1D-SYC-P015

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
VERSIÓN1
FECHA
1
15 de Marzo
de 2015
2
21 de
Diciembre de
2015
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
CONTROL DE CAMBIOS
DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN
Creación del procedimiento. Recoge las experiencias de intervención de
distintas administraciones en el territorio, entre las cuales se destaca el
Programa Sur de Convivencia-PSC y Territorios de Vida y Paz-TVP. Se
establece una metodología para intervenir en territorios que han sido por
mucho tiempo atendidos por las entidades, que conduzca a la
transformación real de los territorios, con parámetros claros, un sistema de
información de soporte que facilita la captura, análisis y conservación de los
aprendizajes y experiencias exitosas, promoviendo la participación efectiva
de las comunidades y la articulación con las entidades del Distrito.
Teniendo como punto de partida el procedimiento 1D-SYC-P015 (que se
refiere al procedimiento de intervención en territorio para el componente
de Territorios de Vida y Paz -TVP) se construye esta actualización y se
adopta como transversal para toda la Dirección de Seguridad
Con este esfuerzo institucional se materializa una apuesta por formalizar y
estandarizar las actividades de intervención en términos poblacionales,
territoriales y temáticos, con el propósito de mejorar la calidad de vida y el
impacto del trabajo en el Distrito Capital.
En tal sentido, se modifica el objetivo del procedimiento, el alcance, las
políticas de operación, el glosario, las etapas y actividades del diagrama de
flujo, se precisan los puntos de control tendientes a garantizar la calidad del
servicio generado, y los registros en el Aplicativo Oficial del proceso
―TINGUAS‖, y se incorporan los documentos internos relacionados
Se incorporan los campos de diagrama general del procedimiento, las
características de calidad del servicio generado y el tratamiento del servicio
no conforme, por modificaciones en la plantilla del procedimiento misional.
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la
intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno‖
Elabora:
Revisa:
Aprueba:
1
Juan Sebastián Ballestas Murcia
Carlos Andrés Torres
Sara Elizabeth Salazar Riveros
Francisco Pizarro Rivera
Carlos Andrés Bayona
Contratistas Dirección de Seguridad
Inés Esther Esteban Parra
Directora de Seguridad
Oscar Martínez García
Profesional Especializado
Dirección de Seguridad
Jesús Antonio Corona
Profesional referente de Calidad
Dirección de Seguridad
Lisbeth Aguirre Carranza
Dirección de Planeación y Sistemas de
Información
Liliana Casas Betancourt
Revisión SIG
Carmen Peña Visbal
Subsecretaria de Asuntos para la
convivencia y seguridad ciudadana
Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
1. INFORMACIÓN GENERAL
Objetivo del Procedimiento
Formular e implementar estrategias de convivencia y seguridad para intervenir los territorios, las poblaciones y las
temáticas, de manera participativa, articulada e integral; con el fin de reducir las vulnerabilidades que afecten la seguridad
humana de las personas, los hogares, las comunidades y las organizaciones, con el propósito de avanzar en la
gobernanza, la confianza y el desarrollo humano.
Alcance
Inicia con el análisis del territorio, población y/o tema a intervenir en convivencia y seguridad ciudadana, finaliza con la
evaluación de los resultados de la intervención.
Diagrama general del procedimiento
1. Análisis:
•
•
Estado del arte.
Trabajo de campo
(Reuniones
con
comunidades,
encuestas, etc.).
3. Ejecución/Evaluación:
• Adquisición
de
recursos
• Seguimiento.
• Evaluación
del
proyecto.
•
•
•
•
2. Diseño:
Análisis de
Observaciones.
Árbol de problemas.
Selección de
indicadores de
impacto.
Definición de
actividades e
indicadores de
gestión para
observaciones,
problemas y causas
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vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno‖.
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Políticas de Operación
1.
Para la gestión territorial, poblacional y temática se tendrá en cuenta la racionalización de instancias de
participación contempladas en el Sistema de Coordinación de la Administración del Distrito Capital
2.
Las actividades deben responder a las necesidades de las comunidades, y territorios como legítimas expresiones
de los aportes y consensos alcanzados por la sociedad, en concordancia con las metas definidas en los Planes de
Desarrollo Nacional, Distrital y Local.
3.
Las acciones territoriales, poblaciones y temáticas contarán con la aplicación de los criterios de Seguridad
Humana establecidas por Naciones Unidas.
4.
Antes de las actividades de trabajo de campo realizadas para la intervención en convivencia y seguridad
ciudadana los equipos deben participar de jornadas de entrenamiento teórico-práctico en las metodologías de
intervención misional de la Secretaria Distrital de Gobierno, lo anterior con el fin de hacer de obligatorio
cumplimiento la adopción e implementación de los protocolos de trabajo respectivos.
5.
Las actividades desarrolladas a través del procedimiento se llevarán a cabo en concordancia con la política
pública de seguridad y convivencia, el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, los Planes de
Desarrollo Nacional y Distrital vigentes.
6.
La conformación del equipo Humano necesario para el desarrollo de las acciones de intervención de la
Dirección de Seguridad se realizará de acuerdo a los perfiles requeridos y a la conformación de grupos internos
de trabajo definida por parte de la Dirección de Seguridad.
7.
La información relacionada con las actividades descritas en el presente documento, deberán recopilarse en los
sistemas informáticos y/o tecnológicos de la Secretaría Distrital de Gobierno y de la Dirección de Seguridad
específicamente en la Plataforma colaborativa TINGUAS (Tecnologías de la Información para la Gobernanza
Unificada y Articula de la Seguridad).
8.
Para la coordinación interna y la retroalimentación de las actividades del procedimiento, los grupos de trabajo se
desarrollarán reuniones periódicas en las que se garantice el flujo de la información de acuerdo a la jerarquía
establecida, que aporten los elementos necesarios para la toma de decisiones.
9.
Para la articulación entre grupos de trabajo se desarrollarán reuniones periódicas de cooperación que fortalezcan
las estrategias de intervención y que complemente el flujo de información.
10. La priorización de Territorios, Poblaciones y Problemáticas a intervenir será establecida por el Director/a de
Seguridad de acuerdo a criterios técnicos y a los lineamientos proporcionados por la Subsecretaría de Asuntos
para la Convivencia y Seguridad Ciudadana en concordancia con las directrices del Plan Distrital de Desarrollo.
Glosario
ABUSO SEXUAL: Se define como cualquier forma de actividad sexual no consentida, dentro de lo cual se
incluye una gama de actividades sexuales no deseadas que van desde la insinuación hasta el acceso carnal, o sea
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la penetración. (―Abuso sexual José Luis Tarazona, MD Departamento de Ginecología-Obstetricia Fundación Santa Fe de
Bogotá”.)
ACCIÓN AFIRMATIVA: Estrategia pensada para el diseño de acciones, leyes, políticas públicas, en el que
se reconozcan inequidades históricas (sea por razones de género, vulnerabilidad socioeconómica o raza), y se
diseñan formas y métodos para avanzar en su eliminación. Pueden tomar la forma de ―equidad de género‖,
políticas étnicas diferenciadas, programas de subsidio. Su definición no está dado tanto por la forma de la
acción como su objetivo final.
ACCIÓN POLICIVA: Es la realización de los actos necesarios por parte de la Administración y la Policía
Nacional atreves de procedimientos administrativos de carácter policivo para proteger y garantizar la
convivencia y seguridad ciudadana y prevenir su alteración a través de una labor preventiva y pedagógica,
respetuosa de la integridad física y moral, la dignidad humana y los derechos humanos en la comunidad. (Ver
Decreto 657 de 2011.)
ACTIVIDAD DE POLICÍA: ―Es la ejecución material de las normas y actos que surgen del ejercicio del
Poder y la Función de Policía.‖ Código de Policía, artículo 136,
ACTOR: En el ámbito del derecho se conoce como actor a una persona física o de existencia ideal que forma
parte de un conflicto. Un actor tiene tres características principales que lo definen: conciencia del conflicto,
metas y poder.
ACTOR SOCIAL: Individuo, grupo, familia, comunidad u organización formal o informal con capacidad real
o potencial de incidir económica, política y culturalmente en su propio desarrollo en interacción con otros
grupos o Estado.
ALERTA TEMPRANA: El concepto de alerta temprana estuvo asociado durante la Guerra Fría al ámbito
militar, a través de centros especializados en los que se desarrollaban sistemas de alerta temprana (SAT) para la
prevención de ataques sorpresa del enemigo o de accidentes militares. A mediados de los 80, comenzaron a
diseñarse sistemas de alerta temprana de seguridad alimentaria, basados en el análisis de datos
socioeconómicos (producción alimentaria, estado nutricional y sanitario, alteración de los precios del grano y
del ganado, movimientos migratorios, etc.) a fin de predecir situaciones de aumento de la vulnerabilidad y
activar intervenciones políticas para evitar que las sequías u otras catástrofes acabaran desencadenando
hambrunas.
Desde una aproximación similar pero enfatizando en mayor medida los indicadores políticos sobre los
económicos, han ganado peso en la década de los 90 los argumentos a favor de la aplicación del concepto de
alerta temprana a los conflictos armados, tanto a los interestatales como sobre todo a los conflictos civiles o
internos, hoy la inmensa mayoría. En consecuencia, el desarrollo de sistemas de alerta temprana de conflictos
es objeto de una creciente atención por parte de las Naciones Unidas, organizaciones regionales, gobiernos,
ONG e investigadores que trabajan en el campo de la prevención de conflictos y resolución de conflictos.
La consideración de partida en el desarrollo de la alerta temprana de conflictos es que una intervención
temprana, anterior al estallido del conflicto o su agudización, tiene más probabilidades de éxito que una acción
posterior, representa costes significativamente menores, y evita tener que afrontar situaciones mucho más
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complicadas ante una situación de conflicto abierto.
