Una Agenda Digital para Europa

Resumen de una encuesta sobre la iniciativa
emblemática de la Estrategia Europa 2020
«Una Agenda Digital para Europa»
Resumen general
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ES
Estas conclusiones se basan en el documento «Informe final: Evaluación de la iniciativa
emblemática Una Agenda Digital para Europa», elaborado por Zoran Rušnov y
Norma Schönherr, Research Institute for Managing Sustainability (RIMAS),
Universidad de Economía y Empresa de Viena.
No representan las opiniones oficiales del Comité de las Regiones.
Para encontrar más información sobre la Unión Europea y el Comité de las Regiones, sírvase
consultar los sitios de Internet http://www.europa.eu y http://www.cor.europa.eu respectivamente.
© Unión Europea, mayo de 2013
Se autoriza la reproducción parcial a condición de que se mencione explícitamente la fuente.
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-1Información básica
En el segundo trimestre de 2013 el Comité de las Regiones (CDR), a través de su Plataforma de
Seguimiento de la Estrategia Europa 2020, realizó una encuesta sobre la situación de la iniciativa
emblemática «Una Agenda Digital para Europa»1 desde el punto de vista de los entes locales y
regionales. En el presente informe se resumen las 31 respuestas recibidas de 13 Estados miembros de
la UE (cuadro 1). Los resultados se presentarán en una conferencia que celebrará el CDR el 2 de julio
de 2013.
Cuadro 1: Número de respuestas recibidas de los Estados miembros de la UE
La mayoría de las respuestas las proporcionaron las autoridades regionales (42%), seguidas por las
ciudades (26%), las provincias (13%), otros (7%), las asociaciones de ciudades y regiones (9%) y los
condados (3%), como se ilustra en el cuadro 2. Trece de los entes que respondieron son miembros de
la Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020 del Comité de las Regiones.
Cuadro 2: Respuestas a la encuesta por tipo de autoridad
1
La encuesta se realizó entre el 23 de marzo y el 27 de mayo de 2013. El cuestionario y la información básica pueden consultarse
en: http://portal.cor.europa.eu/europe2020/MonitoringFlagships/Pages/Digital-Agenda-for-Europe.aspx.
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-2Conclusiones
La encuesta se basó en catorce preguntas agrupadas en cuatro apartados. De las respuestas dadas a
estas preguntas se pueden extraer las siguientes conclusiones:
Retos políticos actuales y respuestas a nivel regional y local

La mayoría (70%) de los encuestados trabajan para desarrollar un acceso más rápido y
asequible mediante redes de nueva generación para poder proporcionar un acceso universal,
especialmente en las zonas rurales. Por otra parte, el 45% de los encuestados señalaron una falta
de interoperabilidad en lo relativo al establecimiento de una administración electrónica que
conecte entre sí los diferentes departamentos de la administración y proporciones servicios en
línea a los ciudadanos. Las regiones afrontan retos en el ámbito de las capacidades de
computación y la cultura digital, lo que constituye un problema principalmente para las personas
de mediana y avanzada edad.
Importancia de la iniciativa emblemática

De los siete pilares de la Agenda Digital para Europa, los encuestados destacaron como
objetivos más importantes reforzar la cultura, las competencias y la inclusión digitales
(74%) y aumentar el acceso a la Internet rápida y ultrarrápida (67%). Sin embargo, a
menudo resulta difícil proporcionar un acceso rápido a la Internet debido a una inversión
insuficiente en infraestructuras. Las regiones que han participado en esta encuesta también
consideran importante la investigación y la innovación (61%), que se perciben como
impulsoras de la competitividad de la UE, y los beneficios que hacen posibles las TIC para la
sociedad de la UE (54%).

El 55% de las respuestas indican que los beneficios que hacen posibles las TIC para la
sociedad de la UE se incluyen en sus programas políticos, así como el aspecto de
proporcionar acceso a la Internet rápida y ultrarrápida (45%). Esto subraya la necesidad de
crear infraestructuras adecuadas para poder proporcionar a la población y a las empresas un
acceso suficientemente rápido a la Internet y eliminar la exclusión digital.

