2009 Municipalidad Provincial de Cutervo “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE CUTERVO - CAJAMARCA” FORMULADORES: M.V. SHEYLA E. CARLOS VÁSQUEZ LIC. LISTER VÁSQUEZ ESTELA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO ASESORES: ECON. ARMANDINA GUEVARA CERVERA ING. JONHY PALOMARES ÁVILA 27/10/2009 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 1 Municipalidad Provincial de Cutervo PRESENTACIÓN La Municipalidad de Cutervo es una entidad promotora del desarrollo local, para ello impulsa la realización de proyectos de inversión y la gestión adecuada de servicios locales, buscando que el proceso de desarrollo sea integral tanto en lo Social, Económico, Cultural, Político y Ambiental. Para ello aplica políticas locales que le permiten direccionar sus actividades y/o proyectos a los sectores estratégicos y de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Cutervo. Es precisamente una de las inquietudes de la actual gestión, la elaboración e implementación de un proyecto que pueda asegurar la mejora en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Cutervo, en condiciones ambientales adecuadas, por lo que, dicho proyecto denominado “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la Ciudad de Cutervo” permitirá dar una solución integral al problema que se presenta en esta ciudad; dada las dimensiones de la inversión se dispondrá de los esfuerzos necesarios para canalizar el apoyo financiero de otras instituciones para tal fin. El presente proyecto se desarrolló en forma multidisciplinaria con la participación de funcionarios de la Municipalidad y el asesoramiento de los Ministerios del Ambiente y Economía y Finanzas, a fin de poder estructurar su contenido a los requerimientos que plantea el Sistema Nacional de Inversión Pública en Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 2 Municipalidad Provincial de Cutervo ASPECTOS GENERALES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 3 Municipalidad Provincial de Cutervo I. ASPECTOS GENERALES: 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Cutervo, distrito de Cutervo, provincia de Cutervo, región Cajamarca”. 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA. 1.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: Sector : Gobiernos Locales. Pliego : Municipalidad Provincial de Cutervo. Área : Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental. Formuladores : Sheyla Esperanza Carlos Vásquez. [email protected] Lister Vásquez Estela. [email protected] Responsable de la UF : Lister Vásquez Estela. Teléfono : (076) – 437580. Dirección : Jr. Ramón Castilla Nº 403. 1.2.2 UNIDAD EJECUTORA PÚBLICA: DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nombre : Municipalidad Provincial de Cutervo. Sector : Gobiernos Locales. Pliego : Municipalidad Provincial de Cutervo. Unidad : Salud y Saneamiento Ambiental. Dirección de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural. Responsable UE Teléfono : Ing. Wilson Delgado Olivera – Alcalde. : (076) 437580 Dirección : Jr. Ramón Castilla Nº 403. Teléfono : (076) 437580. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 4 Municipalidad Provincial de Cutervo a. Competencias y funciones: La Municipalidad Provincial de Cutervo se encuentra incorporada dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, desde el 12 de octubre del año 2005, mediante R.D. Nº 005-2005-EF/68.01, R.D. Nº 0052005-EF/68.01, con 03 Unidades Formuladoras y la Oficina de Proyectos de Inversión - OPI: - Unidad de Estudios y Proyectos. - Unidad de Programas Sociales. - Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 80°), establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos municipales; las Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales. b. Capacidad Técnica y Operativa: Dirección de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.- La Municipalidad Provincial de Cutervo a través de la - DIDUR cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone de las siguientes oficinas: División de Obras Públicas, Unidad de Catastro, Unidad de Defensa Civil, Unidad de Equipo Mecánico y Unidad de Estudios y Proyectos. División de Obras Públicas.- Cuenta con el siguiente personal como son: cinco (05) ingenieros civiles, dos (02) técnicos en topografía, cinco (05) ingenieros agrícolas, un (01) arquitecto. Además se han ejecutado desde el año 2007 hasta la actualidad 107 proyectos, cuenta con una ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 5 Municipalidad Provincial de Cutervo cartera de 86 proyectos por ejecutar y 49 proyectos para la elaboración de estudios definitivos. Unidad de Estudios y Proyectos, conformado por cuatro (04) ingenieros civiles y un (01) ingeniero agrícola. Unidad de Equipo Mecánico.- La municipalidad cuenta con maquinaria pesada tales como cuatro (04) tractores D6, dos (02) cargadores frontales, una (01) moto niveladora, un (01) rodillo, una (01) compresora, cinco (05) camiones volquete de 15m3, un (01) camión volquete de 8 m3, un (01) camión volquete de 6m3, un (01) Pioncar, equipo de topografía como teodolito, nivel y GPS. En cuanto personal se cuenta con: un (01) ingeniero mecánico electricista, cinco (05) operadores de volquete de 15 m3, un (01) operadores de volquete de 8 m3, un (01) operadores de volquete de 6 m3, dos (02) operadores de cargador frontal, cuatro (04) operadores de moto niveladora, un (01) operador de rodillo, un (01) operador de compresora, dos (02) operadores mecánicos con sus respectivos asistentes, uno (01) mecánico y un (01) mecánico eléctrico. Dirección de Servicios Comunales.- A través de la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental se encargará de la ejecución de las actividades de educación, sensibilización, capacitación y fortalecimiento de capacidades de los involucrados en el proyecto y las etapas de operación y mantenimiento contempladas dentro del mismo. 1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS. LOS La problemática del manejo adecuado de los residuos sólidos municipales involucra a diversos sectores de la sociedad, por ello consideramos necesaria la participación de todos los actores locales que de manera concertada, puedan intervenir en la solución de esta problemática, de tal manera que el proyecto garantice sostenibilidad en el tiempo, con los ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 6 Municipalidad Provincial de Cutervo compromisos que se puedan adoptar tanto por las entidades involucradas así como de los beneficiarios de la ciudad de Cutervo. Es necesario indicar que, previo al presente proyecto se han realizado mediante un proceso participativo conducente a lograr la Certificación GALS, la implementación de Políticas Ambientales y la elaboración de diversos instrumentos de gestión ambiental tales como el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos- PIGARS, enmarcado en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su respectiva modificatoria DL.Nº 1065, razón por lo que estamos seguros servirá para fundamentar el presente proyecto tanto en su etapa de Pre inversión, Inversión, Operación y Mantenimiento. La Municipalidad provincial de Cutervo mantiene relaciones interinstitucionales con las principales entidades públicas y privadas e impulsa actividades con la Comisión Ambiental Local - CAN para que progresivamente se dé cumplimiento a la Agenda Ambiental Local de la Provincia de Cutervo - AAL. Entre los involucrados tenemos: Cuadro N° 01: Participación de las entidades involucradas. Entidades involucradas y Forma de participación beneficiarios Prestar el servicio de limpieza pública. Coordinar y concertar con las diversas instituciones la elaboración y ejecución del Municipalidad Provincial de Cutervo. presente proyecto. Sensibilizar a los usuarios para la mejora de hábitos sanitarios durante las etapas de inversión, operación y mantenimiento del proyecto. Promueve la participación organizada de la población a fin de fiscalizar las actividades programadas en el proyecto. Aprueba el Estudio de Impacto Ambiental de las etapas de transferencia, Ministerio de Salud (Dirección tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales, intervención a Ejecutiva de Saneamiento través de los servicios preventivos promocionales de la salud y a través de la Ambiental Cutervo). DESA la fiscalización y vigilancia de los aspectos técnicos sanitarios durante la ejecución y operación del proyecto. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 7 Municipalidad Provincial de Cutervo Ministerio de Educación (Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo). Promoción de la Educación Ambiental para manejo adecuado de residuos sólidos municipales. Ministerio de Agricultura Supervisando para que los terrenos agrícolas no se vean afectados por posibles (Agencia Agraria Cutervo). accidentes que conlleven a contaminar suelos y torrentes de agua. Cámara de Comercio. Fiscalización del servicio. Asociación de Comerciantes. Fiscalización del servicio. Coordina y concerta en base a la Política Ambiental Local el cumplimiento y la Comisión Ambiental Local. implementación participativa de los instrumentos de gestión de conformidad con el Plan de Acción Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local. Rondas Urbanas. Fiscalización del servicio. Brindar asistencia técnica durante los procesos de recuperación del botadero a Agro Rural. cielo abierto de la ciudad de Cutervo. Población en general. Participar activamente antes y durante la implementación de estrategias para la mejora de los hábitos sanitarios y pago puntual del servicio. Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores de la ciudad de Cutervo. Con la ejecución del proyecto se pretende brindarles un servicio de calidad, dotándoles de un ambiente saludable, con habilidades y competencias para el manejo de residuos sólidos domiciliarios; organización vecinal para la vigilancia y fiscalización del servicio a través de un programa promocional educativo. 1.4 MARCO DE REFERENCIA. En nuestro país se considera como Política de Estado el Desarrollo Sostenible, el Cuidado y Protección del Medio Ambiente. En ese contexto, no puede existir actividad social o económica que no tome en consideración este elemento, dado que sólo con ello se puede garantizar la sostenibilidad del ambiente y asegurar que las próximas generaciones tengan las mismas condiciones y/o recursos que hoy poseemos. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 8 Municipalidad Provincial de Cutervo Para el presente proyecto hemos tomado en cuenta las características mencionadas líneas arriba a fin de garantizar un ambiente saludable en comunión con los habitantes, también estamos teniendo en cuenta las principales normas de carácter nacional, regional y local, algunas de las cuales, describimos a continuación: 1.4.1 CONTEXTO NACIONAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, Artículo 2º inciso 22, indica el derecho que tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En su Artículo Nº 67, indica que el estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. También en su Artículo 194º indica que las municipalidad en su condición de gobierno local gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y en el Artículo 195º inciso 5 y 8, establecen competencias de las municipalidades para organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad así mismo desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia ambiental y sustentabilidad de los recursos naturales. ACUERDO NACIONAL: El presente proyecto se enmarca dentro de las Políticas de Estado, particularmente en la DÉCIMO NOVENA POLÍTICA sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental donde se señala que el Estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reúso y reciclaje. LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Ley Nº 28245, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 9 Municipalidad Provincial de Cutervo nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del sistema de cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental así como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE – Ley Nº 28611, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho irrenunciable de toda persona de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. También el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE SALUD: Que considera dentro de sus objetivos fomentar la promoción de la salud y el medio ambiente, así como la prevención de enfermedades transmisibles y no transmisibles. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, y el DL. N° 1065 modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos, Reconoce a las municipalidades provinciales como responsables de la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 10 Municipalidad Provincial de Cutervo actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción estando además obligadas a planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional, así como establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Tiene por finalidad la gestión y manejo integral y sostenible de los residuos sólidos en el país, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. LINEAMIENTO DE POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS y el DL. N° 1065. Los Lineamientos de Política de Gestión Ambiental establecidos en la Ley de Residuos Sólidos, considera: - Desarrollar acciones de educación y capacitación, para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. - Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. - Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 11 Municipalidad Provincial de Cutervo disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente. Este sistema comprenderá entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente contribuye a la generación de residuos en una cantidad importante o con características de peligrosidad. - Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado. - Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. - Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. - Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. - Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. - Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización social y económica de su trabajo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 12 Municipalidad Provincial de Cutervo - Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. - Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad. - Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en su recaudación, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, tanto de manera directa o a través de tercero. - Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. - Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley Nº 27972, señala que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, al mismo tiempo poseen dentro de sus competencias específicas exclusivas las de: Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, lo que está descrito en los siguientes artículos: Artículo 80º, es de competencia Municipal en materia de Saneamiento y Salubridad “Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos en el ámbito provincial” llevando a cabo de esta manera un manejo adecuado del servicio y evitando así cualquier tipo de contaminación ambiental y de la población. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 13 Municipalidad Provincial de Cutervo Artículo 73º, numeral 3 inciso 3.3, establece que las Municipalidades en materia de protección y Conservación del Ambiente promueven la Educación e investigación ambiental en su localidad e incentiva la participación ciudadana en todos sus niveles. LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL, Decreto Legislativo N° 776 y el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, norma la racionalización del sistema tributario municipal, a fin de simplificar la administración de los tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudación. La base imponible para la determinación del impuesto está constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdicción distrital. Las tasas por servicios públicos o arbitrios, son las que se paga por la prestación o mantenimiento de un servicio público individualizado en el contribuyente. Se calculan en función del costo efectivo del servicio a prestar, sujeto a los criterios de racionalidad que permitan determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su mantenimiento, así como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. Para la distribución entre los contribuyentes de una municipalidad, del costo de las tasas por servicios públicos o arbitrios, se debe utilizar de manera vinculada el uso, tamaño y ubicación del predio del contribuyente. Los reajustes que incrementen las tasas por servicios públicos o arbitrios, durante el ejercicio fiscal, debido a variaciones de costo, en ningún caso pueden exceder el porcentaje de variación del Índice de Precios al Consumidor que al efecto precise el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Mientras que los pagos en exceso de las tasas por servicios públicos o arbitrios reajustadas en contravención a lo establecido en el presente artículo, se consideran como pagos a cuenta, o a solicitud del contribuyente, deben ser devueltos conforme al procedimiento establecido en el Código Tributario. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 14 Municipalidad Provincial de Cutervo PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, cuyo objetivo es reducir la producción nacional de residuos sólidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando incluso la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados. Conforme al DL N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente, este tiene por objeto diseñar, establecer, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente, esto implica propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible y responsable de los recursos naturales y la protección del ambiente, a fin de contribuir al desarrollo integral de la persona humana y garantizar a las personas y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. 1.4.2 CONTEXTO LOCAL: La presente propuesta se encuentra dentro de los objetivos estratégicos de Plan de Desarrollo Local Concertado para la Provincia de Cutervo Año 2003 - 2022, en donde se plantea la necesidad de realizar un manejo adecuado de residuos sólidos municipales que contemple su tratamiento reciclaje y producción de bioabonos en la Provincia de Cutervo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 15 Municipalidad Provincial de Cutervo Existen algunos antecedentes que demuestran el interés de concretizar este tipo de proyectos por parte de la municipalidad provincial y actores locales de Cutervo, que básicamente se ha visto limitado por los recursos económicos que se requieren para dicha inversión entre los hechos más recientes podemos hacer mención: En el año 2003 se realizó en la Ciudad de Chiclayo la Primera Convención Nacional de Cutervinos, con la finalidad de buscar propuestas que permitan solucionar problemas álgidos de la Provincia, se pudo precisar que uno de ellos era la degradación del ambiente por contaminación causada por el inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales, obteniéndose como conclusión que era necesario la Construcción de un Relleno Sanitario. En el año 2004 se elaboró el Plan de Desarrollo Concertado Local de la provincia de Cutervo, que contemplaba en uno de los ejes estratégicos de Conservación del Medio Ambiente, la elaboración del Proyecto de “Procesamiento de los Residuos Sólidos de la ciudad de Cutervo para la obtención de abono orgánico”, el mismo que no prospero debido a la falta de voluntad política por aquel tiempo. A finales del año 2005, se obtuvo una propuesta de la ONG ASODEL de Cajamarca, quien contaba en su haber con una experiencia de Gestión de Residuos Sólidos en el distrito de Baños del Inca, para ello se pretendía la obtención de un financiamiento del Fondo Contra Valor Ítalo Peruano para un Proyecto a nivel de Expediente Técnico denominado “Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Ciudad de Cutervo”, el mismo que no fue priorizado, pues por ese entonces la Municipalidad había presentado otro proyecto al mismo fondo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 16 Municipalidad Provincial de Cutervo Para el Año 2006 se elaboró el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) documento de gestión que sustenta la política ambiental en el tema de Residuos Sólidos Municipales para el corto, mediano y largo plazo el mismo que deberá implementar la Municipalidad y asegurar una gestión adecuada del servicio. En el año 2008 se elaboraron los documentos de Gestión Ambiental de la provincia de Cutervo - tales como: Política Ambiental Local (PAL), Sistema de Gestión Ambiental Local (SGAL), Agenda Ambiental Local (AAL), Plan de Acción Ambiental Local (PAAL), actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), documentos enmarcados dentro de las políticas y normatividad vigente a nivel nacional, regional y local para el cuidado del ambiente y mejora de la calidad de vida de la población. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 17 Municipalidad Provincial de Cutervo IDENTIFICACIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 18 Municipalidad Provincial de Cutervo II. IDENTIFICACIÓN. 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL. 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto: a. Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto: La ciudad de Cutervo en los últimos años ha mostrado un incremento sustancial en su crecimiento poblacional (diferentes caseríos y distritos a la capital de provincia), cambio de hábitos de consumo de la población y de actividades comerciales; éste crecimiento es producto de la migración de los pobladores, trayendo como consecuencia el aumento de la demanda de servicios básicos como agua potable, desagüe, electricidad, servicio de limpieza pública, etc., dando lugar a que progresivamente se incremente la cantidad de generación per cápita de residuos sólidos municipales. ILUSTRACIÓN Nº 01 VISTA PANORÁMICA DE LA CIUDAD CUTERVO Esta problemática ha generado preocupación en la Municipalidad Provincial de Cutervo y entidades involucradas, puesto que el arrojo de residuos sólidos en la vía pública ha traído consigo la presencia de puntos críticos y la existencia de botaderos a cielo abierto; constituyendo uno de los contaminantes más relevantes, que ameritan atención inmediata pues la relación entre la salud pública y el inadecuado manejo de los residuos sólidos es directa impactando en la población y medio ambiente. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 19 Municipalidad Provincial de Cutervo b. Características de la situación negativa que se pretende resolver: La ciudad de Cutervo cuenta con una población aproximada de 17,472 habitantes según proyección realizada en base al XI Censo Nacional de Población y VI vivienda del año 2007. Se caracteriza por tener una topografía accidentada presentando grandes pendientes, con clima quechua a una altura de 2649 m.s.n.m. con temperaturas que oscilan entre los 8 a 12ºC, precipitaciones pluviales; intensificándose durante los meses de octubre a abril. El servicio de recolección de residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo tienen una cobertura de 52.31%, la diferencia es arrojado a la vía pública, sequias o zonas identificadas como puntos críticos, los motivos son varios, pero podemos destacar la falta de educación y cultura ambiental de la población; dando lugar a la presencia de focos de contaminación que atentan contra la salud de la población y la polución ambiente. ILUSTRACIÓN Nº 02 PUNTOS CRÍTICOS EN LA CIUDAD DE CUTERVO En tiempo de lluvias la situación se complica, debido a que los residuos son arrastrados a la parte baja de la ciudad, uniéndose con el desemboque de las aguas servidas, en el sector denominado tragadero Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 20 Municipalidad Provincial de Cutervo (sumidero natural, que desemboca en una quebrada, fuente de alimentación de agua entubada que abastece 6 comunidades), ubicado a 600 mts. de la zona residencial. Al colapsar, inunda las áreas agrícolas e invernas de crianza de animales mayores; estos focos de contaminación generan malos olores, presencia de insectos, gases tóxicos, contaminación de las aguas pluviales que discurren en los cauces naturales de quebradas, acequias, norias, áreas agrícolas y ganaderas, afectando directamente la salud de la población aledaña. ILUSTRACIÓN Nº 03 CAUCE QUEBRADA YANAPACCHA ILUSTRACIÓN Nº 04 SECTOR DENOMINADO TRAGADERO El manejo de residuos sólidos municipales en la ciudad de Cutervo es deficiente; la municipalidad provincial de Cutervo no cuenta con las condiciones mínimas necesarias para brindar un buen servicio, convirtiéndose en una preocupación primordial para la actual gestión municipal, por lo que ha creído conveniente plantear este proyecto. Los residuos sólidos actualmente recolectados tienen como destino final un botadero ubicado en el sector denominado el infiernillo a 20 minutos de la ciudad, siendo éste otro de los puntos de contaminación ambiental, tal como se muestra en las siguientes figuras. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 21 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN Nº 05 DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL BOTADERO “EL INFIERNILLO” El manejo inadecuado de los residuos sólidos de la ciudad de Cutervo, han generando múltiples problemas, tales como contaminantes del medio ambiente, problemas sociales, presencia de enfermedades que afectan la salud pública. c. El porqué es importante para la sociedad el resolver dicha situación. La existencia de contaminantes ambientales por residuos sólidos que generan condiciones que afectan directa o indirectamente la calidad de vida de los pobladores como son la presencia de enfermedades de impacto en la salud pública, vectores y otros generados por el inadecuado manejo de éstos residuos, así como las malas prácticas de hábitos sanitarios y de higiene, sumado a la existencia de un servicio de limpieza pública ineficiente, genera malestar en la población y especial preocupación por las instituciones involucradas por solucionar este problema. Siendo necesario revertir esta situación brindando a la población un ambiente de seguridad en lo referente a salud, mejorando las condiciones de vida de la población, generando un paisaje atractivo y saludable para incrementar el turismo y desarrollo de otras actividades productivas y económicas; lo cual genera mayores ingresos para la población, contribuyendo a mejorar la calidad de vida del ser humano. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 22 Municipalidad Provincial de Cutervo d. El porqué debe implementarse con recursos públicos: La Municipalidad Provincial de Cutervo, por ley y mandato constitucional tiene la responsabilidad del manejo de los residuos sólidos en su ámbito de injerencia, por ello es que cada año destina de sus recursos del Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN un porcentaje de 1.63% del total asignado a la municipalidad provincial de Cutervo para la actividad de limpieza pública. Teniendo en consideración que, este es un servicio fundamental para asegurar la salud y preservación del medio ambiente en la ciudad de Cutervo, debe resolverse con la asignación de recursos públicos para ejecutar la etapa de inversión del proyecto; con la atingencia de que los gastos de operación y mantenimiento del mimos deberán ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio. 2.2 Identificación del área de influencia del estudio. a. Ubicación del proyecto Región : Cajamarca. Provincia : Cutervo. Distrito : Cutervo. Localidad : Cutervo. Región : geográfica Altitud : 2446 m.s.n.m. Fecha : Setiembre 2009. Costa ( ) Sierra ( x ) Selva ( ) La ciudad de Cutervo es la capital del distrito y de la provincia de Cutervo, se encuentra ubicada entre la vertiente meridional del macizo IIlucán, circundada por las colinas del Yunque, Huangashanga, Cullanmayo, Rayme, Lirio y Allanga, constituye una especie de cuenca cerrada en cuyo fondo surge la Ciudad de Cutervo, su altitud es de 2,646 m.s.n.m. y con una superficie territorio de 422.27 Km2. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 23 Municipalidad Provincial de Cutervo Se llega a esta ciudad a través de un tramo asfaltado desde la ciudad de Chiclayo hasta Chongoyape y un tramo afirmado hasta Cutervo, en total por una distancia de 220 Km; de igual manera, por la Carretera Fernando Belaunde Terry, desde Chiclayo hasta la localidad de Chiple, tramo afirmado, y desde ahí hasta Cutervo mediante una trocha carrozable de aproximadamente 60 Km de recorrido. Tal como s e muestra en la figura Nº 01. Su clima es semiseco templado. Las características promedio del clima registrado en la ciudad de Cutervo es de una temperatura máxima 22ºC y mínima 5ºC. Los meses de mayor precipitación pluvial se inician en octubre y finalizan en el mes de abril. ILUSTRACIÓN Nº 06 ACCESO A LA CIUDAD CUTERVO VÍA DE ACCESO A TRAVÉS DE LA CARRETERA CUTERVO – PUERTO CHIPLE CHICLAYO VÍA DE ACCESO A TRAVÉS DE LA CARRETERA CUTERVO – COCHABAMBA – CHONGOYAPE - CHICLAYO Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 24 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN Nº 07 UBICACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO PROVINCIA DISTRITO 2.3. Aspectos socioeconómicos y culturales: a. Población Afectada: Según el censo de población y vivienda del año 2007 y su proyección al año 2009, la ciudad de Cutervo cuenta con una población de 17,472 habitantes, presentando una tasa de crecimiento poblacional de 2.2%. La localidad en estudio es la ciudad de Cutervo, capital de la provincia de Cutervo donde habitan una población de 17,472 habitantes (según proyección al año 2009) que representa el 25.2% de la población total del distrito, organizadas en 3,494 familias y con una tasa de crecimiento Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 25 Municipalidad Provincial de Cutervo poblacional del 2.2%, datos del censo INEI XI de población y VI de vivienda año -2007. La población masculina representa el 48.03% de la población total y la femenina el 51.97%. El incremento poblacional constante que se viene dando en la ciudad de Cutervo, se debe principalmente a las migraciones de habitantes de la zona rural tanto de distritos aledaños limítrofes como del mismo distrito. CUADRO Nº 02: POBLACIÓN PROYECTADA DE LA CIUDAD DE CUTERVO. Población proyectada al año 2009 Población del distrito de Cutervo 55417 Población de la ciudad de Cutervo 17472 Población urbana del distrito de Cutervo 17472 Población rural del distrito de Cutervo 37963 Población total Hombres zona urbana 8404 Población total Mujeres zona urbana 9068 Población de 15 años y más del distrito de Cutervo Porcentaje de la población de 15 años y más del distrito de Cutervo 35959 65% Fuente: INEI Censo de Nacional de Población y Vivienda 2007 b. Salud higiene y saneamiento básico. Salud.- Los servicios de atención en salud se dan actualmente en el Hospital Santa María de esta ciudad, clínicas particulares, pese a ello en general resulta insuficiente para atender al gran número de pacientes que concurren a estos establecimientos. De acuerdo a las estadísticas de la micro red Cutervo - DISA Cutervo, se observa una variación incremental de la morbilidad de 32 a 38%, en la que predominan las enfermedades relacionadas con el manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales (Registro del Ministerio de Salud año 2007), debido a la presencia de focos infecciosos en la población así como el incremento de vectores de transmisión de enfermedades como moscos, zancudos roedores y perros vagos que ponen en gran riesgo la salud de la población. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 26 Municipalidad Provincial de Cutervo Hace 10 años atrás Cutervo se caracterizaba principalmente por existencia de viviendas construidas en base de adobe y madera, en estos últimos años se aprecia la construcción de viviendas con material noble. Morbilidad. De un total de 465,222 causas de morbilidad registradas en el HIS, 139,376 (29%) corresponden a la primera causa de morbilidad que son las infecciones agudas de las vías respiratorias. Entre otras enfermedades que demandaron más atención en los servicios de salud son las infecciones intestinales con un 5.9% y las helmintiasis con un 5.2%. CUADRO Nº 03: TIPO DE ENFERMEDADES PRESENTADAS EN LA CIUDAD DE CUTERVO AÑO 2007 Clases de Morbilidad Casos % Acumulado Infecciones agudas de las vías respiratorias 139376.00 29.6 39628.0 Enfermedades infecciosas intestinales 25120.00 5.4 35 Helmintiasis (b65 - b83) 24343.00 5.2 40.2 Dermatitis y eczema (l20 - l30) 22462.00 4.8 45.1 Enfermedades de la cavidad bucal 22398.00 4.8 49.9 Síntomas y signos generales (r50 - r69) 19821.00 4.3 54.1 14270.00 3.1 57.2 14119.00 3.0 60.2 Trastornos de la conjuntiva (h10 - h13) 13551.00 2.9 63.2 Enfermedades del esófago y estomago 13146.00 2.8 66 Micosis (b35 - b49) Trastornos episódicos y paroxísticos (g4 g) 11911.00 2.6 68.5 11464.00 2.5 71 Síntomas y signos que involucra el sistema. 9654.00 2.1 73.1 Otras enfermedades del sistema urinario 9637.00 2.1 75.1 Dorsopatias (m40 - m54) 9031.00 1.9 77.1 Otras enfermedades agudas de las vías respiratorias Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 27 Municipalidad Provincial de Cutervo Pediculosis, acariasis y otras infestaciones 8481.00 1.8 78.9 Desnutrición (e40 - e46) 7275.00 1.6 80.5 Otras causas 89163.00 19.2 99.6 total 465222.00 100.0 100 Fuente: Estadística Cutervo 2007 Según ciclo de vida, se observa que el grupo etario que mas enfermedades presenta son los niños menores de 9 años con un 47.9% (< de 5 años tiene el 25% y el 22.2% en los niños de 5 a 9), seguido de los adolescentes con un 29.5%, posteriormente le siguen los adultos y los adultos mayores con 20.3 y 2.4% respectivamente. GRÁFICO Nº 01 MORBILIDAD SEGÚN A CICLO DE VIDA Fuente: Estadística Cutervo 2007. Se aprecia en todos los ciclos de vida que más del 50% de las mujeres enferman en relación al sexo opuesto, en el grupo de los adultos el sexo femenino representan más del 75% de la morbilidad. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 28 Municipalidad Provincial de Cutervo GRÁFICO Nº 02: MORBILIDAD SEGÚN SEXO Fuente: Estadística Cutervo 2007 Según el diagrama de Pareto, el 80% de daños lo reúnen 17 enfermedades de un total de 187 causas de morbilidad registradas en el HIS. GRÁFICO Nº 03: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL Fuente: Estadística Cutervo 2007 Mortalidad. La Mortalidad es un componente de la dinámica de la población, forma parte de las estadísticas vitales que proporciona una medida de frecuencia con que ocurren las defunciones durante un periodo específico. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 29 Municipalidad Provincial de Cutervo La Tasa Bruta de Mortalidad (T.B.M.) en el 2002 fue de 1.12 fallecidos por cada mil habitantes, para el año 2004 esta tasa llegó a 1.31 y en el 2007 se ha mantenido en 1.3 por mil. La Tasa Bruta de Mortalidad está bajo el Rango mínimo considerado por el Banco Mundial que es de 4 x 1000 hab. Y muy por debajo de la tasa estimada por el INEI que para el quinquenio 2005-2010 se calculó en 6.2 defunciones por mil habitantes Lo que nos indica problemas de sub registro de defunciones en la ciudad de Cutervo. Los datos han sido tomados del registro de los certificados de defunciones entregados por las municipalidades. CUADRO Nº 04: TASA BRUTA DE MORTALIDAD A NIVEL DE DISTRITOS TASA BRUTA DE MORTALIDAD X 1000 HAB. PERÚ 6 DPTO. CAJAMARCA 6.2 DISA CUTERVO 1.3 Cutervo 2.1 Callayuc 0 Choros 0.7 Cujillo 0.3 La Ramada 1.9 Pimpingos 0.2 Querocotillo 0 San Andrés de Cutervo 0.5 San Juan de Cutervo 3.3 San Luis de Lucma 2.1 Santa Cruz de Cutervo. Santo Tomás Sócota 0 0.1 3 Sto. Dgo. de la Capilla 0.2 Toribio Casanova 0.6 Fuente: Indicadores de Salud 2007 EPI/OEI Cutervo. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 30 Municipalidad Provincial de Cutervo Saneamiento.- La ciudad de Cutervo cuenta con servicios básicos como agua potable y alcantarillado. El 9% de la población carece del servicio de agua potable, el 10.6% consume agua entubada, el 19.6% no cuenta con servicio de alcantarillado. c. Características de las viviendas y del entorno urbano: De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática, la Población de la ciudad de Cutervo es de 17, 472 (año 2009) habitantes, con un total de viviendas para el distrito de Cutervo de 14,928 viviendas, de las cuales 3,494 Viviendas ubicadas en la zona urbana, teniendo; 11,434 viviendas se encuentran ubicadas en la zona rural. Esta población es principalmente rural (76.6%). d. Características de la educación: En la ciudad de Cutervo existen 20 instituciones educativas de los cuales 06 son de nivel inicial (02 particulares y 04 públicas), 09 instituciones de nivel primario, 5 de nivel secundario; en el nivel superior se cuenta con 03, (01 instituto pedagógico, 01 técnico, 01 filial de la Universidad Pedro Ruiz Gallo – Lambayeque). e. Características de las vías de comunicación en el área de influencia: La ciudad de Cutervo se ubica en un lugar estratégico dentro de la Región Cajamarca, teniendo Acceso a parte Selva a través de una vía carrozable de 58 Km. que lo conecta directamente con Chiple, ubicado a 60Km. de la ciudad de Jaén, además de ello presenta salida a la costa a través de una vía afirmada de 180 Km. que lo conecta al Distrito de Chongoyape en el Departamento de Lambayeque. La ciudad ha logrado interconectar a todos sus centro poblados a través de carreteras afirmadas, lo que permite un intercambio continuo de la producción local. También se observa que existen un gran porcentaje de Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 31 Municipalidad Provincial de Cutervo caseríos que cuentan con sus trochas carrozables y aquellos que no lo tienen cuentan con proyectos encaminados a su ejecución. f. Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y Niveles de ingreso de la población de la ciudad de Cutervo. La ciudad de Cutervo es considerada según el mapa de la pobreza de FONCODES como población en pobreza en un 58%, con ingresos promedios mensuales de S/. 280.00 nuevos soles. (IDH 0.47%, ingreso familiar per carpita 196.50 mensual). Fuente cuadros estadísticos INEI, MEF, MINEDU 2005, elaboración: PENUT equipo de desarrollo humano Perú 2005. La PEA en la ciudad de Cutervo equivale a un 36.59 % del total del área urbana, la misma que se dedica especialmente a las actividades de servicio y comercio. La actividad económica de la ciudad de Cutervo se sustenta principalmente de la actividad agropecuaria, sin embargo hay otros sectores que contribuyen con el desarrollo económico de la región. El 72% de la población se dedica a la actividad agrícola pecuaria, el 22 % son asalariados o peones y el 6% pertenecen al sector público. Cutervo basa su economía en el desarrollo de algunas actividades Productivas como: Agricultura.- Esta actividad económica constituye la columna vertebral del aparato productivo, y es realizada en 147,532.23 ha. y ocupa a aproximadamente el 74% de la población económicamente activa; el 85% de los productores son hombres y el 15% mujeres. La agricultura mayormente se desarrolla bajo secano, esto es aprovechando el agua de precipitaciones pluviales que se presentan entre los meses de setiembre a abril, y se caracteriza por la predominancia del minifundio con niveles de tecnología y productividad medio y bajo, lo que revela falta de incentivos a la producción. A esto se suma la presencia de factores agro climáticos adversos con predominancia de sequías, heladas y torrenciales lluvias, limitada asistencia Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 32 Municipalidad Provincial de Cutervo técnica y crediticia, falta de infraestructura de riego, inadecuado uso de insumos, inestabilidad de precios, bajos niveles de capitalización que responden a las características de una economía campesina. Cultivo de Papa.- La producción agrícola en la ciudad de Cutervo, mayormente se refleja en el cultivo de la papa con la utilización de fertilizantes, pesticidas, herbicidas, semilla mejorada con prácticas y labores culturales adecuadas, obteniéndose un promedio de rendimiento entre 8 a 10 Tm./ha.; cabe recordar que a nivel nacional el rendimiento promedio de este producto es de 14.2 Tm./ha. Cultivo de Maíz amiláceo.- se visualiza que el maíz amiláceo es el más importante, sin embargo su rendimiento es bajo (700 a 800 Kg./ha.) siendo a nivel nacional 3.9 Tm./ha., en promedio, de igual manera la producción de maíz amarillo duro tiene un rendimiento promedio a nivel provincial de 2.15 Tm./ha., además de la arveja grano verde con rendimiento de 2 Tm./ha. Cultivo de caña de azúcar.- Utilizado para la elaboración de aguardiente, rallado, miel, panela orgánica y chancaca para lo cual utilizan alambiques manuales, este cultivo genera mucha actividad económica, el aguardiente se vende en los mercados del norte, centro y oriente peruano, tanto en el ámbito mayorista como minoristas y al detalle, su rendimiento es muy baja si lo comparamos con los rendimientos a nivel nacional que superan los 14 Tm./ha. Otro cultivos de importancia.- es el café, cuya producción se orienta generalmente al mercado regional y nacional, aunque su rendimiento es bajo (500 a 600 kg. x ha.), comparando con otras zonas como Jaén o San Ignacio que mantienen rendimientos superiores, sin embargo a nivel nacional el promedio de su rendimiento no sobrepasa de los 750 kg./ha.; en la ciudad de Cutervo son considerados cultivos tradicionales cuya vida de las plantaciones tienen muchos años de edad, de allí que el nivel de productividad sea bajo, Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 33 Municipalidad Provincial de Cutervo es un cultivo que no requiere aplicación de abonos y muy poco se ha avanzado en el mejoramiento e introducción de nuevas semillas. Ganadería.- Las estadísticas oficiales indican que hasta el mes de junio del año 2001, se estimó una población de 73,270 cabezas de ganado vacuno, de ellas el 87,47% son de raza criolla y un 12,53% son de razas mejoradas como la Holstein, Hereford, Brows Swiss, Cebú y Charoláis. El mayor número de ganado existente en la ciudad de Cutervo es de tipo criollo; cabe resaltar el esfuerzo de los ganaderos de los distritos de Cutervo, Sócota, San Andrés, Santo Tomas y la Ramada que han introducido sementales de la raza Holstein, Brown Swiss y Santa Gertrudis. La comercialización está condicionada a las fluctuaciones y preferencias del mercado básicamente de Chiclayo, Trujillo y Lima, con respecto al ganado vacuno, ovino, porcino y aves; los productos derivados de la leche como son queso en sus diferentes presentaciones, yogur, mantequilla, natilla y manjar blanco se da a través de intermediarios, lo cual trae consigo una evidente disminución de los márgenes de utilidad de los productos. En las actividad agrícolas se presentan también limitantes que letargan su desarrollo entre los que podemos resaltar: mayor áreas de pasturas naturales y pocas áreas destinadas al cultivo de forrajes, deficiente calidad genética del ganado, prácticas inadecuadas de manejo de ganado, alta incidencia de parasitosis, limitada asistencia técnica y crediticia, elevado porcentaje de comercialización por intermediarios, etc. La crianza principal en la zona rural en la ciudad de Cutervo, es la del ganado vacuno, el método de crianza es extensiva, la alimentación “a estaca” es un sistema muy peculiar de racionar el consumo del forraje verde), no hay suplementación con balanceados, por lo que en un vacuno de carne alcanza un peso promedio para comercialización de 300 Kg. en promedio (cinco años, que corresponde a cinco temporadas de lluvia). Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 34 Municipalidad Provincial de Cutervo g. Otros Servicios existentes: Energía Eléctrica.- A nivel departamental el sector Energía y Minas, se encuentra insertado en el “Plan Nacional de Electrificación 2002 – 2010”, en la que se incluye diversos proyectos de electrificación rural de la región de Cajamarca, todo ello orientado a promover el desarrollo energético en el ámbito rural de nuestras comunidades del interior del país, en la actualidad se encuentran en ejecución pequeños sistemas eléctricos por la Gerencia Sub Regional de Cutervo y por la Municipalidad Provincial de Cutervo, cuyas obras se han iniciado en el año 2007. Telefonía Pública.- El servicio de telefonía pública y domiciliaria tiene una cobertura de (60%) concentrándose fundamentalmente en la ciudad y un 80% de la población cuenta con telefonía celular. Otros medios de comunicación.- En la ciudad de Cutervo se capta cuatro (04) canales de señal abierta (Panamericana, Frecuencia Latina, TV Perú y ATV); se cuenta con señal de cable de 32 canales, Direc TV; Además se tiene siete (07) emisoras locales, siendo la más sintonizada por la población Radio Ilucán; cuenta con la prensa escrita “Boletines Semanales”. h. Organización de la Sociedad Civil: Existen diversas organizaciones sociales, que tienen que ver con el Desarrollo de la localidad como son: Juntas Vecinales: Las mismas que han intervenido en diferentes acciones como en Seguridad ciudadana. Rondas Urbanas y Campesinas: Cumplen un papel importante, frente a las diferentes gestiones y en vigilancia ciudadana a las instituciones públicas. Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo: Es un organismo conformado por líderes locales, quienes participan activamente frente a los problemas que se suscitan en la localidad. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 35 Municipalidad Provincial de Cutervo Consejo de Coordinación Local y Comités de Vigilancia y Control: Son estamentos del presupuesto participativo, reconocidos mediante ley y que vienen desempeñando funciones específicas. Asociación de Comerciantes y Productores: quienes desarrollan actividades económicas y productivas que busca dinamizar la economía local. 2.4. Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. Cuadro N° 05: Etapas de manejo de RRSS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Generación. SI Segregación domiciliaria. NO Almacenamiento. NO Recolección y barrido. SI Transporte directo. SI Transferencia. NO Disposición final. NO – Botadero a cielo abierto. Segregación en planta. NO Tratamiento de residuos peligrosos. NO Reaprovechamiento de residuos. NO Comercialización. NO Fuente: Elaboración propia Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 36 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN Nº 08 ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE CUTERVO. 0.58 kg/hab/día 52.31% a. Caracterización de Residuos Sólidos Según el estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de Cutervo realizado en el mes de julio del año 2009, genera 0.58 Kg./hab./día. Generación Residuos Sólidos Municipales: Conformado por los residuos sólidos domiciliarios y otros de tipo municipal. Cálculo de la Generación de residuos sólidos domiciliarios Generación de residuos sólidos domiciliarios = GPC x Nº de Habitantes. GPC = Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios (Kg./hab./día) Generación de residuos sólidos domiciliarios = 0,58 x 17472 = 10,133.76 Kg./día = 10.13 ton/día. Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal. Generación de otros tipos de residuos sólidos de tipo municipal = Residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de restaurantes + residuos de comercio + residuos de instituciones + residuos de colegios Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 37 Municipalidad Provincial de Cutervo Nota: Un indicador representativo para los resultados de la generación de los residuos sólidos municipales, es que el 70% representa a los residuos sólidos domiciliarios y el 30% representa otros residuos de tipo municipal. Para la ciudad de Cutervo es lo siguiente: Generación de residuos no domiciliarios = 0.30 * 10.13/ 0.70 = 4.34 ton/día. Generación de residuos sólidos municipales = 10.13 + 4.34 = 14.47 ton/día. Cálculo de la densidad de residuos sólidos: Fórmula de la densidad Densidad = Peso de residuos sólidos (Kg) Volumen (m3) A nivel internacional existen ratios de algunas densidades para residuos sólidos, la densidad se altera a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se muestra a continuación: Alteración de la densidad de residuos sólidos municipales por etapa. Según el estudio de diagnóstico realizado en base a la guía procedimientos estadísticos para los estudios de caracterización de residuos sólidos, la densidad promedio de los residuos sólidos son: sin compactar de la ciudad de Cutervo es de 332.55 Kg./m3., el mismo que se tomó en un cilindro de metal adaptado de 400 Litros de capacidad y la densidad de los residuos sólidos compactados en el mismo tipo de recipiente con la utilización de un peso de 100 Kg (piedra azul) es de 265.59 Kg./m3. Cálculo de la composición de los residuos sólidos: Fórmula de composición Pc Porcentaje (%i) = x 100 Pt Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 38 Municipalidad Provincial de Cutervo Pc = Peso de cada componente en los residuos sólidos (plástico, vidrio, metal, etc.). Pt = Peso total de residuos sólidos municipal recolectados por día. CUADRO Nº 06 COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE CUTERVO AÑO 2009. Componentes Residuos de cocina Residuos de crianza de animales Papel Cartón Trapos Papel higiénico Cuero Componentes Porcentaje Materia Orgánica 79.05 % del total de % del total de residuos materia orgánica generados 29.18 23.07 54.59 43.16 2.95 2.33 2.92 2.31 1.22 0.97 8.95 7.07 0.19 0.15 Materia Inorgánica 20.95 % del total de % del total de residuos materia inorgánica generados PET 8.78 1.84 HDPE - PEAD 5.75 1.21 PVC 1.1 0.23 LDPE –PEBD 5.43 1.14 PP 1.89 0.40 PS 1.90 0.40 Latas 9.95 2.09 Vidrio 5.33 1.12 Medicamentos 1.44 0.30 Clavo 0.09 0.02 Jebe 0.06 0.01 Porcelana 0.19 0.04 Pañal descartable 19.04 3.99 Toalla higiénica 3.46 0.73 Materia inerte (ceniza, otros) 35.20 7.37 Pilas 0.42 0.09 Fuente: Estudio de caracterización de RR SS de la ciudad de Cutervo – 2009. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 39 Municipalidad Provincial de Cutervo Resumen: Generación per cápita promedio nacional : 0.53 Kg. Generación per cápita ciudad Cutervo : 0.58 kg/hab./día. Generación residuos domiciliarios : 10.13 tn/día. Generación residuos sólidos no domiciliarios : 4.34 tn/día. Generación de residuos sólidos municipales : 14.47 tn/día. (Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles). Porcentaje materia orgánica domiciliarios :(79.05%)= 7.96tn/día. Porcentaje de materia inorgánica :(20.95%)= 2.11tn/día. Análisis y determinación de la muestra: Fórmula utilizada para la determinación del tamaño de la muestra. n Z12 / 2 N 2 ( N 1) E 2 Z12 / 2 2 CUADRO Nº 07 CÁLCULO DE LA MUESTRA PARA EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN Datos de la ciudad de Cutervo DATOS Población urbana / Nº. promedio de persona por vivienda N= 17472 3494 Desviación estándar σ σ= 0.25 0.0625 Nivel de confianza 95% Z= 1.96 3.8416 Error permisible 1-15% E= 0.053 0.002809 Muestra de las viviendas n= 83.457727 83.45773 MUESTRA DE LAS VIVIENDAS 839 n 10.05 TOTAL n 83.46 Fuente: Elaboración propia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 40 Municipalidad Provincial de Cutervo El tamaño de muestra es de 83 viviendas, se ha considerado adicionar una muestra de contingencia de 13 viviendas que equivale al 15%, por lo que se tiene como resultado 93 viviendas como muestra total. La distribución de la muestra se refleja mejor en la ilustración Nº 09. ILUSTRACIÓN Nº 09 DISTRIBUCIÓN DE AL MUESTRA Cuadro N° 08: Validación de la muestra INDICADORES DE VALIDACIÓN Promedio = Varianza = Desviación estándar = 0.63 0.16 0.40 Zc >1.96 la observación es rechazada Fórmula para validación: ZC X X (i ) S Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 41 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO Nº 09 DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA DE VIVIENDAS Nº de vivienda muestreada Código de vivienda 25 69 58 49 72 2 24 64 9 26 14 CC25 CC70 CC59 CC49 CC73 CC2 CC24 CC65 CC9 CC26 CC14 Promedio GPC Zc 0.18 0.15 0.16 0.21 0.18 1.36 1.36 1.42 2.26 1.58 2.37 1.12 1.20 1.18 1.06 1.14 -1.80 -1.79 -1.95 -4.02 -2.34 -4.30 Leyenda Observaciones rechazadas Observaciones aceptadas Resultado de la validación de la muestra Número de muestras aceptadas = Promedio = Varianza = Desviación estándar = 83 0.576 0.08 0.29 b. Almacenamiento de residuos sólidos municipales: En la ciudad de Cutervo el almacenamiento de residuos sólidos municipales tanto en domicilio es deficiente y en vía pública es inadecuado. El almacenamiento intradomiciliario de los residuos sólidos municipales se hace en diferente tipo, forma y tamaño de envases como son los sacos, cajas, bolsas, baldes, etc. Los residuos sólidos almacenados en el domicilio que no fueron entregados a tiempo durante el servicio de recolección, son dispuestos por los usuarios en la vía pública, tal como se muestra en la ilustración Nº 10. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 42 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN Nº 10 RESIDUOS SÓLIDOS EN VÍA PÚBLICA. El inadecuada almacenamiento de los residuos sólidos por parte de los usuarios no permitan la manipulación adecuada por parte del personal encargado de la recolección y transporte, dando lugar a que estos envases se rompan y se disperse los residuos en la vía pública, afectando a los vecinos y transeúntes, causando mal aspecto. Para el almacenamiento de residuos en vía pública no se cuenta con recipientes, existen zonas de acumulación denominados puntos críticos, que causan malestar a los vecinos por el mal aspecto, presencia de malos olores, moscas, roedores, canes y otros vectores que son transmisores de enfermedades. Otros puntos de almacenamiento de residuos sólidos municipales son los mercados municipales Santa Celia y Nuevo Oriente y una parada informal, como se observa en las siguientes ilustraciones. ILUSTRACIÓN Nº 11 PUNTOS CRÍTICOS CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO . Punto Crítico Nº 01: Parque los Leones y Av. Salomón Vílchez Murga Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 43 Municipalidad Provincial de Cutervo Punto Crítico Nº 02: Av. Salomón Vílchez Murga Mercado Nuevo Oriente Punto Crítico Nº 03: Urb. San Juan Punto Crítico Nº 04: Urb. Santa Celia Punto Crítico Nº 05: Mercado municipal mayorista CUADRO Nº 10 RELACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS NOMBRE DE LA LOCALIDAD ó SECTOR (Indicando si es COOP, AAHH, ASOC.VIV, URB) UBICACIÓN DEL PUNTO CRÍTICO EN EVALUACION (Cúmulos de residuos en la vía pública) Parque Los Leones Parque los Leones /Jr. San Juan Barrio Magisterial Frente a Plaza Pecuaria Urb. San Isidro Cuadra 4 Teodoro Salazar /Santa Rosa Urb. San Juan Cercado Urb. Niño Dios Urb. Los Alcanfores. Urb. Los Alcanfores. Av. Salomón Vilches Murga Barrio Buena Vista. Jr. Cajamarca /Camino Real Barrio José Gálvez Jr. Callao / Camino Real Barrio La Merced Jr Sta Rosa/B Duble Prolongación Jr. Progreso (cementerio) Entre Jr. Unión y Ramón Castilla Fray Juan Ramírez Cuadra 4 Jr. Sócota Cuadra 1 Volumen promedio M3 4.2 6 3.6 0.5 1 3.6 10 2.4 1.2 1 1 Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental - MPC– 2009. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 44 Municipalidad Provincial de Cutervo Otro problema que se ha podido observar es que parte de los residuos son arrojados a una quebrada (Pachachaca) que atraviesa la ciudad por las que discurren las aguas pluviales y residuales, las cuales en su conjunto van a dar en un lugar llamado “El tragadero” situado a dos Km. fuera de la ciudad. En este lugar existe un sistema de filtración natural protegido por una canastilla la cual se obstruye con los residuos provenientes de la ciudad originando el inundaciones de toda esa zona, tal como se muestra en la ilustración Nº 12. ILUSTRACIÓN Nº 12 PUNTOS CRÍTICOS CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO Acumulación de residuos sólidos en tragadero Limpieza de quebrada Pachachaca En cuanto a la cantidad de residuos sólidos municipales almacenados en vía pública, parques, jardines, mercados, establecimientos comerciales, etc., se ha considerado que equivales al 30% del total generado, el mismo que equivale a 4.34 ton/día. c. Barrido. El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 13.30 km. lineales de vía pavimentada, en dos turnos (el primero 4:00 a.m. – 8:00 a.m., el segundo turno de 2:00 p.m. - 5:00 p.m.). El número de personal que se encarga del servicio en promedio mensual es de 29 barredores de los cuales 25 personal nombrado (19 son mujeres y 6 son varones) y 10 personal contratado. Las edades del personal es un limitante para fines de rendimiento y eficiencia del servicio, las que se encuentran dentro de un promedio de 59 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 45 Municipalidad Provincial de Cutervo años de edad, la mayoría son mujeres que solicitan en múltiples oportunidades permisos por problemas de artritis, lumbago, dolores reumatoides y articulares u otros propios de la edad, por lo que se contrata a personal para poder coberturar el servicio. La población no tiene una cultura sanitaria y ambiental que permita el mantenimiento de la vía pública limpia, razón por la que el servicio en la mayoría de las calles se brinda en dos turnos. Los días martes, miércoles y viernes por las tardes se forma grupos con el personal y se atiende con el recojo de residuos en las calles que no se encuentran pavimentadas (10.47 Km. lineales promedio) o en las zonas periurbanas (8.00 Km. lineales promedio). CUADRO Nº 11 RELACIÓN DE PARQUES Y JARDINES Nº Nombre 1 Parque San Isidro 2 Parque Los Leones 3 Óvalo Salomón Vílchez Murga 4 Óvalo Carniche 5 Parque San Ramón 6 Mirador Turístico 7 Plazuela Santa Cruz 8 Plazuela Túpac Amaru 9 Ovalo Nuevo Oriente 10 Parque Tomás Gálvez Quispe Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental – MPC. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 46 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO Nº 12 RELACIÓN DE ZONAS PERIURBANAS DE LA CIUDAD DE CUTERVO Nº Nombre 1 Barrio la unión 2 Barrio Falso Paquisha 3 Barrio Buena Vista 4 Pueblo Nuevo parte alta 5 Barrio 15 de Setiembre 6 Barrio Niño Dios 7 Prolongación de la Av. Salomón Vílchez Murga 8 Alrededores de los mercados municipales Santa Celia y nuevo Oriente 9 Cruce denominado curva Don Germán 10 Barrio San Isidro 11 Barrio Magisterial 12 Barrio Los Sauces 13 Barrio Tomás Gálvez Quispe 14 Barrio el Combo 15 Barrio Los Amautas 16 Barrio San Rafael 17 Urbanización Magisterial 18 Urbanización Miraflores. Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental – MPC. El barrido se hace manualmente, con escobas de paja (tres anillos) y una escoba artesanal denominada de monte, también cuentan con carretilla modelo bugge, palana derecha, un uniforme (pantalón, camisa, gorro, casaca solo para el personal nombrado), mascarilla con filtro simple, guantes de jebe de 12’, botas de jebe. El rendimiento diario es de 0.46 Km. lineales por persona. Las calles se caracterizan por tener pendientes muy marcadas, en presencia de lluvias éstas se llenan de desmonte piedras, arena dificultando la limpieza, tal como s e muestra en la ilustración. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 47 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN Nº 13 CALLES EN EPOCAS DE LLUVIA EN LA CIUDAD DE CUTERVO d. Recolección La recolección de los residuos sólidos municipales está a cargo de la Municipalidad Provincial de Cutervo por administración directa, no se presta servicio a los establecimientos, instituciones públicas ni privadas o empresas que generen residuos sólidos peligrosos u otros residuos no municipales. En el mes de octubre del presente año la Municipalidad Provincial de Cutervo ha adquirido un camión compactador marca volvo de 15 m3 de capacidad, permitiendo la recolección de los residuos sólidos domiciliarios, así como los acumulados en la vía pública y en especial en los llamados puntos críticos, sin embargo es necesario para tener mejores resultados optimizar las rutas del recojo de los residuos sólidos, así como sensibilizar y orientar a la población para el correcto almacenamiento en los domicilios y también para su correcta segregación. Como se puede observar en las ilustraciones que se presentan a continuación, con el camión volquete que anteriormente se prestaba este servicio, era muy frecuente encontrar en la vía pública recipientes llenos de basura, y en algunos casos desperdigados por la presencia de canes callejeros, lo cual generaba un tremendo malestar a la población de la ciudad. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 48 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN N° 14 ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Actualmente el servicio de recolección se realiza en dos turnos de lunes a sábado, desde las 5:00 a.m. hasta las 12:00 del medio día y el turno de la tarde desde la 1:00 p.m. hasta las 8:00 p.m., haciendo un total de 12 horas efectivas diarias, descontando las horas que se asignan para refrigerio del personal y 72 horas semanales. Se menciona además que los días domingos no se brinda el servicio, tiempo en que se utiliza para que se realice el mantenimiento de la unidad. En cuanto al personal encargado de la prestación del servicio de recolección es de 2 personas varones más el conductor de la unidad, que cuentan actualmente con material de trabajo tales como palana cuchara, escoba de paja, guantes de jebe de 18’ enlonados, anticorrosivos, vestuario (casaca, camisa, pantalón, gorro), mascarilla con doble filtro, lentes de protección anti polvo, botas de jebe. El personal encargado de realizar éste trabajo se encuentra entre la edad promedio de los 45 años (02 personas nombradas en el turno de la mañana y 02 personas contratadas en el turno de la tarde). Existen algunos factores que dificultan la prestación de este servicio, nos referimos específicamente a las inclemencias del tiempo, es decir, la presencia de lluvias, especialmente entre los meses de diciembre a abril, Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 49 Municipalidad Provincial de Cutervo situación que en muchos casos no permite que se respete las rutas establecidas, afectando a los usuarios y la salud de los operadores. La ruta del servicio de recolección de residuos sólidos municipales abarca toda el área urbana y parte del área peri urbana (13.20 km lineales en promedio). En cuanto a las rutas del servicio, se ha logrado coberturar el 100% de las calles y avenidas que tienen las condiciones para el acceso del camión compactador de 15 m3. Existen algunos pasajes estrechos y calles que no están afirmadas por donde la unidad no puede acceder, ante ello, se han establecido lugares estratégicos para el estacionamiento del camión, en donde se espera a los usuarios para que puedan acercarse a depositar sus residuos sólidos. La ruta diaria es la siguiente. Inicia en la Municipalidad Provincial de CutervoJirón Ramón Castilla, Jr. B. Dublé, cuadra 02, 1ra Cuadra Fray Juan Ramírez, Jr. Progreso cuadra 01, Jr. La Merced cuadras de la 09 a la 14, Parque San Ramón-Salón Azul-Jr. Joaquín Capelo cuadra 04, Jr. Fray Juan Ramírez de la cuadra 07 a la 02, Jr. Asunción cuadra 04, Jr. Ramón Castilla Parte Alta cuadra 01 y 02, Parque Central, Jr. Comercio parte alta cuadra 01 y 02, Barrio El Combo – Jr.15 de enero cuadra 01 y 02, Intersección Jr. Asunción y Jr. América, Jr. Merced de la cuadras 05 a la 01, Barrio Tomas Gálvez, Av. San Juan cuadra 01, Jr. 22 de Octubre de la cuadra 01 a la 19, Parque José Gálvez-Barrio Nuevo Oriente, Barrio Niño Dios, Salida Tacabamba, Grifo Ilucán, Jr. Santa Rosa cuadra 15 a la 07, Ministerio Público Jr. Progreso , Banco de la Nación, Jr. Lima cuadras 07 a la 01, Barrio Porvenir/Carniche – AA HH Los Olivos, Coso Taurino "Jorge Piedra Lozada", Jr. Santa Rosa cuadras 01 a la 05, Jr. Ramón Castilla(Esquina ONG ESCAES) a la Av. Salomón Vílchez Murga, Comisaría PNP Cutervo, Jr. América hasta el Jr. Santa Rosa sentido norte, Jr. Comercio cuadra 07 a la 12, Barrio Santa Celia - Mercado Santa Celia, Jr. América hasta la Av. Salomón Vílchez Murga, Av. Salomón Vílchez Murga hasta el paradero Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 50 Municipalidad Provincial de Cutervo Tacabamba, Barrio El Amauta, Jr. Progreso - Pasaje San Luis - Cementerio Lirios de la Paz, Estadio Municipal - I.E. "Toribio Casanova" - Hospital "Santa María" - Coliseo Cerrado, Jr. Progreso -I.E.No.301 hasta el Jr. Santa Rosa, Jr. Orosco - Jr. Túpac Amaru - I.E.No.10236 - I.E.N°.10235 - C.E.O., Jr. Eloy Bello cuadra 01 y 02 - ORM / Jr. Ramos Ocampo - Av. Salomón Vílchez, Jr. Juan Z. Montenegro - I.S.T.P. "Cutervo", Jr. María Elena Medina hasta el Jr. Bolívar- prolongación Jr. Daniel A. Carrión - ESSALUD, Av. San Juan cuadra 07 a la 11, Av. Chiclayo - Camal Municipal, Urb. San Ramón - Urb. San Juan y Urb. San Isidro (Parque), Parque Los Leones hasta Av. San Juan y las intersecciones de la Av. Salomón Vílchez Murga con el Jr. América. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 51 Municipalidad Provincial de Cutervo ILUSTRACIÓN N° 15: CROQUIS DE LA CIUDAD DE CUTERVO ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 52 Municipalidad Provincial de Cutervo F. Transporte de residuos sólidos municipales: El servicio de transporte de residuos sólidos está a cargo de la municipalidad provincial de Cutervo, también por administración directa. Se realiza mediante un vehículo de recolección CAMIÓN compactador marca Volvo de 15 m3, año de fabricación 2009, recientemente adquirido por la Municipalidad. ILUSTRACIÓN N° 16 UNIDAD QUE SE ENCARGA DEL RECOJO Y TRANSPORTE DE LOS RR SS. La unidad móvil está a cargo de dos choferes debidamente capacitados por la empresa proveedora de la unidad quienes se encargan de conducir la unidad, cada uno en su turno. Cada personal cuenta actualmente con mascarilla, uniforme (camisa, pantalón y gorro), botas de jebe y guantes de jebe. Se ha podido establecer la frecuencia de viajes que realiza el camión compactador a lo largo de la semana, teniendo que el día lunes se realiza 02 viajes y de martes a sábado se alcanza a realizar 1.5 viajes, haciendo un total semanal de 9.5 viajes hacia el botadero a cielo abierto (1.6 Km de distancia).. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 53 Municipalidad Provincial de Cutervo Debido a que los días domingos no se presta el servicio de recolección y transporte, para el día lunes existe una mayor cantidad de residuos sólidos almacenados en las viviendas, comercios y mercados, lo que se expresa en la mayor cantidad de viajes. En cuanto a la disposición final, esta se realiza en un botadero a cielo abierto, en un lugar denominado EL INFIERNILLO a 1.6 Km de la ciudad de Cutervo, ubicado al margen de la carretera que conduce de la ciudad de Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Callayuc (Caserío San Juan de Chiple) . ILUSTRACIÓN N° 17 IMAGEN DONDE SE UBICA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO La cobertura actual del servicio de recolección de residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo es de 94.78% de un total de residuos recolectados producidos semanalmente de 100.70 tn./sem./m3. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 54 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 13: Cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo. Residuos sólidos municipales recolectados Días N° de viajes Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Total /semana 2 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 0 9.5 Capacidad m3 Kg. de rsm compactados 15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 0.00 332.55 332.55 332.55 332.55 332.55 332.55 0.00 Tn./día/m3 19.95 14.96 14.96 14.96 14.96 14.96 0.00 94.78 Residuos sólidos municipales (GPC * Pobl/día/ tn.) 14.39 14.39 14.39 14.39 14.39 14.39 14.39 100.70 Cobertura % 138.70 104.03 104.03 104.03 104.03 104.03 0.00 94.12 Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Municipales julio 2009 G. Transferencia: La ciudad de Cutervo no cuenta con estación de transferencia. H. Reaprovechamiento y/o Tratamiento de residuos sólidos municipales. En la ciudad de Cutervo no se realiza el reaprovechamiento formal de los residuos sólidos municipales, pero si se realiza por segregadores informales, que se han establecido en zonas cercanas al botadero, en condiciones infrahumanas y sin la mínima protección ni seguridad realizan actividades de separación o selección de residuos sólidos para la venta (inorgánicos) o son almacenados para alimentar a animales domésticos tales como cerdos, equinos, vacunos y canes; además, reciclan residuos inorgánicos y los venden a terceros (Jr. Salomón Vílchez Murga Cdra. N°10, Jr. Comercio S/N, Jr. Santa Rosa S/N). Extraoficialmente se sabe que cada Kilo de papel blanco, el papel periódico a S/. 0.28 nuevos soles, botellas plásticas de aceite se vende a S/. 0.50 nuevos soles y los envases de gaseosa a S/. 0.60 nuevos soles. I. Disposición Final de residuos sólidos municipales: La disposición final de los residuos sólidos en la ciudad de Cutervo se realiza en un botadero a cielo abierto ubicado a 1.6 Km. de la zona urbana denominado El Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 55 Municipalidad Provincial de Cutervo Infiernillo, colindando con la carretera Cutervo- Santo Domingo de la Capilla – Callayuc (Caserío San Juan de Chiple). La zona es accidentada, pero aún así es usada como criadero de animales domésticos, por lo general cerdos, que son alimentados con los desechos que se eliminan en el botadero. ILUSTRACIÓN N° 18 VISTA DE LA GEOGRAFÍA DONDE SE UBICA EL BOTADERO Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 56 Municipalidad Provincial de Cutervo 2.6 Análisis de la gestión del servicio de limpieza pública. 2.6.1 Aspectos Administrativos y Financieros: En la Municipalidad Provincial de Cutervo, el Servicio de Limpieza Pública y Recolección es realizada por administración Municipal directa, a través de un modelo organizacional, integrado por un área específica. Administración: Actualmente este servicio está supeditado a satisfacer una demanda inmediata en el corto plazo, no contando con un mecanismo de mejora continua en la calidad y cobertura, los trabajos de limpieza, recolección y disposición final son dirigidos y supervisados por la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental, la que a su vez depende directamente a la Dirección de Servicios Comunales y Sociales y ésta de la Gerencia Municipal, e indirectamente de administración. El Personal como ocurre en la mayoría de municipalidades del Perú, no ha recibido una capacitación para el ejercicio de sus funciones, o lo han desarrollado en forma empírica con el día a día. La Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental cuenta con un personal encargado de controlador y supervisar el servicio de limpieza pública, tanto al personal encargado del barrido de calles, parques y jardines, así como al personal encargado de la recolección y transporte de los residuos sólidos municipales. Generalmente se designa para el cumplimiento de esta función, a un policía municipal con capacidad de supervisar y de hacer cumplir los horarios y actividades establecidas o programadas. Personal: El personal de baja policía encargada del barrido de calle y espacios públicos en condición de nombrados son 21, de los cuales 17 son mujeres y 4 varones. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 57 Municipalidad Provincial de Cutervo El horario establecido para su trabajo es a doble turno, en la mañana y en la tarde, el horario de la mañana de 4:00 a.m. hasta las 9:00 a.m., el turno de la tarde se realiza desde las 2:00 hasta las 5:00 p.m. quienes se encargan del barrido de calles, pasajes y avenidas pavimentadas de la ciudad. Adicional a esta cuadrilla de trabajadores que tienen condición de nombrados, la institución contrata 08 mujeres y 02 varones que también realizan esta labor. Dentro de esta área, existen 10 trabajadores que se encuentran en la edad promedio sobre los 65 años, siendo esto una debilidad dentro del recurso humano, pues disminuye el rendimiento efectivo en las labores asignadas, lo cual no permite alcanzar las metas programadas, teniendo que contratar más personal de apoyo con fines de mejorar el rendimiento y cobertura del servicio. Gestión: En la estructura orgánica del gobierno local tenemos a la Dirección de servicios Comunales y Sociales la que cuenta con la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental, quien tiene dentro de una de sus principales funciones la administración del área de Limpieza Pública. Dentro de ésta área no encontramos ningún manual técnico de operación para el personal que permita tener resultados eficientes en el servicio. Supervisión y Monitoreo: Está a cargo de la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental la misma que depende de la Dirección de Servicios Comunales y Sociales, se cuenta con un trabajador que realiza las labores de supervisión de limpieza pública y recolección de residuos sólidos municipales. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 58 Municipalidad Provincial de Cutervo Recaudación: La recaudación por concepto de limpieza pública se realiza a través del recibo de agua potable y alcantarillado. Los ingresos no logran cubrir los costos de los gastos efectuados por el servicio observándose un déficit el cual es subvencionado por la institución Edil lográndose establecer un desbalance financiero. Cuadro N° 14: Recaudación por concepto de prestación del servicio de recolección y transporte de RR SS MM, año 2009. RECUADACIÓN MES MONTO TOTAL MENSUAL DEUDA ENERO 7099.47 5905.6 1193.87 FEBRERO 7099.47 5718.8 1380.67 MARZO 7099.47 6517.2 582.27 ABRIL 7099.47 6181.6 917.87 MAYO 7099.47 5731.8 1367.67 JUNIO 7099.47 5419.2 1680.27 JULIO 7099.47 6859.6 239.87 Fuente: Área de Tesorería - MPC Aspectos legales: Se cuenta con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Cutervo, actualizado al año 2008, dicho documento de gestión ambiental plantea las actividades que se deberán realizar para el manejo integral de los residuos sólidos municipales en un corto, mediano y largo plazo, del mismo modo se cuenta con la Ordenanza Municipal Nº 004 – 2005 MPC que contempla las multas y sanciones por arrojo de residuos sólidos en vía pública detallando la falta y el monto de la multa impuesta, teniendo como base la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), así mismo, el Texto Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 59 Municipalidad Provincial de Cutervo Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado en el año 2009, estipula la tasa de cobro por el servicio de limpieza pública, la misma que se encuentra categorizada de acuerdo al tipo de generador de residuos sólidos municipales (domiciliarios, comerciales, institucionales públicos y privados). 2.7 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos Impactos presentes Impactos presentados por etapas: Etapa de almacenamiento: Se producen diferentes tipos de contaminantes ocasionados por el inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos ya sea por desconocimiento o por costumbre de los pobladores de mezclar los residuos con materiales peligrosos que pueden causar lesiones a los operarios del servicio. El inapropiado almacenamiento y la irregular frecuencia de recojo de los residuos domicilios permite que los residuos almacenados se descompongan y generen gases producto de la fermentación de los residuos, derrame de lixiviados, presencia de vectores tanto en los domicilios como en la vía pública, que contaminan tanto la zona de almacenamiento de la vivienda como a las personas que manipulan estos envases. El almacenamiento de residuos en los causes naturales de agua, o en vía pública en épocas de lluvia son arrastrados a la parte baja de la ciudad, obstruyendo en mucho de los casos las redes de alcantarillado, del mismo modo son arrastrados por la corriente a los causes de la quebrada Pachachaca que desemboca de un sumidero natural denominado tragadero de YACUCHINGANA causando la obstrucción del mismo y la inundación de la zona, pérdidas de cultivos, pastos y la contaminación de las aguas pluviales tanto por residuos sólidos como por aguas servidas, del mismo modo produce un deterioro estético de la ciudad. Etapa de Barrido de vía pública: por encontrarse en una zona de constantes lluvias, con calles asfaltadas y sin asfaltar que se caracterizan por tener mucha pendiente son invadidas de desmonte y residuos que al barrer generan partículas de polvo que Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 60 Municipalidad Provincial de Cutervo contaminan el aire, al personal encargado del servicio y los vecinos o transeúntes al inhalar éstas partículas. Etapa de recolección y transporte: con la puesta en servicio del camión compactador se ha logrado erradicar la acumulación de residuos en la vía pública en los llamados puntos críticos, evitando la emanación de malos olores y derrame de lixiviados que contaminan el suelo y dependiendo de su ubicación contaminan además los causes naturales de las quebradas ya sea por la disposición de éstos en los causes o por discurrimiento de las aguas de lluvia. En la etapa de disposición final: la contaminación que se produce en éstas zonas debido a la inadecuada disposición de los residuos sólidos de la ciudad es mayor, teniendo como resultado contaminación del agua que discurre por quebradas naturales, sumado a que en épocas de lluvias genera un incremento del volumen de líquido percolado, producto de la descomposición de los residuos sólidos en el botadero y éstos a su vez contaminan tanto las aguas superficiales por contacto como las aguas subterráneas por filtración. También se tiene la contaminación del suelo por la sedimentación de partículas y contacto con materiales tóxicos, presencia de lixiviados y otros. Contaminación del aire por la emanación de gases por efecto de la descomposición de éstos o humo que se genera producto de la quema de residuos sólidos en el botadero. Una de las características en cuanto a clima de la ciudad de Cutervo es que es frio que permite de una u otra forma detener el proceso de descomposición de los residuos pero existe la presencia de vientos fuertes que favorecen la dispersión de los gases y malos olores emanados en el botadero. Contaminación atmosférica causada por la emanación de gases, vapores, propios de la descomposición, reacciones químicas y físicas de los residuos sólidos dispuestos en el botadero a cielo abierto. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 61 Municipalidad Provincial de Cutervo Existen además riesgos indirectos importantes como son la presencia de vectores (zancudos, moscas, mosquitos, cucarachas), roedores, animales domésticos, silvestres o de rapiña contaminados por contacto o por haber sido alimentados con residuos, son ahora transmisores o portadores de enfermedades que impactan en la salud pública de la población tanto de la ciudad como de las comunidades aledañas; del mismo modo afectan al personal que se encuentra en contacto o frecuenta éstas zonas así como en la salud de los segregadores informales. No existen áreas de conservación cercanas, pero no se ha hecho un estudio a la fecha de la flora y fauna endémica o en peligro de extinción. La presencia de residuos sólidos en el área produce deterioro del paisaje natural, flora y fauna debido a producen el deterioro estético y desvalorización de los terrenos aledaños al botadero; efectos negativos que impactan directa o indirectamente en el desarrollo económico de la población, como de las de turismo. 2.8 Gravedad de la Situación que se pretende atender Temporalidad: El problema del inadecuado manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Cutervo, al igual que la mayoría de las ciudades del país es permanente. La Municipalidad Provincial de Cutervo ha intentado mejorar a través del tiempo el servicio, limitándose a prestar un servicio de limpieza de la vía pública a través de barrido manual, recolección y transporte de residuos domiciliarios, eliminación en un botadero a cielo abierto, sin tomar las previsiones para poder alcanzar el objetivo en base a indicadores que permitan medir tanto cualitativamente y cuantitativamente la gestión y tomar e implementar medidas que permitan brindar a la población un buen servicio. Actualmente se trabaja con personal nombrado de edad muy avanzada que cuentan con vestuario, equipos y materiales, pero no se encuentran sensibilizados de manera tal que usen correctamente dicha indumentaria y personal contratado sin una previa Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 62 Municipalidad Provincial de Cutervo capacitación y con equipamiento de bioseguridad inadecuado para la realización de sus labores. La población de la ciudad de Cutervo requiere de una educación ambiental, para mejorar su comportamiento respecto al manejo adecuado de los residuos sólidos. Por lo tanto, en caso de no implementar con prontitud el proyecto Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de la ciudad de Cutervo, la municipalidad provincial de Cutervo, la Municipalidad Provincial de Cutervo deberá seguir subvencionando el servicio y atendiéndolo de manera que se soluciones los problemas más relevantes, sin una estructura que permita dar una atención integral del servicio de limpieza pública y manejo adecuados de los residuos sólidos municipales. Relevancia: El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo, impacta directa e indirectamente en la población a través de contaminantes y vectores que ocasionan enfermedades de importancia en salud pública, así como en el medio ambiente. La ejecución del proyecto ayudará a reducir los índices de enfermedades en la población y mitigar los impactos ambientales existentes y los que podrían generarse durante la ejecución del proyecto. Grado de avance: El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales, el insuficiente servicio de limpieza pública, la existencia de tarifas que no cubren con los gastos generados por el servicio, el alto índice de morosidad, la existencia de un botadero a cielo abierto, el crecimiento progresivo de la población en la ciudad, cambios de hábitos de consumo, las inadecuadas prácticas sanitarias y la poca cultura para el cuidado ambiental, conllevan a poner en riesgo a la población que se encuentra dentro del ámbito de injerencia del PIP Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de la ciudad de Cutervo. 2.9 Intentos de soluciones anteriores Es a partir del año 2003 con la creación y puesta en funcionamiento de la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental como área técnica encargada de dar soluciones a los Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 63 Municipalidad Provincial de Cutervo problemas de carácter ambiental que se presentaban en la Ciudad, toma conocimiento detallado de este problema y se buscan alternativas de solución así como recursos económicos para financiar proyectos. A mediados de año 2003 se llevó a cabo en la ciudad de Chiclayo la 1era Convención Nacional de Cutervinos siendo una de las principales conclusiones que la ciudad de Cutervo implemente proyectos de inversión pública para manejo adecuado de los residuos sólidos municipales, así como su disposición final con el tratamiento y reaprovechamiento de estos, que fue recogido dentro de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia. Posteriormente en el año 2005 se acepta una propuesta de la ONG ASODEL de Cajamarca para realizar esfuerzos conjuntos, elaborándose un expediente técnico denominado “Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Ciudad de Cutervo” que fue presentado al Fondo Contravalor Ítalo Peruano para su financiamiento, que no fue priorizado. En la Actualidad se cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos actualizado en el 2008 (PIGARS), el cual es el documento base para la elaboración del presente proyecto en cuanto se refiere a los volúmenes de generación y composición de residuos sólidos en Cutervo, y que fuera impulsado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Comisión Ambiental Municipal Local (CAM) y presentado dentro de los documentos de Gestión Ambiental Local para el desarrollo sostenible de la Municipalidad Provincial de Cutervo ante el Ministerio del Ambiente (MINAM). Ante tal situación la Municipalidad busca gestionar ante los organismos financieros pertinentes el presente proyecto que servirá para lograr el cuidado del medio ambiente, evitando la contaminación que afecta a la población mejorando de esta manera su calidad de vida; por otro lado, se dará lugar a la elaboración de un programa de Educación formal que posibilitará el flujo de información necesaria para que la población alcance los niveles de participación importantes en lo que respecta al proyecto, tanto en su fase de planificación como también en la gestión. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 64 Municipalidad Provincial de Cutervo En el presente año, la Municipalidad Provincial de Cutervo ha logrado por parte del parte del MINAM la Certificación en Gestión Ambiental Local Sostenible GALS nivel I, con lo cual se abre muchas posibilidades para la búsqueda de fuentes de financiamiento para la implementación del presente proyecto. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 65 Municipalidad Provincial de Cutervo 2.10 Intereses de los grupos involucrados Grupos Municipalidad Cutervo Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias Provincial Brindar un servicio eficiente en la Deficiente capacidad municipal. DESA – Población – Reclamos Implementación de la gestión de los RS por los focos infecciosos y el Agenda Ambiental Local Inadecuados hábitos sanitarios de la Servicio población Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las Generación de focos infecciosos que Municipalidad para el Coordinación condiciones sanitarias de la población. afectan a la salud de población. cumplimiento de las normas. Institucional Ministerio de Educación Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía pública (UGEL) asegure la salud de los escolares. que afecta a los escolares. Incorporación de temáticas ambientales en la currícula. Ministerio de Agricultura Disminuir la contaminación de los Contaminación de tierras agrícolas y Municipalidad, cumplimiento de Coordinación (AA) suelos y fuentes de agua fuentes de agua normas Institucional Cámara de comercio Asociación comerciantes Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación favorezca las actividades económicas. pública. servicio eficiente en el manejo Institucional de los RS de Contar con una ciudad y mercados Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia a la limpios. pública. servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que de los residuos sólidos. brinde un mejor servicio Comisión Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Limitaciones presupuestales Local y Plan de Acción Ambiental Local. Instituciones involucradas – Mejorar la coordinación intereses diversos. interinstitucional ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 66 Municipalidad Provincial de Cutervo Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación saludable pública. servicio eficiente en el manejo Institucional de los RS Agro Rural Recuperación de la zona afectada por Contaminación ambiental de la zona Municipalidad - cumplimiento Coordinación el botadero (suelos y fuentes de agua) de normas Institucional Población en General Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia a la saludable pública, deficiente servicio de servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que manejo de RS de los RS brinde un mejor servicio 5. Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 67 Municipalidad Provincial de Cutervo Obtención de la información para la elaborar el diagnóstico: Información primaria para ser incluida en el diagnóstico del PIP: Información primaria para ser incluida en el diagnóstico del PIP Nos Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales domiciliarios. ha permitido determinar las características físicas de los residuos sólidos municipales domiciliarios, del mismo modo la generación per cápita, producción total de residuos, densidad, composición, etc. Permite conocer y evaluar en qué Diagnóstico de la situación actual de la gestión condiciones se viene administrando el del servicio de limpieza pública. servicio de limpieza pública, determinar e identificar las deficiencias del servicio. Condiciones se viene prestando el servicio Entrevista con funcionarios y trabajadores de la en sus diferentes etapas, así como sus municipalidad provincial de Cutervo. opiniones desde el punto de vista operativo, económico, técnico, etc. que hubiere a lugar. Mediante esta encuesta hemos podido conocer la opinión que tienen los usuarios Encuesta a los usuarios del servicio. del servicio prestado por la institución, así como medir los conocimientos previos que se tiene al respecto. En éstos talleres hemos podido conocer la opinión, preocupaciones y compromisos de Talleres con los actores involucrados. las diferentes instituciones involucradas y la Comisión Ambiental Municipal local para la implementación del proyecto. 3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Cutervo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 68 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.1 ANÁLISIS DE CAUSAS Posibles causas: • Escasa voluntad política de las autoridades Municipales para mejorar la calidad del servicio. • Deficiente servicio de recolección de los residuos. • Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. • Rutas mal diseñadas. • Limitada capacidad técnica de los trabajadores encargados de administrar el servicio en la Municipalidad. • Escasa participación de la sociedad en la Gestión del Servicio. • Ingresos por pago del servicio no cubren los costos de operación y mantenimiento. • Altos índices de morosidad afectan la auto sostenibilidad del servicio. • Limitado presupuesto de inversión para el mejoramiento del servicio. • Débil fortalecimiento del área encargada de la Gestión del servicio. • Carencia de programas de Educación sanitaria para la concienciación de la población. • Insuficiente y escaso cumplimiento de las normas existentes. • Escasa difusión de las normas y sanciones • Escasa conciencia ambiental de la población en la prestación del servicio • Inadecuados hábitos de la población respecto a salud pública • Insuficiente formación y/o sensibilización de hábitos de limpieza • Inadecuado almacenamiento y barrido • Insuficiente equipos de almacenamiento en las calles y mercados • Ineficiente personal para el barrido. • Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte • Insuficiente recolección de residuos sólidos. • Inapropiado equipamiento de recolección y transporte • Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado • Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos • Ausencia de segregación Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 69 Municipalidad Provincial de Cutervo • Carencia de hábitos de segregación • Escasa difusión de técnicas de segregación • Carencia de recolección selectiva • Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento • Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado • Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona • Inadecuada disposición final de los residuos sólidos • Inexistencia de infraestructura de disposición final • Ineficiente gestión administrativa y financiera • Personal administrativo y financiero sin capacitación • El personal no está capacitado en costeo del servicio • La determinación de los costos del servicio no son reales • Inadecuado sistema de cobranza • No hay personal especializado en cobranza • Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población sobre el problema. • Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento • Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y participación ciudadana activa sobre temas de residuos sólidos • Escasa difusión sobre pago del servicio. Causas relevantes: Causas directas Inadecuado almacenamiento y barrido Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte Inapropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales Ineficiente gestión administrativa y financiera Inadecuadas prácticas de la población Causas Indirectas Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido Ineficiente personal de barrido Inexistencia de manual operativo Insuficiente equipamiento de recolección y transporte Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 70 Municipalidad Provincial de Cutervo Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM Escasa difusión de las normas y sanciones Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero Inadecuado costeo del servicio Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Escasa difusión sobre pago del servicio 3.2 ANÁLISIS DE EFECTOS Posibles efectos: • Presencia de botaderos a cielo abierto. • Incremento de vectores de transmisión de enfermedades (Insectos, roedores, etc.). • Deterioro y degradación del medio ambiente (Paisaje, suelo, agua, aire etc.). • Aparición de criaderos de cerdos clandestinos. • Riesgo de la salud e integridad de las personas en los botaderos • Desaprovechamiento de oportunidades de empleo en el rubro. • Deterioro del aspecto de la ciudad por la presencia de basura. • Pérdida de oportunidades de desarrollo turístico en Cutervo. • Incremento de enfermedades producto de la contaminación. • Segregación informal en la vía pública. • Presencia de mercado informal de comercialización de residuos. • Contaminación ambiental. • Incremento de los daños en el medio ambiente • Presencia de perros vagabundos en vía pública (mercados, calles). • Mayores gastos de la población en salud. • Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental de la población. • Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales • Incremento de volumen de residuos en botaderos con el consiguiente impacto ambiental negativo. • Disminución de actividades socioeconómicas de la población • Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros • Aumento de costos en la prestación del servicio Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 71 Municipalidad Provincial de Cutervo • Aumento de los puntos críticos en las calles • Presencia de aves carroñeras • Pérdida de ingresos por no comercializar el material reciclado • Generación de gases tóxicos Efectos relevantes: Efecto Final Deterioro de la calidad de vida de la población de Cutervo Efectos Directos Segregación informal en la vía pública Proliferación de vectores y roedores Generación de gases tóxicos Acumulación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros Efectos Indirectos Riesgos para la salud de la población Contaminación ambiental Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 72 Municipalidad Provincial de Cutervo ARBOL DE CAUSAS INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte Inadecuado almacenamiento y Barrido Insuficiente equipamiento de recolección y transporte. Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento de tipo manual. Inexistencia de un diseño de rutas para el servicio de recolección y transporte. Inexistencia de un plan de capacitación para el personal de los servicios de barrido de vía pública. Inexistencia de un plan de sensibilización a la población para el adecuado almacenamiento de residuos sólidos municipales. Inexistencia de un manual operativo para el servicio de barrido. Redistribución y rotación del personal del servicio de barrido. Inapropiado reaprovechamiento Ineficiente del personal de barrido. Inexistencia de un plan de sensibilización para la población en segregación en fuente de residuos sólidos municipales para el servicio de recolección y transporte. Ineficiente gestión administrativa y financiera Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM. Inexistencia de equipos para reaprovechamiento. Inexistencia de un plan de capacitación al personal de servicio de recolección y transporte Inapropiada disposición final Problema Central Escasa difusión y sensibilización en la población sobre temas ambientales y saneamiento. Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM. Inadecuado costeo del servicio Existencia de segregadores y recicladores informales. Inexistencia de personal para el servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Inadecuadas prácticas de la población Inexistencia de personal para la realización de las actividades de disposición final de RSM. Escasa difusión de las normas y sanciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “ 73 Escasa difusión sobre pago del servicio. Causas Directas Causas Indirectas Municipalidad Provincial de Cutervo ARBOL DE EFECTOS Efecto final Deterioro de la salud de la población de Cutervo Riesgos para la salud de la población Segregación informal en la vía publica Contaminación ambiental Proliferación de vectores y roedores Generación de gases tóxicos y enlagunamiento Efectos Indirectos Acumulación de RR.SS municipales en espacios públicos y otros INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 74 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.3 ARBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS) Mejora de la calidad de vida de la población de Cutervo Riesgos para la salud de la población Segregación informal en la vía publica Contaminación ambiental Proliferación de vectores y roedores Generación de gases tóxicos y enlagunamiento Acumulación de RR.SS municipales en espacios públicos y otros INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte Inadecuado almacenamiento y Barrido Insuficiente equipamiento de recolección y transporte. Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Inapropiado reaprovechamiento Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento de tipo manual. Inexistencia de un diseño de rutas para el servicio de recolección y transporte. Inexistencia de un plan de capacitación para el personal de los servicios de barrido de vía pública. Inexistencia de un plan de capacitación al personal de servicio de recolección y transporte Inexistencia de un plan de sensibilización a la población para el adecuado almacenamiento de residuos sólidos municipales. Ineficiente del personal de barrido. Inexistencia de un manual operativo para el servicio de barrido. Redistribución y rotación del personal del servicio de barrido. Inexistencia de un plan de sensibilización para la población en segregación en fuente de residuos sólidos municipales para el servicio de recolección y transporte. Inapropiada disposición final Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM. Inexistencia de equipos para reaprovechamiento. Ineficiente gestión administrativa y financiera Escasa difusión y sensibilización en la población sobre temas ambientales y saneamiento. Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM. Inadecuado costeo del servicio Existencia de segregadores y recicladores informales. Inexistencia de personal para el servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Inadecuadas prácticas de la población Escasa difusión sobre pago del servicio. Inexistencia de personal para la realización de las actividades de disposición final de RSM. Escasa difusión de las normas y sanciones Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 75 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.4 OBJETIVO DEL PROYECTO PROBLEMA CENTRAL Adecuada gestión integral de los residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Cutervo. Inadecuada gestión integral de los residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Cutervo. 3.5 OBJETIVO CENTRAL PROBLEMA SOLUCIONADO PROYECTO ANÁLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO Medios de Primer Nivel a) Adecuado almacenamiento y barrido b) Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte c) Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales d) Adecuada disposición final de residuos sólidos municipales e) Eficiente gestión administrativa y financiera f) Adecuadas prácticas de la población Medios Fundamentales a1 Suficiente y apropiado equipo de almacenamiento público y barrido a2 Eficiente personal de barrido a3 Existencia de manual operativo b1 Apropiado equipamiento de recolección y transporte b2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte c1 Presencia de segregación adecuada c2 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos sólidos municipales c4 Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 76 Municipalidad Provincial de Cutervo d1 Existencia de infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales d2 Existencia de equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales d3 Suficiente personal capacitado en disposición final de residuos sólidos municipales d4 Adecuada difusión de normas y sanciones e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero e2 Adecuado costeo del servicio f1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento f2 Suficiente difusión sobre pago del servicio 3.6 ANÁLISIS DE FINES DEL PROYECTO Fines Directos Segregación formal en la fuente Erradicación de vectores y roedores No generación de gases tóxicos y formación de lagunas Eliminación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros Fines Indirectos Protección de la salud de la población Conservación del Ambiente Fin Último Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de Cutervo Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 77 Municipalidad Provincial de Cutervo ANÁLISIS DE MEDIOS Objetivo Central ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte Adecuado almacenamiento y Barrido Suficiente equipamiento de recolección y transporte. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Existencia de infraestructura para reaprovechamiento de tipo manual. Existencia de un diseño de rutas para el servicio de recolección y transporte. Existencia de un plan de capacitación para el personal de los servicios de barrido de vía pública. Existencia de un plan de sensibilización a la población para el adecuado almacenamiento de residuos sólidos municipales. Existencia de un manual operativo para el servicio de barrido. Buena redistribución y rotación del personal del servicio de barrido. Apropiado reaprovechamiento Eficiente del personal de barrido. Existencia de un plan de sensibilización para la población en segregación en fuente de residuos sólidos municipales para el servicio de recolección y transporte. Eficiente gestión administrativa y financiera Suficiente personal capacitado administrativo y financiero. Existencia de infraestructura de disposición final de RSM. Existencia de equipos para reaprovechamiento. Existencia de un plan de capacitación al personal de servicio de recolección y transporte Apropiada disposición final Difusión y sensibilización en la población sobre temas ambientales y saneamiento. Medios Primarios Medios Secundarios Existencia de equipamiento de disposición final de RSM. Adecuado costeo del servicio Existencia de segregadores y recicladores informales. Existencia de personal para el servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Adecuadas prácticas de la población Difusión sobre pago del servicio. Existencia de personal para la realización de las actividades de disposición final de RSM. Difusión de las normas y sanciones Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 78 Municipalidad Provincial de Cutervo ANÁLISIS DE FINES: Fin último Mejora de la calidad de vida de la población de la Cutervo Fines indirectos Protección de la salud de la población Segregación formal en la fuente Conservación del medio ambiente. Erradicación de vectores y roedores No generación de gases tóxicos y formación de lagunas ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Eliminación de RR.SS municipales en espacios públicos y otros Fines directos Objetivo central Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 79 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.7 ARBOL DE FINES Y MEDIOS. Mejora de la calidad de vida de la población de la Ciudad de Cutervo Protección de la salud de la población Segregación formal en la fuente Conservación del medio ambiente. Erradicación de vectores y roedores No generación de gases tóxicos y formación de lagunas Eliminación de RR.SS municipales en espacios públicos y otros ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte Adecuado almacenamiento y Barrido Suficiente equipamiento de recolección y transporte. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Apropiado reaprovechamiento Existencia de infraestructura para reaprovechamiento de tipo manual. Existencia de un diseño de rutas para el servicio de recolección y transporte. Existencia de un plan de capacitación para el personal de los servicios de barrido de vía pública. Existencia de un plan de capacitación al personal de servicio de recolección y transporte Existencia de un plan de sensibilización a la población para el adecuado almacenamiento de residuos sólidos municipales. Eficiente del personal de barrido. Existencia de un manual operativo para el servicio de barrido. Buena redistribución y rotación del personal del servicio de barrido. Existencia de un plan de sensibilización para la población en segregación en fuente de residuos sólidos municipales para el servicio de recolección y transporte. Apropiada disposición final Suficiente personal capacitado administrativo y financiero. Existencia de infraestructura de disposición final de RSM. Existencia de equipos para reaprovechamiento. Eficiente gestión administrativa y financiera Difusión y sensibilización en la población sobre temas ambientales y saneamiento. Existencia de equipamiento de disposición final de RSM. Adecuado costeo del servicio Existencia de segregadores y recicladores informales. Existencia de personal para el servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Adecuadas prácticas de la población Difusión sobre pago del servicio. Existencia de personal para la realización de las actividades de disposición final de RSM. Difusión de las normas y sanciones Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 80 ALTERNATIVA 1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio Implementación de un programa de difusión y sensibilización a la población sobre temas ambientales y de saneamiento Adecuado planificaci ón, monitoreo y supervisió n del servicio Optimización de rutas Adecuado personal capacitado en temas administrativo s y financieros para el gerenciamient o del servicio Implementación del sistema de costeo Realización de talleres de capacitación al personal para el gerenciamiento de los servicios Adecuada difusión de normas y sanciones Campañas de difusión de normas y sanciones Existencia de equipamiento de disposición final de RSM Contratación y capacitación de personal para disposición final Adquisición de equipamiento para disposición final Existencia de infraestructura de disposición final de RS.M. Construcción de infraestructura para la instalación de un relleno sanitario Contratación y capacitación de personal para reaprovechamiento Existencia de equipamie nto para reaprovech amiento Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Construcción de infraestructura para reaprovechamiento semi mecanizado Existencia de infraestru ctura para reaprovec hamiento Construcción de infraestructura para reaprovechamiento de tipo manual. Suficiente equipamie nto de recolecció ny transporte Elaboración e implementación de un plan de sensibilización a la población en segregación en fuente para la recolección y transporte de residuos sólidos municipales Existencia de manual operativo para el servicio de barrido. Redistribución de personal del servicio de recolección y transporte Elaboración e implementación de un plan de capacitación de personal de recolección y transporte Adecuado servicio de barrido Elaboración e implementación de un diseño de rutas de recolección y transporte Adquisición de un (01) camión baranda Eficiente y suficiente personal capacitado en el Barrido, Recolección y Transporte, Reaprovechamiento y Disposición final de los residuos sólidos municipales y en el gerenciamiento del servicio. Rotación del personal del servicio de barrido. Suficient e equipo de almacen amiento público y de barrido Redistribución de personal del servicio de barrido. 3.8 Elaboración e implementación de un manual operativo de servicio de barrido Diseño de un plan de capacitación al personal de barrido. Elaboración e implementación de un plan de sensibilización a la población usuaria para el adecuado almacenamiento de sus residuos generados Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido Municipalidad Provincial de Cutervo ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” Suficiente difusión sobre pago del servicio ALTERNATIVA 2 81 Municipalidad Provincial de Cutervo Acción a1-1 : Adquisición de equipo de almacenamiento público Acción a2-1 : Capacitación al personal de barrido Acción a3-1 : Elaboración de manual operativo de barrido Acción b1-1 : Mejoramiento del sistema de recolección mediante la adquisición de 01 camión baranda. Acción b2-1 : Redistribución de personal Acción c1-1 : Construcción de infraestructura de reaprovechamiento de tipo Manual. Acción c2-1 : Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Acción c3-1 : Capacitación de personal en reaprovechamiento Acción d1-1 : Construcción de infraestructura de disposición final Acción d2-1 : Adquisición de equipamiento para disposición final Acción d3-1 : Reasignación de personal Acción d4-1 : Campañas de difusión de normas y sanciones Acción e1-1 : Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros Acción e2-1 : Implementación del sistema de costeo Acción f1-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de Temas ambientales y saneamiento Acción f2-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de Pago del servicio Alternativa II Acción a1-1 : Adquisición de equipo de almacenamiento público Acción a2-1 : Capacitación al personal de barrido Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 82 Municipalidad Provincial de Cutervo Acción a3-1 : Elaboración de manual operativo de barrido Acción b1-1 : Mejoramiento del sistema de recolección con el alquiler de 01 camión baranda. Acción b2-1 : Redistribución de personal Acción b3-1 : Talleres de relaciones Inter personales Acción c1-1 : Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual Acción c2-1 : Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Acción c3-1 : Capacitación de personal en reaprovechamiento Acción d1-1 : Construcción de infraestructura de disposición final Acción d2-1 : Adquisición de equipamiento para disposición final Acción d3-1 : Reasignación de personal Acción d4-1 : Campañas de difusión de normas y sanciones Acción e1-1 : Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros Acción e2-1 : Implementación del sistema de costeo Acción f1-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento Acción f2-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio. ACTIVIDADES A REALIZARSE: Acción a1-1 : Adquisición de equipo de almacenamiento público Acción a2-1 : Capacitación al personal de barrido Acción a3-1 : Elaboración de manual operativo de barrido Acción b1-1 : Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 83 Municipalidad Provincial de Cutervo Acción b2-1 : Redistribución de personal. Acción c1-1 : Construcción de infraestructura de reaprovechamiento. Acción c2-1 : Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento. Acción c3-1 : Capacitación de personal en reaprovechamiento Acción d1-1 : Construcción de infraestructura de disposición final. Acción d2-1 : Adquisición de equipamiento para disposición final Acción d3-1 : Reasignación de personal. Acción d3-2 : Capacitación de personal. Acción d4-1 : Campañas de difusión de normas y sanciones. Acción e1-1 : Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros. Acción e2-1 : Implementación del sistema de costeo. Acción f1-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de Temas ambientales y saneamiento. Acción f2-1 : Implementación de programas de difusión y sensibilización de Pago del servicio. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo” 84 Municipalidad Provincial de Cutervo Alternativas Planteadas: ACCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido X X Acción a2-1 Capacitación al personal de barrido X X Acción a3-1 Elaboración de manual operativo de barrido X X Acción b1-1 Adquisición de un camión baranda X Acción b1-2 Alquiler de 01 camión baranda Acción b2-1 Redistribución de personal X X Acción c1-2 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual X X Acción c2-1 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X X Acción c3-1 Capacitación de personal en reaprovechamiento X X Acción d1-1 Construcción de infraestructura de disposición final X X Acción d2-1 Adquisición de equipamiento para disposición final X X Acción d3-1 Reasignación de personal X X Acción d4-1 Campañas de difusión de normas y sanciones X X Acción e1-1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros X X Acción e2-1 Implementación del sistema de costeo X X Acción f1-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización X X Acción f2-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio X X X ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 85 Municipalidad Provincial de Cutervo MÓDULO II FORMULACIÓN Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 86 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.1.- HORIZONTE DE EVALUACIÓN: Horizonte del Proyecto. Para el presente proyecto se ha determinado un horizonte de evaluación de 10 años, pues toma en consideración los resultados que se espera lograr con el proyecto, así como el tiempo de ejecución del proyecto que en estos casos es de dos años, comprende las fases de Inversión y Post-inversión. Unidades de tiempo durante la Construcción y Mantenimiento: Durante la Inversión : Meses Durante la operación y mantenimiento : Años. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR ETAPAS Y PERIODO DE DURACION. ALTERNATIVA 1: Actividades a Ejecutarse por Etapas Duración Etapa de Preinversión: Elaboración de los Estudios de Perfil Etapa de Inversión: Formulación de Expediente Técnico. Ejecución del proyecto Etapa de Post Inversión: Operación y Mantenimiento 03 Meses 04 Meses 20 meses 10 Años. AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AÑO 1 10 11 12 1 2 … AÑO 3 ... AÑO 10 12 INVERSIÓN Expediente técnico. AÑO 2 Implementación y ejecución de los componentes del Proyecto POST. INVERSIÓN Operación y Mantenimiento del Proyecto HORIZONTE DE EVALUACIÓN Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 87 Municipalidad Provincial de Cutervo ALTERNATIVA 2: Actividades a Ejecutarse por Etapas Duración Etapa de Preinversión: - Elaboración de los Estudios de Perfil Etapa de Inversión: - Formulación de Expediente Técnico. - Ejecución del proyecto Etapa de Post Inversión: - Operación y Mantenimiento AÑO 1 1 2 3 4 5 6 7 03 Meses 04 Meses 20 Meses 10 Años. AÑO 2 8 9 10 11 12 1 2 3 AÑO 3 AÑO 5 ... AÑO 10 12 INVERSIÓN Expediente Técnico. AÑO 4 Implementación y ejecución de los componentes del proyecto POST. INVERSIÓN Operación y Mantenimiento del Proyecto HORIZONTE DE EVALUACIÓN 3.2.- DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO: 3.2.1 Proyección de la Población Objetivo y Población de referencia: Para determinar la demanda por el servicio, primero realizaremos y estimaremos la demanda de cada uno de las etapas que comprenden el proceso de manejo de los residuos sólidos, tales como almacenamiento, barrido, recolección y transporte, reaprovechamiento, tratamiento y la disposición final. a. Análisis de la demanda en la etapa de Almacenamiento. El estudio de caracterización de residuos sólidos realizado en la ciudad de Cutervo, no ha incorporado a los residuos sólidos generados en vía pública, parques y residuos domiciliarios que son almacenados en la vía pública, específicamente en los llamados puntos críticos; en tal sentido, se ha tomado como referencia el volumen obtenido de la producción de RR SS municipales generados de la ciudad en un valor de 20% *. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 88 Municipalidad Provincial de Cutervo La proyección del servicio de almacenamiento de Residuos sólidos está dada por el incremento de 2.2% que es la tasa de crecimiento poblacional anual para Cutervo**. Existen dos tipos de almacenamiento: El domiciliario: que por las características del proyecto no se puede intervenir a este nivel. Extra domiciliario: de acuerdo a lo observado no existen tachos ni contenedores para el almacenamiento de la basura en los mercados y vía pública que corresponde básicamente a los puntos críticos ubicados dentro de la ciudad, para lo cual es necesario proporcionar contenedores CUADRO N° 15: Demanda de Almacenamiento Público N° Año Residuos de parques y vía pública/día 0 2009 2.88 1 2010 2.94 2 2011 3.01 3 2012 3.07 4 2013 3.14 5 2014 3.21 6 2015 3.28 7 2016 3.35 8 2017 3.42 9 2018 3.50 10 2019 3.58 Fuente: Estudio de caracterización de RR SS municipales 2009. b. Análisis de la demanda de la etapa de barrido La demanda actual de este servicio es de 13.30 kml/día de calles pavimentadas y espacios públicos de la ciudad que necesitan ser barridos. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 89 Municipalidad Provincial de Cutervo La proyección de la demanda, es difícil de cuantificar, va a depender de las políticas de desarrollo urbano, de las prioridades de la gestión municipal para el mejoramiento de las vías, del estado de consolidación de las áreas urbanas, etc. Actualmente no existe un indicador establecido que nos ayude a calcular la proyección de la demanda por lo que se utilizará la tasa de crecimiento poblacional de 2.2%. De la información obtenida del PIGARS se tiene el dato de kilómetros lineales existentes que tienen algún tipo de pavimento, los que ascienden a 13.30 Km, el cual sería la demanda actual del servicio. Para la proyección de la demanda se utilizará la tasa de crecimiento poblacional que es de 2.2 % que incidirá en el crecimiento urbano. CUADRO N° 16: Demanda de Barrido N° Año Demanda de Calles a Barrer (Kml./día) Demanda de Calles a Barrer (Kml./año) 0 2009 13.30 4854.50 1 2010 13.59 4961.30 2 2011 13.89 5070.45 3 2012 14.20 5182.00 4 2013 14.51 5296.00 5 2014 14.83 5412.51 6 2015 15.16 5531.59 7 2016 15.49 5653.28 8 2017 15.83 5777.66 9 2018 16.18 5904.76 10 2019 16.53 6034.67 Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo, año 2009 . c. Análisis de la demanda de Recolección. La demanda de recolección comprende la totalidad de residuos sólidos municipales producidos, por lo que en base a los resultados obtenidos en el estudio de caracterización realizada en el mes de julio del 2009, se ha obtenido los siguientes resultados: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 90 Municipalidad Provincial de Cutervo Residuos Domiciliarios: La generación diaria total es: 0.58 x 17,472 hab. = 10.0697 tm./día. Residuos Extra domiciliarios: Considerando que este representa el 30%* del total de residuos sólidos domiciliarios, tenemos: 10.0697 x 30 / 70 = 4.32 TM./día. Recolección de Residuos totales: La generación diaria promedio de Residuos Sólidos Municipales para el año 2009 es de: Generación de residuos sólidos domiciliarios + Generación de residuos sólidos comerciales, instituciones y espacios públicos, de lo cual se tiene: RR SS Totales = 10.0697 + 4.32 = 14.39 TM./día. Se espera cubrir con el servicio de recolección al 100 % de RRSS totales, para ello la demanda será de 5,250.62 TM./año. Se estima que la Cantidad de Residuos sólidos domiciliarias crecerá a la misma tasa de crecimiento poblacional: 2.2%. Mientras que la proyección de la Generación per cápita de residuos sólidos municipales se ha asumido con 1%**. CUADRO N° 17: Demanda de Recolección DEMANDA Nº Población Hab. GPC Doméstica Kg./hab./día Generación de RS Domiciliarios ton/día Generación de otros RS municipales ton/día Generación de RSM ton/día Generación de RSM ton/año Año Demanda TM/año 0 2009 17472 0.58 10.07 4.32 14.39 5250.62 5250.62 1 2010 17857 0.582 10.39 4.45 14.85 5419.79 5419.79 2 2011 18249 0.588 10.73 4.60 15.33 5594.42 5594.42 3 2012 18651 0.594 11.07 4.75 15.82 5774.67 5774.67 4 2013 19061 0.600 11.43 4.90 16.33 5960.73 5960.73 5 2014 19481 0.606 11.80 5.06 16.86 6152.78 6152.78 6 2015 19909 0.612 12.18 5.22 17.40 6351.03 6351.03 7 2016 20347 0.618 12.57 5.39 17.96 6555.66 6555.66 8 2017 20795 0.624 12.98 5.56 18.54 6766.88 6766.88 9 2018 21252 0.630 13.40 5.74 19.14 6984.91 6984.91 10 2019 21720 0.637 13.83 5.93 19.75 7209.96 7209.96 Fuente: Elaboración propia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 91 Municipalidad Provincial de Cutervo Demanda del Servicio de Transporte y Recorrido: La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. De esta manera la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la misma la demanda de recolección. CUADRO N° 18: Demanda de Transporte N° Año Generación de RSM ton/día Generación de RSM ton/año 0 2009 14.39 5250.62 1 2010 14.85 5419.79 2 2011 15.33 5594.42 3 2012 15.82 5774.67 4 2013 16.33 5960.73 5 2014 16.86 6152.78 6 2015 17.40 6351.03 7 2016 17.96 6555.66 8 2017 18.54 6766.88 9 2018 19.14 6984.91 10 2019 19.75 7209.96 Fuente: elaboración propia d. Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento: Está determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que están presentes en los residuos sólidos municipales. Estos datos se obtienen del estudio de caracterización de los residuos sólidos municipales del mes de julio del 2009 efectuado para la elaboración del presente proyecto. De este estudio se ha podido establecer el porcentaje promedio de materia orgánica presente en los residuos sólidos domiciliarios totales y reaprovechables, así como la cantidad de residuos inorgánicos totales y reaprovechables. Para calcular la demanda de reaprovechamiento de residuos orgánicos, tomaremos el porcentaje que éstos representan en el volumen total de residuos sólidos, y lo afectaremos con un índice de 75%, volumen que es factible de ser reaprovechables. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 92 Municipalidad Provincial de Cutervo El volumen total de residuos sólidos municipales al año es de 5250.62 TM que multiplicado por el porcentaje (0.553) y multiplicado por 0.75 nos arroja la demanda actual de reaprovechamiento de residuos orgánicos de 2,178.41 TM/año. Para determinar la demanda actual de los residuos sólidos inorgánicos se multiplica tres datos: Volumen total de residuos sólidos generados al año = 5250.62 TM/año. El porcentaje que representa los residuos inorgánicos en el volumen total de residuos = 20.95% El porcentaje que representan los productos reciclables en el volumen de los residuos inorgánicos = 14.7% Para obtener el resultado se sigue los mismos pasos desarrollados para calcular la demanda de reaprovechamiento de residuos orgánicos. Tenemos: 5250.62 x 0.2095 x 0.147 = 161.70 TM/año CUADRO N° 19: Demanda de Reaprovechamiento Demanda Generación total Generación total de Residuos de Residuos Sólidos Sólidos Orgánicos Orgánicos Aprovechables (ton/día) 55.3 % (ton/día) 75% Generación total de Residuos Sólidos Inorgánicos (ton/día) 15.00% Generación total de Residuos Sólidos Inorgánicos Aprovechables (ton/día) 75% Nº Año 0 2009 7.96 5.97 2.11 1.58 1 2010 8.22 6.16 2.18 1.63 2 2011 8.48 6.36 2.25 1.69 3 2012 8.76 6.57 2.32 1.74 4 2013 9.04 6.78 2.40 1.80 5 2014 9.33 7.00 2.47 1.85 6 2015 9.63 7.22 2.55 1.91 7 2016 9.94 7.45 2.63 1.98 8 2017 10.26 7.69 2.72 2.04 9 2018 10.59 7.94 2.81 2.10 10 2019 10.93 8.20 2.90 2.17 Fuente: Elaboración propia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 93 Municipalidad Provincial de Cutervo e. Demanda del Servicio de Disposición Final. La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos. En el caso de Cutervo la demanda de disposición final es la siguiente: CUADRO N° 20: Demanda de Disposición final Nº Año Generación de RS Municipales ton/día Generación de RSM ton/año 0 2009 14.39 5250.62 1 2010 14.85 5419.79 2 2011 15.33 5594.42 3 2012 15.82 5774.67 4 2013 16.33 5960.73 5 2014 16.86 6152.78 6 2015 17.40 6351.03 7 2016 17.96 6555.66 8 2017 18.54 6766.88 9 2018 19.14 6984.91 10 2019 19.75 7209.96 Fuente: Elaboración propia Para calcular el área de terreno requerido para el relleno sanitario para disponer los residuos sólidos producidos se presentan los siguientes datos: CUADRO N° 21: Datos para cálculo de área de relleno sanitario. PARAMETRO CANTIDAD Densidad de residuos compactados en relleno 0.60 ton/m3 sanitario. Material de Cobertura (MC) Altura promedio de la celda (H) Área adicional para las demás instalaciones 20% 4 m(14) 20% Tasa de crecimiento poblacional 2.2% anual Tasa de crecimiento de generación per cápita. 1,0% anual Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 94 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO N° 22: Cálculo de área de relleno sanitario Área de Relleno Sanitario Nº Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 Generación de RS Domiciliarios ton/día Generación de RS Municipales ton/día Generación de RSM ton/año VT (anual) m3/año VT + MC m3/año Volumen Total acumulado m3/año (m2) Has. 10.07 10.39 10.73 11.07 11.43 11.80 12.18 12.57 12.98 13.40 13.83 14.39 14.85 15.33 15.82 16.33 16.86 17.40 17.96 18.54 19.14 19.75 5250.62 5419.79 5594.42 5774.67 5960.73 6152.78 6351.03 6555.66 6766.88 6984.91 7209.96 8751 9033 9324 9624 9935 10255 10585 10926 11278 11642 12017 10501 10840 11189 11549 11921 12306 12702 13111 13534 13970 14420 125541.65 10501.23 21340.82 32529.65 44078.99 56000.45 68306.01 81008.07 94119.38 107653.14 121622.96 136042.88 762702.33 2625.31 5335.20 8132.41 11019.75 14000.11 17076.50 20252.02 23529.84 26913.28 30405.74 34010.72 190676 0.26 0.53 0.81 1.10 1.40 1.71 2.03 2.35 2.69 3.04 3.40 3.40 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Área administrativa 30%: Total área requerida 1.02 4.42 Fuente: elaboración propia ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 95 Municipalidad Provincial de Cutervo De acuerdo a los cálculos efectuados en el cuadro N° 21 se ha determinado que el área para el relleno sanitario es de 4.42 hectáreas, indicando que en el cálculo, bajo un criterio conservador, no se han deducido los residuos que se destinan a reaprovechamiento, lo cual permitirá ampliar la vida útil del relleno sanitario. A continuación presentamos un resumen de la demanda estimada en todas las etapas: CUADRO N° 23: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. N° Año Almacenamiento (ton/año) Barrido (km/año) Recolección (ton/año) Transporte (ton/año) Reaprovechami ento de RSO (ton/año) Reaprovec hamiento de RSI (ton/año) Disposición final (m3/año) 0 2009 5250.62 4854.5 5250.62 5250.62 2179.20 577.55 10501.23 1 2010 5366.13 4960.35 5419.79 5419.79 2249.42 596.16 21340.82 2 2011 5484.18 5069.85 5594.42 5594.42 2321.89 615.37 32529.65 3 2012 5604.84 5183 5774.67 5774.67 2396.71 635.20 44078.99 4 2013 5728.14 5296.15 5960.73 5960.73 2473.93 655.66 56000.45 5 2014 5854.16 5412.95 6152.78 6152.78 2553.64 676.79 68306.01 6 2015 5982.95 5533.4 6351.03 6351.03 2635.92 698.60 81008.07 7 2016 6114.58 5653.85 6555.66 6555.66 2720.85 721.10 94119.38 8 2017 6249.10 5777.95 6766.88 6766.88 2808.51 744.34 107653.14 9 2018 6386.58 5905.7 6984.91 6984.91 2899.00 768.32 121622.96 10 2019 6527.08 6033.45 7209.96 7209.96 2992.41 793.08 136042.88 Fuente: Elaboración propia. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 96 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.3.- ANÁLISIS DE LA OFERTA. El punto de partida para el presente análisis es la determinación de la oferta optimizada, calculado bajo el supuesto que no se realice el proyecto, la cual se ha formulado partiendo de los servicios físicos y humanos disponibles sin considerar inversiones adicionales. 3.3.1. Diagnóstico de la Situación actual de la oferta. a. Análisis de la oferta de Almacenamiento. La oferta de almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer de los recipientes necesarios para que se pueda llevar a cabo un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales producidos por los parques, vías y zonas donde el municipio haya colocado recipientes para residuos domiciliarios. Tomando como referencia este enunciado, en la ciudad de Cutervo no se cuenta con este servicio por lo que la oferta de almacenamiento público se considera como CERO. CUADRO N° 24: OFERTA DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO OFERTA Nº Año Oferta de Almacenamiento (ton/año) 0 2009 0.00 1 2010 0.00 2 2011 0.00 3 2012 0.00 4 2013 0.00 5 2014 0.00 6 2015 0.00 7 2016 0.00 8 2017 0.00 9 2018 0.00 10 2019 0.00 Fuente: Elaboración propia. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 97 Municipalidad Provincial de Cutervo b. Análisis de la oferta de barridoLa oferta de barrido está dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles, mediante los cuales la Municipalidad logra tener una determinada cobertura de barrido, medida en kilómetros lineales atendidos. En Cutervo tenemos la siguiente Oferta: Km. de calles barridas: de acuerdo a la Evaluación efectuada se tiene que diariamente se barren 13.3 Km. que equivale a 4854.5 Km/año. Personal dedicado al barrido: se cuenta con 25 barrenderos efectivos, por lo cual se tiene una eficiencia de 0.53 km lineales/ barredor. Cobertura del Servicio: La cobertura del servicio es de 100 %. Herramientas para el barrido: Los trabajadores del barrido cuentan con herramientas tales como: escoba, carretilla y palana. Las rutas de barrido han sido establecidas de manera poco convencional, otorgándosele un promedio de 6 cuadras por trabajador, no se ha cuantificado el rendimiento por superficie. El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 13.30 km. lineales de vía pavimentada, en dos turnos (el primero 4:00 a.m. – 8:00 a.m., el segundo turno de 2:00 p.m. - 5:00 p.m.). El número de personal que se encarga del servicio en promedio mensual es de 31 barredores de los cuales 21 personal nombrado (17 son mujeres y 4 son varones) y 10 personal contratado. Del total de trabajadores (29), un promedio de 04 trabajadores por diversas razones no laboran (vacaciones, problemas de salud, etc.). Los días martes, miércoles y viernes por las tardes se forma grupos con el personal y se atiende con el recojo de residuos en las calles que no se encuentran pavimentadas (10.47 Km. lineales promedio) o en las zonas periurbanas (8.00 Km. lineales promedio). Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 98 Municipalidad Provincial de Cutervo c. Análisis de la oferta de recolección. Esta Oferta está determinada por la cantidad de Residuos sólidos que son recolectados diariamente de acuerdo a la cobertura actual. El análisis de la Oferta de Recolección en Cutervo es el siguiente: Actualmente el servicio se presta a viviendas, mercados, establecimientos de salud (residuos comunes), centros educativos y restaurantes. El itinerario de rutas del vehículo compactador es necesario mejorarlo con la finalidad de obtener un mayor rendimiento y cobertura. El vehículo que actualmente presta el servicio ha sido adquirido recientemente en el mes de octubre del presente año, tiene una capacidad de 15 m 3 con una relación de compactación de 2 a 1. De las 14.39 Ton/día de Residuos sólidos que se generan, se recolectan 13.54 Ton/día y 4,941.93 Ton/año, lo que equivale a una cobertura de recolección del 94.12% del total de residuos sólidos producidos en la ciudad de Cutervo. Donde: Cobertura de recolección = RR recolectados (Ton/día) / Generación total (Ton/día) * 100. = 13.54/14.39*100 = 94.12%. Es necesario considerar que existen algunos sectores que por la estrechez de sus calles y en algunos casos por la difícil accesibilidad no es posible que el camión compactador pueda ingresar para brindar el servicio. En estos lugares, el conductor de la unidad se ubica en lugares estratégicos y la población tiene que acercarse con sus recipientes o depósitos de residuos para eliminarlos. d) Análisis de la oferta de transporte La oferta del transporte está determinada por la cantidad de residuos sólidos municipales que puede ser transportada mediante los vehículos de recolección existentes. Por ello, Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 99 Municipalidad Provincial de Cutervo los datos relevantes serán el volumen transportado, que es similar al volumen recolectado, y la cantidad y características de los vehículos y equipos que se utilizan. Estos datos han sido obtenidos del diagnóstico efectuado que comprendió el levantamiento de información sobre volumen recolectado, el equipamiento con unidades vehiculares, su capacidad, rendimiento, antigüedad, entre otros datos. Descripción del vehículo Antigüedad (años) Marca Camión Compactador 02 meses Volvo Rendimiento Km/Gal. 4.8 Capacidad Volumétrica 15 m3 Dedicación al servicio Tiempo completo Considerando que la actual unidad destinada para el transporte es nueva, la oferta actual de transporte está compuesta por el camión recolector, con una capacidad de 15 Toneladas. En base al estudio de caracterización se tiene que en promedio el vehículo realiza 1.36 vueltas diarios, significa que la oferta actual de transporte sería de 13.54 TM/día (4,941.93 TM/año), hasta el quinto año, a partir del sexto año la oferta será cero porque dicho vehículo ya habrían cumplido su vida útil y pasaría a estar inoperativo. e) Análisis de la oferta de Reaprovechamiento La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades formales para reaprovechar los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica que es separada de los residuos para ser comercializada y transformada en compost respectivamente, bajo los procedimientos técnicos establecidos. En el caso de Cutervo estos procesos de reaprovechamiento y comercialización de residuos no se vienen realizando por lo que la oferta actual es CERO. f) Análisis de la oferta de disposición final. La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente en la actualidad de disponer adecuadamente los residuos sólidos municipales producidos. Al respecto, la Ley General de Residuos Sólidos, en su artículo 82 señala que “la disposición final de los residuos sólidos municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario”, por lo que no están permitidos otras formas de disposición final como Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 100 Municipalidad Provincial de Cutervo es el botadero existente en Cutervo, por lo que el botadero ubicado en el lugar denominado EL INFIERNILLO, no representa una forma válida de disposición final, considerando una oferta inexistente, igual a CERO. CUADRO N° 25: RESUMEN DE LA OFERTA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES. N° Año Almacenamiento (ton/año) Barrido (km/año) Recolección (ton/año) Transporte (ton/año) Reaprovechami ento de RSMO (ton/año) Reaprovec hamiento de RSMI (ton/año) Disposición final (m3/año) 0 2009 0.00 4854.5 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 1 2010 0.00 4960.35 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 2 2011 0.00 5069.85 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 3 2012 0.00 5183 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 4 2013 0.00 5296.15 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 5 2014 0.00 5412.95 4,941.93 4,941.93 0.00 0.00 0.00 6 2015 0.00 5533.4 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7 2016 0.00 5653.85 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8 2017 0.00 5777.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9 2018 0.00 5905.7 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10 2019 0.00 6033.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Fuente: Elaboración propia. 3.3.2. La oferta optimizada por tipo de servicio sin proyecto: Se busca determinar a través de la oferta optimizada el mejoramiento del servicio incrementando los rendimientos, realizando para ello ciertos cambios que no impliquen gastos mayores. La oferta actual optimizada ha sido calculada a partir de los recursos físicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones a las ya programadas. Para el caso de la optimización de la oferta de barrido se ha considerado los siguientes aspectos: - Supervisión del personal de barrido, para asegurar el cumplimiento de los rendimientos establecidos. - Mejora de las rutas. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 101 Municipalidad Provincial de Cutervo - Capacitación en el servicio. En el caso de las otras etapas que comprenden el manejo de los residuos sólidos, no se ha establecido valores para la oferta optimizada, debido a que la oferta actual es considera como CERO. CUADRO N° 26: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA Reaprovecha miento residuos orgánicos (ton/día) Reaprovechamient o residuos inorgánicos (ton/día) Disposición Final (ton/día) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Almacenamiento (ton/día) Barrido (Km./día) Recolección (ton./día) Transporte (ton/día) 0 15.30 4,941.93 4,941.93 0 15.30 4,941.93 4,941.93 0 15.30 4,941.93 4,941.93 0 15.30 4,941.93 4,941.93 0 15.30 4,941.93 4,941.93 0 15.30 4,941.93 4,941.93 2015 0 15.30 0 0 0 0 0 2016 0 15.30 0 0 0 0 0 2017 0 15.30 0 0 0 0 0 2018 0 15.30 0 0 0 0 0 2019 0 15.30 0 0 0 0 0 Años 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: Elaboración propia. 3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA A partir de los análisis de la oferta y la demanda se ha establecido cuál es el déficit del servicio a ser ofrecido por el presente proyecto. Se ha podido establecer la brecha entre la oferta optimizada y la demanda. En el siguiente cuadro se presenta la brecha entre oferta optimizada y demanda: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 102 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO N° 27: BLANCE ENTRE OFERTA OPTIMIZADA Y LA DEMANDA. N° Almacenamiento (ton/año) Año Demanda Oferta Barrido (km/año) Brecha Demanda Oferta Recolección (ton/año) Brecha Demanda Oferta Brecha 0 2009 5250.62 0.00 5250.62 13.30 13.30 0.00 5250.62 4941.93 308.69 1 2010 5366.13 0.00 5366.13 13.59 13.30 0.29 5419.79 4941.93 477.86 2 2011 5484.18 0.00 5484.18 13.89 13.30 0.59 5594.42 4941.93 652.49 3 2012 5604.84 0.00 5604.84 14.20 13.30 0.90 5774.67 4941.93 832.74 4 2013 5728.14 0.00 5728.14 14.51 13.30 1.21 5960.73 4941.93 1018.80 5 2014 5854.16 0.00 5854.16 14.83 13.30 1.53 6152.78 4941.93 1210.85 6 2015 5982.95 0.00 5982.95 15.16 13.30 1.86 6351.03 0.00 6351.03 7 2016 6114.58 0.00 6114.58 15.49 13.30 2.19 6555.66 0.00 6555.66 8 2017 6249.10 0.00 6249.10 15.83 13.30 2.53 6766.88 0.00 6766.88 9 2018 6386.58 0.00 6386.58 16.18 13.30 2.88 6984.91 0.00 6984.91 10 2019 6527.08 0.00 6527.08 16.53 13.30 3.23 7209.96 0.00 7209.96 ……………CONTINÚA Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 103 Municipalidad Provincial de Cutervo N° Reaprovechamiento de RSO (ton/año) Transporte (ton/año) Año Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Reaprovechamiento de RSI (ton/año) Demanda Oferta Brecha Disposición final (m3/año) Demanda Oferta Brecha 0 2009 5250.62 4941.93 308.69 2179.20 0.00 2179.20 577.55 0.00 577.55 10501.23 0.00 10501.23 1 2010 5419.79 4941.93 477.86 2249.42 0.00 2249.42 596.16 0.00 596.16 21340.82 0.00 21340.82 2 2011 5594.42 4941.93 652.49 2321.89 0.00 2321.89 615.37 0.00 615.37 32529.65 0.00 32529.65 3 2012 5774.67 4941.93 832.74 2396.71 0.00 2396.71 635.20 0.00 635.20 44078.99 0.00 44078.99 4 2013 5960.73 4941.93 1018.80 2473.93 0.00 2473.93 655.66 0.00 655.66 56000.45 0.00 56000.45 5 2014 6152.78 4941.93 1210.85 2553.64 0.00 2553.64 676.79 0.00 676.79 68306.01 0.00 68306.01 6 2015 6351.03 0.00 6351.03 2635.92 0.00 2635.92 698.60 0.00 698.60 81008.07 0.00 81008.07 7 2016 6555.66 0.00 6555.66 2720.85 0.00 2720.85 721.10 0.00 721.10 94119.38 0.00 94119.38 8 2017 6766.88 0.00 6766.88 2808.51 0.00 2808.51 744.34 0.00 744.34 107653.14 0.00 107653.14 9 2018 6984.91 0.00 6984.91 2899.00 0.00 2899.00 768.32 0.00 768.32 121622.96 0.00 121622.96 10 2019 7209.96 0.00 7209.96 2992.41 0.00 2992.41 793.08 0.00 793.08 136042.88 0.00 136042.88 Fuente: Elaboración propia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 104 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.5. METAS DEL PROYECTO 3.5.1 LAS METAS GLOBALES Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO Para los proyectos de residuos sólidos, las alternativas de solución al problema deberán de considerar la atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los residuos sólidos. En tal sentido, las dos alternativas presentadas atenderán el 100% de la demanda potencial. Las dos alternativas de solución definidas para el presente proyecto considerarán cubrir en un 100% la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión y manejo de los residuos sólidos entre la Demanda total y la Oferta optimizada descrita anteriormente. Para Cutervo el proyecto busca mejorar la oferta del servicio de la Siguiente manera: El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. La meta de atención para las dos alternativas es atender desde el inicio hasta el año 10 de la etapa de post inversión el 100 % de la cobertura del servicio. Cuadro N° 28: Principales Metas del proyecto al año 10. Indicadores/Metas Unidad de Medida Año 10 Almacenamiento. Ton/día 3.58 Barrido. Km./día 16.53 Recolección. Ton/día 14.39 Transporte. Ton/día 14.39 Reaprovechamiento residuos orgánicos. Ton/día 8.20 Reaprovechamiento residuos inorgánicos. Ton/día 2.17 Disposición final. Ton/día 9.38 Gestión administrativa financiera. Sensibilización a la población. 