AMENAZA: La amenaza corresponde a un fenómeno de origen natural, socio-natural, tecnológico o
antrópico en general, definido por su naturaleza, ubicación, recurrencia, probabilidad de ocurrencia, magnitud
e intensidad (capacidad destructora).
El término amenaza es una palabra que se utiliza para hacer referencia al riesgo o posible peligro que una
situación, un objeto o una circunstancia específica puede conllevar para la vida, de uno mismo o de terceros.
La amenaza puede entenderse como un peligro que está latente, que todavía no se desencadenó, pero que sirve
como aviso para prevenir o para presentar la posibilidad de que sí lo haga. El término se suele utilizar cuando
se dice que determinado producto o determinada situación es una amenaza para la vida como también cuando
alguien amenaza voluntariamente a otra persona con actuar de determinada manera en su perjuicio. Definición
sintética desde: http://www.definicionabc.com/general/amenaza.php#ixzz3RXdQyeuy
ARMA: Objeto concebido para la defensa o el ataque hacia otras personas, como armas de fuego o armas
blancas. Esto no excluye la realidad de que en contextos de conflicto y violencia cotidiana, y también en
eventos fortuitos, cualquier objeto puede ser un arma: un objeto contundente, una sombrilla, un cuchillo de
mesa. Objetos que no se conciben para ser armas.
ARTICULADA: En el contexto de la intervención territorial, se refiere a la manera en que esta se da,
relacionada y interdependiente de acciones de distintas instituciones y actores presentes en el territorio.
AUTONOMÍA: El concepto de ―autonomía‖ se opone al de ―heteronomía‖, referido este último a acciones,
pensamientos y condiciones que le son impuestas al individuo o al grupo social por fuerzas externas a su
voluntad. En ese sentido ―autonomía‖ se postula como la independencia de los actores o grupos sociales para
la toma de sus propias decisiones, afectos, pensamientos y acciones.
En el contexto territorial, la autonomía ha tomado la forma de la autodeterminación y el autogobierno (por
ejemplo en el modelo de reconocimiento étnico de los resguardos indígenas o los consejos comunitarios
afrocolombianos). Es un concepto que también media la relación entre autoridades locales y los límites del
poder del gobierno central. Los manejos autónomos de las regalías por parte de los municipios es un ejemplo
de este tipo de autonomía.
La autonomía tiene que ver con las oportunidades y fortalezas para empoderar a las comunidades en sus
territorios.
BARRISMO: Se refiere a grupos de jóvenes, hombres y mujeres, generalmente jóvenes, organizado alrededor
de una barra popular de un equipo de fútbol en particular. Pueden darse fenómenos de ‗barras bravas‘ en lo
que hay presencia de conflicto y en algunas ocasiones violencia.
BARRIO O BARRIADA: Es una subdivisión de una ciudad o pueblo que suele tener identidad propia y
cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenecía.
BUEN VIVIR: El buen vivir es un concepto relativamente nuevo en el contexto del diseño del estado y el
desarrollo de las políticas públicas. Viene del vocablo indígena ―Sumak Kawsay‖ (lengua kichwa). Más que una
definición concreta, es un concepto en construcción que refiere a un principio ordenador de la vida en la que
los indicadores para vivir una vida buena cambian y se abandona la atomización del individuo. Lo anterior
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quiere decir que es un concepto que busca quitarle espacio a concepciones que piensan al sujeto dividido en
―esferas‖ económicas, políticas, culturales y sociales. Por lo anterior es un concepto que busca recoger amplios
postulados respecto al uso sostenible y responsable de recursos naturales no renovables, una relación sana con
la naturaleza y la comunidad, un cuestionamiento de las prácticas consumistas y la noción de ―desarrollo‖
material y/o económico como única forma de medir el progreso de la vida de un individuo o comunidad. Es
un término que busca acercar conceptos como felicidad, buen vivir y bienestar en las discusiones y reflexiones
sobre desarrollo.
CALIDAD DE VIDA: Según la OMS la calidad de vida es: "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la
existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus
normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de un modo complejo por la salud física del sujeto,
su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su
entorno". El concepto de calidad de vida en términos subjetivos, surge cuando las necesidades primarias básicas
han quedado satisfechas con un mínimo de recursos. Los indicadores de calidad de vida incluyen no sólo
elementos de riqueza y empleo sino también de ambiente físico y arquitectural, salud física y mental,
educación, recreación y pertenencia o cohesión social.
CAPACIDAD: El concepto de ―capacidades‖ se ha incorporado con fuerza últimamente a los estudios sobre
desarrollo como reverso de otro concepto en boga, el de vulnerabilidad. Las capacidades han sido definidas
por Anderson y Woodrow como las ―fortalezas‖ o recursos de los que dispone una comunidad y que le
permiten sentar las bases para su desarrollo, así como hacer frente a un desastre cuando éste acontece. Tales
capacidades pueden ser físico-materiales (recursos materiales, conocimientos técnicos, estrategias de
afrontamiento), sociales (redes sociales, capital social), o sicológicas (coraje, iniciativa). Definición sintética desde:
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/228
CARÁCTER SOCIAL: Definido por Erich Fromm como núcleo de la estructura de carácter compartido
por la mayoría de los individuos de una misma cultura. Definido por Riesman como aquella parte del carácter
que comparten los grupos sociales significativos, y que constituyen el producto de la experiencia de esos
grupos.
CAUSA: Fenómeno o situación que se postula como generador u ocasionaste de un efecto y que en su
conjunto constituyen una tensión o problema en una determinada población, territorio o temática.
CICLO VITAL: Equilibrio ecológico natural. En el contexto del diseño de la política pública, permite
estrategias diferenciadas dirigidas a distintos momentos del ciclo vital: políticas para la primera infancia,
políticas de juventud, políticas para el adulto mayor, por ejemplo.
CIUDADANIA: El conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano, el individuo está sujeto en su
relación con la sociedad en que vive. El término ciudadanía proviene del latín "civitas", que significa ciudad.
Por tanto, ciudadanía es la condición que se otorga al ciudadano de ser miembro de una comunidad
organizada. Este concepto de ciudadanía está ligado al Derecho, sobre todo en lo que se refiere a los derechos
políticos, sin los cuales el individuo no puede intervenir en los asuntos del Estado, y que permite la
participación directa o indirecta del individuo en el gobierno y en la consecuente administración a través del
voto directo para elegir o para competir por cargos públicos de forma indirecta. La ciudadanía implica
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derechos y deberes que deben ser cumplidos por el ciudadano, sabiendo que aquellos serán responsables por la
vivencia del individuo en la sociedad.
Es un concepto no exento de dificultades conceptuales y históricas. Es importante reconocer que la ciudadanía
y la categoría de ciudadano muchas veces ha sido usada como una forma de exclusión y de imposición de una
forma de vida sobre otras. Bástese recordar tres ejemplos históricos concretos: i) el concepto de ciudadanía
originalmente se unió de manera indisoluble con el de ―propietario‖ y el de ―hombre‖ mayor de edad, ii) en el
contexto colombiano las ―leyes para civilizar‖ a indígenas y negros –esto es: para desarraigarlos de sus
costumbres e insertarlos en un sistema de ciudadanía liberal hispana para solo entonces reconocerlos- fueron
una constante hasta la mitad del siglo XX y iii) en la actualidad el concepto de ciudadanía y ciudadano muchas
veces es usado para no reconocer formas de organización y movilización de grupos sociales y políticos que
reivindican otras formas de organizar la vida en común.
COHESIÓN SOCIAL O COMUNITARIA: El término cohesión social no tiene un significado claro. Es
un término muy común en las políticas públicas y la investigación a escala europea. El término conjura una
imagen muy atractiva: la de una sociedad armonizada, con unidad suficiente para evitar el conflicto y la
división. La cohesión social se concibe como la solución ideal a las tensiones y los problemas sociales de las
ciudades modernas, como la exclusión social, la pobreza y la violencia.
COMPETENCIAS: Poder legal atribuido a una entidad o a un funcionario para que en nombre del Estado
ejecute o asuma una función legalmente asignada. En términos educativos y laborales se entiende como ―…
usar el conocimiento para aplicarlo a la solución de situaciones nuevas o imprevistas, fuera del aula, en
contextos diferentes, y para desempeñarse de manera eficiente en la vida personal, intelectual, social, ciudadana
y laboral.‖. Aportes para la construcción de currículo pertinentes- Documento guía NO. 21, Articulación de la educación en el
mundo productivo, Competencias laborales Generales- Ministerio de Educación Nacional Página 6.
COMUNIDAD: ―Gemeinschaft‖, definida por Tonnies como la agrupación en las que las relaciones sociales
se basa en la voluntad orgánica, y las personas están unidas por vínculos espontáneos. Relaciones de tipo
primario.
CONCERTACIÓN: Es la capacidad del ser humano para llegar acuerdos no solo entre individuos sino entre
grupos de comunidad. Es una negociación donde los conflictos son expuestos por lo que es importante contar
con amplios canales de participación democráticos.
CONFIANZA: De entrada, es necesario situar a la confianza dentro del estudio de la complejidad de la
sociedad actual. En este sentido, Luhmann parte del planteamiento de que la confianza es un mecanismo de
reducción de esa complejidad, ya que permite ofrecer seguridades presentes a planificaciones y orientaciones
dirigidas a futuro. A pesar de no ser una garantía absoluta, amplía las posibilidades de la reducción temporal de
la complejidad (Luhmann) 2. La confianza extiende las posibilidades de acción del presente, orientándose hacia
un futuro que —aunque permanece incierto— se hace más fiable. Es un mecanismo de reducción de la
complejidad que aumenta la capacidad de la sociedad para actuar coherentemente en un entorno complejo. Sin
embargo, se debe tener presente que quien confía se arriesga a ser defraudado; por esta razón la confianza es
una apuesta hecha en el presente hacia el futuro que se fundamenta en el pasado. En este sentido, no es
fortuito que autores clásicos como Simmel la hayan planteado como la hipótesis sobre la conducta futura de
otro, que ofrece seguridad suficiente para fundar en ella una actividad práctica. En el campo de lo social, la
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confianza siempre se orienta al futuro, a las expectativas de un individuo sobre otro o sobre algún colectivo en
específico, de ahí se deduce el hecho de que aquel que confía, además de arriesgarse a definir comportamientos
futuros, necesita de la historia y de la sociedad como trasfondo.
