provincial, según
corresponda, mediante el siguiente procedimiento:
a) Oficio solicitando opinión técnica del Ministerio del Ambiente, y la DIGESA o
a la autoridad de salud regional, de acuerdo a los criterios definidos en el
artículo 14°, concediendo un plazo no mayor de 30 días calendario, vencido
el cual se entenderá que la autoridad consultada no formula objeción a la
medida.
b)
Oficio al titular disponiendo el cierre o clausura, otorgándole un plazo
máximo de quince (15) días hábiles para la presentación de los descargos
correspondientes, con copia a las municipalidades distritales. Este plazo
podrá ser prorrogado por única vez por un período similar o hasta el
vencimiento del plazo señalado en el numeral siguiente, a solicitud del
interesado.
c) Publicación de tres (03) avisos en días consecutivos en diario de mayor
circulación regional dando cuenta del cierre o clausura dispuestos,
concediendo un plazo máximo de quince (15) días hábiles para la
presentación de los descargos u oposiciones que pudieran corresponder,
contados desde la fecha de la última publicación. Asimismo, el aviso será
publicado en el Portal de la municipalidad provincial.
d) Presentación de descargos u oposiciones ante la municipalidad provincial,
la cual los publicará en su portal institucional.
e) Expedición de la Resolución de Concejo Municipal disponiendo el cierre o la
clausura por cuenta del responsable identificado, o por cuenta de la
municipalidad provincial o distrital, según corresponda, disponiendo la
suspensión inmediata de actividades en la infraestructura o el lugar materia
del procedimiento y la presentación y ejecución del Plan de Cierre o Plan
de Clausura por el responsable identificado en el procedimiento.
f)
En caso de incumplimiento en la presentación del Plan ordenado por el
Concejo Municipal, la municipalidad provincial o distrital correspondiente
38
podrá proceder a su elaboración y ejecución, a fin de tutelar el interés
público, sin perjuicio de su derecho de repetición, conforme a ley.
96.4
El Plan de Cierre debe ser elaborado y ejecutado, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 114°.
96.5
El Plan de Clausura incluye la recuperación del área degradada por residuos y
debe ser evaluado y aprobado por la autoridad de salud, teniendo en cuenta
las siguientes medidas técnicas, que deberán ser presentadas con el
cronograma de ejecución correspondiente:
a) Medidas para la limpieza y remoción parcial o total de los residuos
acumulados en el área, para mitigar, atenuar o eliminar la contaminación.
b) Estabilización del suelo y confinamiento final de los residuos.
c) Asegurar que las características físicas, químicas y biológicas del área
recuperada y de su entorno sean plenamente compatibles con los aspectos
sanitarios y ambientales.
d) Programa de post cierre que ejecutará y reportará el responsable del Plan,
por un plazo no menor de cinco (05) y de hasta diez (10) años luego de la
culminación de las medidas de cierre final.
e) Otras que se indiquen en la aprobación del Plan.
Artículo 97°.- Salud y seguridad en el manejo de residuos peligrosos
En toda infraestructura de manejo de residuos peligrosos se deben considerar las
siguientes normas operativas:
1. Disponer de servicios sanitarios, vestidores y comedores, apartados del área
operativa, considerando medidas para evitar la contaminación de la vestimenta
que utiliza el trabajador fuera del centro de trabajo.
2. Proveer al trabajador de por lo menos dos (02) juegos de equipos de protección
personal e indumentaria apropiados y operativos considerando sus respectivos
tiempos de vida útil. Sin perjuicio de la conservación y uso adecuado de dichos
equipos e indumentaria por el trabajador, estos no podrán ser retirados de la
infraestructura por el trabajador y su lavado, limpieza o descontaminación en
general están a cargo del empleador, bajo responsabilidad.
3. Contar con un área de descontaminación de los equipos de protección personal
e indumentaria utilizados para el manejo de los residuos, de acuerdo con las
especificaciones técnicas que corresponda, según el tipo de residuo que se
maneje.
4. Contar con botiquín para la atención de primeros auxilios, conteniendo según el
caso, los antídotos necesarios, de acuerdo a los tipos de residuos manejados.
5. Colocar en lugar visible, las hojas de seguridad (MSDS) correspondientes a los
productos generadores de los residuos que se manejan en la infraestructura.
6. Cumplir las normas generales sobre salud y seguridad en el trabajo,
correspondientes.
39
Artículo 98°.- Derechos adquiridos
Para el otorgamiento de los permisos y autorizaciones que se otorguen o se renueven
al amparo del presente Reglamento, la autoridad evaluará la situación de las personas
que tengan derechos adquiridos, los cuales serán respetados. No obstante, la
autoridad podrá definir medidas para la compatibilización de la construcción y
operación de la infraestructura de residuos y el desarrollo de las actividades de dichas
personas.
Capítulo 2
Infraestructura de Transferencia para Residuos Municipales
Artículo 99°.- Objeto de la transferencia
99.1 La transferencia de residuos del ámbito municipal se realiza en una instalación en
la cual se realiza la descarga de los residuos de las unidades de transporte o
contenedores de recolección, a unidades de mayor capacidad, para conducirlos
hacia un lugar autorizado de disposición final. Bajo ninguna circunstancia se
permitirá la permanencia en estas instalaciones, de los vehículos de
transferencia con carga de residuos, por más de doce (12) horas.
99.2 La transferencia de residuos tiene los siguientes objetivos:
a) Minimizar los costos de transporte.
b) Optimizar el uso de los vehículos de recolección de residuos.
c) Optimizar el flujo del transporte de residuos y un mejor control de los mismos.
Artículo 100°.- Modalidades de transferencia
La transferencia de residuos se realiza en instalaciones utilizando métodos seguros
para la salud pública y el ambiente, a través de cualquiera de las siguientes
modalidades:
1.
Centro de acopio: modalidad de transferencia a nivel comunal, cuando sea
necesario traspasar los residuos de la recolección domiciliaria, del mantenimiento
de parques, jardines y limpieza pública u otros residuos, hacia sistemas de
transporte de residuos distritales.
2.
Estaciones distritales de transferencia: cuando sea necesario traspasar los
residuos recolectados de un distrito hacia sistemas de transporte de residuos
interdistritales.
3.
Estaciones provinciales de transferencia: cuando sea necesario traspasar los
residuos recolectados de un conjunto de distritos hacia un sistema de transporte de
residuos provincial o metropolitano.
Artículo 101°.- Criterios para las Plantas de Transferencia
La construcción y operación de Plantas de Transferencia debe considerar los
siguientes criterios mínimos:
1. Contar con cerco perimétrico.
2. Pisos lisos de material impermeable y resistente.
3. Sistema para el drenaje, recolección y tratamiento de aguas residuales.
4. Sistema para el control de olores y vectores.
40
5. Registro de pesaje.
6. Área apropiada para maniobra de vehículos y equipos.
7. Monitoreo de calidad de aire y de efluentes.
8. Función específica para transferencia, estando prohibido la segregación de
residuos.
9. Servicios e instalaciones complementarias como servicios higiénicos, vestuarios,
casetas de control, entre otros.
10. Demás criterios establecidos en el Capítulo 1 del presente Título.
Capítulo 3
Infraestructura de Tratamiento
Artículo 102°.- Objeto del tratamiento
El tratamiento de los residuos está orientado prioritariamente a facilitar la disposición
final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos peligrosos el
tratamiento busca reducir o eliminar las características de peligrosidad del residuo, a
fin de acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su disposición
final.
Artículo 103°.- Operaciones de tratamiento de residuos peligrosos
La infraestructura de tratamiento de residuos peligrosos, según corresponda, puede
incluir algunos de los siguientes métodos:
1. Solidificación, que permite la integración de residuos peligrosos para generar un
material sólido de alta capacidad estructural.
2. Estabilización, mediante procesos bioquímicos para neutralizar la peligrosidad del
residuo.
3. Incineración, para anular las características de peligrosidad del residuo original y
reducir su volumen.
4. Pirólisis, que mediante un proceso térmico con déficit de oxígeno, transforme los
materiales orgánicos peligrosos en componentes gaseosos, que se condensan
formando un compuesto de alquitrán y aceite, además de generar un residuo
sólido de carbón fijo y ceniza.
5. Desinfección, que posibilite reducir las características de patogenicidad de los
residuos biocontaminados.
6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan diseñar e implementar y que
cumplan con los requisitos del Reglamento y normas que se emitan al amparo de
éste.
Artículo 104°.- Estudios preliminares
Sin perjuicio de lo señalado en el Capítulo 1 de este Título, los estudios preliminares
para implementar una infraestructura de tratamiento deben estar refrendados por
profesionales colegiados y especializados en materia de residuos, considerando como
mínimo los siguientes:
41
1. Estudio de caracterización de los residuos (incluyendo cantidad, volumen,
composición, densidad, humedad y otros parámetros relevantes).
2. Estudio de factibilidad técnica.
3. Estudio Ambiental.
4. Otros estudios que el proyectista proponga, o que la autoridad competente
requiera de acuerdo a la naturaleza del proyecto en los Términos de Referencia
correspondientes, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
.
Capítulo 4
Infraestructura de Disposición Final
Artículo 105°.- Disposición final
105.1 La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza en un
relleno sanitario. La disposición final de residuos peligrosos se realiza en un
relleno de seguridad.
105.2 Antes del inicio de operaciones de una infraestructura de disposición final, la
municipalidad provincial correspondiente, debe supervisar que la construcción
del mismo se haya realizado de conformidad con lo dispuesto en el Proyecto
de Infraestructura aprobado.
Artículo 106°.- Clasificación de infraestructuras de disposición final
Son infraestructuras de disposición final, las siguientes:
1. Relleno sanitario:
a) Manual:
a.1) Con capacidad de operación diaria de hasta 2.5 TM/día (Micro rellenos
sanitarios)
a.2) Con capacidad de operación mayor de 2.5 TM/día y hasta un máximo de
veinte (20) TM.
b) Relleno sanitario semi-mecanizado, con capacidad de operación de hasta
cincuenta (50)TM/día.
c) Relleno sanitario mecanizado con capacidad de operación mayor de cincuenta
(50) TM/día.
2. Relleno de seguridad para residuos peligrosos.
Artículo 107°.- Estudio Ambiental para Infraestructura de Disposición Final
El Estudio Ambiental para infraestructura de disposición final debe comprender el
análisis técnico de los siguientes aspectos:
1. Selección de área.
2. Topografía.
3. Meteorología.
4. Hidrogeología y geofísica.
42
5. Geología y geotecnia.
6. Vulnerabilidad a desastres naturales.
7. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
Artículo 108°.- Instalaciones mínimas en un relleno sanitario
Las instalaciones mínimas y complementarias que debe poseer un relleno sanitario
son:
1. Impermeabilización del fondo y taludes del relleno con arcilla u otro material que
cumpla con un coeficiente de permeabilidad K<=1x10-7 cm/seg y con un espesor
mínimo de 0.40 m, a fin de evitar la contaminación ambiental por lixiviados, salvo
que el fondo del mismo esté constituido por un material de similares
características, comportándose como una barrera geológica natural, lo cual estará
sustentado técnicamente y no excluye la obligación de impermeabilizar los taludes
correspondientes.
2. En caso de usar geomembrana como material impermeabilizante, ésta debe ser
complementada con geotextil y geomalla u otros medios mecánicos para
estabilizar el suelo, incluyendo una capa de arcilla con similares características a
las indicadas en el párrafo anterior, con un espesor no menor de 0.20 m.
3. En caso la napa se encuentre a menos de 10 m con respecto a la superficie del
terreno o el estrato geológico del área esté compuesto por material eólico (arena) u
otro material con similares características de permeabilidad o inestabilidad, se
deberá incluir en el diseño una capa de arcilla con similares características a las
indicadas en el primer párrafo, con un espesor no menor de 0.8 m, debiendo
instalarse un doble sistema de colección de lixiviados, el primero en la base del
relleno con geotextil de protección, geomembrana con espesor no menor de 2 mm
y geomalla; y el segundo a 0.4 m debajo de la base, el cual tendrá como soporte,
los 0.4 m de arcilla restantes.
4. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculación interna
de los mismos.
5. Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases.
6. Canales perimétricos de intersección y evacuación de aguas de escorrentía
superficial.
7. Barrera sanitaria.
8. Pozos para el monitoreo del agua subterránea a menos que la autoridad
competente no lo indique, teniendo a vista el sustento técnico.
9. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados.
10. Sistema contra incendios y dispositivos de seguridad.
11. Señalización y letreros de información.
12. Sistema de pesaje y registro.
43
13. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacén, servicios higiénicos y vestuario.
14. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Artículo 109°.- Operaciones realizadas en el relleno sanitario
Las operaciones básicas que deben realizarse en un relleno sanitario son:
1. Identificación, registro, pesaje y recepción del residuo.
2. Descarga, esparcido y compactación de los residuos para la conformación de la
celda.
3. La compactación de la celda debe ser realizada diariamente en capas de un
espesor no mayor a 1 m. La cobertura final se efectuará con material que cumpla
con el coeficiente de permeabilidad (k<=1x10-6 cm/seg; K=coeficiente de
permeabilidad) con un espesor no menor de 0.50 m.
4. Cobertura al término de la jornada diaria con un espesor no menor de 0.20 m. El
titular está impedido de permitir el ingreso de residuos cuando no esté operando o
cuando no cuente con personal para el esparcido, compactación y cobertura de los
residuos.
5. Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo.
6. Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para
evacuación y control de gases, canaletas superficiales, entre otros.
7. Restricción de acceso a personas no autorizadas al área de operación.
8. Prohibición de crianza o alimentación de animales y del uso de áreas como
vivienda, dentro de la infraestructura.
9. Otras operaciones previstas en la memoria descriptiva del proyecto, o que la
autoridad competente establezca.
Artículo 110°.- Condiciones técnicas para microrellenos
La autoridad de salud podrá establecer condiciones técnicas diferenciadas para la
construcción y operación de microrellenos, de acuerdo al sustento técnico del
proyectista.
Artículo 111°.- Tiempo de vida útil de la infraestructura de disposición final
La autoridad de salud determinará el tiempo de vida útil de la infraestructura de
disposición final de residuos, al aprobar el proyecto de dicha infraestructura, el cual
sólo podrá ser modificado mediante pronunciamiento expreso de dicha autoridad.
Artículo 112°.- Instalaciones mínimas en un relleno de seguridad
Las instalaciones mínimas y complementarias que debe poseer un relleno de
seguridad son:
1. Impermeabilización de la base y los taludes del relleno para evitar la contaminación
ambiental por lixiviados (k<=1x10-9 cm/seg ; K=coeficiente de permeabilidad) para
rellenos de seguridad, con una profundidad mínima de 1,0 m).
2. Geomembrana de un espesor no inferior a 2 mm.
44
3. Geotextil de protección.
4. Capa de drenaje de lixiviados.
5. Geotextil de filtración.
6. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculación interna
de los mismos.
7. Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases.
8. Canales perimétricos de intersección y evacuación de aguas de escorrentía
superficial.
9. Barrera sanitaria.
10. Pozos de monitoreo del agua subterránea, a menos que la autoridad competente
no lo indique, teniendo en cuenta el sustento técnico correspondiente.
11. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados.
12. Sistema contra incendios y dispositivos de seguridad.
13. Señalización y letreros de información.
14. Sistema de pesaje y registro.
15. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacén, servicios higiénicos y vestuario.
16. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Artículo 113°.- Operaciones realizadas en rellenos de seguridad
Las operaciones en un relleno de seguridad deben cumplir con los siguientes
procedimientos mínimos:
1. Control y registro sistemático del origen, tipo, características y volumen de los
residuos.
2. Ubicación exacta en las celdas o lugares de confinamiento de los residuos según
su tipo, naturaleza o composición, de manera tal que permita la identificación de la
proveniencia, generador o poseedor de los residuos, por cada lote que ingrese al
relleno.
3. Acondicionamiento de los residuos, previo a su confinamiento según su naturaleza,
con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y ambientales.
4. Confinamiento de los residuos recibidos en el relleno de seguridad, en un plazo
acorde a los riesgos asociados a sus características de peligrosidad.
5. Otros que la autoridad competente establezca.
Artículo 114°.- Plan de cierre de Infraestructura
45
114.1 El titular de la infraestructura de residuos, es responsable de la ejecución del
Plan de Cierre que es aprobado como parte del Estudio Ambiental
correspondiente, de acuerdo a la legislación establecida por la autoridad
competente.
114.2 Para la ejecución del Plan de Cierre correspondiente a las infraestructuras que
son manejadas por EPS-RS, EC-RS o municipalidades de manera directa, éste
debe ser actualizado cuando se efectúen cambios que modifiquen
significativamente las medidas de cierre señaladas en el Plan y, por lo menos,
cuatro (04) años antes del término del tiempo de vida útil del proyecto de
infraestructura.
