PIGA 2013-2016
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PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÀRTIRES 2013-2016 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES CONTENIDO INTRODUCCION .....................................................................................................................................................5 1. DESCRIPCION INSTITUCIONAL ....................................................................................................................6 1.1 UBICACIÓN ...................................................................................................................................................6 1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD ..............................................................................................................7 1.3 FUNCIONES DE LA ALCALDIA .................................................................................................................7 1.4 NATURALEZA JURIDICA ........................................................................................................................ 10 1.5 MISIÓN ........................................................................................................................................................ 10 1.6 VISIÓN ......................................................................................................................................................... 10 1.7 OBJETIVOS ESTRATEGICOS .......................................................................................................... 10 1.8 VALORES ETICOS .............................................................................................................................. 11 1.9 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................................................. 12 1.10 PROCESOS .......................................................................................................................................... 13 1.11 SERVICIOS QUE PRESTA................................................................................................................. 14 1.12 PROPIEDADES ....................................................................................................................................... 14 1.12.1 SEDES ................................................................................................................................................... 14 1.12.2 FUNCIONARIOS, CONTRATISTAS, PERSONAL DE APOYO Y SERVICIOS ......................... 17 1.12.3 VEHICULOS .......................................................................................................................................... 18 2. POLITICA AMBIENTAL DE LA ALCADIA LOCAL DE LOS MARTIRES ................................................ 19 3. PLANIFICACIÓN .............................................................................................................................................. 20 3.1 IDENTIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES .................................................. 20 3.1.1 RESULTADOS DE LA MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS .................................................... 21 3.2 CONDICIONES AMBIENTALES DEL ENTORNO ............................................................................... 21 3.2.1 ESTRUCTURA Y DINAMICA POBLACIONAL .................................................................................. 21 3.2.2 ESPACIO PÙBLICO ............................................................................................................................... 22 3.2.3 CALIDAD DEL AIRE. ............................................................................................................................. 23 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 3.2.3 RECURSO HIDRICO. ............................................................................................................................ 23 3.2.4 RIESGO BIOLOGICO. ........................................................................................................................... 24 3.2.5 RESIDUOS SOLIDOS. .......................................................................................................................... 25 3.2.6 PARQUES Y ZONAS VERDES. .......................................................................................................... 26 3.2.7 CONTAMINACIÓN VISUAL. ................................................................................................................. 26 3.2.8 RUIDO ...................................................................................................................................................... 27 3.2.9 AMENAZA SÍSMICA ............................................................................................................................. 27 3.2.10 TRANSPORTE Y MOVILIDAD........................................................................................................... 28 3.3 CONDICIONES AMBIENTALES INTERNAS ........................................................................................ 28 3.3.1 RIESGOS ANTROPICOS EN LA ENTIDAD ..........................................¡Error! Marcador no definido. 3.3.2 SEDE JAL CARRERA 22 .......................................................................................................................... 29 3.3.1.1 CONCEPTO TÉCNICO SOBRE LA EDIFICACIÓN ...................................................................... 29 3.3.2 SEDE CASA DE JUSTICIA ....................................................................................................................... 32 3.3.2.1 CONCEPTO TÈCNICO SOBRE LA EDIFICACIÒN ...................................................................... 33 3.3.3 SEDE DE LA ALCALDÍA LOCAL CALLE 13 .......................................................................................... 35 3.3.3.1 CONCEPTO TÈCNICO SOBRE LA EDIFICACIÒN ...................................................................... 36 3.3.4 SEDE BODEGA .......................................................................................................................................... 38 3.4 ANALISIS DE LA GESTION AMBIENTAL ................................................................................................. 39 3.5 AVANCES DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA ENTIDAD ................................................................. 40 3.5.1 Lineamientos de la gestión ambiental en las sedes concertadas por la entidad. ............................ 