005_-_2003_LAMBAYEQUE - Grupo Propuesta Ciudadana

CONFORMAN LA MESA DE CONCERTACIÓN FORESTAL
DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE
ORDENANZA REGIONAL Nº 005-2003-GR.LAMB-PR
Chiclayo, 6 de mayo de 2003
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
POR CUANTO:
El Consejo Regional de Lambayeque en su Sesión Ordinaria de fecha 27 de marzo de 2003 ha aprobado la
Ordenanza Regional siguiente:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artículo 5 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la misión de los
gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral sostenible de la región;
Que, asimismo, el Artículo 6 de la Ley Orgánica antes citada, tiene establecido que el desarrollo regional
comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social,
poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la
conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de
los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades;
Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su Artículo 10, apartado 1., inciso n), ha previsto como
competencia exclusiva de los gobiernos regionales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización,
promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad; y, como competencia compartida, en su
apartado 2., inciso d), la gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental;
Que, los ecosistemas de bosques secos de la Región Lambayeque, presentan niveles de degradación graves de
magnitud no determinada y cuyo deterioro evidencia a la fecha incrementos desmesurados y progresivos;
identificándose entre los factores que condicionan este impacto negativo la tala indiscriminada para obtención de
leña, producción de carbón, cajonería para frutas y artesanías diversas, circunstancia que se ve agravada por el
sobre pastoreo de ganadería extensiva que reduce las posibilidades de establecimiento de regeneración natural
arbórea;
Que, el cambio de uso del suelo para su explotación en actividades agrícolas, se realiza en su mayor parte sobre
zonas cubiertas por bosques;
Que, es necesario integrar a la política del Gobierno Regional Lambayeque, la gestión de los recursos forestales
(suelos, flora, fauna, paisajes) y del recurso hídrico, para propiciar usos sustentables de tales recursos,
enfatizándose inicialmente en el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables, todo lo
cual requiere definir y consolidar una propuesta orientada a este fin, orientando la adecuada y oportuna atención
de presupuestos para su implementación;
Que, a este efecto es necesario que la Gerencia Regional de Planificación y Presupuesto disponga de un “ Plan de
Desarrollo Forestal Regional”, con la finalidad de orientar eficazmente los objetivos y la obtención de metas en el
tratamiento del recurso forestal; plan que se ejecutaría en coordinación con las autoridades forestales
competentes.
Que, la falta de un catastro de tierras forestales hace imposible definir programas de ocupación territorial e
intensidades de uso, siendo imprescindible un ordenamiento territorial sustentado en un proceso de zonificación
forestal;
Que, ante el desconocimiento del potencial forestal regional no es posible definir la magnitud de las tareas a
realizar (número de hectáreas a reforestar, áreas naturales protegidas de carácter regional, etc.), siendo en
consecuencia necesario, elaborar un programa de actividades referido a la implementación de inventarios
forestales provinciales que necesariamente deberán formar parte de un Plan de Desarrollo Forestal Regional;
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Que, así también, se requiere propiciar procesos de planificación rural participativa que incorpore a los pequeños
productores agrarios y comunidades campesinas como actores principales de las acciones relacionadas con el uso
de los recursos forestales;
Que, no se cuenta con una política forestal regional, como consecuencia de carecer de instancias especializadas de
coordinación y concertación en materia forestal, constituyéndose en otro de los factores que ha condicionado la
reducción de las tierras de uso forestal, dado que no se han previsto acciones ni siquiera en el plazo inmediato;
Que, los problemas en materia de manejo y gestión de los recursos forestales en el ámbito de la Región
Lambayeque, como el agotamiento genético de los recursos naturales en los frágiles ecosistemas de los desiertos
costeros por la tala ilegal y la quema de bosques que elimina los árboles mejor formados, la erosión de los suelos
en las microcuencas por efecto de la deforestación de laderas, el desequilibrio hídrico en las partes altas de la
cuenca por eliminación de coberturas naturales para dedicarlas a agricultura, así como otros impactos negativos en
el ambiente, justifican la implementación de estrategias y mecanismos democráticos que favorezcan el accionar
del Gobierno Regional, con la finalidad de promover entre otras acciones: La protección de especies de flora y
fauna existentes en territorios que albergan representaciones únicas de biodiversidad propias del ecosistema de
la región, así como el aprovechamiento de la belleza paisajística e histórico monumental existente en el marco de
la concepción de un eje turístico alternativo;
Que, el Gobierno Regional debe poner en práctica instrumentos innovadores de carácter participativo, donde
puedan estar representados tanto el sector público como privado, para asumir la competencia funcional que le
asiste en materia de supervisión, evaluación y control en la planificación y uso de los recursos forestales,
fiscalizando la gestión administrativa de la autoridad forestal en el nivel regional;
Que, existe la necesidad de optimizar la gestión pública de las actuales autoridades del Instituto Nacional de
Recursos Naturales - INRENA, vinculadas a la administración y control del recurso forestal, a fin de que se
integren más efectiva y eficazmente a las acciones de defensa de los intereses regionales en el ámbito forestal, a
este efecto será de gran utilidad proveer a esta entidad de una visión de planificación realista de lo que deben ser
las actividades y acciones a desarrollar en la región, acorde con la realidad ambiental y las necesidades sociales, lo
que deberá quedar plasmado en el “Plan de Desarrollo Forestal Regional Lambayeque” como producto final
proveniente de la concertación de los principales actores forestales de la Región;
Que, según lo dispuesto por el Artículo 51, incisos a), i), I) y q) de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
respecto a la implementación de acciones para el uso óptimo de sus recursos naturales y del medio ambiente, el
Gobierno Regional tiene funciones específicas en materia agraria relacionadas, entre otras, con la formulación,
aprobación, ejecución, evaluación, dirección, control y administración de los planes y políticas en esta materia, en
concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales; también funciones de planificación, promoción y
concertación con el sector privado para la elaboración de planes y proyectos de desarrollo agrario y
agroindustrial; así como fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma; y, otorgamiento de
permisos, autorizaciones y concesiones forestales en áreas al interior de la Región, así como ejercer labores de
promoción y fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional;
Que, según lo prescrito por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Artículo 53, incisos h), i) y j), son funciones
del Gobierno Regional en materia ambiental y de ordenamiento territorial, controlar y supervisar el cumplimiento
de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos
naturales, en su respectiva jurisdicción; así como también la imposición de sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales. Igualmente, formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de
servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas; y, administrar, en coordinación con
los Gobiernos Locales, las áreas naturales protegidas comprendidas dentro de su jurisdicción, así como los
territorios insulares.