CONFLICTO: Es un tipo de interacción que genera un proceso social, en que dos o más actores sociales,
individuos, organizaciones o grupos tienen intereses opuestos, de manera que la actuación de uno obstaculiza
la del otro en términos de los objetivos propuestos, las acciones previstas y los resultados esperados. Tiene
que ver más con ideas y valores y otras que solo conciernen al pecunio de la persona y los conflictos de tipo
social que trascienden lo individual y procede de las estructuras del pensamiento social, así mismo es positivo
cuando reivindica sus intereses y necesidades. Negociar en los conflictos permite la cohesión social y llegar a
los consensos que evitan las violencias.
CONTRAVENCIÓN (o COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA): ―Las
contravenciones son comportamientos humanos descritos por la ley, a los cuales se atribuye una sanción y
cuyo conocimiento corresponde a las autoridades administrativas, particularmente a las autoridades de
policía… Para los comportamientos llamados por la ley contravenciones de policía, o en los términos
contemporáneos, contrarios a la convivencia, se señalan medidas correctivas. La finalidad de la medida
correctiva de policía, es la de educar, prevenir un daño y prevenir la infracción penal.‖. Leonel Olivar Bonilla – El
Derecho de Policía y su importancia en la Sociedad Colombiana.
CONTROL SOCIAL: El Control Social es una actividad que busca la vinculación directa de la ciudadanía
con el ejercicio público, esto con el fin de servir como interlocución necesaria para garantizar una gestión
efectiva. Por ello, el artículo 2 de la Constitución establece que entre los fines esenciales del Estado está
“facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación”. El espíritu del control social se traduce en el ejercicio consciente, permanente y juicioso de
ciudadanos y ciudadanas que se comprometen con el propósito de hacer seguimiento a la actividad del Estado
con el fin de que sus instituciones cumplan su sagrada misión. (Documento Control social Plan de Desarrollo
Universidad Tecnológica de Pereira).
CONVIVENCIA: La convivencia como primera garantía de existencia y sobrevivencia del ser humano, trata
de evitar la violencia en especial la física, en tal sentido existen tratados, manuales y normas de convivencia.
Comprende la promoción del apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el
respeto por la ley, a los demás y a unas normas básicas de comportamiento y de convivencia social. Política
Nacional de la Seguridad y Convivencia Ciudadana, DNP, 2011
COORDINACIÓN: Se entiende por coordinación el conjunto de acciones orientadas a garantizar la
coherencia política, técnica, administrativa y financiera de las acciones de las entidades que intervienen sobre
un territorio o entorno a una problemática objeto de la política pública. La coordinación debe garantizar el
máximo de eficiencia en la programación y aplicación de los recursos del presupuesto distrital y local. Decreto
340, 2007, Artículo 1, Parágrafo No.1.
CORRESPONSABILIDAD: La responsabilidad compartida se conoce como corresponsabilidad. Esto
quiere decir que dicha responsabilidad es común a dos o más personas, quienes comparten una obligación o
compromiso.
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CRISIS: ―Un momento de ruptura en el funcionamiento de un sistema, un cambio cualitativo en sentido
positivo o negativo‖. De http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/cno/2a.htm#_ftn1
CUADRANTE: Es una estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en un área específica
potencializando el conocimiento y accionar policial, a través de un modelo integral de servicio de policía, que
se soporta en herramientas tecnológicas y de gestión enmarcada en principios de calidad.‖
Oasportal.policia.gov.co
CUERPOS DE AGUA: En el Distrito Capital y en el marco de las intervenciones integrales en el territorio,
se ha denominado cuerpos de agua al conjunto de humedales, lagos, quebradas, ríos que hacen parte del
paisaje y el contexto urbano y rural del Distrito Capital. Es un tema que adquiere cada vez mayor notoriedad
en el contexto del reconocimiento internacional del cambio climático y la necesidad de organizar los territorios
no solo ―teniendo en cuenta‖ sino alrededor del agua, haciéndola el eje del desarrollo urbano y rural. En el
marco de las estrategias de Seguridad y Convivencia son espacios estratégicos para la recuperación del
territorio, la creación de cultura política y comunitaria alrededor de su importancia, además de la prevención
de contaminaciones y el afianzamiento de ―puntos de miedo‖.
DELITO: Cada una de las conductas definidas y tipificadas en el Código Penal Colombiano como aquellas
que de manera expresa y clara lesionan o ponen en peligro los bienes jurídicamente tutelados por la ley penal.
DEMOGRÁFICO: La demografía es un ciencia social que estudia el volumen, crecimiento y características
de un grupo de población humana en un periodo de tiempo determinado o a su evolución. Procede del griego
δήμος (dēm(o), 'pueblo', 'población') y γραφία (graphíā 'trazo', 'descripción', 'estudio', 'escrito') y se podría traducir
como 'estudio de la población'. Se trata de estudios estadísticos relativos, por ejemplo, a la natalidad,
mortalidad y la migración. Organismos oficiales se encargan de recoger este tipo de datos y se utilizan
instrumentos como encuestas y padrones. Significados.demografia.com
DERECHOS FUNDAMENTALES: El concepto de derecho fundamental, es quizá el más importante de
las constituciones actuales. Colombia adoptó la figura de derechos fundamentales en la Constitución de 1991.
―Los derechos fundamentales son inherentes al ser humano, deben garantizar la dignidad humana, esencia de
la estructura de la Constitución. Un Estado no puede existir, ni consolidarse sin reconocer social, jurídica y
políticamente los derechos fundamentales. Estos derechos fundamentales son imprescindibles, no se pierden
por falta de uso. Universales, se aplican a todos los seres humanos sin importar calidad o condición, edad,
sexo, religión, etc. Y además, son indivisibles, innegociables, inviolables, obligatorios, independientes,
colectivos y sin orden jerárquico.‖ De www.soyperiodista.derechosfundamentales.com/recomendaciones/nota17823
DERECHOS HUMANOS: Son aquellas ―condiciones instrumentales que le permiten a la persona su realización‖. En
consecuencia; aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o
básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida
digna, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
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DESCENTRALIZACIÓN: Es el proceso por el cual se deja de centralizar la toma de decisiones, los
manejos presupuestales, la planeación y la ejecución en las distintas comunidades y/o territorios. Hace parte de
un enfoque de democracia participativa en la que el Estado no es un ente central sino que permite a entes
territoriales y comunidades jugar un papel protagónico en la toma de decisiones.
DIGNIDAD: ―Una síntesis de la configuración jurisprudencial del referente o del contenido de la expresión
―dignidad humana‖ como entidad normativa, puede presentarse de dos maneras: a partir de su objeto concreto
de protección y a partir de su funcionalidad normativa. Al tener como punto de vista el objeto de protección
del enunciado normativo ―dignidad humana‖, la Sala ha identificado a lo largo de la jurisprudencia de la Corte,
tres lineamientos claros y diferenciables: (i) La dignidad humana entendida como autonomía o como
posibilidad de diseñar un plan vital y de determinarse según sus características (vivir como quiera). (ii) La
dignidad humana entendida como ciertas condiciones materiales concretas de existencia (vivir bien). Y (iii) la
dignidad humana entendida como intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad física e integridad
moral (vivir sin humillaciones). De otro lado al tener como punto de vista la funcionalidad, del enunciado
normativo ―dignidad humana‖, la Sala ha identificado tres lineamientos: (i) la dignidad humana entendida
como principio fundante del ordenamiento jurídico y por tanto del Estado, y en este sentido la dignidad como
valor. (ii) La dignidad humana entendida como principio constitucional. Y (iii) la dignidad humana entendida
como derecho fundamental autónomo.‖Véase: Sentencia T-881/02 Corte Constitucional Colombia
DISCRIMINACION: La discriminación es tal vez el reto más importante que tienen las sociedades
democráticas. Es la acción de excluir o atacar a grupos sociales diferentes, ya sea en condición de nacionalidad,
raza, etnia, orientación sexual, género o clase social. Estas exclusiones pueden ser a través de mecanismos
legales (como la limitación de derechos), como también persecuciones de hecho a los miembros de las
comunidades discriminadas. En el contexto de la ciudad de Bogotá, la discriminación espacial y la exclusión
de las ofertas de servicio institucional ha redundado en una segregación de los habitantes de la ciudad que
tiene relación con las formas en que se mueven las dinámicas de violencia y pobreza en el distrito capital. Por
lo anterior, una de las metas de la intervención integral en los territorios, por ejemplo del programa de
Territorios de Vida y Paz-TVP, es minar las formas históricas de exclusión de los distintos territorios dentro
de sus propias particularidades.
DIVERSIDAD: La palabra diversidad proviene del latín diversĭtas. Este término suele ser relacionado con la
variedad, las diferencias.
Diversidad cultural
Este término hace referencia a la relación y la multiplicidad de culturas en un lugar determinado. Las culturas
comprenden las costumbres, religiones, creencias, lenguajes, su manera de expresarse a través del arte, su
alimentación, entre muchas otras características. Cuando se habla de diversidad cultural es necesario entender
la importancia del reconocimiento y el respeto de las otras culturas.
Diversidad sexual
Cuando se habla de diversidad sexual se hace referencia a la vida sexual de las personas en tres aspectos
fundamentales, la genitalidad, es decir su género, la expresión, es decir sus prácticas y por último la identidad,
es decir la manera en que se sienten o piensan las personas. Los defensores de la diversidad sexual plantean
que las categorías que utilizamos deben ser revisadas y comprender que no son definitivas, por eso deben ser
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sujetas al cambio.