114.3 El Plan de Cierre, así como su actualización, debe ser aprobado por la
autoridad de salud de la jurisdicción, debiendo presentarse por lo menos, los
siguientes aspectos técnicos, según corresponda al tipo de infraestructura de
residuos, considerando un nivel de ingeniería conceptual para la aprobación
inicial del Plan de Cierre e ingeniería detallada para la última actualización del
Plan, que es señalada en el numeral anterior:
a) Diseño de cobertura final apropiada (para infraestructuras de disposición
final).
b) Control de gases.
c) Control y tratamiento de lixiviados o efluentes.
d) Programa de monitoreo ambiental.
e) Medidas de contingencia.
f)
Medidas de cierre progresivo o parcial, final y postcierre.
g) Desmontaje de instalaciones, según corresponda.
h) Evaluación social y ambiental de las medidas de cierre final y postcierre.
i)
Cronograma mensualizado de ejecución de las medidas de cierre final y
post cierre (última actualización del Plan).
j)
Usos potenciales del área después de su cierre.
k) Programa de post cierre por un período no menor de:
k.1) 10 años para infraestructuras de disposición final, con excepción de
microrellenos
k.2)
05 años para el resto de infraestructuras.
Los plazos del post cierre se cuentan desde el término de ejecución de las
medidas de cierre final.
l)
Otros que la autoridad competente establezca.
114.3 Las medidas de cierre progresivo o parcial deben ser descritas a nivel de
ingeniería detallada desde el Plan de Cierre que se presenta con el Estudio
Ambiental.
46
114.4 El Plan de Cierre de infraestructuras de residuos que están comprendidos al
interior de las instalaciones señaladas en el artículo 6° de la Ley, se rige por la
normatividad sectorial correspondiente, debiendo aplicarse las del presente
artículo cuando el sector no cuente con normas sobre la materia
Artículo 115°.- Póliza de Seguro para infraestructuras de residuos peligrosos
El titular de la infraestructura de residuos peligrosos debe contar con una póliza de
seguro de responsabilidad civil que cubra todos los riesgos por daños al ambiente y
contra terceros que se pudieran derivar de su operación. Asimismo, los trabajadores,
operarios y administrativos, que laboran en las instalaciones de infraestructuras de
este tipo de residuos deben contar con el seguro complementario de trabajo de riesgo.
Artículo 116°.- Uso del área de la infraestructura después de su cierre
Queda prohibida la habilitación urbana o la construcción de edificaciones de cualquier
naturaleza en áreas que fueron utilizadas como infraestructura de disposición final de
residuos, así como en los 1,000 m perimetrales de la zona de amortiguamiento
señalada en el artículo 86°, numeral 2 del Reglamento. Asimismo, toda iniciativa o
propuesta de uso de las áreas donde funcionó este tipo de infraestructuras, debe ser
técnicamente sustentada con el Estudio Ambiental y el proyecto respectivo que son
aprobados por la autoridad competente, con la previa opinión favorable de la autoridad
de salud, de acuerdo a los criterios de competencia señalados en el artículo 14°.
TÍTULO VI
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Capitulo 1
Aspectos Generales
Artículo 117°.- Requisitos generales
Toda persona natural o jurídica que va a prestar servicios de residuos o actividades de
comercialización de residuos sólidos, debe cumplir con los siguientes requisitos
legales:
1. Aprobación de la infraestructura de transferencia, tratamiento, disposición final o
comercialización de residuos, incluyendo las medidas de gestión y manejo a
efectuar.
2. Registro de la persona jurídica.
3. Autorización de funcionamiento otorgada por la municipalidad provincial o distrital,
según corresponda.
Artículo 118°.- Aprobación de la infraestructura
Toda EPS-RS y EC-RS del ámbito de gestión municipal y no municipal, que necesite
utilizar infraestructura para el manejo de los residuos, deben cumplir los siguientes
mandatos, según corresponda:
1.
Aprobación del Estudio Ambiental para la infraestructura de manejo de residuos
sólidos, según el siguiente detalle:
a) Infraestructuras municipales: Aprobado por la autoridad de salud.
47
b) Infraestructuras a cargo de EPS-RS o EC-RS para residuos no peligrosos y
peligrosos: Aprobado por la autoridad de salud.
c) Infraestructuras no municipales dentro del ámbito del artículo 6° de la Ley:
Aprobado por el sector correspondiente, con opinión favorable de la DIGESA
si la infraestructura está localizada fuera de las instalaciones, áreas de la
concesión o lote del titular del proyecto, de conformidad con el segundo
párrafo del artículo mencionado.
d) Infraestructuras no municipales dentro del ámbito del artículo 6° de la Ley:
Aprobado por el sector correspondiente, si la infraestructura está localizada al
interior de las instalaciones, áreas de la concesión o lote del titular del
proyecto, de conformidad con el segundo párrafo del artículo mencionado.
2.
Aprobación del proyecto de infraestructura correspondiente, según el siguiente
detalle:
a) Infraestructuras municipales: Aprobado por la municipalidad correspondiente
con la previa opinión favorable de la autoridad de salud, según el siguiente
detalle:
a.1)
Infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final:
Aprobadas por la municipalidad provincial correspondiente.
a.2)
Instalaciones de comercialización: Aprobadas por la municipalidad
distrital correspondiente.
b) Infraestructuras a cargo de EPS-RS o EC-RS para residuos no peligrosos y
peligrosos: Aprobado por la autoridad de salud.
c) Infraestructuras no municipales dentro del ámbito del primer párrafo del
artículo 6° de la Ley: Aprobado por la autoridad fiscalizadora correspondiente.
d) Infraestructuras no municipales dentro del ámbito del segundo párrafo del
artículo 6° de la Ley: Aprobado por la autoridad de salud.
Artículo 119°.- Registro de empresas que prestan servicios o comercializan
residuos
119.1 Una vez aprobado el proyecto de infraestructura para el manejo de residuos,
toda persona jurídica que va prestar servicios o actividades de comercialización
de residuos, debe inscribirse en el Registro de Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) o Empresa Comercializadora de
Residuos Sólidos (EC-RS), respectivamente, con excepción de las
municipalidades que por sí mismas presten directamente el servicio de
residuos municipales en su jurisdicción, de acuerdo con lo establecido en la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades así como de los generadores
de residuos del ámbito de gestión no municipal conforme lo establecido en el
artículo 52° del presente Reglamento.
119.2 El registro de EPS-RS y EC-RS es administrado por la autoridad de salud y la
inscripción otorgada tendrá una duración de cuatro (04) años renovables,
encontrándose obligado el titular a informar a la autoridad de salud toda
modificación de los datos contenidos en el registro o en la constancia de
inscripción en el registro otorgada por la autoridad. La no presentación de la
solicitud de renovación antes del vencimiento del plazo otorgado, conlleva a la
48
declaración de caducidad y cancelación de la inscripción de la EPS-RS o ECRS en el registro correspondiente, estando impedida la empresa a realizar
actividades de manejo de residuos.
119.3 En los casos de ampliación de servicios, actividades o planta, así como de
modificación de datos, el término de vigencia de la inscripción en el registro
será el mismo que el correspondiente a la inscripción inicial. En el caso de
solicitudes de cambio de ubicación de planta, se procederá a cancelar el
registro inicial y por tanto ésta será tratada como una nueva solicitud de
registro.
119.4 Todo cambio en los datos de la información del registro debe ser comunicado a
la autoridad de salud dentro de los 30 días siguientes, incluyendo el cambio de
razón social, lo cual deberá ser debidamente consignado en el registro, por la
autoridad. La información que se brinda para el registro, está sujeta a
verificación, y los servicios o actividades declaradas se encuentran sujetos a
vigilancia, en forma programada o inopinada por parte de la autoridad de salud,
a fin de fiscalizar el cumplimiento de la presente norma.
Artículo 120°.- Procedimiento para la inscripción en el Registro de EPS-RS o ECRS
120.1 Presentación de la Solicitud
Presentación de la Solicitud con sus respectivos anexos, considerando los
requisitos del TUPA, los cuales serán verificados por la Oficina de Trámite
Documentario para verificar la admisibilidad de la solicitud presentada. Si no se
cumplen los requisitos del TUPA, la solicitud será declarada no presentada
informándose de lo actuado al área técnica correspondiente.
Si se cumplen los requisitos del TUPA, la solicitud será trasladada al área
técnica para su evaluación.
120.2 Evaluación Técnica de la solicitud
Evaluada la solicitud, la autoridad emite según corresponda, un Informe de
Observaciones dentro del plazo de diez (10) días hábiles de recibida la
solicitud, requiriendo la presentación del descargo correspondiente en un plazo
igual de hasta cinco (05) días hábiles.
Si luego de recibido el descargo la autoridad determina que hay observaciones
no subsanadas o tiene observaciones sobre la nueva información presentada
por el solicitante, puede emitir un Informe de Observaciones suplementario,
confiriendo un nuevo plazo de cinco (05) días hábiles para el descargo
correspondiente.
120.3 Resolución
Vencido el plazo otorgado, con o sin el descargo, se emite la resolución de
aprobación o de desaprobación de la solicitud de inscripción en el Registro de
EPS-RS o EC-RS, según corresponda, en un plazo no mayor de treinta (30)
días hábiles desde la recepción de la solicitud por el área técnica.
Artículo 121°.- Procedimiento de renovación de inscripción
121.1 La renovación de la inscripción de EPS-RS o EC-RS está sujeta a un
procedimiento de evaluación previa.
121.2 Si la EPS-RS o EC-RS no ha tenido cambios relacionados con la información
incorporada al Registro al que corresponde, se realizará una inspección para
49
verificar esta situación. La autoridad de salud debe emitir la resolución
correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
121.3 Si la EPS-RS o EC-RS ha tenido cambios relacionados con la información
incorporada al Registro al que corresponde, el procedimiento a seguir será el
indicado en el artículo anterior y comprende la evaluación de desempeño de la
empresa, tomándose en cuenta las denuncias y sanciones que se hubieran
interpuesto contra ella, así como una inspección a realizarse dentro del plazo
establecido para el procedimiento.
Artículo 122°.- Causales de caducidad
122.1 La inscripción de la EPS-RS o EC-RS podrá ser cancelada, si se cumple
alguna de las siguientes causales de caducidad:
a)
Sanción a alguno de sus directivos por delito penal asociado a las
actividades de la EPS-RS o EC-RS.
b) Sanción administrativa firme por realización ilegal de actividades de manejo
de residuos, tales como utilizar infraestructura o vehículos, brindar servicios
u otros, sin la autorización correspondiente.
c) Operar sin contar con autorización municipal.
122.2
La cancelación o suspensión de la inscripción en el registro debe ser
comunicada a la municipalidad provincial o distrital correspondiente, a efectos
que tome las medidas a su cargo.
Artículo 123°.- Exclusión para transportistas de residuos peligrosos
Los requisitos de inscripción en los registros que administra la autoridad de salud no
son exigibles a las empresas que realizan el transporte de residuos peligrosos, las
cuales se rigen por la Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos y sus normas reglamentarias y complementarias.
Artículo 124°.- Alcance de los Registros de EPS-RS y EC-RS
124.1 Sin perjuicio de la debida aprobación de los Estudios Ambientales, Proyectos
de Infraestructura y otras licencias y permisos correspondientes, la inscripción
en el Registro de EPS-RS y EC-RS que es administrado por las autoridades de
salud de nivel regional, faculta a la entidad a operar en cualquier región del
territorio nacional, no requiriéndose de ratificación alguna por parte de otra
autoridad. Una vez concedida la inscripción, la autoridad de salud de nivel
regional cuenta con un plazo máximo de 15 días hábiles para enviar la
información correspondiente a la DIGESA y a las autoridades de salud de las
regiones donde vaya a operar la EPS-RS o EC-RS.
124.2
La modificación de los datos, ampliación del alcance de la inscripción y
cualquier otro aspecto materia del Registro, sólo podrá ser tramitada ante la
autoridad que efectuó la inscripción inicial.
Artículo 125°.- Requisitos para inscripción en los registros:
125.1 Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos
Para la inscripción en el registro de EPS-RS, se deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
50
a) Ficha Técnica de Registro suscrito por el responsable legal y el responsable
técnico, de acuerdo al formato establecido por la DIGESA, en el cual se
incluirán los datos de las resoluciones de aprobación del Estudio Ambiental
y del proyecto de infraestructura correspondientes.
b)
Copia de la constancia de inscripción de la empresa en los Registros
Públicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto
social de la empresa lo relativo a estos servicios.
c) Memoria descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo técnico
que se brindará a los residuos, de acuerdo a las especificaciones
establecidas por la DIGESA, la misma que deberá estar suscrita por
ingeniero colegiado y deberá incluir el Plan de Operativo para el manejo de
los residuos.
d) Carta compromiso suscrita por el mismo ingeniero colegiado referido en el
numeral anterior, en su calidad de responsable del manejo de los residuos,
de acuerdo al formato que establece la DIGESA, la cual deberá ser
acompañada de la constancia de habilitación profesional correspondiente
vigente y en original.
e) Planos de ubicación y distribución de la infraestructura de residuos.
f) Plan de contingencia en caso de emergencias respecto de los servicios de
residuos cuya autorización se solicita.
g)
Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas),
expedida por la autoridad municipal respectiva, para los casos de
renovación de la inscripción.
h) En el caso de transporte con alquiler de vehículos, se presentará copia del
contrato de alquiler de las unidades y carta compromiso en calidad de
responsable del servicio a realizar.
i) Para el caso de residuos del ámbito no municipal y así mismo para el caso
de los residuos peligrosos del ámbito municipal, deberá presentar
constancia o declaración jurada de no ser micro o pequeña empresa.
j) La EPS-RS encargada del manejo de los residuos peligrosos debe acreditar
que cuenta con una póliza de seguro que cubra todos los riesgos por daños
al ambiente y contra terceros; así mismo, con un seguro complementario de
trabajo de riesgo para los trabajadores que operan directamente los
residuos.
125.2 Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos
Para la inscripción en el registro de EC-RS, se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Ficha Técnica de Registro de acuerdo al formato establecido por la
DIGESA.
2. Copia de la constancia de inscripción de la persona jurídica en los
Registros Públicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro
51
del objeto social de la entidad la comercialización de residuos, con
excepción de las entidades no lucrativas señaladas en el artículo 127°.
3. Memoria descriptiva de las actividades de comercialización de residuos, de
acuerdo al formato establecido por la DIGESA y deberá incluir el Plan de
Operativo para el manejo de los residuos.
Dicho documento debe estar suscrito por el ingeniero responsable, con
excepción de las EC-RS de Menor Escala señaladas en el artículo 127°, en
cuyo caso, el titular de la EC-RS, asume la responsabilidad por el contenido
de dicha Memoria.
4. Carta compromiso suscrita por el mismo profesional referido en el acápite
anterior, de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su calidad de
responsable del manejo de los residuos, la cual deberá ser acompañada de
la constancia de habilitación profesional correspondiente.
5. Declaración jurada de no manejo de residuos peligrosos para las Entidades
con fines no Lucrativos señaladas en el artículo 127°.
6. Declaración jurada de no manejo de residuos del ámbito no municipal, ni de
residuos peligrosos y Padrón de Trabajadores para las EC-RS de Menor
Escala señaladas en el artículo 127°.
7. Planos de ubicación y distribución de la instalación de comercialización de
residuos con excepción de las EC-RS de Menor Escala señaladas en el
artículo 123°.
8. Plan de contingencia en caso de emergencias con excepción de las EC-RS
de Menor Escala señaladas en el artículo 127°.
9. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas)
expedida por la autoridad municipal respectiva, con excepción de las ECRS de Menor Escala señaladas en el artículo 127°.
10. Para el caso de residuos del ámbito no municipal y así mismo para el caso
de los residuos peligrosos del ámbito municipal, deberá presentar
constancia o declaración jurada de no ser micro o pequeña empresa.
11. La EC-RS encargada de la comercialización de residuos peligrosos debe
acreditar que cuenta con una póliza de seguro que cubra todos los riesgos
por daños al ambiente y contra terceros; asimismo, con un seguro
complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores que operan
directamente los residuos.
12. Para el caso del registro de empresas cuyo actividad comprenda el
transporte de residuos peligrosos se solicitará la presentación de
constancia expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
que certifique que las unidades de transporte cumplen con los requisitos
técnicos correspondientes para ejecutar dicho servicio.
Artículo 126°.- Responsable de la dirección técnica
52
126.1 Las EPS-RS y las municipalidades deben contar con un ingeniero colegiado
calificado para hacerse cargo de la dirección técnica de la prestación de los
servicios de residuos.
