2009
Municipalidad Provincial de Cutervo
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
DE LA CIUDAD DE CUTERVO - CAJAMARCA”
FORMULADORES:
M.V. SHEYLA E. CARLOS VÁSQUEZ
LIC. LISTER VÁSQUEZ ESTELA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
ASESORES:
ECON. ARMANDINA GUEVARA CERVERA
ING. JONHY PALOMARES ÁVILA
27/10/2009
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
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Municipalidad Provincial de Cutervo
PRESENTACIÓN
La Municipalidad de Cutervo es una entidad promotora del desarrollo local, para ello
impulsa la realización de proyectos de inversión y la gestión adecuada de servicios locales,
buscando que el proceso de desarrollo sea integral tanto en lo Social, Económico, Cultural,
Político y Ambiental. Para ello aplica políticas locales que le permiten direccionar sus
actividades y/o proyectos a los sectores estratégicos y de acuerdo al Plan de Desarrollo
Concertado de la provincia de Cutervo.
Es precisamente una de las inquietudes de la actual gestión, la elaboración e
implementación de un proyecto que pueda asegurar la mejora en la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad de Cutervo, en condiciones ambientales adecuadas, por lo que, dicho
proyecto denominado “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos en la Ciudad de Cutervo” permitirá dar una solución integral al problema
que se presenta en esta ciudad; dada las dimensiones de la inversión se dispondrá de los
esfuerzos necesarios para canalizar el apoyo financiero de otras instituciones para tal fin.
El presente proyecto se desarrolló en forma multidisciplinaria con la participación de
funcionarios de la Municipalidad y el asesoramiento de los Ministerios del Ambiente y
Economía y Finanzas, a fin de poder estructurar su contenido a los requerimientos que
plantea el Sistema Nacional de Inversión Pública en Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil.
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ASPECTOS
GENERALES
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I.
ASPECTOS GENERALES:
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA:
“Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de Cutervo, distrito de Cutervo, provincia de
Cutervo, región Cajamarca”.
1.2
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.
1.2.1
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA:
Sector
: Gobiernos Locales.
Pliego
: Municipalidad Provincial de Cutervo.
Área
: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental.
Formuladores
: Sheyla Esperanza Carlos Vásquez.
[email protected]
Lister Vásquez Estela.
[email protected]
Responsable de la UF
: Lister Vásquez Estela.
Teléfono
: (076) – 437580.
Dirección
: Jr. Ramón Castilla Nº 403.
1.2.2
UNIDAD EJECUTORA
PÚBLICA:
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
Nombre
: Municipalidad Provincial de Cutervo.
Sector
: Gobiernos Locales.
Pliego
: Municipalidad Provincial de Cutervo.
Unidad
: Salud y Saneamiento Ambiental.
Dirección de Infraestructura, Desarrollo Urbano
y Rural.
Responsable UE
Teléfono
: Ing. Wilson Delgado Olivera – Alcalde.
: (076) 437580
Dirección
: Jr. Ramón Castilla Nº 403.
Teléfono
: (076) 437580.
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a. Competencias y funciones:
La Municipalidad Provincial de Cutervo se encuentra incorporada dentro
del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, desde el 12 de
octubre del año 2005, mediante R.D. Nº 005-2005-EF/68.01, R.D. Nº 0052005-EF/68.01, con 03 Unidades Formuladoras y la Oficina de Proyectos
de Inversión - OPI:
-
Unidad de Estudios y Proyectos.
-
Unidad de Programas Sociales.
-
Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 80°), establece
que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en
cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos municipales; las
Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas de gestión
encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento,
recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de residuos sólidos
se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
b. Capacidad Técnica y Operativa:
Dirección de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.- La
Municipalidad Provincial de Cutervo a través de la - DIDUR cuenta con la
capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de
saneamiento ambiental, la cual dispone de las siguientes oficinas: División
de Obras Públicas, Unidad de Catastro, Unidad de Defensa Civil, Unidad
de Equipo Mecánico y Unidad de Estudios y Proyectos.
División de Obras Públicas.- Cuenta con el siguiente personal como
son: cinco (05) ingenieros civiles, dos (02) técnicos en topografía, cinco
(05) ingenieros agrícolas, un (01) arquitecto. Además se han ejecutado
desde el año 2007 hasta la actualidad 107 proyectos, cuenta con una
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cartera de 86 proyectos por ejecutar y 49 proyectos para la elaboración de
estudios definitivos.
Unidad de Estudios y Proyectos, conformado por cuatro (04) ingenieros
civiles y un (01) ingeniero agrícola.
Unidad de Equipo Mecánico.- La municipalidad cuenta con maquinaria
pesada tales como cuatro (04) tractores D6, dos (02) cargadores
frontales, una (01) moto niveladora, un (01) rodillo, una (01) compresora,
cinco (05) camiones volquete de 15m3, un (01) camión volquete de 8 m3,
un (01) camión volquete de 6m3, un (01) Pioncar, equipo de topografía
como teodolito, nivel y GPS.
En cuanto personal se cuenta con: un (01) ingeniero mecánico electricista,
cinco (05) operadores de volquete de 15 m3, un (01) operadores de
volquete de 8 m3, un (01) operadores de volquete de 6 m3, dos (02)
operadores de cargador frontal, cuatro (04) operadores de moto
niveladora, un (01) operador de rodillo, un (01) operador de compresora,
dos (02) operadores mecánicos con sus respectivos asistentes, uno (01)
mecánico y un (01) mecánico eléctrico.
Dirección de Servicios Comunales.- A través de la Unidad de Salud y
Saneamiento Ambiental se encargará de la ejecución de las actividades
de educación, sensibilización, capacitación y fortalecimiento de
capacidades de los involucrados en el proyecto y las etapas de operación
y mantenimiento contempladas dentro del mismo.
1.3
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y
BENEFICIARIOS.
LOS
La problemática del manejo adecuado de los residuos sólidos municipales
involucra a diversos sectores de la sociedad, por ello consideramos
necesaria la participación de todos los actores locales que de manera
concertada, puedan intervenir en la solución de esta problemática, de tal
manera que el proyecto garantice sostenibilidad en el tiempo, con los
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compromisos que se puedan adoptar tanto por las entidades involucradas así
como de los beneficiarios de la ciudad de Cutervo.
Es necesario indicar que, previo al presente proyecto se han realizado
mediante un proceso participativo conducente a lograr la Certificación GALS,
la implementación de Políticas Ambientales y la elaboración de diversos
instrumentos de gestión ambiental tales como el Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos- PIGARS, enmarcado en la Ley N° 27314 Ley
General de Residuos Sólidos y su respectiva modificatoria DL.Nº 1065, razón
por lo que estamos seguros servirá para fundamentar el presente proyecto
tanto en su etapa de Pre inversión, Inversión, Operación y Mantenimiento.
La
Municipalidad
provincial
de
Cutervo
mantiene
relaciones
interinstitucionales con las principales entidades públicas y privadas e
impulsa actividades con la Comisión Ambiental Local - CAN para que
progresivamente se dé cumplimiento a la Agenda Ambiental Local de la
Provincia de Cutervo - AAL.
Entre los involucrados tenemos:
Cuadro N° 01:
Participación de las entidades involucradas.
Entidades involucradas y
Forma de participación
beneficiarios
Prestar el servicio de limpieza pública.
Coordinar y concertar con las diversas instituciones la elaboración y ejecución del
Municipalidad Provincial de
Cutervo.
presente proyecto.
Sensibilizar a los usuarios para la mejora de hábitos sanitarios durante las etapas
de inversión, operación y mantenimiento del proyecto.
Promueve la participación organizada de la población a fin de fiscalizar las
actividades programadas en el proyecto.
Aprueba el Estudio de Impacto Ambiental de las etapas de transferencia,
Ministerio de Salud (Dirección
tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales, intervención a
Ejecutiva de Saneamiento
través de los servicios preventivos promocionales de la salud y a través de la
Ambiental Cutervo).
DESA la fiscalización y vigilancia de los aspectos técnicos sanitarios durante la
ejecución y operación del proyecto.
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Ministerio de Educación
(Unidad de Gestión Educativa
Local Cutervo).
Promoción de la Educación Ambiental para manejo adecuado de residuos sólidos
municipales.
Ministerio de Agricultura
Supervisando para que los terrenos agrícolas no se vean afectados por posibles
(Agencia Agraria Cutervo).
accidentes que conlleven a contaminar suelos y torrentes de agua.
Cámara de Comercio.
Fiscalización del servicio.
Asociación de Comerciantes.
Fiscalización del servicio.
Coordina y concerta en base a la Política Ambiental Local el cumplimiento y la
Comisión Ambiental Local.
implementación participativa de los instrumentos de gestión de conformidad con el
Plan de Acción Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local.
Rondas Urbanas.
Fiscalización del servicio.
Brindar asistencia técnica durante los procesos de recuperación del botadero a
Agro Rural.
cielo abierto de la ciudad de Cutervo.
Población en general.
Participar activamente antes y durante la implementación de estrategias para la
mejora de los hábitos sanitarios y pago puntual del servicio.
Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores de la ciudad de
Cutervo.
Con la ejecución del proyecto se pretende brindarles un servicio de
calidad,
dotándoles de
un ambiente saludable, con habilidades y
competencias para el manejo de residuos sólidos domiciliarios; organización
vecinal para la vigilancia y fiscalización del servicio a través de un programa
promocional educativo.
1.4
MARCO DE REFERENCIA.
En nuestro país se considera como Política de Estado el Desarrollo
Sostenible, el Cuidado y Protección del Medio Ambiente. En ese contexto, no
puede existir actividad social o económica que no tome en consideración este
elemento, dado que sólo con ello se puede garantizar la sostenibilidad del
ambiente y asegurar que las próximas generaciones tengan las mismas
condiciones y/o recursos que hoy poseemos.
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Para el presente proyecto hemos tomado en cuenta las características
mencionadas líneas arriba a fin de garantizar un ambiente saludable en
comunión con los habitantes, también estamos teniendo en cuenta las
principales normas de carácter nacional, regional y local, algunas de las
cuales, describimos a continuación:
1.4.1

CONTEXTO NACIONAL:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, Artículo 2º inciso 22, indica el
derecho que tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida. En su Artículo Nº 67, indica que el
estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales. También en su Artículo 194º indica
que las municipalidad en su condición de gobierno local gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia y en el Artículo 195º inciso 5 y 8, establecen competencias
de las municipalidades para organizar, reglamentar y administrar los
servicios públicos locales de su responsabilidad así mismo desarrollar y
regular actividades y/o servicios en materia ambiental y sustentabilidad
de los recursos naturales.

ACUERDO NACIONAL: El presente proyecto se enmarca dentro de las
Políticas de Estado, particularmente en la DÉCIMO NOVENA POLÍTICA
sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental donde se señala que
el Estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción,
reúso y reciclaje.

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Ley Nº 28245, este sistema se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
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nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales
y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los
integrantes del sistema de cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan
y la Agenda Nacional de Acción Ambiental así como las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE – Ley Nº 28611, es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho irrenunciable de toda persona de vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país. También el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en
la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente
y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y
acciones de la gestión ambiental.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE SALUD: Que
considera dentro de sus objetivos fomentar la promoción de la salud y el
medio ambiente, así como la prevención de enfermedades transmisibles
y no transmisibles.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, y el DL. N° 1065
modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos, Reconoce a las
municipalidades provinciales como responsables de la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
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actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de
su jurisdicción estando además obligadas a planificar la gestión integral
de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando
los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional, así
como
establece
derechos,
obligaciones,
atribuciones
y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana. Tiene por finalidad la gestión y manejo integral y sostenible de
los residuos sólidos en el país, mediante la articulación, integración y
compatibilización de las políticas, planes, programas estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos.

LINEAMIENTO
DE
POLÍTICA
DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
ESTABLECIDOS EN LA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS y el DL. N°
1065.
Los Lineamientos de Política de Gestión Ambiental establecidos en la
Ley de Residuos Sólidos, considera:
-
Desarrollar acciones de educación y capacitación, para una gestión
y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
-
Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el
ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de
peligrosidad.
-
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la
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disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y al ambiente. Este sistema
comprenderá entre otros, la responsabilidad extendida de las
empresas que producen, importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente contribuye a la
generación de residuos en una cantidad importante o con
características de peligrosidad.
-
Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización y
reaprovechamiento adecuado.
-
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la
adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada
disposición final.
-
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos
admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se
generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
-
Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
-
Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.
-
Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin
las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas
para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de
condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización
social y económica de su trabajo.
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-
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales
para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables
económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
-
Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,
bajo criterios empresariales y sostenibilidad.
-
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real,
calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en su
recaudación, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido,
tanto de manera directa o a través de tercero.
-
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental,
eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que
pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
-
Promover la inversión pública y privada en infraestructuras,
instalaciones y servicios de manejo de residuos.

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley Nº 27972, señala que los
gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, al
mismo tiempo poseen dentro de sus competencias específicas
exclusivas las de: Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, lo que está descrito en los siguientes artículos:
Artículo 80º, es de competencia Municipal en materia de Saneamiento y
Salubridad “Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos en el ámbito provincial” llevando a cabo de esta
manera un manejo adecuado del servicio y evitando así cualquier tipo de
contaminación ambiental y de la población.
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Artículo 73º, numeral 3 inciso 3.3, establece que las Municipalidades en
materia de protección y Conservación del Ambiente promueven la
Educación e investigación ambiental en su localidad e incentiva la
participación ciudadana en todos sus niveles.

LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL, Decreto Legislativo N° 776 y el
Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, norma la racionalización del sistema
tributario municipal, a fin de simplificar la administración de los tributos
que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su
recaudación. La base imponible para la determinación del impuesto está
constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en
cada jurisdicción distrital. Las tasas por servicios públicos o arbitrios, son
las que se paga por la prestación o mantenimiento de un servicio público
individualizado en el contribuyente. Se calculan en función del costo
efectivo del servicio a prestar, sujeto a los criterios de racionalidad que
permitan determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en
el costo que demanda el servicio y su mantenimiento, así como el
beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. Para la
distribución entre los contribuyentes de una municipalidad, del costo de
las tasas por servicios públicos o arbitrios, se debe utilizar de manera
vinculada el uso, tamaño y ubicación del predio del contribuyente. Los
reajustes que incrementen las tasas por servicios públicos o arbitrios,
durante el ejercicio fiscal, debido a variaciones de costo, en ningún caso
pueden exceder el porcentaje de variación del Índice de Precios al
Consumidor que al efecto precise el Instituto Nacional de Estadística e
Informática. Mientras que los pagos en exceso de las tasas por servicios
públicos o arbitrios reajustadas en contravención a lo establecido en el
presente artículo, se consideran como pagos a cuenta, o a solicitud del
contribuyente, deben ser devueltos conforme al procedimiento
establecido en el Código Tributario.
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
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS,
cuyo objetivo es reducir la producción nacional de residuos sólidos y
controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica
entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de
educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el
control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad
y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando incluso la
recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos;
valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios
eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura,
sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no
aprovechados.
Conforme al DL N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del
Ministerio del Ambiente, este tiene por objeto diseñar, establecer,
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente, esto
implica propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso
sostenible y responsable de los recursos naturales y la protección del
ambiente, a fin de contribuir al desarrollo integral de la persona humana
y garantizar a las personas y futuras generaciones el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
1.4.2
CONTEXTO LOCAL:
La presente propuesta se encuentra dentro de los objetivos estratégicos
de Plan de Desarrollo Local Concertado para la Provincia de Cutervo
Año 2003 - 2022, en donde se plantea la necesidad de realizar un
manejo adecuado de residuos sólidos municipales que contemple su
tratamiento reciclaje y producción de bioabonos en la Provincia de
Cutervo.
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Municipalidad Provincial de Cutervo
Existen algunos antecedentes que demuestran el interés de concretizar
este tipo de proyectos por parte de la municipalidad provincial y actores
locales de Cutervo, que básicamente se ha visto limitado por los
recursos económicos que se requieren para dicha inversión entre los
hechos más recientes podemos hacer mención:

En el año 2003 se realizó en la Ciudad de Chiclayo la Primera
Convención Nacional de Cutervinos, con la finalidad de buscar
propuestas que permitan solucionar problemas álgidos de la
Provincia, se pudo precisar que uno de ellos era la degradación del
ambiente por contaminación causada por el inadecuado manejo de
los residuos sólidos municipales, obteniéndose como conclusión que
era necesario la Construcción de un Relleno Sanitario.

En el año 2004 se elaboró el Plan de Desarrollo Concertado Local
de la provincia de Cutervo, que contemplaba en uno de los ejes
estratégicos de Conservación del Medio Ambiente, la elaboración
del Proyecto de “Procesamiento de los Residuos Sólidos de la
ciudad de Cutervo para la obtención de abono orgánico”, el mismo
que no prospero debido a la falta de voluntad política por aquel
tiempo.

A finales del año 2005, se obtuvo una propuesta de la ONG
ASODEL de Cajamarca, quien contaba en su haber con una
experiencia de Gestión de Residuos Sólidos en el distrito de Baños
del Inca, para ello se pretendía la obtención de un financiamiento del
Fondo Contra Valor Ítalo Peruano para un Proyecto a nivel de
Expediente Técnico denominado “Sistema Integral de Gestión de
Residuos Sólidos de la Ciudad de Cutervo”, el mismo que no fue
priorizado, pues por ese entonces la Municipalidad había presentado
otro proyecto al mismo fondo.
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
Para el Año 2006 se elaboró el Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS) documento de gestión que sustenta
la política ambiental en el tema de Residuos Sólidos Municipales
para el corto, mediano y largo plazo el mismo que deberá
implementar la Municipalidad y asegurar una gestión adecuada del
servicio.

En el año 2008 se elaboraron los documentos de Gestión Ambiental
de la provincia de Cutervo - tales como: Política Ambiental Local
(PAL), Sistema de Gestión Ambiental Local (SGAL), Agenda
Ambiental Local (AAL), Plan de Acción Ambiental Local (PAAL),
actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS), documentos enmarcados dentro de las políticas y
normatividad vigente a nivel nacional, regional y local para el
cuidado del ambiente y mejora de la calidad de vida de la población.
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IDENTIFICACIÓN
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II.
IDENTIFICACIÓN.
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto:
a. Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto:
La ciudad de Cutervo en los últimos años ha mostrado un incremento
sustancial en su crecimiento poblacional (diferentes caseríos y distritos a la
capital de provincia), cambio de hábitos de consumo de la población y de
actividades comerciales; éste crecimiento es producto de la migración de
los pobladores, trayendo como consecuencia el aumento de la demanda de
servicios básicos como agua potable, desagüe, electricidad, servicio de
limpieza pública, etc., dando lugar a que progresivamente se incremente la
cantidad de generación per cápita de residuos sólidos municipales.
ILUSTRACIÓN Nº 01
VISTA PANORÁMICA DE LA CIUDAD CUTERVO
Esta problemática ha generado preocupación en la Municipalidad Provincial
de Cutervo y entidades involucradas, puesto que el arrojo de residuos
sólidos en la vía pública ha traído consigo la presencia de puntos críticos y
la existencia de botaderos a cielo abierto; constituyendo uno de los
contaminantes más relevantes, que ameritan atención inmediata pues la
relación entre la salud pública y el inadecuado manejo de los residuos
sólidos es directa impactando en la población y medio ambiente.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Municipalidad Provincial de Cutervo
b. Características de la situación negativa que se pretende resolver:
La ciudad de Cutervo cuenta con una población aproximada de 17,472
habitantes según proyección realizada en base al XI Censo Nacional de
Población y VI vivienda del año 2007.
Se caracteriza por tener una topografía accidentada presentando grandes
pendientes, con clima quechua a una altura de 2649 m.s.n.m. con
temperaturas que oscilan entre los 8 a 12ºC, precipitaciones pluviales;
intensificándose durante los meses de octubre a abril.
El servicio de recolección de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Cutervo tienen una cobertura de 52.31%, la diferencia es arrojado a la vía
pública, sequias o zonas identificadas como puntos críticos, los motivos
son varios, pero podemos destacar la falta de educación y cultura
ambiental de la población; dando lugar a la presencia de focos de
contaminación que atentan contra la salud de la población y la polución
ambiente.
ILUSTRACIÓN Nº 02
PUNTOS CRÍTICOS EN LA CIUDAD DE CUTERVO
En tiempo de lluvias la situación se complica, debido a que los residuos
son arrastrados a la parte baja de la ciudad,
uniéndose con el
desemboque de las aguas servidas, en el sector denominado tragadero
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Municipalidad Provincial de Cutervo
(sumidero natural, que desemboca en una quebrada, fuente de
alimentación de agua entubada que abastece 6 comunidades), ubicado a
600 mts. de la zona residencial. Al colapsar, inunda las áreas agrícolas e
invernas de crianza de animales mayores; estos focos de contaminación
generan malos olores, presencia de insectos, gases tóxicos,
contaminación de las aguas pluviales que discurren en los cauces
naturales de quebradas, acequias, norias, áreas agrícolas y ganaderas,
afectando directamente la salud de la población aledaña.
ILUSTRACIÓN Nº 03
CAUCE QUEBRADA YANAPACCHA
ILUSTRACIÓN Nº 04
SECTOR DENOMINADO TRAGADERO
El manejo de residuos sólidos municipales en la ciudad de Cutervo es
deficiente; la municipalidad provincial de Cutervo no cuenta con las condiciones
mínimas necesarias para brindar un buen servicio, convirtiéndose en una
preocupación primordial para la actual gestión municipal, por lo que ha creído
conveniente plantear este proyecto.
Los residuos sólidos actualmente recolectados tienen como destino final un
botadero ubicado en el sector denominado el infiernillo a 20 minutos de la
ciudad, siendo éste otro de los puntos de contaminación ambiental, tal como
se muestra en las siguientes figuras.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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ILUSTRACIÓN Nº 05
DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL BOTADERO “EL INFIERNILLO”
El manejo inadecuado de los residuos sólidos de la ciudad de Cutervo, han
generando múltiples problemas, tales como contaminantes del medio ambiente,
problemas sociales, presencia de enfermedades que afectan la salud pública.
c. El porqué es importante para la sociedad el resolver dicha situación.
La existencia de contaminantes ambientales por residuos sólidos que
generan condiciones que afectan directa o indirectamente la calidad de vida
de los pobladores como son la presencia de enfermedades de impacto en la
salud pública, vectores y otros generados por el inadecuado manejo de éstos
residuos, así como las malas prácticas de hábitos sanitarios y de higiene,
sumado a la existencia de un servicio de limpieza pública ineficiente, genera
malestar en la población y especial preocupación por las instituciones
involucradas por solucionar este problema. Siendo necesario revertir esta
situación brindando a la población un ambiente de seguridad en lo
referente a salud, mejorando las condiciones de vida de la población,
generando un paisaje atractivo y saludable para incrementar el turismo
y desarrollo de otras actividades productivas y económicas; lo cual
genera mayores ingresos para la población, contribuyendo a mejorar la
calidad de vida del ser humano.
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d. El porqué debe implementarse con recursos públicos:
La Municipalidad Provincial de Cutervo, por ley y mandato constitucional tiene
la responsabilidad del manejo de los residuos sólidos en su ámbito de
injerencia, por ello es que cada año destina de sus recursos del Fondo de
Compensación Municipal FONCOMUN un porcentaje de 1.63% del total
asignado a la municipalidad provincial de Cutervo para la actividad de
limpieza pública.
Teniendo en consideración que, este es un servicio fundamental para
asegurar la salud y preservación del medio ambiente en la ciudad de Cutervo,
debe resolverse con la asignación de recursos públicos para ejecutar la etapa
de inversión del proyecto; con la atingencia de que los gastos de operación y
mantenimiento del mimos deberán ser financiados con el pago de la tarifa
que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio.
2.2 Identificación del área de influencia del estudio.
a. Ubicación del proyecto
Región
:
Cajamarca.
Provincia
:
Cutervo.
Distrito
:
Cutervo.
Localidad
:
Cutervo.
Región
:
geográfica
Altitud
:
2446 m.s.n.m.
Fecha
:
Setiembre 2009.
Costa ( ) Sierra ( x ) Selva ( )
La ciudad de Cutervo es la capital del distrito y de la provincia de Cutervo, se
encuentra ubicada entre la vertiente meridional del macizo IIlucán, circundada
por las colinas del Yunque, Huangashanga, Cullanmayo, Rayme, Lirio y Allanga,
constituye una especie de cuenca cerrada en cuyo fondo surge la Ciudad de
Cutervo, su altitud es de 2,646 m.s.n.m. y con una superficie territorio de 422.27
Km2.
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Se llega a esta ciudad a través de un tramo asfaltado desde la ciudad de
Chiclayo hasta Chongoyape y un tramo afirmado hasta Cutervo, en total por una
distancia de 220 Km; de igual manera, por la Carretera Fernando Belaunde
Terry, desde Chiclayo hasta la localidad de Chiple, tramo afirmado, y desde ahí
hasta Cutervo mediante una trocha carrozable de aproximadamente 60 Km de
recorrido. Tal como s e muestra en la figura Nº 01.
Su clima es semiseco templado. Las características promedio del clima
registrado en la ciudad de Cutervo es de una temperatura máxima 22ºC y
mínima 5ºC.
Los meses de mayor precipitación pluvial se inician en octubre y finalizan en el
mes de abril.
ILUSTRACIÓN Nº 06
ACCESO A LA CIUDAD CUTERVO
VÍA DE ACCESO A TRAVÉS DE LA CARRETERA CUTERVO – PUERTO CHIPLE CHICLAYO
VÍA DE ACCESO A TRAVÉS DE LA CARRETERA CUTERVO – COCHABAMBA –
CHONGOYAPE - CHICLAYO
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ILUSTRACIÓN Nº 07
UBICACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO
PROVINCIA
DISTRITO
2.3. Aspectos socioeconómicos y culturales:
a. Población Afectada:
Según el censo de población y vivienda del año 2007 y su proyección al año
2009, la ciudad de Cutervo cuenta con una población de 17,472 habitantes,
presentando una tasa de crecimiento poblacional de 2.2%.
La localidad en estudio es la ciudad de Cutervo, capital de la provincia de
Cutervo donde habitan una población de 17,472 habitantes (según
proyección al año 2009) que representa el 25.2% de la población total del
distrito, organizadas en 3,494 familias y con una tasa de crecimiento
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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poblacional del 2.2%, datos del censo INEI XI de población y VI de vivienda
año -2007. La población masculina representa el 48.03% de la población
total y la femenina el 51.97%.
El incremento poblacional constante que se viene dando en la ciudad de
Cutervo, se debe principalmente a las migraciones de habitantes de la zona
rural tanto de distritos aledaños limítrofes como del mismo distrito.
CUADRO Nº 02:
POBLACIÓN PROYECTADA DE LA CIUDAD DE CUTERVO.
Población proyectada al año 2009
Población del distrito de Cutervo
55417
Población de la ciudad de Cutervo
17472
Población urbana del distrito de Cutervo
17472
Población rural del distrito de Cutervo
37963
Población total Hombres zona urbana
8404
Población total Mujeres zona urbana
9068
Población de 15 años y más del distrito de Cutervo
Porcentaje de la población de 15 años y más del distrito de
Cutervo
35959
65%
Fuente: INEI Censo de Nacional de Población y Vivienda 2007
b. Salud higiene y saneamiento básico.
Salud.- Los servicios de atención en salud se dan actualmente en el Hospital
Santa María de esta ciudad, clínicas particulares, pese a ello en general
resulta insuficiente para atender al gran número de pacientes que concurren
a estos establecimientos.
De acuerdo a las estadísticas de la micro red Cutervo - DISA Cutervo, se
observa una variación incremental de la morbilidad de 32 a 38%, en la que
predominan las enfermedades relacionadas con el manejo inadecuado de los
residuos sólidos municipales (Registro del Ministerio de Salud año 2007),
debido a la presencia de focos infecciosos en la población así como el
incremento de vectores de transmisión de enfermedades como moscos,
zancudos roedores y perros vagos que ponen en gran riesgo la salud de la
población.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Hace 10 años atrás Cutervo se caracterizaba principalmente por existencia
de viviendas construidas en base de adobe y madera, en estos últimos años
se aprecia la construcción de viviendas con material noble.
Morbilidad.
De un total de 465,222 causas de morbilidad registradas en el HIS, 139,376
(29%) corresponden a la primera causa de morbilidad que son las infecciones
agudas de las vías respiratorias. Entre otras enfermedades que demandaron
más atención en los servicios de salud son las infecciones intestinales con un
5.9% y las helmintiasis con un 5.2%.
CUADRO Nº 03:
TIPO DE ENFERMEDADES PRESENTADAS EN LA CIUDAD DE CUTERVO
AÑO 2007 Clases de Morbilidad
Casos
%
Acumulado
Infecciones agudas de las vías
respiratorias
139376.00
29.6
39628.0
Enfermedades infecciosas intestinales
25120.00
5.4
35
Helmintiasis (b65 - b83)
24343.00
5.2
40.2
Dermatitis y eczema (l20 - l30)
22462.00
4.8
45.1
Enfermedades de la cavidad bucal
22398.00
4.8
49.9
Síntomas y signos generales (r50 - r69)
19821.00
4.3
54.1
14270.00
3.1
57.2
14119.00
3.0
60.2
Trastornos de la conjuntiva (h10 - h13)
13551.00
2.9
63.2
Enfermedades del esófago y estomago
13146.00
2.8
66
Micosis (b35 - b49)
Trastornos episódicos y paroxísticos (g4 g)
11911.00
2.6
68.5
11464.00
2.5
71
Síntomas y signos que involucra el
sistema.
9654.00
2.1
73.1
Otras enfermedades del sistema urinario
9637.00
2.1
75.1
Dorsopatias (m40 - m54)
9031.00
1.9
77.1
Otras enfermedades agudas de las vías
respiratorias
Infecciones de la piel y del tejido
subcutáneo
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Pediculosis, acariasis y otras infestaciones
8481.00
1.8
78.9
Desnutrición (e40 - e46)
7275.00
1.6
80.5
Otras causas
89163.00
19.2
99.6
total
465222.00
100.0
100
Fuente: Estadística Cutervo 2007
Según ciclo de vida, se observa que el grupo etario que mas enfermedades
presenta son los niños menores de 9 años con un 47.9% (< de 5 años tiene
el 25% y el 22.2% en los niños de 5 a 9), seguido de los adolescentes con
un 29.5%, posteriormente le siguen los adultos y los adultos mayores con
20.3 y 2.4% respectivamente.
GRÁFICO Nº 01
MORBILIDAD SEGÚN A CICLO DE VIDA
Fuente: Estadística Cutervo 2007.
Se aprecia en todos los ciclos de vida que más del 50% de las mujeres enferman
en relación al sexo opuesto, en el grupo de los adultos el sexo femenino
representan más del 75% de la morbilidad.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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GRÁFICO Nº 02:
MORBILIDAD SEGÚN SEXO
Fuente: Estadística Cutervo 2007
Según el diagrama de Pareto, el 80% de daños lo reúnen 17 enfermedades de un
total de 187 causas de morbilidad registradas en el HIS.
GRÁFICO Nº 03:
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL
Fuente: Estadística Cutervo 2007
Mortalidad.
La Mortalidad es un componente de la dinámica de la población, forma
parte de las estadísticas vitales que proporciona una medida de frecuencia
con que ocurren las defunciones durante un periodo específico.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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La Tasa Bruta de Mortalidad (T.B.M.) en el 2002 fue de 1.12 fallecidos por
cada mil habitantes, para el año 2004 esta tasa llegó a 1.31 y en el 2007 se
ha mantenido en 1.3 por mil. La Tasa Bruta de Mortalidad está bajo el
Rango mínimo considerado por el Banco Mundial que es de 4 x 1000 hab.
Y muy por debajo de la tasa estimada por el INEI que para el quinquenio
2005-2010 se calculó en 6.2 defunciones por mil habitantes Lo que nos
indica problemas de sub registro de defunciones en la ciudad de Cutervo.
Los datos han sido tomados del registro de los certificados de defunciones
entregados por las municipalidades.
CUADRO Nº 04:
TASA BRUTA DE MORTALIDAD A NIVEL DE DISTRITOS
TASA BRUTA DE MORTALIDAD X 1000
HAB.
PERÚ
6
DPTO. CAJAMARCA
6.2
DISA CUTERVO
1.3
Cutervo
2.1
Callayuc
0
Choros
0.7
Cujillo
0.3
La Ramada
1.9
Pimpingos
0.2
Querocotillo
0
San Andrés de Cutervo
0.5
San Juan de Cutervo
3.3
San Luis de Lucma
2.1
Santa Cruz de Cutervo.
Santo Tomás
Sócota
0
0.1
3
Sto. Dgo. de la Capilla
0.2
Toribio Casanova
0.6
Fuente: Indicadores de Salud 2007 EPI/OEI Cutervo.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Saneamiento.- La ciudad de Cutervo cuenta con servicios básicos
como agua potable y alcantarillado. El 9% de la población carece del
servicio de agua potable, el 10.6% consume agua entubada, el 19.6% no
cuenta con servicio de alcantarillado.
c. Características de las viviendas y del entorno urbano:
De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática, la Población de la ciudad de Cutervo es de 17, 472 (año 2009)
habitantes, con un total de viviendas para el distrito de Cutervo de 14,928
viviendas, de las cuales 3,494 Viviendas ubicadas en la zona urbana,
teniendo; 11,434 viviendas se encuentran ubicadas en la zona rural. Esta
población es principalmente rural (76.6%).
d. Características de la educación:
En la ciudad de Cutervo existen 20 instituciones educativas de los cuales 06
son de nivel inicial (02 particulares y 04 públicas), 09 instituciones de nivel
primario, 5 de nivel secundario; en el nivel superior se cuenta con 03, (01
instituto pedagógico, 01 técnico, 01 filial de la Universidad Pedro Ruiz Gallo –
Lambayeque).
e. Características de las vías de comunicación en el área de influencia:
La ciudad de Cutervo se ubica en un lugar estratégico dentro de la Región
Cajamarca, teniendo Acceso a parte Selva a través de una vía carrozable de
58 Km. que lo conecta directamente con Chiple, ubicado a 60Km. de la
ciudad de Jaén, además de ello presenta salida a la costa a través de una vía
afirmada de 180 Km. que lo conecta al Distrito de Chongoyape en el
Departamento de Lambayeque.
La ciudad ha logrado interconectar a todos sus centro poblados a través de
carreteras afirmadas, lo que permite un intercambio continuo de la
producción local. También se observa que existen un gran porcentaje de
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
31
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caseríos que cuentan con sus trochas carrozables y aquellos que no lo tienen
cuentan con proyectos encaminados a su ejecución.
f.
Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y
Niveles de ingreso de la población de la ciudad de Cutervo.
La ciudad de Cutervo es considerada según el mapa de la pobreza de
FONCODES como población en pobreza en un 58%, con ingresos promedios
mensuales de S/. 280.00 nuevos soles. (IDH 0.47%, ingreso familiar per
carpita 196.50 mensual). Fuente cuadros estadísticos INEI, MEF, MINEDU
2005, elaboración: PENUT equipo de desarrollo humano Perú 2005.
La PEA en la ciudad de Cutervo equivale a un 36.59 % del total del área
urbana, la misma que se dedica especialmente a las actividades de servicio y
comercio.
La actividad económica de la ciudad de Cutervo se sustenta principalmente
de la actividad agropecuaria, sin embargo hay otros sectores que contribuyen
con el desarrollo económico de la región.
El 72% de la población se dedica a la actividad agrícola pecuaria, el 22 %
son asalariados o peones y el 6% pertenecen al sector público.
Cutervo
basa su economía en el desarrollo de algunas actividades Productivas como:
Agricultura.- Esta actividad económica constituye la columna vertebral del
aparato productivo, y es realizada en 147,532.23 ha. y ocupa a
aproximadamente el 74% de la población económicamente activa; el 85% de
los productores son hombres y el 15% mujeres. La agricultura mayormente
se desarrolla bajo secano, esto es aprovechando el agua de precipitaciones
pluviales que se presentan entre los meses de setiembre a abril, y se
caracteriza por la predominancia del minifundio con niveles de tecnología y
productividad medio y bajo, lo que revela falta de incentivos a la producción.
A esto se suma la presencia de factores agro climáticos adversos con
predominancia de sequías, heladas y torrenciales lluvias, limitada asistencia
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
32
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técnica y crediticia, falta de infraestructura de riego, inadecuado uso de
insumos, inestabilidad de precios, bajos niveles de capitalización que
responden a las características de una economía campesina.
Cultivo de Papa.- La producción agrícola en la ciudad de Cutervo,
mayormente se refleja en el cultivo de la papa con la utilización de
fertilizantes, pesticidas, herbicidas, semilla mejorada con prácticas y labores
culturales adecuadas, obteniéndose un promedio de rendimiento entre 8 a 10
Tm./ha.; cabe recordar que a nivel nacional el rendimiento promedio de este
producto es de 14.2 Tm./ha.
Cultivo de Maíz amiláceo.- se visualiza que el maíz amiláceo es el más
importante, sin embargo su rendimiento es bajo (700 a 800 Kg./ha.) siendo a
nivel nacional 3.9 Tm./ha., en promedio, de igual manera la producción de
maíz amarillo duro tiene un rendimiento promedio a nivel provincial de 2.15
Tm./ha., además de la arveja grano verde con rendimiento de 2 Tm./ha.
Cultivo de caña de azúcar.- Utilizado para la elaboración de aguardiente,
rallado, miel, panela orgánica y chancaca para lo cual utilizan alambiques
manuales, este cultivo genera mucha actividad económica, el aguardiente se
vende en los mercados del norte, centro y oriente peruano, tanto en el ámbito
mayorista como minoristas y al detalle, su rendimiento es muy baja si lo
comparamos con los rendimientos a nivel nacional que superan los 14
Tm./ha.
Otro cultivos de importancia.- es el café, cuya producción se orienta
generalmente al mercado regional y nacional, aunque su rendimiento es bajo
(500 a 600 kg. x ha.), comparando con otras zonas como Jaén o San Ignacio
que mantienen rendimientos superiores, sin embargo a nivel nacional el
promedio de su rendimiento no sobrepasa de los 750 kg./ha.; en la ciudad de
Cutervo son considerados cultivos tradicionales cuya vida de las plantaciones
tienen muchos años de edad, de allí que el nivel de productividad sea bajo,
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
33
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es un cultivo que no requiere aplicación de abonos y muy poco se ha
avanzado en el mejoramiento e introducción de nuevas semillas.
Ganadería.- Las estadísticas oficiales indican que hasta el mes de junio del
año 2001, se estimó una población de 73,270 cabezas de ganado vacuno, de
ellas el 87,47% son de raza criolla y un 12,53% son de razas mejoradas
como la Holstein, Hereford, Brows Swiss, Cebú y Charoláis. El mayor número
de ganado existente en la ciudad de Cutervo es de tipo criollo; cabe resaltar
el esfuerzo de los ganaderos de los distritos de Cutervo, Sócota, San Andrés,
Santo Tomas y la Ramada que han introducido sementales de la raza
Holstein, Brown Swiss y Santa Gertrudis.
La comercialización está condicionada a las fluctuaciones y preferencias del
mercado básicamente de Chiclayo, Trujillo y Lima, con respecto al ganado
vacuno, ovino, porcino y aves; los productos derivados de la leche como son
queso en sus diferentes presentaciones, yogur, mantequilla, natilla y manjar
blanco se da a través de intermediarios, lo cual trae consigo una evidente
disminución de los márgenes de utilidad de los productos.
En las actividad agrícolas se presentan también limitantes que letargan su
desarrollo entre los que podemos resaltar: mayor áreas de pasturas naturales
y pocas áreas destinadas al cultivo de forrajes, deficiente calidad genética del
ganado, prácticas inadecuadas de manejo de ganado, alta incidencia de
parasitosis, limitada asistencia técnica y crediticia, elevado porcentaje de
comercialización por intermediarios, etc.
La crianza principal en la zona rural en la ciudad de Cutervo, es la del ganado
vacuno, el método de crianza es extensiva, la alimentación “a estaca” es un
sistema muy peculiar de racionar el consumo del forraje verde), no hay
suplementación con balanceados, por lo que en un vacuno de carne alcanza
un peso promedio para comercialización de 300 Kg. en promedio (cinco
años, que corresponde a cinco temporadas de lluvia).
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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g. Otros Servicios existentes:
Energía Eléctrica.- A nivel departamental el sector Energía y Minas, se
encuentra insertado en el “Plan Nacional de Electrificación 2002 – 2010”,
en la que se incluye diversos proyectos de electrificación rural de la región
de Cajamarca, todo ello orientado a promover el desarrollo energético en el
ámbito rural de nuestras comunidades del interior del país, en la
actualidad se encuentran en ejecución pequeños sistemas eléctricos por la
Gerencia Sub Regional de Cutervo y por la Municipalidad Provincial de
Cutervo, cuyas obras se han iniciado en el año 2007.
Telefonía Pública.- El servicio de telefonía pública y domiciliaria tiene una
cobertura de (60%) concentrándose fundamentalmente en la ciudad y un
80% de la población cuenta con telefonía celular.
Otros medios de comunicación.- En la ciudad de Cutervo se capta
cuatro (04) canales de señal abierta (Panamericana, Frecuencia Latina,
TV Perú y ATV); se cuenta con señal de cable de 32 canales, Direc TV;
Además se tiene siete (07) emisoras locales, siendo la más sintonizada
por la población Radio Ilucán; cuenta con la prensa escrita “Boletines
Semanales”.
h. Organización de la Sociedad Civil:
Existen diversas organizaciones sociales, que tienen que ver con el
Desarrollo de la localidad como son:
Juntas Vecinales: Las mismas que han intervenido en diferentes acciones
como en Seguridad ciudadana.
Rondas Urbanas y Campesinas: Cumplen un papel importante, frente a las
diferentes gestiones y en vigilancia ciudadana a las instituciones públicas.
Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo: Es un organismo
conformado por líderes locales, quienes participan activamente frente a los
problemas que se suscitan en la localidad.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Municipalidad Provincial de Cutervo
Consejo de Coordinación Local y Comités de Vigilancia y Control: Son
estamentos del presupuesto participativo, reconocidos mediante ley y que
vienen desempeñando funciones específicas.
Asociación de Comerciantes y Productores: quienes desarrollan
actividades económicas y productivas que busca dinamizar la economía
local.
2.4. Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
Cuadro N° 05:
Etapas de manejo de RRSS
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Generación.
SI
Segregación domiciliaria.
NO
Almacenamiento.
NO
Recolección y barrido.
SI
Transporte directo.
SI
Transferencia.
NO
Disposición final.
NO – Botadero a cielo
abierto.
Segregación en planta.
NO
Tratamiento de residuos peligrosos.
NO
Reaprovechamiento de residuos.
NO
Comercialización.
NO
Fuente: Elaboración propia
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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ILUSTRACIÓN Nº 08
ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE
LA CIUDAD DE CUTERVO.
0.58 kg/hab/día
52.31%
a.
Caracterización de Residuos Sólidos
Según el estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios de la
ciudad de Cutervo realizado en el mes de julio del año 2009, genera 0.58
Kg./hab./día.
Generación Residuos Sólidos Municipales:
Conformado por los residuos sólidos domiciliarios y otros de tipo municipal.
Cálculo de la Generación de residuos sólidos domiciliarios
Generación de residuos sólidos domiciliarios = GPC x Nº de
Habitantes.
GPC = Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios
(Kg./hab./día)
Generación de residuos sólidos domiciliarios = 0,58 x 17472 = 10,133.76
Kg./día = 10.13 ton/día.
Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal.
Generación de otros
tipos de residuos
sólidos de tipo
municipal
=
Residuos de barrido + residuos de mercado
+ residuos de restaurantes + residuos de
comercio + residuos de instituciones +
residuos de colegios
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
37
Municipalidad Provincial de Cutervo
Nota: Un indicador representativo para los resultados de la generación de los
residuos sólidos municipales, es que el 70% representa a los residuos sólidos
domiciliarios y el 30% representa otros residuos de tipo municipal.
Para la ciudad de Cutervo es lo siguiente:
Generación de residuos no domiciliarios = 0.30 * 10.13/ 0.70 = 4.34 ton/día.
Generación de residuos sólidos municipales = 10.13 + 4.34 = 14.47 ton/día.
Cálculo de la densidad de residuos sólidos:
Fórmula de la densidad
Densidad =
Peso de residuos sólidos
(Kg)
Volumen (m3)
A nivel internacional existen ratios de algunas densidades para residuos
sólidos, la densidad se altera a medida que se avanzan las etapas de su
manejo como se muestra a continuación:
Alteración de la densidad de residuos sólidos municipales por etapa.
Según el estudio de diagnóstico realizado en base a la guía procedimientos
estadísticos para los estudios de caracterización de residuos sólidos, la
densidad promedio de los residuos sólidos son: sin compactar de la ciudad
de Cutervo es de 332.55 Kg./m3., el mismo que se tomó en un cilindro de
metal adaptado de 400 Litros de capacidad y la densidad de los residuos
sólidos compactados en el mismo tipo de recipiente con la utilización de un
peso de 100 Kg (piedra azul) es de 265.59 Kg./m3.
Cálculo de la composición de los residuos sólidos:
Fórmula de composición
Pc
Porcentaje (%i)
=
x 100
Pt
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
38
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Pc = Peso de cada componente en los residuos sólidos (plástico, vidrio,
metal, etc.).
Pt = Peso total de residuos sólidos municipal recolectados por día.
CUADRO Nº 06
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE CUTERVO AÑO 2009.
Componentes
Residuos de cocina
Residuos de crianza de animales
Papel
Cartón
Trapos
Papel higiénico
Cuero
Componentes
Porcentaje
Materia Orgánica
79.05
% del total de
% del total de
residuos
materia orgánica
generados
29.18
23.07
54.59
43.16
2.95
2.33
2.92
2.31
1.22
0.97
8.95
7.07
0.19
0.15
Materia Inorgánica 20.95
% del total de
% del total de
residuos
materia inorgánica
generados
PET
8.78
1.84
HDPE - PEAD
5.75
1.21
PVC
1.1
0.23
LDPE –PEBD
5.43
1.14
PP
1.89
0.40
PS
1.90
0.40
Latas
9.95
2.09
Vidrio
5.33
1.12
Medicamentos
1.44
0.30
Clavo
0.09
0.02
Jebe
0.06
0.01
Porcelana
0.19
0.04
Pañal descartable
19.04
3.99
Toalla higiénica
3.46
0.73
Materia inerte (ceniza, otros)
35.20
7.37
Pilas
0.42
0.09
Fuente: Estudio de caracterización de RR SS de la ciudad de Cutervo – 2009.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
39
Municipalidad Provincial de Cutervo
Resumen:

Generación per cápita promedio nacional
: 0.53 Kg.

Generación per cápita ciudad Cutervo
: 0.58 kg/hab./día.

Generación residuos domiciliarios
: 10.13 tn/día.

Generación residuos sólidos no domiciliarios
: 4.34 tn/día.

Generación de residuos sólidos municipales
: 14.47 tn/día.
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles).

Porcentaje materia orgánica domiciliarios
:(79.05%)=
7.96tn/día.

Porcentaje de materia inorgánica
:(20.95%)=
2.11tn/día.
Análisis y determinación de la muestra:
Fórmula utilizada para la determinación del tamaño de la muestra.
n
Z12 / 2 N  2
( N  1) E 2  Z12 / 2  2
CUADRO Nº 07
CÁLCULO DE LA MUESTRA PARA EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN
Datos de la ciudad de
Cutervo
DATOS
Población urbana / Nº. promedio de
persona por vivienda
N=
17472
3494
Desviación estándar σ
σ=
0.25
0.0625
Nivel de confianza 95%
Z=
1.96
3.8416
Error permisible 1-15%
E=
0.053
0.002809
Muestra de las viviendas
n=
83.457727
83.45773
MUESTRA DE LAS VIVIENDAS
839
n
10.05
TOTAL
n
83.46
Fuente: Elaboración propia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
40
Municipalidad Provincial de Cutervo
El tamaño de muestra es de 83 viviendas, se ha considerado adicionar una muestra
de contingencia de 13 viviendas que equivale al 15%, por lo que se tiene como
resultado 93 viviendas como muestra total. La distribución de la muestra se
refleja mejor en la ilustración Nº 09.
ILUSTRACIÓN Nº 09
DISTRIBUCIÓN DE AL MUESTRA
Cuadro N° 08:
Validación de la muestra
INDICADORES DE VALIDACIÓN
Promedio =
Varianza =
Desviación estándar =
0.63
0.16
0.40
Zc >1.96 la observación es rechazada
Fórmula para validación:
ZC 
X  X (i )
S
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
41
Municipalidad Provincial de Cutervo
CUADRO Nº 09
DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA DE VIVIENDAS
Nº de vivienda
muestreada
Código de
vivienda
25
69
58
49
72
2
24
64
9
26
14
CC25
CC70
CC59
CC49
CC73
CC2
CC24
CC65
CC9
CC26
CC14
Promedio
GPC
Zc
0.18
0.15
0.16
0.21
0.18
1.36
1.36
1.42
2.26
1.58
2.37
1.12
1.20
1.18
1.06
1.14
-1.80
-1.79
-1.95
-4.02
-2.34
-4.30
Leyenda
Observaciones rechazadas
Observaciones aceptadas
Resultado de la validación de la muestra
Número de muestras
aceptadas =
Promedio =
Varianza =
Desviación estándar =
83
0.576
0.08
0.29
b. Almacenamiento de residuos sólidos municipales:
En la ciudad de Cutervo el almacenamiento de residuos sólidos municipales
tanto en domicilio es deficiente y en vía pública es inadecuado. El
almacenamiento intradomiciliario de los residuos sólidos municipales se hace
en diferente tipo, forma y tamaño de envases como son los sacos, cajas,
bolsas, baldes, etc.
Los residuos sólidos almacenados en el domicilio que no fueron entregados a
tiempo durante el servicio de recolección, son dispuestos por los usuarios en
la vía pública, tal como se muestra en la ilustración Nº 10.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
42
Municipalidad Provincial de Cutervo
ILUSTRACIÓN Nº 10
RESIDUOS SÓLIDOS EN VÍA PÚBLICA.
El inadecuada almacenamiento de los residuos sólidos por parte de los
usuarios no permitan la manipulación adecuada por parte del personal
encargado de la recolección y transporte, dando lugar a que estos envases
se rompan y se disperse los residuos en la vía pública, afectando a los
vecinos y transeúntes, causando mal aspecto.
Para el almacenamiento de residuos en vía pública no se cuenta con
recipientes, existen zonas de acumulación denominados puntos críticos, que
causan malestar a los vecinos por el mal aspecto, presencia de malos olores,
moscas, roedores, canes y otros vectores que son transmisores de
enfermedades.
Otros puntos de almacenamiento de residuos sólidos municipales son los
mercados municipales Santa Celia y Nuevo Oriente y una parada informal,
como se observa en las siguientes ilustraciones.
ILUSTRACIÓN Nº 11
PUNTOS CRÍTICOS CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO
.
Punto Crítico Nº 01: Parque los Leones y Av. Salomón Vílchez Murga
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
43
Municipalidad Provincial de Cutervo
Punto Crítico Nº 02: Av. Salomón Vílchez Murga
Mercado Nuevo Oriente
Punto Crítico Nº 03: Urb. San Juan
Punto Crítico Nº 04: Urb. Santa Celia
Punto Crítico Nº 05: Mercado municipal mayorista
CUADRO Nº 10
RELACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
NOMBRE DE LA LOCALIDAD ó
SECTOR
(Indicando si es
COOP, AAHH, ASOC.VIV, URB)
UBICACIÓN DEL PUNTO CRÍTICO EN
EVALUACION
(Cúmulos de residuos en la vía pública)
Parque Los Leones
Parque los Leones /Jr. San Juan
Barrio Magisterial
Frente a Plaza Pecuaria
Urb. San Isidro
Cuadra 4 Teodoro Salazar /Santa Rosa
Urb. San Juan
Cercado
Urb. Niño Dios
Urb. Los Alcanfores.
Urb. Los Alcanfores.
Av. Salomón Vilches Murga
Barrio Buena Vista.
Jr. Cajamarca /Camino Real
Barrio José Gálvez
Jr. Callao / Camino Real
Barrio La Merced
Jr Sta Rosa/B Duble
Prolongación Jr. Progreso (cementerio)
Entre Jr. Unión y Ramón Castilla
Fray Juan Ramírez Cuadra 4
Jr. Sócota Cuadra 1
Volumen
promedio
M3
4.2
6
3.6
0.5
1
3.6
10
2.4
1.2
1
1
Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental - MPC– 2009.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
44
Municipalidad Provincial de Cutervo
Otro problema que se ha podido observar es que parte de los residuos son
arrojados a una quebrada (Pachachaca) que atraviesa la ciudad por las que
discurren las aguas pluviales y residuales, las cuales en su conjunto van a
dar en un lugar llamado “El tragadero” situado a dos Km. fuera de la ciudad.
En este lugar existe un sistema de filtración natural protegido por una
canastilla la cual se obstruye con los residuos provenientes de la ciudad
originando el inundaciones de toda esa zona, tal como se muestra en la
ilustración Nº 12.
ILUSTRACIÓN Nº 12
PUNTOS CRÍTICOS CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO
Acumulación de residuos sólidos en tragadero
Limpieza de quebrada Pachachaca
En cuanto a la cantidad de residuos sólidos municipales almacenados en vía
pública, parques, jardines, mercados, establecimientos comerciales, etc., se
ha considerado que equivales al 30% del total generado, el mismo que
equivale a 4.34 ton/día.
c. Barrido.
El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 13.30 km. lineales de
vía pavimentada, en dos turnos (el primero 4:00 a.m. – 8:00 a.m., el segundo
turno de 2:00 p.m. - 5:00 p.m.). El número de personal que se encarga del
servicio en promedio mensual es de 29 barredores de los cuales 25 personal
nombrado (19 son mujeres y 6 son varones) y 10 personal contratado.
Las edades del personal es un limitante para fines de rendimiento
y
eficiencia del servicio, las que se encuentran dentro de un promedio de 59
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
45
Municipalidad Provincial de Cutervo
años de edad, la mayoría son mujeres que solicitan en múltiples
oportunidades permisos por problemas de artritis, lumbago, dolores
reumatoides y articulares u otros propios de la edad, por lo que se contrata a
personal para poder coberturar el servicio.
La población no tiene una cultura sanitaria y ambiental que permita el
mantenimiento de la vía pública limpia, razón por la que el servicio en la
mayoría de las calles se brinda en dos turnos.
Los días martes, miércoles y viernes por las tardes se forma grupos con el
personal y se atiende con el recojo de residuos en las calles que no se
encuentran pavimentadas (10.47 Km. lineales promedio) o en las zonas
periurbanas (8.00 Km. lineales promedio).
CUADRO Nº 11
RELACIÓN DE PARQUES Y JARDINES
Nº
Nombre
1 Parque San Isidro
2 Parque Los Leones
3 Óvalo Salomón Vílchez Murga
4 Óvalo Carniche
5 Parque San Ramón
6 Mirador Turístico
7 Plazuela Santa Cruz
8 Plazuela Túpac Amaru
9 Ovalo Nuevo Oriente
10 Parque Tomás Gálvez Quispe
Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental – MPC.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
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Municipalidad Provincial de Cutervo
CUADRO Nº 12
RELACIÓN DE ZONAS PERIURBANAS DE LA CIUDAD DE CUTERVO
Nº
Nombre
1
Barrio la unión
2
Barrio Falso Paquisha
3
Barrio Buena Vista
4
Pueblo Nuevo parte alta
5
Barrio 15 de Setiembre
6
Barrio Niño Dios
7
Prolongación de la Av. Salomón Vílchez Murga
8
Alrededores de los mercados municipales Santa Celia y nuevo Oriente
9
Cruce denominado curva Don Germán
10
Barrio San Isidro
11
Barrio Magisterial
12
Barrio Los Sauces
13
Barrio Tomás Gálvez Quispe
14
Barrio el Combo
15
Barrio Los Amautas
16
Barrio San Rafael
17
Urbanización Magisterial
18
Urbanización Miraflores.
Fuente: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental – MPC.
El barrido se hace manualmente, con escobas de paja (tres anillos) y una
escoba artesanal denominada de monte, también cuentan con carretilla
modelo bugge, palana derecha, un uniforme (pantalón, camisa, gorro, casaca
solo para el personal nombrado), mascarilla con filtro simple, guantes de jebe
de 12’, botas de jebe. El rendimiento diario es de 0.46 Km. lineales por
persona. Las calles se caracterizan por tener pendientes muy marcadas, en
presencia de lluvias éstas se llenan de desmonte piedras, arena dificultando
la limpieza, tal como s e muestra en la ilustración.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
47
Municipalidad Provincial de Cutervo
ILUSTRACIÓN Nº 13
CALLES EN EPOCAS DE LLUVIA EN LA CIUDAD DE CUTERVO
d. Recolección
La recolección de los residuos sólidos municipales está a cargo de la
Municipalidad Provincial de Cutervo por administración directa, no se presta
servicio a los establecimientos, instituciones públicas ni privadas o empresas
que generen residuos sólidos peligrosos u otros residuos no municipales.
En el mes de octubre del presente año la Municipalidad Provincial de Cutervo
ha adquirido un camión compactador marca volvo de 15 m3 de capacidad,
permitiendo la recolección de los residuos sólidos domiciliarios, así como los
acumulados en la vía pública y en especial en los llamados puntos críticos,
sin embargo es necesario para tener mejores resultados optimizar las rutas
del recojo de los residuos sólidos, así como sensibilizar y orientar a la
población para el correcto almacenamiento en los domicilios y también para
su correcta segregación.
Como se puede observar en las ilustraciones que se presentan a
continuación, con el camión volquete que anteriormente se prestaba este
servicio, era muy frecuente encontrar en la vía pública recipientes llenos de
basura, y en algunos casos desperdigados por la presencia de canes
callejeros, lo cual generaba un tremendo malestar a la población de la
ciudad.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
48
Municipalidad Provincial de Cutervo
ILUSTRACIÓN N° 14
ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Actualmente el servicio de recolección se realiza en dos turnos de lunes a
sábado, desde las 5:00 a.m. hasta las 12:00 del medio día y el turno de la
tarde desde la 1:00 p.m. hasta las 8:00 p.m., haciendo un total de 12 horas
efectivas diarias, descontando las horas que se asignan para refrigerio del
personal y 72 horas semanales. Se menciona además que los días domingos
no se brinda el servicio, tiempo en que se utiliza para que se realice el
mantenimiento de la unidad.
En cuanto al personal encargado de la prestación del servicio de recolección
es de 2 personas varones más el conductor de la unidad, que cuentan
actualmente con material de trabajo tales como palana cuchara, escoba de
paja, guantes de jebe de 18’ enlonados, anticorrosivos, vestuario (casaca,
camisa, pantalón, gorro), mascarilla con doble filtro, lentes de protección anti
polvo, botas de jebe.
El personal encargado de realizar éste trabajo se encuentra entre la edad
promedio de los 45 años (02 personas nombradas en el turno de la mañana y
02 personas contratadas en el turno de la tarde).
Existen algunos factores que dificultan la prestación de este servicio, nos
referimos específicamente a las inclemencias del tiempo, es decir, la
presencia de lluvias, especialmente entre los meses de diciembre a abril,
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
49
Municipalidad Provincial de Cutervo
situación que en muchos casos no permite que se respete las rutas
establecidas, afectando a los usuarios y la salud de los operadores.
La ruta del servicio de recolección de residuos sólidos municipales abarca
toda el área urbana y parte del área peri urbana (13.20 km lineales en
promedio).
En cuanto a las rutas del servicio, se ha logrado coberturar el 100% de las
calles y avenidas que tienen las condiciones para el acceso del camión
compactador de 15 m3. Existen algunos pasajes estrechos y calles que no
están afirmadas por donde la unidad no puede acceder, ante ello, se han
establecido lugares estratégicos para el estacionamiento del camión, en
donde se espera a los usuarios para que puedan acercarse a depositar sus
residuos sólidos.
La ruta diaria es la siguiente. Inicia en la Municipalidad Provincial de CutervoJirón Ramón Castilla, Jr. B. Dublé, cuadra 02, 1ra Cuadra Fray Juan
Ramírez, Jr. Progreso cuadra 01, Jr. La Merced cuadras de la 09 a la 14,
Parque San Ramón-Salón Azul-Jr. Joaquín Capelo cuadra 04, Jr. Fray Juan
Ramírez de la cuadra 07 a la 02, Jr. Asunción cuadra 04, Jr. Ramón Castilla
Parte Alta cuadra 01 y 02, Parque Central, Jr. Comercio parte alta cuadra 01
y 02, Barrio El Combo – Jr.15 de enero cuadra 01 y 02, Intersección Jr.
Asunción y Jr. América, Jr. Merced de la cuadras 05 a la 01, Barrio Tomas
Gálvez, Av. San Juan cuadra 01, Jr. 22 de Octubre de la cuadra 01 a la 19,
Parque José Gálvez-Barrio Nuevo Oriente, Barrio Niño Dios, Salida
Tacabamba, Grifo Ilucán, Jr. Santa Rosa cuadra 15 a la 07, Ministerio Público
Jr. Progreso , Banco de la Nación, Jr. Lima cuadras 07 a la 01, Barrio
Porvenir/Carniche – AA HH Los Olivos, Coso Taurino "Jorge Piedra Lozada",
Jr. Santa Rosa cuadras 01 a la 05, Jr. Ramón Castilla(Esquina ONG
ESCAES) a la Av. Salomón Vílchez Murga, Comisaría PNP Cutervo, Jr.
América hasta el Jr. Santa Rosa sentido norte, Jr. Comercio cuadra 07 a la
12, Barrio Santa Celia - Mercado Santa Celia, Jr. América hasta la Av.
Salomón Vílchez Murga, Av. Salomón Vílchez Murga hasta el paradero
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
50
Municipalidad Provincial de Cutervo
Tacabamba, Barrio El Amauta, Jr. Progreso - Pasaje San Luis - Cementerio
Lirios de la Paz, Estadio Municipal - I.E. "Toribio Casanova" - Hospital "Santa
María" - Coliseo Cerrado, Jr. Progreso -I.E.No.301 hasta el Jr. Santa Rosa,
Jr. Orosco - Jr. Túpac Amaru - I.E.No.10236 - I.E.N°.10235 - C.E.O., Jr. Eloy
Bello cuadra 01 y 02 - ORM / Jr. Ramos Ocampo - Av. Salomón Vílchez, Jr.
Juan Z. Montenegro - I.S.T.P. "Cutervo", Jr. María Elena Medina hasta el Jr.
Bolívar- prolongación Jr. Daniel A. Carrión - ESSALUD, Av. San Juan cuadra
07 a la 11, Av. Chiclayo - Camal Municipal, Urb. San Ramón - Urb. San Juan
y Urb. San Isidro (Parque), Parque Los Leones hasta Av. San Juan y las
intersecciones de la Av. Salomón Vílchez Murga con el Jr. América.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
51
Municipalidad Provincial de Cutervo
ILUSTRACIÓN N° 15: CROQUIS DE LA CIUDAD DE CUTERVO
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
52
Municipalidad Provincial de Cutervo
F. Transporte de residuos sólidos municipales:
El servicio de transporte de residuos sólidos está a cargo de la municipalidad
provincial de Cutervo, también por administración directa.
Se realiza mediante un vehículo de recolección CAMIÓN compactador marca
Volvo de 15 m3, año de fabricación 2009, recientemente adquirido por la
Municipalidad.
ILUSTRACIÓN N° 16
UNIDAD QUE SE ENCARGA DEL RECOJO Y TRANSPORTE DE LOS RR SS.
La unidad móvil está a cargo de dos choferes debidamente capacitados por
la empresa proveedora de la unidad quienes se encargan de conducir la
unidad, cada uno en su turno. Cada personal cuenta actualmente con
mascarilla, uniforme (camisa, pantalón y gorro), botas de jebe y guantes de
jebe.
Se ha podido establecer la frecuencia de viajes que realiza el camión
compactador a lo largo de la semana, teniendo que el día lunes se realiza 02
viajes y de martes a sábado se alcanza a realizar 1.5 viajes, haciendo un
total semanal de 9.5 viajes hacia el botadero a cielo abierto (1.6 Km de
distancia)..
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
53
Municipalidad Provincial de Cutervo
Debido a que los días domingos no se presta el servicio de recolección y
transporte, para el día lunes existe una mayor cantidad de residuos sólidos
almacenados en las viviendas, comercios y mercados, lo que se expresa en
la mayor cantidad de viajes.
En cuanto a la disposición final, esta se realiza en un botadero a cielo abierto,
en un lugar denominado EL INFIERNILLO a 1.6 Km de la ciudad de Cutervo,
ubicado al margen de la carretera que conduce de la ciudad de Cutervo –
Santo Domingo de la Capilla – Callayuc (Caserío San Juan de Chiple) .
ILUSTRACIÓN N° 17
IMAGEN DONDE SE UBICA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO
La cobertura actual del servicio de recolección de residuos sólidos
municipales de la ciudad de Cutervo es de 94.78% de un total de residuos
recolectados producidos semanalmente de 100.70 tn./sem./m3.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
54
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 13:
Cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
municipales de la ciudad de Cutervo.
Residuos sólidos municipales recolectados
Días
N° de viajes
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
Total /semana
2
1.5
1.5
1.5
1.5
1.5
0
9.5
Capacidad
m3
Kg. de rsm
compactados
15.00
15.00
15.00
15.00
15.00
15.00
0.00
332.55
332.55
332.55
332.55
332.55
332.55
0.00
Tn./día/m3
19.95
14.96
14.96
14.96
14.96
14.96
0.00
94.78
Residuos sólidos
municipales (GPC *
Pobl/día/ tn.)
14.39
14.39
14.39
14.39
14.39
14.39
14.39
100.70
Cobertura
%
138.70
104.03
104.03
104.03
104.03
104.03
0.00
94.12
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Municipales julio 2009
G. Transferencia:
La ciudad de Cutervo no cuenta con estación de transferencia.
H. Reaprovechamiento y/o Tratamiento de residuos sólidos municipales.
En la ciudad de Cutervo no se realiza el reaprovechamiento formal de los
residuos sólidos municipales, pero si se realiza por segregadores informales, que
se han establecido en zonas cercanas al botadero, en condiciones infrahumanas
y sin la mínima protección ni seguridad realizan actividades de separación o
selección de residuos sólidos para la venta (inorgánicos) o son almacenados
para alimentar a animales domésticos tales como cerdos, equinos, vacunos y
canes; además, reciclan residuos inorgánicos y los venden a terceros (Jr.
Salomón Vílchez Murga Cdra. N°10, Jr. Comercio S/N, Jr. Santa Rosa S/N).
Extraoficialmente se sabe que cada Kilo de papel blanco, el papel periódico a S/.
0.28 nuevos soles, botellas plásticas de aceite se vende a S/. 0.50 nuevos soles
y los envases de gaseosa a S/. 0.60 nuevos soles.
I.
Disposición Final de residuos sólidos municipales:
La disposición final de los residuos sólidos en la ciudad de Cutervo se realiza en
un botadero a cielo abierto ubicado a 1.6 Km. de la zona urbana denominado El
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
55
Municipalidad Provincial de Cutervo
Infiernillo, colindando con la carretera Cutervo- Santo Domingo de la Capilla –
Callayuc (Caserío San Juan de Chiple).
La zona es accidentada, pero aún así es usada como criadero de animales
domésticos, por lo general cerdos, que son alimentados con los desechos que se
eliminan en el botadero.
ILUSTRACIÓN N° 18
VISTA DE LA GEOGRAFÍA DONDE SE UBICA EL BOTADERO
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
56
Municipalidad Provincial de Cutervo
2.6 Análisis de la gestión del servicio de limpieza pública.
2.6.1 Aspectos Administrativos y Financieros:
En la Municipalidad Provincial de Cutervo, el Servicio de Limpieza Pública y Recolección
es realizada por administración Municipal directa, a través de un modelo organizacional,
integrado por un área específica.
Administración:
Actualmente este servicio está supeditado a satisfacer una demanda inmediata en el
corto plazo, no contando con un mecanismo de mejora continua en la calidad y
cobertura, los trabajos de limpieza, recolección y disposición final son dirigidos y
supervisados por la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental, la que a su vez depende
directamente a la Dirección de Servicios Comunales y Sociales y ésta de la Gerencia
Municipal, e indirectamente de administración.
El Personal como ocurre en la mayoría de municipalidades del Perú, no ha recibido una
capacitación para el ejercicio de sus funciones, o lo han desarrollado en forma empírica
con el día a día.
La Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental cuenta con un personal encargado de
controlador y supervisar el servicio de limpieza pública, tanto al personal encargado del
barrido de calles, parques y jardines, así como al personal encargado de la recolección y
transporte de los residuos sólidos municipales.
Generalmente se designa para el cumplimiento de esta función, a un policía municipal
con capacidad de supervisar y de hacer cumplir los horarios y actividades establecidas
o programadas.
Personal:
El personal de baja policía encargada del barrido de calle y espacios públicos en
condición de nombrados son 21, de los cuales 17 son mujeres y 4 varones.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
57
Municipalidad Provincial de Cutervo
El horario establecido para su trabajo es a doble turno, en la mañana y en la tarde, el
horario de la mañana de 4:00 a.m. hasta las 9:00 a.m., el turno de la tarde se realiza
desde las 2:00 hasta las 5:00 p.m. quienes se encargan del barrido de calles, pasajes y
avenidas pavimentadas de la ciudad.
Adicional a esta cuadrilla de trabajadores que tienen condición de nombrados, la
institución contrata 08 mujeres y 02 varones que también realizan esta labor.
Dentro de esta área, existen 10 trabajadores que se encuentran en la edad promedio
sobre los 65 años, siendo esto una debilidad dentro del recurso humano, pues disminuye
el rendimiento efectivo en las labores asignadas, lo cual no permite alcanzar las metas
programadas, teniendo que contratar más personal de apoyo con fines de mejorar el
rendimiento y cobertura del servicio.
Gestión:
En la estructura orgánica del gobierno local tenemos a la Dirección de servicios
Comunales y Sociales la que cuenta con la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental,
quien tiene dentro de una de sus principales funciones la administración del área de
Limpieza Pública.
Dentro de ésta área no encontramos ningún manual técnico de operación para el
personal que permita tener resultados eficientes en el servicio.
Supervisión y Monitoreo:
Está a cargo de la Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental la misma que depende de
la Dirección de Servicios Comunales y Sociales, se cuenta con un trabajador que realiza
las labores de supervisión de limpieza pública y recolección de residuos sólidos
municipales.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
58
Municipalidad Provincial de Cutervo
Recaudación:
La recaudación por concepto de limpieza pública se realiza a través del recibo de agua
potable y alcantarillado.
Los ingresos no logran cubrir los costos de los gastos efectuados por el servicio
observándose un déficit el cual es subvencionado por la institución Edil lográndose
establecer un desbalance financiero.
Cuadro N° 14:
Recaudación por concepto de prestación del servicio de recolección y
transporte de RR SS MM, año 2009.
RECUADACIÓN
MES
MONTO TOTAL
MENSUAL
DEUDA
ENERO
7099.47
5905.6
1193.87
FEBRERO
7099.47
5718.8
1380.67
MARZO
7099.47
6517.2
582.27
ABRIL
7099.47
6181.6
917.87
MAYO
7099.47
5731.8
1367.67
JUNIO
7099.47
5419.2
1680.27
JULIO
7099.47
6859.6
239.87
Fuente: Área de Tesorería - MPC
Aspectos legales:
Se cuenta con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de
la Provincia de Cutervo, actualizado al año 2008, dicho documento de gestión ambiental
plantea las actividades que se deberán realizar para el manejo integral de los residuos
sólidos municipales en un corto, mediano y largo plazo, del mismo modo se cuenta con
la Ordenanza Municipal Nº 004 – 2005 MPC que contempla las multas y sanciones por
arrojo de residuos sólidos en vía pública detallando la falta y el monto de la multa
impuesta, teniendo como base la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), así mismo, el Texto
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
59
Municipalidad Provincial de Cutervo
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado en el año 2009, estipula la
tasa de cobro por el servicio de limpieza pública, la misma que se encuentra
categorizada de acuerdo al tipo de generador de residuos sólidos municipales
(domiciliarios, comerciales, institucionales públicos y privados).
2.7 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
Impactos presentes Impactos presentados por etapas:
Etapa de almacenamiento: Se producen diferentes tipos de contaminantes
ocasionados por el inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos ya sea por
desconocimiento o por costumbre de los pobladores de mezclar los residuos con
materiales peligrosos que pueden causar lesiones a los operarios del servicio.
El inapropiado almacenamiento y la irregular frecuencia de recojo de los residuos
domicilios permite que los residuos almacenados se descompongan y generen gases
producto de la fermentación de los residuos, derrame de lixiviados, presencia de
vectores tanto en los domicilios como en la vía pública, que contaminan tanto la zona de
almacenamiento de la vivienda como a las personas que manipulan estos envases.
El almacenamiento de residuos en los causes naturales de agua, o en vía pública en
épocas de lluvia son arrastrados a la parte baja de la ciudad, obstruyendo en mucho de
los casos las redes de alcantarillado, del mismo modo son arrastrados por la corriente a
los causes de la quebrada Pachachaca que desemboca de un sumidero natural
denominado tragadero de YACUCHINGANA causando la obstrucción del mismo y la
inundación de la zona, pérdidas de cultivos, pastos y la contaminación de las aguas
pluviales tanto por residuos sólidos como por aguas servidas, del mismo modo produce
un deterioro estético de la ciudad.
Etapa de Barrido de vía pública: por encontrarse en una zona de constantes lluvias,
con calles asfaltadas y sin asfaltar que se caracterizan por tener mucha pendiente son
invadidas de desmonte y residuos que al barrer generan partículas de polvo que
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
60
Municipalidad Provincial de Cutervo
contaminan el aire, al personal encargado del servicio y los vecinos o transeúntes al
inhalar éstas partículas.
Etapa de recolección y transporte: con la puesta en servicio del camión compactador
se ha logrado erradicar la acumulación de residuos en la vía pública en los llamados
puntos críticos, evitando la emanación de malos olores y derrame de lixiviados que
contaminan el suelo y dependiendo de su ubicación contaminan además los causes
naturales de las quebradas ya sea por la disposición de éstos en los causes o por
discurrimiento de las aguas de lluvia.
En la etapa de disposición final: la contaminación que se produce en éstas zonas
debido a la inadecuada disposición de los residuos sólidos de la ciudad es mayor,
teniendo como resultado contaminación del agua que discurre por quebradas naturales,
sumado a que en épocas de lluvias genera un incremento del volumen de líquido
percolado, producto de la descomposición de los residuos sólidos en el botadero y éstos
a su vez contaminan tanto las aguas superficiales por contacto como las aguas
subterráneas por filtración.
También se tiene la contaminación del suelo por la sedimentación de partículas y
contacto con materiales tóxicos, presencia de lixiviados y otros.
Contaminación del aire por la emanación de gases por efecto de la descomposición de
éstos o humo que se genera producto de la quema de residuos sólidos en el botadero.
Una de las características en cuanto a clima de la ciudad de Cutervo es que es frio que
permite de una u otra forma detener el proceso de descomposición de los residuos pero
existe la presencia de vientos fuertes que favorecen la dispersión de los gases y malos
olores emanados en el botadero.
Contaminación atmosférica causada por la emanación de gases, vapores, propios de la
descomposición, reacciones químicas y físicas de los residuos sólidos dispuestos en el
botadero a cielo abierto.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
61
Municipalidad Provincial de Cutervo
Existen además riesgos indirectos importantes como son la presencia de vectores
(zancudos, moscas, mosquitos, cucarachas), roedores, animales domésticos, silvestres
o de rapiña contaminados por contacto o por haber sido alimentados con residuos, son
ahora transmisores o portadores de enfermedades que impactan en la salud pública de
la población tanto de la ciudad como de las comunidades aledañas; del mismo modo
afectan al personal que se encuentra en contacto o frecuenta éstas zonas así como en la
salud de los segregadores informales.
No existen áreas de conservación cercanas, pero no se ha hecho un estudio a la fecha
de la flora y fauna endémica o en peligro de extinción.
La presencia de residuos sólidos en el área produce deterioro del paisaje natural, flora y
fauna debido a producen el deterioro estético y desvalorización de los terrenos aledaños
al botadero; efectos negativos que impactan directa o indirectamente en el desarrollo
económico de la población, como de las de turismo.
2.8 Gravedad de la Situación que se pretende atender
Temporalidad: El problema del inadecuado manejo de los residuos sólidos en la ciudad
de Cutervo, al igual que la mayoría de las ciudades del país es permanente.
La Municipalidad Provincial de Cutervo ha intentado mejorar a través del tiempo el
servicio, limitándose a prestar un servicio de limpieza de la vía pública a través de
barrido manual, recolección y transporte de residuos domiciliarios, eliminación en un
botadero a cielo abierto, sin tomar las previsiones para poder alcanzar el objetivo en
base a indicadores que permitan medir tanto cualitativamente y cuantitativamente la
gestión y tomar e implementar medidas que permitan brindar a la población un buen
servicio.
Actualmente se trabaja con personal nombrado de edad muy avanzada que cuentan
con vestuario, equipos y materiales, pero no se encuentran sensibilizados de manera tal
que usen correctamente dicha indumentaria y personal contratado sin una previa
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
62
Municipalidad Provincial de Cutervo
capacitación y con equipamiento de bioseguridad inadecuado para la realización de sus
labores.
La población de la ciudad de Cutervo requiere de una educación ambiental, para
mejorar su comportamiento respecto al manejo adecuado de los residuos sólidos.
Por lo tanto, en caso de no implementar con prontitud el proyecto Ampliación y
Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de la ciudad de
Cutervo, la municipalidad provincial de Cutervo, la Municipalidad Provincial de Cutervo
deberá seguir subvencionando el servicio y atendiéndolo de manera que se soluciones
los problemas más relevantes, sin una estructura que permita dar una atención integral
del servicio de limpieza pública y manejo adecuados de los residuos sólidos municipales.
Relevancia: El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales de la ciudad de
Cutervo, impacta directa e indirectamente en la población a través de contaminantes y
vectores que ocasionan enfermedades de importancia en salud pública, así como en el
medio ambiente. La ejecución del proyecto ayudará a reducir los índices de
enfermedades en la población y mitigar los impactos ambientales existentes y los que
podrían generarse durante la ejecución del proyecto.
Grado de avance: El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales, el
insuficiente servicio de limpieza pública, la existencia de tarifas que no cubren con los
gastos generados por el servicio, el alto índice de morosidad, la existencia de un
botadero a cielo abierto, el crecimiento progresivo de la población en la ciudad, cambios
de hábitos de consumo, las inadecuadas prácticas sanitarias y la poca cultura para el
cuidado ambiental, conllevan a poner en riesgo a la población que se encuentra dentro
del ámbito de injerencia del PIP Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales de la ciudad de Cutervo.
