PREGUNTAS Y RESPUESTAS ORDENAMIENTO

Preguntas y respuestas realizadas durante la Reunión de Nacional de Acuacultura y Pesca
2007
Tema: Ordenamiento Pesquero y Acuícola
¿Son respetados los tiempos para dar respuesta a las solicitudes de Concesión, Permisos y Autorizaciones?
El Reglamento de la Ley de Pesca, en cada uno de los trámites, nos establece los términos de
contestación, los cuales tenemos obligación de respetar
En este aspecto requerimos la cooperación de las Subdelegaciones de Pesca, con el propósito de que
una vez que se recibe la documentación por parte del peticionario, efectúen una revisión profunda de la
información con el fin de que se remitan a esta unidad los expedientes debidamente integrados y no
exceder los tiempos solicitando información complementaria.
Si la nueva Ley de Pesca hará vinculante la toma de decisiones de la autoridad con la Carta Nacional Pesquera,
¿Cómo le harán los Estados que no tienen datos de varios embalses en ese documento, para decidir si se
incrementa el esfuerzo pesquero en un embalse, o se expide un permiso nuevo para un embalse federal que no
tiene esfuerzo pesquero asignado?
Solicitando el apoyo del Instituto Nacional de la Pesca, para la valoración de los embalses y la
determinación del esfuerzo Pesquero en cada uno de ellos.
En la renovación o expedición de permisos un requisito que deben cumplir los pescadores es la matriculación
de embarcaciones, la cual es otorgada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
En el caso de Tlaxcala, ha sido hasta la fecha un trámite burocrático que no se ha podido resolver, ¿Cómo nos
puede ayudar la Conapesca para agilizar dicho trámite?
Se enviará a la Dirección General de Marina Mercante un oficio solicitando su cooperación para la
matriculación de las embarcaciones menores en el estado de Tlaxcala.
Durango no cuenta con Subdelegación de Pesca, las organizaciones pesqueras que hace 4 o 5 años tenían
permisos de pesca comercial y que por falta de Subdelegación no refrendan los permisos ¿qué pueden hacer
para renovarlos?
Acudir a la Delegación Federal de la SAGARPA, para que ésta, una vez reunidos los requisitos que para
tal efecto establece la Ley y su Reglamento, proceda eventualmente a otorgar los permisos.
La persona facultada para firmar permisos de pesca comercial es el Delegado Federal.
Solicitamos nos deleguen facultades para autorizar sustituciones de titular, cuando estas solicitudes se derivan
de una compra venta de embarcación, sea esta mayor o menor y por lo tanto el permiso es de la misma, solo
cambia de propietario; esto se aplica aunque el permiso no tenga más de un año de expedición o incluso no
este vigente, en el caso de pulpo que los permisos se dieron por 5 meses y vencieron el día 31 de Diciembre.
El Reglamento interior de la SAGARPA, en su articulo 39 fracc. XIII establece como facultad de la
Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola el otorgar las sustituciones de titular de
permisos, concesiones y autorizaciones, por lo que no es posible delegar la atribución.
¿Qué se tiene que hacer para otorgar permisos nuevos para lanchas y motores?, se dice que no hay que
rebasar el esfuerzo pesquero, pero no hay un censo oficial actualizado, de cuántos están vigentes y cuántos ya
no existen. La demanda y la presión de los pescadores es fuerte y permanente.
Actualmente no se están otorgando permisos de pesca comercial por primera vez.
Deberá de verificar a través de la base de datos de permisos que se han otorgado en esa Delegación
cuantos permisos se encuentran vencidos, señalando vigencia, especie número de embarcaciones, artes
de pesca autorizadas en cada uno de ellos y posteriormente solicitar al Instituto Nacional de la Pesca,
emita un dictamen respecto a la posibilidad de reasignar el esfuerzo pesquero aplicado en cada uno de
los permisos vencidos.
En Yucatán los productores pesqueros nos han solicitado se amplíe el alcance del programa de retiro de flota
para que abarque a demás de camarón a la flota escamera. ¿Es factible? ¿Qué se tendría que hacer para
lograrlo?