Biodiversidad
El concepto biodiversidad o biodiversidad biológica es también muy utilizado. El mismo hace referencia a la
diversidad de especies, incluyendo la flora, la fauna, los microorganismos, entre otros, es decir todo organismo
que posea vida en el planeta tierra. Es considerada que la diversidad biológica es la base para la existencia de
la vida. La biodiversidad requiere de un equilibrio, cuando el mismo se rompe pone en peligro la supervivencia
de muchos seres vivos, la existencia de especies determinadas e incluso la destrucción de ecosistemas por
completo.
EFECTIVIDAD: Medida del impacto de la gestión, tanto en el logro de los resultados planificados como en
el manejo de los recursos utilizados y disponibles, que condujeron a alcanzar transformaciones en las
problemáticas identificadas
EFECTO: En el contexto de la construcción de un Árbol de problemas, un Efecto se entiende como la
situación o fenómeno generado u ocasionado como resultado de una causa. Entre la relación de la causa y el
efecto se constituye un problema.
EFICACIA: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados.
Constituye una medición de resultado
EFICIENCIA: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados
ENFOQUE DIFERENCIAL: Es un método transversal de análisis institucional y evaluación de las
acciones y reconocimiento de la población, que toma en cuenta su diversidad e inequidades con el fin de
establecer una atención integral comunitaria e intersectorial de protección y garantía de derechos. ―Involucra
las condiciones y posición de los distintos actores sociales como sujetos de derechos, desde una mirada de
grupos socio económicos, genero, etnia, identidad cultural y de las variables implícitas en el ciclo vital- niñez,
juventud, adultez y vejez.‖ Ministerio de Salud Pública y Protección Social, 2010.
ENTORNO: Medio social, Contexto donde el individuo desarrolla las actividades, sociales. En el contexto de
la intervención refiere a los espacios circundantes al lugar en el que se interviene.
ENTORNO ESCOLAR SEGURO: Refiere al entorno de comercio, viviendas, infraestructura, bienes y
servicios en general alrededor de un establecimiento de educación básica y secundaria en la ciudad de Bogotá.
Revisar Acuerdo 449 de 2010 y Acuerdo 174 de 2012.
EQUIDAD: Hace referencia a la reducción de factores generadores de desigualdad, que impiden el ejercicio y
disfrute de los derechos. Decreto 503 de 2011.
EQUIPOS TERRITORIALES: Lo conforman las personas designadas, responsables de los procesos de
articulación y acompañamiento. Deben responder a la comprensión y conocimiento del territorio.
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FUNCIÓN DE POLICÍA: ―Es la Función de las autoridades de Policía, consistente en la facultad de hacer
cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del Poder de Policía dentro del marco de la Constitución y la ley
y de escoger los medios más benignos y favorables para proteger los derechos fundamentales frente a peligros
y amenazas para la convivencia.‖ Código de Policía, artículo 135.
GÉNERO: Distinción social y cultural entre los sexos, en oposición a la distinción biológica.
GOBERNANZA: LA ONU (1999) define la gobernanza, como aquella forma de gobierno que ―promueve la
equidad, la participación, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho de modo que
sea efectivo, eficiente y duradero‖.
INTEGRALIDAD: Se refiere al enfoque y atención de fenómenos multicausales como son la delincuencia y
la violencia. Con el fin de explorar las causas, los contextos y los procesos de la violencia, para incidir en ellas
mediante estrategias articuladas.
JUSTICIA RESTAURATIVA: Respuesta sistemática frente al delito, que enfatiza la sanación de las heridas
causadas o reveladas por el mismo en víctimas, delincuentes o comunidades.
MEDIOS DE POLICÍA: ―Los medios de Policía son aquellos instrumentos para el cumplimiento de la
función de Policía previstos en la Constitución Política, las leyes, los reglamentos y este Código, sujetos a los
principios del derecho y los tratados o convenios internacionales ratificados por el Estado colombiano. Son
medios de Policía: los reglamentos, los permisos y las autorizaciones, las órdenes de Policía, la acción policiva,
la aprehensión, la conducción, el registro de las personas, del domicilio y de los vehículos y la utilización de la
fuerza.‖ Código de Policía de Bogotá, artículo 137.
MEDIACIÓN DE CONFLICTOS: La mediación es un proceso de resolución de conflictos en el que las
dos partes enfrentadas recurren «voluntariamente» a una tercera persona «imparcial», el mediador, para llegar a
un acuerdo satisfactorio. Es un proceso extrajudicial o diferente a los canales legales o convencionales de
resolución de disputas, es creativo, porque mueve a la búsqueda de soluciones que satisfagan las necesidades
de las partes, e implica no restringirse a lo que dice la ley. Además, la solución no es impuesta por terceras
personas, como en el caso de los jueces o árbitros, sino que es creada por las partes.
MULTICASUALES: Aquello que se considera como fundamento u origen de algo, motivo o razón de obrar,
es un fenómeno tan complejo que su explicación no puede venir determinada por una única causa.
MULTIFACTORIAL: Que intervienen muchos factores.
ORDEN PÚBLICO: ―El orden público es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,
orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pública (…). La idea de orden, como concreción del orden
público, hace referencia al orden externo de la calle en cuanto condición elemental para el libre y
pacífico ejercicio de los derechos fundamentales; supone, por tanto, la ausencia de alteraciones, algaradas,
coerciones, violencias, etc., que puedan dar lugar a la ruptura de ese orden externo.‖ Definición de:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/orden-publico/orden-publico.htm
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La Constitución señala en su artículo 315: ―…‖ Son atribuciones del alcalde: 2. Conservar el orden público en el
municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y
del respectivo gobernador...‖ Este concepto es desarrollado mediante Sentencia como ―las condiciones
mínimas de seguridad, tranquilidad, salubridad y moralidad que deben existir en el seno de la comunidad para
garantizar el normal desarrollo de la vida en sociedad‖. Sentencia SU-476/97.
PARTICIPACIÓN: Se refiere a la inclusión de la comunidad en las diversas etapas de intervención que
desarrolla el programa.
PODER DE POLICÍA: ―Es la facultad de expedir normas generales e impersonales que limitan o restringen
los derechos individuales con fines de convivencia ciudadana. Corresponde al Congreso y residual y
subsidiariamente a las Asambleas Departamentales y al Concejo Distrital de Bogotá.‖ Código de Policía de Bogotá,
artículo 134
POLICÍA COMUNITARIA: Cercana a la comunidad, que impulsa la participación ciudadana en la
seguridad, la corresponsabilidad del ciudadano con los problemas existentes, la resolución de problemas,
prevención y proactividad, identificación con el territorio, multidisciplinariedad de servicios, integración social
y reconocimiento de capacidades del policía.
POLÍTICA PÚBLICA: ―El conjunto coherente de principios, objetivos, estrategias, metas y planes de acción
que el Estado y la sociedad civil conciben, definen y acuerdan. En este sentido, para que la política sea pública,
ha de ser concertada, reconocida, asimilada y aceptada por la sociedad en general‖. Acuerdo Distrital 376 de
2009.
POST CONFLICTO: Periodo de tiempo que sigue a la superación total o parcial de los conflictos armados.
En el contexto nacional refiere al hipotético periodo de transición posterior a la culminación de un proceso de
paz con los grupos armados.
PREVENCIÓN TERRITORIAL: Este tipo de prevención actúa sobre el espacio público, localidad, UPZ,
barrio o comunidad con el propósito de modificarlo y hacerlo más seguro y con ello disminuir las
posibilidades de que la violencia y el delito ocurran.
PREVISIÓN SOCIAL: Se entiende a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia como el
conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la
generación de violencia y delincuencia.
PROBLEMA: Situación o fenómeno que se describe como la interacción resultante entre causas y efectos en
el contexto de árbol de problemas; Su resolución es el eje central de la intervención del gestor territorial así
como el análisis de los directivos y coordinadores del proyecto.
SEGURIDAD: Estado de armonía y bienestar en que se encuentra el individuo o una colectividad y que
posibilita el desarrollo tanto de la persona como de la sociedad. El nivel de armonía y convivencia que
posibilita que el hombre se desarrolle de una manera total.
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Seguridad Humana: Como la define las Naciones Unidas, vinculada a la libertad respecto a las necesidades
básicas y la libertad reflejada en la protección de la integridad de la vida. La primera se refiere a la satisfacción
de las necesidades materiales para garantizar la subsistencia física de las personas; mientras que la segunda se
enfoca en el valor de la dignidad humana. Ver PNUD, 2003. Decreto 340, 2007; Decreto 064, 2006; Decreto 101,
2010.
Seguridad Ciudadana: Seguridad ciudadana debe ser concebida como una política pública, entendiendo por
ésta los lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades de los Estados para alcanzar un objetivo
determinado, y que contribuyen a crear o a transformar las condiciones en que se desarrollan las actividades de
los individuos o grupos que integran la sociedad. Una política pública no puede comprenderse cabalmente sin
una referencia concreta a los derechos humanos‖. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Informe
sobre la seguridad ciudadana.
Seguridad Colectiva: Aquella que posibilita las relaciones sociales y por ende la convivencia en armonía
garantizada por el Estado de derecho que asegura el imperio de la ley. Ley Ogánica 1992.
Seguridad Individual: Conjunto de sensaciones profundas e individuales que hacen que una persona se
sienta libre y exenta de todo peligro.
Seguridad Privada: Las que establecen las personas o grupos desprovistos de carácter oficial para la
protección de intereses particulares.
Seguridad Pública: Considerada como un conjunto de actividades estatales encaminadas a la promoción de la
ciudadanía, la preservación del orden público, la garantía de acceso a la prestación jurisdiccional y la realización
del proceso penal, observando la satisfacción de los derechos fundamentales a la vida, la justicia, la libertad y la
seguridad. Jorge Giraldo Ramírez; La ciudad: Conflicto, violencia, guerra.