41 3.6 OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA IMPLEMENTACION DEL PIGA ........................................... 43 3.7 NORMATIVIDAD APLICABLE ..................................................................................................................... 44 4. OBJETIVO GENERAL DEL PIGA ................................................................................................................. 46 4.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................................. 47 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................................... 47 5. PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL ................................................................................................. 49 5.1 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DEL AGUA.................................................................................... 49 5.2 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE LA ENERGIA ......................................................................... 49 5.3 PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS .................................................................... 50 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 5.4 PROGRAMA DE CONSUMO SOSTENIBLE ........................................................................................ 50 5.5 PROGRAMA DE PRÁCTICAS SOSTENIBLES .................................................................................... 50 6. CONCERTACIÓN DEL PIGA .............................................................................¡Error! Marcador no definido. 7. PLAN DE ACCION ........................................................................................................................................... 51 PLAN DE ACCION ANUAL 2013 (ver anexo 7) .......................................................................................... 51 PLAN DE ACCION ANUAL 2014 (ver anexo 8) .......................................................................................... 51 PLAN DE ACCION ANUAL 2015 (ver anexo 9) .......................................................................................... 51 8. CORRESPONDENCIA DEL PIGA CON EL PGA ....................................................................................... 53 OBJETIVOS DE ECOEFICIENCIA ................................................................................................................ 54 OBJETIVOS DE CALIDAD AMBIENTAL ...................................................................................................... 55 OBJETIVOS DE DESARROLLO ARMÓNICO............................................................................................. 56 9. VERIFICACIÓN ................................................................................................................................................ 57 10. INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ............................................................................................ 59 11. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ............................................................................................................ 60 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES INTRODUCCION La Alcaldía Local de Los Mártires tiene como propósito primordial fomentar el bienestar de la comunidad perteneciente a su respectivo ámbito de jurisdicción, actuando como instancia intermediaria entre ésta y el nivel central del Distrito, ajustando su proceder a la normatividad vigente, interesada en mejorar su interacción con el medio ambiente y el manejo que se da a los recursos naturales, la Alcaldía Local ha asumido con responsabilidad el tema, enfocándolo en las acciones locales, de esta forma en el año 2006 se crea el Sistema de Gestión Ambiental Local mediante el Acuerdo Local 002 y se instala la Comisión Ambiental Local en junio del año 2007. Dentro de este marco se adopta el plan institucional de gestión ambiental (PIGA) como instrumento de planeación ambiental, adoptado por primera vez en el año 2008 y con una posterior actualización en el año 2015, que parte del análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental de la alcaldía, para dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por la Secretaria Distrital de medio ambiente y así cumplir con la normatividad vigente, además de alcanzar los objetivos ambientales a nivel distrital que como entidad le competen dentro de su misión. Este plan tiene como objetivo general para su vigencia “Alcanzar el manejo ambiental responsable al interior de la entidad, en cada una de sus sedes y en cada una de sus acciones, mediante el desarrollo de proyectos y estrategias formuladas dentro del marco de las políticas, objetivos y programas del plan de gestión ambiental del Distrito Capital, elaborada por la secretaria Distrital de ambiente y el plan de desarrollo Distrital Bogotá Humana y local “Una puesta en común por los Mártires”. Por lo anterior este documento está estructurado de acuerdo a los requisitos emitidos por la Secretaria Distrital de medio ambiente en la Resolución 00242 de 2014, que exige la implementación del PIGA por la entidades del sector central, el sector descentralizado y el sector de las localidades del Distrito Capital, y deberá estar armonizado con el subsistema de gestión ambiental en las entidades y organismos distritales. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1. DESCRIPCION INSTITUCIONAL 1.1 UBICACIÓN La Alcaldía local de los Mártires se encuentra ubicada en la localidad Nº 14, situada en el centro geográfico del territorio urbano de Bogotá. Se extiende por el norte hasta la Calle 26, limitando con la localidad Teusaquillo; por el sur hasta el canal del río Fucha y la Avenida Primera limitando con la localidad Antonio Nariño; por el Oriente hasta la Avenida Caracas limitando con la localidad Santa Fe y por el Occidente por medio de la Avenida Ciudad de Quito limita con la localidad Puente Aranda. Figura No 1.Mapa Localidad de los Mártires Fuente: Hospital centro oriente E.S.E PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD La alcaldía local de Mártires es una entidad encargada de garantizar el ejercicio de los derechos y libertades individuales y colectivas de su comunidad, promoviendo la convivencia, la seguridad, la democracia, la inclusión y el desarrollo humano. Como alcaldía es líder en la gestión pública distrital, desarrollo local y la formulación e implementación de políticas públicas, garantizando la gobernabilidad y la cultura democrática. Respecto al nombre de la localidad se conoce que “Según las versiones ya escritas disponibles en la Alcaldía Local