126.2
Las EC-RS deben contar con un ingeniero colegiado calificado para hacerse
cargo de la dirección técnica de las actividades, cuando éstas incluyen
procesos de acondicionamiento físico, químico o biológico de los residuos.
126.3 En ambos casos el profesional responsable de la dirección técnica no podrá
cumplir esta función, en más de tres empresas indicadas en este artículo.
126.4 El encargado de la dirección técnica de la prestación de servicios de residuos
deberá verificar, bajo responsabilidad, que dicha EPS-RS o la municipalidad,
disponga de los residuos a su cargo en una instalación de disposición final
debidamente autorizada.
Artículo 127°.- Libros especiales en el Registro de EC-RS
En el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos, se abrirán los
siguientes libros especiales:
1. Para personas jurídicas con fines no lucrativos que adquieran para sí o terceros,
residuos sólidos no peligrosos con fines de reaprovechamiento.
El reaprovechamiento directo de residuos por Entidades con fines no Lucrativos se
rige por las normas que corresponden a la actividad de reaprovechamiento.
2. Para personas jurídicas que se dediquen a la comercialización de residuos a
menor escala.
Las EC-RS de Menor Escala están sujetas a los siguientes criterios para operar:
a)
Sólo pueden ser autorizadas para realizar actividades de recolección,
transporte, empaque o embalaje y transacciones de residuos, siempre que no
requieran utilizar infraestructura para la ejecución de estas actividades.
b)
La carga máxima permitida por trabajador no debe exceder los 40 K.
c)
Deben manejar exclusivamente residuos municipales no peligrosos.
3. Empresas que realicen exclusivamente actividades administrativas de
comercialización de residuos no peligrosos y que en consecuencia, no cuenten con
instalaciones para el manejo de residuos.
Su inscripción se efectúa mediante procedimiento de aprobación automática, con
la presentación de su Hoja RUC, Memoria Descriptiva de los servicios a brindar,
contrato con las EPS-RS o EC-RS con las que vaya a efectuar las actividades
operativas, debiendo informar previamente a la autoridad de salud en caso vaya a
contratar a otras EPS-RS o EC-RS.
Todo manejo de residuos a cargo de estas empresas debe ser realizado por EPSRS o EC-RS, o por el generador de acuerdo al artículo 19° de la Ley.
Artículo 128°.- Modificación del Plan Operativo
53
Si durante el tiempo de vigencia de su inscripción como EPS-RS o EC-RS, la empresa
requiere modificar significativamente las condiciones de manejo de los residuos
establecidas en el Plan Operativo aprobado, deberá solicitar su evaluación y
aprobación por la autoridad de salud, la que deberá emitir pronunciamiento en un
plazo no mayor de 30 días.
Capítulo 2
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS)
Artículo 129°.- Servicios prestados por las EPS-RS
Las EPS-RS pueden registrarse en uno o más de los siguientes servicios indicados a
continuación, siempre y cuando cumplan con los requisitos que para cada tipo de
servicio se establece en el Reglamento y sus respectivas normas específicas:
1.
2.
3.
4.
5.
Limpieza de vías y espacios públicos.
Recolección y transporte.
Transferencia.
Tratamiento.
Disposición final.
Artículo 130°.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar las EPS-RS
Las EPS-RS y las municipalidades que presten directamente servicios de residuos,
deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio que prestan, concordante
con los aspectos sanitarios, ambientales, de seguridad y salud ocupacional. Asimismo,
deben otorgar a los supervisores o personal acreditado por la autoridad competente
las facilidades necesarias para realizar las labores de supervisión e inspección
correspondientes, bajo responsabilidad, incluyendo las actuaciones inopinadas que
programe la autoridad.
Artículo 131°.- Divergencia de información en el Manifiesto
Si la EPS-RS recibe residuos en cantidad o calidad distinta de lo indicado en el
Manifiesto, los podrá recibir para el manejo solicitado, debiendo dejar constancia
expresa de la divergencia detectada, bajo responsabilidad de la propia EPS-RS, la
cual asumirá la responsabilidad por los residuos desde el momento en que los recibe.
Artículo 132°.- Pequeña y micro empresa
Para fines del Reglamento, una micro y pequeña empresa (MYPE) es aquella que
maneja exclusivamente residuos municipales hasta un máximo de 20 toneladas por
día. La prestación de servicios de residuos por parte de las MYPE se encuentra
restringida a los residuos no peligrosos del ámbito de gestión municipal.
La autoridad de salud promueve la formalización de las MYPE en el registro de EPSRS, sobre la base de los criterios y procedimientos más apropiados que se establezca
para este fin. Para su registro, se establecerán costos diferenciados.
Artículo 133°.- Obligaciones de las EPS-RS de transporte
Las EPS-RS de recolección y transporte de residuos no peligrosos, además de cumplir
con las disposiciones legales en materia ambiental, seguridad, salud y transporte,
están obligadas a:
1. Contar con sistemas especiales y exclusivos para su almacenamiento y transporte,
utilizando contenedores y unidades de transporte según estándares nacionales e
internacionales que se definan en la Memoria Descriptiva de los servicios que
prestan, para asegurar un adecuado control de los riesgos sanitarios y
ambientales.
54
2. Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturaleza física.
3. Tener programas para el mantenimiento preventivo de los equipos y vehículos que
empleen, los que a su vez contarán con indicaciones visibles del tipo de residuo
que transporta.
4. Contar con el equipo de protección personal para los operarios de los vehículos.
5. Informar y capacitar ampliamente al personal operario de los vehículos sobre los
tipos y riesgos de los residuos que manejen y las medidas de emergencia frente a
un accidente.
6. Utilizar las rutas de tránsito autorizadas por la municipalidad provincial, regional o
nacional, según corresponda.
7. No utilizar los vehículos destinados al transporte de residuos no peligrosos, para el
traslado de residuos peligrosos.
8. Contar con botiquín de primeros auxilios, instrumentos de seguridad y otros que
establece el Reglamento Nacional de Tránsito.
Estas reglas también son aplicables a las EC-RS y a los generadores que se
encuentran autorizados para el transporte de residuos.
Capítulo 3
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS)
Artículo 134°.- Empresas comercializadoras
La comercialización de residuos es realizada por EC-RS, las que deberán cumplir con
lo dispuesto en el Reglamento y normas que emanen de éste. Por excepción los
generadores del ámbito de gestión no municipal podrán comercializar directamente los
residuos que generen, cuando éstos vayan a ser directamente reaprovechados por
otra empresa en su proceso productivo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
19° de la Ley.
Artículo 135°.- Control de riesgos en la comercialización
La comercialización de residuos sólo podrá realizarse utilizando sistemas de seguridad
en toda la ruta de comercialización, a fin de controlar los riesgos sanitarios y
ambientales, sin perjuicio de cumplir con las disposiciones y prohibiciones en materia
de residuos peligrosos.
Artículo 136°.- Características de las instalaciones de comercialización
Las EC-RS que cuenten con instalaciones para la comercialización de residuos deben
reunir las siguientes características:
1. Área apropiada para el manejo de los residuos comercializados.
55
2. Sistema apropiado de iluminación y ventilación.
3. Paredes y pisos impermeables y lavables.
4. Adecuada señalización en las zonas de tránsito y áreas de seguridad.
5. Sistema de control y monitoreo ambiental, de acuerdo al tipo de residuos que
maneje.
6. Sistema contra incendios.
7. Instalaciones complementarias como: oficina administrativa, almacén, servicios
higiénicos y vestuario, entre otros, según se establezca en el Estudio Ambiental
correspondiente.
8. Otras características que la autoridad competente establezca.
Artículo 137°.- Acondicionamiento previo a la comercialización
El acondicionamiento de los residuos por las EC-RS debe realizarse en instalaciones
apropiadas y aprobadas por la autoridad y bajo las condiciones sanitarias, ambientales
y técnicas en general, que determine la autoridad. El acondicionamiento no comprende
el tratamiento de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Almacenamiento.
Limpieza.
Trituración o molido.
Compactación física.
Empaque o embalaje.
Recuperación.
Otras que la autoridad competente indique.
Artículo 138°.- Operaciones básicas de la EC-RS
Las EC-RS sólo podrán realizar operaciones de recolección, transporte, segregación o
acondicionamiento de los residuos con fines exclusivos de comercialización o
exportación, pudiendo dirigir procesos de importación de residuos, de conformidad con
lo establecido en el Título VII del Reglamento.
Artículo 139°.- Bolsa de residuos y mercados de subproductos
El Ministerio del Ambiente promueve el mercado de subproductos y el desarrollo de la
Bolsa de Residuos con la finalidad de facilitar la comercialización y el intercambio de
residuos. Para tal efecto, el Ministerio del Ambiente es responsable de:
1. Elaborar guías para la implementación de las Bolsas de Residuos.
2. Incorporar información sobre la Bolsa de Residuos en el Sistema Nacional de
Información Ambiental y en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el
Perú.
Artículo 140°.- Convenios interinstitucionales
Las autoridades públicas deben promover convenios con otras entidades públicas,
académicas y privadas en general, para el desarrollo de tecnología, métodos y buenas
prácticas para el manejo de los residuos, en sus distintas etapas.
56
Artículo 141°.- Minimización de residuos para disposición final
En la evaluación de los Estudios Ambientales, las autoridades deben promover el
reaprovechamiento de los residuos y su tratamiento para minimizar los residuos que
deben ser conducidos a infraestructuras de disposición final.
TÍTULO VII
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 142°.- Sujeción a la normatividad nacional y acuerdos internacionales
142.1 El internamiento y salida de residuos del territorio nacional, se ceñirá a lo
dispuesto en la legislación vigente y a los acuerdos internacionales suscritos
por el Perú. Tanto el internamiento como la salida, se entenderán como
operaciones de importación y exportación, respectivamente.
142.2 Se consideran como residuos comprendidos dentro del presente Título a los
buques
y demás embarcaciones de bandera extranjera y aquéllas
nacionalizadas, destinadas a actividades de desguace y desmantelamiento
dentro del territorio nacional.
Artículo 143°.- Operadores autorizados para importar y exportar residuos
La importación y exportación de residuos es realizada por EC-RS registradas y
autorizadas por la autoridad de salud, las que deberán cumplir con lo dispuesto en el
Reglamento y normas que emanen de éste; o por el generador del ámbito de gestión
no municipal para los fines de su proceso productivo, lo cual deberá estar declarado
en su respectivo plan de manejo de residuos.
Artículo 144°.- Sujeción al Convenio de Basilea
La importación, exportación y el tránsito de residuos, se regulan internacionalmente
por el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y otros Desechos y su Eliminación, aprobado mediante
Resolución Legislativa Nº 26234. Sólo está permitido el internamiento de residuos
destinados exclusivamente para su reaprovechamiento como insumo en la actividad
productiva en el país.
Artículo 145°.- Autorización de importación y exportación de residuos
145.1 Mediante resolución directoral de la DIGESA se expide la autorización sanitaria
para la importación de residuos y, en caso de exportación, se emite la
notificación al país importador.
145.2 Para tales efectos, se requerirá la presentación de memoria descriptiva del
proceso al cual será sometido el residuo, volúmenes del producto y de los
residuos generados acorde al Plan de manejo, bajo las características que
determine la DIGESA, Así mismo, se requerirán los certificados de análisis que
correspondan (físico, químico, microbiológica, radiológica, toxicológico, u otro)
de modo que garanticen la ausencia de riesgo a la salud humana, de la póliza
de seguro de conformidad a lo establecido en el artículo 154° del Reglamento,
así como de la notificación del país exportador refrendada por la Autoridad de
Salud o Autoridad Ambiental de dicho país, en donde se establezca que los
residuos no causarán daños al ambiente ni a la salud.
Artículo 146°.- Autorización de importación de múltiples embarques
146.1 El importador de residuos debe gestionar para cada embarque la respectiva
resolución directoral que lo autorice.
57
146.2 Si se trata de múltiples embarques de residuos, con el mismo lugar de origen,
fuente generadora, características, procesos y destino, bastará obtener una
única resolución directoral, válida para múltiples operaciones de importación,
con una vigencia máxima de un año calendario.
Artículo 147°.- Certificado de análisis de las características de residuos
Todos los ingresos de residuos que se internen en el territorio nacional, contarán con
su respectivo certificado de análisis de las características de los residuos, de acuerdo
a la notificación oficial del país exportador, emitido por un organismo de certificación
del país de origen o empresa internacional de certificación.
Artículo 148°.- Causales para anular autorización de importación
148.1 La autorización sanitaria de importación de residuos se anulará cuando se
compruebe que éstos no correspondan a las características declaradas en la
notificación del país de origen y a los resultados de los certificados de análisis
de composición.
148.2
En el caso de autorización de importación de aquellos residuos aún no
ingresados al territorio nacional que se realiza en múltiples embarques como se
indica en el numeral 2 del artículo 146º; la autorización será anulada cuando el
titular de la misma incurra en alguna de las siguientes causales:
a) Modificación del uso de los residuos importados, para el que fue autorizado
su internamiento al país.
b) Almacenamiento inapropiado de los residuos importados luego de su
desaduanaje.
c) Interferencia de los residuos importados con los sistemas de manejo de
residuos del ámbito de gestión municipal.
d) Riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo de los residuos
importados, comprobados mediante investigación por la autoridad
competente.
e) Cuando no cumpla con las formalidades legales para el internamiento y
tránsito por el territorio nacional.
148.3 En ambos casos, la empresa importadora deberá proceder a la reexportación
de dichos residuos al país de origen; bajo su propio costo y responsabilidad.
Artículo 149°.- Restricción a la importación de residuos
149.1 No se permitirá la importación de residuos para reciclaje, reutilización o
recuperación cuando los procesos a los que serán sometidos no garanticen un
adecuado manejo y control de los impactos que pudieran generar a la salud o
el ambiente.
149.2 No se concederá autorización de internamiento, tránsito, trasbordo o
almacenamiento temporal por el territorio nacional a residuos de naturaleza
radioactiva.
149.3 La DIGESA se encuentra autorizada para, mediante resolución directoral,
establecer como medida de seguridad de ejecución inmediata, la prohibición
58
del ingreso al país de determinados residuos que por su peligrosidad
constituyan grave riesgo para la salud de las personas y el ambiente.
Artículo 150°.- Prohibición del sistema postal para movimiento de residuos
Una vez internado el residuo en el territorio nacional, solamente puede ser
transportado por empresas registradas y autorizadas por la autoridad competente. No
podrá emplearse el sistema postal o el equipaje de carga para el movimiento interno
del residuo en el país.
Artículo 151°.- Tránsito de residuos por el territorio nacional
El tránsito de residuos en el territorio nacional debe ser notificado por el país
exportador conforme se estipula en el Convenio de Basilea y autorizado por la
DIGESA en cautela de la salud de las personas y la protección del ambiente; con
conocimiento de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones en el caso de transporte de residuos peligrosos. De no
otorgarse la autorización correspondiente no se permitirá el tránsito de residuos.
Artículo 152°.- Control del tránsito de residuos en aguas marítimas y puertos
La DICAPI del Ministerio de Defensa, de acuerdo a su competencia, está facultada
para controlar y prohibir el movimiento o ingreso en aguas marítimas, ríos y lagos
navegables así como a los puertos nacionales de aquellas naves que transporten
residuos como carga en tránsito o trasbordo, cuando no cumplan con las normas para
el transporte y formalidades para el ingreso legal al territorio nacional. La DICAPI
comunicará el hecho al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y a la Autoridad
Portuaria Nacional, en el caso de transporte de residuos peligrosos.
Artículo 153°.- Obligación de informar respecto de las operaciones de
importación o exportación de residuos
153.1 Toda importación o exportación de residuos debe ser informada a la DIGESA
dentro de los 15 días calendarios siguientes a la fecha en la que se realice,
adjuntando el respectivo documento emitido por la oficina de aduanas
respectivo, certificando dicha operación.
153.2
La DIGESA, en base a la información remitida, llevará un sistema de
seguimiento de los residuos importados al país.
Artículo 154°.- Póliza de seguro para importación y para tránsito de residuos
peligrosos comprendidos en el Convenio de Basilea
154.1 Toda entidad o EC-RS que importe residuos deberá contar con una póliza de
seguro que cubra los eventuales daños propios y contra terceros, que puedan
originarse por accidentes o incidentes que resulten en el manejo inadecuado
en el desembarque, desaduanaje y en el transporte hasta su destino final.
154.2 Todo tránsito de residuos peligrosos deberá contar con una póliza de seguro a
favor del país en tanto éste pueda ser afectado por una contingencia durante;
el mismo que deberá cubrir todo posible daño a la salud y al ambiente derivado
de dicho tránsito.
