GESTIÓN
MUNICIPAL
DE
RESIDUOS
Febrero 2012
MANSERMAN
¿Cuál es la legislación básica vigente en España?
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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (modificada
por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del
Gobierno Local): Recoge los derechos y deberes de las Entidades Locales españolas.
En lo referente a la gestión de residuos, esta Ley establece, que los municipios han de
prestar los servicios de limpieza viaria y de recogida y tratamiento de los residuos
municipales.
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases: su objeto es
prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y residuos de
envases a lo largo de todo su ciclo de vida.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (vigente hasta julio de 2011): Garantiza las
competencias de las Entidades Locales en materia de recogida, transporte y
eliminación de residuos sólidos urbanos y establece cómo ha de hacerse.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos contaminados: entre sus
objetivos destacan, fomento de la separación de residuos (incluyendo los
biorresiduos), la posibilidad del implantar un sistema de retorno de envases y el
objetivo de prevención de volumen de residuos (cifrado en un 10%) antes de 2020.
También incluye objetivos de reutilización de residuos domésticos y similares en un
50%, y para los residuos de construcción y demolición, el porcentaje se incrementa a
un 70%.
R.D. 208/2005, de 25 de febrero, sobre Aparatos Eléctricos y Electrónicos y la
gestión de sus residuos: dispone que los últimos poseedores de aparatos eléctricos o
electrónicos pueden devolverlos, sin coste alguno, a los distribuidores o entregarlos en
los puntos de recogida establecidos al efecto por las Entidades Locales. Los
productores deberán hacerse cargo de ellos y proceder a su correcta gestión.
Además de la legislación, la comunidad autónoma de Castilla – La Mancha, cuenta con
varios Planes de Gestión de Residuos (Plan de Gestión de Residuos Urbanos 2009-2019,
Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, etc.), en los que se
desarrollan y concretan los objetivos a alcanzar en el periodo de programación.
Asimismo, la Entidad Local dispone de mecanismos propios de regulación, la
Ordenanza Municipal de Residuos y Limpieza Viaria (o bien de Ordenanza Municipal de
Medio Ambiente en la que se desarrolla un apartado específico de residuos), que define los
diferentes aspectos relacionados con la gestión de residuos en el municipio, establece las
obligaciones y derechos de los productores de residuos, regula la recogida de los
diferentes residuos, y además las sanciones en caso de incumplimiento de lo dispuesto en
la misma.
La gestión de residuos a través de Mancomunidades y Consorcios, y tiene como
principal ventaja la optimización de los costes que supone la recogida a nivel municipal.
¿Qué entendemos por residuo?
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Intuitivamente, se puede pensar que los residuos son las basuras generadas en nuestros
domicilios y lugares de estudio o trabajo, pero si se reflexiona por un momento en la cantidad
de sustancias que pueden ser residuos, este planteamiento se queda corto.
En la Ley 10/1998 de Residuos, éstos se definen como: “Cualquier sustancia u objeto
perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se
desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta
consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las
Instituciones Comunitarias”.
¿Qué tipo de residuos se pueden generar en un municipio?
Los principales residuos que se generan en un municipio son:
Papel, Cartón
Envases ligeros
Materia orgánica
Vidrio
Plásticos
Metales
Madera
Pilas y baterías
Aceites domésticos
Residuos
peligrosos
doméstico
de
Textiles
Poda y restos de jardines
Agrícolas y ganaderos
Vehículos fuera de uso
Neumáticos fuera de uso
Aparatos eléctricos y electrónicos
Construcción y demolición de obras
menores
Residuos voluminosos
origen Medicamentos
Animales muertos
¿Qué tipos de contenedores se pueden encontrar en un municipio?
Color del contenedor
Naranja o marrón
Azul
Amarillo
Verde claro
Verde oscuro o gris
Fracción a depositar
Materia orgánica
Papel/cartón
Envases ligeros
Vidrio
Resto
Observaciones
Aún no se ha generalizado su uso
Además, existen otros contenedores especiales, que habitualmente no se ubican en la
vía pública:
Tipo de contenedor
Contenedor de pilas
Contenedor de medicamentos
Contenedor de residuos textiles
Observaciones
Integrados en mobiliario urbano o edificios públicos
Situados en farmacias y centros médicos
En áreas de aportación de algunos municipios
Actualmente se puede encontrar gran variedad de contenedores, cuyo diseño varía en
función de su capacidad, del sistema de recogida utilizado y del tipo de residuos que admiten.