y en diferentes documentos disponibles en las Bibliotecas de la Ciudad, la Localidad 14 debe su nombre a los mártires de la época granadina, quienes dieron su vida por la patria en la lucha por la independencia de la España Imperial. En lo que es hoy el Parque de Los Mártires murieron Policarpa Salavarrieta, Antonia Santos, Mercedes Abrego, Camilo Torres y Antonio José de Caldas” “En lo referente a los acuerdo que dan nacimiento a la alcaldía local, se destaca el acuerdo 26 de 1972 por medio del cual se crean 16 alcaldías menores del distrito especial de Bogotá, pasando los mártires a integrar, con otros barrios circunvecinos, la Alcaldía menor de los mártires, administrada por el alcalde menor, correspondiéndole como nomenclatura el número 14, con limites determinados y siendo ratificada mediante el acuerdo 8 de 1977. Finalmente es el decreto- ley 1421 de 1993 el que determina el régimen, político, administrativo y fiscal bajo el cual operan las localidades del distrito.”1 1.3 FUNCIONES DE LA ALCALDIA La Alcaldía de mártires tiene como funciones: MISIONALES Promover la organización social y estimular la participación de los ciudadanos (as) y 1 Pal Ambiental Local de los Mártires, vigencia 2013-2016. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES organizaciones en los procesos de gestión pública. Promover la convivencia pacífica, la aplicación de las normas de policía y coordinar los distintos mecanismos e instancias de resolución pacífica de conflictos tales como mediación, conciliación. Facilitar la interlocución de todas las instancias y organismos que ejerzan funciones que impacten en la localidad. Contribuir a las metas del plan de desarrollo distrital ADMINISTRATIVAS Desarrollar los procesos de gestión pública requeridos para el cumplimiento de sus funciones misionales y de las funciones de los alcaldes o alcaldesas locales. DE COORDINACIÓN ENTRE NIVELES Adelantar los procesos de apoyo a las alcaldesas o alcaldes locales en la atribución de coordinar la acción administrativa del distrito en la localidad, de acuerdo con lo estipulado en el decreto ley 1421 de 1993. Tabla 1. Funciones por área en la alcaldía local de mártires. ÁREA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA FUNCIONES Lidera el proceso de formulación y contratación de proyectos para la ejecución del respectivo presupuesto anual, coordina el seguimiento a la ejecución del plan de desarrollo, por delegación del Alcalde asiste a las diferentes reuniones, comités, consejos y demás instituciones o entes que agrupan la comunidad organizada de la localidad. Prepara documentos de respuesta de derechos de petición e información. Bajo la coordinación operan los profesionales de planeación, presupuesto, contador, almacenista, el abogado del fondo de desarrollo local, los funcionarios de radicación y correspondencia, la oficina de atención a la ciudadanía, el secretario de la JAL y los servicios de PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES vigilancia, cafetería y aseo. COORDINACIÓN NORMATIVA Y JURIDICA Evalúa los asuntos de carácter jurídico relacionados con el régimen urbanístico, los establecimientos de comercio, el espacio público, propiedad horizontal, carnetizacion de razas peligrosas, sirve de soporte jurídico al alcalde Local. Coordina interinstitucionalmente los operativos a realizar con otras entidades y participa en los consejos locales, de emergencias. Tiene a su cargo la oficina asesora de obras, la oficina asesora jurídica y a los inspectores de policía. ATENCIÓN AL CIUDADANO Esta oficina atiende las quejas, reclamos y sugerencias: Hace seguimiento a las solicitudes radicadas por la ciudadanía. Expide certificados de residencia. ÁREA CONSEJO LOCAL DE GOBIERNO DEFENSOR DEL CIUDADANO FUNCIONES Son una instancia de coordinación y articulación de las estrategias, planes y programas que se desarrollan en la localidad, así como de la acción de las entidades distritales en lo local, la territorialización de la política distrital en las localidades y el seguimiento y control de su ejecución. Es el vocero ante la secretaria Distrital de Gobierno para la protección de los derechos de los ciudadanos. Conoce y resuelve en forma objetiva los requerimientos, quejas y controversias que se presenten en la entidad y los usuarios. Fuente: Pagina web Alcaldía local de Mártires PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.4 NATURALEZA JURIDICA La alcaldía Local de Mártires es un ente público sin patrimonio independiente, personería jurídica, autonomía administrativa y que depende directamente de la secretaria distrital de gobierno y su ordenador del gasto es el Alcalde local que actúa por delegación del alcalde mayor del Distrito Capital. 1.5 MISIÓN Lideramos la gestión política distrital, el desarrollo local y la formulación e implementación de políticas públicas de convivencia, seguridad, derechos humanos y acceso a la justicia; garantizando la gobernabilidad y la cultura democrática con participación, transparencia, inclusión y sostenibilidad para lograr una Bogotá más humana. 1.6 VISIÓN Somos la entidad reconocida por ser garante del ejercicio de los derechos y las libertades individuales y colectivas, con localidades fortalecidas y descentralizadas que promueven la convivencia, la seguridad, la democracia, la inclusión y el desarrollo humano, con transparencia, excelencia en la gestión y en su talento humano. 1.7 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Garantizar las condiciones de convivencia pacífica, seguridad humana, el ejercicio de derechos y libertades para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en Bogotá. Promover el acceso al sistema de justicia, mediante mecanismos efectivos, incluyentes y diferenciales que conlleven a la garantía de los derechos humanos individuales y colectivos. Coordinar las relaciones políticas con las corporaciones públicas en sus distintos niveles territoriales con el fin de contribuir a la gobernabilidad distrital y local. Fortalecer la cultura democrática y la gobernanza en las localidades a través de la participación decisoria de la ciudadanía. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Articular la gestión entre los diferentes sectores del distrito, entidades regionales y nacionales, con el fin de mejorar la capacidad de respuesta en el territorio y dar cumplimiento al plan de desarrollo distrital y los planes de desarrollo local. Entre otras. 