TÍTULO VIII
MEDIDAS DE PROMOCIÓN
Artículo 155°.- Promoción de la inversión
El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación del sector privado en
la investigación, desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la
59
construcción y operación de infraestructuras de residuos sólidos. Sin perjuicio del rol
subsidiario del Estado, es obligación de las autoridades competentes adoptar medidas
y disposiciones que incentiven la inversión en estas actividades, para lo cual
considerarán los siguientes criterios y mecanismos:
1. Inclusión de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de
residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal, en los Planes Concertados,
Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano y
Presupuestos Participativos de las respectivas municipalidades, según
corresponda.
2. Diseño de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinación con el
Ministerio de Economía y Finanzas y PROINVERSION.
3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurídica para otorgarles
determinadas seguridades y garantías respecto de las inversiones que efectúen en
obras de infraestructura o en la prestación de los servicios de residuos sólidos.
4. Considerar en los contratos de concesión para la construcción y operación de
infraestructuras de residuos sólidos, el diseño de los proyectos por etapas, tramos
o similares, para la aplicación del Régimen de Recuperación Anticipada del
Impuesto General a las Ventas establecido en el Decreto Legislativo N° 973, el
cual será procedente siempre que las operaciones se contabilicen en cuentas
independientes por cada etapa, tramo o similar.
5. Priorizar la construcción de infraestructuras de residuos sólidos, aprovechando los
recursos de canon y otras fuentes complementarias al presupuesto de las
instituciones.
6. Promover la construcción de infraestructuras de residuos sólidos como parte de los
proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.
7. En situaciones de emergencia, darán prioridad a las autorizaciones para la
construcción y operación de las infraestructuras de residuos sólidos. En estos
casos, el gobierno Regional deberá coordinar con las municipalidades de su
jurisdicción, la aplicación del Plan de Contingencias señalado en el artículo 31° y
elaborar con la inmediatez que permita la situación, una lista de proyectos
prioritarios en coordinación con el órgano ejecutante competente del Sistema
Nacional de Defensa Civil y los sectores correspondientes, dentro de un plazo
compatible con la urgencia del caso, el cual bajo ninguna circunstancia, podrá
exceder de ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de la publicación
de la norma que declara la situación de emergencia, a efectos de acelerar el
proceso de determinación de su viabilidad, diseño y ejecución.
8. Promover programas de investigación, desarrollo tecnológico y capacitación
aplicada para la gestión y manejo de los residuos sólidos. Las autoridades
universitarias deben promover dichos trabajos de investigación, pudiendo celebrar
convenios con las autoridades competentes, para facilitar su desarrollo.
9. Otros permitidos por ley.
Artículo 156°.- Incentivos
156.1
Las autoridades competentes en materia de residuos considerarán el
otorgamiento de las siguientes medidas, en el marco de la legislación vigente:
a) Beneficios tributarios y administrativos.
60
b) Tratamiento favorable en licitaciones y concursos públicos.
c) Ampliación de la periodicidad de las obligaciones de monitoreo o control.
d) Difusión de listados con los nombres de generadores, municipalidades,
EPS-RS y EC-RS que hayan demostrado buen desempeño en el manejo de
residuos o la aplicación de buenas prácticas de manejo.
e) Distinción y reconocimiento público de experiencias exitosas de manejo
responsable de residuos, por parte las autoridades competentes.
f)
Otorgamiento de pasantías en las entidades públicas y facilidades para el
desarrollo de trabajos de tesis o de investigación en general.
g) Establecimiento de fondos para promover la investigación científica y
tecnológica en materia de residuos sólidos.
156.2 El otorgamiento de los mencionados beneficios deberá realizarse de acuerdo
con las normas legales correspondientes.
156.3 El Ministerio del Ambiente establecerá el Premio Anual a la Gestión
Responsable en el Manejo de Residuos Sólidos.
12. Las autoridades competentes promueven la prestación de servicios de
residuos del ámbito municipalpriorizando la gestión integral de los residuos,
como componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad
ambiental y la calidad de vida.
Artículo 157°.- Incentivos municipales
Las municipalidades considerarán el otorgamiento de incentivos no pecuniarios y
pecuniarios, para promover una gestión y manejo más eficiente de los residuos, los
cuales incluyen medidas como las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Limpieza de techos y mejoramiento de jardines.
Pases para la realización de visitas guiadas a atractivos de la ciudad.
Dotación de parrillas para la colocación de los residuos a ser recolectados.
Entrega de productos generados con el reaprovechamiento, como compost o
humus.
Facilidades para la realización de trámites y procedimientos administrativos.
Descuentos convenidos con comercios del distrito.
Reducción de arbitrios.
Otros que defina.
Artículo 158°.- Educación en residuos
En las instituciones educativas, por lo menos de nivel primario y secundario, debe
promoverse el buen manejo de los residuos sólidos en cada espacio en donde el
educando realiza sus actividades, fomentando:
1.
2.
3.
4.
5.
Buenos hábitos en relación al manejo de los residuos.
La segregación de residuos en la fuente de generación.
Prácticas de reaprovechamiento y manejo integral de los residuos.
La identificación y el manejo diferenciado de los residuos peligrosos.
La limpieza de las áreas públicas.
61
6. La responsabilidad del propietario o tenedor de mascotas u otros animales que
transitan por la vía pública, por las deposiciones que éstas puedan efectuar.
7. Una cultura de pago por el servicio de limpieza pública.
TÍTULO IX
VIGILANCIA, SUPERVISIÓN, FISCALIZACION Y SANCIÓN
Capítulo 1
Aspectos Generales
Artículo 159°.- Carácter supletorio del presente Título
Las disposiciones del presente Título son de aplicación supletoria para aquellas
autoridades nacionales, sectoriales, regionales y municipales que cuenten con normas
especiales para el ejercicio de sus función de vigilancia, supervisora o fiscalizadora.
Artículo 160°.- Resultados de la vigilancia y supervisión
160.1 Los resultados de la vigilancia y supervisión que recaiga sobre actuaciones u
omisiones relacionadas con autoridades públicas del gobierno nacional, los
gobiernos regionales o las municipalidades, deben ser comunicados al titular
de la autoridad competente que corresponda y a la Contraloría General de la
República, para que adopten las medidas a su cargo.
160.2 En caso de encontrarse evidencias acerca de la posible comisión de un delito,
se debe comunicar los hallazgos a la Fiscalía de Prevención del Delito,
correspondiente.
Capítulo 2
Sobre la Vigilancia
Artículo 161°.- Vigilancia
La vigilancia comprende la evaluación, monitoreo y control de los impactos y efectos
generados en áreas públicas por el manejo de los residuos, comprendiendo
situaciones como la pérdida de residuos durante el transporte, la utilización de áreas
no autorizadas para el almacenamiento o disposición final, el vertimiento de residuos
en quebradas o cuerpos de agua, la inspección de establecimientos cuando se
generen impactos o efectos al exterior de ellos, entre otros.
Artículo 162°.- Carácter complementario
Las funciones de vigilancia a cargo del Sector Salud, del Sector Ambiente o de otras
autoridades conforme a ley, son complementarias a las acciones de supervisión y
fiscalización, que están a cargo de las entidades indicadas en el Reglamento.
Artículo 163°.- Vigilancia Sanitaria
De conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Ley, la vigilancia a cargo de
la autoridad de salud comprende la evaluación de los impactos y efectos del manejo
de los residuos sólidos en todas sus etapas, debiendo adoptar, según corresponda, las
siguientes medidas:
1. Inspeccionar las instalaciones de las entidades señaladas en el artículo 6° de la
Ley, cuando generen al exterior de ellas impactos o efectos sanitarios negativos y
comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas.
62
2. Disponer la inmediata eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de residuos, cuando dicha situación esté generando riesgos
o daños sobre la salud de las personas
3. Comunicar con la debida fundamentación técnica, el cumplimiento de la Ley a las
autoridades competentes, para que estas ejerzan las funciones a su cargo, bajo
responsabilidad, considerando lo dispuesto en el artículo 160°.
Capítulo 3
Sobre la Supervisión
Artículo 164°.- Supervisión del manejo de residuos
164.1 La supervisión del manejo de los residuos es responsabilidad de la autoridad
competente, pudiendo ejercer esta función a través de cualquiera de las
siguientes modalidades:
a) Supervisión realizada por la propia autoridad competente.
b) Supervisión realizada a través de:
b.1) Profesionales inscritos en un registro de supervisores de residuos
sólidos.
b.2) Profesionales inscritos en un registro de supervisión ambiental en
general.
164.2 Las condiciones y el procedimiento para la inscripción en los registros indicados
en el numeral anterior, así como las atribuciones de los supervisores son
determinados por la DIGESA para los supervisores a cargo del manejo de
residuos del ámbito municipal y de las EPS-RS o EC-RS; y, los que están a
cargo de los residuos del ámbito no municipal, por las autoridades sectoriales
competentes.
Artículo 165°.- Condiciones mínimas para supervisión de infraestructura
Los profesionales que vayan a realizar actividades de supervisión del diseño y
construcción de infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos, deben
estar debidamente capacitados para ejercer esta función y deben acreditar tener una
experiencia no menor de 05 años en el manejo de residuos.
Artículo 166°.- Sin vinculo laboral
La función del supervisor externo registrado en el sector correspondiente, no genera
vínculo laboral con la autoridad competente.
Artículo 167°.- Programación de la supervisión
La supervisión del manejo de residuos según el ámbito de gestión, debe realizarse,
como mínimo una vez al año, a cargo de los siguientes organismos:
1. Municipalidad provincial para el ámbito de gestión municipal de nivel distrital. La
municipalidad provincial debe dar cuenta pública de la supervisión efectuada
anualmente, de acuerdo con los mecanismos de rendición de cuentas establecidos
en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
El Sector Salud en los siguientes casos:
a) Servicios a cargo de las EPS-RS y EC-RS.
63
b) Establecimientos de atención de salud.
c) Infraestructuras de residuos, de acuerdo a los criterios establecidos en el
artículo 14°.
2.
Las autoridades sectoriales competentes, para los generadores del ámbito de
gestión no municipal, programarán auditorías de acuerdo a sus normas en esta
materia.
3. La Contraloría General de la República para los servicios prestados directamente
por la autoridad municipal.
Artículo 168°.- Designación del supervisor
La designación del supervisor es realizada aleatoriamente, por las entidades
encargadas del registro de los mismos de manera que asegure una adecuada
cobertura de tales servicios.
Artículo 169°.- Pago de derechos
La entidad supervisada cancelará los derechos correspondientes ante la autoridad
competente y esta a su vez pagará la retribución correspondiente por la supervisión
realizada, de acuerdo a su escala y procedimientos, salvo norma especial sectorial,
regional o municipal.
Artículo 170°.- Facilidades para la supervisión
170.1 El generador de residuos del ámbito no municipal, la EPS-RS y EC-RS y las
municipalidades que presten directamente servicios de residuos, deben
brindar las facilidades del caso para llevar a cabo adecuada y oportunamente
el proceso de supervisión, incluido el acceso inmediato a las facilidades y el
transporte a zonas de difícil acceso, en las que es necesario utilizar medios de
transporte no convencionales, tales como helicópteros y barcazas, entre otros.
170.2 El supervisor está facultado para hacer uso de cualquier medio que permita
demostrar los hechos supervisados y las posibles infracciones detectadas.
Para este efecto, podrá visitar todas las instalaciones, tomar fotografías, hacer
filmaciones, copiar documentos y archivos, tomar muestras, hacer mediciones
y en general, recabar toda información, en cualquier medio que fuere, a fin de
sustentar los hallazgos detectados.
Artículo 171°.- Abstención por conflicto de intereses
El supervisor no podrá, bajo responsabilidad, realizar supervisión en aquellas
empresas con las que:
1. Haya tenido vínculo laboral o haya brindado servicios de cualquier naturaleza en
los últimos 03 años.
2. Mantenga alguna relación contractual o comercial.
3. Tenga relación a través de algún familiar de hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad que trabaje en dicha entidad.
4. Tenga alguna otra relación que genere una situación de conflicto de intereses.
Artículo 172°.- Pautas éticas que deben observar los supervisores
Los supervisores registrados deberán observar criterios de conducta y ética propios de
esta actividad debiendo mantener absoluta reserva de la información recabada en el
proceso de supervisión. En caso contrario, estarán sujetos a las sanciones
correspondientes.
64
Artículo 173°.- Sobre el ejercicio de la función supervisora
Para efectos del presente Reglamento, todo funcionario o persona acreditada por la
autoridad que ejerce competencia en materia de fiscalización para realizar actividades
de supervisión, inspección, control u otros que señale la norma especial, tendrá el
carácter, facultades y demás atributos señalados en este Reglamento, para el
supervisor.
Artículo 174°.- Objeto de la supervisión
El supervisor debe verificar que la entidad supervisada cumpla los requisitos legales
establecidos en la Ley y el presente Reglamento, debiendo verificar el cumplimiento de
las obligaciones formales y las condiciones establecidas para el manejo de los
residuos sólidos, supervisando especialmente, los siguientes documentos, estudios,
acciones e infraestructuras:
1. Vigencia de los registros y autorizaciones de funcionamiento.
2. Declaración de Manejo de Residuos Sólidos.
3. Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
4. Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos.
5. Registro interno de residuos sólidos.
6. Plan de Contingencia.
7. Plan Operativo de Manejo de Residuos Sólidos, de las EPS-RS o EC-RS y de las
municipalidades que prestan directamente los servicios de residuos.
8. Informe de operadores.
9. Declaraciones o informaciones que las EPS-RS y EC-RS remitan a la autoridad de
salud para la obtención o renovación de su respectivo registro.
10.Informes que se remitan ante situaciones de contingencia.
11.La aplicación de las medidas dispuestas en el Estudio Ambiental que presentan las
EPS-RS, EC-RS, municipalidades que presten directamente servicios de residuos
o el generador para la operación de infraestructuras de residuos.
12. La construcción y operación de las infraestructuras e instalaciones de residuos, de
acuerdo a los criterios establecidos por la autoridad.
13. Resultados del monitoreo y control ambiental, de seguridad y salud ocupacional.
14. Otros documentos, proyectos y estudios relativos al manejo de los residuos.
Artículo 175°.- Sobre el informe de supervisión
175.1 Al término de la supervisión, se debe suscribir un acta en la que se deja
constancia de todos los hechos constatados, la cual debe ser suscrita por el
supervisor y el representante de la empresa supervisada, bajo responsabilidad.
La negativa a suscribir el acta configura infracción al presente Reglamento.
65
175.2 El supervisor debe presentar su informe al organismo de la autoridad sectorial
o municipal correspondiente, con copia a la entidad supervisada, en un plazo
no mayor de treinta (30) días hábiles contados a partir del término de la
supervisión.
175.3 De ser el caso, la entidad supervisada podrá realizar los descargos o
complementar el mismo con información adicional, en un plazo no mayor de
diez (10) días hábiles contados a partir del momento de recibir el informe de
supervisión, emitido por la autoridad sectorial, regional o municipal según
corresponda.
175.4 En caso de infracción manifiesta o considerando la gravedad del
incumplimiento detectado, se podrá dar inicio inmediato al procedimiento
administrativo sancionador correspondiente, sin otorgarse el plazo señalado en
el numeral anterior, en cuyo caso el descargo podrá ser efectuado dentro del
procedimiento iniciado.
Artículo 176°.- Responsabilidad del supervisor
El supervisor está sujeto a las mismas responsabilidades administrativas y penales
que son exigibles a un funcionario público, por las actividades, acciones u omisiones
que realice o deje de realizar en cumplimiento de la función asignada.
Artículo 177°.- Queja u observación por la entidad supervisada
Cuando el supervisor haya sido objeto de queja u observación por parte de las
empresas supervisadas, éste deberá presentar ante la entidad contratante, su
respectivo descargo. En caso de encontrarse sustento en la queja u observación, la
evaluación de esta información será considerada para su reinscripción en el registro
de supervisores.
Capítulo 4
Fiscalización y Sanción
Artículo 178°.- Responsabilidad por manejo de residuos
El manejo de los residuos es responsabilidad del titular del proyecto o actividad
generadora de residuos sólidos y comprende también las acciones u omisiones de
todos sus contratistas, subcontratistas o de terceros, dentro de sus instalaciones o
áreas bajo su responsabilidad. Esta condición será extendida a la EPS-RS, la EC-RS y
a la municipalidad provincial o distrital, según sea el caso.
Artículo 179°.- Responsabilidad por residuos abandonados
179.1 Se exceptúa de responsabilidad al poseedor de residuos abandonados, cuando
se acredita fehacientemente que no ha participado directa, ni indirectamente en
su generación.
179.2 Si se encuentran en la vía o espacios públicos, la responsabilidad de su
recolección y adecuada disposición, está a cargo de la municipalidad distrital o
provincial correspondiente, de acuerdo con lo señalado en el artículo 17º.