01 Sistema implementado. 01 programa de sensibilización ambiental implementado. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 105 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.5.2. Descripción técnica de las alternativas Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atenderán el proyecto y las metas del mismo procederemos a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa: CUADRO N° 29: DETALLE DE LA ALTERNATIVA 1. ACTIVIDADES ACCIONES 1.1. Mejoramiento del Almacenamiento. 1.1.1 Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 1.2. Mejoramiento del Servicio de barrido. 1.2.1. Capacitación del Personal de Barrido. 1.2.2 Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio. 1.2.3 Elaboración de un Manual operativo de barrido. 1.3.1 Adquisición de maquinaria para el transporte y recolección de residuos. 1.3.2 Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. 1.3.3 Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. 1.3.4. Redistribución de personal en el Servicio 1.4.1 Construcción de Infraestructura para el reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos. 1.4.2 Adquisición de Equipos y accesorio para el sistema de reaprovechamiento. 1.4.3. Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento. 1.5.1 Construcción de un Relleno Sanitario. 1.5.2 Equipamiento para la Disposición final. 1.5.3 Reasignación de personal. 1.5.4 Capacitación de personal en Disposición final. 2.1.1. Campañas de difusión de normas y sanciones 2.1.2 Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. 2.1.3 Implementación del sistema de costeo 2.2. Gestión y Administración del Servicio. 2.2.1 Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. 2.2.2 Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 3.1 Mejoramiento de la Cultura sanitaria de la población. 3.1.2 Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. 3.1.2 Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. 3.1.3 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento 1.3. Mejoramiento de la recolección y Transporte. 1.4. Implementación del Sistema de reaprovechamiento de sub. Productos. 1.5. Construcción de Infraestructura para la Disposición Final 2.1 Operación y Manejo del servicio. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 106 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO N° 30: DETALLE DE LA ALTERNATIVA 2 ACTIVIDADES ACCIONES 1.1. Mejoramiento del Almacenamiento. 1.1.1 Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 1.2. Mejoramiento del Servicio de barrido. 1.2.1. Capacitación del Personal de Barrido. 1.2.2 Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio de barrido. 1.2.3 Elaboración de un Manual operativo de barrido. 1.3.1 Adquisición de maquinaria para el transporte y recolección de residuos. 1.3.2 Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. 1.3.3 Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. 1.3.4. Redistribución de personal en el Servicio. 1.4.1 Construcción de Infraestructura para el reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos. 1.4.2 Adquisición de Equipos y accesorio para el sistema de reaprovechamiento. 1.4.3. Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento. 1.5.1 Construcción de un Relleno Sanitario. 1.5.2 Equipamiento para la Disposición final. 1.5.3 Reasignación de personal. 1.5.4 Capacitación de personal en Disposición final. 2.1.1. Campañas de difusión de normas y sanciones. 2.1.2 Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. 2.1.3 Implementación del sistema de costeo 2.2. Gestión y Administración del Servicio. 2.2.1 Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. 2.2.2 Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 3.1 Mejoramiento de la Cultura sanitaria de la población. 3.1.2 Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. 3.1.2 Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. 3.2.2 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento. 1.3. Mejoramiento de la recolección y Transporte. 1.4. Implementación del Sistema de reaprovechamiento de sub. Productos. 1.5. Construcción de Infraestructura para la Disposición Final. 2.1 Operación y Manejo del servicio. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 107 Municipalidad Provincial de Cutervo La descripción técnica de las alternativas presentadas es la siguiente: ALTERNATIVA 1: Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, con la adquisición de maquinaria para la recolección y transporte de residuos sólidos. 1.1. Mejoramiento del Almacenamiento: El almacenamiento consiste en el acondicionamiento temporal en recipientes de los residuos sólidos municipales en la vía pública: Para el almacenamiento de los residuos sólidos generados por los transeúntes y que por lo general se acumulan en espacios como parques, óvalos, jardines, pasajes, terminales terrestres y espacios públicos, se pretende instalar recipientes ubicados en puntos estratégicos, de acuerdo a las observaciones efectuadas en campo; por lo que se han identificado los lugares adecuados para su ubicación, debiendo adquirirse recipientes con una capacidad de 35 Litros, considerando la vida útil de estos recipientes que es de 3 años, así como el horizonte de evaluación del proyecto, por lo tanto se deberán adquirir 46 tachos cada tres años. Para atender el almacenamiento de los residuos sólidos municipales que se obtienen fundamentalmente en los centros de abastos de la ciudad, se instalarán 06 contenedores de 2m3 c/u, en donde además se dispondrá de personal para su cuidado. Para tal fin, se considera la vida útil de los contenedores que es de 3 años y al incremento poblacional de 2.2%; por lo consiguiente cada 3 años se deberá reponer 6 contenedores hasta su culminación. Los recipientes serán distribuidos de la siguiente manera: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 108 Municipalidad Provincial de Cutervo CUADRO N° 31: Distribución de los recipientes para almacenamiento. N° Ubicación Basurero Contenedor 01 Parque principal 04 - 02 Plazuela Santa Cruz 02 - 03 Parque San Ramón 04 - 04 Paradero a Sócota 02 - 05 Pasaje de la Amistad 02 - 06 Calle Ica, frente al Hospital 02 - 07 Av. San Juan – Rinconcito 05 - 08 Jr. María Elena Medina Cda. 6 01 - 09 Parque Los Leones 03 - 10 Ovalo Carniche salida al cementerio 02 11 Parque Miraflores 04 - 12 Av. Salomón Vílchez Murga 15 - 13 Centro Comercial - 02 14 Mercado Nuevo Oriente - 02 15 Mercado Santa Celia - 02 46 06 TOTAL Fuente: Elaboración propia 1.2. Mejoramiento del Barrido: Personal: El barrido de calles es de tipo manual y es efectuado por personal que emplea herramientas como escobas, palas y carretillas, que son inadecuadas debiendo cambiarse por recogedores y carritos recolectores rodantes de tubo galvanizado con base para dos recipientes de polipropileno con tapa. La eficiencia del personal es muy baja siendo 0.46 Km/ día y el número de trabajadores con relación a la población local es de 1.66 barredores por cada mil habitantes por lo que se requiere realizar un análisis de rendimiento y ubicación del personal bajo los parámetros establecidos por el CEPIS*, tomando además las características propias de la ciudad. *Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pública – Lima 2002. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 109 Municipalidad Provincial de Cutervo Tipo de Calles: de acuerdo al tipo de calles se requiere mantener la frecuencia de barrido 1 vez al día para aquellas calles asfaltadas, mientras aquellas calles que solamente están afirmadas se debe realizar 3 veces a la semana. En cuanto a las calles con asfalto, el barrido se realiza en el turno de la mañana y en turno de la tarde solamente se considera realizar el recojo de basura; en las calles afirmadas el servicio es también solamente el recojo de residuos sólidos y desmonte producto de las escorrentías de lluvias. CUADRO N° 32: Demanda de barrido de calles. DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES - TURNO DÍA Tipo de barrido Tipos de calles Manual Mec. Frecuencia de barrido (veces x día) Días de trabajo/ semana Metros Lineales de barrido Total Km. Lineales por día Calles asfaltadas x 1 6 13,300.00 13.3 Calles sin asfaltar x 1 3 18,480.00 18.48 31,780.00 31.78 TOTAL Fuente: Elaboración propia. Considerando el indicador establecido por el CEPIS* que el rendimiento de un barredor es de 1.5 Km. lineales/día, se requeriría solamente 13 trabajadores, sin embargo, considerando las características especificas locales, donde se tiene alta frecuencia de lluvias, situación que genera que las escorrentías traigan consigo desmonte (tierra, pequeñas piedras, etc.) de las partes altas y se acumulen en las calles, hemos podido establecer que el rendimiento de un trabajador en km lineales en un día es de 0.85. Considerando este indicador de rendimiento local, deberíamos contar con 21 trabajadores, lo que significa que es necesario rediseñar el trabajo que se viene realizando, indicando que es necesario renovar el personal establece, ya que 12 de ellos ya han sobrepasado el límite de edad para laborar en este servicio, además que el equipamiento inadecuado, no facilita obtener mejores rendimientos. El equipamiento necesario para que el personal realice el barrido de calles está compuesto por: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 110 Municipalidad Provincial de Cutervo Equipo de protección personal: Mameluco, gorra, mascarilla, guantes, botas y zapatillas). Carrito rodante de tubo galvanizado de 4” con base para dos baldes de plástico con tapa de 30 litros cada uno. Escobas, recogedores, costales, palas y rastrillos. Conos de seguridad. Uniforme: Conjunto camisaco y pantalón de algodón color verde, con cintas de seguridad. Polos de algodón color verde, logo bordado en el pecho y estampado en espalda “Limpieza Pública”. Gorro color Negro con logo bordado. Capotín de jebe color verde impermeable. Guantes jebe con doble lona 17’ anticorrosivo. Respirador 2 vías serie 6000 3M c /filtro de carbón activado para gases. Filtros para respirador. Zapatillas. Botas de jebe. 1.3. Mejoramiento de la Recolección: La recolección de residuos sólidos es la acción que tiene por objetivo recoger los residuos desde el punto de generación hasta las unidades de transporte, para el caso de Cutervo el método empleado en la recolección es de casa por casa, el tipo de recolección a implementar es el Convencional y Semiconvencional a través de una compactadora de 15 m3 y un camión baranda de 3 Ton. de capacidad. La producción de residuos sólidos máxima es de 14.39 Ton/día, los cuales convertidos a m3 usando la densidad determinada en el estudio de caracterización (0.26559 ton/m 3) se obtiene 54.18 m3, de los cuales 51 m3 son atendidos con el camión compactador y 3.20 m3 con el camión baranda. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 111 Municipalidad Provincial de Cutervo La fórmula para determinar el número de vehículos es: N° de camiones: Producción máxima de RR a transportar (Ton) / Densidad RS (Capacidad del vehículo x relación de compactación x N° de viajes. Número de camiones compactadores = 51 m3 =1 15 x 2.2 x 1.5 Número de Camiones Baranda = 3.20m3 =1 4x1x1 Es necesario implementar la recolección selectiva para poder aprovechar de manera más optima los residuos orgánicos e inorgánicos. La alternativa considera la recolección de todos los residuos municipales producidos alcanzando la cantidad de 7,209.96 ton /año (74.36 m3) al décimo año. Debiendo cada unidad realizar 2 viajes al día al final del décimo año. 1.4. Mejoramiento del transporte. El transporte es la actividad por la cual se llevan los residuos sólidos, desde su fuente de generación hacia su punto de destino, sea estación de transferencia, planta de reaprovechamiento / tratamiento o relleno sanitario. El total de residuos sólidos producidos es de 7,209.96 Ton/año los cuales demandan ser recolectados y transportados. El déficit actual de transporte es de 0.85 ton/día, teniendo en cuenta que actualmente se tiene un camión compactador de 15 m3 del año 2009, con el cual se logra recolectar en promedio 13.54 ton/día con un promedio de 1.58 viajes al día, de lunes a sábado. Para atender a los residuos sólidos restantes y para la implementación del recojo selectivo se contará con un camión baranda de 3 toneladas, el cual realizará 5 viajes a la semana (de lunes a viernes), para el recojo de los residuos sólidos en lugares de poca accesibilidad para ser atendidos por el camión compactador o para el recojo selectivo de residuos sólidos inorgánicos. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 112 Municipalidad Provincial de Cutervo El déficit de transporte para el año 6 es de 17.40 Ton/día, debido a que la vida útil del camión compactador y del camión baranda finalizaría. Se empleará el sistema de recolección convencional (camión compactador) y semi convencional (camión baranda). Los vehículos empleados para la recolección son los mismos para el transporte debido a que Cutervo es un una ciudad relativamente pequeña y además ninguna alternativa considera estaciones de transferencia. La distancia de la ciudad hacia el terreno donde se construirá el relleno sanitario es de aproximadamente 15 Km. Se implementará manuales operativos, que considere la optimización de rutas, frecuencias y horarios de recolección para disminuir el tiempo de recolección y ahorrar combustible, también se consideran capacitaciones al personal. 1.5. Etapa del Reaprovechamiento. Tiene por finalidad darle una utilidad adicional a aquellos residuos sólidos, de tal manera que se obtenga como beneficio el incremento de la vida útil del relleno sanitario por la disminución de residuos para la disposición final, además de poder generar ingresos económicos que permitan costear en parte los costos operativos y administrativos. Para poder llevar a cabo esta actividad es necesario implementar un programa dirigido a la población, con la finalidad de que se realice la segregación y almacenamiento adecuado en fuente. La atención del déficit de reaprovechamiento existente, en esta etapa se ha determinado qué tipo de residuos se reaprovecharán; qué técnicas se emplearán, en ese sentido, los elementos contenidos en los residuos sólidos municipales para ser reaprovechados deben separados en los siguientes grupos: Residuos sólidos inorgánicos.- Serán seleccionados de manera manual los elementos con potencial reciclable como: plásticos, vidrio, papel y metales. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 113 Municipalidad Provincial de Cutervo Residuos sólidos orgánicos.- Se considera la separación de la materia orgánica contenida en los residuos sólidos para su transformación en compost, el cual puede debe ser vendido en el mercado local para ser utilizado por los agricultores como un mejorador de suelo. Para la obtención del compost, los residuos orgánicos serán sometidos a procesos de degradación con actividad biológica, sea por medio aerobio, anaerobio o la combinación de ambos. Para ello se emplearán instalaciones que cuentan con áreas de separación de la materia orgánica, formación de rumas y volteos, almacenamiento entre otros. La alternativa considera reaprovechar 2,992.40 ton/año (8.20 ton/día) de residuos orgánicos, los que serán tratadas en una infraestructura de reaprovechamiento y 793 ton/año de residuos inorgánicos (2.17 ton/día), en el año 10. 1.6. Etapa de Disposición final. Mediante la presente alternativa se busca implementar un relleno sanitario de tipo manual pues la producción diaria de la ciudad de Cutervo no excede las 20 Toneladas métricas. La alternativa considera la construcción de un relleno sanitario con capacidad para poder recibir 7,209.96 ton/año (19.75 ton/día) en el último año del proyecto, terreno que está ubicado en el sector Las Limas del caserío la Succha, a 25 Km. De distancia de la ciudad de Cutervo y con un área de 4 hectáreas. 1.7. Gestión eficaz y eficiente del servicio público. Con la implementación de este componente se pretende mejorar la gestión del servicio capacitando a los funcionarios públicos encargados de su administración, mejorando los instrumentos de gerencia y control del servicio. Así mismo, se requiere implementar una estructura de costos en base a los costos reales del servicio, incluyendo costos administrativos, seguros, depreciación y mantenimiento de activos fijos, etc. También incluye el diseño e implementación de una estrategia de cobranza con la finalidad de incrementar la recaudación y capacidad de financiamiento del servicio. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 114 Municipalidad Provincial de Cutervo 1.8. Sensibilización a la población, en su rol y participación en la gestión de los residuos sólidos. La práctica de hábitos adecuados por parte de la población en el manejo de los residuos sólidos, fundamentalmente en el almacenamiento adecuado, contribuirá a mejorar la eficiencia en los procesos de recolección y transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla la implementación de un plan de educación ambiental articulado con la participación de otras instituciones (Instituciones Educativas, Establecimientos de Salud y medios de Comunicación) en el tema de residuos. Al finalizar el proyecto, no menos del 75% de la población recibirá información, conocerá su rol en la gestión adecuada de los residuos sólidos. ALTERNATIVA 2: Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, con el alquiler de maquinaria para la recolección y transporte de residuos sólidos. Presenta la misma descripción que la alternativa 1, a excepción de la etapa de Recolección en donde se plantea el alquiler de un volquete y una compactadora de residuos sólidos municipales. 3.5.3. ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO. Vulnerabilidad ante desastres naturales. Para poder ubicar a la infraestructura de tratamiento y disposición final, se realizó un proceso de selección de sitio entre otras alternativas, de acuerdo a las normas técnicas establecidas emitidas por el sector. En el anterior módulo se lograron identificar algunos peligros naturales que en forma general se presenta en estas partes de la Sierra peruana como son: Lluvias intensas y condiciones sísmicas de acuerdo al mapa del INDECI. Tomando en cuenta estos peligros se debe manejar las condiciones de vulnerabilidad como son: Exposición, fragilidad y Resiliencia ante todas las infraestructuras que Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 115 Municipalidad Provincial de Cutervo comprende el proyecto como son las de reaprovechamiento, tratamiento y disposición final, ante estos peligros conocidos, para ello se pretende realizar el siguiente análisis. Preguntas A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) Si No 1. ¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de Relleno Sanitario evita su exposición a peligros de origen natural? X 2. Si la localización prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta? X B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) Si 1. ¿La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X 2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X 3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X 4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si 1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? X 2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? X No No De acuerdo a lo que establece el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo Nº 67, es necesario que se tenga en cuenta la vulnerabilidad del área ante desastres naturales. Este mismo dispositivo, en su Artículo Nº 72, señala que todo proyecto nuevo o de ampliación de infraestructura de residuos sólidos debe contar con la constancia de no encontrarse en un área vulnerable a desastres naturales otorgada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Para el caso del presente proyecto, se han iniciado los trámites ante la oficina correspondiente de Defensa Civil para que emita dicha constancia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 116 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.5.4. CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DEL LUGAR. De acuerdo a lo que establece el Reglamento de la ley general de residuos sólidos (D.S. N°057-2004-PCM, Art. 67°) La municipalidad provincial define y establece los espacios geográficos en su jurisdicción para instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos, coordinando para ello con la autoridad de salud de la jurisdicción correspondiente y otras autoridades sectoriales competentes, la evaluación e identificación de los espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados para la ubicación de infraestructura de residuos, en tal sentido se tiene la coordinación con la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la DISA - Cutervo y SERNANP Cutervo para tener la debida autorización de la utilización del área de terreno con fines de la construcción del relleno sanitario, obedeciendo a los siguientes criterios técnicos: Compatibilización con el uso del suelo, normas de zonificación y planes de expansión urbana. Compatibilización con el Plan de Gestión Integral de Residuos de la Provincia. Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos, que se puedan originar por la construcción, operación y cierre de la infraestructura. Factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos, entre otros. Prevención de riesgos sanitarios y ambientales. Preservación del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona. Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de los recursos naturales renovables. Vulnerabilidad del área a desastres naturales. 3.5.5. ANÁLISIS AMBIENTAL. Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto se sugiere utilizar la siguiente tabla: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 117 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 33: Evaluación de impactos en la Etapa de Inversión. leve moderado fuerte magnitud de efectos local regional Espacio afectado nacional No transitorio Si Componentes y Variables Ambientales permanent e Por cuánto tiempo? Identificación de Impactos Negativos Medio Físico Suelo La ejecución de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual demandará la utilización de canteras? X La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno sanitario demandaran la utilización de canteras? X Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse? X Los movimientos de tierras y obras de construcción generaran residuos? X Es posible que la ejecución de las obras contaminen el suelo? X X X X X X X X X X X X X X X X X X Agua Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la ejecución de obras? X Aire Se generaran ruidos? X Se utilizaran explosivos? X Se contaminara el aire con partículas? X Vegetación Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemáticos? La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la vegetación herbácea y arbórea? X X Fauna Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran? se causaran daños sobre madrigueras, nidos, hábitat de vida silvestre, etc.? X Medio Socioeconómico - Cultural Arqueología Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto? X Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto? X Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de las infraestructuras para residuos sólidos? X X Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la población? X X Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a causa de las obras de construcción? X Las obras interrumpirán el tráfico actual? X Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X X Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 118 Municipalidad Provincial de Cutervo Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? X Paisaje Se afectara visualmente el entorno por la ejecución de las obras? X Fuente: Elaboración propia. La evaluación de impactos en el medio físico y socioeconómico – cultural, muestra que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido y partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando únicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetación, fauna, arqueología, seguridad y protección laboral y del paisaje. Cuadro N° 34: Evaluación de impactos en la Etapa de Post Inversión leve moderado fuerte magnitud de efectos local regional Espacio afectado nacional No transitorio Si Componentes y Variables Ambientales permanente Por cuanto tiempo? Identificación de Impactos Negativos Medio Físico Suelo El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar contaminación de los suelos? X X El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? X El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? X Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del reaprovechamiento manual? X Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del relleno sanitario? X X X X X X X X X Agua El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua? X El mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podrían contaminar los cuerpos de agua? X La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los cuerpos de agua? X Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo? X Aire El almacenamiento de residuos sólidos podría generar X Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 119 Municipalidad Provincial de Cutervo gases tóxicos y olores desagradables? El transporte de residuos sólidos podría generar malos olores en su recorrido? X X X X El transporte de residuos sólidos podría generar ruidos molestos? X X X X X X X X Las operaciones de reaprovechamiento manual podría generar ruidos? X X X X Las operaciones del relleno sanitario podrían generar ruidos molestos? X X X X Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X X X X El reaprovechamiento manual podría generar olores desagradables? El relleno sanitario desagradables? podrían generar olores X Vegetación La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manual podría ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal? X Fauna Los envases podrían servir de madrigueras para algunos animales? La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia de vectores y otros en la zona? X X El tránsito de los vehículos de recolección afectarían a los animales? (efecto barrera, afectación de habitats). X Medio Socioeconómico – Cultural Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados en la vía pública? X X X X El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes públicos podría generar problemas a la salud de la población? X X X X Los envases podrían ser utilizados para desordenes sociales? X X X X Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? X X X X Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger residuos sólidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.). X X X X Se interrumpirá el tránsito por el desplazamiento de los vehículos recolectores? X La ubicación del reaprovechamiento manual podría generar problemas de salud a la población cercana? X X X X Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían ver comprometida su salud? X X X X Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver comprometida su salud? X X X X Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? X X X X Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de personas a la zona donde están ubicados? X X X X Paisaje La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje? X La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 120 Municipalidad Provincial de Cutervo Los impactos negativos en la etapa de Post Inversión del proyecto en el medio físico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos municipales desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El análisis también ha determinado la posibilidad de generación de olores desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado. Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia resultan transitorias, afectando únicamente el ámbito local y con efecto leve. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio socioeconómico – cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompañado de un proceso de información, capacitación y participación. Pues procesos como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimización de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local. Cuadro N° 35: Identificación de Medidas de mitigación en la Etapa de Inversión. Medidas Nº 1 Suelo Los materiales que se empleen (arena y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación. Reducir al máximo la creación de vías de acceso. 2 Dar un uso máximo de la red de vías existentes. Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del 3 lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente. 4 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo. Agua Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 121 Municipalidad Provincial de Cutervo 5 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua. Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua. Aire 6 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos. 7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna No se encontraron impactos relevantes. Socioeconómico - cultural 8 Desarrollar un Plan de Sensibilización Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras. 9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados. Paisaje 10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza. En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de inversión, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daños a los componentes ambientales. Cuadro N° 36: Identificación de Medidas de mitigación Ambiental en la Etapa Post inversión. Medidas Nº 1 2 3 4 Suelo Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto crítico determinado. Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía pública. Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo de suelo contaminado. Agua 5 Utilizar depósitos apropiados. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 122 Municipalidad Provincial de Cutervo Supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases. 6 Mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas. 7 Mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario. Aire Utilizar depósitos adecuados a la necesidad. 8 Limpieza permanente a los depósitos. 9 10 11 Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo. Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores desagradables en su recorrido. Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin generar ruidos molestos. El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la dirección de los vientos a fin de 12 evitar el esparcimiento de olores. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno. 13 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos. 14 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario. Vegetación 15 No se encontraron impactos relevantes. Fauna Realizar la limpieza constante de los depósitos. 16 Fumigar Socioeconómico - cultural 17 Sensibilizar a la población para el adecuado uso de los recipientes públicos. 18 Realizar el recojo oportuno de los residuos sólidos. Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la población. 19 Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos. 20 Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.). Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos sólidos de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.). 21 Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en los envases adecuados. 22 Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 123 Municipalidad Provincial de Cutervo rellenos sanitarios. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos. Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno sanitario de 23 residuos sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.) 24 25 Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas al relleno sanitario. Paisaje 26 El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes. 27 Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados. 28 Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza. El diseño de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes. 29 Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores. Estas acciones deberán ser adoptadas dentro del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos municipales en la etapa de post inversión, de forma que los componentes de manejo de residuos operen según lo planificado y se genere armonía entre el entorno y las actividades de operación propias de la infraestructura. 3.5.6. Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud. De acuerdo a la información aplicada en la encuesta en la etapa de identificación, se ha podido establecer lo siguiente: En la ciudad de Cutervo, la gran mayoría de la población muestra inadecuados hábitos y costumbres, respecto al manejo de los residuos sólidos, de igual manera existe un bajo nivel cultural ambiental. En la ciudad no existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema de residuos sólidos, no existe un área municipal para atender las quejas y/o opiniones de Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 124 Municipalidad Provincial de Cutervo los vecinos sobre el sistema de limpieza pública, desde el municipio no se promueve actividades de educación sanitaria y/o ambiental a la población y al sector educativo. Por lo que la demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos sólidos de la ciudad de Cutervo debe cubrir el 100% de la población objetivo. 3.5.7. Análisis de las capacidades de gestión para el servicio. Para implementar una gestión integral de los residuos se requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos municipales; de manera que éstos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas óptimas, para recolección y transporte, rendimientos de personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de personal incluyendo temática. En tal sentido, se ha identificado que es necesario fortalecer todos los aspectos que intervienen en la gestión, los cuales se detallan a continuación: - Software de costos. - Equipo de cómputo. - Capacitación del Personal. - Un sistema de optimización de rutas. - Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio. - Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del servicio. - Adecuado sistema de recaudación. - Construcción de Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de sus etapas. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 125 Municipalidad Provincial de Cutervo 4. CRONOGRAMA DE ACCIONES. Se consideran dentro de esta descripción a ambas alternativas con todos sus componentes desagregados. ALTERNATIVA 1: Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la adquisición de camión baranda. Cuadro N° 37: Cronograma de acciones Alternativa 1 ACTIVIDADES DURACIÓN FASE DE PRE – INVERSIÓN Estudio de Perfil 3 meses FASE DE INVERSIÓN 24 meses Expediente técnico 4 meses 1. Almacenamiento Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 2 meses 2. Barrido Capacitación a Personal del Servicio de Barrido. 3 meses Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio. 2 meses Elaboración de un Manual para el manejo adecuado del servicio. 3 meses Redistribución de personal en el Servicio 2 meses 3. Recolección y Transporte Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión baranda) 2 meses Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. 2 meses Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. 