GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD En cumplimiento con lo ordenado y lo dispuesto en el numeral 7º y 12° del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el Parágrafo 1º del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el Artículo 3º del Decreto 2474 de 2008, se desarrolla el presente estudio previo a una contratación. ASUNTO: CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS PELIGROSOS QUE SE GENEREN EN EL LABORATORIO DE SALUD PÚBLICA DE CÓRDOBA Y DEMÁS DEPENDENCIAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO DE LA SALUD DEPARTAMENTAL 1.- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN. El Ministerio de Protección Social, como ente rector del sistema General de Seguridad Social en Salud, de acuerdo a las competencias consagradas en la Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 1122 de 2007 y Ley 715 de 2001, en función de proteger la Salud de la Población, garantizar el logro de las metas Nacionales de Salud Pública y focalizar la inversión de los recursos en las prioridades en Salud Pública, ha impartido instrucciones de obligatorio cumplimiento para la formulación y ejecución de los planes Territoriales de Salud Pública, los cuales deben estar armonizados con las líneas de política establecidas en el Decreto 3039 de 2007 y la Resolución 0425 de 2008. A través del decreto 3039 de 2007, se definieron las líneas para el desarrollo de la Política en Salud durante el cuatrienio 2008-2011, a saber: 1. Promoción de la salud y la calidad de vida. 2. Prevención de los riesgos. 3. Recuperación y superación de los daños en la salud. 4. Vigilancia en salud y Gestión del conocimiento, y 5. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. El Plan Territorial de Salud Pública del Departamento de Córdoba, elaborado con fundamento en los lineamientos anteriormente descritos y aprobado mediante la ordenanza No. 14 de Julio 14 de 2008, contempla el desarrollo de las acciones en salud a realizar por el Departamento durante el presente Gobierno, las cuales se llevaran a cabo a través de la ejecución de los proyectos contenidos en alguno de los seis ejes programáticos a los que hace referencia el artículo 6 de la Resolución 0425 de 2008 expedida por el Ministerio de Protección Social; así: 1Aseguramiento, 2- prestación y desarrollo del Servicio, 3- Salud Publica, 4Promoción Social, 5- Prevención, vigilancia y control de riesgos Profesionales y 6Emergencia y Desastres.El Decreto 2676 de 2000, Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares, establece en el artículo 10, las obligaciones de las personas prestadoras del servicio especial de aseo. En relación con la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares, las personas prestadoras del servicio especial de aseo deben: 1. Prestar el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos hospitalarios y similares peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, el Decreto 605 de 1996 o la norma que lo modifique o sustituya, el presente decreto y los procedimientos exigidos por los Ministerios del Medio Ambiente y Salud, según sus competencias. CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 1 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud De igual forma el Decreto 605 de 1996 define Disposición final de residuos sólidos peligrosos, como la actividad de incinerar en dispositivos especiales o de depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal forma que no representen riesgo ni causen daño a la salud o al ambiente. Que la Gobernación de Córdoba – Secretaria de Desarrollo de la Salud, en aras de mejorar, garantizar la calidad del servicio y con el fin de ajustarse a los procedimientos y normas legales vigentes exigidos por los Ministerios de Salud y Medio Ambiente por medio del decreto 2676 de diciembre 22 de 2000, en lo que respecta a la gestión integral de los residuos Hospitalarios, y teniendo en cuenta de que la administración no cuenta con un transporte especial para recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos y líquidos peligrosos que se generen en el laboratorio de salud pública, es necesario contratar con una persona jurídica o natural para que preste los servicios para tal fin cuyo objeto social este directamente relacionado con el objeto de la presente contratación y que tenga la capacidad, experiencia e idoneidad en el transporte que a continuación se indican en el presente estudio previo.2.DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. 2.1.- OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIO ESPECIAL DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS PELIGROSOS QUE SE GENEREN EN EL LABORATORIO DE SALUD PÚBLICA DE CÓRDOBA Y DEMÁS DEPENDENCIAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO DE LA SALUD DEPARTAMENTAL.1.2.1. ESPECIFICACIONES MINIMAS DEL SERVICIO A CONTRATAR En cumplimiento del objeto del presente contrato el contratista se comprometerá a transportar los residuos sólidos y líquidos peligrosos que se generen en el laboratorio de salud pública del departamento cumpliendo las normas que existentes sobre el tema: EL contratista recolectará las bolsas de color rojo, en canastillas removibles hasta el vehículo que cumpla con las condiciones estipuladas en El Decreto 1609 de 2002. El transportador debe tener contar con un seguro vigente para la prestación del servicio a contratar. 2.3.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: En cumplimiento del contrato el contratista se comprometerá a: 1.-Recolectar, transportar y darle disposición final a los residuos sólidos y líquidos peligrosos que se generen en el laboratorio de Salud Publica y demás dependencias de la secretaria de desarrollo d la salud departamental, dos veces por semana o cuando se requiera hasta completar la cantidad que sea cubierta con el monto de esta contratación. Teniendo en cuenta las directrices del decreto 2676 de 2000. 2.-Recolectar dos veces por semana los residuos sólidos generen en el área de laboratorio de salud pública. peligrosos que se CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 2 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud 3.-Coordinar con el Grupo de Gestión Ambiental del Laboratorio de Salud Pública. Todas las actividades relacionadas con el objeto de esta contratación. 4.-Presentará los soportes de recolección.5.- Las demás que se requieran para desarrollar el objeto contractual.2.4.- IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Se trata de un contrato de prestación de servicios inferior al 10% de la menor cuantía. 2.5- VALOR ESTIMADO: El presupuesto oficial estimado para esta contratación es de SEIS MILLONES DE PESOS ($6.000.000.oo) 2.6 FORMA DE PAGO: el valor del contrato se pagará de la siguiente manera: pagos mensuales mes vencido previa presentación de la factura y cuenta de cobro En todo caso los pagos deberán estar precedidos del acta de ejecución correspondiente, suscritas por el interventor y el contratista, donde se certifique el cumplimiento a satisfacción de las obligaciones contractuales, respecto de cada informe de ejecución presentado en las fechas programadas para el pago. 2.7- PLAZO ESTIMADO: La presente contratación tendrá una duración de CUATRO (4) meses, contados a partir de la firma del acta de inicio o en su defecto hasta que se agoten los recursos. En todo caso no podrá sobrepasar la actual vigencia fiscal.2.8- LUGAR DE EJECUCIÓN: Secretaría de Desarrollo de la Salud-Laboratorio de Salud pública.3.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. La modalidad de selección que debe llevarse a cabo para la escogencia del contratista es la SELECCIÓN ABREVIADA, contemplada en la ley 1150 de 2007 y reglamentada en los Decretos 2474 de 2008, 2025 de 2009 y 3576 de 2009. En consideración a que se trata de un contrato cuyo objeto es la adquisición de bienes y o servicios de características técnicas uniformes y que el valor estimado del contrato a celebrar es inferior al 10% de la menor cuantía de la entidad, se desarrollará el procedimiento contemplado en artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, el cual modifica el parágrafo del artículo 17 del Decreto 2474 de 2008. "Parágrafo. El procedimiento de selección para la celebración de contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes o servicios a los que se refiere el presente artículo, cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad, será el de subasta inversa, que para efectos del presente parágrafo corresponde a la adjudicación del contrato al mejor postor; la que se regirá exclusivamente por las siguientes reglas. Una vez hecha la justificación previa a que se refiere el parágrafo 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y con el fin de garantizar la publicidad del procedimiento, la Entidad formulará invitación pública a presentar ofertas, a través de su página web, o en su defecto, en un lugar de su sede de fácil acceso al público. La escogencia recaerá sobre aquella oferta con el precio más bajo, siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. De igual manera se procederá si sólo se presenta una sola oferta. En caso de