Artículo 180°.- Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer
medidas de seguridad
La autoridad administrativa cuando califique infracciones, imponga sanciones o
disponga medidas de seguridad, debe hacerlo dentro de las facultades conferidas por
la Ley y el Reglamento, observando la debida proporción entre los daños ocasionados
por el infractor y la sanción a imponer en aplicación de los principios de razonabilidad,
66
proporcionalidad y los demás que son establecidos en la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artículo 181°.- Infracciones
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
a) Negligencia en el manejo de residuos, que no genere daños, peligro o riesgos
a la salud pública, al ambiente o a terceros.
b) Incumplimiento en el suministro de información a la autoridad correspondiente.
c) Incumplimiento de otras obligaciones de carácter formal.
d) Otros incumplimientos que no revistan mayor peligrosidad.
2. Infracciones graves.- en los siguientes casos:
a) No permitir el ingreso del supervisor o fiscalizador acreditado, a las
instalaciones o áreas objeto de supervisión, inspección u otra actividad
dispuesta para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente.
b) Negligencia en el manejo de residuos, que genere riesgos a la salud pública,
el ambiente o a terceros.
c) Ocultar o alterar la información relacionada con el manejo de residuos, que es
presentada ante la autoridad o la consignada en los expedientes
administrativos para la aprobación de estudios o proyectos, o la obtención de
registros, autorizaciones o licencias previstas en el presente Reglamento.
d) Realizar actividades sin la respectiva autorización prevista por ley o, realizar
éstas con autorizaciones caducas o suspendidas.
e) Incumplir las obligaciones contenidas en los estudios y proyectos aprobados,
autorizaciones u otros mandatos establecidos por la autoridad para el manejo
de los residuos.
f)
Abandono o disposición final de los residuos en lugares no autorizados.
g) Incumplimiento de las disposiciones establecidas por la autoridad competente.
h) Falta de pólizas de seguro de conformidad a lo establecido en el presente
Reglamento.
i)
Importación o ingreso de residuos no peligrosos al territorio nacional o
exportación de los mismos, sin cumplir con los permisos y autorizaciones
exigidos por la norma.
j)
Comercialización de residuos no segregados.
k) Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos
no peligrosos.
67
l)
Otras infracciones al presente Reglamento que generen riesgos a la salud o
seguridad de las personas, la salud pública y al ambiente.
3. Infracciones muy graves.- en los siguientes casos:
a) Mezcla de residuos y otros, o uso de recipientes, que durante su manejo genere
riesgos o daños significativos a la salud individual, la salud pública, el ambiente, la
propiedad u otros bienes públicos o privados.
b) Falta de rotulado en los recipientes o contenedores donde se almacena residuos
peligrosos.
c) Ausencia de señalizaciones en las infraestructuras de manejo de residuos.
d) Operar infraestructuras de residuos sin la observancia de las normas técnicas.
e) Importación o ingreso de residuos peligrosos al territorio nacional, sin cumplir con
los permisos y autorizaciones exigidos por la norma.
f)
Incumplimiento de las acciones de limpieza y recuperación de suelos
contaminados.
g) Comercialización de residuos peligrosos sin la aplicación de sistemas de seguridad
en toda la ruta de la comercialización.
h) Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos
peligrosos.
i)
Incumplimiento de planes de contingencia.
j)
Otras infracciones al presente Reglamento que generen riesgos graves a la salud o
seguridad de las personas, la salud pública y al ambiente.
Artículo 182°.- Criterios para sanción
Las infracciones a las disposiciones establecidas en la Ley y el Reglamento serán
sancionadas de acuerdo a lo dispuesto en el presente artículo sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar, teniendo en cuenta
los siguientes criterios:
a) Gravedad de la infracción cometida y las circunstancias de la acción u omisión que
constituye la infracción.
b) Daños que se hayan producido o se puedan producir a la salud de las personas, la
salud pública, al ambiente y la propiedad u otros bienes públicos o privados.
c) Condición de reincidencia del infractor. Se considerará reincidente al infractor que
habiendo sido sancionado por resolución firme cometiere una nueva infracción del
mismo tipo dentro de los dos (2) años siguientes a la expedición de dicha
resolución.
Artículo 183°.- Sanciones
Los infractores son pasibles de una o más de las siguientes sanciones administrativas:
1. Infracciones leves:
68
a) Amonestación por escrito en donde se le obliga a corregir la infracción.
b) Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepción cuando se trate de residuos peligrosos
que será de 21 hasta 50 UIT.
2. Infracciones graves:
a. Suspensión parcial o total, por un período de hasta 60 días de las actividades o
procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o de generadores de
residuos del ámbito de gestión no municipal.
b. Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de residuos peligrosos, la multa será
de 51 hasta 100 UIT.
c. Cancelación parcial de la inscripción en el Registro respecto de la actividad
sancionada (recolección, transporte, disposición final, entre otros)
3. Infracciones muy graves:
a. Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de las
empresas o generadores de residuos del ámbito de gestión no municipal.
b. Cancelación de los registros otorgados.
c.
Multa desde 51 a 100 UIT, con excepción cuando se trate de residuos
peligrosos que será de más de 100 hasta el tope de 600 UIT.
Artículo 184°.- Obligación de reposición y ejecución subsidiaria
184.1
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que
correspondiera, los infractores estarán obligados a la reposición o restauración
del daño causado al estado anterior a la infracción cometida, en la forma y
condiciones fijadas por la autoridad que impuso la sanción e independiente de
la sanción que le correspondiera.
184.2 Si los infractores no procedieran a la reposición o restauración, de acuerdo con
lo establecido en el párrafo anterior, la autoridad competente podrá proceder a
la ejecución subsidiaria por cuenta del infractor y a su costo.
Artículo 185°.- Formalización de la sanción
Toda sanción que se imponga al infractor será mediante resolución según
corresponda, la misma que será motivada con los fundamentos de hecho y de
derecho, bajo causal de nulidad.
Las sanciones consentidas podrán ser publicadas en cualquier medio de difusión, para
conocimiento ciudadano.
Artículo 186°.- Autoridad competente para sancionar
Entiéndase que para el caso de los residuos, la definición de la autoridad competente
mencionada en la Ley Nº 27314 se rige por los criterios establecidos en su artículo 49°
respecto a las competencias en materia de sanciones. La autoridad competente
deberá evaluar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, así como las demás normas que se deriven de ambas con el fin de
declarar la infracción a la legislación ambiental.
69
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Definiciones
Además de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicación de la
Ley y este Reglamento se emplearán las siguientes definiciones:
1. Acondicionamiento: Todo método que permita dar cierta condición o calidad a los
residuos para un manejo seguro según su destino final.
2. Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones
técnicas como parte del sistema de manejo hasta su destino final.
3. Almacenamiento central: Lugar o instalación donde se consolida y acumula
temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o
institución generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposición
final u otro destino autorizado.
4.
Almacenamiento intermedio: Lugar o instalación que recibe directamente los
residuos generados por la fuente, utilizando recipientes u otros medios de
acondicionamiento para su almacenamiento, y posterior evacuación hacia el
almacenamiento central.
5. Supervisor: Persona natural o jurídica habilitada para ejercer las funciones de
supervisión de manejo de residuos.
6. Bolsa de Residuos: Instrumento de información cuyo propósito es fomentar la
transacción y facilitar la valoración de los residuos que puedan ser
reaprovechados.
8. Recipiente: Contenedor, caja u otro dispositivo fijo o móvil en el que los residuos se
depositan para su almacenamiento o transporte.
13. Incineración: Método de tratamiento de residuos que consiste en la oxidación
química para la combustión completa de los residuos en instalaciones apropiadas,
a fin de reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.
14. Infraestructura de disposición final: Instalación debidamente equipada y operada
que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos, mediante
rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
15. Infraestructura de transferencia: Instalación en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos, incluyendo el traspaso de residuos de contenedores
de recolección o vehículos, posibilitando la integración de un sistema de
recolección con otro.
16. Infraestructura de tratamiento: Instalación en donde se aplican u operan
tecnologías, métodos o técnicas que modifiquen las características físicas,
químicas o biológicas de los residuos, de manera compatible con requisitos
sanitarios, ambientales y de seguridad. No incluye infraestructura para el
reaprovechamiento de residuos, la cual se rige por las normas que regulan cada
actividad de producción de bienes o servicios, mediante el reaprovechamiento de
residuos.
70
17. Lixiviado: Líquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reacción,
arrastre o percolación y que contiene, disueltos o en suspensión elementos o
sustancias que se encuentren en los mismos residuos.
18. Quema de residuos: Proceso de combustión incompleta de los residuos ya sea al
aire libre o empleando equipos inapropiados.
Segunda.- Aplicación del presente Reglamento
El presente Reglamento es de aplicación inmediata, incluyendo las normas sobre
residuos del ámbito de gestión municipal, la obligación de una adecuada disposición
final de residuos cualquiera sea su origen así como la importación y exportación de
residuos.
Tercera.- Proceso de transferencia de competencias a nivel descentralizado
Las competencias establecidas en la presente norma que se encuentren sujetas a la
implementación del proceso de descentralización establecido en la normatividad
vigente seguirán siendo ejercidas por las entidades actualmente competentes en tanto
no se implemente la transferencia de funciones respectiva.
Cuarta.- Adecuación de normas previas
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27314, y lo dispuesto en el presente
Reglamento, las normas sectoriales o regionales que sean contrarias a estas normas
de alcance nacional, se considerarán modificadas, debiendo las autoridades
correspondientes, proceder a su modificación expresa en un plazo no mayor de 180
días.
Las municipalidades provinciales que a la fecha de publicación del presente
Reglamento cuenten con normas municipales sobre la materia deben adecuar, en el
mismo plazo, dicha normativa a lo establecido en este Reglamento.
Quinta.- Opinión técnica y refrendo de normas en materia de salud ambiental
En aplicación a lo establecido en el artículo 126° de la Ley General de Salud, Ley Nº
26842 no se podrá formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan
jerarquía equivalente, que incidan en materia de salud ambiental con relación a la
gestión y manejo de residuos, sin la opinión técnica y el refrendo respectivo de la
Autoridad de Salud de nivel nacional.
Sexta.- Competencias del Sector Salud
La DIGESA ejercerá todas las competencias sobre los Estudios Ambientales y
proyectos de infraestructuras indicados en el artículo 14° durante el plazo de 12 meses
luego de la publicación de la presente norma, al término de los cuales, las entidades
descentralizadas y desconcentradas con funciones en materia de salud ambiental,
asumirán las que les corresponde, de acuerdo a lo indicado en dicho artículo.
Sétima.- Disposición final de residuos de atención de salud
Por excepción, se admite la disposición final de residuos de establecimientos de
atención de salud, en celdas de seguridad autorizadas dentro de un relleno sanitario,
hasta que opere un relleno de seguridad, en la misma Región.
Octava.- Manejo separado de residuos municipales
El manejo separado de los residuos peligrosos y no peligrosos del ámbito municipal,
indicado en el artículo 33°, será exigible a partir del plazo de 24 meses luego de
publicado el presente Reglamento.
71
El manejo selectivo de residuos del ámbito municipal, que son susceptibles de ser
reaprovechados, será obligatorio a los 36 meses contados a partir de la publicación del
Reglamento, en las ciudades capitales de Región.
Novena.- Desechos de aceites y solventes industriales
Las actividades industriales y comerciales que desechan aceites de origen mineral,
animal y vegetal, así como las que generan desechos de solventes industriales, en
tanto no se dicte una normativa especial sobre la materia, se encuentran
comprendidos en el ámbito del Reglamento; en lo que les fuere aplicable.
En un plazo no mayor de 24 meses, el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Salud, aprobará un reglamento para el manejo de aceites y solventes
usados.
Décima.- Manejo transitorio de residuos peligrosos en la jurisdicción municipal
En tanto las autoridades sectoriales competentes definan medidas de manejo
específicas, las municipalidades podrán recolectar y manejar los residuos generados
en consultorios, centros y puestos de salud, talleres de mecánica, lubricentros,
laboratorios, imprentas y otras entidades que realizan sus actividades en el ámbito de
jurisdicción municipal y generan residuos peligrosos en un volumen que no exceda el
equivalente a 50 litros de generación diaria aproximada, siempre y cuando, los
generadores de los mismos, los entreguen al servicio municipal, debidamente
acondicionados para evitar riesgos sanitarios y ambientales durante su manipulación.
Las municipalidades podrán establecer disposiciones para regular las actividades de
manejo de los residuos indicados en el presente artículo, así como tarifas
diferenciadas.
Está prohibida la apertura, manipulación o reaprovechamiento de estos residuos y de
los recipientes que los contienen.
La autoridad de salud supervisa las condiciones técnicas de estos servicios
especiales.
Décimo Primera.- Instalaciones de residuos en operación
Sin perjuicio de las sanciones correspondientes, todo titular que se encuentre
operando a la fecha de publicación del Reglamento, infraestructuras, instalaciones o
áreas formales o no, para el manejo de residuos del ámbito municipal, que no cuente
con una Declaración de Impacto Ambiental, un Estudio de Impacto Ambiental o
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobado o que no cuenten con un Plan
de Manejo de Residuos Sólidos actualizado, debe presentar a la autoridad sectorial
competente para su aprobación, un Plan de Manejo de Residuos Sólidos, de acuerdo
con el siguiente detalle:
ÁREAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
a) Centros o instalaciones de comercialización
b) Infraestructuras municipales que requieran actualización
de su Plan de Manejo de Residuos Sólidos de
c) Áreas utilizadas para el tratamiento de residuos
municipales y la transferencia de residuos sólidos
d) Áreas de disposición final que no cuenten con Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la DIGESA y autorización
de la municipalidad provincial correspondiente, tales como
PLAZO MÁXIMO
(a partir de la
publicación de la
presente norma)
06 meses
06 meses
09 meses
12 meses
72
botaderos y similares, que brinden servicios a cargo de las
municipalidades provinciales
e) Áreas de disposición final que no cuenten con Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la DIGESA y autorización
de la municipalidad provincial correspondiente, tales como
botaderos y similares, que brinden servicios a cargo de las
municipalidades distritales
18 meses
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos debe contener la siguiente información:
1. Datos de la persona titular del proyecto, con indicación de lo siguiente: inscripción
de la persona jurídica en caso corresponda de acuerdo con las normas de la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos y de poderes vigentes; dirección
y otros datos de ubicación e identificación del titular; organigrama de la entidad;
compatibilidad de uso conferida por la municipalidad correspondiente; y, título de
propiedad o de posesión que habilite el uso del terreno.
2. Línea base del área utilizada y de su zona de influencia, incluyendo resultados de
ensayos basales de agua, aire (calidad y consideraciones meteorológicas) y
suelos, así como los demás aspectos que permitan caracterizar adecuadamente la
situación actual de dicha área y su zona de influencia.
3. Informe de vulnerabilidad del área frente a desastres naturales.
4. Certificado de compatibilidad de uso del suelo.
5. Descripción de la infraestructura, indicando lo siguiente: lugar de ubicación, tiempo
de operación, capacidad de operación, instalaciones y equipos utilizados, cantidad
de trabajadores, características de los residuos manejados, vida útil estimada y
otros aspectos relevantes de la misma.
6. Identificación de impactos ambientales, sanitarios y de otra índole que se hayan
generado durante la operación de la infraestructura.
7. Medidas de prevención, mitigación, control y contingencia, que esté aplicando o
pudieran corresponder.
8. Medidas de rehabilitación o cierre según corresponda, de acuerdo al impacto
generado y a las condiciones del lugar impactado.
9. Procedimientos operativos de la infraestructura.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos será evaluado durante un plazo máximo de 60
días hábiles, teniendo el titular del área evaluada, el derecho a presentar los
descargos correspondientes a las observaciones que pudiera formular la autoridad,
por un plazo que puede extenderse por hasta 30 días hábiles. La autoridad emitirá la
resolución que aprueba o desaprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos
presentado, dentro del plazo máximo de 70 días hábiles desde la presentación de la
solicitud correspondiente.
La no presentación Plan de Manejo de Residuos Sólidos en los plazos indicados en la
presente Disposición o su desaprobación, implicará la obligación de proceder a la
clausura del área correspondiente, debiendo el titular presentar el Plan de
Recuperación dentro del plazo de 90 días calendario luego de vencido el plazo de
presentación de dicho Plan o de notificada la desaprobación.
Si no se pudiera identificar a un titular responsable del área o éste no fuera recurrible,
el gobierno regional en coordinación con la Municipalidad Provincial correspondiente,
presentará el Plan de Clausura indicado en el párrafo anterior.