2.9 Intentos de soluciones anteriores
Es a partir del año 2003 con la creación y puesta en funcionamiento de la Unidad de
Salud y Saneamiento Ambiental como área técnica encargada de dar soluciones a los
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
63
Municipalidad Provincial de Cutervo
problemas de carácter ambiental que se presentaban en la Ciudad, toma conocimiento
detallado de este problema y se buscan alternativas de solución así como recursos
económicos para financiar proyectos.
A mediados de año 2003 se llevó a cabo en la ciudad de Chiclayo la 1era Convención
Nacional de Cutervinos siendo una de las principales conclusiones que la ciudad de
Cutervo implemente proyectos de inversión pública para manejo adecuado de los
residuos sólidos municipales, así como su disposición final con el tratamiento y
reaprovechamiento de estos, que fue recogido dentro de los objetivos estratégicos del
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia.
Posteriormente en el año 2005 se acepta una propuesta de la ONG ASODEL de
Cajamarca para realizar esfuerzos conjuntos, elaborándose un expediente técnico
denominado “Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Ciudad de Cutervo”
que fue presentado al Fondo Contravalor Ítalo Peruano para su financiamiento, que no
fue priorizado.
En la Actualidad se cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos actualizado en el 2008 (PIGARS), el cual es el documento base para la
elaboración del presente proyecto en cuanto se refiere a los volúmenes de generación y
composición de residuos sólidos en Cutervo, y que fuera impulsado por el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), Comisión Ambiental Municipal Local (CAM) y
presentado dentro de los documentos de Gestión Ambiental Local para el desarrollo
sostenible de la Municipalidad Provincial de Cutervo ante el Ministerio del Ambiente
(MINAM).
Ante tal situación la Municipalidad busca gestionar ante los organismos financieros
pertinentes el presente proyecto que servirá para lograr el cuidado del medio ambiente,
evitando la contaminación que afecta a la población mejorando de esta manera su
calidad de vida; por otro lado, se dará lugar a la elaboración de un programa de
Educación formal que posibilitará el flujo de información necesaria para que la población
alcance los niveles de participación importantes en lo que respecta al proyecto, tanto en
su fase de planificación como también en la gestión.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
64
Municipalidad Provincial de Cutervo
En el presente año, la Municipalidad Provincial de Cutervo ha logrado por parte del parte
del MINAM la Certificación en Gestión Ambiental Local Sostenible GALS nivel I, con lo
cual se abre muchas posibilidades para la búsqueda de fuentes de financiamiento para
la implementación del presente proyecto.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
65
Municipalidad Provincial de Cutervo
2.10 Intereses de los grupos involucrados
Grupos
Municipalidad
Cutervo
Intereses
Problemas percibidos
Conflictos
Estrategias
Provincial Brindar un servicio eficiente en la Deficiente capacidad municipal.
DESA – Población – Reclamos Implementación de la
gestión de los RS
por los focos infecciosos y el Agenda Ambiental Local
Inadecuados hábitos sanitarios de la
Servicio
población
Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las Generación de focos infecciosos que Municipalidad
para
el Coordinación
condiciones sanitarias de la población. afectan a la salud de población.
cumplimiento de las normas.
Institucional
Ministerio de Educación Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía pública
(UGEL)
asegure la salud de los escolares.
que afecta a los escolares.
Incorporación
de
temáticas ambientales
en la currícula.
Ministerio de Agricultura Disminuir la contaminación de los Contaminación de tierras agrícolas y Municipalidad, cumplimiento de Coordinación
(AA)
suelos y fuentes de agua
fuentes de agua
normas
Institucional
Cámara de comercio
Asociación
comerciantes
Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación
favorezca las actividades económicas. pública.
servicio eficiente en el manejo Institucional
de los RS
de Contar con una ciudad y mercados Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia
a
la
limpios.
pública.
servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que
de los residuos sólidos.
brinde un mejor servicio
Comisión Ambiental Local
Cumplimiento de la Agenda Ambiental Limitaciones presupuestales
Local y Plan de Acción Ambiental
Local.
Instituciones involucradas – Mejorar la coordinación
intereses diversos.
interinstitucional
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
66
Municipalidad Provincial de Cutervo
Rondas Urbanas
Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación
saludable
pública.
servicio eficiente en el manejo Institucional
de los RS
Agro Rural
Recuperación de la zona afectada por Contaminación ambiental de la zona Municipalidad - cumplimiento Coordinación
el botadero
(suelos y fuentes de agua)
de normas
Institucional
Población en General
Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia
a
la
saludable
pública, deficiente servicio de servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que
manejo de RS
de los RS
brinde un mejor servicio
5.
Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
67
Municipalidad Provincial de Cutervo
Obtención de la información para la elaborar el diagnóstico:
Información primaria para ser incluida en el diagnóstico del PIP:
Información primaria para ser incluida en el diagnóstico del PIP
Nos
Estudio de caracterización de residuos sólidos
municipales domiciliarios.
ha
permitido
determinar
las
características físicas de los residuos sólidos
municipales domiciliarios, del mismo modo la
generación per cápita, producción total de
residuos, densidad, composición, etc.
Permite
conocer
y
evaluar
en
qué
Diagnóstico de la situación actual de la gestión condiciones se viene administrando el
del servicio de limpieza pública.
servicio de limpieza pública, determinar e
identificar las deficiencias del servicio.
Condiciones se viene prestando el servicio
Entrevista con funcionarios y trabajadores de la en sus diferentes etapas, así como sus
municipalidad provincial de Cutervo.
opiniones desde el punto de vista operativo,
económico, técnico, etc. que hubiere a lugar.
Mediante esta encuesta hemos podido
conocer la opinión que tienen los usuarios
Encuesta a los usuarios del servicio.
del servicio prestado por la institución, así
como medir los conocimientos previos que
se tiene al respecto.
En éstos talleres hemos podido conocer la
opinión, preocupaciones y compromisos de
Talleres con los actores involucrados.
las diferentes instituciones involucradas y la
Comisión Ambiental Municipal local para la
implementación del proyecto.
3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la
ciudad de Cutervo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
68
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.1 ANÁLISIS DE CAUSAS
Posibles causas:
•
Escasa voluntad política de las autoridades Municipales para mejorar la calidad del
servicio.
•
Deficiente servicio de recolección de los residuos.
•
Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos.
•
Rutas mal diseñadas.
•
Limitada capacidad técnica de los trabajadores encargados de administrar el servicio
en la Municipalidad.
•
Escasa participación de la sociedad en la Gestión del Servicio.
•
Ingresos por pago del servicio no cubren los costos de operación y mantenimiento.
•
Altos índices de morosidad afectan la auto sostenibilidad del servicio.
•
Limitado presupuesto de inversión para el mejoramiento del servicio.
•
Débil fortalecimiento del área encargada de la Gestión del servicio.
•
Carencia de programas de Educación sanitaria para la concienciación de la
población.
•
Insuficiente y escaso cumplimiento de las normas existentes.
•
Escasa difusión de las normas y sanciones
•
Escasa conciencia ambiental de la población en la prestación del servicio
•
Inadecuados hábitos de la población respecto a salud pública
•
Insuficiente formación y/o sensibilización de hábitos de limpieza
•
Inadecuado almacenamiento y barrido
•
Insuficiente equipos de almacenamiento en las calles y mercados
•
Ineficiente personal para el barrido.
•
Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte
•
Insuficiente recolección de residuos sólidos.
•
Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
•
Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado
•
Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos
•
Ausencia de segregación
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
69
Municipalidad Provincial de Cutervo
•
Carencia de hábitos de segregación
•
Escasa difusión de técnicas de segregación
•
Carencia de recolección selectiva
•
Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
•
Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
•
Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona
•
Inadecuada disposición final de los residuos sólidos
•
Inexistencia de infraestructura de disposición final
•
Ineficiente gestión administrativa y financiera
•
Personal administrativo y financiero sin capacitación
•
El personal no está capacitado en costeo del servicio
•
La determinación de los costos del servicio no son reales
•
Inadecuado sistema de cobranza
•
No hay personal especializado en cobranza
•
Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población sobre el problema.
•
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
•
Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y participación ciudadana
activa sobre temas de residuos sólidos
•
Escasa difusión sobre pago del servicio.
Causas relevantes:
Causas directas
Inadecuado almacenamiento y barrido
Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Inapropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales
Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales
Ineficiente gestión administrativa y financiera
Inadecuadas prácticas de la población
Causas Indirectas
Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Insuficiente equipamiento de recolección y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
70
Municipalidad Provincial de Cutervo
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona
Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM
Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM
Escasa difusión de las normas y sanciones
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
Escasa difusión sobre pago del servicio
3.2
ANÁLISIS DE EFECTOS
Posibles efectos:
• Presencia de botaderos a cielo abierto.
• Incremento de vectores de transmisión de enfermedades (Insectos, roedores, etc.).
• Deterioro y degradación del medio ambiente (Paisaje, suelo, agua, aire etc.).
• Aparición de criaderos de cerdos clandestinos.
• Riesgo de la salud e integridad de las personas en los botaderos
• Desaprovechamiento de oportunidades de empleo en el rubro.
• Deterioro del aspecto de la ciudad por la presencia de basura.
• Pérdida de oportunidades de desarrollo turístico en Cutervo.
• Incremento de enfermedades producto de la contaminación.
• Segregación informal en la vía pública.
• Presencia de mercado informal de comercialización de residuos.
• Contaminación ambiental.
• Incremento de los daños en el medio ambiente
• Presencia de perros vagabundos en vía pública (mercados, calles).
• Mayores gastos de la población en salud.
• Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental de la población.
• Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales
• Incremento de volumen de residuos en botaderos con el consiguiente impacto
ambiental negativo.
• Disminución de actividades socioeconómicas de la población
• Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros
• Aumento de costos en la prestación del servicio
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
71
Municipalidad Provincial de Cutervo
• Aumento de los puntos críticos en las calles
• Presencia de aves carroñeras
• Pérdida de ingresos por no comercializar el material reciclado
• Generación de gases tóxicos
Efectos relevantes:
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la población de Cutervo
Efectos Directos
Segregación informal en la vía pública
Proliferación de vectores y roedores
Generación de gases tóxicos
Acumulación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y
otros
Efectos Indirectos
Riesgos para la salud de la población
Contaminación ambiental
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
72
Municipalidad Provincial de Cutervo
ARBOL DE CAUSAS
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO
Insuficiente
capacidad operativa
de recolección y
transporte
Inadecuado
almacenamiento
y Barrido
Insuficiente
equipamiento de
recolección y
transporte.
Insuficiente equipo de
almacenamiento
público y barrido.
Inexistencia de
infraestructura para
reaprovechamiento
de tipo manual.
Inexistencia de un diseño de
rutas para el servicio de
recolección y transporte.
Inexistencia de un plan
de capacitación para el
personal de los servicios
de barrido de vía pública.
Inexistencia de un plan
de sensibilización a la
población para el
adecuado
almacenamiento de
residuos sólidos
municipales.
Inexistencia de un manual
operativo para el servicio de
barrido.
Redistribución y rotación del
personal del servicio de
barrido.
Inapropiado
reaprovechamiento
Ineficiente del
personal de barrido.
Inexistencia de un plan de
sensibilización para la
población en segregación en
fuente de residuos sólidos
municipales para el servicio
de recolección y transporte.
Ineficiente
gestión
administrativa
y financiera
Insuficiente personal
capacitado
administrativo y
financiero.
Inexistencia de
infraestructura de
disposición final de
RSM.
Inexistencia de equipos
para reaprovechamiento.
Inexistencia de un plan de
capacitación al personal de
servicio de recolección y
transporte
Inapropiada
disposición
final
Problema Central
Escasa difusión y
sensibilización en
la población sobre
temas ambientales
y saneamiento.
Inexistencia de equipamiento
de disposición final de RSM.
Inadecuado
costeo del
servicio
Existencia de
segregadores y
recicladores informales.
Inexistencia de
personal para el
servicio de
reaprovechamiento de
residuos sólidos
municipales.
Inadecuadas
prácticas de la
población
Inexistencia de personal para la
realización de las actividades de
disposición final de RSM.
Escasa difusión de las
normas y sanciones
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo “
73
Escasa difusión
sobre pago del
servicio.
Causas Directas
Causas Indirectas
Municipalidad Provincial de Cutervo
ARBOL DE EFECTOS
Efecto final
Deterioro de la salud de la población de
Cutervo
Riesgos para la salud de la
población
Segregación informal
en la vía publica
Contaminación
ambiental
Proliferación de
vectores y roedores
Generación de gases
tóxicos y
enlagunamiento
Efectos Indirectos
Acumulación de RR.SS
municipales en espacios
públicos y otros
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
74
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.3
ARBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS)
Mejora de la calidad de vida de la
población de Cutervo
Riesgos para la salud de la
población
Segregación informal
en la vía publica
Contaminación
ambiental
Proliferación de
vectores y roedores
Generación de gases
tóxicos y
enlagunamiento
Acumulación de RR.SS
municipales en espacios
públicos y otros
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE CUTERVO
Insuficiente capacidad
operativa de recolección y
transporte
Inadecuado
almacenamiento y
Barrido
Insuficiente
equipamiento de
recolección y
transporte.
Insuficiente equipo de
almacenamiento público y
barrido.
Inapropiado
reaprovechamiento
Inexistencia de
infraestructura para
reaprovechamiento de
tipo manual.
Inexistencia de un diseño de
rutas para el servicio de
recolección y transporte.
Inexistencia de un plan de
capacitación para el
personal de los servicios
de barrido de vía pública.
Inexistencia de un plan
de capacitación al
personal de servicio de
recolección y transporte
Inexistencia de un plan de
sensibilización a la
población para el
adecuado
almacenamiento de
residuos sólidos
municipales.
Ineficiente del
personal de barrido.
Inexistencia de un manual
operativo para el servicio de
barrido.
Redistribución y rotación del
personal del servicio de
barrido.
Inexistencia de un plan de
sensibilización para la población
en segregación en fuente de
residuos sólidos municipales
para el servicio de recolección y
transporte.
Inapropiada
disposición final
Insuficiente personal
capacitado administrativo y
financiero.
Inexistencia de
infraestructura de
disposición final de RSM.
Inexistencia de equipos
para reaprovechamiento.
Ineficiente
gestión
administrativa
y financiera
Escasa difusión y
sensibilización en
la población sobre
temas ambientales
y saneamiento.
Inexistencia de equipamiento de
disposición final de RSM.
Inadecuado
costeo del servicio
Existencia de
segregadores y
recicladores informales.
Inexistencia de personal
para el servicio de
reaprovechamiento de
residuos sólidos
municipales.
Inadecuadas
prácticas de la
población
Escasa difusión
sobre pago del
servicio.
Inexistencia de personal para la
realización de las actividades de
disposición final de RSM.
Escasa difusión de las
normas y sanciones
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
75
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.4
OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA
CENTRAL
Adecuada gestión integral de
los residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de
Cutervo.
Inadecuada gestión integral de
los residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de
Cutervo.
3.5
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA
SOLUCIONADO
PROYECTO
ANÁLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO
Medios de Primer Nivel
a) Adecuado almacenamiento y barrido
b) Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
c) Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales
d) Adecuada disposición final de residuos sólidos municipales
e) Eficiente gestión administrativa y financiera
f)
Adecuadas prácticas de la población
Medios Fundamentales
a1 Suficiente y apropiado equipo de almacenamiento público y barrido
a2 Eficiente personal de barrido
a3 Existencia de manual operativo
b1 Apropiado equipamiento de recolección y transporte
b2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte
c1 Presencia de segregación adecuada
c2 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos sólidos
municipales
c4 Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
76
Municipalidad Provincial de Cutervo
d1 Existencia de infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales
d2 Existencia de equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales
d3 Suficiente personal capacitado en disposición final de residuos sólidos
municipales
d4 Adecuada difusión de normas y sanciones
e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
e2 Adecuado costeo del servicio
f1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
f2 Suficiente difusión sobre pago del servicio
3.6
ANÁLISIS DE FINES DEL PROYECTO
Fines Directos
Segregación formal en la fuente
Erradicación de vectores y roedores
No generación de gases tóxicos y formación de lagunas
Eliminación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros
Fines Indirectos
Protección de la salud de la población
Conservación del Ambiente
Fin Último
Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de Cutervo
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
77
Municipalidad Provincial de Cutervo
ANÁLISIS DE MEDIOS
Objetivo Central
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO
Suficiente capacidad
operativa de recolección
y transporte
Adecuado
almacenamiento y
Barrido
Suficiente
equipamiento de
recolección y
transporte.
Suficiente equipo de
almacenamiento
público y barrido.
Existencia de
infraestructura para
reaprovechamiento
de tipo manual.
Existencia de un diseño de
rutas para el servicio de
recolección y transporte.
Existencia de un plan de
capacitación para el
personal de los servicios
de barrido de vía pública.
Existencia de un plan de
sensibilización a la
población para el
adecuado
almacenamiento de
residuos sólidos
municipales.
Existencia de un manual
operativo para el servicio de
barrido.
Buena redistribución y
rotación del personal del
servicio de barrido.
Apropiado
reaprovechamiento
Eficiente del
personal de barrido.
Existencia de un plan de
sensibilización para la
población en segregación en
fuente de residuos sólidos
municipales para el servicio
de recolección y transporte.
Eficiente gestión
administrativa y
financiera
Suficiente personal
capacitado
administrativo y
financiero.
Existencia de
infraestructura de
disposición final de
RSM.
Existencia de equipos
para reaprovechamiento.
Existencia de un plan de
capacitación al personal de
servicio de recolección y
transporte
Apropiada
disposición
final
Difusión y
sensibilización en
la población sobre
temas ambientales
y saneamiento.
Medios Primarios
Medios Secundarios
Existencia de equipamiento
de disposición final de RSM.
Adecuado costeo
del servicio
Existencia de
segregadores y
recicladores informales.
Existencia de
personal para el
servicio de
reaprovechamiento de
residuos sólidos
municipales.
Adecuadas
prácticas de la
población
Difusión sobre
pago del servicio.
Existencia de personal para la
realización de las actividades de
disposición final de RSM.
Difusión de las normas
y sanciones
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
78
Municipalidad Provincial de Cutervo
ANÁLISIS DE FINES:
Fin último
Mejora de la calidad de vida de la población
de la Cutervo
Fines indirectos
Protección de la salud de la
población
Segregación formal en
la fuente
Conservación del
medio ambiente.
Erradicación de
vectores y roedores
No generación de
gases tóxicos y
formación de lagunas
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO
Eliminación de RR.SS
municipales en espacios
públicos y otros
Fines directos
Objetivo central
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
79
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.7
ARBOL DE FINES Y MEDIOS.
Mejora de la calidad de vida de la población de
la Ciudad de Cutervo
Protección de la salud de la población
Segregación formal en la
fuente
Conservación del medio
ambiente.
Erradicación de vectores y
roedores
No generación de gases
tóxicos y formación de
lagunas
Eliminación de RR.SS municipales
en espacios públicos y otros
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE CUTERVO
Suficiente capacidad
operativa de
recolección y
transporte
Adecuado
almacenamiento
y Barrido
Suficiente
equipamiento de
recolección y
transporte.
Suficiente equipo de
almacenamiento
público y barrido.
Apropiado
reaprovechamiento
Existencia de
infraestructura para
reaprovechamiento de
tipo manual.
Existencia de un diseño de
rutas para el servicio de
recolección y transporte.
Existencia de un plan de
capacitación para el
personal de los servicios
de barrido de vía pública.
Existencia de un plan de
capacitación al personal de
servicio de recolección y
transporte
Existencia de un plan
de sensibilización a la
población para el
adecuado
almacenamiento de
residuos sólidos
municipales.
Eficiente del
personal de barrido.
Existencia de un manual
operativo para el servicio de
barrido.
Buena redistribución y
rotación del personal del
servicio de barrido.
Existencia de un plan de
sensibilización para la
población en segregación en
fuente de residuos sólidos
municipales para el servicio
de recolección y transporte.
Apropiada
disposición
final
Suficiente personal
capacitado
administrativo y
financiero.
Existencia de
infraestructura de
disposición final de
RSM.
Existencia de equipos
para reaprovechamiento.
Eficiente
gestión
administrativa y
financiera
Difusión y
sensibilización
en la población
sobre temas
ambientales y
saneamiento.
Existencia de equipamiento
de disposición final de RSM.
Adecuado
costeo del
servicio
Existencia de
segregadores y
recicladores informales.
Existencia de personal
para el servicio de
reaprovechamiento de
residuos sólidos
municipales.
Adecuadas
prácticas de la
población
Difusión sobre
pago del servicio.
Existencia de personal para la
realización de las actividades de
disposición final de RSM.
Difusión de las normas
y sanciones
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
80
ALTERNATIVA 1
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de pago del servicio
Implementación de un programa de difusión
y sensibilización a la población sobre temas
ambientales y de saneamiento
Adecuado
planificaci
ón,
monitoreo
y
supervisió
n del
servicio
Optimización de rutas
Adecuado
personal
capacitado en
temas
administrativo
s y financieros
para el
gerenciamient
o del servicio
Implementación del sistema de costeo
Realización de talleres de capacitación al
personal para el gerenciamiento de los
servicios
Adecuada
difusión de
normas y
sanciones
Campañas de difusión de normas y
sanciones
Existencia de
equipamiento
de disposición
final de RSM
Contratación y capacitación de personal
para disposición final
Adquisición de equipamiento para
disposición final
Existencia de
infraestructura
de disposición
final de RS.M.
Construcción de infraestructura para la
instalación de un relleno sanitario
Contratación y capacitación de personal
para reaprovechamiento
Existencia
de
equipamie
nto para
reaprovech
amiento
Adquisición de equipamiento para
reaprovechamiento
Construcción de infraestructura para
reaprovechamiento semi mecanizado
Existencia
de
infraestru
ctura para
reaprovec
hamiento
Construcción de infraestructura para
reaprovechamiento de tipo manual.
Suficiente
equipamie
nto de
recolecció
ny
transporte
Elaboración e implementación de un plan
de sensibilización a la población en
segregación en fuente para la recolección y
transporte de residuos sólidos municipales
Existencia
de manual
operativo
para el
servicio de
barrido.
Redistribución de personal del servicio de
recolección y transporte
Elaboración e implementación de un plan
de capacitación de personal de recolección
y transporte
Adecuado
servicio de
barrido
Elaboración e implementación de un diseño
de rutas de recolección y transporte
Adquisición de un (01) camión baranda
Eficiente y suficiente
personal capacitado en el
Barrido, Recolección y
Transporte,
Reaprovechamiento y
Disposición final de los
residuos sólidos municipales
y en el gerenciamiento del
servicio.
Rotación del personal del servicio de
barrido.
Suficient
e equipo
de
almacen
amiento
público y
de
barrido
Redistribución de personal del servicio de
barrido.
3.8
Elaboración e implementación de un
manual operativo de servicio de barrido
Diseño de un plan de capacitación al
personal de barrido.
Elaboración e implementación de un plan
de sensibilización a la población usuaria
para el adecuado almacenamiento de sus
residuos generados
Adquisición de equipo de almacenamiento
público y barrido
Municipalidad Provincial de Cutervo
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Suficiente
difusión y
sensibilización
sobre temas
ambientales y
saneamiento
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
Suficiente
difusión
sobre pago
del servicio
ALTERNATIVA 2
81
Municipalidad Provincial de Cutervo
Acción a1-1
:
Adquisición de equipo de almacenamiento público
Acción a2-1
:
Capacitación al personal de barrido
Acción a3-1
:
Elaboración de manual operativo de barrido
Acción b1-1
:
Mejoramiento del sistema de recolección mediante la adquisición de 01 camión baranda.
Acción b2-1
:
Redistribución de personal
Acción c1-1
:
Construcción de infraestructura de reaprovechamiento de tipo Manual.
Acción c2-1
:
Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento
Acción c3-1
:
Capacitación de personal en reaprovechamiento
Acción d1-1
:
Construcción de infraestructura de disposición final
Acción d2-1
:
Adquisición de equipamiento para disposición final
Acción d3-1
:
Reasignación de personal
Acción d4-1
:
Campañas de difusión de normas y sanciones
Acción e1-1
:
Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros
Acción e2-1
:
Implementación del sistema de costeo
Acción f1-1
:
Implementación de programas de difusión y sensibilización de Temas ambientales y saneamiento
Acción f2-1
: Implementación de programas de difusión y sensibilización de Pago del servicio
Alternativa II
Acción a1-1
:
Adquisición de equipo de almacenamiento público
Acción a2-1
:
Capacitación al personal de barrido
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
82
Municipalidad Provincial de Cutervo
Acción a3-1
:
Elaboración de manual operativo de barrido
Acción b1-1
:
Mejoramiento del sistema de recolección con el alquiler de 01 camión baranda.
Acción b2-1
:
Redistribución de personal
Acción b3-1
:
Talleres de relaciones Inter personales
Acción c1-1
:
Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual
Acción c2-1
:
Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento
Acción c3-1
:
Capacitación de personal en reaprovechamiento
Acción d1-1
:
Construcción de infraestructura de disposición final
Acción d2-1
:
Adquisición de equipamiento para disposición final
Acción d3-1
:
Reasignación de personal
Acción d4-1
:
Campañas de difusión de normas y sanciones
Acción e1-1
:
Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros
Acción e2-1
:
Implementación del sistema de costeo
Acción f1-1
:
Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento
Acción f2-1
:
Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio.
ACTIVIDADES A REALIZARSE:
Acción a1-1
: Adquisición de equipo de almacenamiento público
Acción a2-1
: Capacitación al personal de barrido
Acción a3-1
: Elaboración de manual operativo de barrido
Acción b1-1
: Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
83
Municipalidad Provincial de Cutervo
Acción b2-1
: Redistribución de personal.
Acción c1-1
: Construcción de infraestructura de reaprovechamiento.
Acción c2-1
: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento.
Acción c3-1
: Capacitación de personal en reaprovechamiento
Acción d1-1
: Construcción de infraestructura de disposición final.
Acción d2-1
: Adquisición de equipamiento para disposición final
Acción d3-1
: Reasignación de personal.
Acción d3-2
: Capacitación de personal.
Acción d4-1
: Campañas de difusión de normas y sanciones.
Acción e1-1
: Realización de talleres de capacitación en temas Administrativos y financieros.
Acción e2-1
: Implementación del sistema de costeo.
Acción f1-1
: Implementación de programas de difusión y sensibilización de Temas ambientales y saneamiento.
Acción f2-1
: Implementación de programas de difusión y sensibilización de Pago del servicio.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Cutervo”
84
Municipalidad Provincial de Cutervo
Alternativas Planteadas:
ACCIÓN
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Acción a1-1
Adquisición de equipo de almacenamiento
público y barrido
X
X
Acción a2-1
Capacitación al personal de barrido
X
X
Acción a3-1
Elaboración de manual operativo de barrido
X
X
Acción b1-1
Adquisición de un camión baranda
X
Acción b1-2
Alquiler de 01 camión baranda
Acción b2-1
Redistribución de personal
X
X
Acción c1-2
Construcción de infraestructura de
reaprovechamiento manual
X
X
Acción c2-1
Adquisición de equipamiento para
reaprovechamiento
X
X
Acción c3-1
Capacitación de personal en
reaprovechamiento
X
X
Acción d1-1
Construcción de infraestructura de disposición
final
X
X
Acción d2-1
Adquisición de equipamiento para disposición
final
X
X
Acción d3-1
Reasignación de personal
X
X
Acción d4-1
Campañas de difusión de normas y sanciones
X
X
Acción e1-1
Realización de talleres de capacitación en
temas administrativos y financieros
X
X
Acción e2-1
Implementación del sistema de costeo
X
X
Acción f1-1
Implementación de programas de difusión y
sensibilización
X
X
Acción f2-1
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de pago del servicio
X
X
X
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
85
Municipalidad Provincial de Cutervo
MÓDULO II
FORMULACIÓN
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
86
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.1.- HORIZONTE DE EVALUACIÓN:
Horizonte del Proyecto.
Para el presente proyecto se ha determinado un horizonte de evaluación de 10 años,
pues toma en consideración los resultados que se espera lograr con el proyecto, así
como el tiempo de ejecución del proyecto que en estos casos es de dos años,
comprende las fases de Inversión y Post-inversión.
Unidades de tiempo durante la Construcción y Mantenimiento:

Durante la Inversión
:
Meses

Durante la operación y mantenimiento
:
Años.
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR ETAPAS Y PERIODO DE DURACION.
ALTERNATIVA 1:
Actividades a Ejecutarse por Etapas
Duración
Etapa de Preinversión:
 Elaboración de los Estudios de Perfil
Etapa de Inversión:
 Formulación de Expediente Técnico.
 Ejecución del proyecto
Etapa de Post Inversión:
 Operación y Mantenimiento
03 Meses
04 Meses
20 meses
10 Años.
AÑO 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
AÑO 1
10
11
12
1
2
…
AÑO 3
...
AÑO 10
12
INVERSIÓN
Expediente
técnico.
AÑO 2
Implementación y ejecución de los componentes del Proyecto
POST. INVERSIÓN
Operación y Mantenimiento del Proyecto
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
87
Municipalidad Provincial de Cutervo
ALTERNATIVA 2:
Actividades a Ejecutarse por Etapas
Duración
Etapa de Preinversión:
- Elaboración de los Estudios de Perfil
Etapa de Inversión:
- Formulación de Expediente Técnico.
- Ejecución del proyecto
Etapa de Post Inversión:
- Operación y Mantenimiento
AÑO 1
1
2
3
4
5
6
7
03 Meses
04 Meses
20 Meses
10 Años.
AÑO 2
8
9
10
11
12
1
2
3
AÑO 3
AÑO 5
...
AÑO 10
12
INVERSIÓN
Expediente
Técnico.
AÑO 4
Implementación y ejecución de los componentes del proyecto
POST. INVERSIÓN
Operación y Mantenimiento del Proyecto
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
3.2.- DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO:
3.2.1 Proyección de la Población Objetivo y Población de referencia:
Para determinar la demanda por el servicio, primero realizaremos y estimaremos la
demanda de cada uno de las etapas que comprenden el proceso de manejo de los
residuos sólidos, tales como almacenamiento, barrido, recolección y transporte,
reaprovechamiento, tratamiento y la disposición final.
a. Análisis de la demanda en la etapa de Almacenamiento.
El estudio de caracterización de residuos sólidos realizado en la ciudad de Cutervo, no
ha incorporado a los residuos sólidos generados en vía pública, parques y residuos
domiciliarios que son almacenados en la vía pública, específicamente en los llamados
puntos críticos; en tal sentido, se ha tomado como referencia el volumen obtenido de la
producción de RR SS municipales generados de la ciudad en un valor de 20% *.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
88
Municipalidad Provincial de Cutervo
La proyección del servicio de almacenamiento de Residuos sólidos está dada por el
incremento de 2.2% que es la tasa de crecimiento poblacional anual para Cutervo**.
Existen dos tipos de almacenamiento:
El domiciliario: que por las características del proyecto no se puede intervenir a este
nivel.
Extra domiciliario: de acuerdo a lo observado no existen tachos ni contenedores para
el almacenamiento de la basura en los mercados y vía pública que corresponde
básicamente a los puntos críticos ubicados dentro de la ciudad, para lo cual es
necesario proporcionar contenedores
CUADRO N° 15:
Demanda de Almacenamiento Público
N°
Año
Residuos de parques y vía
pública/día
0
2009
2.88
1
2010
2.94
2
2011
3.01
3
2012
3.07
4
2013
3.14
5
2014
3.21
6
2015
3.28
7
2016
3.35
8
2017
3.42
9
2018
3.50
10
2019
3.58
Fuente: Estudio de caracterización de RR SS municipales 2009.
b. Análisis de la demanda de la etapa de barrido
La demanda actual de este servicio es de 13.30 kml/día de calles pavimentadas y
espacios públicos de la ciudad que necesitan ser barridos.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
89
Municipalidad Provincial de Cutervo
La proyección de la demanda, es difícil de cuantificar, va a depender de las políticas de
desarrollo urbano, de las prioridades de la gestión municipal para el mejoramiento de
las vías, del estado de consolidación de las áreas urbanas, etc.
Actualmente no existe un indicador establecido que nos ayude a calcular la proyección
de la demanda por lo que se utilizará la tasa de crecimiento poblacional de 2.2%.
De la información obtenida del PIGARS se tiene el dato de kilómetros lineales
existentes que tienen algún tipo de pavimento, los que ascienden a 13.30 Km, el cual
sería la demanda actual del servicio. Para la proyección de la demanda se utilizará la
tasa de crecimiento poblacional que es de 2.2 % que incidirá en el crecimiento urbano.
CUADRO N° 16:
Demanda de Barrido
N°
Año
Demanda de Calles a
Barrer (Kml./día)
Demanda de Calles a
Barrer (Kml./año)
0
2009
13.30
4854.50
1
2010
13.59
4961.30
2
2011
13.89
5070.45
3
2012
14.20
5182.00
4
2013
14.51
5296.00
5
2014
14.83
5412.51
6
2015
15.16
5531.59
7
2016
15.49
5653.28
8
2017
15.83
5777.66
9
2018
16.18
5904.76
10
2019
16.53
6034.67
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales de la ciudad de Cutervo, año 2009 .
c. Análisis de la demanda de Recolección.
La demanda de recolección comprende la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos, por lo que en base a los resultados obtenidos en el estudio de
caracterización realizada en el mes de julio del 2009, se ha obtenido los siguientes
resultados:
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
90
Municipalidad Provincial de Cutervo
Residuos Domiciliarios:

La generación diaria total es: 0.58 x 17,472 hab. = 10.0697 tm./día.
Residuos Extra domiciliarios:

Considerando que este representa el 30%* del total de residuos sólidos
domiciliarios, tenemos: 10.0697 x 30 / 70 = 4.32 TM./día.
Recolección de Residuos totales:

La generación diaria promedio de Residuos Sólidos Municipales para el año 2009
es de: Generación de residuos sólidos domiciliarios + Generación de residuos
sólidos comerciales, instituciones y espacios públicos, de lo cual se tiene:
RR SS Totales = 10.0697 + 4.32
= 14.39 TM./día.

Se espera cubrir con el servicio de recolección al 100 % de RRSS totales, para ello
la demanda será de 5,250.62 TM./año.

Se estima que la Cantidad de Residuos sólidos domiciliarias crecerá a la misma
tasa de crecimiento poblacional: 2.2%.

Mientras que la proyección de la Generación per cápita de residuos sólidos
municipales se ha asumido con 1%**.
CUADRO N° 17:
Demanda de Recolección
DEMANDA
Nº
Población
Hab.
GPC
Doméstica
Kg./hab./día
Generación de
RS Domiciliarios
ton/día
Generación de
otros RS
municipales
ton/día
Generación de
RSM ton/día
Generación de
RSM ton/año
Año
Demanda
TM/año
0
2009
17472
0.58
10.07
4.32
14.39
5250.62
5250.62
1
2010
17857
0.582
10.39
4.45
14.85
5419.79
5419.79
2
2011
18249
0.588
10.73
4.60
15.33
5594.42
5594.42
3
2012
18651
0.594
11.07
4.75
15.82
5774.67
5774.67
4
2013
19061
0.600
11.43
4.90
16.33
5960.73
5960.73
5
2014
19481
0.606
11.80
5.06
16.86
6152.78
6152.78
6
2015
19909
0.612
12.18
5.22
17.40
6351.03
6351.03
7
2016
20347
0.618
12.57
5.39
17.96
6555.66
6555.66
8
2017
20795
0.624
12.98
5.56
18.54
6766.88
6766.88
9
2018
21252
0.630
13.40
5.74
19.14
6984.91
6984.91
10
2019
21720
0.637
13.83
5.93
19.75
7209.96
7209.96
Fuente: Elaboración propia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
91
Municipalidad Provincial de Cutervo
Demanda del Servicio de Transporte y Recorrido:
La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos
municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. De
esta manera la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la misma la
demanda de recolección.
CUADRO N° 18:
Demanda de Transporte
N°
Año
Generación de
RSM ton/día
Generación de
RSM ton/año
0
2009
14.39
5250.62
1
2010
14.85
5419.79
2
2011
15.33
5594.42
3
2012
15.82
5774.67
4
2013
16.33
5960.73
5
2014
16.86
6152.78
6
2015
17.40
6351.03
7
2016
17.96
6555.66
8
2017
18.54
6766.88
9
2018
19.14
6984.91
10
2019
19.75
7209.96
Fuente: elaboración propia
d. Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento:
Está determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que
están presentes en los residuos sólidos municipales. Estos datos se obtienen del
estudio de caracterización de los residuos sólidos municipales del mes de julio del
2009 efectuado para la elaboración del presente proyecto.
De este estudio se ha podido establecer el porcentaje promedio de materia orgánica
presente en los residuos sólidos domiciliarios totales y reaprovechables, así como la
cantidad de residuos inorgánicos totales y reaprovechables.
Para calcular la demanda de reaprovechamiento de residuos orgánicos, tomaremos el
porcentaje que éstos representan en el volumen total de residuos sólidos, y lo
afectaremos con un índice de 75%, volumen que es factible de ser reaprovechables.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
92
Municipalidad Provincial de Cutervo
El volumen total de residuos sólidos municipales al año es de 5250.62 TM que
multiplicado por el porcentaje (0.553) y multiplicado por 0.75 nos arroja la demanda
actual de reaprovechamiento de residuos orgánicos de 2,178.41 TM/año.
Para determinar la demanda actual de los residuos sólidos inorgánicos se multiplica
tres datos:

Volumen total de residuos sólidos generados al año = 5250.62 TM/año.

El porcentaje que representa los residuos inorgánicos en el volumen total de
residuos = 20.95%

El porcentaje que representan los productos reciclables en el volumen de los
residuos inorgánicos = 14.7%
Para obtener el resultado se sigue los mismos pasos desarrollados para calcular la
demanda de reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Tenemos: 5250.62 x 0.2095 x 0.147 = 161.70 TM/año
CUADRO N° 19:
Demanda de Reaprovechamiento
Demanda
Generación total Generación total
de Residuos
de Residuos
Sólidos
Sólidos Orgánicos
Orgánicos
Aprovechables
(ton/día) 55.3 %
(ton/día) 75%
Generación total
de Residuos
Sólidos
Inorgánicos
(ton/día) 15.00%
Generación total
de Residuos
Sólidos
Inorgánicos
Aprovechables
(ton/día) 75%
Nº
Año
0
2009
7.96
5.97
2.11
1.58
1
2010
8.22
6.16
2.18
1.63
2
2011
8.48
6.36
2.25
1.69
3
2012
8.76
6.57
2.32
1.74
4
2013
9.04
6.78
2.40
1.80
5
2014
9.33
7.00
2.47
1.85
6
2015
9.63
7.22
2.55
1.91
7
2016
9.94
7.45
2.63
1.98
8
2017
10.26
7.69
2.72
2.04
9
2018
10.59
7.94
2.81
2.10
10
2019
10.93
8.20
2.90
2.17
Fuente: Elaboración propia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
93
Municipalidad Provincial de Cutervo
e. Demanda del Servicio de Disposición Final.
La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de
residuos sólidos municipales producidos.
En el caso de Cutervo la demanda de disposición final es la siguiente:
CUADRO N° 20:
Demanda de Disposición final
Nº
Año
Generación de RS
Municipales ton/día
Generación de RSM
ton/año
0
2009
14.39
5250.62
1
2010
14.85
5419.79
2
2011
15.33
5594.42
3
2012
15.82
5774.67
4
2013
16.33
5960.73
5
2014
16.86
6152.78
6
2015
17.40
6351.03
7
2016
17.96
6555.66
8
2017
18.54
6766.88
9
2018
19.14
6984.91
10
2019
19.75
7209.96
Fuente: Elaboración propia
Para calcular el área de terreno requerido para el relleno sanitario para disponer los
residuos sólidos producidos se presentan los siguientes datos:
CUADRO N° 21:
Datos para cálculo de área de relleno sanitario.
PARAMETRO
CANTIDAD
Densidad de residuos compactados en relleno
0.60 ton/m3
sanitario.
Material de Cobertura (MC)
Altura promedio de la celda (H)
Área adicional para las demás instalaciones
20%
4 m(14)
20%
Tasa de crecimiento poblacional
2.2% anual
Tasa de crecimiento de generación per cápita.
1,0% anual
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
94
Municipalidad Provincial de Cutervo
CUADRO N° 22:
Cálculo de área de relleno sanitario
Área de Relleno Sanitario
Nº
Año
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
Generación de RS
Domiciliarios ton/día
Generación de RS
Municipales ton/día
Generación de
RSM ton/año
VT (anual)
m3/año
VT + MC
m3/año
Volumen Total
acumulado
m3/año
(m2)
Has.
10.07
10.39
10.73
11.07
11.43
11.80
12.18
12.57
12.98
13.40
13.83
14.39
14.85
15.33
15.82
16.33
16.86
17.40
17.96
18.54
19.14
19.75
5250.62
5419.79
5594.42
5774.67
5960.73
6152.78
6351.03
6555.66
6766.88
6984.91
7209.96
8751
9033
9324
9624
9935
10255
10585
10926
11278
11642
12017
10501
10840
11189
11549
11921
12306
12702
13111
13534
13970
14420
125541.65
10501.23
21340.82
32529.65
44078.99
56000.45
68306.01
81008.07
94119.38
107653.14
121622.96
136042.88
762702.33
2625.31
5335.20
8132.41
11019.75
14000.11
17076.50
20252.02
23529.84
26913.28
30405.74
34010.72
190676
0.26
0.53
0.81
1.10
1.40
1.71
2.03
2.35
2.69
3.04
3.40
3.40
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Área administrativa 30%:
Total área requerida
1.02
4.42
Fuente: elaboración propia
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
95
Municipalidad Provincial de Cutervo
De acuerdo a los cálculos efectuados en el cuadro N° 21 se ha determinado que el área
para el relleno sanitario es de 4.42 hectáreas, indicando que en el cálculo, bajo un
criterio conservador, no se han deducido los residuos que se destinan a
reaprovechamiento, lo cual permitirá ampliar la vida útil del relleno sanitario.
A continuación presentamos un resumen de la demanda estimada en todas las etapas:
CUADRO N° 23:
RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
N°
Año
Almacenamiento
(ton/año)
Barrido
(km/año)
Recolección
(ton/año)
Transporte
(ton/año)
Reaprovechami
ento de RSO
(ton/año)
Reaprovec
hamiento
de RSI
(ton/año)
Disposición
final (m3/año)
0
2009
5250.62
4854.5
5250.62
5250.62
2179.20
577.55
10501.23
1
2010
5366.13
4960.35
5419.79
5419.79
2249.42
596.16
21340.82
2
2011
5484.18
5069.85
5594.42
5594.42
2321.89
615.37
32529.65
3
2012
5604.84
5183
5774.67
5774.67
2396.71
635.20
44078.99
4
2013
5728.14
5296.15
5960.73
5960.73
2473.93
655.66
56000.45
5
2014
5854.16
5412.95
6152.78
6152.78
2553.64
676.79
68306.01
6
2015
5982.95
5533.4
6351.03
6351.03
2635.92
698.60
81008.07
7
2016
6114.58
5653.85
6555.66
6555.66
2720.85
721.10
94119.38
8
2017
6249.10
5777.95
6766.88
6766.88
2808.51
744.34
107653.14
9
2018
6386.58
5905.7
6984.91
6984.91
2899.00
768.32
121622.96
10
2019
6527.08
6033.45
7209.96
7209.96
2992.41
793.08
136042.88
Fuente: Elaboración propia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
96
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.3.- ANÁLISIS DE LA OFERTA.
El punto de partida para el presente análisis es la determinación de la oferta
optimizada, calculado bajo el supuesto que no se realice el proyecto, la cual se ha
formulado partiendo de los servicios físicos y humanos disponibles sin considerar
inversiones adicionales.
3.3.1. Diagnóstico de la Situación actual de la oferta.
a. Análisis de la oferta de Almacenamiento.
La oferta de almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer de los
recipientes necesarios para que se pueda llevar a cabo un adecuado almacenamiento
de los residuos sólidos municipales producidos por los parques, vías y zonas donde el
municipio haya colocado recipientes para residuos domiciliarios. Tomando como
referencia este enunciado, en la ciudad de Cutervo no se cuenta con este servicio por
lo que la oferta de almacenamiento público se considera como CERO.
CUADRO N° 24:
OFERTA DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
OFERTA
Nº
Año
Oferta de
Almacenamiento
(ton/año)
0
2009
0.00
1
2010
0.00
2
2011
0.00
3
2012
0.00
4
2013
0.00
5
2014
0.00
6
2015
0.00
7
2016
0.00
8
2017
0.00
9
2018
0.00
10
2019
0.00
Fuente: Elaboración propia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
97
Municipalidad Provincial de Cutervo
b. Análisis de la oferta de barridoLa oferta de barrido está dada por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles, mediante los cuales la Municipalidad logra tener una determinada
cobertura de barrido, medida en kilómetros lineales atendidos.
En Cutervo tenemos la siguiente Oferta:

Km. de calles barridas: de acuerdo a la Evaluación efectuada se tiene que
diariamente se barren 13.3 Km. que equivale a 4854.5 Km/año.

Personal dedicado al barrido: se cuenta con 25 barrenderos efectivos, por lo cual se
tiene una eficiencia de 0.53 km lineales/ barredor.

Cobertura del Servicio: La cobertura del servicio es de 100 %.

Herramientas para el barrido: Los trabajadores del barrido cuentan con herramientas
tales como: escoba, carretilla y palana.

Las rutas de barrido han sido establecidas de manera poco convencional,
otorgándosele un promedio de 6 cuadras por trabajador, no se ha cuantificado el
rendimiento por superficie.

El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 13.30 km. lineales de vía
pavimentada, en dos turnos (el primero 4:00 a.m. – 8:00 a.m., el segundo turno de
2:00 p.m. - 5:00 p.m.). El número de personal que se encarga del servicio en
promedio mensual es de 31 barredores de los cuales 21 personal nombrado (17 son
mujeres y 4 son varones) y 10 personal contratado.

Del total de trabajadores (29), un promedio de 04 trabajadores por diversas razones
no laboran (vacaciones, problemas de salud, etc.).

Los días martes, miércoles y viernes por las tardes se forma grupos con el personal y
se atiende con el recojo de residuos en las calles que no se encuentran
pavimentadas (10.47 Km. lineales promedio) o en las zonas periurbanas (8.00 Km.
lineales promedio).
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
98
Municipalidad Provincial de Cutervo
c. Análisis de la oferta de recolección.
Esta Oferta está determinada por la cantidad de Residuos sólidos que son recolectados
diariamente de acuerdo a la cobertura actual.
El análisis de la Oferta de Recolección en Cutervo es el siguiente:

Actualmente el servicio se presta a viviendas, mercados, establecimientos de salud
(residuos comunes), centros educativos y restaurantes.

El itinerario de rutas del vehículo compactador es necesario mejorarlo con la finalidad
de obtener un mayor rendimiento y cobertura.

El vehículo que actualmente presta el servicio ha sido adquirido recientemente en el
mes de octubre del presente año, tiene una capacidad de 15 m 3 con una relación de
compactación de 2 a 1.
De las 14.39 Ton/día de Residuos sólidos que se generan, se recolectan 13.54 Ton/día y
4,941.93 Ton/año, lo que equivale a una cobertura de recolección del 94.12% del total de
residuos sólidos producidos en la ciudad de Cutervo.
Donde:
Cobertura de recolección = RR recolectados (Ton/día) / Generación total (Ton/día) * 100.
= 13.54/14.39*100
= 94.12%.
Es necesario considerar que existen algunos sectores que por la estrechez de sus calles
y en algunos casos por la difícil accesibilidad no es posible que el camión compactador
pueda ingresar para brindar el servicio. En estos lugares, el conductor de la unidad se
ubica en lugares estratégicos y la población tiene que acercarse con sus recipientes o
depósitos de residuos para eliminarlos.
d) Análisis de la oferta de transporte
La oferta del transporte está determinada por la cantidad de residuos sólidos municipales
que puede ser transportada mediante los vehículos de recolección existentes. Por ello,
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
99
Municipalidad Provincial de Cutervo
los datos relevantes serán el volumen transportado, que es similar al volumen
recolectado, y la cantidad y características de los vehículos y equipos que se utilizan.
Estos datos han sido obtenidos del diagnóstico efectuado que comprendió el
levantamiento de información sobre volumen recolectado, el equipamiento con unidades
vehiculares, su capacidad, rendimiento, antigüedad, entre otros datos.
Descripción del
vehículo
Antigüedad
(años)
Marca
Camión
Compactador
02 meses
Volvo
Rendimiento
Km/Gal.
4.8
Capacidad
Volumétrica
15 m3
Dedicación al
servicio
Tiempo completo
Considerando que la actual unidad destinada para el transporte es nueva, la oferta actual
de transporte está compuesta por el camión recolector, con una capacidad de 15
Toneladas. En base al estudio de caracterización se tiene que en promedio el vehículo
realiza 1.36 vueltas diarios, significa que la oferta actual de transporte sería de 13.54
TM/día (4,941.93 TM/año), hasta el quinto año, a partir del sexto año la oferta será cero
porque dicho vehículo ya habrían cumplido su vida útil y pasaría a estar inoperativo.
e) Análisis de la oferta de Reaprovechamiento
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades
formales para reaprovechar los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica que
es separada de los residuos para ser comercializada y transformada en compost
respectivamente, bajo los procedimientos técnicos establecidos.
En el caso de Cutervo estos procesos de reaprovechamiento y comercialización de
residuos no se vienen realizando por lo que la oferta actual es CERO.
f) Análisis de la oferta de disposición final.
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente en la actualidad
de disponer adecuadamente los residuos sólidos municipales producidos.
Al respecto, la Ley General de Residuos Sólidos, en su artículo 82 señala que “la
disposición final de los residuos sólidos municipal se realiza mediante el método de
relleno sanitario”, por lo que no están permitidos otras formas de disposición final como
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
100
Municipalidad Provincial de Cutervo
es el botadero existente en Cutervo, por lo que el botadero ubicado en el lugar
denominado EL INFIERNILLO, no representa una forma válida de disposición final,
considerando una oferta inexistente, igual a CERO.
CUADRO N° 25:
RESUMEN DE LA OFERTA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES.
N°
Año
Almacenamiento
(ton/año)
Barrido
(km/año)
Recolección
(ton/año)
Transporte
(ton/año)
Reaprovechami
ento de RSMO
(ton/año)
Reaprovec
hamiento
de RSMI
(ton/año)
Disposición
final (m3/año)
0
2009
0.00
4854.5
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
1
2010
0.00
4960.35
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
2
2011
0.00
5069.85
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
3
2012
0.00
5183
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
4
2013
0.00
5296.15
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
5
2014
0.00
5412.95
4,941.93
4,941.93
0.00
0.00
0.00
6
2015
0.00
5533.4
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7
2016
0.00
5653.85
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
8
2017
0.00
5777.95
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
9
2018
0.00
5905.7
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
10
2019
0.00
6033.45
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Fuente: Elaboración propia.
3.3.2. La oferta optimizada por tipo de servicio sin proyecto:
Se busca determinar a través de la oferta optimizada el mejoramiento del servicio
incrementando los rendimientos, realizando para ello ciertos cambios que no impliquen
gastos mayores.
La oferta actual optimizada ha sido calculada a partir de los recursos físicos y humanos
disponibles, sin considerar inversiones a las ya programadas.
Para el caso de la optimización de la oferta de barrido se ha considerado los siguientes
aspectos:
-
Supervisión del personal de barrido, para asegurar el cumplimiento de los
rendimientos establecidos.
-
Mejora de las rutas.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
101
Municipalidad Provincial de Cutervo
-
Capacitación en el servicio.
En el caso de las otras etapas que comprenden el manejo de los residuos sólidos, no se
ha establecido valores para la oferta optimizada, debido a que la oferta actual es
considera como CERO.
CUADRO N° 26:
RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA
Reaprovecha
miento
residuos
orgánicos
(ton/día)
Reaprovechamient
o residuos
inorgánicos
(ton/día)
Disposición
Final
(ton/día)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Almacenamiento
(ton/día)
Barrido
(Km./día)
Recolección
(ton./día)
Transporte
(ton/día)
0
15.30
4,941.93
4,941.93
0
15.30
4,941.93
4,941.93
0
15.30
4,941.93
4,941.93
0
15.30
4,941.93
4,941.93
0
15.30
4,941.93
4,941.93
0
15.30
4,941.93
4,941.93
2015
0
15.30
0
0
0
0
0
2016
0
15.30
0
0
0
0
0
2017
0
15.30
0
0
0
0
0
2018
0
15.30
0
0
0
0
0
2019
0
15.30
0
0
0
0
0
Años
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Elaboración propia.
3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
A partir de los análisis de la oferta y la demanda se ha establecido cuál es el déficit del
servicio a ser ofrecido por el presente proyecto.
Se ha podido establecer la brecha entre la oferta optimizada y la demanda.
En el siguiente cuadro se presenta la brecha entre oferta optimizada y demanda:
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
102
Municipalidad Provincial de Cutervo
CUADRO N° 27:
BLANCE ENTRE OFERTA OPTIMIZADA Y LA DEMANDA.
N°
Almacenamiento (ton/año)
Año
Demanda
Oferta
Barrido (km/año)
Brecha
Demanda
Oferta
Recolección (ton/año)
Brecha
Demanda
Oferta
Brecha
0
2009
5250.62
0.00
5250.62
13.30
13.30
0.00
5250.62
4941.93
308.69
1
2010
5366.13
0.00
5366.13
13.59
13.30
0.29
5419.79
4941.93
477.86
2
2011
5484.18
0.00
5484.18
13.89
13.30
0.59
5594.42
4941.93
652.49
3
2012
5604.84
0.00
5604.84
14.20
13.30
0.90
5774.67
4941.93
832.74
4
2013
5728.14
0.00
5728.14
14.51
13.30
1.21
5960.73
4941.93
1018.80
5
2014
5854.16
0.00
5854.16
14.83
13.30
1.53
6152.78
4941.93
1210.85
6
2015
5982.95
0.00
5982.95
15.16
13.30
1.86
6351.03
0.00
6351.03
7
2016
6114.58
0.00
6114.58
15.49
13.30
2.19
6555.66
0.00
6555.66
8
2017
6249.10
0.00
6249.10
15.83
13.30
2.53
6766.88
0.00
6766.88
9
2018
6386.58
0.00
6386.58
16.18
13.30
2.88
6984.91
0.00
6984.91
10
2019
6527.08
0.00
6527.08
16.53
13.30
3.23
7209.96
0.00
7209.96
……………CONTINÚA
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
103
Municipalidad Provincial de Cutervo
N°
Reaprovechamiento de RSO
(ton/año)
Transporte (ton/año)
Año
Demanda
Oferta
Brecha
Demanda
Oferta
Brecha
Reaprovechamiento de RSI
(ton/año)
Demanda
Oferta
Brecha
Disposición final (m3/año)
Demanda
Oferta
Brecha
0
2009
5250.62
4941.93
308.69
2179.20
0.00
2179.20
577.55
0.00
577.55
10501.23
0.00
10501.23
1
2010
5419.79
4941.93
477.86
2249.42
0.00
2249.42
596.16
0.00
596.16
21340.82
0.00
21340.82
2
2011
5594.42
4941.93
652.49
2321.89
0.00
2321.89
615.37
0.00
615.37
32529.65
0.00
32529.65
3
2012
5774.67
4941.93
832.74
2396.71
0.00
2396.71
635.20
0.00
635.20
44078.99
0.00
44078.99
4
2013
5960.73
4941.93
1018.80
2473.93
0.00
2473.93
655.66
0.00
655.66
56000.45
0.00
56000.45
5
2014
6152.78
4941.93
1210.85
2553.64
0.00
2553.64
676.79
0.00
676.79
68306.01
0.00
68306.01
6
2015
6351.03
0.00
6351.03
2635.92
0.00
2635.92
698.60
0.00
698.60
81008.07
0.00
81008.07
7
2016
6555.66
0.00
6555.66
2720.85
0.00
2720.85
721.10
0.00
721.10
94119.38
0.00
94119.38
8
2017
6766.88
0.00
6766.88
2808.51
0.00
2808.51
744.34
0.00
744.34
107653.14
0.00
107653.14
9
2018
6984.91
0.00
6984.91
2899.00
0.00
2899.00
768.32
0.00
768.32
121622.96
0.00
121622.96
10
2019
7209.96
0.00
7209.96
2992.41
0.00
2992.41
793.08
0.00
793.08
136042.88
0.00
136042.88
Fuente: Elaboración propia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
104
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3.5. METAS DEL PROYECTO
3.5.1 LAS METAS GLOBALES Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO
Para los proyectos de residuos sólidos, las alternativas de solución al problema deberán
de considerar la atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la
gestión integral de los residuos sólidos. En tal sentido, las dos alternativas presentadas
atenderán el 100% de la demanda potencial.
Las dos alternativas de solución definidas para el presente proyecto considerarán cubrir
en un 100% la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión y manejo de los
residuos sólidos entre la Demanda total y la Oferta optimizada descrita anteriormente.
Para Cutervo el proyecto busca mejorar la oferta del servicio de la Siguiente manera:
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento
público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de
residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento y disposición
final, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones,
presentadas en las alternativas.
La meta de atención para las dos alternativas es atender desde el inicio hasta el año 10
de la etapa de post inversión el 100 % de la cobertura del servicio.
Cuadro N° 28:
Principales Metas del proyecto al año 10.
Indicadores/Metas
Unidad de
Medida
Año 10
Almacenamiento.
Ton/día
3.58
Barrido.
Km./día
16.53
Recolección.
Ton/día
14.39
Transporte.
Ton/día
14.39
Reaprovechamiento residuos orgánicos.
Ton/día
8.20
Reaprovechamiento residuos inorgánicos.
Ton/día
2.17
Disposición final.
Ton/día
9.38
Gestión administrativa financiera.
Sensibilización a la población.
01 Sistema implementado.
01 programa de
sensibilización ambiental
implementado.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
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3.5.2. Descripción técnica de las alternativas
Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atenderán el proyecto y las
metas del mismo procederemos a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa:
CUADRO N° 29: DETALLE DE LA ALTERNATIVA 1.
ACTIVIDADES
ACCIONES
1.1. Mejoramiento del Almacenamiento.
1.1.1
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
1.2. Mejoramiento del Servicio de
barrido.
1.2.1.
Capacitación del Personal de Barrido.
1.2.2
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal
encargado del Servicio.
1.2.3
Elaboración de un Manual operativo de barrido.
1.3.1
Adquisición de maquinaria para el transporte y
recolección de residuos.
1.3.2
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
1.3.3
Capacitación del personal dedicado al servicio de
recolección.
1.3.4.
Redistribución de personal en el Servicio
1.4.1
Construcción de Infraestructura para el reaprovechamiento
de Residuos orgánicos e inorgánicos.
1.4.2
Adquisición de Equipos y accesorio para el sistema de
reaprovechamiento.
1.4.3.
Programa de capacitación del personal encargado del
reaprovechamiento.
1.5.1
Construcción de un Relleno Sanitario.
1.5.2
Equipamiento para la Disposición final.
1.5.3
Reasignación de personal.
1.5.4
Capacitación de personal en Disposición final.
2.1.1.
Campañas de difusión de normas y sanciones
2.1.2
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena
atención al público.
2.1.3
Implementación del sistema de costeo
2.2. Gestión y Administración del
Servicio.
2.2.1
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
2.2.2
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del
servicio.
3.1 Mejoramiento de la Cultura
sanitaria de la población.
3.1.2
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en
el pago del servicio.
3.1.2
Programas de difusión y sensibilización en temas de
Segregación en fuente.
3.1.3
Implementación de programas de difusión y sensibilización
de temas ambientales y saneamiento
1.3. Mejoramiento de la recolección y
Transporte.
1.4. Implementación del Sistema de
reaprovechamiento de sub. Productos.
1.5. Construcción de Infraestructura
para la Disposición Final
2.1 Operación y Manejo del servicio.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
106
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CUADRO N° 30: DETALLE DE LA ALTERNATIVA 2
ACTIVIDADES
ACCIONES
1.1. Mejoramiento del
Almacenamiento.
1.1.1
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
1.2. Mejoramiento del Servicio
de barrido.
1.2.1.
Capacitación del Personal de Barrido.
1.2.2
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal
encargado del Servicio de barrido.
1.2.3
Elaboración de un Manual operativo de barrido.
1.3.1
Adquisición de maquinaria para el transporte y
recolección de residuos.
1.3.2
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
1.3.3
Capacitación del personal dedicado al servicio de
recolección.
1.3.4.
Redistribución de personal en el Servicio.
1.4.1
Construcción de Infraestructura para el reaprovechamiento
de Residuos orgánicos e inorgánicos.
1.4.2
Adquisición de Equipos y accesorio para el sistema de
reaprovechamiento.
1.4.3.
Programa de capacitación del personal encargado del
reaprovechamiento.
1.5.1
Construcción de un Relleno Sanitario.
1.5.2
Equipamiento para la Disposición final.
1.5.3
Reasignación de personal.
1.5.4
Capacitación de personal en Disposición final.
2.1.1.
Campañas de difusión de normas y sanciones.
2.1.2
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena
atención al público.
2.1.3
Implementación del sistema de costeo
2.2. Gestión y Administración
del Servicio.
2.2.1
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
2.2.2
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del
servicio.
3.1 Mejoramiento de la Cultura
sanitaria de la población.
3.1.2
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en
el pago del servicio.
3.1.2
Programas de difusión y sensibilización en temas de
Segregación en fuente.
3.2.2
Implementación de programas de difusión y sensibilización
de temas ambientales y saneamiento.
1.3. Mejoramiento de la
recolección y Transporte.
1.4. Implementación del
Sistema de reaprovechamiento
de sub. Productos.
1.5. Construcción de
Infraestructura para la
Disposición Final.
2.1 Operación y Manejo del
servicio.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
107
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La descripción técnica de las alternativas presentadas es la siguiente:
ALTERNATIVA 1: Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales, con la adquisición de maquinaria para la recolección y
transporte de residuos sólidos.
1.1. Mejoramiento del Almacenamiento:
El almacenamiento consiste en el acondicionamiento temporal en recipientes de los
residuos sólidos municipales en la vía pública:
Para el almacenamiento de los residuos sólidos generados por los transeúntes y que por
lo general se acumulan en espacios como parques, óvalos, jardines, pasajes, terminales
terrestres y espacios públicos, se pretende instalar recipientes ubicados en puntos
estratégicos, de acuerdo a las observaciones efectuadas en campo; por lo que se han
identificado los lugares adecuados para su ubicación, debiendo adquirirse recipientes
con una capacidad de 35 Litros, considerando la vida útil de estos recipientes que es de
3 años, así como el horizonte de evaluación del proyecto, por lo tanto se deberán
adquirir 46 tachos cada tres años.
Para atender el almacenamiento de los residuos sólidos municipales que se obtienen
fundamentalmente en los centros de abastos de la ciudad, se instalarán 06 contenedores
de 2m3 c/u, en donde además se dispondrá de personal para su cuidado. Para tal fin, se
considera la vida útil de los contenedores que es de 3 años y al incremento poblacional
de 2.2%; por lo consiguiente cada 3 años se deberá reponer 6 contenedores hasta su
culminación.
Los recipientes serán distribuidos de la siguiente manera:
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
108
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CUADRO N° 31: Distribución de los recipientes para almacenamiento.
N°
Ubicación
Basurero
Contenedor
01
Parque principal
04
-
02
Plazuela Santa Cruz
02
-
03
Parque San Ramón
04
-
04
Paradero a Sócota
02
-
05
Pasaje de la Amistad
02
-
06
Calle Ica, frente al Hospital
02
-
07
Av. San Juan – Rinconcito
05
-
08
Jr. María Elena Medina
Cda. 6
01
-
09
Parque Los Leones
03
-
10
Ovalo Carniche salida al
cementerio
02
11
Parque Miraflores
04
-
12
Av. Salomón Vílchez Murga
15
-
13
Centro Comercial
-
02
14
Mercado Nuevo Oriente
-
02
15
Mercado Santa Celia
-
02
46
06
TOTAL
Fuente: Elaboración propia
1.2. Mejoramiento del Barrido:
Personal: El barrido de calles es de tipo manual y es efectuado por personal que
emplea herramientas como escobas, palas y carretillas, que son inadecuadas debiendo
cambiarse por recogedores y carritos recolectores rodantes de tubo galvanizado con
base para dos recipientes de polipropileno con tapa. La eficiencia del personal es muy
baja siendo 0.46 Km/ día y el número de trabajadores con relación a la población local es
de 1.66 barredores por cada mil habitantes por lo que se requiere realizar un análisis de
rendimiento y ubicación del personal bajo los parámetros establecidos por el CEPIS*,
tomando además las características propias de la ciudad.
*Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pública – Lima 2002.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
109
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Tipo de Calles: de acuerdo al tipo de calles se requiere mantener la frecuencia de
barrido 1 vez al día para aquellas calles asfaltadas, mientras aquellas calles que
solamente están afirmadas se debe realizar 3 veces a la semana. En cuanto a las
calles con asfalto, el barrido se realiza en el turno de la mañana y en turno de la tarde
solamente se considera realizar el recojo de basura; en las calles afirmadas el servicio
es también solamente el recojo de residuos sólidos y desmonte producto de las
escorrentías de lluvias.
CUADRO N° 32: Demanda de barrido de calles.
DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES - TURNO DÍA
Tipo de barrido
Tipos de calles
Manual
Mec.
Frecuencia
de barrido
(veces x día)
Días de
trabajo/
semana
Metros
Lineales de
barrido
Total Km.
Lineales
por día
Calles asfaltadas
x
1
6
13,300.00
13.3
Calles sin asfaltar
x
1
3
18,480.00
18.48
31,780.00
31.78
TOTAL
Fuente: Elaboración propia.
Considerando el indicador establecido por el CEPIS* que el rendimiento de un barredor
es de 1.5 Km. lineales/día, se requeriría solamente 13 trabajadores, sin embargo,
considerando las características especificas locales, donde se tiene alta frecuencia de
lluvias, situación que genera que las escorrentías traigan consigo desmonte (tierra,
pequeñas piedras, etc.) de las partes altas y se acumulen en las calles, hemos podido
establecer que el rendimiento de un trabajador en km lineales en un día es de 0.85.
Considerando este indicador de rendimiento local, deberíamos contar con 21
trabajadores, lo que significa que es necesario rediseñar el trabajo que se viene
realizando, indicando que es necesario renovar el personal establece, ya que 12 de ellos
ya han sobrepasado el límite de edad para laborar en este servicio, además que el
equipamiento inadecuado, no facilita obtener mejores rendimientos.
El equipamiento necesario para que el personal realice el barrido de calles está
compuesto por:
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110
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
Equipo de protección personal: Mameluco, gorra, mascarilla, guantes, botas y
zapatillas).