1.8 VALORES ETICOS Probidad, Respeto Respeto, Responsabilidad Solidaridad, Equidad Trabajo en equipo Servicio con calidad Conciencia Ambiental PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.9 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Figura 2. Organigrama de la Alcaldía Local de los Mártires Fuente. Página web Alcaldía Local de los Mártires PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.10 PROCESOS Figura 3. Mapa de procesos para la Alcaldía Local de los Mártires Fuente. Página web Alcaldía Local de los Mártires PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.11 SERVICIOS QUE PRESTA Coordinar la acción administrativa del Distrito en la localidad. Garantizar el desarrollo armónico e integrado de la localidad. Coordinar la gestión administrativa asignada a las Inspecciones de Policía, y a los programas de Casas de Justicia, de Mediación y Conciliación. Las establecidas en el Decreto 1421 de 1993. Además, entre los servicios que presta la entidad se encuentra: Da solución a necesidades de la comunidad en correspondencia con los recursos y competencias asignadas. Vela por el cumplimiento de las normas en materia de régimen de obras y urbanismo, espacio público, funcionamiento de establecimientos de comercio. Genera espacios para la resolución pacífica de los conflictos entre los ciudadanos. Acercar el Gobierno Distrital a la ciudadanía local. 1.12 PROPIEDADES 1.12.1 SEDES La Alcaldía Local de Los Mártires cuenta actualmente con once sedes, de las cuales tan solo tres de ellas (sede de la Calle 13 ubicada dentro del centro comercial Sabana Plaza, sede de la Junta Administradora Local (JAL) en la carrera 22 y la sede de la Casa de Justicia) son de tipo administrativo y se enfocan en el desarrollo de las actividades propias de la gestión de la entidad, la sede de la bodega presta el servicio de almacenamiento y las demás sedes prestan el espacio a organizaciones civiles sin ánimo de lucro, es decir están para el servicio de los ciudadanos, estas sedes son: Junta de acción comunal Santa Isabel, Junta de acción comunal barrio La Favorita, el Centro de servicios sociales del Refugio, La casa de la juventud de los Mártires, Junta de acción Comunal de Veraguas, Casa de la Cultura de Santa Isabel y el proyecto SC Santa fe. Se determina que las acciones de gestión ambiental contempladas en el presente documento y en sus anexos, solo aplicaran a las siguientes sedes: sede calle 13, sede PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES JAL y bodega, ya que estas propiedades se encuentran administradas directamente por la entidad, tanto las sede de la Casa de Justicia como las otras 7 sedes restantes, como poseen administración tercer izada, estos deberán realizar su respectiva gestiona ambiental de acuerdo a su actividad desarrollada. Tabla 1. Sedes administrativas y operativas NOMBRE DE LA SEDE CASA DE JUSTICIA SEDE CALLE 13. ADMINISTRATIVA SEDE CALLE 22 BODEGA JAC SANTA ISABEL TIPO DE OCUPACIÓN PROPIA DIRECCIÓN Carrera 21 No 14-75 BARRIO El listón ARRIENDO Calle 13 No 19-71 La Sabana PROPIA PROPIA PROPIA Samper Mendoza Listón Santa Isabel JAC LA FAVORITA PROPIA SDIS HOGAR EL REFUGIO CACMA JAC VERAGUAS CACMA CASA DE LA CULTURA STA ISABEL PROPIA PROPIA PROPIA PROPIA Carrera 22 No 23-82 calle 15 carrera 21 Calle 1Dbis No 29-92 Carrera 16B No 17A 20 Carrera 19a 22D 40 Calle 24 No 27A-31 Carrera 27A No 4-50 Calle 24 No 27A-25 PROPIA Carrera 26 No 1F-05 Santa Isabel PROYECTO SC SANTAFE PROPIA Carrera 18Bis No 2330 Santa Isabel FUENTE: PIGA.2015 La favorita Samper Mendoza Samper Mendoza Veraguas Samper Mendoza PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Sede Calle 13: DEPENDENCIAS Despacho del Alcalde Secretaria Recepción Coordinación Jurídica y Normativa: Asesoría Jurídica y Asesoría de obras Coordinación Administrativa y financiera: Planeación, Correspondencia, Servicios generales Fondo de Desarrollo local Presupuesto, Contabilidad, Prensa, Unidad local de desarrollo económico – ULDE y Desarrollo Empresarial Almacén Contraloría Sede JAL Carrera 22 LUGAR DEPENDENCIAS Piso 1 Recepción, Salón de reuniones, Atención al ciudadano y Archivo Piso 2 Oficinas de Ediles Piso 3 Sala de conferencias PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Casa de Justicia: PISO DEPENDENCIAS 1 Recepción, Centro de recepción de información CRI, Comisaría de Familia y Defensoría del Pueblo. 2 Fiscalía 294 y 26, Unidad de mediación y conciliación. 3 Personería, Centro de Conciliación, Secretaría General de Inspecciones, Inspección 14 A y C, Desarrollo Comunitario y Coordinación. 1.12.2 FUNCIONARIOS, CONTRATISTAS, PERSONAL DE APOYO Y SERVICIOS SEDES CONCERTADAS PIGA Administrativa y JAL Administrativa y JAL Administrativa y JAL Administrativa y JAL Administrativa y JAL Administrativa y JAL FUNCIONARIOS CONTRATISTAS SERVICIOS GENERALES PERSONAL VISITANTES DE VIGILANCIA 6 1409 23 92 4 23 57 4 6 1749 23 57 4 6 2097 23 57 4 6 2083 23 57 4 6 2038 23 92 4 6 2021 FUENTE. PIGA.2015 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 1.12.3 VEHICULOS La alcaldía local de Mártires cuenta con cuatro vehículos de su propiedad, que cumplen con un servicio oficial, y su uso es exclusivo para las labores propias de la institución. A continuación se detalla cada vehículo: Figura 4. Vehículos de la Alcaldía Local de los Mártires CARACTERIS TICAS TIPO DE VEHICULO OBI-422 OBF 964 OBH -341 OBH-560 CAMION CAMIONETA MICRO BUS CAMPERO PLACA OBI-422 OBF-964 OBH-341 OBH-560 MARCA CHEVROLET MAZDA LINEA NPR(2) 3,9L MT 39 B26DC3 MODELO 2011 2006 COLOR BLANCO ARCO BICAPA STRATO PERLA PICKUP DOBLE CABINA TIPO DE CARROCERI A COMBUSTIB LE VOLCO NISSAN URVAN NEW URVAN DX MT 30 TUCSON GL MT 2000C 2009 2009 BLANCO VERDE INTENSO MICA CERRADO CABINADO HYUNDAI DIESEL GASOLINA DIESEL GASOLINA SERVICIO OFICIAL OFICIAL OFICIAL OFICIAL NÙMERO DE MOTOR 818404 G6342681 ZD30195876K G4GC8158631 NÙMERO DE SERIE 9GDNPR713B B01147 9FJUN84G160 104747 JN1TG4E25Z0 774913 KMHJM81BP9U 881035 NÙMERO DE CHASIS 9GDNPR713B B01147 9FJUN84G160 104747 JN1TG4E25Z0 774913 KMHJM81BP9U 881035 Fuente: PIGA.2015 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 2. POLITICA AMBIENTAL DE LA ALCADIA LOCAL DE LOS MARTIRES Como entidad del estado y dependencia de la Secretaria de Gobierno, a la Alcaldía Local de los Mártires, máxima autoridad en la localidad y encargada de la acción administrativa del distrito, le compete adoptar la política ambiental de la secretaria de gobierno que expone a continuación. La Secretaría Distrital de Gobierno, cuya misión es liderar la gestión política distrital, el desarrollo local y la formulación e implementación de políticas públicas de convivencia, seguridad, derechos humanos y acceso a la justicia; garantizando la gobernabilidad y la cultura democrática con participación, transparencia, inclusión y sostenibilidad para lograr una Bogotá más humana. presentan la siguiente política ambiental de carácter institucional la cual será vinculada a la política del SIG de la Entidad, con la finalidad de determinar una de carácter conjunto de la siguiente manera: Política Ambiental de la Secretaría Distrital de Gobierno Fuente: Pagina web de la Secretaria Distrital de Gobierno PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES En este sentido, todos los servidores y servidoras públicos de la Entidad, son responsables del cumplimiento de los requisitos ambientales legales y de los compromisos adquiridos, en la ejecución de las actividades en que participa la Entidad en el deber de proteger los recursos naturales, velando por la conservación de un ambiente sano y propiciando el desarrollo sostenible en el Distrito Capital. 