Décimo Segunda.- Infraestructuras o instalaciones del ámbito no municipal
Las autoridades sectoriales competentes en coordinación con la autoridad
fiscalizadora competente, según corresponda, que tengan a su cargo actividades de
73
titulares que hayan construido infraestructuras para el tratamiento y disposición final de
residuos sólidos dentro de sus instalaciones, obras, proyectos y similares, sin las
correspondientes autorizaciones legales, establecerán medidas para la adecuación
ambiental de dichas infraestructuras, en un plazo no mayor de 12 meses, debiendo
evaluar la factibilidad de su operación o la necesidad de clausurarlas y proceder al
cierre de las mismas.
Décimo Tercera.- Formato del Informe Anual a cargo de las autoridades
El Ministerio del Ambiente aprobará el formato del Informe Anual de Gestión de
Residuos Sólidos señalado en el artículo 19°, en un plazo no mayor de 90 días
calendario a partir de la publicación del Reglamento.
Dicho formato incluirá medidas como las siguientes:
1.
Período y ámbito geográfico o sectorial del informe.
2.
Objetivos y metas de la gestión de residuos previstos para el período materia del
informe indicado, incluyendo el nivel de cumplimiento de las mismas.
En el ámbito municipal, hacer mención expresa a la cobertura de recolección, al
volumen de residuos que se reaprovecha o minimiza, los niveles de recaudación
de arbitrios, entre otros indicadores de manejo que permitan evaluar la situación
de los servicios públicos de residuos sólidos.
3.
Estadísticas e indicadores históricos sobre la gestión de residuos, incluyendo la
sistematización de las quejas y sugerencias de la población.
4.
Nivel de inversión ejecutado (en el ámbito municipal)
5.
Planes, objetivos y metas trazadas para el siguiente período anual.
6.
Consolidado de los Informes, Declaraciones, Manifiestos y otros documentos de
manejo recibidos.
7.
Otra información relevante que permita a la opinión pública conocer el estado y
perspectivas del manejo de residuos.
Esta información deberá ser consignada en el Informe Anual correspondiente al año
2008.
Décimo Cuarta.- Modificación y complementación del Reglamento
El Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente están facultados para aprobar
disposiciones complementarias para la aplicación del presente Reglamento.
74
ANEXO 1
DECLARACION ANUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS - AÑO 20__
- GENERADOR 1.0 DATOS GENERALES
Razón social
Giro del Negocio /giro de la empresa
N° RUC:
e-mail:
Teléfono(s):
Profesional Responsable:
Cargo
1.1 DIRECCIÓN DE LA PLANTA (Fuente de Generación)
Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]
Nº
Urbanización / Localidad:
Distrito:
Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con dirección
postal)
Este:
Provincia:
Norte:
Dpto/Región:
C. Postal:
2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO (Utilizar más de un formulario en caso necesario)
2.1 MANEJO DEL RESIDUO
DISP. FINAL
COMER
REAPRO
(*)
TRAT
Cantidad anual del Residuo
(kg/TM/litro/m3)
ALMAC
RADIACTIVO
CORROSIVO
TOXICO
Código de
Anexos 5 y 6 del
Reglamento de la
Ley (1)
EXPLOSIVO
Actividad(es) Generadora(s)
REACTIVO
Nombre del
Residuo
PATOGENICO
N°
AUTOCOMBUSTIBL
AUTOCOMBUSTIBLE
Peligrosidad (marque con
una "X" donde corresponda)
– (2)
TOTAL
1
2
3
4
5
6
(*) Para efectos de este cuadro se entiende el reaprovechamiento dentro de las instalaciones del generador
2.2 RESIDUO NO PELIGROSO MANEJADO POR UNA EPS/EC-RS U OTRO GENERADOR :
N°
Razón Social de la Empresa
N° Registro
DIGESA
N° de
Resolución de
Aprobación de
la
Infraestructura
Nombre del
Residuo según
numeral 2
Cantidad Anual (TM/kg/litro/m3)
REAPRO
TRAT
DISP.
FINAL
TOTAL
1
2
3
4
5
6
2.3 RESIDUO PELIGROSO MANEJADO POR UNA EPS/EC-RS U OTRO GENERADOR :
N°
Razón Social de la Empresa
N° Registro
DIGESA
N° de
Resolución de
Aprobación
Infraestructura
Nombre del
Residuo según
numeral 2
Cantidad Anual (TM/kg/litro/m3)
REAPRO
TRAT
DISP.
FINAL
1
2
3
4
5
6
DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS - AÑO 20__
75
TOTAL
3.5 TRANSPORTE (Empresa Prestadora De Servicios De Residuos Sólidos -EPS-RS y/o Empresa Comercializadora de
Residuos Sólidos)
Razón social y siglas de la EPS-RS
y/o EC-RS u Otro Generador
N° Registro
DIGESA
N° Autorización
Municipal
N° Autorización
del MTC
Nombre de los
Residuos
Destino de los
Residuos
Total de Residuos
Transportados
(TM/, Kg, Litro,
M3, año)
MTC= Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Vías nacionales y regionales) y Municipalidades. (Vías dentro de su jurisdicción)
2.4 SALUD OCUPACIONAL
Accidentes producidos en el año.
Veces:
Descripción:
4.0 PLAN DE MANEJO PARA EL SIGUIENTE PERIODO
Adjuntar Plan de manejo de Residuos Sólidos para el siguiente periodo, que incluya todas las actividades a desarrollar.
Notas:
a)
Este formulario se deberá repetir cuantas veces sea necesario según el número de residuos generados.
(1) Códigos de los anexos 5 y 6 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
(3)
ALMAC: Almacenado
COMER: Comercializado
(4)
TRAT: con Tratamiento
Reaprovechamiento: Volver a obtener un beneficio del bien,
sustancias
artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo
Sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperación o reutilización.
REAPRO: Reaprovechado
Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar parte de
o componentes que constituyen residuo sólido.
Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido
mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros
fines.
bien,
Reutilización: Toda actividad que permita aprovechar directamente el
artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
76
ANEXO 2
MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
(SE LLENARA POR CADA DESTINO DEL RESIDUO)
AÑO-20___
Teléfono Emergencia
1. información del GENERADOR
Razón Social
RUC
Giro del Negocio/rubro de la empresa
E-MAIL:
2. información de la Planta (Fuente de Generación)
Calle
Número
Urbanización
Distrito
Coordenadas UTM (se llenara en caso que no cuente con
dirección postal)
Provincia
Este:
Norte:
Departamento/Región
Nombre del Representante Legal
Nombre del Profesional Responsable
Cargo
3. Características de los Residuos Peligrosos a transportar
Recipiente
RADIACTIVO
CORROSIVO
TOXICO
Cantidad
(TM/Kg/m3/l)
EXPLOSIVO
Código de
Anexo 5 del
Reglamento
de la Ley
PATOGENICO
Nombre del Residuo
REACTIVO
N°
AUTOCOMBUSTIBLE
Peligrosidad (marque con una "X"
donde corresponda)
Tipo (1)
Cantidad
1
2
3
4
5
El generador adjunta Hoja de Medidas de Contingencia Referidas al reglamento de transporte de residuos peligrosos:
SI
Nombre y Cargo del Responsable que entrega el residuo
Firma, Sello y DNI
Fecha
DD
NO
MM
AA
4. información del TRANSPORTISTA EPS-RS, EC-RS o GENERADOR
Razón Social
RUC
Representante Legal
DNI
Responsable Técnico
CIP
Número de registro EPS-RS o EC-RS
N° Autorización Municipal
Placa Vehículo
N° Licencia de Conducir de Categoría especial
El transportista recibe Hoja de Medidas de Contingencia Referidas al reglamento de transporte de residuos peligrosos:
SI
NO
SI
NO
El transportista deja constancia que los residuos recibidos corresponden al listado del item 3
En caso de marcar “NO”, especificar la razón (de ser necesario adjuntar información en hoja adicional)
Nombre Chofer o Transportista
Firma, sello y DNI
Fecha
DD
(1) BO: Bolsas de Papel, plástico, yute, tela
CW: Cajas o contenedores de madera
CIW: Cilindros o barriles de Madera
CC: Cajas o Contenedores de cartón, fibra o plástico
CIM: Cilindros o barriles de metal
C: Cisterna
Hora
MM
AA
CM: Cajas o contenedores de Metal
CIP: Cilindros o barriles de plástico o fibra
CO: Contenedores
77
MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS - AÑO 20__
5. información de la EPS, EC-RS o Generador (*) que recibe los residuos (Marcar la opción que corresponda)
Reaprovechamiento
Comercialización
Tratamiento
Relleno de Seguridad
Exportación
Razón Social
RUC
(*) Rubro o giro en caso de ser generador
e-mail:
Representante Legal
DNI
Responsable Técnico
CIP
Dirección de la infraestructura/planta receptora de los residuos
Calle
Número
Urbanización
Distrito
Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con
dirección postal)
Provincia
Este:
Norte:
Dpto/Región
N° Autorización Municipal
N° de registro EPS o EC-RS
N° R.D. de la autoridad de salud o sector
Se deja constancia que los residuos recibidos corresponden al listado del item 3
SI
En caso de marcar “NO”, especificar la razón (de ser necesario adjuntar información en hoja adicional)
Nombre y Cargo del profesional de turno que recibe los residuos
Firma y sello
NO
Fecha hora
DD
Especialidad
MM
Hora
AA
CIP
Para el caso que se realice tratamiento indicar el lugar de disposición final
Razón Social
RUC
(*) Rubro o giro en caso de ser generador
e-mail
Representante Legal
DNI
Responsable Técnico
CIP
Dirección de la infraestructura receptora de los residuos
Calle
Número
Urbanización
Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con
dirección postal)
Provincia
Este:
Norte:
N° Autorización Municipal
N° de registro EPS o EC-RS
Tipo de Tratamiento realizado
Solidificación
Estabilización
Distrito
Departamento/Región
N° R.D. de la autoridad de salud o sector
Incineración
Nombre Responsable Recepción
Nombre Ingeniero Responsable Técnico del Destino Final
Pirólisis
Desinfección
Otro
Firma y sello
Firma y sello
____________________
Fecha
DD
MM
AA
Fecha
DD
MM
AA
78
ANEXO 3
INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS
Mes_____________ Año____
1.0 DATOS GENERALES - Marque según corresponda:
EPS-RS
EC-RS
Municipalidad Distrital
Municipalidad Provincial
Razón social y siglas/ nombre:
N° Registro
N° Autorización Municipal de Funcionamiento
de la Planta
Fecha de Vencimiento
DIRECCIÓN
Av. [ ] Jr.[ ] Calle [ ]
Nº
Urbanización:
Distrito:
Provincia:
Departamento/Región:
C. Postal:
Coordenadas UTM (se llenara en caso que no cuente
con dirección postal)
Este:
Norte:
N° RUC:
e-mail:
Teléfono(s)
:
Representante Legal :
D.N.I.
:
Ingeniero Responsable:
C.I.P.
:
2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO (Utilizar más de un formulario en caso necesario)
2.1 RESIDUOS MUNICIPALES
N°
CLIENTE
Clasificación del
Descripción del Residuo Según
Residuo
su origen
Art 15° de la Ley
Por su
peligrosidad
P
N-P
Código de
Anexos 4 y 5
del Reglamento
de la Ley (1)
Cantidad mensual del Residuo
Marcar con un X en los servicios brindados
RECOLECCION y TRANSFE TRATAM DISP.
TRANSPORTE
RENCIA IENTO FINAL
TOTAL
(kg/TM)
1
2
3
4
5
6
7
2.1 RESIDUOS NO MUNICIPALES
Por su
peligrosidad
N°
CLIENTE
Clase de Residuo
Descripción del
Según su origen
Residuo
Art 15° de la Ley
P
NO-P
Código de
Anexos 4 y 5
del Reglamento
de la Ley (1)
Cantidad mensual del Residuo
Marcar con un X en los servicios brindados
TRANSFE
RECOLECCION
TRATAM DISP.
RENCIA
TRANSPORTE
IENTO FINAL
(*)
1
2
3
4
5
6
7
P: Peligroso
NO-P: No Peligroso
79
TOTAL
(kg/TM/Litro/m
3)
INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SOLIDOS – MES: ____________________ AÑO 20__
PAGINA 2
3.0 INFORMACION DEL DESTINO FINAL (Empresa Prestadora De Servicios De Residuos Sólidos-EPS-RS y/o
Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos, GENERADOR O MUNICIPALIDAD)
Información de la entidad que opera el Destino Final
Razón social y siglas del CLIENTE
N° de RUC
Razón social y
siglas de la EPS,
EC. Mun,
generador
N° Registro
Lic Municipal
Final
Tipo de
Residu
p
TM/M3,
año)
MTC= Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Vías nacionales y regionales) y Municipalidades. (Vías dentro de su jurisdicción)
4.0 DEL PERSONAL DE LA EC-RS
Tipo de Servicio
Descripción del trabajo
Nº de
personal en
el puesto
Riesgos a los que se
exponen
Medidas de seguridad
adoptadas
Nota: A este Informe de Operación se debe anexar la información que se considere útil, lo cual incluye registros
fotográficos.
(1) NO MUNICIPALES
ES = Establecimiento de Atención de Salud
AG = Agropecuario
ES-P = Establecimiento de Salud - PELIGROSO
AG-P = Agropecuario - PELIGROSO
IN
= Industrial
IE
= Inst. Actividades
especiales
IN-P = Industrial - PELIGROSO
IE-P = Inst. Actividades
especiales – PELIGROSO
CO = Construcción
CO-P= Construcción - PELIGROSO
MUNICIPALES
MD = Municipal Domiciliario
MC = Municipal Comercial
ML = Municipal Limpieza
Pública
(2)
Indicar el nombre y ubicación del lugar de disposición final
GESTION MUNICIPAL
:
GESTION NO MUNICIPAL :
PARA CADA DISTRITO UTILIZAR UN FORMULARIO.
USE TANTOS FORMULARIOS COMO LE SEA NECESARIO.
(3) Por ejemplo, lavado, empaquetado, etc.
(4)
Indicar la razón social o nombre de la persona a quien se compra y vende el residuo, “origen” y “destino”
respectivamente. En el caso de intercambio indicar igualmente el origen y destino del residuo.
Firma y sello del Responsable del área
técnica:________________________________________________________________
Nombres y Apellidos:_____________________________________________________
Profesión:______________________________________________________________
N° de colegiatura:________________
80
ANEXO 4
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
1.0.- DATOS GENERALES (administrado)
Razón Social:
N° RUC:
1.1.- DIRECCIÓN
Av.[ ] Jr. [ ] Calle [ ]
Urb./Localidad/ Centro poblado
Provincia:
1.2. RESPONSABLE TÉCNICO
e-mail:
Teléfono:
N°
Distrito:
Departamento:
Región:
Ingeniero:
Especialidad:
N° CIP:
e-mail:
Teléfono:
2.- UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
Av.[ ] Jr. [ ] Calle [ ]
Urb./Localidad/ Centro poblado
Altura (msnm)
Vértices del polígono del área del proyecto:
Distrito:
Sistema de coordenadas:
Area:
Perímetro
Vértices
Este
Este
Oeste
Vértices
A
M
B
N
C
Ñ
D
O
E
P
F
Q
G
R
H
S
I
T
J
U
K
V
L
W
N°
Oeste
3.0. ASPECTOS GENERALES DEL ÁREA DE DISPOSICIÓN FINAL
3.1. Beneficiarios < de 5 000 habitantes
3.2. Accesibilidad al área de disposición final (referencia: carretera más cercana)………….………………....………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
3.3. Generación de residuos sólidos (Tn/día)
3.3.1. Generación per cápita de residuos sólidos (kg/hab/día)
3.3.2. Tipo de residuos
Domiciliarios
Comerciales (mercados,
restaurantes, etc.)
Limpieza de espacios
públicos u otras actividades
(especificar)
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
4.0.LÍNEA BASE
4.1. * Poblaciones cercanas a la IDF (m) …………………………………………………………………………………………………………..
4.2. * Presencia de agua superficial ………………………………………………………………………………………….
4.3. * Actividades productivas, comerciales, entre otros . (m)
* Cumpliendo según lo establecido en el artículo 86.2°, inciso a.1 y a.2 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
4.4. Clima (pp, T° y H)
81
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
4.5. Dirección y velocidad del viento (km/h, m/s) *Precisar el sentido del viento en relación a la población asentada en el área de
influencia disposición final
4.6. Uso actual del suelo
4.7. Capacidad de uso mayor:
4.8. Nivel de la napa freática (m)
4.9. Geomorfología del area del proyecto
4.8. Identificación de Impactos
4.7.1. Etapa de habilitación
Componentes ambientales
Impactos ambientales
4.7.2. Etapa de Operación
Componentes ambientales
Impactos ambientales
82
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
4.7.1. Etapa de Cierre
Componentes ambientales
Impactos ambientales
4.7.1. Etapa de Post cierre
Componentes ambientales
Impactos ambientales
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1. Sistema de operación en la IDF (descripción)
Método de operación:…………………………………………………………………………………………………………………………………………
Tipo de infraestructura: ……………………………………………………………………………………………………………………………………..