El 58% de los encuestados han trabajado o trabajan actualmente en una agenda digital que sirva
como modelo para aplicar medidas, por ejemplo la promoción del acceso de banda ancha en su
región. Asimismo, el 52% de los encuestados afirman que actualmente trabajan en mejorar la
interoperabilidad y la administración electrónica mediante el desarrollo de nuevas
aplicaciones relacionadas con los servicios electrónicos.

Más de la mitad de los encuestados (58%) consideran que el mecanismo «Conectar Europa» es
la acción transformadora más importante, lo que ilustra una tendencia hacia la promoción de
las infraestructuras de servicios públicos digitales. El 55% de los encuestados consideran
importante como acción transformadora un entorno normativo para la banda ancha y una
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-3financiación suficiente. Sin embargo, el 26% de las respuestas recibidas ponen de manifiesto las
dificultades que presenta la aceleración de la computación en nube debido a los recortes
presupuestarios. Además, el 22% de los encuestados considera difícil desarrollar los servicios
públicos digitales, el entorno normativo para la banda ancha y el mecanismo «Conectar Europa»
debido a la falta de orientación por parte de la UE.

En general, los encuestados consideran que los puntos fuertes de la Agenda Digital para Europa
son la definición de objetivos, el aspecto de la innovación y el mantenimiento de la
capacidad competitiva de la UE, así como la creación de una sociedad de la información. En
la parte negativa, los encuestados se quejan de la escasa orientación por parte de la UE sobre
cómo aplicar los objetivos establecidos por la Agenda Digital y sobre la insuficiente
financiación, que provoca exclusión digital en las zonas rurales. Por lo tanto, el 48% de los
encuestados recomiendan introducir cambios específicos en la Agenda Digital y piden, entre
otras cosas, mayor orientación sobre las medidas concretas, requisitos administrativos
simplificados y soluciones claras para las redes de nueva generación.
¿Son importantes las políticas de su país para su ciudad o su región?

El 54% de los participantes en la encuesta están satisfechos con la respuesta de su Programa
Nacional de Reformas (PNR) a sus necesidades locales o regionales en los ámbitos políticos
cubiertos por la Agenda Digital para Europa. El 23% de los encuestados afirman que su
Programa Nacional de Reformas no satisface adecuadamente sus necesidades locales o
regionales y lo atribuyen al hecho de que los programas nacionales respectivos no incluyen
determinados aspectos de la Agenda Digital.

El 51% de los encuestados declaran haber tenido la oportunidad de contribuir a la elaboración
de su PNR, principalmente mediante la presentación de dictámenes consultivos o la
participación en grupos de trabajo.
Cuestiones políticas y financiación

Por lo que respecta a las fuentes de financiación, el 68% de los entes locales y regionales afirman
estar utilizando como apoyo financiero tanto fondos regionales como de la UE. El 32%
restante de los encuestados indican como fuente principal de financiación los fondos de la UE o
los fondos nacionales y regionales. Otros dos tercios (64%) de los encuestados señalan que sus
objetivos se ven comprometidos por la creciente consolidación presupuestaria. Esto tiene como
consecuencia una ralentización en la realización de los proyectos y un aumento de la exclusión
digital, especialmente en zonas remotas.

El recorte propuesto en el presupuesto para infraestructuras y servicios digitales con arreglo al
mecanismo «Conectar Europa», de 9,200 millones a 1 000 millones de euros, tendrá como
resultado que los entes regionales y locales europeos deberán afrontar unas condiciones más
rigurosas para cumplir los objetivos establecidos por la Agenda Digital para Europa.
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-4-

El 60% de los encuestados afirman haber participado en la preparación del acuerdo de
asociación mediante la intervención en grupos de trabajo o la presentación de dictámenes u
observaciones.

En general cabe decir que el cambio de enfoque de la agenda actualizada de la expansión de las
redes, con la consiguiente ampliación del acceso a la Internet en toda la Unión Europea, a la
facilitación de las condiciones marco y la administración electrónica hará todavía más difícil
para las regiones digitalmente deficientes dotarse de las infraestructuras y equipos de TIC
necesarios para mantenerse a la altura del resto de la UE.
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