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La ubicación de los contenedores debe efectuarse en lugares de fácil acceso para la
ciudadanía y los vehículos de recogida. Por otro lado, es necesario realizar un mantenimiento
de los contenedores para que éstos siempre estén en perfectas condiciones de uso. Este
mantenimiento deberá ser tanto preventivo como correctivo, incluyendo la revisión de sus
componentes, pintado, reparación y sustitución, si fuera necesario.
¿Qué es la recogida selectiva?
Según establece la Ley 10/1998, la recogida selectiva es el “sistema de recogida
diferenciada de materiales orgánicos fermentables y de materiales reciclables, así como
cualquier otro sistema de recogida diferenciada, que permita la separación de los materiales
valorizables contenidos en los residuos”. Cada Ayuntamiento o Mancomunidad decide qué
materiales quiere separar en función de sus infraestructuras.
Existen tres modelos de recogida selectiva:
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Recogida “domiciliaria” o “puerta a puerta”: es habitual para la recogida de
papel/cartón de colegios y edificios administrativos, fracción no reciclable de residuos
domiciliarios depositados en contenedores, etc.
Recogida en área de aportación: son las zonas de la vía pública donde se ubican
contenedores para la recogida de una o varias fracciones (vidrio, papel/cartón y
envases).
Punto limpio.
¿Qué es un Punto limpio?
Es una instalación específica (fija o móvil), que se habilita para que los habitantes del
municipio dispongan de un lugar adecuado para desprenderse de todos aquellos residuos de
origen doméstico que, por su naturaleza, no son aptos para su eliminación a través de los
medios convencionales de recogida de residuos.
Por regla general, se admiten en estas instalaciones los siguientes residuos:
Papel y cartón
Envases
vacíos
de
productos
Aceite vegetal usado
fitosanitarios
Madera
Residuos peligrosos del hogar:
Residuos eléctrico y electrónicos
Pilas y baterías
Envases ligeros
Fluorescentes y bombillas
Textiles y calzado
Aerosoles
Muebles y enseres
Envases contaminados (pintura, barniz)
Residuos de construcción y demolición
Aceites y filtros usados de automoción
(hasta 100 kg por persona y obra)
Restos de pinturas y disolventes
Colas y pegamentos
¿Qué problemas pueden aparecer en la recogida de residuos?
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Existen multitud de materiales que pueden generar dudas en cuanto a su recogida y
gestión. De forma general, no se admitirán los siguientes residuos:
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Neumáticos, ya que deben gestionarse en los puntos de venta y/o reparación.
Residuos industriales, por su volumen y tipología, no se pueden admitir en la recogida
municipal, ya que las empresas deberán contratar de forma particular sus propios
gestores.
Radiografías: se deberán depositar en los centros de salud.
Cartuchos de impresoras y tóner, son altamente contaminantes, y existen en lugares
públicos contenedores habilitados para su recogida.
Teléfonos móviles, ya que existen iniciativas de recogida en algunos municipios, y se
deben depositar en los puntos de venta.
En caso de identificar un residuo, cuya recogida pueda suponer un riesgo para la salud
de los trabajadores y/o el medio ambiente, se deberá notificar al personal responsable del
servicio de recogida.
¿Cómo pueden ser tratadas las fracciones recogidas?
Los principales sistemas de tratamiento de los residuos municipales son los siguientes:
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Plantas de Separación y Clasificación: es donde se procesan los residuos no recogidos
selectivamente, con el fin de recuperar el máximo de residuos valorizables.
Compostaje: es el proceso biológico que actúa sobre la materia orgánica, permitiendo
obtener compost. La calidad del mismo dependerá de los elementos no deseables
presentes en la fracción a compostar.
Valorización energética: se suele asociar a la incineración, pero existen otros procesos
de aprovechamiento energético. El principal inconveniente es la generación de gases
con un elevado contenido en cenizas y gases contaminantes.
Depósito final controlado: son los vertederos controlados para la eliminación de
residuos.
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