Actualmente y de acuerdo a los lineamientos específicos del programa de retiro sólo es para camarón,
para incluir otra pesquería se tendrían que modificar los lineamientos, por lo que para estar en
posibilidades de hacerlo para el 2008 se necesita contar con la mayor información posible, número de
esfuerzo pesquero actual, posibles interesados, impactos, estrategias, etc.
Sería importante para conocer a las Entidades Federativas, el planteamiento de ordenación general de la
acuacultura por regiones que se presentó para articular los diseños Estatales a esta conceptualización y para
retroalimentarla.
Tal como se expuso en el plan rector de pesca y acuacultura, existe un apartado para la acuacultura, la
puesta en marcha del plan se hará con la participación de los productores y Gobierno de los Estados y es
allí donde se articularán las propuestas.
¿El trámite de solicitud de RNP para unidades Acuícolas, en la nueva Ley de Pesca y su Reglamento es claro y
transparente.?
En la nueva Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, se contempla en el capitulo II, articulo
122, todo lo referente al registro Nacional de Pesca y Acuacultura.
En aguas interiores existen grandes lagunas jurídicas por falta de normas y eso dificulta las labores de
inspección y vigilancia y afecta directamente al recurso pesquero.
Específicamente en el Estado de Chihuahua el Instituto Nacional de la Pesca concluyó dos estudios en la presa
Luis L. León y Francisco I. Madero y estas presas no están incluidas en el programa de normas. ¿Qué pasos
se deben de seguir para incluirlas?
Las solicitudes del sector para regular los cuerpos de agua continentales que no estén incluidos en el
programa de normalización de 2007, se pueden integrar al mismo en el mes de junio, existiendo de por
medio solicitud de sectores productivos o Subdelegación de Pesca en los Estados, de acuerdo a la Ley
Federal Sobre Metrología y Normalización.
Los informes sobre estudios en las Presas se han recibido recientemente en la CONAPESCA, razón por
lo que no todos los temas están incluidos en el Programa Nacional de Normalización 2007, pero podrán
ser incluidos.
En Michoacán sólo tenemos un cuerpo de agua que tiene una norma que regula el aprovechamiento de la
pesquería, actualmente requiere de actualización, sin embargo, no se considera en el Programa 2007. A pesar
de contar ya con los estudios de actualización de la información técnica. El mismo caso para el Lago de
Chapala que comparte espacio con Jalisco.
Con respecto a la Modificación de la NOM del Infiernillo, si se encuentra incluido en el Programa Nacional
de Normalización 2007; ya se cuenta con un estudio y se está elaborando el anteproyecto de Modificación
para presentarlo al Grupo de Trabajo Técnico de pesquerías de embalses y después al Comité Consultivo
Nacional de Normalización de Pesca Responsable.
Con respecto a la NOM-032 de Chapala, si existen propuestas de modificación deben enviarse a esta
Dirección General con la documentación técnica que las sustente.
¿Cuáles son los argumentos, tiempos, requisitos y/o, instancias para revertir o anular una veda?. Se esta
haciendo un estudio sobre tilapia y los resultados indican que no es necesario establecer la veda, además se
cuenta con una posta de producción intensiva de crías de tilapia (Zimapán).
Se debe enviar la solicitud a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero, acompañado del sustento
técnico correspondiente, el cual tendrá que ser validado por el Instituto Nacional de la Pesca a solicitud de
esta Dirección General. Los tiempos y procesos son prácticamente los mismos que se requieren para
emitir un Acuerdo de Veda.
Hay que considerar que la veda en Zimapán es para todas las especies de peces que habitan el embalse
y que el arte de pesca autorizado para la captura de tilapia, también es el autorizado para la captura de
carpa, por lo que eliminar la veda de tilapia, equivaldría a eliminar la veda de carpa, o en todo caso se
tendría que garantizar que los ejemplares de carpa capturados sean devueltos al mar en condiciones
adecuadas de supervivencia, lo cual podría o no ser una medida práctica para la protección de la carpa
en periodos críticos de su ciclo de vida.
En Campeche se avanzó en el consenso para la instrumentación de la veda de caracol, no tenemos el último
estatus, ni se ilustró en la presentación, existe una demanda permanente para resolver este aspecto.