3 meses Redistribución de personal en el Servicio 1 meses 4. Reaprovechamiento Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos en forma manual. 7 meses Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento. 2 meses Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento. 2 meses Reasignación de personal 1 meses 5. Disposición Final Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS. 5 meses Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final. 2 meses Reasignación de personal. 1 meses Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final. 2 meses 6. Gestión y Administración del Servicio Campañas de difusión de normas y sanciones. 2 meses Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 126 Municipalidad Provincial de Cutervo Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. 2 meses Implementación del sistema de costeo 3 meses Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. 3 meses Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 2 meses 7.- Educación y sensibilización de la Población Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. 6 meses Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. 12 meses Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento 12 meses FASE DE POST INVERSIÓN 10 años Operación y mantenimiento del Proyecto. 10 años Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 127 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 38: Cronograma Alternativa 1 Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la adquisición de un camión baranda. AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 INVERSIÓN ACTIVIDAD 10 11 12 1 2 AÑO 0 … 11 12 AÑO AÑO AÑO…. 1 10 POST - INVERSIÓN FASE DE INVERSIÓN Expediente técnico 1. Almacenamiento Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 2. Barrido Capacitación a Personal del Servicio de Barrido. Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio. Elaboración de un manual de manejo adecuado del servicio. Redistribución de personal en el Servicio 3. Recolección y Transporte Adquisición de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión baranda) Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. Redistribución de personal en el Servicio 4. Reaprovechamiento Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos. Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento. Programa de capacitación dirigido al personal encargado del reaprovechamiento. Reasignación de personal 5. Disposición Final Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS. Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final. Reasignación de personal. Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final. 6. Gestión y Administración del Servicio Campañas de difusión de normas y sanciones. Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. Implementación del sistema de costeo Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 7.- Educación y sensibilización de la Población Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento FASE DE POST INVERSIÓN Operación y mantenimiento del Proyecto. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 128 Municipalidad Provincial de Cutervo Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 129 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 39: Cronograma de Acciones Alternativa 2. Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS. ACTIVIDADES FASE DE PRE – INVERSIÓN Estudio de Perfil FASE DE INVERSIÓN Expediente técnico DURACIÓN 3 meses 24 meses 4 meses 1. Almacenamiento Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 2 meses 2. Barrido Capacitación a Personal del Servicio de Barrido. 3 meses Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio. 2 meses Elaboración de un Plan técnico operativo del manejo adecuado del servicio. 3 meses Redistribución de personal en el Servicio 2 meses 3. Recolección y Transporte Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión) 1 mes Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. 2 meses Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. 3 meses Redistribución de personal en el Servicio 1 meses 4. Reaprovechamiento Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos. Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento. 6 meses Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento. 2 meses 2 meses Reasignación de personal 1 meses 5. Disposición Final Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS. 4 meses Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final. 2 meses Reasignación de personal. 1 meses Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final. 2 meses 6. Gestión y Administración del Servicio Campañas de difusión de normas y sanciones. 2 meses Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. 2 meses Implementación del sistema de costeo 3 meses Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. 3 meses Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 2 meses 7.- Educación y sensibilización de la Población Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. 6 meses Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. 12 meses Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento 12 meses FASE DE POST INVERSIÓN 10 años Operación y mantenimiento del Proyecto. 10 años Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 130 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 40: Cronograma - Alternativa 2. Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de maquinaria para la recolección y transporte de RR SS AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 INVERSIÓN ACTIVIDAD 10 11 12 1 2 AÑO 0 … 11 12 AÑO AÑO AÑO…. 1 10 POST - INVERSIÓN FASE DE INVERSIÓN Expediente técnico 1. Almacenamiento Adquisición de recipientes para el almacenamiento público. 2. Barrido Capacitación a Personal del Servicio de Barrido. Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio. Elaboración de un manual de manejo adecuado del servicio. Redistribución de personal en el Servicio 3. Recolección y Transporte Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión baranda) Diseño de Rutas adecuadas para la recolección. Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección. Redistribución de personal en el Servicio 4. Reaprovechamiento Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos. Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento. Programa de capacitación dirigido al personal encargado del reaprovechamiento. Reasignación de personal 5. Disposición Final Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS. Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final. Reasignación de personal. Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final. 6. Gestión y Administración del Servicio Campañas de difusión de normas y sanciones. Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público. Implementación del sistema de costeo Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio. Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio. 7.- Educación y sensibilización de la Población Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio. Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente. Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento FASE DE POST INVERSIÓN Operación y mantenimiento del Proyecto. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 131 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.6. CUADRO N° 41: ACCIONES DE POST INVERSIÓN N° ACTIVIDADES POST - INVERSIÓN DURACIÓN 01 Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 10 años 02 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido 10 años 03 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección 10 años 04 Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual 10 años 05 Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final 10 años 06 Operación y Mantenimiento del Sistema Técnico, Administrativo y Financiero 10 años 07 Operación y Mantenimiento del Sistema Técnico, Administrativo y Financiero 10 años 08 Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 10 años 09 Cierre de Relleno Sanitario 05 años Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 132 Municipalidad Provincial de Cutervo 3.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO: 3.6.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO: Los Gastos que demandan la operación y mantenimiento del servicio no son cubiertos en su totalidad por los ingresos tarifarios, por lo que la Municipalidad tiende a subvencionar el servicio. Básicamente estos costos representan el Pago de personal, Combustibles y Lubricantes, Mantenimiento preventivo y Correctivo, Herramientas, Accesorios, Depreciación. En los últimos años la Municipalidad no ha invertido lo necesario para el Mejoramiento del servicio, salvo lo realizado recientemente con la adquisición de un camión compactador marca volvo de 15 m 3, pese a ello el servicio continúa siendo deficiente. A.1. Costos determinados por la Oferta actual: Cuadro N° 42: Costos de actuales de Operación y mantenimiento sin Proyecto - Precios Privados DESCRIPCIÓN UNIDAD COSTO UNITARIO CANTIDAD 331,823.16 Personal y obligaciones sociales Personal TOTAL ANUAL Global 331,823.16 Bienes y Servicios 180,489.29 Combustible y lubricantes Global 67,024.00 Bienes de Consumo Global 113,465.29 Costos de Operación 487,328.45 Costos de Mantenimiento 33,640.00 TOTAL 520,968.45 Fuente: Elaboración propia Cuadro N° 43: Costos de actuales de Operación y mantenimiento sin Proyecto - Precios Sociales. DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD TOTAL ANUAL 301,627.25 Personal y obligaciones sociales Personal COSTO UNITARIO Global Bienes y Servicios 301,627.25 139,584.82 Combustible y lubricantes Global 44,235.84 Bienes de Consumo Global 95,348.98 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 133 Municipalidad Provincial de Cutervo Costos de Operación 271,464.53 Costos de Mantenimiento 30,162.73 TOTAL 301,627.25 Fuente: Elaboración propia 3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO: B.1. COSTO DE LA INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS: Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo con la adquisición de maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS. Cuadro N° 44: Presupuesto Alternativa 1 Nº Actividades - Inversión Costo unitario (S/.) Costos a precios del mercado (S/.) 1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles 45,240.00 1.1 Almacenamiento 20,400.00 1.2 Barrido 24,840.00 1.2.1 Equipamiento 11,340.00 1.2.2 Uniformes con implementos de seguridad y herramientas 10,500.00 1.2.3 Consultorías 3,000.00 Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte 2 2.1 Equipamiento Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Consultorías 2.2 2.3 58,280.00 55,000.00 1,280.00 2,000.00 3y4 Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada disposición final de los RR SS A CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 301,534.37 1 ADMINISTRACION - ARQUITECTURA 32,956.96 1.1 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 8,456.49 1.2 REVOQUES Y ENLUCIDOS 2,159.61 1.3 PISOS Y PAVIMENTOS 5,081.84 1.4 ZOCALOS 2,229.25 1.5 CARPINTERIA DE MADERA 9,062.63 1.6 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 1.7 PINTURA 442,313.37 716.39 1,489.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 134 Municipalidad Provincial de Cutervo 1.8 COBERTURAS 3,407.45 1.9 JARDINERIA 2.1 OBRAS PROVISIONALES 2.2 TRABAJOS PRELIMINARES 107.26 2.3 MOVIMIENTO DE TIERRAS 2,706.95 2.4 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 7,356.16 2.5 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 33,820.56 2.7 ESTRUCTURAS DE MADERA 5,018.41 3 ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 3.1 INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 4 ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS 8,007.36 4.1 APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS 1,847.60 4.2 SISTEMA DE DESAGUE 4.3 REDES DE DESAGÜE 4.4 ADITAMENTOS VARIOS 956.56 4.5 SISTEMA DE AGUA POTABLE 116.80 4.6 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE 373.51 4.7 ACCESORIOS VARIOS 5.1 TRABAJOS PRELIMINARES 211.50 5.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 8,946.34 5.3 CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA 7,771.39 6.1 TRABAJOS PRELIMINARES 211.50 6.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 8,946.34 6.3 GEOTEXTILES 17,549.78 6.4 INSTALACIONES PARA BOMBEO 976.02 7.1 TRABAJOS PRELIMINARES 35.25 7.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 3,968.05 7.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 974.44 7.4 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 13,006.17 8 FOSAS DE RELLENO SANITARIO 5,781.50 8.1 TRABAJOS PRELIMINARES 1,352.61 8.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 4,428.89 9 PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE 35,592.53 9.1 TRABAJOS PRELIMINARES 358.49 9.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 19,618.95 9.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 13,437.26 9.4 VARIOS 2,177.82 10 FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA) 48,020.43 10.1 TRABAJOS PRELIMINARES 8,104.68 10.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 39,915.75 11 TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION 7,070.83 11.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,462.12 11.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 324.82 11.4 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 3,222.58 354.30 2,900.00 745.31 1,641.65 2,325.92 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 135 Municipalidad Provincial de Cutervo 11.5 ALBAÑILERIA 11.6 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS 579.53 11.7 INSTALACION SANITARIA 227.38 12 TROCHA DE ACCESO 42,000.00 12.1 CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO 42,000.00 B EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 1,211.54 4,10 PLANES Y PROGRAMAS 140,779.00 2,000.00 4,11 MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL 82,500.00 4.12 IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS 4,698.00 4.13 ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES 45,550.00 4.14 ADQUISICION DE MOBILIARIO 6,031.00 5 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 5.3 Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Implementación de supervisión y monitoreo del servicio 6 Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales 5.1 5.2 6 A 7,500.00 13,500.00 7,000.00 52,600.00 Sensibilización en manejo de los RR SS 17,000.00 7.3 B Programa de sensibilización Ambiental 1 Operación 7.2 10,000.00 Adecuadas practicas de la población Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales. Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales en centros educativos. Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio 7.1 38,000.00 8,500.00 5,500.00 3,000.00 35,600.00 1.1 Personal 6,000.00 1.2 Insumos y uniformes 9,000.00 1.3 Servicios 20,600.00 COSTO DIRECTO 636,433.37 Gastos Generales (8%) 24,122.75 Supervisión (5%) 15,076.72 Utilidades (8%) 24,122.75 Expediente Técnico (8%) 24,122.75 SUB TOTAL 723,878.34 IGV (19%) 137,536.88 TOTAL 861,415.22 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 136 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 45: COSTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS – ALTERNATIVA 1: Componentes 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.1 2.2 2.5 2.6 OPERACIÓN Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre del relleno sanitario MANTENIMIENTO Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Otros TOTAL DE POST INVERSIÓN Año 1 482,419 392,384 9,491 20,044 27,000 33,500 Año 2 492,067 400,232 9,681 20,445 27,540 34,170 Año 3 501,358 408,236 9,874 20,854 27,540 34,853 Costos de operación y mantenimiento (S/.) Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 511,385 521,613 664,261 677,547 416,401 424,729 433,224 441,888 10,072 10,273 10,479 10,688 21,271 21,696 22,130 22,573 28,091 28,653 29,226 29,810 35,550 36,261 36,987 37,726 Año 8 691,097 450,726 10,902 23,024 30,406 38,481 Año 9 704,919 459,740 11,120 23,485 31,015 39,251 Año 10 719,018 468,935 11,343 23,954 31,635 40,036 Total 5,965,685 4,296,496 103,924 219,476 290,915 366,816 132,216 134,861 137,558 140,309 143,115 688,058 45,023 0 0 40,453 4,570 0 0 45,923 0 0 41,262 4,661 0 0 46,842 0 0 42,087 4,755 0 0 47,779 0 0 42,929 4,850 0 0 48,734 0 0 43,788 4,947 0 0 49,709 0 0 44,663 5,046 0 0 50,703 0 0 45,557 5,147 0 0 51,717 0 0 46,468 5,249 0 0 52,752 0 0 47,397 5,354 0 0 53,807 0 0 48,345 5,462 0 0 492,989 0 0 442,949 50,040 0 0 527,442 537,991 548,200 559,164 570,347 713,970 728,250 742,815 757,671 772,824 6,458,674 Fuente: Elaboración propia Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 137 Municipalidad Provincial de Cutervo ALTERNATIVA 2: Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo con la adquisición de maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS. Cuadro N° 46: COSTO DE LA INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS Nº Actividades - Inversión Costo unitario (S/.) Costos a precios del mercado (S/.) 1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles 45,240.00 1.1 Almacenamiento 20,400.00 1.2 Barrido 24,840.00 1.2.1 Equipamiento 11,340.00 1.2.2 Uniformes con implementos de seguridad y herramientas 10,500.00 1.2.3 Consultorías 3,000.00 Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte 2 2.1 Equipamiento Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Consultorías 2.2 2.3 3,280.00 0.00 1,280.00 2,000.00 3y4 Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada disposición final de los RR SS A CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 301,534.37 1 ADMINISTRACION - ARQUITECTURA 32,956.96 1.1 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 8,456.49 1.2 REVOQUES Y ENLUCIDOS 2,159.61 1.3 PISOS Y PAVIMENTOS 5,081.84 1.4 ZOCALOS 2,229.25 1.5 CARPINTERIA DE MADERA 9,062.63 1.6 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 1.7 PINTURA 1,489.00 1.8 COBERTURAS 3,407.45 1.9 JARDINERIA 2.1 OBRAS PROVISIONALES 2.2 TRABAJOS PRELIMINARES 107.26 2.3 MOVIMIENTO DE TIERRAS 2,706.95 2.4 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 7,356.16 2.5 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 33,820.56 2.7 ESTRUCTURAS DE MADERA 5,018.41 3 ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 3.1 INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 442,313.37 716.39 354.30 2,900.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 138 Municipalidad Provincial de Cutervo 4 ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS 8,007.36 4.1 APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS 1,847.60 4.2 SISTEMA DE DESAGUE 4.3 REDES DE DESAGÜE 4.4 ADITAMENTOS VARIOS 956.56 4.5 SISTEMA DE AGUA POTABLE 116.80 4.6 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE 373.51 4.7 ACCESORIOS VARIOS 5.1 TRABAJOS PRELIMINARES 211.50 5.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 8,946.34 5.3 CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA 7,771.39 6.1 TRABAJOS PRELIMINARES 211.50 6.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 8,946.34 6.3 GEOTEXTILES 17,549.78 6.4 INSTALACIONES PARA BOMBEO 7.1 TRABAJOS PRELIMINARES 35.25 7.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 3,968.05 7.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 974.44 7.4 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 13,006.17 8 FOSAS DE RELLENO SANITARIO 5,781.50 8.1 TRABAJOS PRELIMINARES 1,352.61 8.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 4,428.89 9 PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE 35,592.53 9.1 TRABAJOS PRELIMINARES 358.49 9.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 19,618.95 9.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 13,437.26 9.4 VARIOS 2,177.82 10 FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA) 48,020.43 10.1 TRABAJOS PRELIMINARES 8,104.68 10.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 39,915.75 11 TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION 7,070.83 11.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,462.12 11.3 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 324.82 11.4 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 3,222.58 11.5 ALBAÑILERIA 1,211.54 11.6 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS 579.53 11.7 INSTALACION SANITARIA 227.38 12 TROCHA DE ACCESO 42,000.00 12.1 CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO 42,000.00 B EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 745.31 1,641.65 2,325.92 976.02 4,10 PLANES Y PROGRAMAS 140,779.00 2,000.00 4,11 MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL 82,500.00 4.12 IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS 4,698.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 139 Municipalidad Provincial de Cutervo 4.13 ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES 45,550.00 4.14 ADQUISICION DE MOBILIARIO 6,031.00 5 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 5.3 Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Implementación de supervisión y monitoreo del servicio 6 Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales 5.1 5.2 7 A 7,500.00 13,500.00 7,000.00 52,600.00 Sensibilización en manejo de los RR SS 17,000.00 7.3 B Programa de sensibilización Ambiental 1 Operación 7.2 10,000.00 Adecuadas practicas de la población Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales. Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales en centros educativos. Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio 7.1 38,000.00 8,500.00 5,500.00 3,000.00 35,600.00 1.1 Personal 6,000.00 1.2 Insumos y uniformes 9,000.00 1.3 Servicios 20,600.00 COSTO DIRECTO 581,433.37 Gastos Generales (8%) 24,122.75 Supervisión (5%) 15,076.72 Utilidades (8%) 24,122.75 Expediente Técnico (8%) 24,122.75 SUB TOTAL 668,878.34 IGV (19%) 127,086.88 TOTAL 795,965.22 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 140 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 47: COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Componentes 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.1 2.2 2.5 2.6 OPERACIÓN Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre del relleno sanitario MANTENIMIENTO Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Otros TOTAL DE POST INVERSIÓN Año 1 605,088 380,581 144,631 25,876 27,000 27,000 Año 2 617,190 388,193 147,524 26,394 27,540 27,540 Año 3 628,983 395,957 150,474 26,921 27,540 28,091 Costos de operación y mantenimiento (S/.) Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 641,563 654,394 799,698 815,692 403,876 411,953 420,192 428,596 153,484 156,553 159,684 162,878 27,460 28,009 28,569 29,141 28,091 28,653 29,226 29,810 28,653 29,226 29,810 30,406 Año 8 832,006 437,168 166,136 29,723 30,406 31,015 Año 9 848,646 445,912 169,458 30,318 31,015 31,635 Año 10 865,619 454,830 172,847 30,924 31,635 32,267 Total 7,308,878 4,167,258 1,583,669 283,335 290,915 295,642 132,216 134,861 137,558 140,309 143,115 688,058 35,523 0 0 30,953 4,570 0 0 36,233 0 0 31,572 4,661 0 0 36,958 0 0 32,204 4,755 0 0 37,697 0 0 32,848 4,850 0 0 38,451 0 0 33,505 4,947 0 0 39,220 0 0 34,175 5,046 0 0 40,005 0 0 34,858 5,147 0 0 40,805 0 0 35,555 5,249 0 0 41,621 0 0 36,266 5,354 0 0 42,453 0 0 36,992 5,462 0 0 388,967 0 0 338,927 50,040 0 0 640,611 653,423 665,941 679,260 692,845 838,918 855,697 872,811 890,267 908,072 7,697,845 Fuente: Elaboración propia Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 141 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 48: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO: ALTERNATIVA 1: Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la adquisición de una compactadora y un volquete. Productos / Metas I PRE INVERSIÓN ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 1 AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Total (S/.) 0 0 INVERSIÓN 625,933 625,933 1 Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos 301,534 301,534 2 Equipamiento del complejo sanitario 140,779 140,779 3 Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos 93,020 93,020 4 Servicios de consultoría y capacitación 55,000 55,000 5 Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) 35,600 35,600 24,123 24,123 Utilidad (8% de los costos de obras) 24,123 24,123 Expediente técnico 24,123 24,123 Supervisión y liquidación 15,077 15,077 II-A II-B INVERSION POR REPOSICION 31,740 452,900 31,740 31,740 548,120 31,740 452,900 31,740 31,740 1,261,498 II TOTAL DE INVERSIÓN III POST INVERSIÓN 527,442 537,991 548,200 559,164 570,347 713,970 728,250 742,815 757,671 772,824 6,458,674 Operación 482,419 492,067 501,358 511,385 521,613 664,261 677,547 691,097 704,919 719,018 5,965,685 46,842 47,779 48,734 713,378 45,023 45,923 49,709 50,703 51,717 52,752 53,807 492,989 527,442 537,991 579,940 559,164 1,023,247 745,710 728,250 742,815 789,411 772,824 7,720,172 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 5,207,125 COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 6,730 17,278 502,535 224,998 207,537 222,102 268,699 252,112 2,513,048 Mantenimiento IV COSTO TOTAL CON PROYECTO V VI 713,378 59,227 38,451 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 142 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO: ALTERNATIVA 2: Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de 01 Compactadora y 01 volquete recolector. Productos / Metas I II-A 1 2 3 4 5 II-B ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 2 AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Total (S/.) INVERSIÓN 578,153 0 578,153 Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos 301,534 301,534 Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) 140,779 140,779 45,240 45,240 55,000 55,000 35,600 35,600 Utilidad (8% de los costos de obras) 24,123 Expediente técnico 24,123 Supervisión y liquidación 15,077 PRE INVERSIÓN 0 24,123 INVERSION POR REPOSICION 31,740 4,900 31,740 31,740 31,740 4,900 31,740 31,740 679,260 692,845 838,918 855,697 872,811 890,267 641,563 654,394 799,698 815,692 832,006 848,646 36,958 37,697 38,451 39,220 40,005 40,805 41,621 653,423 697,681 679,260 697,745 870,658 855,697 872,811 922,007 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 119,899 132,711 176,969 158,547 177,033 349,946 334,984 352,098 401,294 II TOTAL DE INVERSIÓN III POST INVERSIÓN 640,611 653,423 665,941 Operación 605,088 617,190 628,983 Mantenimiento 35,523 36,233 640,611 IV AÑO 4 V COSTO TOTAL CON PROYECTO OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO VI COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 665,598 665,598 24,123 24,123 24,123 15,077 100,120 765,718 0 908,072 7,697,845 865,619 7,308,878 42,453 388,967 908,072 8,463,563 520,712 5,207,125 387,360 3,256,439 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 143 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 50: COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO: ALTERNATIVA 1 Y 2 Inversión por reposición Cronograma de reposición (años) alternativa 1 Año 0 Año 1 Año 2 Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con instalación Contenedores para ser ubicados en los mercados (2.0 m3). Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de 1.5" Adquisición de una motocicleta para monitoreo y supervisión Adquisición de Camión Compactador de 15 m3 Adquisición de Camión Baranda de 3 Ton Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Total Año 10 15,870.00 15,870.00 15,870.00 47,610.00 4,530.00 4,530.00 4,530.00 13,590.00 11,340.00 11,340.00 34,020.00 4,900.00 4,900.00 393,000.00 393,000.00 55,000.00 0.00 0.00 31,740.00 0.00 452,900.00 55,000.00 31,740.00 0.00 0.00 31,740.00 0.00 548,120.00 Cronograma de reposición (años) alternativa 2 Año 0 Año 1 Año 2 Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con instalación Contenedores para ser ubicados en los mercados (2.0 m3). Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de 1.5" Adquisición de una motocicleta para monitoreo y supervisión Alquiler de Camión Compactador de 15 m3 Alquiler de Camión Baranda de 3 Ton Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Total Año 10 15,870.00 15,870.00 15,870.00 47,610.00 4,530.00 4,530.00 4,530.00 13,590.00 11,340.00 11,340.00 34,020.00 11,340.00 4,900.00 4,900.00 0.00 0.00 0.00 Total Costos según alternativa Año 4 11,340.00 Total Inversión por reposición Año 3 0.00 Año 0 0.00 31,740.00 0.00 COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 4,900.00 0.00 31,740.00 0.00 0.00 31,740.00 0.00 100,120.00 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Total (S/.) Costos -Alternativa 1 Costos -Alternativa 2 Situación sin proyecto 713,378 527,442 537,991 579,940 559,164 1,023,247 745,710 728,250 742,815 789,411 772,824 11,687,202 665,598 640,611 653,423 697,681 679,260 697,745 870,658 855,697 872,811 922,007 908,072 12,336,567 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 520,712 3,593,889 Costos incrementales Alternativa 1 713,378 6,730 17,278 59,227 38,451 502,535 224,998 207,537 222,102 268,699 252,112 8,093,313 Costos incrementales Alternativa 2 665,598 119,899 132,711 176,969 158,547 177,033 349,946 334,984 352,098 401,294 387,360 8,742,678 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 144 Municipalidad Provincial de Cutervo ZONA INDICADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO: Considerando que el proyecto contempla la construcción de infraestructura para el aprovechamiento y eliminación de los residuos sólidos, la Municipalidad ha adquirido un terreno para tal fin. El terreno en donde se pretende construir la infraestructura presenta 4 Ha de extensión, pertenece a una zona rural, y es recomendado para este tipo de procesos, alejado de zonas habitadas. Se encuentra en el Sector las Limas de la Comunidad “La Succha” a 6 Km. fuera de la Zona urbana del distrito capital, así como a 80 metros de una vía carrozadle secundaria, presenta una altitud de 2,160 msnm y una latitud de 746,194 Este y 9’295,905 Norte. Presenta una pendiente que va desde los 20° a 30° de elevación, se observa en la superficie mayormente la presencia de arcilla y arenilla de grano fino (parte media y alta), en cambio en la parte baja del terreno se observa en superficie limosa de espesor de 10cm. Y por debajo de esta el suelo es arcilloso, adecuado para este tipo de infraestructura. B.3. El Almacenamiento de Residuos: Se da a través de un Acondicionamiento previo a la recolección que se realiza en diferentes tipos de recipientes como sacos, cajas, bolsas, etc. que no reúnen las condiciones de protección, ya que son fácilmente deteriorados por la misma basura, y la manipulación a la que están sometidos, por los usuarios, los operadores del servicio y canes vagos, originando dispersión de la basura, dando lugar a focos de contaminación en la vía pública que afecta la salud de los transeúntes quienes tampoco tienen la debida cultura sanitaria ya que las calles se ensucian rápidamente después del barrido matutino, que afecta la estética urbana de la ciudad disminuyendo el potencial turístico de la zona. También se ha observado que no existen contenedores ni recipientes que puedan almacenar momentáneamente los residuos sólidos, principalmente en zonas de alta acumulación como son los mercados. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 145 Municipalidad Provincial de Cutervo También se observa, que, parte de los residuos son arrojados a los riachuelos que atraviesan la ciudad denominado Pachachaca y Huacallac, por donde discurren aguas pluviales y residuales que en su conjunto van a dar a un lugar llamado “El tragadero” situado a 3.0 Km. de distancia a la ciudad (salida a Chiclayo), donde existe un sistema de filtración natural protegido por una canastilla, que se obstruye a menudo con los residuos provenientes de la ciudad originando inundación de toda la zona, convirtiéndose en un grave foco de contaminación para las zonas aledañas. En base a las reuniones establecidas con las diferentes áreas involucradas en el tema de los Residuos sólidos se han determinado algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población: Desinformación de la población acerca de los horarios y frecuencias de recolección, La Cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población y el Limitado nivel de educación sanitaria de la población. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 146 Municipalidad Provincial de Cutervo MODULO IV EVALUACIÓN Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 147 Municipalidad Provincial de Cutervo IV. EVALUACION En la presente etapa de Evaluación del Proyecto de Inversión Pública se debe realizar la evaluación social a fin de determinar cuál de las dos propuestas desarrolladas es la mejor alternativa de solución. 4.1.1 BENEFICIOS DEL PIP En consonancia con lo registrado en el diagnóstico, la mejora de la gestión de los residuos sólidos que se logrará con la ejecución del presente proyecto generará beneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios económicos están relacionados principalmente con: La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la basura. La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública, El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los ingresos de la población, El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental (mejor valoración de los inmuebles,). Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 148 Municipalidad Provincial de Cutervo Los beneficios ambientales están relacionados fundamentalmente con la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con la recuperación del recurso suelo, agua y aire, al no disponer los residuos directamente sin control ni tratamiento y con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la ciudad de Cutervo. 4.2. Costos a precios sociales Por la complejidad de calcular los beneficios económicos que se obtienen de los beneficios sociales y ambientales, ya que no se cuenta con información confiable referida a la magnitud de estos beneficios que genera el proyecto, para la evaluación social se ha utilizado la metodología COSTO / EFECTIVIDAD. Para ello se ha utilizado los Factores de corrección establecidos por el MEF, para la conversión de los precios de mercado a precios sociales, a todo el flujo de costos incrementales de cada Alternativa. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 149 Municipalidad Provincial de Cutervo 4.3. Evaluación Económica a Precios de Mercado Cuadro N° 51: Costos a precio de mercado - Alternativa N°1 Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad Costo unitario (S/.) Costos a precios del mercado (S/.) 1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles 45,240.00 1.1 Almacenamiento 20,400.00 15,870.00 1.2 Almacenamiento en lugares públicos Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con instalación Almacenamiento en Mercados Contenedores para ser ubicados en los mercados (2.0 m3). Barrido 1.2.1 Equipamiento 1.1.1 1.1.2 1.2.2 1.2.3 Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de 1.5" Adquisición de una motocicleta para monitoreo y supervisión Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Consultorías Elaboración de un Plan de diseño de rutas de barrido Unidad 46 345.00 15,870.00 4,530.00 Unidad 6 755.00 4,530.00 24,840.00 11,340.00 Unidad Unidad 21 540.00 11,340.00 1 4,900.00 4,900.00 10,500.00 Unidad 25 420.00 10,500.00 3,000.00 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 2 Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte 58,280.00 2.1 Equipamiento 55,000.00 Unidad 2.2 Camión Baranda de 3 Ton Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Global 1 0.00 0.00 Herramientas Global 1 1,280.00 1,280.00 2.3 1 55,000.00 55,000.00 1,280.00 Conos de seguridad 0.00 Escobas de paja 0.00 Escobas metálicas 0.00 Recogedor 0.00 Consultorías Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización 2,000.00 Consultoría 1 2,000.00 2,000.