TEJIDO SOCIAL: Está compuesto por todas las unidades básicas de acción y socialización de los distintos
grupos y agregados que componen una sociedad; es decir, por las familias, las comunidades identitarias, las
escuelas, las iglesias y en general, las diversas asociaciones.
TERRITORIALIZACIÓN: Implica la identificación local de las circunstancias sociales, culturales y
económicas que han debilitado el tejido social. Se apega a un seguimiento geográfico, demográfico y socioeconómico, que revele las situaciones que fomentan o producen inseguridad en las personas y en su entorno,
para facilitar la intervención con acercamiento puntual para la prevención, contención e inhibición de las
violencias y la delincuencia.
TERRITORIO: El Territorio desde la perspectiva de los derechos, se entiende como el espacio geográfico
históricamente construido por la interacción diferencial de las y los actores que lo crea, lo habita, lo transita, lo
apropia y lo recrea; es el escenario de las relaciones sociales, no simplemente una delimitación espacial.
―Es una construcción social, que expresa las tensiones presentes en una sociedad y los diversos intereses en
pugna, que terminan definiendo una configuración particular del territorio.‖ Consejo Territorial de Planeación,
2012, pág. 20.
PROGRAMA TERRITORIO DE VIDA Y PAZ TVP: Es un modelo de intervención social, cultural,
urbanística, económica, policiva y judicial, de la zonas identificadas como críticas en términos de seguridad y
convivencia a través de un conjunto de acciones integrales entre la comunidad, los gremios y las instituciones
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distritales. El enfoque de esta política es el de fortalecer las acciones de carácter preventivo, sin dejar de lado
los operativos de control por parte de los organismos judiciales y de seguridad, estableciendo un nuevo
modelo para el mejoramiento de la seguridad y la convivencia ciudadana. Ver Decreto 540, 2013.
TRANSPARENCIA: La transparencia y el acceso a la información son atributos de una sociedad
democrática. Siendo la seguridad ciudadana un bien público tutelado, es preciso establecer sistemas de
información que identifiquen con claridad los problemas y los resultados obtenidos. La información debe ser
pública y accesible a todos los actores.
TRANSVERSALIDAD: El objetivo de este principio es dar dirección y coherencia, de manera horizontal y
vertical, a la suma de acciones de gobierno, así como de cada una de las áreas de las instituciones o
dependencias que participan en la ejecución de las estrategias del Plan Territorio Vida y Paz-TVP para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
VIOLENCIA: El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo contra
uno mismo, otra persona, grupo o comunidad que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones,
muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
Violencia Interpersonal: Se define operativamente, en el ámbito epidemiológico forense como el fenómeno
de agresión intencional que tiene como resultado una lesión o daño al cuerpo o a la salud de la víctima y no la
muerte, cuyo ejecutante no es un familiar en grado consanguíneo o de afinidad del agredido y que excluye los
casos de transporte.
Violencia Intrafamiliar: Ocupa el segundo lugar en el cuadro de la violencia no fatal en Colombia. Se da en
espacios que comparte la familia de hecho o itinerante, se da con mayor fuerza contra las mujeres, La violencia
contra los niños se da de mayor manera entre edades de 10 a 14 años y entre los 15 a los 17 años.
Violencia Cultural: Se manifiesta a través del arte, la ciencia o la religión entre otras.
Violencia Estructural: Es la más peligrosa, se genera en las personas por frustraciones de no poder o ver
satisfecha las necesidades que se tienen.
Violencia Directa: Es la que se realiza de manera física o verbal sobre las personas el medio ambiente u otros
bienes de la sociedad. Las distintas formas de la violencia son castigadas como delitos por la Ley, en este
sentido se puede señalar delitos contra el estado, la colectividad las personas, el patrimonio, el proceso
electoral entre otros.
Siglas
ACR: Agencia Colombiana para la Reintegración
ASOJUNTAS: Asociación de Juntas de Acción Comunal
CAE: Centro Atención Especializado (Bosconia, para Jóvenes)
CCB: Cámara de Comercio de Bogotá
CAI: Centro de Atención Inmediata
CAMAD: Centros de Atención Móvil a la Drogodependencia
CAVIF: Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar
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CESPA: Centro Especializado para Adolescentes
CCTV: Circuito cerrado de televisión
CAL: Comisión Ambiental Local
CLIP: Comisión Local Intersectorial de Participación
COPACO: Comité de Participación Comunitaria de Salud
CLE: Comité Local de Emergencias
CLOPS: Consejo Local de Política Social
CLG: Consejo Local de Gobierno
CLACP: Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
CLD: Consejo Local de Discapacidad
CLJ: Consejo Local de Juventud
CPL: Consejo de Planeación Local
CPC: Constitución Política de Colombia
COSEC: Comandos de Seguridad Ciudadana
CTI: Cuerpo Técnico de Investigación - Fiscalía General de la Nación
DADEP: Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público
DCRUE: Dirección Centro Regulador de Urgencias y Emergencias
DEL: Dirección Ejecutiva Local
EAB: Agua, Alcantarillado y Aseo de Bogotá D.C.
EEB: Empresa de Energía de Bogotá.
ERU: Empresa de Renovación Urbana
ETB: Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá D.C.
FVS: Fondo De Vigilancia Y Seguridad
GAOML: Grupo Armado al Margen de la Ley
IDIGER: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
IDARTES: Instituto Distrital de las Artes
IDIPRON: Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud
IDPAC: Instituto Distrital para la Participación y Acción Comunal
IDRD: Instituto Distrital de Recreación y Deporte
IDU: Instituto de Desarrollo Urbano
INMLCF: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
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JAC: Junta de Acción Comunal
JAL: Junta de Administradora Local
LGBTI: Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales
NNA: Niñas, Niños y Adolecentes
NUSE: Número Único de Seguridad y Emergencias
OAML: Organizaciones Armadas al Margen de la Ley.
PICSC: Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana
PICSE: Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Escolar
PMESDJ: Plan Maestro de Equipamiento de Seguridad Ciudadana, Defensa y Justicia
PNVCC: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
SDE: Secretaria Distrital de Educación
SDG: Secretaria Distrital de Gobierno
SDGR: Sistema Distrital de Gestión del Riesgo
SDP: Secretaria Distrital de Planeación
SDPAE: Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias
SDS: Secretaria Distrital de Salud
SI: Sistema de Información
SIRBE: Sistema de Información de Registro de Beneficiario
SITP: Sistema Integrado de Transporte Público
SLIS: Subdirección Local para la Integración Social
SOFIA: Sistema Distrital de Protección Integral a Mujeres Víctimas de Violencias
SPA: Sustancias Psicoactivas
SPOA: Sistema Penal Oral Acusatorio
SRPA: Sistema de Responsabilidad penal para Adolescente
TICS: Tecnologías de la Información y la Comunicación
TINGUAS: Tecnologías de la Información para la Gobernanza Unificada y Articulada en Seguridad
UAECOB: Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos
UAT: Unidad de Apoyo Técnico
UAESP: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
UMC: Unidades de Mediación y Conciliación
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UPJ: Unidad Permanente de Justicia
UPZ: Unidades de Planeamiento Zonal
URI: Unidad de Reacción Inmediata
VIP: Vivienda de interés Prioritario
VIS: Vivienda de interés Social
ZESAI: Zonas Especiales De Servicios De Alto Impacto
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Características de calidad del servicio generado
Servicio
Estrategias para intervenir territorios, poblaciones y/o temáticas en convivencia y seguridad ciudadana.
Descripción del servicio
Agenciamiento para la entrega de bienes y la prestación de servicios mediante procesos de análisis, diseño, ejecución y de
articulación inter institucional y el empoderamiento de las comunidades en los asuntos de convivencia y seguridad ciudadana.
Requisito de calidad
Pertinencia
Coherencia
Descripción del requisito de calidad
Registro donde se evidencia el
cumplimiento del requisito de calidad
Mecanismo
de control
El Estado del arte debe caracterizar una problemática territorial,
temática o poblacional que afecte de una manera relevante la Estado del arte
gobernabilidad o la seguridad de la ciudad.
C
El trabajo de campo debe evidenciar de la forma más aproximada a
la realidad de las problemáticas del territorio, las temáticas y/o Módulo de análisis de TINGUAS
poblacionales.
C
Las actividades propuestas en la etapa de diseño deben ser
pertinentes con un objetivo claro y estar encaminadas a abordar por Módulo de diseño de TINGUAS
lo menos uno de los niveles del árbol de problemas.
El Estado del arte debe corresponder a las líneas lógicas y
consecuentes a la misionalidad de la Secretaría Distrital de Gobierno
Estado del arte
y a las líneas definidas en los Planes Nacional y Distrital de
Desarrollo.
En el trabajo de campo debe existir coherencia entre las
problemáticas identificadas y las actividades de campo aportando a la Módulo de análisis de TINGUAS
comprensión de la misma.
La construcción del árbol de problemas debe evidenciar:
- Agrupación de las observaciones de campo (efectos) determinada
Módulo de diseño de TINGUAS
por una relación lógica entre ellas,
- Definición de un problema concreto que explique la evidencia de
aquellas observaciones,
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- Definición de la(s) causa(s) que provoca la existencia del problema.
- Coherencia y pertinencia de las relaciones entre observaciones
(efectos), el problema y las causas.
El Estado del arte debe desarrollar la totalidad de los puntos de
Estado del arte
forma completa y aproximada a la realidad
Integralidad
El trabajo de campo debe desarrollar la totalidad de los registros con
la información requerida de forma veraz. En el caso de las encuestas
debe apegarse al formato, adicionalmente las preguntas consignadas Módulo de análisis de TINGUAS
en las encuestas deben tener como objetivo la recolección de
información
El seguimiento efectuado sobre la ejecución de las acciones de la
intervención debe cumplir con las siguientes características:
1. Dar cuenta de la eficacia, eficiencia y efectividad de las
acciones.