3. PLANIFICACIÓN El proceso de planificación del Plan Institucional de gestión Ambiental de la Alcaldía Local de los Mártires se realizó teniendo en cuenta el diagnóstico ambiental, partiendo del análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental (interna, del entorno y del área de influencia) de la entidad, para plantear acciones de gestión ambiental desde su función misional, mediante programas y asignación de recursos dedicados al cumplimiento de objetivos ambientales de gestión, primordialmente; de calidad ambiental y de armonía socio ambiental, de acuerdo a sus competencias misionales. Con los programas y estrategias formulados se busca generar un cambio en la cultura de los funcionarios, contratistas y visitantes para facilitar la adopción de procesos de calidad de la gestión y minimizar el impacto ambiental generado por la entidad. 3.1 IDENTIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES Para la identificación de aspectos e impactos ambientales de la entidad se tuvo en cuenta las directrices contempladas en el procedimiento del sistema integrado de gestión de la Secretaria de gobierno (1D-PGE-P010 segunda versión) Procedimiento de identificación, evaluación y actualización de los aspectos e impactos ambientales, debido a que este es el ente encargado de toda la gestión pública. Esta identificación se realizó por medio del diagnóstico de la situación ambiental de nuestro entorno y ambiente institucional. Para esto se presenta entonces un análisis de aspectos e impactos ambientales, después de realizar una valoración basada en una estimación cuantitativa y cualitativa de los actuales y potenciales impactos ambientales que se pueden presentar en el desarrollo de las actividades de la alcaldía local. Ver PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES matriz de aspectos e impactos ambientales (anexo 11). 3.1.1 RESULTADOS DE LA MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS La matriz de aspectos e impactos ambientales permitió identificar y evaluar los impactos significativos que se evidencian en la ejecución de las actividades que se desarrollan en la Alcaldía local de los Mártires y en cada una de las sedes concertadas, de tal forma que a través de los resultados obtenidos es posible proponer las medidas de mitigación pertinentes en el plan de acción que se va a ejecutar en el año respectivo. Se concluye entonces que dentro de los impactos significativos negativamente se encuentra la generación de residuos no aprovechables, la generación de residuos de manejo especial (Adecuación de la malla vial), el consumo de combustibles y con esta la generación de emisiones atmosféricas y el uso de la publicidad exterior visual; Impactos que deben ser priorizados en los planes de acción a formular. 3.2 CONDICIONES AMBIENTALES DEL ENTORNO Las condiciones que se presentan a continuación describen las características más relevantes de la localidad, como también los problemas ambientales más importantes y que son próximos a la entidad, es decir que pueden influenciar de alguna forma en el desempeño de las actividades de la entidad. 3.2.1 ESTRUCTURA Y DINAMICA POBLACIONAL (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) La Localidad cuenta con 97.839 habitantes según proyección a 2009 del censo DANE 2009, de los cuales 48.931 (50,2 %) corresponde a mujeres y 48.680 (48%) a hombres. La estructura de la pirámide se considera de crecimiento estacionario con predominio de población jóvenes y adulto joven de 25 a 34 años, muestra una disminución de la fecundidad y un envejecimiento evidente.2 2 Documento PAL Alcaldía Local de los Mártires. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Las actividades en la localidad están distribuidas un 9% corresponde al sector industrial, el 42% al sector servicios y el 49% de la localidad pertenece al sector comercio. El área urbana es de 651 hectáreas donde existen cerca de 270.102 viviendas.3 3.2.2 ESPACIO PÙBLICO (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) Dentro del Plan Maestro de Espacio Público, éste es entendido como “las estructuras y sistemas de la ciudad, que involucran los espacios abiertos colectivos de propiedad pública o privada con limitaciones de uso desde lo público”. Es así que, se considera espacio público a la suma del área ocupada por la malla vial local e intermedia que incluye área de tránsito vehicular y peatonal y separadores de avenidas, más el área de parques y el área verde como plazas, plazoletas y zonas verdes. El área de espacio público en la localidad Los Mártires hasta 1994 hace referencia de 25 parques con áreas de 10,15 ha de parque y a la longitud de carril de las principales vías; entre las problemáticas descritas se encontraban: invasión del espacio público y las rondas y contaminación por basuras principalmente. A través de los ejercicios de “Representación gráfica de la dinámica ambiental local”, se evidenció que existen sectores comerciales de tipo formal organizados en el sector de Paloquemao entre la Av. Jiménez y la Cl. 19 y otras actividades de comercio informal (ventas ambulantes) en diferentes lugares de la localidad, con quienes se relaciona la producción, manejo y disposición inadecuada de residuos sólidos, siendo los de origen orgánico los de mayor generación en el sector. Con el espacio público se relacionan también otras actividades comerciales características de la localidad como lo son los talleres de mecánica y almacenes de repuestos automotrices ubicados sobre la Av. 1. Además de ventas informales en diferentes sectores de Los Mártires. 3 IBIT PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 3.2.3 CALIDAD DEL AIRE. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) La localidad de Los Mártires, ubicada en la zona centro, presentó para 2010 un promedio de concentración anual de PM10 en el aire entre 50 y 60 Yg/m3. En el primer trimestre de 2011, tuvo entre 50 y 70 dentro una escala de 40 a 90 Yg/m3 sobre la cual se ubicaron las mediciones realizadas en el área urbana de Bogotá. La contaminación del aire con material particulado por fuentes móviles se concentra en las calles 13 a 26, carreras 30 y 24, Avenida Caracas y Calle 19; estas vías son además las que presentan mayor contaminación auditiva por el tráfico automotor. Los talleres participativos realizados por el Instituto de Estudios Ambientales-IDEA de la Universidad Nacional de Colombia, durante el proceso de construcción de la Agenda Ambiental Local, permitieron identificar que los principales factores que están relacionados con la afectación de la calidad del aire son empresas de metalmecánica, litografía y carpintería que por su labor generan alto ruido. Se evidenció además la presencia de olores ofensivos producto de excretas, tanto humanas (producidas por habitantes de calle) como animales, además de los emitidos por restaurantes, pollerías y pescaderías, que son considerados altamente molestos y, En algunos casos, se asocian con riesgos de salubridad; de igual forma, a través de esos talleres se logró identificar algunos puntos en donde, por diferentes causas, se presenta problema de olores, localizados principalmente en los alrededores del Hospital San José, del Colegio Distrital Agustín Nieto Caballero, República de Venezuela, y al costado occidental de la plaza de las plazas de Paloquemao y Samper Mendoza. 3.2.3 RECURSO HIDRICO. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) La localidad hace parte de la cuenca del río Fucha, en el cual desemboca el canal Los Comuneros que la atraviesa. Este canal recibe las aguas de los ríos San Francisco y San Agustín que descienden desde los cerros, y que corren en parte por el canal cerrado de la Avenida Los Comuneros y en parte por un canal a cielo abierto entre la Carrera 25 y la NQS. La contaminación del recurso hídrico en la localidad es por PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES vertimientos de aguas contaminadas con restos de gasolina, aceites, grasas y lubricantes procedentes de talleres automotrices vertidos directamente al alcantarillado, principalmente en el barrio La Estanzuela entre las calles 6 y 11 y carreras 14 y 19. Igualmente, la ronda de del canal de los comuneros es contaminada por disposición inadecuada de residuos sólidos. A través del ejercicio de “Representación gráfica de la dinámica ambiental local”, se identificaron algunos de los sectores productivos y comerciales, al igual que factores relacionados con la contaminación hídrica. 3.2.4 RIESGO BIOLOGICO. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) En la Localidad de Los Mártires algunos sectores se encuentran en total abandono. Las edificaciones y lotes que han venido siendo invadidos por indigentes desplazados del conocido sector de “El Cartucho” a “Cinco Huecos” en esta Localidad, han creado asentamientos subnormales para vivienda y reciclaje, favoreciendo la proliferación e infestación de roedores a las viviendas aledañas al igual que a los sectores comerciales. Por predominar la actividad comercial e industrial en esta localidad, en un 80%, se produce un alto volumen de desechos que en su mayoría son reciclables, lo que ha estimulado el desplazamiento continuo de recicladores e indigentes, conllevando a una continua diseminación de las basuras en la vía pública que sirve de nichos para la proliferación de vectores plagas y atrae a perros callejeros. En esta localidad también se encuentra un número significativo de establecimientos como IPS, clínicas, droguerías y depósitos de productos de uso veterinario, especialmente destinado hacia la protección de mascotas (perros y gatos). En la localidad no existen focos de vectores como tal, pues debido a su tamaño éstos han podido ser controlados, a excepción de la plaza de mercado de Paloquemao, en la cual se presenta una gran infestación por ratas. El cementerio Central, por su parte, presenta infestación por un mosquito no identificado que tiene una presencia cíclica o estacionaria. El resto de infestaciones se encuentran diseminadas, aunque en menor grado, por toda PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES la localidad, especialmente en los caños de la Avenida Primera con carreras 28 a 30; el caño de la Avenida Sexta a la altura de la carrera 27 al occidente y los separadores de la Avenida Sexta y 19. Se presenta, además, infestación leve de ratas en los techos, especialmente en los barrios Veraguas, El Vergel, Santa Isabel, El Progreso, además de barrios con un avanzado proceso de deterioro como los son Voto Nacional, La Estanzuela, La Sabana y La Pepita. A su vez se presenta una notable infestación de pulgas en algunos sectores de la localidad, especialmente en inquilinatos y viviendas que presentan un alto grado de hacinamiento, así como en escuelas y archivos de muchas instituciones. 3.2.5 RESIDUOS SOLIDOS. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) A través de los talleres realizados con actores comunitarios residentes en las UPZ Santa Isabel y La Sabana, se identificó la existencia en la localidad de la Cooperativa El Porvenir ubicada en cra. 24 con Av. 1 (barrio El Vergel), cuenta con más de 20 asociados capacitados por el SENA en el tema de residuos sólidos. Esta cooperativa desarrolla labores desde hace más de 17 años, se encuentra afiliada a la Asociación de Recicladores de Bogotá y está registrada en el Plan Distrital de Reciclaje. Esta cooperativa desarrolla trabajo eco ambiental, capacitaciones en manejo adecuado de residuos sólidos y prestación de servicios. Se identificaron igualmente algunos de los sectores donde se presentan más problemas relacionados con el manejo inadecuado de residuos sólidos como La Estanzuela (generador de residuos metálicos producto de actividades de esta industria), Ricaurte (residuos sólidos producto de la industria litográfica), Paloquemao, Ricaurte y Samper Mendoza (generación de grandes cantidades de residuos orgánicos), En el barrio Santa Fe existen aproximadamente 60 bodegas de reciclaje, algunas de ellas se ubican en: cra. 17 con cl. 25; cra. 17 con cl. 22 D; cl. 23 entre carreras 17 y 18. En 20 bodegas de reciclaje ubicadas entre las cra. 18 y 19, según el ejercicio de “representación gráfica de la dinámica ambiental”, se desarrollan actividades delictivas específicamente reducidores de vehículos hurtados y posterior venta autopartes; robo y venta de cable de energía. En la Zona de Alto Impacto –específicamente en la cra. 17 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES con Av. 24- se presenta disposición de residuos biológicos producto de actividades sexuales –preservativos- y consumo de drogas en vía pública. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos-UAESP a través del consorcio Aseo Capital ha desarrollado campañas de sensibilización relacionadas con el tema y ha adoptado la frecuencia de recolección de residuos sólidos 3 – 7 (3 veces al día, 7 días a la semana), sin embargo es frecuente la producción de residuos sólidos en ese sector. 3.2.6 PARQUES Y ZONAS VERDES. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) Para el año 2008 en la localidad existían 52 parques que sumaban un área de 22 ha (3.3% del área local), lo que da un índice 2,27 m2 de parque y zona verde/ habitante. Dado que no se han construido nuevas áreas de este tipo y que la población no ha variado sustancialmente, este índice permanece constante, situándose en el lugar 16o entre las localidades de Bogotá y relativamente bajas con relación al promedio 4,82 m2/hab. Los parques metropolitanos El Renacimiento y Cementerio Central; los parques zonales Santa Isabel, el polideportivo Eduardo Santos y los parques barriales son espacios considerados suelo de protección y parte de la Estructura Ecológica Principal del Distrito Capital. Otros parques importantes en la localidad son El Vergel, La Estanzuela, La Pepita y Ricaurte. 3.2.7 CONTAMINACIÓN VISUAL. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) Debido a las características económicas de la localidad y por ser en su mayoría comercial, los grados de contaminación visual son altos, asociados a la presencia de avisos de propaganda, negocios (plásticos, comidas, ferretería, ropa, repuestos, talleres de mecánica etc.) y fábricas. Los sitios de mayor contaminación visual son la Avenida Caracas entre calles 11 Sur y 26 y las áreas comerciales como el sector de la Estanzuela (calles 6 a 11 entre carreras 14 y 19). En la época electoral aumenta con la proliferación de afiches pegados en los espacios públicos. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 3.2.8 RUIDO (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) La localidad tiene sus principales fuentes de ruido ambiental en el flujo masivo de vehículos de transporte público que atraviesan longitudinalmente por la Cra. 27 y la Cra.24, así como transversalmente por la Av. 19, Calle. 13, Av. 6, Av. 3. Además se deben considerar las vías arterias que limitan la localidad como son la Av. NQS, la Av. Américas y la calle. 26, la Av. Caracas y la Av. 1ª. Todas estas actúan sinérgicamente para elevar los niveles de ruido. En los monitoreos que se han realizado hasta ahora, incluso en tiempo nocturno, sobre las vías mencionadas anteriormente se tiene exceso sobre la norma de los niveles de ruido ambiental, debido a las fuentes móviles que transitan por ahí. Por otro lado, existen otros focos de contaminación ubicados principalmente en: San Andresito de San José (sector comercial), la Estanzuela (s. comercial), Ricaurte (s. comercial), Paloquemao (s. comercial), Zona de Alto Impacto (s. comercial). 3.2.9 AMENAZA SÍSMICA Según el estudio de Microzonificación Sísmico de Bogotá, la Localidad de Los Mártires, “puede presentar un alto grado de afectación para la población, la infraestructura de servicios y el medio ambiente. De presentarse un sismo, la localidad podría verse afectada en un porcentaje de daños del 15 y 20% en los barrios Ricaurte, La Pepita, Usatama, Samper Mendoza, Paloquemao y la Estanzuela; principalmente desde la calle 6 hacia el límite sur de la localidad entre carreras 13 y 30. La afectación podría ser menor entre el 5 y 10 % correspondiente a los barrios como Veraguas, El Vergel, Santa Isabel sur y Eduardo Santos”. 4 De acuerdo con el apartado de situaciones de riesgo y emergencia del Diagnóstico de Seguridad para la localidad de Los Mártires 20055, un estudio realizado para este diagnóstico reporta que en la localidad la gran mayoría de los hogares perciben que sus viviendas no se encuentran en riesgo, presentando el registro más alto de seguridad 98.4% -casi 10 puntos por encima de la media de la ciudad 88.8%- y solo un 0.8% de 4 INGEOMINAS, et al. Microzonificación sísmica de Santa Fe de Bogotá: Informe de prensa. Bogotá D.C., Colombia. 1997. 5 Alcaldía Local de Los Mártires. Diagnóstico de Seguridad para la Localidad de Los Mártires. Bogotá D.C. 2005. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES sus hogares se sienten en riesgo, principalmente de hundimiento de terreno (0.6%), que tan solo es una cuarta parte de la media de Bogotá (2.3%). Adicionalmente la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE diagnóstica los riesgos, en 55 predios por Amenaza Ruina; por Emergencias (1) predio y por Riesgos Estructurales (3), para la localidad en el 2005.6 3.2.10 TRANSPORTE Y MOVILIDAD. (Tomado del plan ambiental local. Alcaldía Local de los Mártires) Las principales vías que se encuentran en la localidad son: La avenida Caracas en una longitud de 3.180 m; la carrera 30 con 4.140 m; la avenida Sexta con 1.800 m; la avenida de la Hortúa o calle primera con 1.650 m; la avenida o calle 26 con 1.190 m; la calle trece o avenida Jiménez con 1.750 m; y la avenida ciudad de Lima con 1.760 m. El IDU reportó para el 2009 buen estado de la malla vial en el 33% y regular y mal estado 67%, por lo cual se convierte en una problemática importante. En la actualidad la localidad cuenta con el Sistema Transmilenio, que se moviliza por la Avenida Caracas y la Calle 13. Los paraderos que se ubican a la altura de la localidad, son: Calle 22, calle 19, Avenida Jiménez, Tercer Milenio, Hospital y Hortúa. Actualmente también se cuenta con el servicio de Transmilenio por la avenida el dorado, y con los servicios del sistema integrado de transporte SITP por la carrera 27 y 24, la avenida 6 y 3 entre otras. 3.3 CONDICIONES AMBIENTALES INTERNAS De las once sedes propiedad de la Alcaldía Local de los Mártires, Se determina que las acciones de gestión ambiental contempladas en el presente documento y en sus anexos, solo aplicaran a las siguientes sedes: sede calle 13, sede JAL y bodega, ya que estas propiedades se encuentran administradas directamente por la Alcaldía Local de los Mártires y es donde se llevan a cabo el desarrollo de las actividades propias de la gestión de la entidad; siendo así tanto la sede de la Casa de Justicia como las otras 7 sedes restantes, como poseen administración tercer izada, deberán realizar su 6 DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 2. Actualizada el 11 de febrero de 2004.Las opciones de respuesta no eran excluyentes PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES respectiva gestión ambiental de acuerdo a su actividad desarrollada. 