Capacidad de operación: …………………………………………………………………………………………………………………………………….
5.2. Impermeabilización de las bases y taludes del terreno de la IDF
5.3. Material de cobertura de los residuos sólidos (características, volúmen y procedencia)
5.4. Manejo del lixiviado
Tratamiento
Recirculación
Descripción:
5.5. Manejo de gases (dispositivos de captura y quema de gas)
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
83
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
5.6. Barrera sanitaria
Procedencia y tipo de especie……………………………………………………………………………………………………………………….…….
Forma, frecuencia y período de riego……………………………………………………………………………………………………………….…....
Procedencia del agua para riego……………………………………………………………………………………………………………………...…..
5.7. Cerco perimétrico……………………………………………………………………………………………….…..……………….
………………………………………………………………………………………………………………………………….
5.8. Canal de coronación ………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
5.9. Sistema de pesaje y registro (descripción):
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
5.10. Salud ocupacional
5.10.1. Número de trabajadores:
5.10.2. Administrados:
Técnicos
5.10.3. Horario de trabajo
5.10.4.Turno
5.10.5. Control médico (vacunas):
5.10.6. Temas de capacitación (uso de EPP e indumentaria, accidentes; entre otros)
5.10.7. Otros
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
5.11. Equipos, herramientas y maquinarias ………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………..
5.12. Abastecimiento de agua de consumo
Procedencia …………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Volumen a manejar ………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Sistema de almacenamiento ……………………………………………………………………………………………………………………………….
5.13. Manejo y disposición de las aguas de residuales
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
5.14. Instalaciones auxiliares
m2
Áreas
SS.HH
Oficinas
Almacenes
Patio de maniobras
Taller de maestranza
vestidor
Otros …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………...………………………………………………………………………..
6.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1.Medidas de mitigación
6.1.1. Etapa de Habilitación
Impactos ambientales
Medida de mitigación
84
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
6.1.2. Etapa de Operación
Impactos ambientales
Medida de mitigación
Impactos ambientales
Medida de mitigación
6.1.2. Etapa de Cierre
6.1.2. Etapa de Post cierre
Impactos ambientales
Medida de mitigación
6.2. Plan de contingencias
85
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
6.3. Plan de cierre y post cierre
6.3.1. Cobertura final
6.3.2. Uso futuro
6.3.3. Obras y actividades del control sanitario y ambiental:
** El plan de cierre y post cierre de las infraestructuras del relleno sanitario, debe ser replanteado y presentado para su aprobación a la Dirección de Salud de
la jurisdicción cuatro (04) años antes de la culminación del tiempo de vida útil según lo establecido en el artículo 89° del Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos.
6.4. Participación ciudadana
6.4.1. Mecanismos de participación
6.4.2. Cronograma de talleres
6.4.3. Instituciones involucradas
6.5. Plan de monitoreo
6.5.1. Agua superficial
frecuencia:
Parámetros:
Período:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
6.5.1. Agua subterránea
frecuencia:
Parámetros:
Período:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
6.5.2. Emisiones gaseosas
frecuencia:
Parámetros:
Período:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
4.15.1. Lixiviados
frecuencia:
Parámetros:
Período:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
Suelos
frecuencia:
Parámetros:
Período:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
86
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL
6.6. Cronograma del Plan de Gestión Ambiental
Adjuntar:
1) Resultados del monitoreo ambiental basal, aire: sotavento y barlovento, agua: aguas arriba y aguas abajo, suelo: calicatas en el terreno
de la disposición final.
** Según el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Salud
2) Plano georeferenciado a escala del área de influencia directa e indirecta
3) Plano georeferenciado a escala de los puntos de monitore de cada componente ambiental
87
ANEXO 5
LISTA A: RESIDUOS PELIGROSOS
Los residuos enumerados en este anexo están definidos como peligrosos de
conformidad con la Resolución Legislativa Nº 26234, Convenio de Basilea, el cual no
impide para que se use el anexo 7 del presente Reglamento con el fin de definir que
un residuo no es peligroso.
A1.0 RESIDUOS METÁLICOS O QUE CONTENGAN METALES
A1.1 Residuos metálicos y aquellos que contengan aleaciones de cualquiera de los
elementos siguientes:
i. Antimonio;
ii. Arsénico;
iii. Berilio;
iv. Cadmio;
v. Plomo;
vi. Mercurio;
vii. Selenio;
viii. Telurio; y
ix. Talio.
Son excluidos los residuos que figuran específicamente en el anexo 6 del Reglamento.
A1.2 Residuos que tengan como constituyentes o contaminantes, cualquiera de las
sustancias siguientes:
i. Antimonio; compuestos de antimonio*;
ii. Berilio; compuestos de berilio*;
iii. Cadmio; compuestos de cadmio*;
iv. Plomo; compuestos de plomo*;
v. Selenio; compuestos de selenio*;
vi. Telurio; compuestos de telurio*;
vii. Arsénico; compuestos de arsénico;
viii. Mercurio; compuestos de mercurio; y
ix. Talio; compuestos de talio.
A1.3 Residuos que tengan como constituyentes:
i. Carbonilos de metal; y,
ii. Compuestos de cromo hexavalente.
* : Se excluyen aquellos residuos de metal en forma masiva.
A1.4 Lodos galvánicos.
A1.5 Residuos contaminados con líquidos de residuos del decapaje de metales.
A1.6 Residuos de la lixiviación del tratamiento del zinc.
88
A1.7 Residuos de zinc no incluidos en el anexo 6 del Reglamento, que contengan
plomo y cadmio en concentraciones tales que presenten características del anexo 7
del Reglamento.
A1.8 Cenizas de la incineración de cables de cobre recubiertos.
A1.9 Polvos y residuos de los sistemas de depuración de gases de las fundiciones de
cobre.
A1.10 Residuos contaminados con soluciones electrolíticas usadas en las operaciones
de refinación y extracción electrolítica del cobre.
A1.11 Lodos residuales, excluidos los fangos anódicos, de los sistemas de depuración
electrolítica de las operaciones de refinación y extracción electrolítica del cobre.
A1.12 Residuos contaminados con soluciones de ácidos que contengan cobre
disuelto.
A1.13 Residuos de catalizadores de cloruro cúprico y cianuro de cobre.
A1.14 Cenizas de metales preciosos procedentes de la incineración de circuitos
impresos no incluidos en el anexo 6 del Reglamento.
A1.15 Residuos de acumuladores de plomo enteros o triturados.
A1.16 Residuo de acumuladores sin seleccionar, excluyendo las mezclas de
acumuladores citadas en el anexo 6 del Reglamento. Los acumuladores de residuo no
incluidos en el anexo 6 del Reglamento que contengan constituyentes del anexo I del
Convenio de Basilea, en tal grado que los conviertan en peligrosos.
A1.17 Residuos o restos de Montajes eléctricos y electrónicos que contengan
componentes como acumuladores y otras baterías incluidas en el presente anexo,
interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados
y capacitadores de PCB, o aquellos indicados en el anexo 6 numeral 1.11 que estén
contaminados con constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en tal grado
que posean alguna de las características del anexo 7 del Reglamento.
A2.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGÁNICOS, QUE PUEDAN CONTENER METALES O MATERIA ORGÁNICA
A2.1 Residuos de vidrio de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados.
A2.2 Residuos de compuestos inorgánicos de flúor en forma de Iodos, con excepción
de los residuos de ese tipo especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A2.3 Residuos de catalizadores, con excepción de los residuos de este tipo
especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A2.4 Yeso de residuo procedente de procesos de la industria química, si contiene
constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en tal grado que presenten una
característica peligrosa del anexo 7 del Reglamento.
A2.5 Residuos de amianto sean éstos en polvo o fibras.
89
A2.6 Cenizas volante de centrales eléctricas de carbón que contengan sustancias que
están señaladas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones tales que
presenten características del anexo 7 del Reglamento.
A3.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGÁNICOS, QUE PUEDAN CONTENER METALES Y MATERIA INORGÁNICA
A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y
asfalto.
A3.2 Residuos de aceites minerales no aptos para el uso al que estaban destinados.
A3.3 Residuos que contengan, estén integrados o estén contaminados por Iodos de
compuestos antidetonantes con plomo.
A3.4 Residuos contaminados con líquidos térmicos (transferencia de calor)
A3.5 Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex,
plastificantes o colas adhesivos, excepto los residuos especificados en el anexo 6 del
Reglamento.
A3.6 Residuos de nitrocelulosa.
A3.7 Residuo de fenoles, compuestos fenólicos, incluido el clorofenol en forma de
lodo.
A3.8 Residuos contaminados con éteres excepto los especificados en el anexo 6 del
Reglamento
A3.9 Residuos de cuero en forma de polvo, cenizas, Iodos y harinas que contengan
compuestos de plomo hexavalente o biocidas.
A3.10 Residuos de cuero regenerado que no sirvan para la fabricación de artículos de
cuero, que contengan compuestos de cromo hexavalente o biocidas.
A3.11 Residuos del curtido de pieles que contengan compuestos de cromo
hexavalente o biocidas o sustancias infecciosas.
A3.12 Pelusas - fragmentos ligeros resultantes del desmenuzamiento.
A3.13 Residuos de compuestos de fósforo orgánicos.
A3.14 Residuos contaminados con disolventes orgánicos no halogenados pero con
exclusión de los residuos especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A3.15 Residuos contaminados con disolventes orgánicos halogenados
A3.16 Residuos resultantes de desechos no acuosos de destilación halogenados o no
halogenados derivados de operaciones de recuperación de disolventes orgánicos.
A3.17 Residuos resultantes de la producción de hidrocarburos halogenados alifáticos,
como el clorometano, dicloroetano, cloruro de vinilo, cloruro de alilo, epicloridrina,
entre otros.
A3.18 Residuos y artículos que contienen, consisten o están contaminados con bifenilo
policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT), naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo
polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto polibromado análogo, con una
concentración igual o superior a 50 mg/kg.
90
A3.19 Residuos de desechos alquitranados, con exclusión de los cementos asfálticos,
resultantes de la refinación, destilación o cualquier otro tratamiento pirolítico de
materiales orgánicos.
A4.0 RESIDUOS QUE PUEDEN CONTENER CONSTITUYENTES INORGÁNICOS U
ORGÁNICOS
A4.1 Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos
farmacéuticos, pero con exclusión de los residuos especificados en el anexo 6 del
Reglamento.
A4.2 Residuos de establecimientos de atención de salud y afines; es decir residuos
resultantes de práctica médica, enfermería, dentales, veterinaria o actividades
similares, y residuos generados en hospitales u otras instalaciones durante actividades
de investigación o el tratamiento de pacientes, o de proyecto de investigación.
A4.3 Residuos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas
y productos fitofarmacéuticos, con inclusión de residuos de plaguicidas y herbicidas
que no respondan a las especificaciones, caducados, o no aptos para el uso previsto
originalmente.
A4.4 Residuos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos
químicos para la preservación de la madera.
A4.5 Residuos que contienen, consisten o están contaminados con algunos de los
productos siguientes:
i. Cianuros inorgánicos, con excepción de los residuos que contienen metales
preciosos, en forma sólida, con trazas de cianuros inorgánicos; y,
ii. Cianuros orgánicos.
A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
A4.7 Residuos que contiene desechos de la producción, preparación y utilización de
tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusión de los residuos
especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A4.8 Residuos de carácter explosivo, con exclusión de los residuos especificados en el
anexo 6 del Reglamento.
A4.9 Residuos contaminados con soluciones ácidas o básicas, distintas de las
especificadas en el anexo 6 del Reglamento.
A4.10 Residuos resultantes de la utilización de dispositivos de control de la
contaminación industrial para la depuración de los gases industriales, pero con
exclusión de los residuos especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A4.11 Residuos que contienen, consisten o están contaminados con algunos de los
productos siguientes:
i. Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policiorados; y,
ii. Cualquier sustancia del grupo de las dibenzodioxinas policloradas.
91
A4.12 Residuos que contienen, consisten o están contaminados con peróxidos.
A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el
anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar
las características peligrosas del anexo 7 del Reglamento.
A4.14 Residuos consistentes o que contienen productos químicos que no responden a
las especificaciones o que ya caducaron, según a las categorías del anexo I del
Convenio de Basilea, y a las características de peligrosidad señalada en el anexo 7 del
Reglamento.
A4.15 Residuos contaminados con sustancias químicas nuevas o no identificadas,
resultantes de investigación o de actividades de enseñanza, cuyos efectos en el ser
humano o el medio ambiente no se conozcan.
A4.16 Carbón activado consumido no incluido en el anexo 6 del Reglamento.
92
ANEXO 6
LISTA B: RESIDUOS NO PELIGROSOS
Residuos que no están definidos como peligrosos de acuerdo a la Resolución
Legislativa Nº 26234, Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales o
sustancias, que son establecidos en el anexo I del Convenio de Basilea, en una
cantidad tal que les confiera una de las características del anexo 7 del Reglamento.
B1.0 RESIDUOS DE METALES Y RESIDUOS QUE CONTENGAN METALES
B1.1 Residuos de metales y de aleaciones de metales, en forma metálica y no
dispersable:
i. Metales preciosos (oro, plata, el grupo del platino, pero no el mercurio);
ii. Chatarra de hierro y acero;
iii. Chatarra de cobre;
iv. Chatarra de níquel;
v. Chatarra de aluminio;
vi. Chatarra de zinc;
vii. Chatarra de estaño;
viii. Chatarra de tungsteno;
ix. Chatarra de molibdeno;
x. Chatarra de tántalo;
xi. Chatarra de magnesio;
xii. Residuos de cobalto;
xiii. Residuos de bismuto;
xiv. Residuos de titanio;
xv. Residuos de zirconio;
xvi. Residuos de manganeso;
xvii. Residuos de germanio;
xviii. Residuos de vanadio;
xix. Residuos de hafnio, indio, niobio, renio y galio;
xx. Residuos de torio; y,
xxi. Residuos de tierras raras.
B1.2 Chatarra de metal limpia, no contaminada, incluidas las aleaciones en forma
acabada o en bruto, como las láminas, chapas, vigas, barras, entre otras de:
i. Residuos de antimonio;
ii. Residuos de berilio;
iii. Residuos de cadmio;
iv. Residuos de plomo, con exclusión de los acumuladores de plomo;
v. Residuos de selenio; y,
vi. Residuos de telurio.
B1.3 Metales refractarios que contengan residuos;
93
B1.4 Chatarra resultante de la generación de energía eléctrica no contaminada con
aceite de lubricante, PBC o PCT en una cantidad que la haga peligrosa.
B1.5 Fracción pesada de la chatarra de mezcla de metales no ferrosos que no
contenga materiales del anexo I del Convenio de Basilea, en una concentración
suficiente como para mostrar las características del anexo 7 del Reglamento.
B1.6 Residuos de selenio y telurio en forma metálica elemental, incluido el polvo de
estos elementos.
B1.7 Residuos de cobre y de aleaciones de cobre en forma dispersable, a menos que
contengan constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en una cantidad tal que
les confiera alguna de las características del anexo 7 del Reglamento.
B1.8 Ceniza y residuos de zinc, incluidos los residuos de aleaciones de zinc en forma
dispersable, que contengan constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en
una concentración tal que les confiera alguna de las características del anexo 7 del
Reglamento o características peligrosas del numeral 4 del anexo 7 del Reglamento.
B1.9 Baterías de desecho que se ajusten a una especificación, con exclusión de los
fabricados con plomo, cadmio o mercurio.
B1.10 Residuos que contienen metales resultantes de la fusión, refundición y
refinación de metales:
i. Peltre de zinc duro;
ii. Escorias que contengan zinc;
iii. Escorias de la superficie de planchas de zinc para galvanización, mayor a
90% Zn;
iv. Escorias del fondo de planchas de zinc para galvanización, mayor a 92% Zn;
v. Escorias del zinc de la fundición en coquiIla, mayor a 85% Zn;
vi. Escorias de planchas de zinc de galvanización por inmersión en caliente
(carga), mayor a 92% Zn;
vii. Espumados de zinc;
viii. Espumados de aluminio (o espumas) con exclusión de la escoria de sal;
ix. Escorias de la elaboración del cobre destinado a una elaboración o
refinación posteriores, que no contengan arsénico, plomo o cadmio en cantidad
tal que les confiera las características peligrosas como se señala en el anexo
III;
x. Residuos de revestimientos refractarios, con inclusión de crisoles, derivados
de la fundición del cobre;
xi. Escorias de la elaboración de metales preciosos destinados a una refinación
posterior; y
xii. Escorias de estaño que contengan tántalo, con menos del 0,5% de estaño.