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 150 Municipalidad Provincial de Cutervo 3y4 Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada disposición final de los RR SS A CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 301,534.37 1 ADMINISTRACION - ARQUITECTURA 32,956.96 1.1 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 8,456.49 MURO CARAVISTA DE LADRILLO KK ARTESANAL 9X14X24 SOGA 1.2 1.3 1.4 1.6 1.8 8,456.49 2,159.61 M2 13.90 10.25 142.48 TARRAJEO DE VIGAS M2 60.78 14.06 854.57 TARRAJEO DE COLUMNAS M2 45.75 11.55 528.41 VESTIDURA DE DERRAMES (ANCHO= 15 CM) M2 47.75 3.37 160.92 TARRAJEO DE SOBRECIMIENTOS M2 43.59 8.51 370.95 CIELORRASO CON MEZCLA CEMENTO - ARENA 1:5 M2 7.85 13.03 102.29 5,081.84 PISOS Y PAVIMENTOS PISO DE CEMENTO PULIDO 2" M2 44.90 19.05 855.35 PISOS DE CERÁMICA 30x30cm M2 24.26 42.32 1,026.68 VEREDA DE CONCRETO DE 4" M2 85.26 37.53 3,199.81 2,229.25 ZOCALOS M2 59.10 37.72 2,229.25 9,062.63 CARPINTERIA DE MADERA PUERTA DE MADERA M2 22.92 271.00 6,211.32 VENTANA DE MADERA M2 12.51 205.66 2,572.81 CERCO DECORATIVO M2 7.81 35.66 278.50 P2 134.66 5.32 716.39 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 716.39 1,489.00 PINTURA PINTURA CON BARNIZ EN MUROS CARAVISTA M2 155.88 4.04 629.76 PINTURA LATEX EN MUROS M2 21.06 4.10 86.35 PINTURA LATEX EN VIGAS Y COLUMNAS M2 106.52 4.27 454.84 PINTURA ESMALTE EN SOBRECIMIENTOS M2 43.59 6.56 285.95 PINTURA LÁTEX EN CIELORRASOS M2 7.85 4.09 32.11 M2 175.19 19.45 3,407.45 COBERTURAS SUMINISTRO E INSTALACION DE CALAMINA GALVANIZADA 1.9 54.25 TARRAJEO EN MUROS VIDRIO SEMIDOBLE 1.7 155.88 REVOQUES Y ENLUCIDOS ZOCALO DE CERAMICO 30 X 20 1.5 M2 442,313.37 354.30 JARDINERIA ACONDICIONAMIENTO DE TERRENO PARA JARDINES 3,407.45 M2 35.97 9.85 354.30 2 ADMINISTRACIÓN - ESTRUCTURAS 51,909.33 2.1 OBRAS PROVISIONALES 2,900.00 CASETA PARA ALMACEN Y/O GUARDIANÍA UND 1.00 750.00 750.00 CARTEL DE IDENTIFICACION DE OBRA UND 1.00 650.00 650.00 FLETE TERRESTRE GLB 1.00 1,500.00 1,500.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 151 Municipalidad Provincial de Cutervo 2.2 2.3 2.4 2.5 107.26 TRABAJOS PRELIMINARES LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 76.07 0.67 50.97 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 76.07 0.74 56.29 2,706.95 MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION MANUAL PARA CIMIENTOS M3 58.47 6.87 401.69 RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL M3 13.88 3.00 41.64 RELLENO CON ARENA FINA INC. COMPACTACION MANUAL M3 6.92 71.19 492.63 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 57.97 30.55 1,770.98 7,356.16 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON M2 26.00 19.85 516.10 CIMIENTOS CORRIDOS 1:10 + 30% PIEDRA GRANDE M3 13.46 148.67 2,001.10 CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS M3 6.19 192.43 1,191.14 ENCOFRADO Y DEDESENCOFRADO NORMAL EN SOBRECIMIENTOS M2 82.36 25.54 2,103.47 FALSO PISO, e=4" M2 69.16 22.33 1,544.34 33,820.56 OBRAS DE CONCRETO ARMADO ZAPATAS CONCRETO EN ZAPATAS F'C=210 KG/CM2 M3 10.00 361.48 3,614.80 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN ZAPATAS KG 176.30 4.47 788.06 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 M3 3.39 366.10 1,241.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 45.15 20.19 911.58 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 393.49 4.47 1,758.90 CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2 M3 5.21 361.48 1,883.31 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN COLUMNAS M2 84.74 29.75 2,521.02 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 759.16 4.47 3,393.45 CONCRETO EN VIGAS F'C=210 KG/CM2 M3 4.98 338.15 1,683.99 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS M2 68.87 42.02 2,893.92 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VIGAS KG 1,043.67 4.45 4,644.33 CONCRETO EN LOSAS ALIGERADAS F'C=210 KG/CM2 M3 0.58 337.85 195.95 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN LOSAS ALIGERADAS M2 6.25 29.18 182.38 ACERO F'Y=4200 KG/CM2 EN LOSAS ALIGERADAS KG 25.07 4.47 112.06 UND 52.00 1.74 90.48 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 M3 4.43 366.10 1,621.82 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 18.83 33.41 629.11 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 1,264.95 4.47 5,654.33 VIGAS DE CONEXION COLUMNAS VIGAS LOSAS ALIGERADAS LADRILLO HUECO DE ARCILLA 15X30X30 CM PARA TECHO ALIGERADO CISTERNA 2.7 5,018.41 ESTRUCTURAS DE MADERA VIGAS DE MADERA 6"x3" ML 73.56 27.82 2,046.44 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 152 Municipalidad Provincial de Cutervo CORREAS DE MADERA 4"x2" ML 207.83 14.30 2,971.97 3 ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 3.1 INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS PARA TECHO SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS ADOSADOS A PARED PTO 13.00 44.78 582.14 PTO 14.00 55.05 770.70 SALIDA PARA TOMACORRIENTE DOBLE PTO 17.00 29.44 500.48 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES SIMPLES UND 10.00 17.08 170.80 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES DOBLES UND 3.00 20.08 60.24 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES TRIPLES UND 1.00 28.08 28.08 SUM. E. INSTAL. DE CAJAS DE PASE UND 19.00 4.09 77.71 TUBERIA PVC SAP ELECTRICAS 20mm M 244.96 9.16 2,243.83 CABLE ELECTRICO TW AWG NO. 14 -2.5 MM2. M 530.49 2.49 1,320.92 TABLERO DE DISTRIBUCION UND 7.00 85.60 599.20 SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA UND 1.00 976.02 976.02 SUMINISTRO E INSTALACION DE THERMA UND 2.00 134.27 268.54 4 ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS 8,007.36 4.1 APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS 1,847.60 4.2 4.3 4.4 INODORO TANQUE BAJO UND 3.00 245.75 737.25 LAVATORIO DE LOSA UND 5.00 112.17 560.85 URINARIOS DE LOZA UND 1.00 99.50 99.50 PAPELERAS EMPOTRADAS UND 3.00 30.00 90.00 JABONERAS EMPOTRADAS UND 4.00 30.00 120.00 DUCHA CROMADA 1 LLAVE INCL.ACCESORIOS UND 4.00 60.00 240.00 745.31 SISTEMA DE DESAGUE SALIDA DE DESAGUE Ø 2" PTO 12.00 11.40 136.80 SALIDA DE DESAGUE Ø 4" PTO 11.00 34.42 378.62 SALIDA DE DESAGUE Ø 6" PTO 4.00 35.70 142.80 SALIDA PARA VENTILACIÓN Ø 2" PTO 3.00 29.03 87.09 1,641.65 REDES DE DESAGÜE TUBERIA DE PVC SAL 2" M 16.61 6.77 112.45 TUBERIA DE PVC SAL 4" M 28.81 10.97 316.05 TUBERIA DE PVC SAL 6" M 65.47 18.53 1,213.16 956.56 ADITAMENTOS VARIOS REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 6" UND 4.00 21.41 85.64 REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 4" UND 5.00 19.41 97.05 SUMIDERO DE BRONCE DE 4" UND 4.00 17.33 69.32 SUMIDERO DE BRONCE DE 2" UND 5.00 14.63 73.15 YEE Ø6" PVC - SAL UND 2.00 15.04 30.08 YEE Ø4" PVC - SAL UND 8.00 13.34 106.72 YEE Ø2" PVC - SAL UND 1.00 11.34 11.34 YEE Ø6" x 4" PVC - SAL UND 1.00 12.54 12.54 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 153 Municipalidad Provincial de Cutervo 4.5 4.6 4.7 YEE Ø6" x 2" PVC - SAL UND 1.00 13.14 13.14 YEE Ø2" x 4" PVC - SAL UND 9.00 11.34 102.06 TEE SANITARIA Ø4"xØ2" UND 1.00 13.34 13.34 CODO PVC SAL 6"X45° UND 5.00 9.87 49.35 CODO PVC SAL 4"X45° PZA 3.00 9.05 27.15 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO UND 1.00 55.17 55.17 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO CON REJILLA UND 3.00 70.17 210.51 SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA FRIA PTO 10.00 7.68 76.80 SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA CALIENTE PTO 4.00 10.00 40.00 TUBERIA PVC C-10 Ø 3/4"-AGUA FRIA M 44.32 4.55 201.66 TUBERIA CPVC C-10 Ø 3/4"-AGUA CALIENTE M 25.44 4.99 126.95 TUBERIA PVC C-10 Ø 1" M 9.00 4.99 44.91 CODO PVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA FRIA UND 19.00 5.03 95.57 CODO CPVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA CALIENTE UND 28.00 5.43 152.04 TEE PVC-SAP 3/4" UND 17.00 5.30 90.10 VALVULA COMPUERTA DE 3/4"-AGUA FRIA UND 5.00 41.68 208.40 VALVULA COMPUERTA DE 3/4"- AGUA CALIENTE UND 8.00 41.68 333.44 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO UND 1.00 55.17 55.17 TANQUE ELEVADO CAPACIDAD 1.2M3 UND 1.00 1,391.20 1,391.20 5.1 TRABAJOS PRELIMINARES 150.00 0.67 100.50 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 150.00 0.74 111.00 EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 197.72 7.06 1,395.90 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 247.15 30.55 7,550.43 8,946.34 MOVIMIENTO DE TIERRAS 7,771.39 CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA FOSA DE LIXIVIADO 6.1 TRABAJOS PRELIMINARES ML 378.17 20.55 7,771.39 27,683.64 211.50 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 150.00 0.67 100.50 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 150.00 0.74 111.00 8,946.34 MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 197.72 7.06 1,395.90 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 247.15 30.55 7,550.43 17,549.78 GEOTEXTILES SUM. E INSTAL. DE GEOMEMBRANA EN FOSA DE LIXIVIADO 6.4 211.50 M2 6 6.3 16,929.23 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL CANALES REVESTIDOS CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA 6.2 2,325.92 ACCESORIOS VARIOS CANALES DE DRENAJE PLUVIAL Y LIXIVIADOS 5.3 373.51 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE 5 5.2 116.80 SISTEMA DE AGUA POTABLE INSTALACIONES PARA BOMBEO M2 228.96 76.65 17,549.78 976.02 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 154 Municipalidad Provincial de Cutervo SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA 7 FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS 7.1 TRABAJOS PRELIMINARES 7.2 7.3 35.25 25.00 0.67 16.75 25.00 0.74 18.50 3,968.05 MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 87.70 7.06 619.16 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 109.62 30.55 3,348.89 974.44 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE M2 49.09 19.85 974.44 13,006.17 OBRAS DE CONCRETO ARMADO CONCRETO F'C=175Kg/cm2 EN FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS M2 25.76 286.12 7,370.45 M2 58.91 25.80 1,519.88 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 920.77 4.47 4,115.84 TRABAJOS PRELIMINARES 5,781.50 1,352.61 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 959.30 0.67 642.73 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 959.30 0.74 709.88 4,428.89 MOVIMIENTO DE TIERRAS CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 1,609.20 2.71 4,360.93 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 21.85 3.11 67.95 9 PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE 9.1 TRABAJOS PRELIMINARES 9.4 17,983.91 M2 8.1 9.3 976.02 M2 FOSAS DE RELLENO SANITARIO 9.2 976.02 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO 8 8.2 1.00 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON 7.4 UND 35,592.53 358.49 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 254.25 0.67 170.35 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 254.25 0.74 188.15 19,618.95 MOVIMIENTO DE TIERRAS CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 683.23 2.71 1,851.55 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 273.23 3.11 849.75 EXCAVACION DE TERRENO A MANO e=10cm M3 25.43 5.88 149.53 RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO e=10cm M3 25.43 5.52 140.37 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 544.28 30.55 16,627.75 13,437.26 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE CONCRETO F'C=175KG/CM2 PARA PLATAFORMAS M3 42.64 303.20 12,928.45 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA PLATAFORMAS M2 13.50 37.69 508.82 2,177.82 VARIOS LIMPIEZA FINAL DE OBRA M2 254.25 0.84 213.57 JUNTAS ASFALTICAS M 135.00 14.55 1,964.25 10 FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA) 48,020.43 10.1 TRABAJOS PRELIMINARES 8,104.68 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 5,748.00 0.67 3,851.16 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 155 Municipalidad Provincial de Cutervo TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO 10.2 14,001.48 2.71 37,944.01 M3 634.00 3.11 1,971.74 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO 42.86 M2 57.92 0.74 42.86 1,462.12 EXCAVACION MANUAL PARA ESTRUCTURAS M3 22.11 5.88 130.01 RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL M3 2.00 3.00 6.00 RELLENO CON GRAVA 1/2" -3/4" M3 6.65 55.44 368.68 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 31.34 30.55 957.44 324.82 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE M3 0.91 294.40 267.90 M2 1.51 37.69 56.91 3,222.58 OBRAS DE CONCRETO ARMADO CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175 KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOF MUROS Y LOSAS REFORZADOS M3 4.87 294.57 1,434.56 M2 19.51 29.81 581.59 ACERO FY= 4200 KG/CM2 KG 213.15 5.66 1,206.43 1,211.54 ALBAÑILERIA MURO DE SOGA LADRILLO KING-KONG DE ARCILLA M2 23.70 51.12 M2 35.84 16.17 1,211.54 579.53 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTES 11.7 7,070.83 MOVIMIENTO DE TIERRAS CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175 KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN ANILLO DE CIMENTACION 11.6 39,915.75 M3 TRABAJOS PRELIMINARES 11.5 4,253.52 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA 11.1 11.4 0.74 CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION 11.3 5,748.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS 11 11.2 M2 579.53 227.38 INSTALACION SANITARIA M 13.87 8.87 123.03 INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS UND 1.00 27.18 27.18 CAJA DE REGISTRO DE 60x60cm PZA 1.00 77.17 77.17 TUBERIA DE PVC SAL 4" 12 TROCHA DE ACCESO 42,000.00 12.1 CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO 42,000.00 KM 1.00 EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO PLANES Y PROGRAMAS CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE AFIRMADA B 4,10 Elaboración de planes operativos para el aprovechamiento de los residuos. 4,11 Consultoría 1 42,000.00 140,779.00 2,000.00 2,000.00 MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL Plan de cierre de relleno primera etapa Plan de clausura de área provisional de disposición final Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras Adquisición de equipos de protección auditiva 42,000.00 2,000.00 82,500.00 Consultoría Consultoría Global Global 1 1 1 1 40,000.00 40,000.00 30,000.00 30,000.00 8,000.00 8,000.00 1,500.00 1,500.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 156 Municipalidad Provincial de Cutervo 4.12 4.13 4.14 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 Riego para minimizar las partículas suspendidas Global 1 1,500.00 1,500.00 Programa preventivo de salud ocupacional Global 1 1,500.00 1,500.00 IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS 4,698.00 Picos Unidad 8 30.00 240.00 Lampas Unidad 6 25.00 150.00 Carretilla de construcción Unidad 6 150.00 900.00 Rastrillo metálico Unidad 6 25.00 150.00 Lampa de tipo cuchara Unidad 6 23.00 138.00 Trinche Unidad 6 20.00 120.00 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32" Unidad 2 1,500.00 3,000.00 ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES 45,550.00 Balanza de plataforma de 500 kilos Carrito para transportar residuos segregados de 1 m3 Contenedor de rechazo de residuos Unidad 1,250.00 1,250.00 1,700.00 3,400.00 Unidad 1 7,500.00 7,500.00 Prensa embaladora Unidad 1 19,500.00 19,500.00 Ph metro Unidad 1 6,500.00 6,500.00 Termómetro Unidad 1 6,500.00 6,500.00 Chimeneas Unidad 20 45.00 900.00 Unidad 1 2 ADQUISICION DE MOBILIARIO 6,031.00 Escritorios Unidad 2 448.00 896.00 Archivador de madera Unidad 1 750.00 750.00 Pizarra acrílica Unidad 1 125.00 125.00 Mesa para comedor Unidad 1 120.00 120.00 Kit de computadoras (01). Incluye PC, impresora, estabilizador y accesorios Global 3,900.00 3,900.00 Sillas de madera Unidad 30.00 240.00 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Diplomados Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal administrativo y financiero Diplomados Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes Consultoría Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Equipamiento para la implantación de una oficina Consultoría 1 8 38,000.00 10,000.00 3 2,000.00 6,000.00 2 2,000.00 4,000.00 7,500.00 1 4,500.00 4,500.00 1 3,000.00 3,000.00 13,500.00 Global 1 6,500.00 6,500.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 157 Municipalidad Provincial de Cutervo administrativa 5.3.1 5.3.2 6 6.1 6.2 Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de residuos sólidos en el distrito Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 Consultoría 1 4,000.00 4,000.00 7,000.00 Consultoría 1 4,000.00 4,000.00 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 Adecuadas practicas de la población 52,600.00 A Sensibilización en manejo de los RR SS 17,000.00 7.1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales. 7.1.1 Campaña de sensibilización radial por un año Consultoría 1 2,000.00 2,000.00 7.1.2 Campaña de sensibilización televisiva por un año Consultoría 1 2,500.00 2,500.00 7.1.3 Elaboración de trípticos y Afiches Consultoría 2 2,000.00 4,000.00 7.2 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales en centros educativos. 7 7.2.1 7.2.2 7.3 Elaboración de campaña B Programa de sensibilización Ambiental 1 Operación 1.3 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 1 2,500.00 2,500.00 3,000.00 1 3,000.00 3,000.00 35,600.00 Personal Capacitador en temas ambientales (06 meses) 1.2 5,500.00 Elaboración de campañas educativas sobre manejo Consultoría de residuos sólidos en las instituciones educativas Elaboración de material educativo de orientación Consultoría para docentes Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio 7.3.1 1.1 8,500.00 6,000.00 Capacitador 1 1,000.00 Insumos y uniformes 6,000.00 9,000.00 Volantes millar 2 2,000.00 4,000.00 Útiles de oficina Global 1 1,000.00 1,000.00 Bolsas sanas millar 1 4,000.00 4,000.00 Servicios Campaña de sensibilización a funcionarios, trabajadores municipales y representantes de organizaciones civiles. campaña 4 1,000.00 4,000.00 Campaña "Cutervo te quiero limpio". Con participación de las Instituciones Educativas. campaña 4 1,500.00 6,000.00 Campañas de sensibilización tributaria campaña 12 800.00 9,600.00 Global 1 1,000.00 1,000.00 Programas de difusión radial COSTO DIRECTO 20,600.00 636,433.37 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 158 Municipalidad Provincial de Cutervo Gastos Generales (8%) 24,122.75 Supervisión (5%) 15,076.72 Utilidades (8%) 24,122.75 Expediente Técnico (8%) 24,122.75 SUB TOTAL 723,878.34 IGV (19%) 137,536.88 TOTAL 861,415.22 Cuadro N° 52: Costos a Precios privados - Alternativa N°2 Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad Costo unitario (S/.) Costos a precios del mercado (S/.) 1 Adecuado almacenamiento y barrido de calles 45,240.00 1.1 Almacenamiento 20,400.00 1.1.1 Almacenamiento en lugares públicos Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con 1.1.1.1 instalación 1.1.2 Almacenamiento en lugares de difícil acceso Contenedores para ser ubicados en los mercados 1.1.2.1 (2.0 m3). 1.2 Barrido 1.2.1 15,870.00 Unidad 46 345.00 4,530.00 Unidad 6 755.00 Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de 1.5" Adquisición de una motocicleta para monitoreo y 1.2.1.2 supervisión Uniformes con implementos de seguridad y 1.2.2 herramientas 1.2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad Consultorías Elaboración de un Plan de diseño de rutas de 1.2.3.1 barrido 11,340.00 Unidad Unidad 21 540.00 11,340.00 1 4,900.00 4,900.00 10,500.00 Unidad 25 420.00 1.2.3 2 Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte 2.1 Equipamiento 2.1.1.1 Alquiler de camión baranda de 3 toneladas Uniformes con implementos de seguridad y 2.2 herramientas 2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad 2.2.2 Herramientas 2.1.3.9 Conos de seguridad 4,530.00 24,840.00 Equipamiento 1.2.1.1 15,870.00 10,500.00 3,000.00 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 3,280.00 0.00 Unidad 1 0.00 0.00 1,280.00 Global 1 0.00 0.00 Global 1 1,280.00 1,280.00 0.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 159 Municipalidad Provincial de Cutervo 2.1.3.10 2.1.3.11 2.1.3.12 2.3 2.3.1 Escobas de paja 0.00 Escobas metálicas 0.00 Recogedor 0.00 Consultorías Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización 2,000.00 Consultoría 1 2,000.00 2,000.00 3y4 Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada disposición final de los RR SS A CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO 301,534.37 1 ADMINISTRACION - ARQUITECTURA 32,956.96 1.1 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 8,456.49 MURO CARAVISTA DE LADRILLO KK ARTESANAL 9X14X24 SOGA 1.2 1.3 1.4 1.6 54.25 8,456.49 2,159.61 TARRAJEO EN MUROS M2 13.90 10.25 142.48 TARRAJEO DE VIGAS M2 60.78 14.06 854.57 TARRAJEO DE COLUMNAS M2 45.75 11.55 528.41 VESTIDURA DE DERRAMES (ANCHO= 15 CM) M2 47.75 3.37 160.92 TARRAJEO DE SOBRECIMIENTOS M2 43.59 8.51 370.95 CIELORRASO CON MEZCLA CEMENTO - ARENA 1:5 M2 7.85 13.03 102.29 5,081.84 PISOS Y PAVIMENTOS PISO DE CEMENTO PULIDO 2" M2 44.90 19.05 855.35 PISOS DE CERÁMICA 30x30cm M2 24.26 42.32 1,026.68 VEREDA DE CONCRETO DE 4" M2 85.26 37.53 3,199.81 2,229.25 ZOCALOS M2 59.10 37.72 2,229.25 9,062.63 CARPINTERIA DE MADERA PUERTA DE MADERA M2 22.92 271.00 6,211.32 VENTANA DE MADERA M2 12.51 205.66 2,572.81 CERCO DECORATIVO M2 7.81 35.66 278.50 716.39 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES VIDRIO SEMIDOBLE 1.7 155.88 REVOQUES Y ENLUCIDOS ZOCALO DE CERAMICO 30 X 20 1.5 M2 442,313.37 P2 134.66 5.32 716.39 1,489.00 PINTURA PINTURA CON BARNIZ EN MUROS CARAVISTA M2 155.88 4.04 629.76 PINTURA LATEX EN MUROS M2 21.06 4.10 86.35 PINTURA LATEX EN VIGAS Y COLUMNAS M2 106.52 4.27 454.84 PINTURA ESMALTE EN SOBRECIMIENTOS M2 43.59 6.56 285.95 PINTURA LÁTEX EN CIELORRASOS M2 7.85 4.09 32.11 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 160 Municipalidad Provincial de Cutervo 1.8 SUMINISTRO E INSTALACION DE CALAMINA GALVANIZADA 1.9 3,407.45 COBERTURAS M2 175.19 19.45 354.30 JARDINERIA ACONDICIONAMIENTO DE TERRENO PARA JARDINES 3,407.45 M2 35.97 9.85 354.30 2 ADMINISTRACIÓN - ESTRUCTURAS 51,909.33 2.1 OBRAS PROVISIONALES 2,900.00 2.2 2.3 2.4 2.5 CASETA PARA ALMACEN Y/O GUARDIANÍA UND 1.00 750.00 750.00 CARTEL DE IDENTIFICACION DE OBRA UND 1.00 650.00 650.00 FLETE TERRESTRE GLB 1.00 1,500.00 1,500.00 107.26 TRABAJOS PRELIMINARES LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 76.07 0.67 50.97 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 76.07 0.74 56.29 EXCAVACION MANUAL PARA CIMIENTOS M3 58.47 6.87 401.69 RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL M3 13.88 3.00 41.64 RELLENO CON ARENA FINA INC. COMPACTACION MANUAL M3 6.92 71.19 492.63 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 57.97 30.55 1,770.98 2,706.95 MOVIMIENTO DE TIERRAS 7,356.16 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON M2 26.00 19.85 516.10 CIMIENTOS CORRIDOS 1:10 + 30% PIEDRA GRANDE M3 13.46 148.67 2,001.10 CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS M3 6.19 192.43 1,191.14 ENCOFRADO Y DEDESENCOFRADO NORMAL EN SOBRECIMIENTOS M2 82.36 25.54 2,103.47 FALSO PISO, e=4" M2 69.16 22.33 1,544.34 33,820.56 OBRAS DE CONCRETO ARMADO ZAPATAS CONCRETO EN ZAPATAS F'C=210 KG/CM2 M3 10.00 361.48 3,614.80 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN ZAPATAS KG 176.30 4.47 788.06 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 M3 3.39 366.10 1,241.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 45.15 20.19 911.58 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 393.49 4.47 1,758.90 CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2 M3 5.21 361.48 1,883.31 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN COLUMNAS M2 84.74 29.75 2,521.02 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 759.16 4.47 3,393.45 CONCRETO EN VIGAS F'C=210 KG/CM2 M3 4.98 338.15 1,683.99 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS M2 68.87 42.02 2,893.92 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VIGAS KG 1,043.67 4.45 4,644.33 M3 0.58 337.85 195.95 VIGAS DE CONEXION COLUMNAS VIGAS LOSAS ALIGERADAS CONCRETO EN LOSAS ALIGERADAS F'C=210 KG/CM2 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 161 Municipalidad Provincial de Cutervo ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN LOSAS ALIGERADAS M2 6.25 29.18 182.38 ACERO F'Y=4200 KG/CM2 EN LOSAS ALIGERADAS KG 25.07 4.47 112.06 UND 52.00 1.74 90.48 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 M3 4.43 366.10 1,621.82 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 18.83 33.41 629.11 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 1,264.95 4.47 5,654.33 LADRILLO HUECO DE ARCILLA 15X30X30 CM PARA TECHO ALIGERADO CISTERNA 2.7 5,018.41 ESTRUCTURAS DE MADERA VIGAS DE MADERA 6"x3" ML 73.56 27.82 2,046.44 CORREAS DE MADERA 4"x2" ML 207.83 14.30 2,971.97 3 ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 3.1 INSTALACIONES ELECTRICAS 7,598.66 SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS PARA TECHO SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS ADOSADOS A PARED PTO 13.00 44.78 582.14 PTO 14.00 55.05 770.70 SALIDA PARA TOMACORRIENTE DOBLE PTO 17.00 29.44 500.48 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES SIMPLES UND 10.00 17.08 170.80 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES DOBLES UND 3.00 20.08 60.24 SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES TRIPLES UND 1.00 28.08 28.08 SUM. E. INSTAL. DE CAJAS DE PASE UND 19.00 4.09 77.71 TUBERIA PVC SAP ELECTRICAS 20mm M 244.96 9.16 2,243.83 CABLE ELECTRICO TW AWG NO. 14 -2.5 MM2. M 530.49 2.49 1,320.92 TABLERO DE DISTRIBUCION UND 7.00 85.60 599.20 SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA UND 1.00 976.02 976.02 SUMINISTRO E INSTALACION DE THERMA UND 2.00 134.27 268.54 4 ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS 8,007.36 4.1 APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS 1,847.60 4.2 4.3 INODORO TANQUE BAJO UND 3.00 245.75 737.25 LAVATORIO DE LOSA UND 5.00 112.17 560.85 URINARIOS DE LOZA UND 1.00 99.50 99.50 PAPELERAS EMPOTRADAS UND 3.00 30.00 90.00 JABONERAS EMPOTRADAS UND 4.00 30.00 120.00 DUCHA CROMADA 1 LLAVE INCL.ACCESORIOS UND 4.00 60.00 240.00 745.31 SISTEMA DE DESAGUE SALIDA DE DESAGUE Ø 2" PTO 12.00 11.40 136.80 SALIDA DE DESAGUE Ø 4" PTO 11.00 34.42 378.62 SALIDA DE DESAGUE Ø 6" PTO 4.00 35.70 142.80 SALIDA PARA VENTILACIÓN Ø 2" PTO 3.00 29.03 87.09 1,641.65 REDES DE DESAGÜE TUBERIA DE PVC SAL 2" M 16.61 6.77 TUBERIA DE PVC SAL 4" 112.45 M 28.81 10.97 316.05 TUBERIA DE PVC SAL 6" M 65.47 18.53 1,213.16 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 162 Municipalidad Provincial de Cutervo 4.4 4.5 4.6 4.7 REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 6" UND 4.00 21.41 85.64 REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 4" UND 5.00 19.41 97.05 SUMIDERO DE BRONCE DE 4" UND 4.00 17.33 69.32 SUMIDERO DE BRONCE DE 2" UND 5.00 14.63 73.15 YEE Ø6" PVC - SAL UND 2.00 15.04 30.08 YEE Ø4" PVC - SAL UND 8.00 13.34 106.72 YEE Ø2" PVC - SAL UND 1.00 11.34 11.34 YEE Ø6" x 4" PVC - SAL UND 1.00 12.54 12.54 YEE Ø6" x 2" PVC - SAL UND 1.00 13.14 13.14 YEE Ø2" x 4" PVC - SAL UND 9.00 11.34 102.06 TEE SANITARIA Ø4"xØ2" UND 1.00 13.34 13.34 CODO PVC SAL 6"X45° UND 5.00 9.87 49.35 CODO PVC SAL 4"X45° PZA 3.00 9.05 27.15 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO UND 1.00 55.17 55.17 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO CON REJILLA UND 3.00 70.17 210.51 SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA FRIA PTO 10.00 7.68 76.80 SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA CALIENTE PTO 4.00 10.00 40.00 TUBERIA PVC C-10 Ø 3/4"-AGUA FRIA M 44.32 4.55 201.66 TUBERIA CPVC C-10 Ø 3/4"-AGUA CALIENTE M 25.44 4.99 126.95 TUBERIA PVC C-10 Ø 1" M 9.00 4.99 44.91 2,325.92 ACCESORIOS VARIOS CODO PVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA FRIA UND 19.00 5.03 95.57 CODO CPVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA CALIENTE UND 28.00 5.43 152.04 TEE PVC-SAP 3/4" UND 17.00 5.30 90.10 VALVULA COMPUERTA DE 3/4"-AGUA FRIA UND 5.00 41.68 208.40 VALVULA COMPUERTA DE 3/4"- AGUA CALIENTE UND 8.00 41.68 333.44 CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO UND 1.00 55.17 55.17 TANQUE ELEVADO CAPACIDAD 1.2M3 UND 1.00 1,391.20 1,391.20 5.1 TRABAJOS PRELIMINARES 16,929.23 211.50 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 150.00 0.67 100.50 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 150.00 0.74 111.00 EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 197.72 7.06 1,395.90 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 247.15 30.55 7,550.43 8,946.34 MOVIMIENTO DE TIERRAS 7,771.39 CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA CANALES REVESTIDOS CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA 6 373.51 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE CANALES DE DRENAJE PLUVIAL Y LIXIVIADOS 5.3 116.80 SISTEMA DE AGUA POTABLE 5 5.2 956.56 ADITAMENTOS VARIOS FOSA DE LIXIVIADO ML 378.17 20.55 7,771.39 27,683.64 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 163 Municipalidad Provincial de Cutervo 6.1 6.2 6.3 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 150.00 0.67 100.50 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 150.00 0.74 111.00 EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 197.72 7.06 1,395.90 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 247.15 30.55 7,550.43 FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS 7.1 TRABAJOS PRELIMINARES 228.96 76.65 17,549.78 976.02 UND 1.00 976.02 976.02 17,983.91 35.25 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 25.00 0.67 16.75 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 25.00 0.74 18.50 3,968.05 MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION MANUAL DE TERRENO M3 87.70 7.06 619.16 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 109.62 30.55 3,348.89 974.44 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON 7.4 M2 INSTALACIONES PARA BOMBEO 7 7.3 17,549.78 GEOTEXTILES SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA 7.2 8,946.34 MOVIMIENTO DE TIERRAS SUM. E INSTAL. DE GEOMEMBRANA EN FOSA DE LIXIVIADO 6.4 211.50 TRABAJOS PRELIMINARES M2 49.09 19.85 974.44 13,006.17 OBRAS DE CONCRETO ARMADO CONCRETO F'C=175Kg/cm2 EN FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS M2 25.76 286.12 7,370.45 M2 58.91 25.80 1,519.88 ACERO FY=4200 KG/CM2 KG 920.77 4.47 4,115.84 8 FOSAS DE RELLENO SANITARIO 5,781.50 8.1 TRABAJOS PRELIMINARES 1,352.61 8.2 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 959.30 0.67 642.73 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 959.30 0.74 709.88 CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 1,609.20 2.71 4,360.93 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 21.85 3.11 67.95 9 PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE 9.1 TRABAJOS PRELIMINARES 9.2 4,428.89 MOVIMIENTO DE TIERRAS 35,592.53 358.49 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 254.25 0.67 170.35 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 254.25 0.74 188.15 19,618.95 MOVIMIENTO DE TIERRAS CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 683.23 2.71 1,851.55 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 273.23 3.11 849.75 EXCAVACION DE TERRENO A MANO e=10cm M3 25.43 5.88 149.53 RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO e=10cm M3 25.43 5.52 140.37 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 544.28 30.55 16,627.75 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 164 Municipalidad Provincial de Cutervo 9.3 9.4 13,437.26 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE CONCRETO F'C=175KG/CM2 PARA PLATAFORMAS M3 42.64 303.20 12,928.45 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA PLATAFORMAS M2 13.50 37.69 508.82 LIMPIEZA FINAL DE OBRA M2 254.25 0.84 213.57 JUNTAS ASFALTICAS M 135.00 14.55 1,964.25 2,177.82 VARIOS 10 FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA) 48,020.43 10.1 TRABAJOS PRELIMINARES 8,104.68 10.2 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL M2 5,748.00 0.67 3,851.16 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO M2 5,748.00 0.74 4,253.52 CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 14,001.48 2.71 37,944.01 RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA M3 634.00 3.11 1,971.74 11 TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION 11.1 TRABAJOS PRELIMINARES TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO 11.2 11.3 11.5 57.92 0.74 42.86 1,462.12 22.11 5.88 130.01 RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL M3 2.00 3.00 6.00 RELLENO CON GRAVA 1/2" -3/4" M3 6.65 55.44 368.68 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA DISTANCIA 3 KM M3 31.34 30.55 957.44 324.82 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE M3 0.91 294.40 267.90 M2 1.51 37.69 56.91 3,222.58 OBRAS DE CONCRETO ARMADO CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175 KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOF MUROS Y LOSAS REFORZADOS M3 4.87 294.57 1,434.56 M2 19.51 29.81 581.59 ACERO FY= 4200 KG/CM2 KG 213.15 5.66 1,206.43 M2 23.70 51.12 1,211.54 ALBAÑILERIA 1,211.54 579.53 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS M2 35.84 16.17 579.53 227.38 INSTALACION SANITARIA M 13.87 8.87 123.03 INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS UND 1.00 27.18 27.18 CAJA DE REGISTRO DE 60x60cm PZA 1.00 77.17 77.17 TUBERIA DE PVC SAL 4" 12 TROCHA DE ACCESO 12.1 CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO KM 1.00 EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE AFIRMADA B M2 M3 TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTES 11.7 42.86 EXCAVACION MANUAL PARA ESTRUCTURAS MURO DE SOGA LADRILLO KING-KONG DE ARCILLA 11.6 7,070.83 MOVIMIENTO DE TIERRAS CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175 KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN ANILLO DE CIMENTACION 11.4 39,915.75 MOVIMIENTO DE TIERRAS 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 140,779.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 165 Municipalidad Provincial de Cutervo 4,10 PLANES Y PROGRAMAS Elaboración de planes operativos para el aprovechamiento de los residuos. 4,11 4.13 4.14 5 5.1 Consultoría 1 2,000.00 MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL Plan de cierre de relleno primera etapa Plan de clausura de área provisional de disposición final Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras 4.12 2,000.00 2,000.00 82,500.00 Consultoría Consultoría Global 1 1 1 40,000.00 40,000.00 30,000.00 30,000.00 8,000.00 8,000.00 Adquisición de equipos de protección auditiva Global 1 1,500.00 1,500.00 Riego para minimizar las partículas suspendidas Global 1 1,500.00 1,500.00 Programa preventivo de salud ocupacional Global 1 1,500.00 1,500.00 IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS 4,698.00 Picos Unidad 8 30.00 240.00 Lampas Unidad 6 25.00 150.00 Carretilla de construcción Unidad 6 150.00 900.00 Rastrillo metálico Unidad 6 25.00 150.00 Lampa de tipo cuchara Unidad 6 23.00 138.00 Trinche Unidad 6 20.00 120.00 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32" Unidad 2 1,500.00 3,000.00 ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES 45,550.00 Balanza de plataforma de 500 kilos Carrito para transportar residuos segregados de 1 m3 Contenedor de rechazo de residuos Unidad 1,250.00 1,250.00 1,700.00 3,400.00 Unidad 1 7,500.00 7,500.00 Prensa embaladora Unidad 1 19,500.00 19,500.00 Ph metro Unidad 1 6,500.00 6,500.00 Termómetro Unidad 1 6,500.00 6,500.00 Chimeneas Unidad 20 45.00 900.00 Unidad 1 2 ADQUISICION DE MOBILIARIO 6,031.00 Escritorios Unidad 2 448.00 896.00 Archivador de madera Unidad 1 750.00 750.00 Pizarra acrílica Unidad 1 125.00 125.00 Mesa para comedor Unidad 1 120.00 120.00 Kit de computadoras (01). Incluye PC, impresora, estabilizador y accesorios Global 3,900.00 3,900.00 Sillas de madera Unidad 30.00 240.00 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero 1 8 38,000.00 10,000.