Se le está dando seguimiento al tema, se tiene la propuesta de periodo de veda del Comité de Recursos
Marinos en el Estado de Campeche, el consenso por parte de los productores es importante, sin embargo
el sustento técnico es el principal factor necesario para emitir un Acuerdo de veda, es necesario que
envíen a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola información actualizada y
paralelamente enviar la propuesta al Instituto Nacional de la Pesca.
Tema: Sistema Producto
Las campañas de promoción y fomento no han llegado al sureste de País, solicitamos se considere en los
programas a desarrollar, ¿cuándo se contrataría a facilitadores y gerentes? Ya se enviaron propuestas para los
casos de tilapia y langosta marina.
Se tomará en cuenta para proponerla en el proyecto de fomento al consumo 2007.
Los facilitadores serán contratados una vez que el INCA Rural aplique las evaluaciones a los candidatos
propuestos.
¿Como están alineados los trabajos de fomento a la comercialización con los aspectos de sanidad acuícola y
trazabilidad de los productos y derivados para los casos de exportación?
Se han determinado líneas estratégicas de capacitación entre los que se incluyen aspectos de sanidad e
inocuidad en los procesos; la prioridad en la atención la hacen los grupos de interés, como los CSP, por lo
tanto, el fomento a la comercialización y la capacitación específica convergen en la figura organizacional.
Para la formación del Comité, uno de los elementos que la integran son las Subdelegaciones de Pesca, ¿Qué
pasa con los Estados que no tienen Subdelegación y / o estructura?.
El Delegado de la SAGARPA es el presidente del comité y nombra a un suplente, el Gobierno del Estado
es el secretario.
¿Cómo están articulando el concepto de comercialización en cuanto a mercado interno y mercado externo?
Se están realizando esfuerzos de capacitación sobre comercio exterior con apoyo de Bancomext, dirigido
a las empresas que ya cumplen con las condiciones requeridas. De igual manera, se está trabajando con
algunos Comités Sistema Producto que han mostrado interés en exportar, apoyándolos en los procesos
de diagnósticos y certificación de sus procesos.
En cuanto al comercio interno, la Unidad de Inteligencia Comercial está realizando enlaces entre
productores y Proveedores potenciales.
En la estrategia de fortalecimiento de Sistema Producto mencionó la consideración de 7 Sistemas Producto
Pesqueros ¿Cuales son éstos a nivel nacional y cómo podrán interactuar con los que se establezcan a nivel de
las entidades dadas las diversidades?
Los 7 Comités Sistema Productos son: Tilapia, Trucha, Bagre, Ostión, Calamar gigante, Langosta y
Pelágicos menores
Los representantes gubernamentales y no gubernamentales de los Comités Sistema Producto Estatales
conforman el pleno del Comité Nacional. Es por esto que las acciones estratégicas y proyectos de este
último se construyen con un fundamento participativo que contemple una visión de impacto nacional,
fortalecida y complementada por las visiones Estatales.
Tema Inspección y Vigilancia
¿Existe un marco normativo para que el oficial de pesca pueda verificar la ejecución de recursos de la
ALIANZA, como la construcción de obras?
El Oficial Federal de Pesca podrá servir de apoyo y rendir informe sobre la ejecución y/o aplicación de los
programas de alianza, ya que es el personal que se encuentra en campo y es aquel que observa la
aplicación de dichos recursos, siempre y cuando dichos recursos sean para actividades de productos
pesqueros.
En la redistribución planteada de Oficiales Federales de Pesca, a demás del volumen y valor de la producción,
solicito se consideren los kilómetros de litoral, que en el caso de nuestro Estado es de 2,702.20 km., con una
biodiversidad rica y variada de especies protegidas.
Se contempla en base a las necesidades y problemática existente en el Estado.
En los estados existen puntos de verificación interna (PUI) o cordones cuarentenarios, en Puebla por el estatus
sanitario en campañas zoosanitarias, se realizan operativos revisando hasta cajuelas. ¿Es posible aprovechar
esa infraestructura para capacitar a los inspectores en materia de acuacultura y que los actos de autoridad lo
realicen los inspectores de pesca?.