Módulo de ejecución de TINGUAS
2. Reflejar si las actividades cumplen con los mecanismos de
coordinación establecidos en la etapa de diseño.
3. Evidenciar si las actividades cuentan con espacios de
participación.
El Informe final de la intervención debe cumplir con las siguientes
características:
1. Dar cuenta de los impactos de la intervención realizada.
2. Dar cuenta de la eficacia, eficiencia y efectividad de las
acciones durante toda la intervención
Informe final
3. Ser producto del trabajo coordinado con las entidades Módulo de ejecución de TINGUAS
establecidas en la etapa de diseño.
4. Ser presentado oportunamente de acuerdo a los plazos
señalados por el superior jerárquico.
5. Incluir una apartado de conclusiones y recomendaciones
para futuras intervenciones.
6. Ser coherente frente al diseño inicial, los objetivos
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propuestos y el producto final de la intervención.
Participativo
Lógica
Medibles
El trabajo de campo debe tener en cuenta las opiniones y
percepciones de las comunidades afectadas por el problema ya sea Módulo de análisis de TINGUAS
territorial, temático o de población.
Los indicadores de impacto seleccionados en la etapa de diseño
deben tener una relación lógica con algún nivel del árbol de Módulo de diseño de TINGUAS
problemas (efectos, problemas o causas).
Los indicadores de impacto seleccionados en la etapa de diseño
deben tener como objetivo la medición del efecto del desarrollo de Módulo de diseño de TINGUAS
las actividades.
Nota 1: Los mecanismos de control de la calidad del servicio pueden ser:
 ( C ) Control del servicio no conforme: Cuando los requisitos que garantizan la calidad del servicio si son susceptibles de controlarse antes
de la entrega al destinatario
 ( V )Validación del proceso de prestación del servicio: Cuando los requisitos que garantizan la calidad del servicio no son susceptibles de
controlarse antes de la entrega al destinatario
Nota 2: Entiéndase por requisito de calidad la característica, en términos de adjetivo, que expresa el nivel de cumplimiento esperado del servicio frente a las
necesidades o expectativas a las que responde. Tienen como fuente a los usuarios, las normas, la entidad y/o las características inherentes del servicio.
Nota 3: Los servicios de los procesos misionales del primer nivel deberán:
 Describirse de manera que evidencie su relación con la/s política/s pública/s en la/s que se enmarcan.
 Al menos uno de los requisitos de calidad a controlar, deberá responder a los principios de la/s política/s pública/s a las que está
relacionada.
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C
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2. DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
REGISTRO
Inicio del procedimiento
INICIO
ANÁLISIS
Duración aproximada: 1 mes
Se realiza el estado del Arte sobre el
territorio, la temática o la población.
Director
Coordinadores
1
IDENTIFICAR EL
ESTADO DEL ARTE
Profesionales
Gestores
Nota 1: El estado del Arte incluye una
breve
contextualización
de
las
características de la problemática a tratar
desde el punto de vista histórico,
territorial, poblacional y temático.
Nota 2: Adicionalmente se debe realizar
un breve análisis comparado a nivel
distrital, nacional e internacional que
tenga en cuenta la problemática a tratar.
ESTADO DEL
ARTE
Nota 3: Se debe incluir antecedentes de
intervenciones públicas y privadas
previas frente a la problemática, el
territorio, la población y la temática a
intervenir.
P.C. Realización de la revisión del
Estado del Arte con las líneas superiores.
2
EL ESTADO DEL
ARTE CUMPLE
CON LOS
PARÁMETROS?
Coordinadores
Director
Sí
4
No
A
La revisión debe contemplar:
1 Que el estado del arte sea pertinente:
debe caracterizar una problemática
territorial, temática o poblacional que
afecte de una manera relevante la
gobernabilidad o la seguridad de la
ciudad.
2 Que el estado del arte sea coherente y
corresponda a las líneas lógicas y
consecuentes a la misionalidad de la
Secretaría Distrital de Gobierno y a
las líneas definidas en los Planes
Nacional y Distrital de Desarrollo.
3 Integral: Que desarrolle la totalidad
de los puntos de forma completa y
aproximada a la realidad.
ACTA DE LA
REUNIÓN CON
EL SUPERIOR
JERÀRQUICO.
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Gestores
A
Profesionales
3
ACTUALIZAR EL
ESTADO DEL ARTE
CON LAS
OBSERVACIONES
Coordinadores
ESTADO DEL
ARTE
Director
2
2
4
Profesionales
DESARROLLAR EL
TRABAJO DE CAMPO
Gestores
5
EL TRABAJO
DE CAMPO
CUMPLE LOS
PARAMETROS?
Sí
Actualiza el Análisis, de acuerdo a las
observaciones derivadas del Comité.
Coordinadores
Director
7
No
B
El trabajo de campo tiene como objetivo
recolectar información relevante que
permita aterrizar la problemática a
intervenir por medio del contacto directo
con las comunidades, el territorio, las
temáticas y las instituciones. Debe
contemplar:
1 Recorrido por el territorio teniendo
en cuenta la implementación del
Instrucciones de trabajo de campo.
2 La aplicación de las encuestas.
3 Reuniones con la comunidad y las
instituciones.
P.C. En la revisión del trabajo de campo
se debe contemplar :
1. Que el trabajo de campo sea
participativo: debe tener en cuenta las
opiniones y percepciones de las
comunidades
afectadas
por
el
problema ya sea territorial, temático o
de población.
2. Que el trabajo de campo sea
pertinente: evidenciando de la forma
más aproximada a la realidad de las
problemáticas del territorio, las
temáticas y/o poblacionales.
3. Que la información registrada sea
coherente entre las problemáticas
identificadas y las actividades de campo
aportando a la comprensión de la
misma.
4. Integral: Que desarrolle la totalidad
de los registros con la información
requerida de forma veraz. En el caso
de las encuestas debe apegarse al
formato, adicionalmente las preguntas
consignadas en las encuestas deben
tener como objetivo la recolección de
información
PROTOCOLO DE
INTERVENCIÓN
FORMATO DE
ENCUESTAS
ACTA DE
REUNIÓN
MÓDULO DE
ANÁLISIS DE
TINGUAS
MÓDULO DE
ANÁLISIS DE
TINGUAS
ACTA DE REUNIÓN
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
la Secretaría Distrital de Gobierno‖.
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y
seguridad ciudadana
B
Gestores
6
Profesionales
ACTUALIZAR EL
TRABAJO DE CAMPO
CON LAS
OBSERVACIONES
Coordinadores
DISEÑO
5
8
REALIZAR
ANÁLISIS CAUSAL DE LA
INFORMACIÓN
ATRAVES DEL ÁRBOL
DE PROBLEMAS
Actualiza la información de trabajo de
campo, de acuerdo a las observaciones
derivadas del Comité de revisión.
MÓDULO DE
ANÁLISIS DE
TINGUAS
Director
5
7
ORGANIZAR Y
CATEGORIZAR LA
INFORMACIÓN
RECOLECTADA EN
CAMPO
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
Gestores
Profesionales
Gestores
Profesionales
Duración aproximada: 1 mes
Corresponde a la compilación, la
categorización y registro en el sistema de
información, de los datos recolectados en
el trabajo campo relacionados con el
territorio, la población o la temática
abordada.
Con base en la información se identifican
los efectos (las observaciones) y las
causas de un problema central. Se
estructura el árbol de problemas
definiendo las relaciones existentes entre
estos elementos.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
P.C. Realización de la revisión del árbol
de problemas, orientada a garantizar la
coherencia en su construcción, a través
de:
9
EL ÁRBOL DE
PROBLEMAS
CUMPLE CON
LOS
PARÁMETROS?
Coordinadores
Director
Si
11
No
1 Agrupación de las observaciones de
campo (efectos) determinada por una
relación lógica entre ellas,
2 Definición de un problema concreto
que explique la evidencia de aquellas
observaciones,
3 Definición de la(s) causa(s) que
provoca la existencia del problema.
4 Coherencia y pertinencia de las
relaciones
entre
observaciones
(efectos), el problema y las causas.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
ACTA DE REUNIÓN
10
ACTUALIZAR EL
MÓDULO DE DISEÑO
CON LAS
OBSERVACIONES
Gestores
Profesionales
Actualiza el diseño, de acuerdo a las
observaciones derivadas de la revisión.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
C
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
la Secretaría Distrital de Gobierno‖.
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y
seguridad ciudadana
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
C
Gestores
9
11
Profesionales
SELECCIONAR DE
INDICADORES DE
IMPACTO
Se seleccionan de la batería de
indicadores de impacto aquellos que
permiten evidenciar la evolución de la
problemática identificada en el árbol de
problemas.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
Definición de las actividades que se van a
realizar para mitigar las problemáticas
obtenidas en el árbol de problemas.
12
Gestores
DEFINIR ACTIVIDADES
Profesionales
Nota 1: Una actividad puede estar
diseñada para transformar los efectos
(observaciones
de
campo),
los
problemas, las causas o la combinación
de estos tres componentes.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
Nota 2: El diseño de las actividades
deberá incorporar mecanismos de
coordinación con el nivel Nacional,
Regional, Distrital y demás actores según
corresponda y de acuerdo a su
disponibilidad.
13
Gestores
DEFINIR INDICADORES
DE GESTIÓN
Profesionales
Definición de los indicadores de gestión
que medirán el progreso de las
actividades propuestas en términos de
tiempo, recursos y responsables.
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
P.C. Realización de revisión de la etapa
de Diseño para garantizar que:
Coordinadores
14
EL DISEÑO
CUMPLE CON
LOS
PARÁMETROS
?