B1.11 Montajes eléctricos y electrónicos:
i. Montajes electrónicos que consistan sólo en metales o aleaciones;
94
ii. Residuos o chatarra de montajes electrónicos (incluidos los circuitos
impresos) que no contengan componentes tales como acumuladores y otras
baterías incluidas en el anexo 5 del Reglamento, interruptores de mercurio,
vidrio procedente de tubos de rayos catódicos u otros vidrios activados ni
condensadores de PCB, o no estén contaminados con elementos indicados en
el anexo I del Convenio de Basilea, o de aquellos componentes se hayan
extraído hasta el punto de que no muestren ninguna de las características
enumeradas en el anexo 7 del Reglamento; y,
iii. Montajes eléctricos o electrónicos, incluidos los circuitos impresos,
componentes electrónicos y cables, destinados a una reutilización directa, y no
al reciclado o a la eliminación final.
B1.12
Catalizadores
agotados,
con
exclusión
de
líquidos
utilizados
como
catalizadores, que contengan alguno de los siguientes elementos:
Metales de transición, con
exclusión de catalizadores
de desecho (catalizadores
agotados, catalizadores líquidos usados u otros catalizadores) de la lista A:
Lantánidos (metales del
grupo de las tierras raras):
Escandio
Vanadio
Manganeso
Cobalto
Cobre
Itrio
Niobio
Hafnio
Tungsteno
Titanio
cromo
hierro
níquel
zinc
circonio
molibdeno
tántalo
renio
Lantanio
Praseodimio
Samario
Gadolinio
Disprosio
Terbio
Iterbio
cerio
neodimio
europio
terbio
holmio
tulio
lutecio
B1.13 Catalizadores agotados limpios que contengan metales preciosos.
B1.14 Residuos que contengan metales preciosos en forma sólida, con trazas de
cianuros inorgánicos.
B1.15 Residuos de metales preciosos y sus aleaciones, como el oro, la plata, el grupo
de platino, excluyendo el mercurio, en forma dispersable, no líquida, con un embalaje y
etiquetado adecuados.
B1.16 Cenizas de metales preciosos resultantes de la incineración de circuitos
impresos.
B1.17 Cenizas de metales preciosos resultantes de la incineración de películas
fotográficas.
B1.18 Residuos de películas fotográficas que contengan haluros de plata y plata
metálica.
B1.19 Residuos de papel para fotografía que contengan haluros de plata y plata
metálica.
B1.20 Escoria granulada resultante de la fabricación de hierro y acero.
95
B1.21 Escoria resultante de la fabricación de hierro y acero, con inclusión de escorias
que sean una fuente del TiO2 y vanadio.
B1.22 Escoria de la producción de zinc, químicamente estabilizada, con un elevado
contenido de hierro (más de 20%) y elaborado de conformidad con las
especificaciones industriales, sobre todo con fines de construcción.
B1.23 Escamas de laminado resultantes de la fabricación de hierro y acero.
B1.24 Escamas de laminado del óxido de cobre
B2.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
INORGÁNICOS QUE A SU VEZ PUEDAN CONTENER METALES Y MATERIALES
ORGÁNICOS
B2.1 Residuos resultantes de actividades mineras, en forma no dispersable:
i. Residuos de grafito natural;
ii. Residuos de pizarra, estén o no recortados en forma basta o simplemente
cortados, mediante aserrado o de otra manera;
iii. Residuos de mica;
iv. Residuos de leucita, nefelina y sienita nefelínica;
v. Residuos de feldespato;
vi. Desecho de espato flúor; y
vii. Residuos de sílice en forma sólida, con exclusión de los utilizados en
operaciones de fundición.
B2.2 Residuos de vidrios en forma no dispersable:
Desperdicios de vidrios rotos y otros residuos y escorias de vidrios, con excepción del
vidrio de los tubos rayos catódicos y otros vidrios activados.
B2.3 Residuos de cerámica en forma no dispersable:
i. Residuos y escorias de cerametal (compuestos metalocerámicos); y,
ii. Fibras de base cerámica no especificadas o incluidas en otro lugar.
B2.4 Otros desperdicios que contengan principalmente constituyentes inorgánicos:
i. Sulfato de calcio parcialmente refinado resultante de la desulfurización del
gas de combustión;
ii. Residuos de tablas o planchas de yeso resultantes de la demolición de
edificios;
iii. Escorias de la producción de cobre, químicamente estabilizadas, con un
elevado contenido de hierro (más de 20%) y elaboradas de conformidad con
las especificaciones industriales, principalmente con fines de construcción y de
abrasión;
iv. Azufre en forma sólida;
v. Piedra caliza resultante de la producción de cianamida de calcio, con un Ph
inferior a 9;
vi. Cloruros de sodio, potasio, calcio;
96
vii. Carborundo (carburo de silicio);
viii. Hormigón en cascotes; y,
ix. Escorias de vidrio que contengan litio-tántalo y litio-niobio.
B2.5 Cenizas volantes eléctricas a carbón, no incluidas en el anexo 5.
B2.6 Carbón activado consumido, resultante del tratamiento del agua potable y de
procesos de la industria alimentaria y de la producción de vitaminas.
B2.7 Fango de fluoruro de calcio.
B2.8 Residuos de yeso resultante de procesos de la industria química no incluidos en
el anexo 5 del Reglamento.
B2.9 Residuos de ánodos resultantes de la producción de acero o aluminio, hechos de
coque o alquitrán de petróleo y limpiados con arreglo a las especificaciones normales
de la industria, con exclusión de los residuos de ánodos resultantes de la electrólisis
de álcalis de cloro y de la industria metalúrgica.
B2.10 Residuos de hidratos de aluminio y residuos de alúmina, y residuos de la
producción de alúmina, con exclusión de los materiales utilizados para la depuración
de gases, o para los procesos de floculación o filtrado.
B2.11 Residuos de bauxita “barro rojo”, con Ph moderado a menos de 11,5.
B2.12 Residuos contaminados con soluciones ácidas o básicas con un Ph superior a 2
o inferior a 11,5, que no muestren otras características corrosivas o peligrosas
B3.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGÁNICOS,
QUE
PUEDEN
CONTENER
METALES
Y
MATERIALES
INORGÁNICOS
B3.1 Residuos sólidos de material plástico:
Los siguientes materiales plásticos o sus mezclas, siempre que no estén mezclados
con otros residuos y estén preparados con arreglo a una especificación:
B3.1.1 Residuos de material plástico de polímeros y copolímeros no halogenados, con
inclusión de los siguientes, pero sin limitarse a ellos:
i. Etileno;
ii. Estireno;
iii. Polipropileno;
iv. Tereftalato de polietileno;
v. Acrilonitrilo;
vi. Butadieno;
vii. Poliacetálicos;
viii. Poliamidas;
ix. Tereftalato de polibuteleno;
x. Policarbonatos;
xi. Poliéteres;
xii. Sulfuros de polifenilenos;
97
xiii. Polímeros acrílicos;
xiv. Alcanos C10-C13 (plastificantes);
xv. Poliuretano (que no contenga CFC);
xvi. Polisiloxanos;
xvii. Metacrilato de polimetilo;
xviii. Alcohol polivinílico;
xix. Butiral de polivinilo; y
xx. Acetato de polivinilo.
B3.1.2 Residuos de resinas curadas o productos de condensación, con inclusión de
los siguientes:
i. Resinas de formaldehídos de urea;
ii. Resinas de formaldehídos de fenol;
iii. Resinas de formaldehído de melamina;
iv. Resinas expoxy;
v. Resinas alquílicas; y,
vi. Poliamidas.
B3.1.3 Los siguientes residuos de polímeros fluorados:
i. Perfluoroetileno/propileno (FEP);
ii. Perfluoroalkoxi-alkano (PFA);
iii. Perfluoroalkoxi-alkano (MFA);
iv. Fluoruro de polivinilo (PVF); y
v. Fluoruro de polivinilideno (PVDF).
B3.2 Residuos de papel, cartón y productos del papel
Los materiales siguientes siempre que no estén mezclados con residuos peligrosos:
Residuos y desperdicios de papel o cartón de:
i. Papel o cartón no blanqueado o papel o cartón ondulado;
ii. Otros papeles o cartones, hechos principalmente de pasta química
blanqueada, no coloreada en la masa;
iii. Papel o cartón hecho principalmente de pasta mecánica (por ejemplo,
periódicos, revistas y materiales impresos similares);
iv. Otros, con inclusión, pero sin limitarse a: 1) cartón laminado, 2) desperdicios
sin triar.
B3.3 Residuos de textiles
Los siguientes materiales, siempre que no estén mezclados con otros residuos y estén
preparados con arreglo a una especificación:
B3.3.1 Residuos de seda (con inclusión de cocuyos inadecuados para el devanado,
residuos de hilados y de materiales en hilachas);
i. que no estén cardados ni peinados; y,
ii. otros.
98
B3.3.2 Residuos de lana o de pelo animal, fino o basto, con inclusión de residuos de
hilados pero con exclusión del material en hilachas)
i. Borras de lana o de pelo animal fino;
ii. Otros residuos de lana o de pelo animal fino; y,
iii. Residuos de pelo animal.
B3.3.3 Residuos de algodón, (con inclusión de los residuos de hilados y material en
hilachas)
iv. Residuos de hilados (con inclusión de residuos de hilos);
v. Material deshilachado; y,
vi. otros.
B3.3.4 Estopa y residuos de lino.
B3.3.5 Estopa y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material
deshilachado) de cáñamo verdadero (Cannabis sativa L.)
B3.3.6 Estopa y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material
deshilachado) de yute y otras fibras textiles bastas (con exclusión del lino, el cáñamo
verdadero y el ramio)
B3.3.7 Estopa y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material
deshilachado) de sisal y de otras fibras textiles del género Agave.
B3.3.8 Estopa, borras y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material
deshilachado) de coco.
B3.3.9 Estopa, borras y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material
deshilachado) de abaca (cáñamo de Manila o Musa textilis Nee).
B3.3.10 Estopa, borras y residuos (con inclusión de residuos de hilados y material
deshilachado) de ramio y otras fibras textiles vegetales, no especificadas o incluidas
en otra parte
B3.3.11 Residuos (con inclusión de borras, residuos de hilados y de material
deshilachado) de fibras no naturales
i. de fibras sintéticas; y
ii. de fibras artificiales.
B3.3.12 Ropa usada y otros artículos textiles usados
B3.3.13 Trapos usados, bramantes, cordelería y cables de desecho y artículos usados
de bramante, cordelería o cables de materiales textiles
i. Triados; y
ii. Otros.
B3.4 Residuos de caucho
Los siguientes materiales, siempre que no estén mezclados con otros residuos:
i. Residuos y desechos de caucho duro (por ejemplo, ebonita); y,
ii. Otros residuos de caucho (con exclusión de los residuos especificados en
otro lugar).
99
B3.5 Residuos de corcho y de madera no elaborados:
i. Residuos y desechos de madera, estén o no aglomerados en troncos,
briquetas, bolas o formas similares; y,
ii. Residuos de corcho: corcho triturado, granulado o molido.
B3.6 Residuos resultantes de las industrias agroalimentarias siempre que no sean
infecciosos:
i. Borra de vino;
ii. Residuos, desechos y subproductos vegetales secos y esterilizados,
utilizados como piensos, no especificados o incluidos en otro lugar;
iii. Productos desgrasados: residuos resultantes del tratamiento de sustancias
grasas o de ceras animales o vegetales;
iv. Residuos de huesos y de médula de cuernos, no elaborados, desgrasados,
o simplemente preparados (pero sin que se les haya dado forma), tratados con
ácido o desgelatinizados;
v. Residuos de pescado
vi. Cáscaras, cortezas, pieles y otros residuos del cacao; y,
vii. Otros residuos de la industria agroalimentaria, con exclusión de
subproductos
que
satisfagan
los
requisitos
y
normas
nacionales
e
internacionales para el consumo humano o animal.
B3.7 Los siguientes residuos:
i. Residuos de pelo humano; y,
ii. Paja de desecho.
iii. Micelios de hongos desactivados resultantes de la producción de penicilina
para su utilización como piensos
B3.8 Residuos y recortes de caucho.
B3.9 Recortes y otros residuos de cuero o de cuero aglomerado, no aptos para la
fabricación de artículos de cuero, con exclusión de los fangos de cuero que no
contengan biocidas o compuestos de cromo hexavalente.
B3.10 Polvo, cenizas, Iodos o harinas de cueros que no contengan compuestos de
cromo hexavalente ni biocidas.
B3.11 Residuos de curtido de pieles que no contengan compuestos de cromo
hexavalente ni biocidas ni sustancias infecciosas
B3.12 Residuos consistentes en colorantes alimentarios.
B3.13 Éteres polímeros de desecho y éteres monómeros inocuos de desecho que no
puedan formar peróxidos.
B3.14 Cubiertas neumáticas de desecho, excluidas las destinadas a las operaciones
del anexo IV.A del Convenio de Basilea.
B4.0 RESIDUOS QUE PUEDAN CONTENER COMPONENTES INORGÁNICOS U
ORGÁNICOS
100
B4.1 Residuos integrados principalmente por pinturas de látex y/o con base de agua,
tintas y barnices endurecidos que no contengan disolventes orgánicos, metales
pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligrosos.
B4.2 Residuos procedentes de la producción, formulación y uso de resinas, látex,
plastificantes, colas/adhesivos, que no figuren en el anexo 5 del Reglamento, sin
disolventes ni otros contaminantes en tal grado que no presenten características del
anexo 7 del Reglamento, por ejemplo, con base de agua, o colas con base de almidón
de caseina, dextrina, éteres de celulosa, alcoholes de polivinilo.
B4.3 Cámaras de un solo uso, con baterías no incluidas en el anexo 5 del Reglamento.
101
ANEXO 7
LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS
1. EXPLOSIVOS
Por sustancia o residuo explosivo se entiende toda sustancia o residuo sólido o líquido
(o mezcla de sustancias o residuos) que por sí misma es capaz, mediante reacción
química, de emitir un gas a una temperatura, presión y velocidad tales que puedan
ocasionar daño a la zona circundante.
2. SÓLIDOS INFLAMABLES
Todo material sólido o residuos sólidos, distintos a los clasificados como explosivos,
que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fácilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la fricción.
3. SUSTANCIAS O RESIDUOS SUSCEPTIBLES DE COMBUSTIÓN ESPONTÁNEA
Sustancias o residuos susceptibles de calentamiento espontáneo en las condiciones
normales del transporte, o de calentamiento en contacto con el aire, y que pueden
entonces encenderse.
4. SUSTANCIAS O RESIDUOS QUE EN CONTACTO CON EL AGUA, EMITEN
GASES INFLAMABLES
Sustancias o residuos que por reacción con el agua, son susceptibles de inflamación
espontánea o de emisión de gases inflamables en cantidades peligrosas.
5. OXIDANTES
Sustancias o residuos que, sin ser necesariamente combustibles, pueden, en general,
al ceder oxígeno, causar o favorecer la combustión de otros materiales.
6. PERÓXIDOS ORGÁNICOS
Las sustancias o los residuos orgánicos que contienen la estructura bivalente -O-Oson sustancias inestables térmicamente que pueden sufrir una descomposición
autoacelerada exotérmica.
7. TÓXICOS (VENENOS) AGUDOS
Sustancias o residuos que pueden causar la muerte o lesiones graves o daños a la
salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la piel.
8. SUSTANCIAS INFECCIOSAS
Sustancias o residuos que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes
conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre.
9. CORROSIVOS
Sustancias o residuos que, por acción química, causan daños graves en los tejidos
vivos que tocan, o que en caso de fuga, pueden dañar gravemente, o hasta destruir,
otras mercaderías o los medios de transporte; o pueden también provocar otros
peligros.
102
10. SUSTANCIAS QUE LIBERAN DE GASES TÓXICOS EN CONTACTO CON EL
AIRE O EL AGUA
Sustancias o residuos que, por reacción con el aire o el agua, pueden emitir gases
tóxicos en cantidades peligrosas.
11. SUSTANCIAS TÓXICAS (con efectos retardados o crónicos)
Sustancias o residuos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar en la piel,
pueden entrañar efectos retardados o crónicos, incluso la carcinogenia.
12. ECOTÓXICOS
Sustancias o residuos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos
inmediatos o retardados en el medio ambiente, debido a la bioacumulación o los
efectos tóxicos en los sistemas bióticos.
13. Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a
otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviación, que posee alguna de las
características arriba expuestas.
103
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