empate la entidad requerirá a los empatados a presentar nueva oferta económica. CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 3 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud La Entidad establecerá en la invitación los requisitos mínimos habilitantes que serán verificados únicamente en el oferente con el precio más bajo. En caso que éste no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso de que éste tampoco cumpla, se verificarán las de quien presentó el tercer menor precio y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso, la oferta deberá encontrarse en condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la entidad. De no lograrse lo anterior, se repetirá el proceso de selección. En este procedimiento no será necesario contar con la ficha técnica a que se refiere el artículo 20 del presente decreto, ni se exigirá a los oferentes estar inscritos en el RUP, ni aportar garantía de seriedad de la oferta. Para efectos de la garantía única de cumplimiento, se dará aplicación a lo señalado en el inciso primero del artículo 8 del Decreto 4828 de 2008. (…)” 4. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO La administración departamental obtiene el valor estimado del contrato teniendo en cuenta: 1.-Cotización del valor unitario de los servicios requeridos, las cuales se encuentran anexas a este estudio y hacen parte integral del mismo. 2.- consulta de precios indicativos en el SICE. 5. FACTORES FAVORABLE. DE SELECCIÓN PARA DETERMINAR OFERTA MÁS En atención a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, las escogencia del contratista, se realizará con base en las siguientes reglas: El factor de selección será el precio más bajo ofertado, siempre que se encuentre acorde a los precios de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. 6. PROCEDIMIENTO PARA LA ESCOGENCIA DEL CONTRATISTA: En atención a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, las escogencia del contratista, se realizará con base en las siguientes reglas: 1. Los interesados deberán allegar su oferta en los plazos que se contemplan en la cronología de la invitación que para el efecto se publique en la página WEB de la entidad. 2. Allegadas la (s) propuesta (s), esta entidad luego de revisar la propuesta económica de los oferentes escogerá aquella que tenga el precio más bajo, siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. De igual manera se procederá si solo se presenta una oferta. NOTA: En su propuesta económica los oferentes interesados deberán indicar el valor unitario de todos los materiales y elementos requeridos en el acápite de ESPECIFICACIONES MINIMAS DEL OBJETO A CONTRATAR, para determinar el valor de la propuesta, a efectos de verificar el menor precio, los proponentes CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 4 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud deberán indicar el valor de la sumatoria de los valores unitarios de los todos los materiales y elementos solicitados. 3. En el evento de que existiera empate con las propuestas económicas presentadas, esta entidad, a través de comunicación enviada mediante correo físico o electrónico, dirigida a los proponentes empatados, requerirá la presentación de una nueva oferta económica. Parágrafo: En este caso se dará aplicación al numeral 2 de estas reglas. 4. La entidad verificará los requisitos habilitantes al proponente que hubiere presentado la propuesta económica con el precio más bajo. Parágrafo: En el evento de la propuesta con el precio más bajo, no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se procederá a verificar los requisitos habilitantes del oferente que haya presentado el segundo menor precio y así sucesivamente hasta obtener un proponente habilitado. 5. Cumplidos los requerimientos anteriores la entidad procederá a celebrar el contrato. Así las cosas, los factores habilitantes de las propuestas serán los siguientes: De conformidad con el principio de selección objetiva, esta entidad verificará como requisitos habilitantes los siguientes: FACTORES HABILITANTES CAPACIDAD JURIDICA Y DE ORGANIZACIÓN EXPERIENCIA VERIFICACION CUMPLE O NO CUMPLE CUMPLE O NO CUMPLE CAPACIDAD FINANCIERA CUMPLE O NO CUMPLE REQUISITOS HABILITANTES: REQUISITOS JURÍDICOS (Persona jurídica: Certificado de existencia y representación con un mes máximo de expedición, RUT, fotocopia de la cédula del representante legal, permisos, licencias o autorizaciones especiales si se requieren, paz y salvos de Contraloría y Procuraduría de la persona jurídica y de su representante legal. paz y salvo