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 166 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 5.3.1 5.3.2 6 6.1 6.2 Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Diplomados Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal administrativo y financiero Diplomados Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes Consultoría Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Equipamiento para la implantación de una oficina administrativa Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de residuos sólidos en el distrito Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Consultoría 3 2,000.00 6,000.00 2 2,000.00 4,000.00 7,500.00 1 4,500.00 4,500.00 1 3,000.00 3,000.00 13,500.00 Global 1 6,500.00 6,500.00 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 Consultoría 1 4,000.00 4,000.00 7,000.00 Consultoría 1 4,000.00 4,000.00 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 Adecuadas practicas de la población 52,600.00 A Sensibilización en manejo de los RR SS 17,000.00 7.1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales. 8,500.00 7.1.1 Campaña de sensibilización radial por un año Consultoría 1 2,000.00 2,000.00 7.1.2 Campaña de sensibilización televisiva por un año Consultoría 1 2,500.00 2,500.00 7.1.3 Elaboración de trípticos y Afiches Consultoría 2 2,000.00 4,000.00 7.2 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales en centros educativos. 7 7.2.1 7.2.2 7.3 Elaboración de campañas educativas sobre manejo Consultoría de residuos sólidos en las instituciones educativas Elaboración de material educativo de orientación Consultoría para docentes Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio 7.3.1 Elaboración de campaña B Programa de sensibilización Ambiental 1 Operación 1.1 Consultoría 1 3,000.00 3,000.00 1 2,500.00 2,500.00 3,000.00 1 3,000.00 3,000.00 35,600.00 Personal Capacitador en temas ambientales (06 meses) 1.2 5,500.00 6,000.00 Capacitador 1 1,000.00 Insumos y uniformes 6,000.00 9,000.00 Volantes millar 2 2,000.00 4,000.00 Útiles de oficina Global 1 1,000.00 1,000.00 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 167 Municipalidad Provincial de Cutervo Bolsas sanas 1.3 millar 1 4,000.00 4,000.00 Servicios Campaña de sensibilización a funcionarios, trabajadores municipales y representantes de organizaciones civiles. campaña 4 1,000.00 4,000.00 Campaña "Cutervo te quiero limpio". Con participación de las Instituciones Educativas. campaña 4 1,500.00 6,000.00 Campañas de sensibilización tributaria campaña 12 800.00 9,600.00 Global 1 1,000.00 1,000.00 Programas de difusión radial 20,600.00 COSTO DIRECTO 581,433.37 Gastos Generales (8%) 24,122.75 Supervisión (5%) 15,076.72 Utilidades (8%) 24,122.75 Expediente Técnico (8%) 24,122.75 SUB TOTAL 668,878.34 IGV (19%) 127,086.88 TOTAL 795,965.22 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 168 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.3 Costos a Precios Sociales Factores de Corrección para Precios Sociales (Metodología MEF) Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.84 Gastos en Bienes Importados Valor 0.81 - Tasa Ad Valorem % 12% - Tasa Impuesto General a las Ventas % 19% - Tasa Seguro % 1.25% Gastos en Combustibles Valor 0.66 Gastos en Mano de Obra Calificada Valor 0.91 Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/ Valor 0.68 - Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Valor 0.91 Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0.84 Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/ Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/ 1/ Corresponde a los impuestos en promedio 2/ Corresponde al factor de corrección dado a la región geográfica “Resto Costa – Urbana” por el MEF. 3/ Sólo se incluirá a la mano de Obra Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 169 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 53: Flujo de Costos a Precios Sociales - Alternativa 1 Productos / Metas I PRE INVERSIÓN ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1 AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Total (S/.) 0 0 INVERSIÓN 516,066 516,066 1 Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos 244,243 244,243 2 Equipamiento del complejo sanitario 114,031 114,031 3 Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos 75,346 75,346 4 Servicios de consultoría y capacitación 50,050 50,050 5 Implementación de campañas de sensibilización 32,396 32,396 Gastos generales (8% de los costos de obras) 20,263 20,263 Utilidad (8% de los costos de obras) 21,952 21,952 Expediente técnico 20,263 20,263 Supervisión y liquidación 12,212 II-A II-B 12,212 INVERSION POR REPOSICION 26,672 380,588 26,672 26,672 460,605 26,672 380,588 26,672 26,672 1,051,361 II TOTAL DE INVERSIÓN III POST INVERSIÓN 342,931 348,790 355,265 362,370 369,618 505,323 515,430 525,738 536,253 546,978 4,408,697 Operación 306,009 312,129 317,871 324,229 330,713 465,641 474,954 484,453 494,142 504,025 4,014,165 Mantenimiento 36,921 36,661 37,394 38,142 38,904 39,683 40,476 41,286 42,111 42,954 394,532 590,756 IV COSTO TOTAL CON PROYECTO 342,931 348,790 381,937 362,370 750,206 531,996 515,430 525,738 562,925 546,978 5,460,058 V OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 3,016,273 VI COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 41,303 47,163 80,310 60,743 448,579 230,368 213,803 224,111 261,298 245,351 2,443,785 590,756 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 170 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 54: Flujo de Costos a Precios Sociales - Alternativa 1 Productos / Metas I PRE INVERSIÓN ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 2 AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Total (S/.) 0 0 INVERSIÓN 477,364 477,364 Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos 244,243 244,243 114,031 114,031 36,644 36,644 4 Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación 50,050 50,050 5 Implementación de campañas de sensibilización 32,396 32,396 Gastos generales (8% de los costos de obras) 20,263 20,263 Utilidad (8% de los costos de obras) 21,952 21,952 Expediente técnico 20,263 20,263 Supervisión y liquidación 12,212 26,672 4,118 26,672 26,672 636,189 26,672 4,118 26,672 26,672 636,189 II-A 1 2 3 INVERSION POR REPOSICION 552,054 II-B II TOTAL DE INVERSIÓN 552,054 III 12,212 0 POST INVERSIÓN 438,051 453,662 462,234 471,479 480,909 618,840 631,217 643,841 656,718 669,852 5,526,804 Operación 408,825 417,001 424,841 433,337 442,004 579,158 590,741 602,555 614,607 626,899 5,139,967 Mantenimiento 29,226 36,661 37,394 38,142 38,904 39,683 40,476 41,286 42,111 42,954 386,837 438,051 453,662 488,907 471,479 485,026 645,512 631,217 643,841 683,390 669,852 6,162,993 IV COSTO TOTAL CON PROYECTO V OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 3,016,273 VI COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 136,424 152,035 187,279 169,852 183,399 343,885 329,590 342,214 381,763 368,225 3,146,720 552,054 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 171 Municipalidad Provincial de Cutervo Alternativas expresadas en Valor Actual Alternativa 1 VACSN Manejo total de generación de residuos sólidos (TON) VACS costos de inversión VACS de costos de operación y mantenimiento S/. 616,497.72 S/. 3,103,705.43 VACS proyecto S/. 3,720,203.15 68,021 5.4 Evaluación Social Metodología Costo Efectividad Se asume un horizonte de análisis de 10 años, que incluye los periodos de operación y mantenimiento, una tasa del 11% y el indicador de producto referido a la cantidad de residuos que corresponde a 68,021 Toneladas métricas acumuladas hasta el año diez. CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD VACSN Manejo total de generación de residuos sólidos (TON) CE Alternativa 1 S/. 3,419,436.58 68,021 S/. 50.27 Alternativa 2 S/. 3,720,203.15 68,021 S/. 54.69 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 172 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 55: Evaluación Costo- Efectividad del proyecto Alternativa 1 años 0 flujo de costos sociales sin proyecto flujo de costos de inversión a precios sociales con proyecto 2 3 4 5 6 7 8 9 10 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 380,588 26,672 590,756 flujo de costos de operación y mantenimiento a precios sociales con proyecto flujo de costos sociales netos 1 -590,756 26,672 26,672 342,931 348,790 355,265 362,370 369,618 505,323 515,430 525,738 536,253 546,978 41,303 47,163 53,638 60,743 67,990 203,696 213,803 224,111 234,626 245,351 113.1601413 VACSN = valor actual de costos sociales netos Alternativa 1 VACS Manejo total de generación de residuos sólidos (TON) VACS costos de inversión S/. 960,751.50 VACS de costos de operación y VACS mantenimiento proyecto S/. S/. 2,458,685.09 3,419,436.58 CE S/. 50.27 68,021 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 173 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 56: Evaluación Costo- Efectividad del proyecto Alternativa 2 años flujo de costos sociales sin proyecto flujo de costos de inversión a precios sociales con proyecto flujo de costos de operación y mantenimiento a precios sociales con proyecto flujo de costos sociales netos VACSN = valor actual de costos sociales netos Alternativa 1 VACSN Manejo total de generación de residuos sólidos (TON) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 301,627 4,118 26,672 552,054 -552,054 26,672 26,672 438,051 453,662 462,234 471,479 480,909 618,840 631,217 643,841 656,718 669,852 136,424 152,035 160,607 169,852 179,281 317,213 329,590 342,214 355,091 368,225 CE S/. 54.69 VACS de VACS costos de costos de operación y VACS inversión mantenimiento proyecto S/. S/. S/. 616,497.72 3,103,705.43 3,720,203.15 68,021 Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 174 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL De acuerdo a lo que establece la Guía del sector, se aplicado la metodología COSTO – EFECTIVIDAD. De dicho análisis se obtiene el indicador C.E (Costo Efectividad), que para las alternativas 1 y 2 se presenta de la siguiente manera: VACSN Manejo total de generación de residuos sólidos (TON) CE Alternativa 1 S/. 3,419,436.58 68,021 S/. 50.27 Alternativa 2 S/. 3,720,203.15 68,021 S/. 54.69 De los datos obtenidos con la evaluación social se tiene que con la ejecución de la Alternativa técnica 1, el manejo integral de una tonelada métrica de residuos sólidos costaría S/. 50.27, mientras que con la alternativa técnica 2, se invertiría S/.54.69 nuevos soles para el manejo de una tonelada métrica de residuos sólidos. A partir de lo cual se puede determinar que, la alternativa 1 es la más rentable, siendo seleccionada para su ejecución. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 175 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.6 ANALISIS DE SENSIBILIDAD Es importante prever los aspectos relevantes con relación a posibles variaciones en variables sensibles del proyecto, en este caso se esta considerando como variables sensibles: los cambios en la cantidad de residuos sólidos producidos y, por otro lado, los cambios en los costos. Cuadro N° 57: Variación del total de los RR SS ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD DE TONELADAS MANEJADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES. Variación del total de residuos sólidos (Ton) Ton totales Alt 1 Ton totales Alt 2 VACSN Alt. 1 70% 47,615 47,615 3,419,437 3,720,203 71.81 78.13 80% 54,417 54,417 3,419,437 3,720,203 62.84 68.36 90% 61,219 61,219 3,419,437 3,720,203 55.86 60.77 100% 68,021 68,021 3,419,437 3,720,203 50.27 54.69 110% 74,824 74,824 3,419,437 3,720,203 45.70 49.72 120% 81,626 81,626 3,419,437 3,720,203 41.89 45.58 88,428 Fuente: Elaboración propia. 88,428 3,419,437 3,720,203 38.67 42.07 130% VACSN Alt. 2 CE CE Alt. 1 Alt. 2 Cuadro N° 58: Variación de los costos ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LOS COSTOS Variación de costos (%) Ton totales Alt 1 Ton totales Alt 2 VACSN 1 VACSN 2 70% 68,021 68,021 2,393,606 2,604,142 35.19 38.28 80% 68,021 68,021 2,735,549 2,976,163 40.22 43.75 90% 68,021 68,021 3,077,493 3,348,183 45.24 49.22 100% 68,021 68,021 3,419,437 3,720,203 50.27 54.69 110% 68,021 68,021 3,761,380 4,092,223 55.30 60.16 120% 68,021 68,021 4,103,324 4,464,244 60.32 65.63 130% 68,021 68,021 4,445,268 4,836,264 65.35 71.10 CE 1 CE 2 Fuente: Elaboración propia. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 176 Municipalidad Provincial de Cutervo Cuadro N° 58: Variación en la cantidad de RR SS reaprovechables ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES Variación en la cantidad de RRSS Reaprovechables (%) 70% Ton totales Alt 1 Ton totales Alt 2 VACSN 1 VACSN 2 CE 1 CE 2 35,714 35,714 2,393,606 2,604,142 67.02 72.92 80% 35,714 35,714 2,735,549 2,976,163 76.60 83.33 90% 35,714 35,714 3,077,493 3,348,183 86.17 93.75 100% 35,714 35,714 3,419,437 3,720,203 95.74 104.17 110% 35,714 35,714 3,761,380 4,092,223 105.32 114.58 120% 35,714 35,714 4,103,324 4,464,244 114.89 125.00 130% 35,714 35,714 4,445,268 4,836,264 124.47 135.42 Fuente: Elaboración propia. Al realizar el análisis de sensibilidad para ambas alternativas observamos que su comportamiento es similar y se mantiene, para distintos valores, la mayor rentabilidad social de la alternativa 1. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 177 Municipalidad Provincial de Cutervo Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 178 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.7 Selección de la mejor alternativa de solución: Conforme a lo manifestado en la evaluación social y a lo manifestado en el análisis de sensibilidad efectuado al proyecto, la Alternativa 1 es más ventajosa (rentable) respecto a la Alternativa 2, en la medida que presenta un menor índice de costo / efectividad tanto la evaluación como en la sensibilidad; por tanto es la alternativa seleccionada. 5.8 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 5.8.1 Financiamiento de los Costos de Operación La sostenibilidad del servicio se dará a través de: a) Arreglos institucionales para la fase de pre-operación, operación y mantenimiento. La Municipalidad de Cutervo para el desarrollo del proyecto, apoyará con los sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. Así también se encargará de aportar en la normatividad, por lo que propondrá las Ordenanzas. b) Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. La Municipalidad Provincial de Cutervo se hará cargo de los gastos de la operación y mantenimiento, para lo cual los arbitrios por el servicio de Recolección y disposición de los residuos sólidos, serán establecidos y cobrados por la Municipalidad, en base al Programa de Mejora de la recaudación y Sensibilización a la población. c) Participación de los beneficiarios. La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental Municipal, que tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos prestados. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 179 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.8.2 Esquema de financiamiento de la inversión y los gastos de operación y mantenimiento. Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad de Cutervo buscará diversas fuentes de financiamiento, siendo una posibilidad la ejecución progresiva de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria proveniente del Canon Minero. Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con el cobro de la tarifa. 5.8.2 Determinación de la tarifa. El cálculo de la tarifa se ha establecido considerando que estos cubran los costos de Inversión, Operación y Mantenimiento, esto representa S/. 10.83 por vivienda al mes, mientras que considerando solo los costos de Operación y Mantenimiento, esto representa S/. 3.14 por vivienda al mes. Cuadro N° 59: Determinación de la tarifa. AÑOS 1-10 INVERSIÓN POR REPOSICIÓN COSTOS TOTAL flujo de inversión TOTAL (Flujo de costos de Operación y Mant.) VAC Costos de Inversión (S/.) VAC Costos de Operación y Mantenimiento (S/.) Indicador de efectividad CE considerando costos de inversión, operación y mantenimiento. CE considerando costos de operación y mantenimiento. 5.8.3 AÑO 0 1 713,378 2 3 4 31,740 527,442 537,991 548,200 559,164 5 452,900 6 31,740 7 8 9 10 31,740 570,347 713,970 728,250 742,815 757,671 772,824 1,129,928.51 3,642,650.80 68,021 70.16 Soles/ton 53.55 Soles/ton Evaluación financiera de la entidad operadora. Habiéndose demostrado la rentabilidad social de la alternativa elegida, es necesario también contar con herramientas que permitan encaminarnos a alcanzar la sostenibilidad financiera. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 180 Municipalidad Provincial de Cutervo En el caso de Cutervo se tiene un alto índice de morosidad lo que se espera revertir paulatinamente con una intervención que combina la difusión de la importancia de las buenas prácticas ambientales y el pago del servicio y por otro lado una mayor eficiencia municipal en las acciones de recaudación. Por ello se han establecido metas económicas que permitan evaluar los resultados de los esfuerzos realizados. Se pretende incrementar las recaudaciones desde un 40% en el primer año hasta un 80% en el año 10 con incrementos anuales de alrededor del 5%. Dichas metas de recaudación se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro N°60: Ingresos por la prestación del servicio. Ingresos por la prestación del servicio Tarifa de Proyección de la recaudación (nivel residuos parte desde 60% de la facturación; gestionados por crece hasta llegar al 80%). ton. Año Generación de Residuos sólidos (ton/año) Ingresos Proyectados (S/.) 1 5,419.79 53.55 30% 87,071.40 2 5,594.42 53.55 40% 119,835.79 3 5,774.67 53.55 50% 154,621.13 4 5960.73 53.55 50% 159,603.02 5 6152.78 53.55 60% 197,694.51 6 6351.03 53.55 60% 204,064.23 7 6555.66 53.55 70% 245,745.71 8 6766.88 53.55 70% 253,663.64 9 6984.91 53.55 80% 299,241.92 10 7209.96 53.55 80% 308,883.49 Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su etapa de Inversión y Operación La Municipalidad de Cutervo tiene suficiente capacidad de gestión para administrar el mejoramiento del servicio que hoy viene administrando. El personal requerido para la operación de la Planta de Reaprovechamiento es como sigue: Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 181 Municipalidad Provincial de Cutervo 1 Técnico 7 operarios. El área relleno sanitario puede operar de la siguiente manera: Días de trabajo del personal del relleno sanitario: Lunes a Sábado. Horario: 08:00 a.m. – 17:00 p.m. Este horario deberá ajustarse de acuerdo a las condiciones locales del servicio de recolección de residuos, de tal manera que éste se complemente con el servicio de disposición final. Control de Operaciones: La organización y supervisión de las labores para lograr un adecuado control de la operación del relleno sanitario, deben contemplar los siguientes aspectos: El registro del número de ingresos diarios al relleno sanitario que permitirá hacer el pesaje de la carga recibida, rendimiento del personal y agotamiento del relleno sanitario. Para el control de ingreso de los residuos se usará el formato “Ficha: Control de ingreso de vehículos y residuos sólidos”. En el control de flujo de vehículos, se autoriza la entrada del mismo y se anota el peso de residuos que lleva el vehículo (expresado en toneladas). Para un adecuado desplazamiento de los vehículos que ingresan al área del relleno sanitario se deberá efectuar la señalización de la orientación del tráfico, la misma que incluirá dirección, velocidad máxima permisible, desvíos con los caminos programados y las celdas en operación. Para un adecuado control de la descarga de los vehículos en el frente de trabajo se asignará a un operario para que dirija esta labor como parte de sus funciones. Como parte de las funciones de vigilancia se deberá controlar el ingreso de animales y personas extrañas. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 182 Municipalidad Provincial de Cutervo Funciones del personal. Control de ingreso y salida del personal (operarios) Distribuir adecuadamente el programa de trabajo. Informar periódicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalías que se presenten. Planificar el abastecimiento de los insumos requeridos para la operación del relleno sanitario y el mantenimiento de la maquinaria para la correcta operación de la misma. Velar por que los operarios hagan uso adecuado de los implementos de trabajo y les den debido mantenimiento. Vigilar el efectivo cumplimiento de las normas de seguridad. Controlar el ingreso de residuos sólidos al relleno sanitario. Controlar el ingreso de vehículos y persona. Orientar el tráfico interno de los vehículos recolectores y la descarga de los residuos. Controlar el tamaño y conformación de las celdas con su respectivo material de cobertura. Velar para que las áreas adyacentes permanezcan limpias, e impartir las órdenes correspondientes. Los Operarios. Los operarios tendrán a su cargo las siguientes funciones: Guiar a los vehículos para que descarguen en los lugares adecuados. Realizar la limpieza de las áreas como son: cerco perimetral, puerta de ingreso, vías de acceso, alrededores del frente de trabajo, caseta de guardianía y almacenamiento. Se debe realizar la limpieza del área circundante al área de trabajo, eliminándose los residuos, como los papeles, que por acción del viento pueden escapar al enterramiento y darle un mal aspecto al relleno sanitario. Fumigar periódicamente la caseta. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 183 Municipalidad Provincial de Cutervo Prestar atención al tráfico vehicular para evitar accidentes. Deberán estar vacunados contra las principales enfermedades transmisibles por los residuos sólidos y, en especial contra el tétano. Supervisor. El manejo del relleno sanitario estará a cargo suyo, bajo la dirección del jefe de este servicio. Sus funciones son: Coordinar tanto con el relleno sanitario y la estación de transferencia, y con todo el servicio de aseo, sirviendo de interlocutor entre los usuarios, los trabajadores y la administración. Controlar constantemente la calidad de las operaciones y el mantenimiento de los equipos y maquinas. Dar las instrucciones y distribuir adecuadamente las tareas asignadas con base en a programación definida. Velar por la eficiencia y calidad del servicio planificando el abastecimiento y mantenimiento de materiales, programación y distribución de la maquinaria y equipos necesarios para el buen desempeño de las labores. Informar periódicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalías que se presenten. Informar mensualmente sobre el cumplimiento del trabajo, para que se efectúen los pagos correspondientes con puntualidad. Proveer de material de cobertura en el frente de trabajo. Este material será acopiado periódicamente en la zona establecida para este fin debiendo ser extraído de las canteras establecidas y trasladadas hasta el relleno sanitario o comprado a los proveedores locales, los que entregarán el material en el relleno sanitario. Mantener en buen estado las buenas instalaciones de abastecimiento de agua. Realizar inspecciones periódicas en los alrededores del relleno sanitario y a lo largo de la carretera que conduce a estas instalaciones para controlar o evitar el arrojo de residuos. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 184 Municipalidad Provincial de Cutervo Se recomienda que los trabajadores del servicio de limpieza reciban una buena capacitación adecuada en cuanto a las labores de operación del relleno sanitario mecanizado. 5.1 Análisis de Impacto Ambiental. Vista la alternativa seleccionada se consideran sus principales impacto generados y medidas de mitigación en las etapas de manejo de los residuos sólidos municipales, que a continuación se presentan: Cuadro N° 61: Impactos y medidas de mitigación Infraestructura de residuos sólidos Relleno sanitario Etapas del proyecto 1. Habilitación 2. Operación Medida de Medida de Impacto Impacto mitigación mitigación Desplazamiento Desplazamiento Reforestación con Reforestación con temporal de temporal de especies nativas especies nativas cobertura vegetal cobertura vegetal Generación de Riego de vías de material particulado acceso interior Generación de Riego de vías de Implementación de material particulado acceso interior Generación ruido cortina vegetal en el perímetro del predio Generación ruido Impacto Infiltración residuales suelo Infiltración lixiviados Infraestructura residuos sólidos Implementación de cortina vegetal en el perímetro del predio 3. Clausura Medida mitigación de aguas en el subTratamiento aguas servidas pozo séptico y de pozo percolador de en en Proliferación vectores Impacto Generación lixiviados de Cobertura diaria de los residuos 4. Post-clausura Medida mitigación de Generación de biogas de Construcción drenes de Construcción chimeneas instalación quemadores de e de Etapas del proyecto de 1. Habilitación Impacto Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos. de Generación de olores molestos Medida de mitigación Generación ruido Implementación de cortina forestal en el perímetro del predio Generación de material particulado Riego de vías de acceso interior y suelos expuestos 2. Operación Medida de Impacto mitigación Implementación de Generación cortina forestal en ruido el perímetro del predio Generación de Riego de vías de material acceso interior y particulado suelos expuestos Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 185 Municipalidad Provincial de Cutervo Mantenimiento Mantenimiento constante de los Emisión de constante de los Emisión de gases equipos y de la flota gases equipos y de la vehicular flota vehicular 3. Clausura Impacto Medida de mitigación Infiltración de aguas residuales en el sub-suelo Tratamiento de aguas servidas en pozo séptico y en pozo percolador Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 186 Municipalidad Provincial de Cutervo 5.2 Marco Lógico NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS FIN. Reducción del porcentaje de los índices de morbilidad Mejorar la calidad de vida de asociados, enfermedades en un 10% (Salmonellosis, la población de la ciudad de Fiebre Tifoidea, Cólera, Disentería) Cutervo. Mejora el índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto PROPOSITO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION - Registro de Atenciones de Salud. - Encuestas a la población. - Estudio socio-económico de la población beneficiada Informes de la jefatura del servicio de limpieza Cobertura del 100% del Servicio de Almacenamiento, pública del volumen y peso de residuos sólidos barrido, recolección, transporte y disposición final. municipales que ingresan al relleno sanitario. Clausura del Botadero a cielo abierto en un avance al 20% en el primer año de operación del relleno Informe Técnico emitido por DIGESA Adecuada Gestión Integral de sanitario y en un 90% de eliminación de Punto los Residuos Sólidos Críticos al primer año. Municipales en la ciudad de Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza Registro de ingresos por el servicio. Cutervo. pública en un 40% al segundo año de funcionamiento del proyecto. El 100% del plan de manejo del proyecto es Informe de inspección y supervisión. ejecutado. COMPONENTES Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido. SUPUESTOS Participación activa de la población. Mejora la participación ciudadana y aplicación exitosa de programas de capacitación y sensibilización. Voluntad de la gestión municipal que el relleno sea operado y mantenido eficientemente. El 90% de la vía pública de la ciudad de Cutervo se encuentra libre montículos de desmonte producto de las lluvias. Percepción positiva de la población sobre el Manejo de los Residuos Sólidos y Informes de inspección y supervisión de Jefatura exitosa organización de la de la Unidad Operativa de Limpieza Pública. localidad en el pago del El 100% de las vías públicas de la ciudad de servicio de recolección y Cutervo se encuentran libres de residuos sólidos transporte. municipales. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 187 Municipalidad Provincial de Cutervo La generación per cápita residuos sólidos Eficiente Capacidad Operativa El 100% de los residuos sólidos son recolectados a Informes de jefatura de la Unidad de Salud y de municipales de la ciudad de Recolección y Transporte partir del segundo año de ejecución del proyecto. Saneamiento Ambiental responsable del servicio. de Cutervo incrementa en un 1% anual. Por lo menos el 29.18% de los residuos sólidos Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de Apropiado Reaprovechamiento orgánicos son reaprovechados al primer año y Parques, Jardines y Limpieza Pública. convertidos en compost. Apropiado Disposición Final El 100% de los residuos sólidos municipales que Informes de jefatura de la Unidad de Salud y ingresan al relleno sanitario has sido cubierto al final Saneamiento Ambiental responsable del servicio. de cada día. Eficiente Gestión La eficiente aplicación del sistema de cobranza por Administrativa, Financiera y servicio de limpieza pública al segundo año alcanzará Informes de la Gerencia de Administración. Técnica el 40% y al año 10 alcanza el 70%. Mediante el Desarrollo de practicas de segregación selectiva en la fuente, diseño e implementación de Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal. Adecuadas Prácticas Dirigidas programas de difusión y sensibilización de cultura de a la Población pago por el servicio de limpieza pública la población Registro de familias que segregan los residuos beneficiaria segrega en un 20% al primer año de regenerados en fuente adecuadamente. ejecución del proyecto y al 60% al décimo año. ACCIONES Adquisición de Equipos de almacenamiento público y barrido e Implemento de Seguridad para Almacenamiento y Barrido Adquisición de maquinaria y Equipamiento para recolección y Transporte. Documentos de Liquidación de obra. Equipamiento de almacenamiento y barrido por un Evaluación efectuada a los asistentes. monto de S/. 45, 240. 00 nuevos soles. Documentos de la adquisición de vehículos. Informe de ejecución de campaña educativa. Adquisición de equipamiento de recolección y transporte por un monto de S/. 58, 240.00 nuevos soles. Los recursos son provistos de manera oportuna de acuerdo al cronograma de ejecución. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 188 Municipalidad Provincial de Cutervo Construcción y Equipamiento de infraestructura para Reaprovechamiento manual. Construcción de infraestructura y Equipamiento para la Disposición Final de los residuos sólidos municipales. Diseño de Planes Administrativo y capacitación Técnica y Financiera; Optimización de Rutas, costeo y elaboración de manuales de todas las etapas de manejo de residuos sólidos municipales. Desarrollo, diseños y sensibilización en temas ambientales y saneamiento, pago del servicio, campañas de difusión de normas y sanciones dirigido a la Población. Construcción de la planta de tratamiento de los residuos sólidos municipales orgánicos e inorgánicos por un monto de S/. 44,2313.37 nuevos soles. Incluye la adquisición de equipos para planta de tratamiento de residuos sólidos municipales orgánicos e inorgánicos y relleno sanitario; así como el cierre del relleno sanitario. Capacitación a funcionarios municipales y consultoría para evaluar el sistema de cobranza, elaborar base de datos y manuales por un monto de S/. 38,000.00 nuevos soles. Campaña de sensibilización por un monto de S/. 52,600.00 nuevos soles. Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 189 Municipalidad Provincial de Cutervo 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En la Provincia de Cutervo, de acuerdo al estudio realizado, el principal problema es la “Inadecuada Gestión Integral de los residuos sólidos” debido a diversas causas, por lo que es posible, en el corto plazo realizar mejorías en algunos procesos, pues de continuar la situación actual los efectos que reducción de la calidad de vida y bienestar de la población. La ejecución del presente proyecto, implicará un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del Medio Ambiente, el cuidado de la salud y seguridad de la población beneficiaria de la provincia de Cutervo mejorando su calidad de vida. Existen esfuerzos e iniciativas desde diversas entidades de la población y el Estado pero que no han logrado articularse y se ha mantenido el problema. Es por ello que existe la necesidad de ampliar y mejorar el sistema de gestión integral de los residuos sólidos, basado en la mejora de la recolección y, especialmente, el reaprovechamiento de residuos y la adecuada disposición final de los residuos sólidos en un relleno sanitario. La primera alternativa consiste en desarrollar la gestión integral de los residuos con Reaprovechamiento manual de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos corresponde a la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos En cuanto a la sostenibilidad del mismo, en el aspecto del mantenimiento de la infraestructura sanitaria, estará a cargo de la Municipalidad de Cutervo, quienes velaran por la generación de sus propios recursos económicos necesarios para cubrir los costos de un adecuado mantenimiento de la infraestructura. (Actas de Compromisos aprobadas por Consejo Municipal) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 0 Municipalidad Provincial de Cutervo Paulatino incremento del nivel de recaudación por el servicio, de la mano con el correcto desarrollo del proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio. Las diferentes fases de realización del Proyecto hasta su puesta en servicio, no originara efectos negativos en el medio ambiente, que atente contra el normal desarrollo de las diferentes actividades de la población beneficiada. El proyecto propuesto del Reciclaje de la Materia Orgánica e Inorgánica es rentable socialmente. El proyecto demuestra sostenibilidad propia debido a la capacidad de generar beneficios netos a través de su vida útil, además de existir instituciones como la municipalidad que aseguran su operación y mantenimiento. El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente. Mejorar la calidad de los suelos agrícolas con el uso de abono orgánico obtenido de la transformación de la materia orgánica que es arrojada por la población a través de la lombricultura. Mejorar la calidad de vida de los actuales segregadores al generarles un puesto de trabajo permanente en las mejores condiciones de seguridad e higiene. Mejorar la calidad de vida de la población Cutervina al reducir la actual contaminación ambiental que genera enfermedades respiratorias, parasitarias, de la piel, etc. PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” Página 1 Municipalidad Provincial de Cutervo ZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO PARA MEJORAR EL PROCESO DE RECOLECCIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo” 0