Por lo que estando a lo dispuesto por el Artículo 38 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el
Consejo Regional del Gobierno Regional Lambayeque ha emitido la siguiente;
ORDENANZA:
Artículo Primero.- CONFORMAR la “Mesa de Concertación Forestal de la Región
Lambayeque”, la que tendrá por finalidad promover de manera concertada acuerdos para
institucionalizar compromisos orientados a la formulación, elaboración e implementación de
actividades de gestión forestal, con el objetivo de elaborar propuestas de desarrollo
forestal y determinar las previsiones presupuestales que se requieran.
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Artículo Segundo.- Es competencia de la “Mesa de Concertación Forestal de la Región
Lambayeque”, recoger las propuestas que se generen con proyección al largo plazo en un
documento técnico de gestión denominado “Plan de Desarrollo Forestal Regional
Lambayeque”, el mismo que se canalizará a través de la autoridad forestal competente a
nivel nacional para su inserción en el Plan de Desarrollo Forestal Nacional.
Artículo Tercero.- La Mesa de Concertación Forestal de la Región Lambayeque estará
integrada inicialmente por las siguientes entidades miembros:
- Presidencia del Gobierno Regional Lambayeque.
- Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
- Coordinadores de Frentes de la Comisión Ambiental Regional Lambayeque.
- Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego Chancay-Lambayeque, Motupe-Olmos y Zaña - INRENA.
- Proyecto Especial Olmos Tinajones.
- Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental de Lambayeque.
- Administración Técnica de Control de Flora y Fauna Silvestre - INRENA.
- Jefatura Área Natural Protegida Santuario Histórico Bosques de Pómac.
- Jefatura Área Natural Protegida Zona Reservada Laquipampa.
- Comunidades Campesinas.
- PRONAMACHCS.
- Municipalidad Provincial de Lambayeque.
- Municipalidad Provincial de Chiclayo.
- Municipalidad Provincial de Ferreñafe.
- Municipalidades Distritales y de Centros Poblados Menores.
- ONG’s vinculadas al recurso forestal.
- Junta de Usuarios de los Distritos de Riego.
- Facultad de Biología de la Universidad Particular de Chiclayo.
- Facultad de Biología de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
- Facultad de Biología de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo.
- Policía Ecológica.
- Extractores y/o Transformadores de Productos Forestales Maderables.
- Extractores y/o Transformadores de Productos Forestales No Maderables.
Artículo Cuarto.- La Mesa de Concertación Forestal de la Región Lambayeque podrá incluir
otras entidades relacionadas con el recurso forestal como miembros de la misma, siempre
que así lo soliciten, debiendo acreditar su personería ante el Gobierno Regional.
Artículo Quinto.- La Mesa de Concertación Forestal de la Región Lambayeque, regulará su
funcionamiento de acuerdo a las Directivas que sobre el particular, previa evaluación y
aprobación por este organismo, sean propuestas por la Comisión de Recursos Naturales y
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Gestión del Medio Ambiente del Consejo Regional del Gobierno Regional Lambayeque, las
que establecerán procedimientos o facilitamientos orientados al mejor desempeño de la
Mesa, sin que tales Directivas formen parte del “Plan de Desarrollo Forestal Regional
Lambayeque”.
Artículo Sexto.- Los Acuerdos a los que arribe la Mesa de Concertación Forestal de la
Región Lambayeque deberán ser refrendados por Resolución Regional.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- El financiamiento para la conformación, instalación y puesta en funcionamiento de
la Mesa de Concertación Forestal de la Región Lambayeque, será solicitado al PROYECTO
FAO GCP/PER/035/NET: “Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal”, el
cual permitirá atender todas las actividades que se proyecten en el correspondiente
Cronograma de Actividades previamente elaborado por la Comisión de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente del Consejo Regional del Gobierno Regional Lambayeque.
Segunda.- En todo aquello no previsto en la presente Ordenanza, la Comisión de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Consejo Regional del Gobierno Regional
Lambayeque, deberá emitir la Directiva reglamentaria respectiva.
POR TANTO:
Mando se publique, registre y cumpla.
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente Regional
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