Carrito rodante de tubo galvanizado de 4” con base para dos baldes de plástico
con tapa de 30 litros cada uno.

Escobas, recogedores, costales, palas y rastrillos.

Conos de seguridad.
Uniforme:
 Conjunto camisaco y pantalón de algodón color verde, con cintas de seguridad.
 Polos de algodón color verde, logo bordado en el pecho y estampado en espalda
“Limpieza Pública”.
 Gorro color Negro con logo bordado.
 Capotín de jebe color verde impermeable.
 Guantes jebe con doble lona 17’ anticorrosivo.
 Respirador 2 vías serie 6000 3M c /filtro de carbón activado para gases.
 Filtros para respirador.
 Zapatillas.
 Botas de jebe.
1.3. Mejoramiento de la Recolección:
La recolección de residuos sólidos es la acción que tiene por objetivo recoger los
residuos desde el punto de generación hasta las unidades de transporte, para el caso de
Cutervo el método empleado en la recolección es de casa por casa, el tipo de
recolección a implementar es el Convencional y Semiconvencional a través de una
compactadora de 15 m3 y un camión baranda de 3 Ton. de capacidad.
La producción de residuos sólidos máxima es de 14.39 Ton/día, los cuales convertidos a
m3 usando la densidad determinada en el estudio de caracterización (0.26559 ton/m 3) se
obtiene 54.18 m3, de los cuales 51 m3 son atendidos con el camión compactador y 3.20
m3 con el camión baranda.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
111
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La fórmula para determinar el número de vehículos es:
N° de camiones: Producción máxima de RR a transportar (Ton) / Densidad RS
(Capacidad del vehículo x relación de compactación x N° de viajes.
Número de camiones compactadores =
51 m3
=1
15 x 2.2 x 1.5
Número de Camiones Baranda =
3.20m3
=1
4x1x1
Es necesario implementar la recolección selectiva para poder aprovechar de manera
más optima los residuos orgánicos e inorgánicos.
La alternativa considera la recolección de todos los residuos municipales producidos
alcanzando la cantidad de 7,209.96 ton /año (74.36 m3) al décimo año. Debiendo cada
unidad realizar 2 viajes al día al final del décimo año.
1.4. Mejoramiento del transporte.
El transporte es la actividad por la cual se llevan los residuos sólidos, desde su fuente de
generación hacia su punto de destino, sea estación de transferencia, planta de
reaprovechamiento / tratamiento o relleno sanitario.
El total de residuos sólidos producidos es de 7,209.96 Ton/año los cuales demandan ser
recolectados y transportados.
El déficit actual de transporte es de 0.85 ton/día, teniendo en cuenta que actualmente se
tiene un camión compactador de 15 m3 del año 2009, con el cual se logra recolectar en
promedio 13.54 ton/día con un promedio de 1.58 viajes al día, de lunes a sábado. Para
atender a los residuos sólidos restantes y para la implementación del recojo selectivo se
contará con un camión baranda de 3 toneladas, el cual realizará 5 viajes a la semana (de
lunes a viernes), para el recojo de los residuos sólidos en lugares de poca accesibilidad
para ser atendidos por el camión compactador o para el recojo selectivo de residuos
sólidos inorgánicos.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
112
Municipalidad Provincial de Cutervo
El déficit de transporte para el año 6 es de 17.40 Ton/día, debido a que la vida útil del
camión compactador y del camión baranda finalizaría.
Se empleará el sistema de recolección convencional (camión compactador) y semi
convencional (camión baranda).
Los vehículos empleados para la recolección son los mismos para el transporte debido a
que Cutervo es un una ciudad relativamente pequeña y además ninguna alternativa
considera estaciones de transferencia. La distancia de la ciudad hacia el terreno donde
se construirá el relleno sanitario es de aproximadamente 15 Km.
Se implementará manuales operativos, que considere la optimización de rutas,
frecuencias y horarios de recolección para disminuir el tiempo de recolección y ahorrar
combustible, también se consideran capacitaciones al personal.
1.5. Etapa del Reaprovechamiento.
Tiene por finalidad darle una utilidad adicional a aquellos residuos sólidos, de tal manera
que se obtenga como beneficio el incremento de la vida útil del relleno sanitario por la
disminución de residuos para la disposición final, además de poder generar ingresos
económicos que permitan costear en parte los costos operativos y administrativos.
Para poder llevar a cabo esta actividad es necesario implementar un programa dirigido a
la población, con la finalidad de que se realice la segregación y almacenamiento
adecuado en fuente.
La atención del déficit de reaprovechamiento existente, en esta etapa se ha determinado
qué tipo de residuos se reaprovecharán; qué técnicas se emplearán, en ese sentido, los
elementos contenidos en los residuos sólidos municipales para ser reaprovechados
deben separados en los siguientes grupos:
Residuos sólidos inorgánicos.- Serán seleccionados de manera manual los elementos
con potencial reciclable como: plásticos, vidrio, papel y metales.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
113
Municipalidad Provincial de Cutervo
Residuos sólidos orgánicos.- Se considera la separación de la materia orgánica
contenida en los residuos sólidos para su transformación en compost, el cual puede
debe ser vendido en el mercado local para ser utilizado por los agricultores como un
mejorador de suelo.
Para la obtención del compost, los residuos orgánicos serán sometidos a procesos de
degradación con actividad biológica, sea por medio aerobio, anaerobio o la combinación
de ambos. Para ello se emplearán instalaciones que cuentan con áreas de separación
de la materia orgánica, formación de rumas y volteos, almacenamiento entre otros.
La alternativa considera reaprovechar 2,992.40 ton/año (8.20 ton/día) de residuos
orgánicos, los que serán tratadas en una infraestructura de reaprovechamiento y 793
ton/año de residuos inorgánicos (2.17 ton/día), en el año 10.
1.6. Etapa de Disposición final.
Mediante la presente alternativa se busca implementar un relleno sanitario de tipo
manual pues la producción diaria de la ciudad de Cutervo no excede las 20 Toneladas
métricas.
La alternativa considera la construcción de un relleno sanitario con capacidad para poder
recibir 7,209.96 ton/año (19.75 ton/día) en el último año del proyecto, terreno que está
ubicado en el sector Las Limas del caserío la Succha, a 25 Km. De distancia de la
ciudad de Cutervo y con un área de 4 hectáreas.
1.7. Gestión eficaz y eficiente del servicio público.
Con la implementación de este componente se pretende mejorar la gestión del servicio
capacitando a los funcionarios públicos encargados de su administración, mejorando los
instrumentos de gerencia y control del servicio. Así mismo, se requiere implementar una
estructura de costos en base a los costos reales del servicio, incluyendo costos
administrativos, seguros, depreciación y mantenimiento de activos fijos, etc. También
incluye el diseño e implementación de una estrategia de cobranza con la finalidad de
incrementar la recaudación y capacidad de financiamiento del servicio.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
114
Municipalidad Provincial de Cutervo
1.8. Sensibilización a la población, en su rol y participación en la gestión de los
residuos sólidos.
La práctica de hábitos adecuados por parte de la población en el manejo de los residuos
sólidos, fundamentalmente en el almacenamiento adecuado, contribuirá a mejorar la
eficiencia en los procesos de recolección y transporte de los residuos generados. Para
ello, se contempla la implementación de un plan de educación ambiental articulado con
la participación de otras instituciones (Instituciones Educativas, Establecimientos de
Salud y medios de Comunicación) en el tema de residuos. Al finalizar el proyecto, no
menos del 75% de la población recibirá información, conocerá su rol en la gestión
adecuada de los residuos sólidos.
ALTERNATIVA 2: Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales, con el alquiler de maquinaria para la recolección y transporte
de residuos sólidos.
Presenta la misma descripción que la alternativa 1, a excepción de la etapa de
Recolección en donde se plantea el alquiler de un volquete y una compactadora de
residuos sólidos municipales.
3.5.3. ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y
DISEÑO.
Vulnerabilidad ante desastres naturales.
Para poder ubicar a la infraestructura de tratamiento y disposición final, se realizó un
proceso de selección de sitio entre otras alternativas, de acuerdo a las normas técnicas
establecidas emitidas por el sector. En el anterior módulo se lograron identificar algunos
peligros naturales que en forma general se presenta en estas partes de la Sierra
peruana como son: Lluvias intensas y condiciones sísmicas de acuerdo al mapa del
INDECI.
Tomando en cuenta estos peligros se debe manejar las condiciones de vulnerabilidad
como son: Exposición, fragilidad y Resiliencia ante todas las infraestructuras que
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
115
Municipalidad Provincial de Cutervo
comprende el proyecto como son las de reaprovechamiento, tratamiento y disposición
final, ante estos peligros conocidos, para ello se pretende realizar el siguiente análisis.
Preguntas
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
Si
No
1. ¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de Relleno Sanitario
evita su exposición a peligros de origen natural?
X
2. Si la localización prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno
Sanitario lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar
la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
X
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)
Si
1. ¿La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a
ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
X
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
X
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la
zona de ejecución del proyecto?
X
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en
cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto?
X
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
Si
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a
la ocurrencia de peligros naturales?
X
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
X
No
No
De acuerdo a lo que establece el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en
su Artículo Nº 67, es necesario que se tenga en cuenta la vulnerabilidad del área ante
desastres naturales. Este mismo dispositivo, en su Artículo Nº 72, señala que todo
proyecto nuevo o de ampliación de infraestructura de residuos sólidos debe contar con la
constancia de no encontrarse en un área vulnerable a desastres naturales otorgada por
el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Para el caso del presente proyecto, se
han iniciado los trámites ante la oficina correspondiente de Defensa Civil para que emita
dicha constancia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
116
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.5.4. CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DEL LUGAR.
De acuerdo a lo que establece el Reglamento de la ley general de residuos sólidos (D.S.
N°057-2004-PCM, Art. 67°) La municipalidad provincial define y establece los espacios
geográficos en su jurisdicción para instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento
y disposición final de residuos, coordinando para ello con la autoridad de salud de la
jurisdicción correspondiente y otras autoridades sectoriales competentes, la evaluación e
identificación de los espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados
para la ubicación de infraestructura de residuos, en tal sentido se tiene la coordinación
con la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la DISA - Cutervo y SERNANP Cutervo para tener la debida autorización de la utilización del área de terreno con fines
de la construcción del relleno sanitario, obedeciendo a los siguientes criterios técnicos:
 Compatibilización con el uso del suelo, normas de zonificación y planes de
expansión urbana.
 Compatibilización con el Plan de Gestión Integral de Residuos de la Provincia.
 Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos,
que se puedan originar por la construcción, operación y cierre de la
infraestructura.
 Factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos,
entre otros.
 Prevención de riesgos sanitarios y ambientales.
 Preservación del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona.
 Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de los
recursos naturales renovables.
 Vulnerabilidad del área a desastres naturales.
3.5.5. ANÁLISIS AMBIENTAL.
Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser
afectadas por el proyecto se sugiere utilizar la siguiente tabla:
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
117
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 33: Evaluación de impactos en la Etapa de Inversión.
leve
moderado
fuerte
magnitud de
efectos
local
regional
Espacio
afectado
nacional
No
transitorio
Si
Componentes y Variables Ambientales
permanent
e
Por cuánto
tiempo?
Identificación de Impactos Negativos
Medio Físico
Suelo
La ejecución de las obras de infraestructura para
reaprovechamiento manual demandará la utilización de
canteras?
X
La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno
sanitario demandaran la utilización de canteras?
X
Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
X
Los movimientos de tierras y obras de construcción
generaran residuos?
X
Es posible que la ejecución de las obras contaminen el
suelo?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por
negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la
ejecución de obras?
X
Aire
Se generaran ruidos?
X
Se utilizaran explosivos?
X
Se contaminara el aire con partículas?
X
Vegetación
Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de
una zona), especies protegidas o ejemplares
emblemáticos?
La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la
vegetación herbácea y arbórea?
X
X
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se
modificaran? se causaran daños sobre madrigueras, nidos,
hábitat de vida silvestre, etc.?
X
Medio Socioeconómico - Cultural
Arqueología
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del
proyecto?
X
Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o
campesinas) cercanas al proyecto?
X
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia
de las infraestructuras para residuos sólidos?
X
X
Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la
población?
X
X
Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a
causa de las obras de construcción?
X
Las obras interrumpirán el tráfico actual?
X
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo?
X
X
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
118
Municipalidad Provincial de Cutervo
Es posible que los campamentos generen problemas de
saneamiento?
X
Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecución de las
obras?
X
Fuente: Elaboración propia.
La evaluación de impactos en el medio físico y socioeconómico – cultural, muestra que
en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido y
partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando únicamente al
espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos
positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a
la vegetación, fauna, arqueología, seguridad y protección laboral y del paisaje.
Cuadro N° 34: Evaluación de impactos en la Etapa de Post Inversión
leve
moderado
fuerte
magnitud de
efectos
local
regional
Espacio
afectado
nacional
No
transitorio
Si
Componentes y Variables Ambientales
permanente
Por cuanto
tiempo?
Identificación de Impactos Negativos
Medio Físico
Suelo
El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar
contaminación de los suelos?
X
X
El transporte de residuos sólidos podría afectar los
suelos?
X
El mantenimiento de las unidades de recolección y
transporte podrían ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
X
Se podría contaminar el suelo por la operación o
mantenimiento del reaprovechamiento manual?
X
Se podría contaminar el suelo por la operación o
mantenimiento del relleno sanitario?
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Agua
El mal estado de los envases de almacenamiento podría
generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua?
X
El mantenimiento de los equipos de recolección y
transporte podrían contaminar los cuerpos de agua?
X
La operación del reaprovechamiento manual podría
contaminar los cuerpos de agua?
X
Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la
infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el
subsuelo?
X
Aire
El almacenamiento de residuos sólidos podría generar
X
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
119
Municipalidad Provincial de Cutervo
gases tóxicos y olores desagradables?
El transporte de residuos sólidos podría generar malos
olores en su recorrido?
X
X
X
X
El transporte de residuos sólidos podría generar ruidos
molestos?
X
X
X
X
X
X
X
X
Las operaciones de reaprovechamiento manual podría
generar ruidos?
X
X
X
X
Las operaciones del relleno sanitario podrían generar
ruidos molestos?
X
X
X
X
Los rellenos sanitarios generaran gases?
X
X
X
X
X
X
X
El reaprovechamiento manual podría generar olores
desagradables?
El relleno sanitario
desagradables?
podrían
generar
olores
X
Vegetación
La
ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento
manual podría ocasionar desplazamiento de la cobertura
vegetal?
X
Fauna
Los envases podrían servir de madrigueras para algunos
animales?
La falta de barrido y recolección podrían generar la
presencia de vectores y otros en la zona?
X
X
El tránsito de los vehículos de recolección afectarían a
los animales? (efecto barrera, afectación de habitats).
X
Medio Socioeconómico – Cultural
Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes
colocados en la vía pública?
X
X
X
X
El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los
recipientes públicos podría generar problemas a la salud
de la población?
X
X
X
X
Los envases podrían ser utilizados para desordenes
sociales?
X
X
X
X
Los trabajadores de barrido podrían padecer de
afecciones respiratorias u otras enfermedades?
X
X
X
X
Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger
residuos sólidos peligrosos? (hospitalarios, industriales,
etc.).
X
X
X
X
Se interrumpirá el tránsito por el desplazamiento de los
vehículos recolectores?
X
La ubicación del reaprovechamiento manual podría
generar problemas de salud a la población cercana?
X
X
X
X
Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían
ver comprometida su salud?
X
X
X
X
Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver
comprometida su salud?
X
X
X
X
Los segregadores informales podrían sabotear las
labores de la planta de reaprovechamiento?
X
X
X
X
Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de
personas a la zona donde están ubicados?
X
X
X
X
Paisaje
La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el
paisaje?
X
La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje?
X
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
120
Municipalidad Provincial de Cutervo
Los impactos negativos en la etapa de Post Inversión del proyecto en el medio físico se
circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al
material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos
municipales desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin
cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un
factor molesto. El análisis también ha determinado la posibilidad de generación de olores
desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos
sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier
circunstancia resultan transitorias, afectando únicamente el ámbito local y con efecto
leve.
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos
negativos del medio socioeconómico – cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y
en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea
acompañado de un proceso de información, capacitación y participación. Pues procesos
como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente
(botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimización de residuos, pero como
una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar
contradictorio con la costumbre informal local.
Cuadro N° 35: Identificación de Medidas de mitigación en la Etapa de Inversión.
Medidas
Nº
1
Suelo
Los materiales que se empleen (arena y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles
en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación.
Reducir al máximo la creación de vías de acceso.
2
Dar un uso máximo de la red de vías existentes.
Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del
3
lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.
4
Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos,
evitando la contaminación del suelo.
Agua
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
121
Municipalidad Provincial de Cutervo
5
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.
Aire
6
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos.
7
Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
Vegetación
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconómico - cultural
8
Desarrollar un Plan de Sensibilización Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras.
9
Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados.
Paisaje
10
Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como
parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y
aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de inversión, de tal manera que las
actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daños a los
componentes ambientales.
Cuadro N° 36: Identificación de Medidas de mitigación Ambiental en la Etapa Post
inversión.
Medidas
Nº
1
2
3
4
Suelo
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generaran
en el punto crítico determinado.
Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía pública.
Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales
al suelo de aceites, combustibles u otros.
Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
5
Utilizar depósitos apropiados.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
122
Municipalidad Provincial de Cutervo
Supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases.
6
Mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas.
7
Mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario.
Aire
Utilizar depósitos adecuados a la necesidad.
8
Limpieza permanente a los depósitos.
9
10
11
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo.
Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores
desagradables en su recorrido.
Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin generar ruidos
molestos.
El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la dirección de los vientos a fin de
12
evitar el esparcimiento de olores.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno.
13
Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
14
Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.
Vegetación
15
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
Realizar la limpieza constante de los depósitos.
16
Fumigar
Socioeconómico - cultural
17
Sensibilizar a la población para el adecuado uso de los recipientes públicos.
18
Realizar el recojo oportuno de los residuos sólidos.
Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la población.
19
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.
20
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo,
lentes, etc.).
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos sólidos de los implementos de seguridad
necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.).
21
Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en los
envases adecuados.
22
Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
123
Municipalidad Provincial de Cutervo
rellenos sanitarios.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y
patógenos.
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno sanitario de
23
residuos sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes,
etc.)
24
25
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de
reaprovechamiento.
Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas al
relleno sanitario.
Paisaje
26
El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes.
27
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
28
Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
El diseño de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una
armonía arquitectónica con los espacios adyacentes.
29
Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al
esparcimiento de olores.
Estas acciones deberán ser adoptadas dentro del Plan de Manejo Ambiental para la
infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos municipales
en la etapa de post inversión, de forma que los componentes de manejo de residuos
operen según lo planificado y se genere armonía entre el entorno y las actividades de
operación propias de la infraestructura.
3.5.6. Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos
hábitos de salud.
De acuerdo a la información aplicada en la encuesta en la etapa de identificación, se ha
podido establecer lo siguiente:
En la ciudad de Cutervo, la gran mayoría de la población muestra inadecuados hábitos y
costumbres, respecto al manejo de los residuos sólidos, de igual manera existe un bajo
nivel cultural ambiental.
En la ciudad no existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema
de residuos sólidos, no existe un área municipal para atender las quejas y/o opiniones de
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
124
Municipalidad Provincial de Cutervo
los vecinos sobre el sistema de limpieza pública, desde el municipio no se promueve
actividades de educación sanitaria y/o ambiental a la población y al sector educativo.
Por lo que la demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos
sólidos de la ciudad de Cutervo debe cubrir el 100% de la población objetivo.
3.5.7. Análisis de las capacidades de gestión para el servicio.
Para implementar una gestión integral de los residuos se requiere de un sistema
administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de
las etapas del manejo de los residuos sólidos municipales; de manera que éstos se den
en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas óptimas, para recolección y transporte,
rendimientos de personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación
de personal incluyendo temática.
En tal sentido, se ha identificado que es necesario fortalecer todos los aspectos que
intervienen en la gestión, los cuales se detallan a continuación:
-
Software de costos.
-
Equipo de cómputo.
-
Capacitación del Personal.
-
Un sistema de optimización de rutas.
-
Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.
-
Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del
servicio.
-
Adecuado sistema de recaudación.
-
Construcción de Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de
sus etapas.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
125
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.
CRONOGRAMA DE ACCIONES.
Se consideran dentro de esta descripción a ambas alternativas con todos sus
componentes desagregados.
ALTERNATIVA 1:
Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la
adquisición de camión baranda.
Cuadro N° 37: Cronograma de acciones Alternativa 1
ACTIVIDADES
DURACIÓN
FASE DE PRE – INVERSIÓN
Estudio de Perfil
3 meses
FASE DE INVERSIÓN
24 meses
Expediente técnico
4 meses
1. Almacenamiento
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
2 meses
2. Barrido
Capacitación a Personal del Servicio de Barrido.
3 meses
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio.
2 meses
Elaboración de un Manual para el manejo adecuado del servicio.
3 meses
Redistribución de personal en el Servicio
2 meses
3. Recolección y Transporte
Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión
baranda)
2 meses
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
2 meses
Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección.
3 meses
Redistribución de personal en el Servicio
1 meses
4. Reaprovechamiento
Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de
Residuos orgánicos e inorgánicos en forma manual.
7 meses
Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento.
2 meses
Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento.
2 meses
Reasignación de personal
1 meses
5. Disposición Final
Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS.
5 meses
Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final.
2 meses
Reasignación de personal.
1 meses
Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final.
2 meses
6. Gestión y Administración del Servicio
Campañas de difusión de normas y sanciones.
2 meses
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
126
Municipalidad Provincial de Cutervo
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público.
2 meses
Implementación del sistema de costeo
3 meses
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
3 meses
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio.
2 meses
7.- Educación y sensibilización de la Población
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio.
6 meses
Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente.
12 meses
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de
saneamiento
12 meses
FASE DE POST INVERSIÓN
10 años
Operación y mantenimiento del Proyecto.
10 años
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
127
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 38: Cronograma Alternativa 1
Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la adquisición de un camión baranda.
AÑO 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9
INVERSIÓN
ACTIVIDAD
10
11
12
1 2
AÑO 0
… 11
12
AÑO
AÑO
AÑO….
1
10
POST - INVERSIÓN
FASE DE INVERSIÓN
Expediente técnico
1. Almacenamiento
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
2. Barrido
Capacitación a Personal del Servicio de Barrido.
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio.
Elaboración de un manual de manejo adecuado del servicio.
Redistribución de personal en el Servicio
3. Recolección y Transporte
Adquisición de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión baranda)
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección.
Redistribución de personal en el Servicio
4. Reaprovechamiento
Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos.
Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento.
Programa de capacitación dirigido al personal encargado del reaprovechamiento.
Reasignación de personal
5. Disposición Final
Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS.
Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final.
Reasignación de personal.
Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final.
6. Gestión y Administración del Servicio
Campañas de difusión de normas y sanciones.
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público.
Implementación del sistema de costeo
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio.
7.- Educación y sensibilización de la Población
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio.
Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente.
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento
FASE DE POST INVERSIÓN
Operación y mantenimiento del Proyecto.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
128
Municipalidad Provincial de Cutervo
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
129
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 39: Cronograma de Acciones Alternativa 2.
Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de
maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS.
ACTIVIDADES
FASE DE PRE – INVERSIÓN
Estudio de Perfil
FASE DE INVERSIÓN
Expediente técnico
DURACIÓN
3 meses
24 meses
4 meses
1. Almacenamiento
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
2 meses
2. Barrido
Capacitación a Personal del Servicio de Barrido.
3 meses
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio.
2 meses
Elaboración de un Plan técnico operativo del manejo adecuado del servicio.
3 meses
Redistribución de personal en el Servicio
2 meses
3. Recolección y Transporte
Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión)
1 mes
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
2 meses
Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección.
3 meses
Redistribución de personal en el Servicio
1 meses
4. Reaprovechamiento
Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e
inorgánicos.
Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento.
6 meses
Programa de capacitación del personal encargado del reaprovechamiento.
2 meses
2 meses
Reasignación de personal
1 meses
5. Disposición Final
Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS.
4 meses
Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final.
2 meses
Reasignación de personal.
1 meses
Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final.
2 meses
6. Gestión y Administración del Servicio
Campañas de difusión de normas y sanciones.
2 meses
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público.
2 meses
Implementación del sistema de costeo
3 meses
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
3 meses
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio.
2 meses
7.- Educación y sensibilización de la Población
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio.
6 meses
Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente.
12 meses
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento
12 meses
FASE DE POST INVERSIÓN
10 años
Operación y mantenimiento del Proyecto.
10 años
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
130
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 40: Cronograma - Alternativa 2.
Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de maquinaria para la recolección y transporte de RR SS
AÑO 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9
INVERSIÓN
ACTIVIDAD
10
11
12
1 2
AÑO 0
… 11
12
AÑO
AÑO
AÑO….
1
10
POST - INVERSIÓN
FASE DE INVERSIÓN
Expediente técnico
1. Almacenamiento
Adquisición de recipientes para el almacenamiento público.
2. Barrido
Capacitación a Personal del Servicio de Barrido.
Adquisición de herramientas y accesorios para el personal encargado del Servicio.
Elaboración de un manual de manejo adecuado del servicio.
Redistribución de personal en el Servicio
3. Recolección y Transporte
Alquiler de equipo mecánico para la Recolección y transporte de Residuos. (01 camión baranda)
Diseño de Rutas adecuadas para la recolección.
Capacitación del personal dedicado al servicio de recolección.
Redistribución de personal en el Servicio
4. Reaprovechamiento
Construcción de Infraestructura para realizar el proceso de reaprovechamiento de Residuos orgánicos e inorgánicos.
Adquisición de Equipos y accesorio para implementar el proceso de reaprovechamiento.
Programa de capacitación dirigido al personal encargado del reaprovechamiento.
Reasignación de personal
5. Disposición Final
Construcción de un Relleno Sanitario para la disposición final de RRSS.
Adquisición de Herramientas y Equipos para la Disposición final.
Reasignación de personal.
Programa de Capacitación del personal encargado de la Disposición final.
6. Gestión y Administración del Servicio
Campañas de difusión de normas y sanciones.
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atención al público.
Implementación del sistema de costeo
Capacitación en temas de gestión administrativa del servicio.
Plan de capacitación en temas de manejo financiero del servicio.
7.- Educación y sensibilización de la Población
Programas de sensibilización para disminuir la morosidad en el pago del servicio.
Programas de difusión y sensibilización en temas de Segregación en fuente.
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y de saneamiento
FASE DE POST INVERSIÓN
Operación y mantenimiento del Proyecto.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
131
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.6.
CUADRO N° 41: ACCIONES DE POST INVERSIÓN
N°
ACTIVIDADES POST - INVERSIÓN
DURACIÓN
01
Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento
10 años
02
Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido
10 años
03
Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección
10 años
04
Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual
10 años
05
Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final
10 años
06
Operación y Mantenimiento del Sistema Técnico, Administrativo y Financiero
10 años
07
Operación y Mantenimiento del Sistema Técnico, Administrativo y Financiero
10 años
08
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental
10 años
09
Cierre de Relleno Sanitario
05 años
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
132
Municipalidad Provincial de Cutervo
3.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
3.6.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO:
Los Gastos que demandan la operación y mantenimiento del servicio no son cubiertos en su
totalidad por los ingresos tarifarios, por lo que la Municipalidad tiende a subvencionar el
servicio.
Básicamente estos costos representan el Pago de personal, Combustibles y Lubricantes,
Mantenimiento preventivo y Correctivo, Herramientas, Accesorios, Depreciación. En los últimos
años la Municipalidad no ha invertido lo necesario para el Mejoramiento del servicio, salvo lo
realizado recientemente con la adquisición de un camión compactador marca volvo de 15 m 3,
pese a ello el servicio continúa siendo deficiente.
A.1. Costos determinados por la Oferta actual:
Cuadro N° 42: Costos de actuales de Operación y mantenimiento sin Proyecto - Precios Privados
DESCRIPCIÓN
UNIDAD
COSTO
UNITARIO
CANTIDAD
331,823.16
Personal y obligaciones sociales
Personal
TOTAL ANUAL
Global
331,823.16
Bienes y Servicios
180,489.29
Combustible y lubricantes
Global
67,024.00
Bienes de Consumo
Global
113,465.29
Costos de Operación
487,328.45
Costos de Mantenimiento
33,640.00
TOTAL
520,968.45
Fuente: Elaboración propia
Cuadro N° 43: Costos de actuales de Operación y mantenimiento sin Proyecto - Precios Sociales.
DESCRIPCIÓN
UNIDAD
CANTIDAD
TOTAL ANUAL
301,627.25
Personal y obligaciones sociales
Personal
COSTO
UNITARIO
Global
Bienes y Servicios
301,627.25
139,584.82
Combustible y lubricantes
Global
44,235.84
Bienes de Consumo
Global
95,348.98
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
133
Municipalidad Provincial de Cutervo
Costos de Operación
271,464.53
Costos de Mantenimiento
30,162.73
TOTAL
301,627.25
Fuente: Elaboración propia
3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO:
B.1. COSTO DE LA INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS:
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad
de Cutervo con la adquisición de maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS.
Cuadro N° 44: Presupuesto Alternativa 1
Nº
Actividades - Inversión
Costo
unitario
(S/.)
Costos a
precios
del mercado
(S/.)
1
Adecuado almacenamiento y barrido de calles
45,240.00
1.1
Almacenamiento
20,400.00
1.2
Barrido
24,840.00
1.2.1 Equipamiento
11,340.00
1.2.2 Uniformes con implementos de seguridad y herramientas
10,500.00
1.2.3 Consultorías
3,000.00
Suficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
2
2.1
Equipamiento
Uniformes con implementos de seguridad y
herramientas
Consultorías
2.2
2.3
58,280.00
55,000.00
1,280.00
2,000.00
3y4
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y
adecuada disposición final de los RR SS
A
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO
Y RELLENO SANITARIO
301,534.37
1
ADMINISTRACION - ARQUITECTURA
32,956.96
1.1
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA
8,456.49
1.2
REVOQUES Y ENLUCIDOS
2,159.61
1.3
PISOS Y PAVIMENTOS
5,081.84
1.4
ZOCALOS
2,229.25
1.5
CARPINTERIA DE MADERA
9,062.63
1.6
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
1.7
PINTURA
442,313.37
716.39
1,489.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
134
Municipalidad Provincial de Cutervo
1.8
COBERTURAS
3,407.45
1.9
JARDINERIA
2.1
OBRAS PROVISIONALES
2.2
TRABAJOS PRELIMINARES
107.26
2.3
MOVIMIENTO DE TIERRAS
2,706.95
2.4
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
7,356.16
2.5
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
33,820.56
2.7
ESTRUCTURAS DE MADERA
5,018.41
3
ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
3.1
INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
4
ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS
8,007.36
4.1
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
1,847.60
4.2
SISTEMA DE DESAGUE
4.3
REDES DE DESAGÜE
4.4
ADITAMENTOS VARIOS
956.56
4.5
SISTEMA DE AGUA POTABLE
116.80
4.6
RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE
373.51
4.7
ACCESORIOS VARIOS
5.1
TRABAJOS PRELIMINARES
211.50
5.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
8,946.34
5.3
CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
7,771.39
6.1
TRABAJOS PRELIMINARES
211.50
6.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
8,946.34
6.3
GEOTEXTILES
17,549.78
6.4
INSTALACIONES PARA BOMBEO
976.02
7.1
TRABAJOS PRELIMINARES
35.25
7.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
3,968.05
7.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
974.44
7.4
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
13,006.17
8
FOSAS DE RELLENO SANITARIO
5,781.50
8.1
TRABAJOS PRELIMINARES
1,352.61
8.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
4,428.89
9
PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE
35,592.53
9.1
TRABAJOS PRELIMINARES
358.49
9.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
19,618.95
9.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
13,437.26
9.4
VARIOS
2,177.82
10
FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA)
48,020.43
10.1
TRABAJOS PRELIMINARES
8,104.68
10.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
39,915.75
11
TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION
7,070.83
11.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
1,462.12
11.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
324.82
11.4
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
3,222.58
354.30
2,900.00
745.31
1,641.65
2,325.92
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
135
Municipalidad Provincial de Cutervo
11.5
ALBAÑILERIA
11.6
REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS
579.53
11.7
INSTALACION SANITARIA
227.38
12
TROCHA DE ACCESO
42,000.00
12.1
CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO
42,000.00
B
EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO
1,211.54
4,10
PLANES Y PROGRAMAS
140,779.00
2,000.00
4,11
MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL
82,500.00
4.12
IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS
4,698.00
4.13
ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES
45,550.00
4.14
ADQUISICION DE MOBILIARIO
6,031.00
5
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera
5.3
Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y
financiero
Generación de ingresos para la sostenibilidad del
servicio
Implementación de supervisión y monitoreo del servicio
6
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de
normas ambientales
5.1
5.2
6
A
7,500.00
13,500.00
7,000.00
52,600.00
Sensibilización en manejo de los RR SS
17,000.00
7.3
B
Programa de sensibilización Ambiental
1
Operación
7.2
10,000.00
Adecuadas practicas de la población
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales.
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales en centros
educativos.
Implementación de programas de difusión y
sensibilización para el pago del servicio
7.1
38,000.00
8,500.00
5,500.00
3,000.00
35,600.00
1.1
Personal
6,000.00
1.2
Insumos y uniformes
9,000.00
1.3
Servicios
20,600.00
COSTO DIRECTO
636,433.37
Gastos Generales (8%)
24,122.75
Supervisión (5%)
15,076.72
Utilidades (8%)
24,122.75
Expediente Técnico (8%)
24,122.75
SUB TOTAL
723,878.34
IGV (19%)
137,536.88
TOTAL
861,415.22
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
136
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 45: COSTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS – ALTERNATIVA 1:
Componentes
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2
2.1
2.2
2.1
2.2
2.5
2.6
OPERACIÓN
Personal
Equipos
Insumos
Servicios
Combustibles
Cierre del relleno
sanitario
MANTENIMIENTO
Personal
Equipos
Insumos
Servicios
Combustibles
Otros
TOTAL DE POST INVERSIÓN
Año 1
482,419
392,384
9,491
20,044
27,000
33,500
Año 2
492,067
400,232
9,681
20,445
27,540
34,170
Año 3
501,358
408,236
9,874
20,854
27,540
34,853
Costos de operación y mantenimiento (S/.)
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
511,385
521,613
664,261
677,547
416,401
424,729
433,224
441,888
10,072
10,273
10,479
10,688
21,271
21,696
22,130
22,573
28,091
28,653
29,226
29,810
35,550
36,261
36,987
37,726
Año 8
691,097
450,726
10,902
23,024
30,406
38,481
Año 9
704,919
459,740
11,120
23,485
31,015
39,251
Año 10
719,018
468,935
11,343
23,954
31,635
40,036
Total
5,965,685
4,296,496
103,924
219,476
290,915
366,816
132,216
134,861
137,558
140,309
143,115
688,058
45,023
0
0
40,453
4,570
0
0
45,923
0
0
41,262
4,661
0
0
46,842
0
0
42,087
4,755
0
0
47,779
0
0
42,929
4,850
0
0
48,734
0
0
43,788
4,947
0
0
49,709
0
0
44,663
5,046
0
0
50,703
0
0
45,557
5,147
0
0
51,717
0
0
46,468
5,249
0
0
52,752
0
0
47,397
5,354
0
0
53,807
0
0
48,345
5,462
0
0
492,989
0
0
442,949
50,040
0
0
527,442
537,991
548,200
559,164
570,347
713,970
728,250
742,815
757,671
772,824
6,458,674
Fuente: Elaboración propia
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
137
Municipalidad Provincial de Cutervo
ALTERNATIVA 2:
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad
de Cutervo con la adquisición de maquinaria para la recolección y transporte de los RR SS.
Cuadro N° 46: COSTO DE LA INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS
Nº
Actividades - Inversión
Costo
unitario
(S/.)
Costos a
precios
del mercado
(S/.)
1
Adecuado almacenamiento y barrido de calles
45,240.00
1.1
Almacenamiento
20,400.00
1.2
Barrido
24,840.00
1.2.1 Equipamiento
11,340.00
1.2.2 Uniformes con implementos de seguridad y herramientas
10,500.00
1.2.3 Consultorías
3,000.00
Suficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
2
2.1
Equipamiento
Uniformes con implementos de seguridad y
herramientas
Consultorías
2.2
2.3
3,280.00
0.00
1,280.00
2,000.00
3y4
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y
adecuada disposición final de los RR SS
A
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO
Y RELLENO SANITARIO
301,534.37
1
ADMINISTRACION - ARQUITECTURA
32,956.96
1.1
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA
8,456.49
1.2
REVOQUES Y ENLUCIDOS
2,159.61
1.3
PISOS Y PAVIMENTOS
5,081.84
1.4
ZOCALOS
2,229.25
1.5
CARPINTERIA DE MADERA
9,062.63
1.6
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
1.7
PINTURA
1,489.00
1.8
COBERTURAS
3,407.45
1.9
JARDINERIA
2.1
OBRAS PROVISIONALES
2.2
TRABAJOS PRELIMINARES
107.26
2.3
MOVIMIENTO DE TIERRAS
2,706.95
2.4
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
7,356.16
2.5
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
33,820.56
2.7
ESTRUCTURAS DE MADERA
5,018.41
3
ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
3.1
INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
442,313.37
716.39
354.30
2,900.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
138
Municipalidad Provincial de Cutervo
4
ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS
8,007.36
4.1
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
1,847.60
4.2
SISTEMA DE DESAGUE
4.3
REDES DE DESAGÜE
4.4
ADITAMENTOS VARIOS
956.56
4.5
SISTEMA DE AGUA POTABLE
116.80
4.6
RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE
373.51
4.7
ACCESORIOS VARIOS
5.1
TRABAJOS PRELIMINARES
211.50
5.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
8,946.34
5.3
CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
7,771.39
6.1
TRABAJOS PRELIMINARES
211.50
6.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
8,946.34
6.3
GEOTEXTILES
17,549.78
6.4
INSTALACIONES PARA BOMBEO
7.1
TRABAJOS PRELIMINARES
35.25
7.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
3,968.05
7.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
974.44
7.4
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
13,006.17
8
FOSAS DE RELLENO SANITARIO
5,781.50
8.1
TRABAJOS PRELIMINARES
1,352.61
8.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
4,428.89
9
PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE
35,592.53
9.1
TRABAJOS PRELIMINARES
358.49
9.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
19,618.95
9.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
13,437.26
9.4
VARIOS
2,177.82
10
FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA)
48,020.43
10.1
TRABAJOS PRELIMINARES
8,104.68
10.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
39,915.75
11
TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION
7,070.83
11.2
MOVIMIENTO DE TIERRAS
1,462.12
11.3
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
324.82
11.4
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
3,222.58
11.5
ALBAÑILERIA
1,211.54
11.6
REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS
579.53
11.7
INSTALACION SANITARIA
227.38
12
TROCHA DE ACCESO
42,000.00
12.1
CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO
42,000.00
B
EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO SANITARIO
745.31
1,641.65
2,325.92
976.02
4,10
PLANES Y PROGRAMAS
140,779.00
2,000.00
4,11
MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL
82,500.00
4.12
IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS
4,698.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
139
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.13
ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES
45,550.00
4.14
ADQUISICION DE MOBILIARIO
6,031.00
5
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera
5.3
Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y
financiero
Generación de ingresos para la sostenibilidad del
servicio
Implementación de supervisión y monitoreo del servicio
6
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de
normas ambientales
5.1
5.2
7
A
7,500.00
13,500.00
7,000.00
52,600.00
Sensibilización en manejo de los RR SS
17,000.00
7.3
B
Programa de sensibilización Ambiental
1
Operación
7.2
10,000.00
Adecuadas practicas de la población
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales.
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales en centros
educativos.
Implementación de programas de difusión y
sensibilización para el pago del servicio
7.1
38,000.00
8,500.00
5,500.00
3,000.00
35,600.00
1.1
Personal
6,000.00
1.2
Insumos y uniformes
9,000.00
1.3
Servicios
20,600.00
COSTO DIRECTO
581,433.37
Gastos Generales (8%)
24,122.75
Supervisión (5%)
15,076.72
Utilidades (8%)
24,122.75
Expediente Técnico (8%)
24,122.75
SUB TOTAL
668,878.34
IGV (19%)
127,086.88
TOTAL
795,965.22
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
140
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 47: COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS
Componentes
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2
2.1
2.2
2.1
2.2
2.5
2.6
OPERACIÓN
Personal
Equipos
Insumos
Servicios
Combustibles
Cierre del relleno
sanitario
MANTENIMIENTO
Personal
Equipos
Insumos
Servicios
Combustibles
Otros
TOTAL DE POST INVERSIÓN
Año 1
605,088
380,581
144,631
25,876
27,000
27,000
Año 2
617,190
388,193
147,524
26,394
27,540
27,540
Año 3
628,983
395,957
150,474
26,921
27,540
28,091
Costos de operación y mantenimiento (S/.)
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
641,563
654,394
799,698
815,692
403,876
411,953
420,192
428,596
153,484
156,553
159,684
162,878
27,460
28,009
28,569
29,141
28,091
28,653
29,226
29,810
28,653
29,226
29,810
30,406
Año 8
832,006
437,168
166,136
29,723
30,406
31,015
Año 9
848,646
445,912
169,458
30,318
31,015
31,635
Año 10
865,619
454,830
172,847
30,924
31,635
32,267
Total
7,308,878
4,167,258
1,583,669
283,335
290,915
295,642
132,216
134,861
137,558
140,309
143,115
688,058
35,523
0
0
30,953
4,570
0
0
36,233
0
0
31,572
4,661
0
0
36,958
0
0
32,204
4,755
0
0
37,697
0
0
32,848
4,850
0
0
38,451
0
0
33,505
4,947
0
0
39,220
0
0
34,175
5,046
0
0
40,005
0
0
34,858
5,147
0
0
40,805
0
0
35,555
5,249
0
0
41,621
0
0
36,266
5,354
0
0
42,453
0
0
36,992
5,462
0
0
388,967
0
0
338,927
50,040
0
0
640,611
653,423
665,941
679,260
692,845
838,918
855,697
872,811
890,267
908,072
7,697,845
Fuente: Elaboración propia
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
141
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 48: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO:
ALTERNATIVA 1: Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante la adquisición de una compactadora y un volquete.
Productos / Metas
I
PRE INVERSIÓN
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 1
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
Total (S/.)
0
0
INVERSIÓN
625,933
625,933
1
Construcción del complejo sanitario de
disposición final de residuos sólidos
301,534
301,534
2
Equipamiento del complejo sanitario
140,779
140,779
3
Equipar y optimizar los servicios de
almacenamiento público, barrido de calles y
recolección de residuos sólidos
93,020
93,020
4
Servicios de consultoría y capacitación
55,000
55,000
5
Implementación de campañas de
sensibilización
Gastos generales (8% de los costos de
obras)
35,600
35,600
24,123
24,123
Utilidad (8% de los costos de obras)
24,123
24,123
Expediente técnico
24,123
24,123
Supervisión y liquidación
15,077
15,077
II-A
II-B
INVERSION POR REPOSICION
31,740
452,900
31,740
31,740
548,120
31,740
452,900
31,740
31,740
1,261,498
II
TOTAL DE INVERSIÓN
III
POST INVERSIÓN
527,442
537,991
548,200
559,164
570,347
713,970
728,250
742,815
757,671
772,824
6,458,674
Operación
482,419
492,067
501,358
511,385
521,613
664,261
677,547
691,097
704,919
719,018
5,965,685
46,842
47,779
48,734
713,378
45,023
45,923
49,709
50,703
51,717
52,752
53,807
492,989
527,442
537,991 579,940 559,164 1,023,247 745,710
728,250
742,815
789,411
772,824
7,720,172
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO
520,712
520,712 520,712 520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
5,207,125
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
6,730
17,278
502,535
224,998
207,537
222,102
268,699
252,112
2,513,048
Mantenimiento
IV
COSTO TOTAL CON PROYECTO
V
VI
713,378
59,227
38,451
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
142
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO:
ALTERNATIVA 2: Gestión Integral de Residuos sólidos con el mejoramiento de la recolección mediante el alquiler de 01 Compactadora y 01 volquete recolector.
Productos / Metas
I
II-A
1
2
3
4
5
II-B
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 2
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
Total (S/.)
INVERSIÓN
578,153
0
578,153
Construcción del complejo sanitario de
disposición final de residuos sólidos
301,534
301,534
Equipamiento del complejo sanitario
Equipar y optimizar los servicios de
almacenamiento público, barrido de calles y
recolección de residuos sólidos
Servicios de consultoría y capacitación
Implementación de campañas de
sensibilización
Gastos generales (8% de los costos de obras)
140,779
140,779
45,240
45,240
55,000
55,000
35,600
35,600
Utilidad (8% de los costos de obras)
24,123
Expediente técnico
24,123
Supervisión y liquidación
15,077
PRE INVERSIÓN
0
24,123
INVERSION POR REPOSICION
31,740
4,900
31,740
31,740
31,740
4,900
31,740
31,740
679,260
692,845
838,918
855,697
872,811
890,267
641,563
654,394
799,698
815,692
832,006
848,646
36,958
37,697
38,451
39,220
40,005
40,805
41,621
653,423
697,681
679,260
697,745
870,658
855,697
872,811
922,007
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
119,899
132,711
176,969
158,547
177,033
349,946
334,984
352,098
401,294
II
TOTAL DE INVERSIÓN
III
POST INVERSIÓN
640,611
653,423
665,941
Operación
605,088
617,190
628,983
Mantenimiento
35,523
36,233
640,611
IV
AÑO 4
V
COSTO TOTAL CON PROYECTO
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO
VI
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
665,598
665,598
24,123
24,123
24,123
15,077
100,120
765,718
0
908,072 7,697,845
865,619 7,308,878
42,453
388,967
908,072 8,463,563
520,712 5,207,125
387,360 3,256,439
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
143
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 50: COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO: ALTERNATIVA 1 Y 2
Inversión por reposición
Cronograma de reposición (años) alternativa 1
Año 0
Año 1
Año 2
Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con instalación
Contenedores para ser ubicados en los mercados (2.0 m3).
Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de
1.5"
Adquisición de una motocicleta para monitoreo y supervisión
Adquisición de Camión Compactador de 15 m3
Adquisición de Camión Baranda de 3 Ton
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Total
Año 10
15,870.00
15,870.00
15,870.00
47,610.00
4,530.00
4,530.00
4,530.00
13,590.00
11,340.00
11,340.00
34,020.00
4,900.00
4,900.00
393,000.00
393,000.00
55,000.00
0.00
0.00
31,740.00
0.00 452,900.00
55,000.00
31,740.00
0.00
0.00 31,740.00
0.00
548,120.00
Cronograma de reposición (años) alternativa 2
Año 0
Año 1
Año 2
Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con instalación
Contenedores para ser ubicados en los mercados (2.0 m3).
Adquisición de Coches recolectores con tubo galvanizado de
1.5"
Adquisición de una motocicleta para monitoreo y supervisión
Alquiler de Camión Compactador de 15 m3
Alquiler de Camión Baranda de 3 Ton
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Total
Año 10
15,870.00
15,870.00
15,870.00
47,610.00
4,530.00
4,530.00
4,530.00
13,590.00
11,340.00
11,340.00
34,020.00
11,340.00
4,900.00
4,900.00
0.00
0.00
0.00
Total
Costos según alternativa
Año 4
11,340.00
Total
Inversión por reposición
Año 3
0.00
Año 0
0.00
31,740.00
0.00
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
4,900.00
0.00
31,740.00
0.00
0.00 31,740.00
0.00
100,120.00
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
Total (S/.)
Costos -Alternativa 1
Costos -Alternativa 2
Situación sin proyecto
713,378
527,442
537,991
579,940
559,164
1,023,247
745,710
728,250
742,815
789,411
772,824
11,687,202
665,598
640,611
653,423
697,681
679,260
697,745
870,658
855,697
872,811
922,007
908,072
12,336,567
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
520,712
3,593,889
Costos incrementales Alternativa 1
713,378
6,730
17,278
59,227
38,451
502,535
224,998
207,537
222,102
268,699
252,112
8,093,313
Costos incrementales Alternativa 2
665,598
119,899
132,711
176,969
158,547
177,033
349,946
334,984
352,098
401,294
387,360
8,742,678
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
144
Municipalidad Provincial de Cutervo
ZONA INDICADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL
PROYECTO:
Considerando que el proyecto contempla la construcción de infraestructura para el
aprovechamiento y eliminación de los residuos sólidos, la Municipalidad ha adquirido un terreno
para tal fin.
El terreno en donde se pretende construir la infraestructura presenta 4 Ha de extensión,
pertenece a una zona rural, y es recomendado para este tipo de procesos, alejado de zonas
habitadas.
Se encuentra en el Sector las Limas de la Comunidad “La Succha” a 6 Km. fuera de la Zona
urbana del distrito capital, así como a 80 metros de una vía carrozadle secundaria, presenta una
altitud de 2,160 msnm y una latitud de 746,194 Este y 9’295,905 Norte.
Presenta una pendiente que va desde los 20° a 30° de elevación, se observa en la superficie
mayormente la presencia de arcilla y arenilla de grano fino (parte media y alta), en cambio en la
parte baja del terreno se observa en superficie limosa de espesor de 10cm. Y por debajo de esta
el suelo es arcilloso, adecuado para este tipo de infraestructura.
B.3. El Almacenamiento de Residuos:
Se da a través de un Acondicionamiento previo a la recolección que se realiza en diferentes
tipos de recipientes como sacos, cajas, bolsas, etc. que no reúnen las condiciones de
protección, ya que son fácilmente deteriorados por la misma basura, y la manipulación a la que
están sometidos, por los usuarios, los operadores del servicio y canes vagos, originando
dispersión de la basura, dando lugar a focos de contaminación en la vía pública que afecta la
salud de los transeúntes quienes tampoco tienen la debida cultura sanitaria ya que las calles se
ensucian rápidamente después del barrido matutino, que afecta la estética urbana de la ciudad
disminuyendo el potencial turístico de la zona.
También se ha observado que no existen contenedores ni recipientes que puedan almacenar
momentáneamente los residuos sólidos, principalmente en zonas de alta acumulación como
son los mercados.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
145
Municipalidad Provincial de Cutervo
También se observa, que, parte de los residuos son arrojados a los riachuelos que atraviesan la
ciudad denominado Pachachaca y Huacallac, por donde discurren aguas pluviales y
residuales que en su conjunto van a dar a un lugar llamado “El tragadero” situado a 3.0 Km. de
distancia a la ciudad (salida a Chiclayo), donde existe un sistema de filtración natural protegido
por una canastilla, que se obstruye a menudo con los residuos provenientes de la ciudad
originando inundación de toda la zona, convirtiéndose en un grave foco de contaminación para
las zonas aledañas.
En base a las reuniones establecidas con las diferentes áreas involucradas en el tema de los
Residuos sólidos se han determinado algunas causas que estarían contribuyendo a la
disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población: Desinformación de la
población acerca de los horarios y frecuencias de recolección, La Cobertura del recojo de los
residuos no cubre la totalidad de la población y el Limitado nivel de educación sanitaria de la
población.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
146
Municipalidad Provincial de Cutervo
MODULO IV
EVALUACIÓN
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
147
Municipalidad Provincial de Cutervo
IV. EVALUACION
En la presente etapa de Evaluación del Proyecto de Inversión Pública se debe realizar la
evaluación social a fin de determinar cuál de las dos propuestas desarrolladas es la
mejor alternativa de solución.
4.1.1
BENEFICIOS DEL PIP
En consonancia con lo registrado en el diagnóstico, la mejora de la gestión de los
residuos sólidos que se logrará con la ejecución del presente proyecto generará
beneficios económicos, sociales y ambientales.
Los beneficios económicos están relacionados principalmente con:

La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestión de la basura.

La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a
pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,

El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los
ingresos de la población,

El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora
ambiental (mejor valoración de los inmuebles,).
Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con

la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas
a la basura, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.

La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios
reales a la población.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
148
Municipalidad Provincial de Cutervo
Los beneficios ambientales están relacionados fundamentalmente con

la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio ambiente o
su entorno de vida. Esto está relacionado

con la recuperación del recurso suelo, agua y aire, al no disponer los residuos
directamente sin control ni tratamiento y

con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y
flora de la ciudad de Cutervo.
4.2. Costos a precios sociales
Por la complejidad de calcular los beneficios económicos que se obtienen de los beneficios
sociales y ambientales, ya que no se cuenta con información confiable referida a la magnitud
de estos beneficios que genera el proyecto, para la evaluación social se ha utilizado la
metodología COSTO / EFECTIVIDAD.
Para ello se ha utilizado los Factores de corrección establecidos por el MEF, para la
conversión de los precios de mercado a precios sociales, a todo el flujo de costos
incrementales de cada Alternativa.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
149
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.3. Evaluación Económica a Precios de Mercado
Cuadro N° 51: Costos a precio de mercado - Alternativa N°1
Nº
Actividades - Inversión
Unidad
Cantidad
Costo
unitario
(S/.)
Costos a
precios
del mercado
(S/.)
1
Adecuado almacenamiento y barrido de
calles
45,240.00
1.1
Almacenamiento
20,400.00
15,870.00
1.2
Almacenamiento en lugares públicos
Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con
instalación
Almacenamiento en Mercados
Contenedores para ser ubicados en los mercados
(2.0 m3).
Barrido
1.2.1
Equipamiento
1.1.1
1.1.2
1.2.2
1.2.3
Adquisición de Coches recolectores con tubo
galvanizado de 1.5"
Adquisición de una motocicleta para monitoreo y
supervisión
Uniformes con implementos de seguridad y
herramientas
Uniformes con implementos de seguridad
Consultorías
Elaboración de un Plan de diseño de rutas de
barrido
Unidad
46
345.00
15,870.00
4,530.00
Unidad
6
755.00
4,530.00
24,840.00
11,340.00
Unidad
Unidad
21
540.00
11,340.00
1
4,900.00
4,900.00
10,500.00
Unidad
25
420.00
10,500.00
3,000.00
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
2
Suficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
58,280.00
2.1
Equipamiento
55,000.00
Unidad
2.2
Camión Baranda de 3 Ton
Uniformes con implementos de seguridad y
herramientas
Uniformes con implementos de seguridad
Global
1
0.00
0.00
Herramientas
Global
1
1,280.00
1,280.00
2.3
1
55,000.00
55,000.00
1,280.00
Conos de seguridad
0.00
Escobas de paja
0.00
Escobas metálicas
0.00
Recogedor
0.00
Consultorías
Diseño de rutas de recolección de
residuos sólidos para su respectiva
optimización
2,000.00
Consultoría
1
2,000.00
2,000.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
150
Municipalidad Provincial de Cutervo
3y4
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada
disposición final de los RR SS
A
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO
301,534.37
1
ADMINISTRACION - ARQUITECTURA
32,956.96
1.1
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA
8,456.49
MURO CARAVISTA DE LADRILLO KK ARTESANAL 9X14X24 SOGA
1.2
1.3
1.4
1.6
1.8
8,456.49
2,159.61
M2
13.90
10.25
142.48
TARRAJEO DE VIGAS
M2
60.78
14.06
854.57
TARRAJEO DE COLUMNAS
M2
45.75
11.55
528.41
VESTIDURA DE DERRAMES (ANCHO= 15 CM)
M2
47.75
3.37
160.92
TARRAJEO DE SOBRECIMIENTOS
M2
43.59
8.51
370.95
CIELORRASO CON MEZCLA CEMENTO - ARENA 1:5
M2
7.85
13.03
102.29
5,081.84
PISOS Y PAVIMENTOS
PISO DE CEMENTO PULIDO 2"
M2
44.90
19.05
855.35
PISOS DE CERÁMICA 30x30cm
M2
24.26
42.32
1,026.68
VEREDA DE CONCRETO DE 4"
M2
85.26
37.53
3,199.81
2,229.25
ZOCALOS
M2
59.10
37.72
2,229.25
9,062.63
CARPINTERIA DE MADERA
PUERTA DE MADERA
M2
22.92
271.00
6,211.32
VENTANA DE MADERA
M2
12.51
205.66
2,572.81
CERCO DECORATIVO
M2
7.81
35.66
278.50
P2
134.66
5.32
716.39
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
716.39
1,489.00
PINTURA
PINTURA CON BARNIZ EN MUROS CARAVISTA
M2
155.88
4.04
629.76
PINTURA LATEX EN MUROS
M2
21.06
4.10
86.35
PINTURA LATEX EN VIGAS Y COLUMNAS
M2
106.52
4.27
454.84
PINTURA ESMALTE EN SOBRECIMIENTOS
M2
43.59
6.56
285.95
PINTURA LÁTEX EN CIELORRASOS
M2
7.85
4.09
32.11
M2
175.19
19.45
3,407.45
COBERTURAS
SUMINISTRO E INSTALACION DE CALAMINA GALVANIZADA
1.9
54.25
TARRAJEO EN MUROS
VIDRIO SEMIDOBLE
1.7
155.88
REVOQUES Y ENLUCIDOS
ZOCALO DE CERAMICO 30 X 20
1.5
M2
442,313.37
354.30
JARDINERIA
ACONDICIONAMIENTO DE TERRENO PARA JARDINES
3,407.45
M2
35.97
9.85
354.30
2
ADMINISTRACIÓN - ESTRUCTURAS
51,909.33
2.1
OBRAS PROVISIONALES
2,900.00
CASETA PARA ALMACEN Y/O GUARDIANÍA
UND
1.00
750.00
750.00
CARTEL DE IDENTIFICACION DE OBRA
UND
1.00
650.00
650.00
FLETE TERRESTRE
GLB
1.00
1,500.00
1,500.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
151
Municipalidad Provincial de Cutervo
2.2
2.3
2.4
2.5
107.26
TRABAJOS PRELIMINARES
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
76.07
0.67
50.97
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
76.07
0.74
56.29
2,706.95
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACION MANUAL PARA CIMIENTOS
M3
58.47
6.87
401.69
RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL
M3
13.88
3.00
41.64
RELLENO CON ARENA FINA INC. COMPACTACION MANUAL
M3
6.92
71.19
492.63
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
57.97
30.55
1,770.98
7,356.16
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON
M2
26.00
19.85
516.10
CIMIENTOS CORRIDOS 1:10 + 30% PIEDRA GRANDE
M3
13.46
148.67
2,001.10
CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS
M3
6.19
192.43
1,191.14
ENCOFRADO Y DEDESENCOFRADO NORMAL EN
SOBRECIMIENTOS
M2
82.36
25.54
2,103.47
FALSO PISO, e=4"
M2
69.16
22.33
1,544.34
33,820.56
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
ZAPATAS
CONCRETO EN ZAPATAS F'C=210 KG/CM2
M3
10.00
361.48
3,614.80
ACERO FY=4200 KG/CM2 EN ZAPATAS
KG
176.30
4.47
788.06
CONCRETO F'C=210 KG/CM2
M3
3.39
366.10
1,241.08
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
M2
45.15
20.19
911.58
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
393.49
4.47
1,758.90
CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2
M3
5.21
361.48
1,883.31
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN COLUMNAS
M2
84.74
29.75
2,521.02
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
759.16
4.47
3,393.45
CONCRETO EN VIGAS F'C=210 KG/CM2
M3
4.98
338.15
1,683.99
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS
M2
68.87
42.02
2,893.92
ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VIGAS
KG
1,043.67
4.45
4,644.33
CONCRETO EN LOSAS ALIGERADAS F'C=210 KG/CM2
M3
0.58
337.85
195.95
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN LOSAS ALIGERADAS
M2
6.25
29.18
182.38
ACERO F'Y=4200 KG/CM2 EN LOSAS ALIGERADAS
KG
25.07
4.47
112.06
UND
52.00
1.74
90.48
CONCRETO F'C=210 KG/CM2
M3
4.43
366.10
1,621.82
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
M2
18.83
33.41
629.11
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
1,264.95
4.47
5,654.33
VIGAS DE CONEXION
COLUMNAS
VIGAS
LOSAS ALIGERADAS
LADRILLO HUECO DE ARCILLA 15X30X30 CM PARA TECHO
ALIGERADO
CISTERNA
2.7
5,018.41
ESTRUCTURAS DE MADERA
VIGAS DE MADERA 6"x3"
ML
73.56
27.82
2,046.44
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
152
Municipalidad Provincial de Cutervo
CORREAS DE MADERA 4"x2"
ML
207.83
14.30
2,971.97
3
ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
3.1
INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS PARA
TECHO
SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS ADOSADOS
A PARED
PTO
13.00
44.78
582.14
PTO
14.00
55.05
770.70
SALIDA PARA TOMACORRIENTE DOBLE
PTO
17.00
29.44
500.48
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES SIMPLES
UND
10.00
17.08
170.80
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES DOBLES
UND
3.00
20.08
60.24
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES TRIPLES
UND
1.00
28.08
28.08
SUM. E. INSTAL. DE CAJAS DE PASE
UND
19.00
4.09
77.71
TUBERIA PVC SAP ELECTRICAS 20mm
M
244.96
9.16
2,243.83
CABLE ELECTRICO TW AWG NO. 14 -2.5 MM2.
M
530.49
2.49
1,320.92
TABLERO DE DISTRIBUCION
UND
7.00
85.60
599.20
SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA
UND
1.00
976.02
976.02
SUMINISTRO E INSTALACION DE THERMA
UND
2.00
134.27
268.54
4
ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS
8,007.36
4.1
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
1,847.60
4.2
4.3
4.4
INODORO TANQUE BAJO
UND
3.00
245.75
737.25
LAVATORIO DE LOSA
UND
5.00
112.17
560.85
URINARIOS DE LOZA
UND
1.00
99.50
99.50
PAPELERAS EMPOTRADAS
UND
3.00
30.00
90.00
JABONERAS EMPOTRADAS
UND
4.00
30.00
120.00
DUCHA CROMADA 1 LLAVE INCL.ACCESORIOS
UND
4.00
60.00
240.00
745.31
SISTEMA DE DESAGUE
SALIDA DE DESAGUE Ø 2"
PTO
12.00
11.40
136.80
SALIDA DE DESAGUE Ø 4"
PTO
11.00
34.42
378.62
SALIDA DE DESAGUE Ø 6"
PTO
4.00
35.70
142.80
SALIDA PARA VENTILACIÓN Ø 2"
PTO
3.00
29.03
87.09
1,641.65
REDES DE DESAGÜE
TUBERIA DE PVC SAL 2"
M
16.61
6.77
112.45
TUBERIA DE PVC SAL 4"
M
28.81
10.97
316.05
TUBERIA DE PVC SAL 6"
M
65.47
18.53
1,213.16
956.56
ADITAMENTOS VARIOS
REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 6"
UND
4.00
21.41
85.64
REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 4"
UND
5.00
19.41
97.05
SUMIDERO DE BRONCE DE 4"
UND
4.00
17.33
69.32
SUMIDERO DE BRONCE DE 2"
UND
5.00
14.63
73.15
YEE Ø6" PVC - SAL
UND
2.00
15.04
30.08
YEE Ø4" PVC - SAL
UND
8.00
13.34
106.72
YEE Ø2" PVC - SAL
UND
1.00
11.34
11.34
YEE Ø6" x 4" PVC - SAL
UND
1.00
12.54
12.54
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
153
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.5
4.6
4.7
YEE Ø6" x 2" PVC - SAL
UND
1.00
13.14
13.14
YEE Ø2" x 4" PVC - SAL
UND
9.00
11.34
102.06
TEE SANITARIA Ø4"xØ2"
UND
1.00
13.34
13.34
CODO PVC SAL 6"X45°
UND
5.00
9.87
49.35
CODO PVC SAL 4"X45°
PZA
3.00
9.05
27.15
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO
UND
1.00
55.17
55.17
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO CON
REJILLA
UND
3.00
70.17
210.51
SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA FRIA
PTO
10.00
7.68
76.80
SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA CALIENTE
PTO
4.00
10.00
40.00
TUBERIA PVC C-10 Ø 3/4"-AGUA FRIA
M
44.32
4.55
201.66
TUBERIA CPVC C-10 Ø 3/4"-AGUA CALIENTE
M
25.44
4.99
126.95
TUBERIA PVC C-10 Ø 1"
M
9.00
4.99
44.91
CODO PVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA FRIA
UND
19.00
5.03
95.57
CODO CPVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA CALIENTE
UND
28.00
5.43
152.04
TEE PVC-SAP 3/4"
UND
17.00
5.30
90.10
VALVULA COMPUERTA DE 3/4"-AGUA FRIA
UND
5.00
41.68
208.40
VALVULA COMPUERTA DE 3/4"- AGUA CALIENTE
UND
8.00
41.68
333.44
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO
UND
1.00
55.17
55.17
TANQUE ELEVADO CAPACIDAD 1.2M3
UND
1.00
1,391.20
1,391.20
5.1
TRABAJOS PRELIMINARES
150.00
0.67
100.50
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
150.00
0.74
111.00
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
197.72
7.06
1,395.90
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
247.15
30.55
7,550.43
8,946.34
MOVIMIENTO DE TIERRAS
7,771.39
CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
FOSA DE LIXIVIADO
6.1
TRABAJOS PRELIMINARES
ML
378.17
20.55
7,771.39
27,683.64
211.50
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
150.00
0.67
100.50
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
150.00
0.74
111.00
8,946.34
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
197.72
7.06
1,395.90
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
247.15
30.55
7,550.43
17,549.78
GEOTEXTILES
SUM. E INSTAL. DE GEOMEMBRANA EN FOSA DE
LIXIVIADO
6.4
211.50
M2
6
6.3
16,929.23
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
CANALES REVESTIDOS CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
6.2
2,325.92
ACCESORIOS VARIOS
CANALES DE DRENAJE PLUVIAL Y LIXIVIADOS
5.3
373.51
RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE
5
5.2
116.80
SISTEMA DE AGUA POTABLE
INSTALACIONES PARA BOMBEO
M2
228.96
76.65
17,549.78
976.02
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
154
Municipalidad Provincial de Cutervo
SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA
7
FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS
7.1
TRABAJOS PRELIMINARES
7.2
7.3
35.25
25.00
0.67
16.75
25.00
0.74
18.50
3,968.05
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
87.70
7.06
619.16
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
109.62
30.55
3,348.89
974.44
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
M2
49.09
19.85
974.44
13,006.17
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
CONCRETO F'C=175Kg/cm2 EN FOSA PARA RESIDUOS
SOLIDOS
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN FOSA PARA
RESIDUOS SOLIDOS
M2
25.76
286.12
7,370.45
M2
58.91
25.80
1,519.88
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
920.77
4.47
4,115.84
TRABAJOS PRELIMINARES
5,781.50
1,352.61
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
959.30
0.67
642.73
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
959.30
0.74
709.88
4,428.89
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
1,609.20
2.71
4,360.93
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
21.85
3.11
67.95
9
PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE
9.1
TRABAJOS PRELIMINARES
9.4
17,983.91
M2
8.1
9.3
976.02
M2
FOSAS DE RELLENO SANITARIO
9.2
976.02
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
8
8.2
1.00
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON
7.4
UND
35,592.53
358.49
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
254.25
0.67
170.35
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
254.25
0.74
188.15
19,618.95
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
683.23
2.71
1,851.55
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
273.23
3.11
849.75
EXCAVACION DE TERRENO A MANO e=10cm
M3
25.43
5.88
149.53
RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO e=10cm
M3
25.43
5.52
140.37
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
544.28
30.55
16,627.75
13,437.26
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO F'C=175KG/CM2 PARA PLATAFORMAS
M3
42.64
303.20
12,928.45
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA
PLATAFORMAS
M2
13.50
37.69
508.82
2,177.82
VARIOS
LIMPIEZA FINAL DE OBRA
M2
254.25
0.84
213.57
JUNTAS ASFALTICAS
M
135.00
14.55
1,964.25
10
FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA)
48,020.43
10.1
TRABAJOS PRELIMINARES
8,104.68
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
5,748.00
0.67
3,851.16
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
155
Municipalidad Provincial de Cutervo
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
10.2
14,001.48
2.71
37,944.01
M3
634.00
3.11
1,971.74
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
42.86
M2
57.92
0.74
42.86
1,462.12
EXCAVACION MANUAL PARA ESTRUCTURAS
M3
22.11
5.88
130.01
RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL
M3
2.00
3.00
6.00
RELLENO CON GRAVA 1/2" -3/4"
M3
6.65
55.44
368.68
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
31.34
30.55
957.44
324.82
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
M3
0.91
294.40
267.90
M2
1.51
37.69
56.91
3,222.58
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175
KG/CM2
ENCOFRADO Y DESENCOF MUROS Y LOSAS
REFORZADOS
M3
4.87
294.57
1,434.56
M2
19.51
29.81
581.59
ACERO FY= 4200 KG/CM2
KG
213.15
5.66
1,206.43
1,211.54
ALBAÑILERIA
MURO DE SOGA LADRILLO KING-KONG DE ARCILLA
M2
23.70
51.12
M2
35.84
16.17
1,211.54
579.53
REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS
TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTES
11.7
7,070.83
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175
KG/CM2
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN ANILLO DE
CIMENTACION
11.6
39,915.75
M3
TRABAJOS PRELIMINARES
11.5
4,253.52
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
11.1
11.4
0.74
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION
11.3
5,748.00
MOVIMIENTO DE TIERRAS
11
11.2
M2
579.53
227.38
INSTALACION SANITARIA
M
13.87
8.87
123.03
INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS
UND
1.00
27.18
27.18
CAJA DE REGISTRO DE 60x60cm
PZA
1.00
77.17
77.17
TUBERIA DE PVC SAL 4"
12
TROCHA DE ACCESO
42,000.00
12.1
CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO
42,000.00
KM
1.00
EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO
SANITARIO
PLANES Y PROGRAMAS
CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE AFIRMADA
B
4,10
Elaboración de planes operativos para el
aprovechamiento de los residuos.
4,11
Consultoría
1
42,000.00
140,779.00
2,000.00
2,000.00
MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL
Plan de cierre de relleno primera etapa
Plan de clausura de área provisional de disposición
final
Instalación de sistemas de control ambiental
durante la ejecución de las obras
Adquisición de equipos de protección auditiva
42,000.00
2,000.00
82,500.00
Consultoría
Consultoría
Global
Global
1
1
1
1
40,000.00
40,000.00
30,000.00
30,000.00
8,000.00
8,000.00
1,500.00
1,500.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
156
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.12
4.13
4.14
5
5.1
5.1.1
5.1.2
5.2
5.2.1
5.2.2
5.3
5.3.1
Riego para minimizar las partículas suspendidas
Global
1
1,500.00
1,500.00
Programa preventivo de salud ocupacional
Global
1
1,500.00
1,500.00
IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS
4,698.00
Picos
Unidad
8
30.00
240.00
Lampas
Unidad
6
25.00
150.00
Carretilla de construcción
Unidad
6
150.00
900.00
Rastrillo metálico
Unidad
6
25.00
150.00
Lampa de tipo cuchara
Unidad
6
23.00
138.00
Trinche
Unidad
6
20.00
120.00
Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32"
Unidad
2
1,500.00
3,000.00
ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES
45,550.00
Balanza de plataforma de 500 kilos
Carrito para transportar residuos segregados de 1
m3
Contenedor de rechazo de residuos
Unidad
1,250.00
1,250.00
1,700.00
3,400.00
Unidad
1
7,500.00
7,500.00
Prensa embaladora
Unidad
1
19,500.00
19,500.00
Ph metro
Unidad
1
6,500.00
6,500.00
Termómetro
Unidad
1
6,500.00
6,500.00
Chimeneas
Unidad
20
45.00
900.00
Unidad
1
2
ADQUISICION DE MOBILIARIO
6,031.00
Escritorios
Unidad
2
448.00
896.00
Archivador de madera
Unidad
1
750.00
750.00
Pizarra acrílica
Unidad
1
125.00
125.00
Mesa para comedor
Unidad
1
120.00
120.00
Kit de computadoras (01). Incluye PC, impresora,
estabilizador y accesorios
Global
3,900.00
3,900.00
Sillas de madera
Unidad
30.00
240.00
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y
Financiera
Capacitaciones para el personal técnico,
administrativo y financiero
Taller de capacitación a funcionarios públicos (
Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la
Diplomados
Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos,
cuya duración es de 8 meses)
Capacitación al personal administrativo y financiero Diplomados
Generación de ingresos para la sostenibilidad
del servicio
Elaboración base datos de contribuyentes
Consultoría
Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios
Implementación de supervisión y monitoreo del
servicio
Equipamiento para la implantación de una oficina
Consultoría
1
8
38,000.00
10,000.00
3
2,000.00
6,000.00
2
2,000.00
4,000.00
7,500.00
1
4,500.00
4,500.00
1
3,000.00
3,000.00
13,500.00
Global
1
6,500.00
6,500.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
157
Municipalidad Provincial de Cutervo
administrativa
5.3.1
5.3.2
6
6.1
6.2
Implementación de un sistema de supervisión y
monitoreo del servicio.
Implementación de un sistema informático de
costeo para el manejo de residuos sólidos y
cobranzas
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento
de normas ambientales
Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de
residuos sólidos en el distrito
Implementación de campañas de difusión de
normas y sanciones
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
Consultoría
1
4,000.00
4,000.00
7,000.00
Consultoría
1
4,000.00
4,000.00
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
Adecuadas practicas de la población
52,600.00
A
Sensibilización en manejo de los RR SS
17,000.00
7.1
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales.
7.1.1
Campaña de sensibilización radial por un año
Consultoría
1
2,000.00
2,000.00
7.1.2
Campaña de sensibilización televisiva por un año
Consultoría
1
2,500.00
2,500.00
7.1.3
Elaboración de trípticos y Afiches
Consultoría
2
2,000.00
4,000.00
7.2
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales en
centros educativos.
7
7.2.1
7.2.2
7.3
Elaboración de campaña
B
Programa de sensibilización Ambiental
1
Operación
1.3
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
1
2,500.00
2,500.00
3,000.00
1
3,000.00
3,000.00
35,600.00
Personal
Capacitador en temas ambientales (06 meses)
1.2
5,500.00
Elaboración de campañas educativas sobre manejo Consultoría
de residuos sólidos en las instituciones educativas
Elaboración de material educativo de orientación
Consultoría
para docentes
Implementación de programas de difusión y
sensibilización para el pago del servicio
7.3.1
1.1
8,500.00
6,000.00
Capacitador
1
1,000.00
Insumos y uniformes
6,000.00
9,000.00
Volantes
millar
2
2,000.00
4,000.00
Útiles de oficina
Global
1
1,000.00
1,000.00
Bolsas sanas
millar
1
4,000.00
4,000.00
Servicios
Campaña de sensibilización a funcionarios,
trabajadores municipales y representantes de
organizaciones civiles.
campaña
4
1,000.00
4,000.00
Campaña "Cutervo te quiero limpio". Con
participación de las Instituciones Educativas.
campaña
4
1,500.00
6,000.00
Campañas de sensibilización tributaria
campaña
12
800.00
9,600.00
Global
1
1,000.00
1,000.00
Programas de difusión radial
COSTO DIRECTO
20,600.00
636,433.37
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
158
Municipalidad Provincial de Cutervo
Gastos Generales (8%)
24,122.75
Supervisión (5%)
15,076.72
Utilidades (8%)
24,122.75
Expediente Técnico (8%)
24,122.75
SUB TOTAL
723,878.34
IGV (19%)
137,536.88
TOTAL
861,415.22
Cuadro N° 52: Costos a Precios privados - Alternativa N°2
Nº
Actividades - Inversión
Unidad
Cantidad
Costo
unitario
(S/.)
Costos a
precios
del mercado
(S/.)
1
Adecuado almacenamiento y barrido de
calles
45,240.00
1.1
Almacenamiento
20,400.00
1.1.1
Almacenamiento en lugares públicos
Adquisición de papeleras Metálicas 35 lt con
1.1.1.1 instalación
1.1.2
Almacenamiento en lugares de difícil acceso
Contenedores para ser ubicados en los mercados
1.1.2.1
(2.0 m3).
1.2
Barrido
1.2.1
15,870.00
Unidad
46
345.00
4,530.00
Unidad
6
755.00
Adquisición de Coches recolectores con tubo
galvanizado de 1.5"
Adquisición de una motocicleta para monitoreo y
1.2.1.2
supervisión
Uniformes con implementos de seguridad y
1.2.2
herramientas
1.2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad
Consultorías
Elaboración de un Plan de diseño de rutas de
1.2.3.1
barrido
11,340.00
Unidad
Unidad
21
540.00
11,340.00
1
4,900.00
4,900.00
10,500.00
Unidad
25
420.00
1.2.3
2
Suficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
2.1
Equipamiento
2.1.1.1 Alquiler de camión baranda de 3 toneladas
Uniformes con implementos de seguridad y
2.2
herramientas
2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad
2.2.2
Herramientas
2.1.3.9 Conos de seguridad
4,530.00
24,840.00
Equipamiento
1.2.1.1
15,870.00
10,500.00
3,000.00
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
3,280.00
0.00
Unidad
1
0.00
0.00
1,280.00
Global
1
0.00
0.00
Global
1
1,280.00
1,280.00
0.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
159
Municipalidad Provincial de Cutervo
2.1.3.10
2.1.3.11
2.1.3.12
2.3
2.3.1
Escobas de paja
0.00
Escobas metálicas
0.00
Recogedor
0.00
Consultorías
Diseño de rutas de recolección de
residuos sólidos para su respectiva
optimización
2,000.00
Consultoría
1
2,000.00
2,000.00
3y4
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada
disposición final de los RR SS
A
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO
301,534.37
1
ADMINISTRACION - ARQUITECTURA
32,956.96
1.1
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA
8,456.49
MURO CARAVISTA DE LADRILLO KK ARTESANAL 9X14X24 SOGA
1.2
1.3
1.4
1.6
54.25
8,456.49
2,159.61
TARRAJEO EN MUROS
M2
13.90
10.25
142.48
TARRAJEO DE VIGAS
M2
60.78
14.06
854.57
TARRAJEO DE COLUMNAS
M2
45.75
11.55
528.41
VESTIDURA DE DERRAMES (ANCHO= 15 CM)
M2
47.75
3.37
160.92
TARRAJEO DE SOBRECIMIENTOS
M2
43.59
8.51
370.95
CIELORRASO CON MEZCLA CEMENTO - ARENA 1:5
M2
7.85
13.03
102.29
5,081.84
PISOS Y PAVIMENTOS
PISO DE CEMENTO PULIDO 2"
M2
44.90
19.05
855.35
PISOS DE CERÁMICA 30x30cm
M2
24.26
42.32
1,026.68
VEREDA DE CONCRETO DE 4"
M2
85.26
37.53
3,199.81
2,229.25
ZOCALOS
M2
59.10
37.72
2,229.25
9,062.63
CARPINTERIA DE MADERA
PUERTA DE MADERA
M2
22.92
271.00
6,211.32
VENTANA DE MADERA
M2
12.51
205.66
2,572.81
CERCO DECORATIVO
M2
7.81
35.66
278.50
716.39
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
VIDRIO SEMIDOBLE
1.7
155.88
REVOQUES Y ENLUCIDOS
ZOCALO DE CERAMICO 30 X 20
1.5
M2
442,313.37
P2
134.66
5.32
716.39
1,489.00
PINTURA
PINTURA CON BARNIZ EN MUROS CARAVISTA
M2
155.88
4.04
629.76
PINTURA LATEX EN MUROS
M2
21.06
4.10
86.35
PINTURA LATEX EN VIGAS Y COLUMNAS
M2
106.52
4.27
454.84
PINTURA ESMALTE EN SOBRECIMIENTOS
M2
43.59
6.56
285.95
PINTURA LÁTEX EN CIELORRASOS
M2
7.85
4.09
32.11
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
160
Municipalidad Provincial de Cutervo
1.8
SUMINISTRO E INSTALACION DE CALAMINA GALVANIZADA
1.9
3,407.45
COBERTURAS
M2
175.19
19.45
354.30
JARDINERIA
ACONDICIONAMIENTO DE TERRENO PARA JARDINES
3,407.45
M2
35.97
9.85
354.30
2
ADMINISTRACIÓN - ESTRUCTURAS
51,909.33
2.1
OBRAS PROVISIONALES
2,900.00
2.2
2.3
2.4
2.5
CASETA PARA ALMACEN Y/O GUARDIANÍA
UND
1.00
750.00
750.00
CARTEL DE IDENTIFICACION DE OBRA
UND
1.00
650.00
650.00
FLETE TERRESTRE
GLB
1.00
1,500.00
1,500.00
107.26
TRABAJOS PRELIMINARES
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
76.07
0.67
50.97
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
76.07
0.74
56.29
EXCAVACION MANUAL PARA CIMIENTOS
M3
58.47
6.87
401.69
RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL
M3
13.88
3.00
41.64
RELLENO CON ARENA FINA INC. COMPACTACION MANUAL
M3
6.92
71.19
492.63
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
57.97
30.55
1,770.98
2,706.95
MOVIMIENTO DE TIERRAS
7,356.16
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON
M2
26.00
19.85
516.10
CIMIENTOS CORRIDOS 1:10 + 30% PIEDRA GRANDE
M3
13.46
148.67
2,001.10
CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS
M3
6.19
192.43
1,191.14
ENCOFRADO Y DEDESENCOFRADO NORMAL EN
SOBRECIMIENTOS
M2
82.36
25.54
2,103.47
FALSO PISO, e=4"
M2
69.16
22.33
1,544.34
33,820.56
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
ZAPATAS
CONCRETO EN ZAPATAS F'C=210 KG/CM2
M3
10.00
361.48
3,614.80
ACERO FY=4200 KG/CM2 EN ZAPATAS
KG
176.30
4.47
788.06
CONCRETO F'C=210 KG/CM2
M3
3.39
366.10
1,241.08
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
M2
45.15
20.19
911.58
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
393.49
4.47
1,758.90
CONCRETO EN COLUMNAS F'C=210 KG/CM2
M3
5.21
361.48
1,883.31
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN COLUMNAS
M2
84.74
29.75
2,521.02
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
759.16
4.47
3,393.45
CONCRETO EN VIGAS F'C=210 KG/CM2
M3
4.98
338.15
1,683.99
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS
M2
68.87
42.02
2,893.92
ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VIGAS
KG
1,043.67
4.45
4,644.33
M3
0.58
337.85
195.95
VIGAS DE CONEXION
COLUMNAS
VIGAS
LOSAS ALIGERADAS
CONCRETO EN LOSAS ALIGERADAS F'C=210 KG/CM2
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
161
Municipalidad Provincial de Cutervo
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN LOSAS ALIGERADAS
M2
6.25
29.18
182.38
ACERO F'Y=4200 KG/CM2 EN LOSAS ALIGERADAS
KG
25.07
4.47
112.06
UND
52.00
1.74
90.48
CONCRETO F'C=210 KG/CM2
M3
4.43
366.10
1,621.82
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
M2
18.83
33.41
629.11
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
1,264.95
4.47
5,654.33
LADRILLO HUECO DE ARCILLA 15X30X30 CM PARA TECHO
ALIGERADO
CISTERNA
2.7
5,018.41
ESTRUCTURAS DE MADERA
VIGAS DE MADERA 6"x3"
ML
73.56
27.82
2,046.44
CORREAS DE MADERA 4"x2"
ML
207.83
14.30
2,971.97
3
ADMINISTRACION - INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
3.1
INSTALACIONES ELECTRICAS
7,598.66
SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS PARA
TECHO
SUM. E INTAL. DE ARTEFACTOS ELECTRICOS ADOSADOS
A PARED
PTO
13.00
44.78
582.14
PTO
14.00
55.05
770.70
SALIDA PARA TOMACORRIENTE DOBLE
PTO
17.00
29.44
500.48
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES SIMPLES
UND
10.00
17.08
170.80
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES DOBLES
UND
3.00
20.08
60.24
SUM. E INSTAL DE INTERRUPTORES TRIPLES
UND
1.00
28.08
28.08
SUM. E. INSTAL. DE CAJAS DE PASE
UND
19.00
4.09
77.71
TUBERIA PVC SAP ELECTRICAS 20mm
M
244.96
9.16
2,243.83
CABLE ELECTRICO TW AWG NO. 14 -2.5 MM2.
M
530.49
2.49
1,320.92
TABLERO DE DISTRIBUCION
UND
7.00