Director
No
16
Si
D
1 Los
indicadores
de
impacto
seleccionados tenga una relación lógica
con algún nivel del árbol de problemas
(efectos, problemas o causas)
2 Los
indicadores
de
impacto
seleccionados deben tener como
objetivo la medición del efecto del
desarrollo de las actividades
3 Las actividades propuestas sean
pertinentes con un objetivo claro y
estén encaminadas a atacar por lo
menos uno de los niveles del árbol de
problemas.
4 Las actividades propuestas tengan unos
responsables de su ejecución y señalen
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
ACTA DE REUNIÓN
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
la Secretaría Distrital de Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y
seguridad ciudadana
los mecanismos de coordinación si hay
lugar a ellos.
5 Las actividades propuestas tengan un
presupuesto sostenible y que éste sea
congruente con los topes máximos
proporcionados por el/la directora/a
de Seguridad.
6 Los
indicadores
de
gestión
seleccionados sean coherentes con las
características de las actividades
propuestas.
D
15
ACTUALIZAR EL MÓDULO
DE DISEÑO CON LAS
OBSERVACIONES
Gestores
Profesionales
14
14
16
GESTIONAR
ADQUISICIÓN Y
ENTREGA DE RECURSOS,
BIENES Y SERVICIOS
Coordinadores
Director
Profesionales
17
SEGUIMIENTO Y
SUPERVISIÓN DEL
PROYECTO
Coordinadores
Director
18
EL PROYECTO SE
ESTÁ
EJECUTANDO DE
ACUERDO A LO
PREVISTO?
Si
No
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
Director
Coordinadores
21
E
Actualiza el Diseño, de acuerdo a las
observaciones derivadas por el superior
jerárquico.
EJECUCIÓN/EVALUACIÓN
Duración aproximada: 10 meses
Desarrollo de los procesos de adquisición
de bienes y servicios, para dar
cumplimiento al proyecto, de acuerdo a
los compromisos y responsabilidades
establecidas, y lo establecido en el
proceso Gestión y Adquisición de
Recursos.
Se presentan los avances sobre la
ejecución de los proyectos.
Nota: Se realizarán
socialización
a
las
involucradas.
acciones de
comunidades
P.C. Se realiza la revisión periódica, en la
que validan o no los avances del proyecto
y si existe la necesidad de ajustar o
reorientar la intervención, de acuerdo a
variaciones relevantes frente a la
problemática inicial definida en el
territorio, la temática o la población.
La revisión de la etapa de ejecución
deberá ser integral, de modo que se
garantice que:
MÓDULO DE
DISEÑO DE
TINGUAS
EVIDENCIAS DE LOS
PROCESOS DE
ADQUISICIÓN DE
RECURSOS
MÓDULO DE
EJECUCIÓN DE
TINGUAS
ACTAS DE REUNIÓN
CON EL EQUIPO
EVALUADOR
ACTAS DE REUNIÓN
CON LA
COMUNIDAD
MÓDULO DE
EJECUCIÓN DE
TINGUAS
ACTA REUNIÓN
MÓDULO DE
EJECUCIÓN DE
TINGUAS
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y
seguridad ciudadana
E
19
Gestores
ACTUALIZAR EL
MÓDULO DE EJECUCIÓN
CON LAS
OBSERVACIONES
Profesionales
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
1. Se dé cuenta de la eficacia,
eficiencia y efectividad de las
acciones.
2. Las actividades cumplan con los
mecanismos de coordinación
establecidos en la etapa de
diseño.
3. Las actividades cuenten con
espacios de participación.
Se reorienta el diseño y las actividades, de
acuerdo a las observaciones derivadas de
la revisión.
NOTA: Si la acción objeto de ajuste ya se
había socializado a las comunidades y las
entidades; las modificaciones deberán
socializarse ante las mismas.
MÓDULO DE
EJECUCIÓN DE
TINGUAS
INFORME FINAL DEL
PROYECTO
20
Gestores
REALIZAR
EVALUACIÓN FINAL DEL
PROYECTO
Profesionales
Evalúa los resultados finales de impacto y
de gestión de la intervención y se elabora
informe final con recomendaciones.
MÓDULO DE
EJECUCIÓN
TINGUAS
P.C. Realiza revisión y valida el informe
final de la intervención.
La revisión de la etapa de ejecución debe
garantizar que:
21
EL INFORME DE
EVALUACIÓN
CUMPLE CON
LOS
PARÁMETROS?
Director
Coordinadores
Si
23
No
F
1. El informe dé cuenta de los
impactos de la intervención
realizada.
2. El informe dé cuenta de la
eficacia, eficiencia y efectividad
de las acciones durante toda la
intervención
3. El informe sea producto del
trabajo coordinado con las
entidades
establecidas en la
etapa de diseño.
4. El informe sea presentado
oportunamente de acuerdo a los
plazos señalados por el superior
jerárquico.
5. Incluir
una
apartado
de
ACTA REUNIÓN
INFORME FINAL
MODULO DE
EJECUCIÓN DE
TINGUAS
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y
seguridad ciudadana
conclusiones y recomendaciones
para futuras intervenciones.
6. El documento presentado sea
coherente frente al diseño inicial,
los objetivos propuestos y el
producto
final
de
la
intervención.
F
22
ACTUALIZAR EL
INFORME FINAL CON LAS
OBSERVACIONES
Vigencia desde:
21 de diciembre de 2015
Gestores
Profesionales
Realiza ajustes al informe final de la
intervención, de acuerdo a las
recomendaciones.
INFORME FINAL
DEL PROYECTO
Socializar con la comunidad
instituciones el informe final.
ACTA DE LA
SOCIALIZACIÓN
Gestores
23
SOCIALIZAR EL INFORME
FINAL
Profesionales
Coordinadores
e
Director
24
FIN
Fin del procedimiento
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de
la Secretaría Distrital de Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
3. TRATAMIENTO DEL SERVICIO NO CONFORME: A continuación se describen las medidas que deben ser
tomadas en caso de que la Entidad o los usuarios identifiquen servicios que no cumplan los atributos de calidad
descritos en el presente procedimiento.
Descripción del
servicio no conforme
El Estado del arte
caracteriza
una
problemática
territorial, temática o
poblacional que no
afecta de una manera
relevante
la
gobernabilidad o la
seguridad de la ciudad.
El trabajo de campo
no evidencia de la
forma más aproximada
a la realidad de las
problemáticas
del
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Estado del arte
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Estado del arte
Corrección
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Tratamiento2 a
seguir
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Estado del arte
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
2
Las alternativas de tratamiento pueden ser:
Corrección: Rectificación de las desviaciones en el cumplimiento de los requisitos del producto o servicio.
Reproceso: Realización nuevamente del producto o entrega del servicio en su totalidad.
Eliminación del producto o servicio.
Concesión: Autorizar el uso o aceptación bajo concesión por parte del líder del proceso o por el usuario.
Tratamiento sobre los efectos: Reducción de los efectos reales o potenciales de la no conformidad cuando se detecta un producto o servicio no
conforme después de su entrega o cuando haya comenzado su uso.
Otro: Acciones que no cubra las anteriormente descritas.
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
territorio, las temáticas
y/o poblacionales.
Las
actividades
propuestas en la etapa
de diseño no son
pertinentes, no tienen
un objetivo claro o no
están encaminadas a
impactar por lo menos
uno de los niveles del
árbol de problemas.
El Estado del arte no
corresponde a las
líneas lógicas o no es
consecuente con la
misionalidad de la
Secretaría Distrital de
Gobierno ni las líneas
definidas en los Planes
Nacional y Distrital de
Desarrollo.
En el trabajo de campo
no existe coherencia
entre las problemáticas
identificadas y las
actividades de campo
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Tratamiento2 a
seguir
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección
Estado del arte
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Estado del arte
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Estado del arte
Corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Tratamiento2 a
seguir
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Gestores
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección
aportando
a
la
comprensión de la
misma.
La construcción del
árbol de problemas no
evidencia alguno de los
siguientes elementos:
- Agrupación de las
observaciones
de
campo
(efectos)
determinada por una
relación lógica entre
ellas,
- Definición de un
problema concreto
que explique la
evidencia de aquellas
observaciones,
- Definición de la(s)
causa(s) que provoca
la existencia del
problema.
- Coherencia
y
pertinencia de las
relaciones
entre
Profesionales
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
observaciones
(efectos),
el
problema
y
las
causas.
El Estado del arte no
desarrolla la totalidad
de los puntos de forma
completa y aproximada
a la realidad
El trabajo de campo
no
desarrolla
la
totalidad
de
los
registros
con
la
información requerida
de forma veraz. En el
caso de las encuestas
no se apega al formato,
adicionalmente
las
preguntas consignadas
en las encuestas no
tienen como objetivo
la
recolección
de
información
El
seguimiento
efectuado sobre la
ejecución
de
las
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Tratamiento2 a
seguir
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Estado del arte
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
Gestores
Profesionales
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Estado del arte
Corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Gestores
Profesionales
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Corrección
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Estado del arte
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
acciones
de
la
intervención
no
cumple con alguna de
las
siguientes
características:
1. Dar cuenta de la
eficacia, eficiencia y
efectividad de las
acciones.
2. Reflejar si las
actividades cumplen
con los mecanismos de
coordinación
establecidos en la etapa
de diseño.
3. Evidenciar si las
actividades
cuentan
con
espacios
de
participación.
El Informe final de la
intervención
no
cumple con alguna de
las
siguientes
características:
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Tratamiento2 a
seguir
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Gestores
Profesionales
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Gestores
Profesionales
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Corrección
realizadas
Módulo de
ejecución de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
1. Dar cuenta de los
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Tratamiento2 a
seguir
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
impactos
de
la
intervención realizada.
2. Dar cuenta de la
eficacia, eficiencia y
efectividad de las
acciones durante toda
la intervención.
3. Ser producto del
trabajo coordinado con
las
entidades
establecidas en la etapa
de diseño.
4. Ser
presentado
oportunamente
de
acuerdo a los plazos
señalados
por
el
superior jerárquico.