por concepto de aportes a la seguridad social integral y parafiscales. Persona Natural: Registro Mercantil con un mes máximo de expedición, RUT, fotocopia de la cédula, permisos, licencias o autorizaciones especiales si se requieren, paz y salvos de Contraloría y Procuraduría, constancia de afiliación a la seguridad social, salud y pensiones, en calidad de cotizante. REQUISITOS FINANCIEROS: Fotocopia legible del RUT expedido por la DIAN y Declaración de renta 2009 o certificación de no estar obligado a declarar. REQUISITO DE EXPERIENCIA: El proponente deberá acreditar experiencia, con por lo menos un contrato relacionado con el objeto de la presente contratación cuyo valor sea igual o superior al presupuesto oficial y mínimo un (1) año de constitución de la persona jurídica o del establecimiento de Comercio.CRITERIOS DE EVALUACIÓN: Factores técnico y económico definidos por el organismo responsable. CRITERIOS DE DESEMPATE: Sorteo. Los factores antes mencionados serán verificados de acuerdo con la siguiente tabla: CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 5 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud CAPACIDAD JURIDICA: persona jurídica cumple No cumple NO APLICA cumple No cumple NO APLICA Cumple No cumple NO APLICA Cumple No cumple NO APLICA 1. Certificado de existencia y representación con un mes máximo de expedición 2. RUT 3. Fotocopia de la cédula del representante legal 4. permisos, licencias o autorizaciones especiales si se requieren 5. Paz y salvos de Contraloría y Procuraduría de la persona jurídica y de su representante legal 6. paz y salvo por concepto de aportes a la seguridad social integral y parafiscales. CAPACIDAD JURIDICA: persona natural 1. Registro Mercantil con un mes máximo de expedición 2. RUT 3. fotocopia de la cédula 4. permisos, licencias o autorizaciones especiales si se requieren 5. paz y salvos de Contraloría y Procuraduría, 6. constancia de afiliación a la seguridad social, salud y pensiones, en calidad de cotizante. EXPERIENCIA 1. El proponente deberá acreditar experiencia, con por lo menos un contrato relacionado con el objeto de la presente contratación cuyo valor sea igual o superior al presupuesto oficial.2. mínimo un (1) año de constitución de la persona jurídica o del establecimiento de Comercio.CAPACIDAD FINANCIERA 1. Fotocopia legible del RUT expedido por la DIAN 2. Declaración de renta 2009 o certificación de no estar obligado a declarar. 7.- ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS RIESGOS DE LA ENTIDAD: Que el contratista no cumpla con los términos plasmados en el contrato. Este riesgo se minimiza estipulando que los trabajos solo serán cancelados en su totalidad cuando se reciban a entera satisfacción por la entidad. Que el contratista no cumpla por muerte o incapacidad, si es natural, la cual se iniciará con la liquidación unilateral del contrato, de conformidad con lo establecido en la ley 80 de 1993, 1150 de 2007 y decretos reglamentarios. RIESGOS DEL CONTRATISTA. CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 6 de 7 GOBERNACIÓN DE CORDOBA Secretaria de Desarrollo de la Salud Incumplimiento en el pago por parte de la entidad contratante, este riesgo se minimiza programando pagos en concordancia con el PAC elaborado por el Departamento, por lo cual se expedirá el CDP y el Registro Presupuestal. 8.- ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR a) EL CUMPLIMIENTO de las obligaciones surgidas del contrato en cuantía igual al diez por ciento (10%) del valor total del mismo, por el término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. b) CALIDAD DEL SERVICIO en cuantía igual al diez por ciento (10%) del valor total del mismo, por el término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. 9.- CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Para esta contratación existen las respectivas partidas presupuestales, las cuales estarán amparadas por el correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal. Como condiciones finales sobre el presente estudio de conveniencia y oportunidad en términos generales debe tenerse en cuenta que estos se realizan dentro del principio de la autonomía de la entidad, con criterios relativos a la eficiencia para suplir una necesidad interna, estableciendo su propia evaluación y fijando sus criterios y directrices. ANGELA CUETER GHISAYS Secretaria Seccional de Salud RUBY HERNANDEZ DAVILA Profesional Especializado CENTRO COMERCIAL DE SUR SURICENTRO CALLE 10 N° 25-105 BLOQUE 2 PISO 2 . TELEFONO 7915505 Montería – Córdoba - Colombia Página 7 de 7