85.60
599.20
SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA
UND
1.00
976.02
976.02
SUMINISTRO E INSTALACION DE THERMA
UND
2.00
134.27
268.54
4
ADMINISTRACION - INSTALACIONES SANITARIAS
8,007.36
4.1
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
1,847.60
4.2
4.3
INODORO TANQUE BAJO
UND
3.00
245.75
737.25
LAVATORIO DE LOSA
UND
5.00
112.17
560.85
URINARIOS DE LOZA
UND
1.00
99.50
99.50
PAPELERAS EMPOTRADAS
UND
3.00
30.00
90.00
JABONERAS EMPOTRADAS
UND
4.00
30.00
120.00
DUCHA CROMADA 1 LLAVE INCL.ACCESORIOS
UND
4.00
60.00
240.00
745.31
SISTEMA DE DESAGUE
SALIDA DE DESAGUE Ø 2"
PTO
12.00
11.40
136.80
SALIDA DE DESAGUE Ø 4"
PTO
11.00
34.42
378.62
SALIDA DE DESAGUE Ø 6"
PTO
4.00
35.70
142.80
SALIDA PARA VENTILACIÓN Ø 2"
PTO
3.00
29.03
87.09
1,641.65
REDES DE DESAGÜE
TUBERIA DE PVC SAL 2"
M
16.61
6.77
TUBERIA DE PVC SAL 4"
112.45
M
28.81
10.97
316.05
TUBERIA DE PVC SAL 6"
M
65.47
18.53
1,213.16
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
162
Municipalidad Provincial de Cutervo
4.4
4.5
4.6
4.7
REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 6"
UND
4.00
21.41
85.64
REGISTRO ROSCADO DE BRONCE DE 4"
UND
5.00
19.41
97.05
SUMIDERO DE BRONCE DE 4"
UND
4.00
17.33
69.32
SUMIDERO DE BRONCE DE 2"
UND
5.00
14.63
73.15
YEE Ø6" PVC - SAL
UND
2.00
15.04
30.08
YEE Ø4" PVC - SAL
UND
8.00
13.34
106.72
YEE Ø2" PVC - SAL
UND
1.00
11.34
11.34
YEE Ø6" x 4" PVC - SAL
UND
1.00
12.54
12.54
YEE Ø6" x 2" PVC - SAL
UND
1.00
13.14
13.14
YEE Ø2" x 4" PVC - SAL
UND
9.00
11.34
102.06
TEE SANITARIA Ø4"xØ2"
UND
1.00
13.34
13.34
CODO PVC SAL 6"X45°
UND
5.00
9.87
49.35
CODO PVC SAL 4"X45°
PZA
3.00
9.05
27.15
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO
UND
1.00
55.17
55.17
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO CON
REJILLA
UND
3.00
70.17
210.51
SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA FRIA
PTO
10.00
7.68
76.80
SALIDA DE AGUA Ø 1/2"-AGUA CALIENTE
PTO
4.00
10.00
40.00
TUBERIA PVC C-10 Ø 3/4"-AGUA FRIA
M
44.32
4.55
201.66
TUBERIA CPVC C-10 Ø 3/4"-AGUA CALIENTE
M
25.44
4.99
126.95
TUBERIA PVC C-10 Ø 1"
M
9.00
4.99
44.91
2,325.92
ACCESORIOS VARIOS
CODO PVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA FRIA
UND
19.00
5.03
95.57
CODO CPVC-SAP 3/4" * 90 - AGUA CALIENTE
UND
28.00
5.43
152.04
TEE PVC-SAP 3/4"
UND
17.00
5.30
90.10
VALVULA COMPUERTA DE 3/4"-AGUA FRIA
UND
5.00
41.68
208.40
VALVULA COMPUERTA DE 3/4"- AGUA CALIENTE
UND
8.00
41.68
333.44
CAJA DE REGISTRO DE 12" X 24" DE CONCRETO
UND
1.00
55.17
55.17
TANQUE ELEVADO CAPACIDAD 1.2M3
UND
1.00
1,391.20
1,391.20
5.1
TRABAJOS PRELIMINARES
16,929.23
211.50
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
150.00
0.67
100.50
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
150.00
0.74
111.00
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
197.72
7.06
1,395.90
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
247.15
30.55
7,550.43
8,946.34
MOVIMIENTO DE TIERRAS
7,771.39
CANALES CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
CANALES REVESTIDOS CON MAMPOSTERIA DE PIEDRA
6
373.51
RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE
CANALES DE DRENAJE PLUVIAL Y LIXIVIADOS
5.3
116.80
SISTEMA DE AGUA POTABLE
5
5.2
956.56
ADITAMENTOS VARIOS
FOSA DE LIXIVIADO
ML
378.17
20.55
7,771.39
27,683.64
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
163
Municipalidad Provincial de Cutervo
6.1
6.2
6.3
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
150.00
0.67
100.50
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
150.00
0.74
111.00
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
197.72
7.06
1,395.90
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
247.15
30.55
7,550.43
FOSA PARA RESIDUOS SOLIDOS
7.1
TRABAJOS PRELIMINARES
228.96
76.65
17,549.78
976.02
UND
1.00
976.02
976.02
17,983.91
35.25
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
25.00
0.67
16.75
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
25.00
0.74
18.50
3,968.05
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACION MANUAL DE TERRENO
M3
87.70
7.06
619.16
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
109.62
30.55
3,348.89
974.44
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
SOLADO DE 4" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON
7.4
M2
INSTALACIONES PARA BOMBEO
7
7.3
17,549.78
GEOTEXTILES
SUMINISTRO E INSTALACION DE ELECTROBOMBA
7.2
8,946.34
MOVIMIENTO DE TIERRAS
SUM. E INSTAL. DE GEOMEMBRANA EN FOSA DE
LIXIVIADO
6.4
211.50
TRABAJOS PRELIMINARES
M2
49.09
19.85
974.44
13,006.17
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
CONCRETO F'C=175Kg/cm2 EN FOSA PARA RESIDUOS
SOLIDOS
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN FOSA PARA
RESIDUOS SOLIDOS
M2
25.76
286.12
7,370.45
M2
58.91
25.80
1,519.88
ACERO FY=4200 KG/CM2
KG
920.77
4.47
4,115.84
8
FOSAS DE RELLENO SANITARIO
5,781.50
8.1
TRABAJOS PRELIMINARES
1,352.61
8.2
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
959.30
0.67
642.73
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
959.30
0.74
709.88
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
1,609.20
2.71
4,360.93
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
21.85
3.11
67.95
9
PLATAFORMAS DE RECEPCION Y COMPOSTAJE
9.1
TRABAJOS PRELIMINARES
9.2
4,428.89
MOVIMIENTO DE TIERRAS
35,592.53
358.49
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
254.25
0.67
170.35
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
254.25
0.74
188.15
19,618.95
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
683.23
2.71
1,851.55
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
273.23
3.11
849.75
EXCAVACION DE TERRENO A MANO e=10cm
M3
25.43
5.88
149.53
RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO e=10cm
M3
25.43
5.52
140.37
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
544.28
30.55
16,627.75
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
164
Municipalidad Provincial de Cutervo
9.3
9.4
13,437.26
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO F'C=175KG/CM2 PARA PLATAFORMAS
M3
42.64
303.20
12,928.45
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA
PLATAFORMAS
M2
13.50
37.69
508.82
LIMPIEZA FINAL DE OBRA
M2
254.25
0.84
213.57
JUNTAS ASFALTICAS
M
135.00
14.55
1,964.25
2,177.82
VARIOS
10
FOSAS DE RELLENO SANITARIO (SEGUNDA ETAPA)
48,020.43
10.1
TRABAJOS PRELIMINARES
8,104.68
10.2
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
M2
5,748.00
0.67
3,851.16
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
M2
5,748.00
0.74
4,253.52
CORTE DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
14,001.48
2.71
37,944.01
RELLENO DE TERRENO NORMAL CON MAQUINARIA
M3
634.00
3.11
1,971.74
11
TANQUE SEPTICO Y FOSA DE PERCOLACION
11.1
TRABAJOS PRELIMINARES
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
11.2
11.3
11.5
57.92
0.74
42.86
1,462.12
22.11
5.88
130.01
RELLENO CON MATERIAL PROPIO INCL. COMP MANUAL
M3
2.00
3.00
6.00
RELLENO CON GRAVA 1/2" -3/4"
M3
6.65
55.44
368.68
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE HASTA UNA
DISTANCIA 3 KM
M3
31.34
30.55
957.44
324.82
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
M3
0.91
294.40
267.90
M2
1.51
37.69
56.91
3,222.58
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175
KG/CM2
ENCOFRADO Y DESENCOF MUROS Y LOSAS
REFORZADOS
M3
4.87
294.57
1,434.56
M2
19.51
29.81
581.59
ACERO FY= 4200 KG/CM2
KG
213.15
5.66
1,206.43
M2
23.70
51.12
1,211.54
ALBAÑILERIA
1,211.54
579.53
REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS
M2
35.84
16.17
579.53
227.38
INSTALACION SANITARIA
M
13.87
8.87
123.03
INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS
UND
1.00
27.18
27.18
CAJA DE REGISTRO DE 60x60cm
PZA
1.00
77.17
77.17
TUBERIA DE PVC SAL 4"
12
TROCHA DE ACCESO
12.1
CONSTRUCCION DE TROCHA DE ACCESO
KM
1.00
EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RELLENO
SANITARIO
CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE AFIRMADA
B
M2
M3
TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTES
11.7
42.86
EXCAVACION MANUAL PARA ESTRUCTURAS
MURO DE SOGA LADRILLO KING-KONG DE ARCILLA
11.6
7,070.83
MOVIMIENTO DE TIERRAS
CONCRETO EN MUROS Y LOSAS REFORZADOS F'C= 175
KG/CM2
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN ANILLO DE
CIMENTACION
11.4
39,915.75
MOVIMIENTO DE TIERRAS
42,000.00
42,000.00
42,000.00
42,000.00
140,779.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
165
Municipalidad Provincial de Cutervo
4,10
PLANES Y PROGRAMAS
Elaboración de planes operativos para el
aprovechamiento de los residuos.
4,11
4.13
4.14
5
5.1
Consultoría
1
2,000.00
MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL
Plan de cierre de relleno primera etapa
Plan de clausura de área provisional de disposición
final
Instalación de sistemas de control ambiental
durante la ejecución de las obras
4.12
2,000.00
2,000.00
82,500.00
Consultoría
Consultoría
Global
1
1
1
40,000.00
40,000.00
30,000.00
30,000.00
8,000.00
8,000.00
Adquisición de equipos de protección auditiva
Global
1
1,500.00
1,500.00
Riego para minimizar las partículas suspendidas
Global
1
1,500.00
1,500.00
Programa preventivo de salud ocupacional
Global
1
1,500.00
1,500.00
IMPLEMENTACIÓN CON HERRAMIENTAS
4,698.00
Picos
Unidad
8
30.00
240.00
Lampas
Unidad
6
25.00
150.00
Carretilla de construcción
Unidad
6
150.00
900.00
Rastrillo metálico
Unidad
6
25.00
150.00
Lampa de tipo cuchara
Unidad
6
23.00
138.00
Trinche
Unidad
6
20.00
120.00
Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32"
Unidad
2
1,500.00
3,000.00
ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES
45,550.00
Balanza de plataforma de 500 kilos
Carrito para transportar residuos segregados de 1
m3
Contenedor de rechazo de residuos
Unidad
1,250.00
1,250.00
1,700.00
3,400.00
Unidad
1
7,500.00
7,500.00
Prensa embaladora
Unidad
1
19,500.00
19,500.00
Ph metro
Unidad
1
6,500.00
6,500.00
Termómetro
Unidad
1
6,500.00
6,500.00
Chimeneas
Unidad
20
45.00
900.00
Unidad
1
2
ADQUISICION DE MOBILIARIO
6,031.00
Escritorios
Unidad
2
448.00
896.00
Archivador de madera
Unidad
1
750.00
750.00
Pizarra acrílica
Unidad
1
125.00
125.00
Mesa para comedor
Unidad
1
120.00
120.00
Kit de computadoras (01). Incluye PC, impresora,
estabilizador y accesorios
Global
3,900.00
3,900.00
Sillas de madera
Unidad
30.00
240.00
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y
Financiera
Capacitaciones para el personal técnico,
administrativo y financiero
1
8
38,000.00
10,000.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
166
Municipalidad Provincial de Cutervo
5.1.1
5.1.2
5.2
5.2.1
5.2.2
5.3
5.3.1
5.3.1
5.3.2
6
6.1
6.2
Taller de capacitación a funcionarios públicos (
Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la
Diplomados
Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos,
cuya duración es de 8 meses)
Capacitación al personal administrativo y financiero Diplomados
Generación de ingresos para la sostenibilidad
del servicio
Elaboración base datos de contribuyentes
Consultoría
Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios
Implementación de supervisión y monitoreo del
servicio
Equipamiento para la implantación de una oficina
administrativa
Implementación de un sistema de supervisión y
monitoreo del servicio.
Implementación de un sistema informático de
costeo para el manejo de residuos sólidos y
cobranzas
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento
de normas ambientales
Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de
residuos sólidos en el distrito
Implementación de campañas de difusión de
normas y sanciones
Consultoría
3
2,000.00
6,000.00
2
2,000.00
4,000.00
7,500.00
1
4,500.00
4,500.00
1
3,000.00
3,000.00
13,500.00
Global
1
6,500.00
6,500.00
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
Consultoría
1
4,000.00
4,000.00
7,000.00
Consultoría
1
4,000.00
4,000.00
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
Adecuadas practicas de la población
52,600.00
A
Sensibilización en manejo de los RR SS
17,000.00
7.1
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales.
8,500.00
7.1.1
Campaña de sensibilización radial por un año
Consultoría
1
2,000.00
2,000.00
7.1.2
Campaña de sensibilización televisiva por un año
Consultoría
1
2,500.00
2,500.00
7.1.3
Elaboración de trípticos y Afiches
Consultoría
2
2,000.00
4,000.00
7.2
Implementación de programas de difusión y
sensibilización de temas ambientales en
centros educativos.
7
7.2.1
7.2.2
7.3
Elaboración de campañas educativas sobre manejo Consultoría
de residuos sólidos en las instituciones educativas
Elaboración de material educativo de orientación
Consultoría
para docentes
Implementación de programas de difusión y
sensibilización para el pago del servicio
7.3.1
Elaboración de campaña
B
Programa de sensibilización Ambiental
1
Operación
1.1
Consultoría
1
3,000.00
3,000.00
1
2,500.00
2,500.00
3,000.00
1
3,000.00
3,000.00
35,600.00
Personal
Capacitador en temas ambientales (06 meses)
1.2
5,500.00
6,000.00
Capacitador
1
1,000.00
Insumos y uniformes
6,000.00
9,000.00
Volantes
millar
2
2,000.00
4,000.00
Útiles de oficina
Global
1
1,000.00
1,000.00
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
167
Municipalidad Provincial de Cutervo
Bolsas sanas
1.3
millar
1
4,000.00
4,000.00
Servicios
Campaña de sensibilización a funcionarios,
trabajadores municipales y representantes de
organizaciones civiles.
campaña
4
1,000.00
4,000.00
Campaña "Cutervo te quiero limpio". Con
participación de las Instituciones Educativas.
campaña
4
1,500.00
6,000.00
Campañas de sensibilización tributaria
campaña
12
800.00
9,600.00
Global
1
1,000.00
1,000.00
Programas de difusión radial
20,600.00
COSTO DIRECTO
581,433.37
Gastos Generales (8%)
24,122.75
Supervisión (5%)
15,076.72
Utilidades (8%)
24,122.75
Expediente Técnico (8%)
24,122.75
SUB TOTAL
668,878.34
IGV (19%)
127,086.88
TOTAL
795,965.22
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
168
Municipalidad Provincial de Cutervo
5.3
Costos a Precios Sociales
Factores de Corrección para Precios Sociales (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales
Valor
0.84
Gastos en Bienes Importados
Valor
0.81
- Tasa Ad Valorem
%
12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas
%
19%
- Tasa Seguro
%
1.25%
Gastos en Combustibles
Valor
0.66
Gastos en Mano de Obra Calificada
Valor
0.91
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/
Valor
0.68
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%)
Valor
0.91
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)
Valor
0.84
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
1/ Corresponde a los impuestos en promedio
2/ Corresponde al factor de corrección dado a la región geográfica “Resto Costa – Urbana” por el MEF.
3/ Sólo se incluirá a la mano de Obra Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
169
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 53: Flujo de Costos a Precios Sociales - Alternativa 1
Productos / Metas
I
PRE INVERSIÓN
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
Total
(S/.)
0
0
INVERSIÓN
516,066
516,066
1
Construcción del complejo sanitario de
disposición final de residuos sólidos
244,243
244,243
2
Equipamiento del complejo sanitario
114,031
114,031
3
Equipar y optimizar los servicios de
almacenamiento público, barrido de calles y
recolección de residuos sólidos
75,346
75,346
4
Servicios de consultoría y capacitación
50,050
50,050
5
Implementación de campañas de sensibilización
32,396
32,396
Gastos generales (8% de los costos de obras)
20,263
20,263
Utilidad (8% de los costos de obras)
21,952
21,952
Expediente técnico
20,263
20,263
Supervisión y liquidación
12,212
II-A
II-B
12,212
INVERSION POR REPOSICION
26,672
380,588
26,672
26,672
460,605
26,672
380,588
26,672
26,672
1,051,361
II
TOTAL DE INVERSIÓN
III
POST INVERSIÓN
342,931
348,790
355,265
362,370
369,618
505,323
515,430
525,738
536,253
546,978
4,408,697
Operación
306,009
312,129
317,871
324,229
330,713
465,641
474,954
484,453
494,142
504,025
4,014,165
Mantenimiento
36,921
36,661
37,394
38,142
38,904
39,683
40,476
41,286
42,111
42,954
394,532
590,756
IV
COSTO TOTAL CON PROYECTO
342,931
348,790
381,937
362,370
750,206
531,996
515,430
525,738
562,925
546,978
5,460,058
V
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
3,016,273
VI
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
41,303
47,163
80,310
60,743
448,579
230,368
213,803
224,111
261,298
245,351
2,443,785
590,756
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
170
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 54: Flujo de Costos a Precios Sociales - Alternativa 1
Productos / Metas
I
PRE INVERSIÓN
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 2
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
Total (S/.)
0
0
INVERSIÓN
477,364
477,364
Construcción del complejo sanitario de disposición final
de residuos sólidos
244,243
244,243
114,031
114,031
36,644
36,644
4
Equipamiento del complejo sanitario
Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento
público, barrido de calles y recolección de residuos
sólidos
Servicios de consultoría y capacitación
50,050
50,050
5
Implementación de campañas de sensibilización
32,396
32,396
Gastos generales (8% de los costos de obras)
20,263
20,263
Utilidad (8% de los costos de obras)
21,952
21,952
Expediente técnico
20,263
20,263
Supervisión y liquidación
12,212
26,672
4,118
26,672
26,672
636,189
26,672
4,118
26,672
26,672
636,189
II-A
1
2
3
INVERSION POR REPOSICION
552,054
II-B
II
TOTAL DE INVERSIÓN
552,054
III
12,212
0
POST INVERSIÓN
438,051
453,662
462,234
471,479
480,909
618,840
631,217
643,841
656,718
669,852
5,526,804
Operación
408,825
417,001
424,841
433,337
442,004
579,158
590,741
602,555
614,607
626,899
5,139,967
Mantenimiento
29,226
36,661
37,394
38,142
38,904
39,683
40,476
41,286
42,111
42,954
386,837
438,051
453,662
488,907
471,479
485,026
645,512
631,217
643,841
683,390
669,852
6,162,993
IV
COSTO TOTAL CON PROYECTO
V
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
3,016,273
VI
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
136,424
152,035
187,279
169,852
183,399
343,885
329,590
342,214
381,763
368,225
3,146,720
552,054
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
171
Municipalidad Provincial de Cutervo
Alternativas expresadas en Valor Actual
Alternativa 1
VACSN
Manejo total de
generación
de residuos sólidos (TON)
VACS costos de
inversión
VACS de costos
de operación y
mantenimiento
S/. 616,497.72
S/. 3,103,705.43
VACS
proyecto
S/. 3,720,203.15
68,021
5.4 Evaluación Social
Metodología Costo Efectividad
Se asume un horizonte de análisis de 10 años, que incluye los periodos de operación y
mantenimiento, una tasa del 11% y el indicador de producto referido a la cantidad de residuos
que corresponde a 68,021 Toneladas métricas acumuladas hasta el año diez.
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD
VACSN
Manejo total de generación
de residuos sólidos (TON)
CE
Alternativa 1
S/. 3,419,436.58
68,021
S/. 50.27
Alternativa 2
S/. 3,720,203.15
68,021
S/. 54.69
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
172
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 55: Evaluación Costo- Efectividad del proyecto
Alternativa 1
años
0
flujo de costos sociales sin proyecto
flujo de costos de inversión a precios
sociales con proyecto
2
3
4
5
6
7
8
9
10
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
380,588
26,672
590,756
flujo de costos de operación y
mantenimiento a precios sociales con
proyecto
flujo de costos sociales netos
1
-590,756
26,672
26,672
342,931
348,790
355,265
362,370
369,618
505,323
515,430
525,738
536,253
546,978
41,303
47,163
53,638
60,743
67,990
203,696
213,803
224,111
234,626
245,351
113.1601413
VACSN = valor actual de costos
sociales netos
Alternativa 1
VACS
Manejo total de generación
de residuos sólidos (TON)
VACS
costos de
inversión
S/.
960,751.50
VACS de
costos de
operación y
VACS
mantenimiento
proyecto
S/.
S/.
2,458,685.09 3,419,436.58
CE
S/. 50.27
68,021
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
173
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 56: Evaluación Costo- Efectividad del proyecto
Alternativa 2
años
flujo de costos sociales sin
proyecto
flujo de costos de inversión a
precios sociales con proyecto
flujo de costos de operación y
mantenimiento a precios
sociales con proyecto
flujo de costos sociales netos
VACSN = valor actual de costos
sociales netos
Alternativa 1
VACSN
Manejo total de generación
de residuos sólidos (TON)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
301,627
4,118
26,672
552,054
-552,054
26,672
26,672
438,051
453,662
462,234
471,479
480,909
618,840
631,217
643,841
656,718
669,852
136,424
152,035
160,607
169,852
179,281
317,213
329,590
342,214
355,091
368,225
CE
S/. 54.69
VACS de
VACS
costos de
costos de
operación y
VACS
inversión mantenimiento
proyecto
S/.
S/.
S/.
616,497.72 3,103,705.43 3,720,203.15
68,021
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
174
Municipalidad Provincial de Cutervo
5.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
De acuerdo a lo que establece la Guía del sector, se aplicado la metodología COSTO –
EFECTIVIDAD.
De dicho análisis se obtiene el indicador C.E (Costo Efectividad), que para las alternativas 1
y 2 se presenta de la siguiente manera:
VACSN
Manejo total de
generación
de residuos sólidos
(TON)
CE
Alternativa 1
S/. 3,419,436.58
68,021
S/. 50.27
Alternativa 2
S/. 3,720,203.15
68,021
S/. 54.69
De los datos obtenidos con la evaluación social se tiene que con la ejecución de la
Alternativa técnica 1, el manejo integral de una tonelada métrica de residuos sólidos costaría
S/. 50.27, mientras que con la alternativa técnica 2, se invertiría S/.54.69 nuevos soles para
el manejo de una tonelada métrica de residuos sólidos.
A partir de lo cual se puede determinar que, la alternativa 1 es la más rentable, siendo
seleccionada para su ejecución.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
175
Municipalidad Provincial de Cutervo
5.6 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Es importante prever los aspectos relevantes con relación a posibles variaciones en variables
sensibles del proyecto, en este caso se esta considerando como variables sensibles: los
cambios en la cantidad de residuos sólidos producidos y, por otro lado, los cambios en los
costos.
Cuadro N° 57: Variación del total de los RR SS
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD
DE TONELADAS MANEJADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
Variación
del total de residuos
sólidos (Ton)
Ton totales
Alt 1
Ton
totales
Alt 2
VACSN
Alt. 1
70%
47,615
47,615
3,419,437
3,720,203 71.81 78.13
80%
54,417
54,417
3,419,437
3,720,203 62.84 68.36
90%
61,219
61,219
3,419,437
3,720,203 55.86 60.77
100%
68,021
68,021
3,419,437
3,720,203 50.27 54.69
110%
74,824
74,824
3,419,437
3,720,203 45.70 49.72
120%
81,626
81,626
3,419,437
3,720,203 41.89 45.58
88,428
Fuente: Elaboración propia.
88,428
3,419,437
3,720,203 38.67 42.07
130%
VACSN
Alt. 2
CE
CE
Alt. 1 Alt. 2
Cuadro N° 58: Variación de los costos
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LOS COSTOS
Variación
de costos (%)
Ton totales
Alt 1
Ton
totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
70%
68,021
68,021
2,393,606
2,604,142 35.19 38.28
80%
68,021
68,021
2,735,549
2,976,163 40.22 43.75
90%
68,021
68,021
3,077,493
3,348,183 45.24 49.22
100%
68,021
68,021
3,419,437
3,720,203 50.27 54.69
110%
68,021
68,021
3,761,380
4,092,223 55.30 60.16
120%
68,021
68,021
4,103,324
4,464,244 60.32 65.63
130%
68,021
68,021
4,445,268
4,836,264 65.35 71.10
CE 1
CE 2
Fuente: Elaboración propia.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
176
Municipalidad Provincial de Cutervo
Cuadro N° 58: Variación en la cantidad de RR SS reaprovechables
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD DE RESIDUOS
SÓLIDOS REAPROVECHABLES
Variación en la
cantidad de RRSS
Reaprovechables (%)
70%
Ton totales
Alt 1
Ton
totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
35,714
35,714
2,393,606
2,604,142
67.02
72.92
80%
35,714
35,714
2,735,549
2,976,163
76.60
83.33
90%
35,714
35,714
3,077,493
3,348,183
86.17
93.75
100%
35,714
35,714
3,419,437
3,720,203
95.74
104.17
110%
35,714
35,714
3,761,380
4,092,223 105.32 114.58
120%
35,714
35,714
4,103,324
4,464,244 114.89 125.00
130%
35,714
35,714
4,445,268
4,836,264 124.47 135.42
Fuente: Elaboración propia.
Al realizar el análisis de sensibilidad para ambas alternativas observamos que su
comportamiento es similar y se mantiene, para distintos valores, la mayor rentabilidad social
de la alternativa 1.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
177
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Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
178
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5.7 Selección de la mejor alternativa de solución:
Conforme a lo manifestado en la evaluación social y a lo manifestado en el análisis de
sensibilidad efectuado al proyecto, la Alternativa 1 es más ventajosa (rentable) respecto a
la Alternativa 2, en la medida que presenta un menor índice de costo / efectividad tanto la
evaluación como en la sensibilidad; por tanto es la alternativa seleccionada.
5.8 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
5.8.1 Financiamiento de los Costos de Operación
La sostenibilidad del servicio se dará a través de:
a)
Arreglos institucionales para la fase de pre-operación, operación y mantenimiento.
La Municipalidad de Cutervo para el desarrollo del proyecto, apoyará con los
sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.
Así también se encargará de aportar en la normatividad, por lo que propondrá las
Ordenanzas.
b)
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.
La Municipalidad Provincial de Cutervo se hará cargo de los gastos de la operación
y mantenimiento, para lo cual los arbitrios por el servicio de Recolección y
disposición de los residuos sólidos, serán establecidos y cobrados por la
Municipalidad, en base al Programa de Mejora de la recaudación y Sensibilización
a la población.
c)
Participación de los beneficiarios.
La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental Municipal,
que tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los
proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos
prestados.
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179
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5.8.2
Esquema de financiamiento de la inversión y los gastos de operación y
mantenimiento.
Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad de Cutervo buscará
diversas fuentes de financiamiento, siendo una posibilidad la ejecución progresiva
de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria proveniente del Canon Minero.
Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con el cobro
de la tarifa.
5.8.2
Determinación de la tarifa.
El cálculo de la tarifa se ha establecido considerando que estos cubran los costos
de Inversión, Operación y Mantenimiento, esto representa S/. 10.83 por vivienda al
mes, mientras que considerando solo los costos de Operación y Mantenimiento,
esto representa S/. 3.14 por vivienda al mes.
Cuadro N° 59: Determinación de la tarifa.
AÑOS 1-10 INVERSIÓN POR REPOSICIÓN
COSTOS
TOTAL flujo de inversión
TOTAL (Flujo de costos de
Operación y Mant.)
VAC Costos de Inversión (S/.)
VAC Costos de Operación y
Mantenimiento (S/.)
Indicador de efectividad
CE considerando costos de
inversión, operación y
mantenimiento.
CE considerando costos de
operación y mantenimiento.
5.8.3
AÑO 0
1
713,378
2
3
4
31,740
527,442 537,991 548,200 559,164
5
452,900
6
31,740
7
8
9
10
31,740
570,347 713,970 728,250 742,815 757,671 772,824
1,129,928.51
3,642,650.80
68,021
70.16 Soles/ton
53.55 Soles/ton
Evaluación financiera de la entidad operadora.
Habiéndose demostrado la rentabilidad social de la alternativa elegida, es
necesario también contar con herramientas que permitan encaminarnos a alcanzar
la sostenibilidad financiera.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
180
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En el caso de Cutervo se tiene un alto índice de morosidad lo que se espera
revertir paulatinamente con una intervención que combina la difusión de la
importancia de las buenas prácticas ambientales y el pago del servicio y por otro
lado una mayor eficiencia municipal en las acciones de recaudación.
Por ello se han establecido metas económicas que permitan evaluar los resultados
de los esfuerzos realizados. Se pretende incrementar las recaudaciones desde un
40% en el primer año hasta un 80% en el año 10 con incrementos anuales de
alrededor del 5%.
Dichas metas de recaudación se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N°60: Ingresos por la prestación del servicio.
Ingresos por la prestación del servicio
Tarifa de
Proyección de la recaudación (nivel
residuos
parte desde 60% de la facturación;
gestionados por
crece hasta llegar al 80%).
ton.
Año
Generación de
Residuos sólidos
(ton/año)
Ingresos
Proyectados
(S/.)
1
5,419.79
53.55
30%
87,071.40
2
5,594.42
53.55
40%
119,835.79
3
5,774.67
53.55
50%
154,621.13
4
5960.73
53.55
50%
159,603.02
5
6152.78
53.55
60%
197,694.51
6
6351.03
53.55
60%
204,064.23
7
6555.66
53.55
70%
245,745.71
8
6766.88
53.55
70%
253,663.64
9
6984.91
53.55
80%
299,241.92
10
7209.96
53.55
80%
308,883.49
Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su etapa de
Inversión y Operación
La Municipalidad de Cutervo tiene suficiente capacidad de gestión para administrar
el mejoramiento del servicio que hoy viene administrando.
El personal requerido para la operación de la Planta de Reaprovechamiento es
como sigue:
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
181
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
1 Técnico