5. Incluir una apartado
de conclusiones y
recomendaciones para
futuras intervenciones.
6. Ser coherente frente
al diseño inicial, los
objetivos propuestos y
el producto final de la
intervención.
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la convivencia y seguridad ciudadana
Descripción del
servicio no conforme
El trabajo de campo
no tiene en cuenta las
opiniones
y
percepciones de las
comunidades afectadas
por el problema ya sea
territorial, temático o
de población.
Los indicadores de
impacto seleccionados
en la etapa de diseño
no tienen una relación
lógica con algún nivel
del árbol de problemas
(efectos, problemas o
causas).
Los indicadores de
impacto seleccionados
en la etapa de diseño
no
tienen
como
objetivo la medición
del
efecto
del
desarrollo
de
las
actividades.
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
Tratamiento2 a
seguir
Responsable
del tratamiento
y reporte del
SNC
Registro donde
queda la
evidencia del
tratamiento
Responsable de
autorizar la
entrega del
servicio tratado
Registro donde
se evidencia la
autorización de
la entrega del
servicio tratado
Tratamiento
del SNC
cuando se
identifica luego
de la entrega o
durante su uso
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Gestores
Profesionales
Coordinadores
Director
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
análisis de
TINGUAS
Corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección con
base en las
observaciones
realizadas
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Superior
jerárquico de
quien realiza la
corrección
Módulo de
diseño de
TINGUAS
Corrección
Registro /
fuente que
permite la
identificación
Gestores
Profesionales
Gestores
Profesionales
Nota: ―Si este documento se encuentra impreso se considera copia no controlada. La versión vigente está publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de
Gobierno‖.
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
4. DOCUMENTOS RELACIONADOS
1.1 Documentos internos
CÓDIGO SIG
1D-SYC-IN003
1D-SYC-F060
NOMBRE DOCUMENTO
Protocolo de Trabajo de Campo
Formato de Encuesta
1.2 Normatividad vigente
NORMA
AÑO
Constitución Política
1991
Ley 4
1991
Decreto Ley 1421
1993
Ley 62
1993
Ley 70
1993
Ley 134
1994
Ley 136
1994
Ley 497
1999
Ley 640
2001
Ley 1098
2006
Ley 1257
2008
EPÍGRAFE
ARTÍCULO(S)
Preámbulo y artículos 2,
7, 11, 13, 29, 44, 115,
116, 189, 218, 228, 229,
247, 250, 296, 303, 315,
322 y 325
―Por la cual se dictan normas
sobre orden público y policía
cívica local‖
Por el cual se dicta el Régimen
Especial para el Distrito de
Santafé de Bogotá
―Por el cual se dictan normas
sobre la Policía Nacional‖
Ley de Comunidades Negras
Por la cual se dictan normas
sobre
mecanismos
de
participación ciudadana
―Por la cual se dictan normas
tendientes a modernizar la
organización y funcionamiento
de los municipios‖.
Por la cual se crean los Jueces de
Paz y se reglamenta su
organización y funcionamiento
Por la cual se modifican normas
relativas a la conciliación y se
dictan otras disposiciones
Código de la Infancia y la
Adolescencia
Por la cual se dictan normas de
sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se
considera “Copia no Controlada y su uso es de responsabilidad de la persona que lo utiliza. La
versión vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
NORMA
AÑO
EPÍGRAFE
discriminación contra las mujeres
Ley 1421
2010
Ley 1448
2011
Ley 1482
2011
Ley 1505
2012
Ley 1523
2012
Ley 1551
2012
Ley 1577
2012
Ley 1620
2013
Ley 1641
2013
Decreto nacional 1355
1970
Decreto nacional 2615
1991
Por medio de la cual se prorroga
la Ley 418 de 1997, prorrogada y
modificada por las Leyes 548 de
1999, 782 de 2002 y 1106 de
2006
Ley de Víctimas y Restitución de
Tierras
Ley antidiscriminación
Por medio de la cual se crea el
subsistema
nacional
del
voluntariado
Por la cual se adopta la política
nacional de gestión de riesgo de
desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras
disposiciones
―Por la cual se dictan normas
para modernizar la organización
y funcionamiento de los
municipios‖
Por medio de la cual se
establecen estímulos tributarios y
otros, con el fin de adoptar
medidas especiales para la
rehabilitación e inclusión social
de jóvenes con alto grado de
emergencia social, pandillismo y
violencia juvenil.
Por la cual se crea el sistema
nacional de convivencia escolar
Por medio de la cual se
establecen los lineamientos para
la formulación de la política
pública social para habitantes de
la calle
Código Nacional de Policía
―Por el cual se reorganizan los
Consejos Departamentales de
Seguridad y el Consejo de
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se
considera “Copia no Controlada y su uso es de responsabilidad de la persona que lo utiliza. La
versión vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
ARTÍCULO(S)
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
NORMA
AÑO
EPÍGRAFE
Seguridad del Distrito Capital‖,
Decreto nacional 2226
1996
Decreto nacional 1122
1998
Decreto nacional 1818
1998
Decreto nacional 1477
2000
Decreto nacional 2355
2006
Decreto nacional 4708
2009
Decreto nacional 399
2011
Acuerdo distrital 18
1999
Acuerdo distrital 004
2000
Acuerdo distrital 79
2003
Acuerdo distrital 135
2004
Acuerdo distrital 173
2005
Acuerdo distrital 175
2005
Planes y programas de salud para
tercera
edad,
indigentes,
minusválidos y discapacitados
Por el cual se expiden normas
para el desarrollo de la cátedra
Afrocolombiana
Estatuto de los mecanismos
alternativos de solución de
conflictos
Establece el Programa Nacional
Casas de Justicia
Por el cual se modifica la
estructura de la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada
y se dictan otras disposiciones
Por el cual se crea el Comité
Técnico de Sistema Integrado de
Emergencia y Seguridad –SIESPor el cual se establece la
organización y funcionamiento
del Fondo Nacional de Seguridad
y Convivencia Ciudadana y los
Fondos de Seguridad de las
Entidades Territoriales
Por el cual se crea la Defensoría
del Espacio Público
Por el cual se crean los comités
de
convivencia
en
los
establecimientos
educativos
oficiales y privados del Distrito
Capital
Código de Policía de Bogotá
Planes Integrales de Seguridad
para Bogotá y sus localidades
Se establece el Sistema Distrital
de Seguridad Escolar
Por medio del cual se establecen
los lineamientos de la política
pública para la población
afrodescendiente residente en
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se
considera “Copia no Controlada y su uso es de responsabilidad de la persona que lo utiliza. La
versión vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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ARTÍCULO(S)
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Código: 1D-SYC-P015
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
NORMA
AÑO
EPÍGRAFE
Bogotá
Acuerdo distrital 232
2006
Acuerdo distrital 257
2006
Acuerdo distrital 321
2008
Acuerdo distrital 375
2009
Acuerdo distrital 449
2010
Acuerdo distrital 489
2012
Acuerdo distrital 502
2012
Decreto distrital 451
2005
Decreto distrital 064
2006
Decreto distrital 539
2006
Decreto distrital 563
2007
Por el cual se establece el Sistema
Integrado de Seguridad y
Emergencia NUSE 123 del
Distrito Capital
Por el cual se dictan normas
básicas sobre la estructura,
organización y funcionamiento
de los organismos y de las
entidades de Bogotá, Distrito
Capital
Por el cual se establecen las
Juntas Zonales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana y se
dictan otras disposiciones
Por el cual se establecen normas
para difusión y divulgación del
Sistema Integral de Seguridad y
Emergencias NUSE 123
Por medio del cual se establece el
programa caminos seguros al
colegio como política distrital en
Bogotá D.C.
Por el cual se aprueba en Plan de
Desarrollo Económico, Social,
Ambiental y de Obras Públicas
para Bogotá D. C. 2012-2016
Por medio del cual se crean los
planes integrales de convivencia y
seguridad escolar – PICSE‖
Se implementa el Número Único
de Seguridad y Emergencia
Reestructura
los
Consejos
Locales
de
Seguridad
y
Convivencia
Por el cual se determina la
estructura organizacional y las
funciones de la Secretaría
Distrital de Gobierno
Plan Maestro de equipamiento de
seguridad, justicia y defensa.
(Subroga el 503 de 2003).
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se
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21 de Diciembre de 2015
ARTÍCULO(S)
Código: 1D-SYC-P015
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Versión: 2
Procedimiento de intervención para la
convivencia y seguridad ciudadana
NORMA
AÑO
Decreto distrital 151
2008
Decreto distrital 101
2010
Decreto distrital 192
2010
Decreto distrital 657
2011
Decreto distrital 540
2013
Vigencia desde:
21 de Diciembre de 2015
EPÍGRAFE
ARTÍCULO(S)
Por el cual se adoptan los
lineamientos de política pública
distrital y el Plan Integral de
Acciones Afirmativas para el
reconocimiento de la diversidad
cultural y la garantía de los
derechos
de
los
afrodescendientes
Fortalece institucionalmente a las
Alcaldías Locales, el esquema de
gestión territorial de las entidades
distritales en las localidades.
Por el cual se adopta el Plan
Integral de Acciones afirmativas
para el reconocimiento de la
diversidad cultural y la garantía
de los derechos de la población
Afrocolombiana,
Negra,
Palenquera en el Distrito Capital
y se ordena su ejecución
Por el cual se adopta la Política
Pública Distrital de Convivencia
y Seguridad Ciudadana
Por el cual se adopta e
implementa el Plan Integral de
Convivencia
y
Seguridad
Ciudadana Bogotá D.C
4.3. Documentos externos
NOMBRE
FECHA DE
PUBLICACIÓN O ENTIDAD QUE LO EMITE
VERSIÓN
MEDIO DE CONSULTA
N/A
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se
considera “Copia no Controlada y su uso es de responsabilidad de la persona que lo utiliza. La
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