En puebla no hay Comité Estatal de Inspección y Vigilancia, los operativos en Puebla se realizan en
coordinación con PFP, SEDENA, POLICIA MUNICIPAL y los Comités de Sanidad.
Lo que se podría hacer es aprovechar la infraestructura para que los Oficiales Federales de Pesca
realicen verificaciones a los vehículos que transporten productos pesqueros.
Se podría capacitar a los inspectores para solicitar documentación y verificar productos en veda más no
para realizar actos de autoridad.
Tema: Sanidad Acuícola
¿Porqué deben ser los productores únicamente los integrantes del Comité Estatal de Sanidad e Inocuidad
Acuícola y Pesquera aún cuando en realidad no aportan recursos financieros?
Por varias razones, la primera es porque el comité es un órgano auxiliar de la autoridad; la segunda
porque los funcionarios públicos no son permanentes y la tercera por que los comités de sanidad son un
esquema diseñado por el Gobierno federal para organizar a los productores con el objeto de coordinar
esfuerzos en contra de las enfermedades que afectan a los organismos acuáticos bajo cultivo.
¿Qué hacer para que los productores aporten a sanidad?
En la mayoría de los Estados existen esquemas diseñados para obtener recursos económicos de los
productores, por ejemplo las cuotas de membresía mediante las cuales cada productor tiene derecho a un
cierto numero de análisis de diagnostico sanitario;: las cuotas por permisos de siembra o cosecha,
mediante los cuales se paga una cantidad de dinero al comité por cada millar: y/o Kg., de organismos
sembrados y/o cosechados; finalmente existen aportaciones en especie (trabajo, material, etc.)
Tema: Pesca Deportiva
Se somete a su consideración desarrollar un mecanismo de control en las solicitudes de permisos para
embarcación, el nombre y matricula de la misma, para efecto de verificación en su expedición y con ello evitar
doble uso del servicio.
Un mecanismo de control para Verificar el pago de derechos para embarcación esta en la misma
aplicación en registro pago, independientemente de que el solicitante debe entregar el original a la oficina
de pesca en la cual realiza la solicitud de dicho permiso.
¿Cómo funciona el reintegro del recurso cobrado por concepto de permiso para pesca deportiva a la entidad a
hora que se automatizado el trámite?
Si se cuenta con el convenio entre el Estado y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, se debe
solicitar vía oficio, por parte del Gobierno del Estado a la SHCP, de acuerdo a los formatos y/o
procedimientos que esta Secretaria disponga para recuperar dicho recurso.
En BCS el pago de derechos por medio del fideicomiso “Fondo de la Protección de los Recursos Marinos”,
requiere urgentemente de la facilidad de pago vía electrónica; el turista muestra disposición, incluso lo reclama
en la Zona de Los Cabos, Loreto, La Paz y Cabo del Este.
¿Cuándo se podrá contar con ese Servicio?
Con la firma del convenio se pude realizar un sistema en paralelo al de la CONAPESCA que ya se
encuentra operando desde el mes de septiembre de 2005.
Para homogenizar el procedimiento de expedición de Permisos de Pesca Deportiva Recreativa en algunos
estados pueden firmarlos además del C. Delegado, el Subdelegado en ocasiones Jefes de Oficina de pesca. En
opinión del jurídico estatal no esta bien fundamentado.
Se sugiere se genere un oficio circular a las delegaciones para dar la instrucción que corresponda.
La generación de un comunicado a nivel nacional referente a este tema lo encuentro muy complicado ya
que es una atribución directa del C. Delegado, sin dejar de mencionar que cada entidad tiene diferentes
problemáticas y formas de para la atención a los usuarios.
Para la habilitación de la firma a un funcionario por parte del C. Delegado se sustenta en :
Reglamento Interno de la SAGARPA
Articulo 33 Fracción XII
Articulo 34 Fracción XXIII
Artículo 82 y 83
Con la disposición de pagos electrónicos el formato CONAPESCA 01-016, debe modificarse, ya que los
usuarios no tienen la obligación de entregarnos el original del comprobante de derechos.
Si la obtención del permiso es por medios electrónicos no, si es en forma presencial (personal) el usuario
tiene la obligación de entregar el recibo bancario original para así obtener su permiso.