7 operarios.
El área relleno sanitario puede operar de la siguiente manera:

Días de trabajo del personal del relleno sanitario: Lunes a Sábado.

Horario: 08:00 a.m. – 17:00 p.m.
Este horario deberá ajustarse de acuerdo a las condiciones locales del servicio de
recolección de residuos, de tal manera que éste se complemente con el servicio de
disposición final.
Control de Operaciones:
La organización y supervisión de las labores para lograr un adecuado control de la
operación del relleno sanitario, deben contemplar los siguientes aspectos:

El registro del número de ingresos diarios al relleno sanitario que permitirá
hacer el pesaje de la carga recibida, rendimiento del personal y agotamiento
del relleno sanitario.

Para el control de ingreso de los residuos se usará el formato “Ficha: Control
de ingreso de vehículos y residuos sólidos”.

En el control de flujo de vehículos, se autoriza la entrada del mismo y se anota
el peso de residuos que lleva el vehículo (expresado en toneladas).

Para un adecuado desplazamiento de los vehículos que ingresan al área del
relleno sanitario se deberá efectuar la señalización de la orientación del tráfico,
la misma que incluirá dirección, velocidad máxima permisible, desvíos con los
caminos programados y las celdas en operación.

Para un adecuado control de la descarga de los vehículos en el frente de
trabajo se asignará a un operario para que dirija esta labor como parte de sus
funciones.

Como parte de las funciones de vigilancia se deberá controlar el ingreso de
animales y personas extrañas.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
182
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Funciones del personal.

Control de ingreso y salida del personal (operarios)

Distribuir adecuadamente el programa de trabajo.

Informar periódicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalías que
se presenten.

Planificar el abastecimiento de los insumos requeridos para la operación del
relleno sanitario y el mantenimiento de la maquinaria para la correcta
operación de la misma.

Velar por que los operarios hagan uso adecuado de los implementos de trabajo
y les den debido mantenimiento.

Vigilar el efectivo cumplimiento de las normas de seguridad.

Controlar el ingreso de residuos sólidos al relleno sanitario.

Controlar el ingreso de vehículos y persona.

Orientar el tráfico interno de los vehículos recolectores y la descarga de los
residuos.

Controlar el tamaño y conformación de las celdas con su respectivo material de
cobertura.

Velar para que las áreas adyacentes permanezcan limpias, e impartir las
órdenes correspondientes.
Los Operarios.
Los operarios tendrán a su cargo las siguientes funciones:

Guiar a los vehículos para que descarguen en los lugares adecuados.

Realizar la limpieza de las áreas como son: cerco perimetral, puerta de
ingreso, vías de acceso, alrededores del frente de trabajo, caseta de
guardianía y almacenamiento. Se debe realizar la limpieza del área
circundante al área de trabajo, eliminándose los residuos, como los papeles,
que por acción del viento pueden escapar al enterramiento y darle un mal
aspecto al relleno sanitario.

Fumigar periódicamente la caseta.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
183
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
Prestar atención al tráfico vehicular para evitar accidentes.

Deberán estar vacunados contra las principales enfermedades transmisibles
por los residuos sólidos y, en especial contra el tétano.
Supervisor.
El manejo del relleno sanitario estará a cargo suyo, bajo la dirección del jefe de
este servicio. Sus funciones son:

Coordinar tanto con el relleno sanitario y la estación de transferencia, y con
todo el servicio de aseo, sirviendo de interlocutor entre los usuarios, los
trabajadores y la administración.

Controlar constantemente la calidad de las operaciones y el mantenimiento de
los equipos y maquinas.

Dar las instrucciones y distribuir adecuadamente las tareas asignadas con
base en a programación definida.

Velar por la eficiencia y calidad del servicio planificando el abastecimiento y
mantenimiento de materiales, programación y distribución de la maquinaria y
equipos necesarios para el buen desempeño de las labores.

Informar periódicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalías que
se presenten.

Informar mensualmente sobre el cumplimiento del trabajo, para que se
efectúen los pagos correspondientes con puntualidad.

Proveer de material de cobertura en el frente de trabajo. Este material será
acopiado periódicamente en la zona establecida para este fin debiendo ser
extraído de las canteras establecidas y trasladadas hasta el relleno sanitario o
comprado a los proveedores locales, los que entregarán el material en el
relleno sanitario.

Mantener en buen estado las buenas instalaciones de abastecimiento de agua.

Realizar inspecciones periódicas en los alrededores del relleno sanitario y a lo
largo de la carretera que conduce a estas instalaciones para controlar o evitar
el arrojo de residuos.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
184
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Se recomienda que los trabajadores del servicio de limpieza reciban una buena
capacitación adecuada en cuanto a las labores de operación del relleno sanitario
mecanizado.
5.1
Análisis de Impacto Ambiental.
Vista la alternativa seleccionada se consideran sus principales impacto generados y
medidas de mitigación en las etapas de manejo de los residuos sólidos municipales, que a
continuación se presentan:
Cuadro N° 61: Impactos y medidas de mitigación
Infraestructura de
residuos sólidos
Relleno sanitario
Etapas del proyecto
1. Habilitación
2. Operación
Medida
de
Medida
de
Impacto
Impacto
mitigación
mitigación
Desplazamiento
Desplazamiento
Reforestación con
Reforestación con
temporal
de
temporal
de
especies nativas
especies nativas
cobertura vegetal
cobertura vegetal
Generación
de Riego de vías de
material particulado
acceso interior
Generación
de Riego de vías de
Implementación de
material particulado
acceso interior
Generación ruido
cortina vegetal en el
perímetro del predio
Generación ruido
Impacto
Infiltración
residuales
suelo
Infiltración
lixiviados
Infraestructura
residuos sólidos
Implementación de
cortina vegetal en el
perímetro del predio
3. Clausura
Medida
mitigación
de aguas
en el subTratamiento
aguas servidas
pozo séptico y
de
pozo percolador
de
en
en
Proliferación
vectores
Impacto
Generación
lixiviados
de
Cobertura diaria de
los residuos
4. Post-clausura
Medida
mitigación
de
Generación de biogas
de
Construcción
drenes
de
Construcción
chimeneas
instalación
quemadores
de
e
de
Etapas del proyecto
de
1. Habilitación
Impacto
Planta
de
Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos.
de
Generación de olores
molestos
Medida de mitigación
Generación ruido
Implementación
de
cortina forestal en el
perímetro del predio
Generación
de
material particulado
Riego de vías de
acceso interior y suelos
expuestos
2. Operación
Medida de
Impacto
mitigación
Implementación de
Generación
cortina forestal en
ruido
el perímetro del
predio
Generación de Riego de vías de
material
acceso interior y
particulado
suelos expuestos
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Mantenimiento
Mantenimiento
constante
de
los Emisión
de constante de los
Emisión de gases
equipos y de la flota gases
equipos y de la
vehicular
flota vehicular
3. Clausura
Impacto
Medida de mitigación
Infiltración de aguas residuales en el sub-suelo
Tratamiento de aguas servidas en
pozo séptico y en pozo percolador
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5.2
Marco Lógico
NIVEL
RESUMEN DE OBJETIVOS
FIN.
Reducción del porcentaje de los índices de morbilidad
Mejorar la calidad de vida de asociados, enfermedades en un 10% (Salmonellosis,
la población de la ciudad de Fiebre
Tifoidea,
Cólera,
Disentería)
Cutervo.
Mejora el índice de desarrollo humano ejecutando el
proyecto
PROPOSITO
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
- Registro de Atenciones de Salud.
- Encuestas a la población.
- Estudio socio-económico de la población
beneficiada
Informes de la jefatura del servicio de limpieza
Cobertura del 100% del Servicio de Almacenamiento,
pública del volumen y peso de residuos sólidos
barrido, recolección, transporte y disposición final.
municipales que ingresan al relleno sanitario.
Clausura del Botadero a cielo abierto en un avance al
20% en el primer año de operación del relleno
Informe Técnico emitido por DIGESA
Adecuada Gestión Integral de sanitario y en un 90% de eliminación de Punto
los
Residuos
Sólidos Críticos al primer año.
Municipales en la ciudad de Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza Registro de ingresos por el servicio.
Cutervo.
pública en un 40% al segundo año de funcionamiento
del proyecto.
El 100% del plan de manejo del proyecto es
Informe de inspección y supervisión.
ejecutado.

COMPONENTES
Adecuado
Servicio
de
Almacenamiento y Barrido.

SUPUESTOS
Participación activa de la
población.
Mejora la participación
ciudadana y aplicación
exitosa de programas de
capacitación
y
sensibilización.
Voluntad de la gestión
municipal que el relleno
sea operado y mantenido
eficientemente.
El 90% de la vía pública de la ciudad de Cutervo
se encuentra libre montículos de desmonte
producto de las lluvias.
Percepción positiva de la
población sobre el Manejo
de los Residuos Sólidos y
Informes de inspección y supervisión de Jefatura
exitosa organización de la
de la Unidad Operativa de Limpieza Pública.
localidad en el pago del
El 100% de las vías públicas de la ciudad de
servicio de recolección y
Cutervo se encuentran libres de residuos sólidos
transporte.
municipales.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
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Municipalidad Provincial de Cutervo
La generación per cápita
residuos
sólidos
Eficiente Capacidad Operativa El 100% de los residuos sólidos son recolectados a Informes de jefatura de la Unidad de Salud y de
municipales de la ciudad
de Recolección y Transporte
partir del segundo año de ejecución del proyecto.
Saneamiento Ambiental responsable del servicio.
de Cutervo incrementa en
un 1% anual.
Por lo menos el 29.18% de los residuos sólidos
Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de
Apropiado Reaprovechamiento orgánicos son reaprovechados al primer año y
Parques, Jardines y Limpieza Pública.
convertidos en compost.
Apropiado Disposición Final
El 100% de los residuos sólidos municipales que
Informes de jefatura de la Unidad de Salud y
ingresan al relleno sanitario has sido cubierto al final
Saneamiento Ambiental responsable del servicio.
de cada día.
Eficiente
Gestión La eficiente aplicación del sistema de cobranza por
Administrativa, Financiera y servicio de limpieza pública al segundo año alcanzará Informes de la Gerencia de Administración.
Técnica
el 40% y al año 10 alcanza el 70%.
Mediante el Desarrollo de practicas de segregación
selectiva en la fuente, diseño e implementación de Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal.
Adecuadas Prácticas Dirigidas programas de difusión y sensibilización de cultura de
a la Población
pago por el servicio de limpieza pública la población Registro de familias que segregan los residuos
beneficiaria segrega en un 20% al primer año de regenerados en fuente adecuadamente.
ejecución del proyecto y al 60% al décimo año.
ACCIONES
Adquisición de Equipos de
almacenamiento público y
barrido e Implemento de
Seguridad
para
Almacenamiento y Barrido
Adquisición de maquinaria y
Equipamiento para recolección
y Transporte.
 Documentos de Liquidación de obra.
Equipamiento de almacenamiento y barrido por un  Evaluación efectuada a los asistentes.
monto de S/. 45, 240. 00 nuevos soles.
 Documentos de la adquisición de vehículos.
 Informe de ejecución de campaña educativa.
Adquisición de equipamiento de recolección y
transporte por un monto de S/. 58, 240.00 nuevos
soles.
Los
recursos
son
provistos de manera
oportuna de acuerdo al
cronograma de ejecución.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
188
Municipalidad Provincial de Cutervo
Construcción y Equipamiento
de infraestructura
para
Reaprovechamiento manual.
Construcción
de
infraestructura y Equipamiento
para la Disposición Final de
los
residuos
sólidos
municipales.
Diseño
de
Planes
Administrativo y capacitación
Técnica
y Financiera;
Optimización de Rutas, costeo
y elaboración de manuales de
todas las etapas de manejo de
residuos sólidos municipales.
Desarrollo,
diseños
y
sensibilización en temas
ambientales y saneamiento,
pago del servicio, campañas
de difusión de normas y
sanciones dirigido a la
Población.
Construcción de la planta de tratamiento de los
residuos sólidos municipales orgánicos e inorgánicos
por un monto de S/. 44,2313.37 nuevos soles.
Incluye la adquisición de equipos para planta de
tratamiento de residuos sólidos municipales orgánicos
e inorgánicos y relleno sanitario; así como el cierre del
relleno sanitario.
Capacitación a funcionarios municipales y consultoría
para evaluar el sistema de cobranza, elaborar base de
datos y manuales por un monto de S/. 38,000.00
nuevos soles.
Campaña de sensibilización por un monto de S/.
52,600.00 nuevos soles.
Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
189
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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 En la Provincia de Cutervo, de acuerdo al estudio realizado, el principal problema es
la “Inadecuada Gestión Integral de los residuos sólidos” debido a diversas
causas, por lo que es posible, en el corto plazo realizar mejorías en algunos
procesos, pues de continuar la situación actual los efectos que reducción de la
calidad de vida y bienestar de la población.
 La ejecución del presente proyecto, implicará un aporte significativo en el
mejoramiento de la protección del Medio Ambiente, el cuidado de la salud y
seguridad de la población beneficiaria de la provincia de Cutervo mejorando su
calidad de vida.
 Existen esfuerzos e iniciativas desde diversas entidades de la población y el Estado
pero que no han logrado articularse y se ha mantenido el problema.
 Es por ello que existe la necesidad de ampliar y mejorar el sistema de gestión integral
de los residuos sólidos, basado en la mejora de la recolección y, especialmente, el
reaprovechamiento de residuos y la adecuada disposición final de los residuos
sólidos en un relleno sanitario.
 La primera alternativa consiste en desarrollar la gestión integral de los residuos con
Reaprovechamiento manual de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
corresponde a la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de residuos
sólidos
 En cuanto a la sostenibilidad del mismo, en el aspecto del mantenimiento de la
infraestructura sanitaria, estará a cargo de la Municipalidad de Cutervo, quienes
velaran por la generación de sus propios recursos económicos necesarios para cubrir
los costos de un adecuado mantenimiento de la infraestructura. (Actas de
Compromisos aprobadas por Consejo Municipal)
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Municipalidad Provincial de Cutervo
 Paulatino incremento del nivel de recaudación por el servicio, de la mano con el
correcto desarrollo del proceso de participación activa de la población en la mejora
continua del servicio.
 Las diferentes fases de realización del Proyecto hasta su puesta en servicio, no
originara efectos negativos en el medio ambiente, que atente contra el normal
desarrollo de las diferentes actividades de la población beneficiada.
 El proyecto propuesto del Reciclaje de la Materia Orgánica e Inorgánica es rentable
socialmente.
 El proyecto demuestra sostenibilidad propia debido a la capacidad de generar
beneficios netos a través de su vida útil, además de existir instituciones como la
municipalidad que aseguran su operación y mantenimiento.
 El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente.
 Mejorar la calidad de los suelos agrícolas con el uso de abono orgánico obtenido de
la transformación de la materia orgánica que es arrojada por la población a través de
la lombricultura.
 Mejorar la calidad de vida de los actuales segregadores al generarles un puesto de
trabajo permanente en las mejores condiciones de seguridad e higiene.
 Mejorar la calidad de vida de la población Cutervina al reducir la actual contaminación
ambiental que genera enfermedades respiratorias, parasitarias, de la piel, etc.
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Cutervo”
Página 1
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ZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE CUTERVO PARA MEJORAR EL PROCESO
DE RECOLECCIÓN
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