Resumen de una encuesta sobre la iniciativa emblemática de la Estrategia Europa 2020 «Una Agenda Digital para Europa» Resumen general CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf ES Estas conclusiones se basan en el documento «Informe final: Evaluación de la iniciativa emblemática Una Agenda Digital para Europa», elaborado por Zoran Rušnov y Norma Schönherr, Research Institute for Managing Sustainability (RIMAS), Universidad de Economía y Empresa de Viena. No representan las opiniones oficiales del Comité de las Regiones. Para encontrar más información sobre la Unión Europea y el Comité de las Regiones, sírvase consultar los sitios de Internet http://www.europa.eu y http://www.cor.europa.eu respectivamente. © Unión Europea, mayo de 2013 Se autoriza la reproducción parcial a condición de que se mencione explícitamente la fuente. CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf .../... -1Información básica En el segundo trimestre de 2013 el Comité de las Regiones (CDR), a través de su Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020, realizó una encuesta sobre la situación de la iniciativa emblemática «Una Agenda Digital para Europa»1 desde el punto de vista de los entes locales y regionales. En el presente informe se resumen las 31 respuestas recibidas de 13 Estados miembros de la UE (cuadro 1). Los resultados se presentarán en una conferencia que celebrará el CDR el 2 de julio de 2013. Cuadro 1: Número de respuestas recibidas de los Estados miembros de la UE La mayoría de las respuestas las proporcionaron las autoridades regionales (42%), seguidas por las ciudades (26%), las provincias (13%), otros (7%), las asociaciones de ciudades y regiones (9%) y los condados (3%), como se ilustra en el cuadro 2. Trece de los entes que respondieron son miembros de la Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020 del Comité de las Regiones. Cuadro 2: Respuestas a la encuesta por tipo de autoridad 1 La encuesta se realizó entre el 23 de marzo y el 27 de mayo de 2013. El cuestionario y la información básica pueden consultarse en: http://portal.cor.europa.eu/europe2020/MonitoringFlagships/Pages/Digital-Agenda-for-Europe.aspx. CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf -2Conclusiones La encuesta se basó en catorce preguntas agrupadas en cuatro apartados. De las respuestas dadas a estas preguntas se pueden extraer las siguientes conclusiones: Retos políticos actuales y respuestas a nivel regional y local La mayoría (70%) de los encuestados trabajan para desarrollar un acceso más rápido y asequible mediante redes de nueva generación para poder proporcionar un acceso universal, especialmente en las zonas rurales. Por otra parte, el 45% de los encuestados señalaron una falta de interoperabilidad en lo relativo al establecimiento de una administración electrónica que conecte entre sí los diferentes departamentos de la administración y proporciones servicios en línea a los ciudadanos. Las regiones afrontan retos en el ámbito de las capacidades de computación y la cultura digital, lo que constituye un problema principalmente para las personas de mediana y avanzada edad. Importancia de la iniciativa emblemática De los siete pilares de la Agenda Digital para Europa, los encuestados destacaron como objetivos más importantes reforzar la cultura, las competencias y la inclusión digitales (74%) y aumentar el acceso a la Internet rápida y ultrarrápida (67%). Sin embargo, a menudo resulta difícil proporcionar un acceso rápido a la Internet debido a una inversión insuficiente en infraestructuras. Las regiones que han participado en esta encuesta también consideran importante la investigación y la innovación (61%), que se perciben como impulsoras de la competitividad de la UE, y los beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE (54%). El 55% de las respuestas indican que los beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE se incluyen en sus programas políticos, así como el aspecto de proporcionar acceso a la Internet rápida y ultrarrápida (45%). Esto subraya la necesidad de crear infraestructuras adecuadas para poder proporcionar a la población y a las empresas un acceso suficientemente rápido a la Internet y eliminar la exclusión digital. El 58% de los encuestados han trabajado o trabajan actualmente en una agenda digital que sirva como modelo para aplicar medidas, por ejemplo la promoción del acceso de banda ancha en su región. Asimismo, el 52% de los encuestados afirman que actualmente trabajan en mejorar la interoperabilidad y la administración electrónica mediante el desarrollo de nuevas aplicaciones relacionadas con los servicios electrónicos. Más de la mitad de los encuestados (58%) consideran que el mecanismo «Conectar Europa» es la acción transformadora más importante, lo que ilustra una tendencia hacia la promoción de las infraestructuras de servicios públicos digitales. El 55% de los encuestados consideran importante como acción transformadora un entorno normativo para la banda ancha y una CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf -3financiación suficiente. Sin embargo, el 26% de las respuestas recibidas ponen de manifiesto las dificultades que presenta la aceleración de la computación en nube debido a los recortes presupuestarios. Además, el 22% de los encuestados considera difícil desarrollar los servicios públicos digitales, el entorno normativo para la banda ancha y el mecanismo «Conectar Europa» debido a la falta de orientación por parte de la UE. En general, los encuestados consideran que los puntos fuertes de la Agenda Digital para Europa son la definición de objetivos, el aspecto de la innovación y el mantenimiento de la capacidad competitiva de la UE, así como la creación de una sociedad de la información. En la parte negativa, los encuestados se quejan de la escasa orientación por parte de la UE sobre cómo aplicar los objetivos establecidos por la Agenda Digital y sobre la insuficiente financiación, que provoca exclusión digital en las zonas rurales. Por lo tanto, el 48% de los encuestados recomiendan introducir cambios específicos en la Agenda Digital y piden, entre otras cosas, mayor orientación sobre las medidas concretas, requisitos administrativos simplificados y soluciones claras para las redes de nueva generación. ¿Son importantes las políticas de su país para su ciudad o su región? El 54% de los participantes en la encuesta están satisfechos con la respuesta de su Programa Nacional de Reformas (PNR) a sus necesidades locales o regionales en los ámbitos políticos cubiertos por la Agenda Digital para Europa. El 23% de los encuestados afirman que su Programa Nacional de Reformas no satisface adecuadamente sus necesidades locales o regionales y lo atribuyen al hecho de que los programas nacionales respectivos no incluyen determinados aspectos de la Agenda Digital. El 51% de los encuestados declaran haber tenido la oportunidad de contribuir a la elaboración de su PNR, principalmente mediante la presentación de dictámenes consultivos o la participación en grupos de trabajo. Cuestiones políticas y financiación Por lo que respecta a las fuentes de financiación, el 68% de los entes locales y regionales afirman estar utilizando como apoyo financiero tanto fondos regionales como de la UE. El 32% restante de los encuestados indican como fuente principal de financiación los fondos de la UE o los fondos nacionales y regionales. Otros dos tercios (64%) de los encuestados señalan que sus objetivos se ven comprometidos por la creciente consolidación presupuestaria. Esto tiene como consecuencia una ralentización en la realización de los proyectos y un aumento de la exclusión digital, especialmente en zonas remotas. El recorte propuesto en el presupuesto para infraestructuras y servicios digitales con arreglo al mecanismo «Conectar Europa», de 9,200 millones a 1 000 millones de euros, tendrá como resultado que los entes regionales y locales europeos deberán afrontar unas condiciones más rigurosas para cumplir los objetivos establecidos por la Agenda Digital para Europa. CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf -4- El 60% de los encuestados afirman haber participado en la preparación del acuerdo de asociación mediante la intervención en grupos de trabajo o la presentación de dictámenes u observaciones. En general cabe decir que el cambio de enfoque de la agenda actualizada de la expansión de las redes, con la consiguiente ampliación del acceso a la Internet en toda la Unión Europea, a la facilitación de las condiciones marco y la administración electrónica hará todavía más difícil para las regiones digitalmente deficientes dotarse de las infraestructuras y equipos de TIC necesarios para mantenerse a la altura del resto de la UE. _____________ CDR4393-2013_00_00_TRA_BRO EN-JAS/gf