3.3.2 SEDE JAL CARRERA 22 Se encuentra ubicada en la Carrera 22 No.23-82, Barrio Samper Mendoza, con un área de construcción de 972.01 m2. Consta de dos Torres, la Torre A, ubicada hacia el costado sur de cuatro pisos con su cubierta y la Torre B que consta de tres pisos, donde funciona la Junta Administradora Local – JAL, aquí laboran 2 funcionarios y 7 Ediles, cuentan con baño y cafetería. Sede propia del Fondo de Desarrollo Local de Los Mártires, el DADEP entregó en comodato esta sede al Fondo de Desarrollo Local de Los Mártires. Foto1. Sede JAL. Alcaldía Local de los Mártires Fuente. PIGA Alcaldía Local de los Mártires 3.3.1.1 CONCEPTO TÉCNICO SOBRE LA EDIFICACIÓN Según el “Estudio de reforzamiento estructural y planteamiento de soluciones constructivas integrales”, realizado por la firma Proyectistas civiles asociados, en julio de PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 2004. La edificación pertenece según disposición del FOPAE y la NSR-98 al Grupo de Uso III: “Edificaciones de atención a la comunidad”, lo que quiere decir que deben funcionar durante y después de la ocurrencia de un sismo y cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno; por este motivo, surge la necesidad de realizar estudios conducentes a la valoración sísmica de la estructura y si es necesario implementar cambios en los sistemas estructurales existentes, a fin de garantizar que la estructura y los elementos no estructurales pertenecientes a ella se mantengan en lo posible dentro del rango elástico, es decir sin llegar al estado de falla. La edificación presenta un problema estructural, se encontraron concretos de baja resistencia a la compresión, arenosos y con presencia de fisuras. Por otra parte las escaleras metálicas de la Torre A presentan deficiencias en los anclajes de apoyo de las vigas en lámina metálica. La marquesina sobre dichas escaleras está soportada sobre perfiles metálicos excesivamente deformados. Existe una placa construida sobre la zona de aislamiento posterior en la Torre B, con apoyos deficientes ya que se sienten vibraciones al circular sobre ésta. De este estudio se desprende la recomendación de NO aceptar bajo ningún punto de vista el reforzamiento de la edificación y además subrayar que la edificación NO cumple los requisitos mínimos de estructuración y menos para la importancia que tiene para la comunidad. Tabla 1. Condiciones ambientales internas sede JAL. ITEM RECURSO ENERGIA DESCRIPCIÓN Las fuentes de luz eléctrica permanecen en funcionamiento durante las horas laborales, esta situación se debe a la falta de iluminación natural específicamente en el tercer piso, pues aunque existen ventanas, la iluminación es deficiente para algunos puestos de trabajo y en la zona de archivo, por lo que se requiere de instalación de más bombillos en esta zona. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES RUIDO VENTILACION Y HUMEDAD SEÑALIZACION El edificio está afectado por el tráfico vehicular de la carrera 22 y las ventanas ubicadas hacia esa carrera, pues son el medio de ventilación de algunos pisos; Sin embargo los funcionarios no reportan molestias por ruido. Dentro de las instalaciones no se tienen registros de ruido que sobrepasen los niveles permitidos por norma. En este edificio se han reportado filtraciones de aguas lluvia a través del sistema de cableado, generando inundación en el primer piso. En las paredes de la oficina de Archivo, ubicada en el primer piso, se evidencia presencia de humedad, lo cual resulta inconveniente para el almacenamiento de documentos. Existe señalización, pero es deficiente en cuanto al tema de evacuación, de marcación y de información pues no en todas las oficinas existe la señalización de entrada según la dependencia; sin embargo se cuenta con escaleras y pasillos en caso de una rápida evacuación. CONTAMINACION VISUAL Especialmente en esta sede se encuentran publicaciones en las paredes como afiches, mapas cartográficos, campañas, entre otros. RESIDUOS SOLIDOS La sede de la junta de acción local cuenta con puntos ecológicos, debidamente señalizados para la separación de residuos orgánicos, reciclables y biológicos, la recolección de los residuos aprovechables está a cargo de la Alcaldía Local de mártires quien a su vez cuenta con la organización el Porvenir quien presta este servicio de recolección. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES AIRE RECURSO AGUA Este edificio no cuenta con un sistema de ventilación adecuado. La calidad del aire se ve afectada al interior de la sede debido a la concentración de material particulado, así como, los olores que son causados por la emisión de gases de origen de diferentes fuentes como los vehículos que transitan cerca a la sede. El abastecimiento de agua es prestado por la Empresa de Acueducto de Bogotá y el suministro se hace por medio de tuberías de PVC que conducen a tanques de almacenamiento ubicados en el cuarto piso, existen campañas publicitarias en los baños con respecto al cuidado del agua. Fuente: PIGA. 2015 3.3.2 SEDE CASA DE JUSTICIA Se encuentra ubicada en la Carrera 21 No.14-75 Barrio El Listón, en un edificio de 3 pisos, con un área aproximada de 612 m 2. Cuenta con parqueadero en el sótano con capacidad de 12 carros. La Casa de Justicia viene funcionando desde marzo 6 de 2006. Antes de esta fecha la Casa de Justicia de Mártires no existía como figura. Su creación responde a las necesidades y compromisos establecidos en el Programa Nacional Casas de Justicia y Paz en el Plan de desarrollo de Justicia de los años 1995- 1998, en el Plan Maestro de Seguridad, Defensa y Justicia y en el “Convenio Local para el Desarrollo y puesta en funcionamiento del Programa de Casas de Justicia y Convivencia Ciudadana en Bogotá, D.C.”. El inmueble fue construido por el Fondo de Vigilancia y Seguridad, quien es su actual propietario y no fue usado durante los primeros dos años. El edificio está localizado en una zona de actividad industrial, a dos cuadras de la calle trece, vía principal por donde transita el transporte masivo Transmilenio. La distancia hasta la nueva sede de la Alcaldía es de aproximadamente 4 cuadras. Esta sede no hace parte del PIGA como tal, por tener administración tercer izada; sin embargo se menciona ya que las actividades PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES de capacitación y sensibilización y demás programas se articulan con los funcionarios y contratistas de la Alcaldía Local de Los Mártires que laboran en esta sede. Fotografía 2. Edificio de la Casa de Justicia de Los Mártires. Fuente: Google Earth. 2015 3.3.2.1 CONCEPTO TÈCNICO SOBRE LA EDIFICACIÒN Por ser una construcción relativamente nueva (4 años) cumple con los parámetros de sismo resistencia y se encuentra equipado por sistemas modulares que facilitan el trabajo de los funcionarios. Tabla 2. Condiciones ambientales internas Casa de Justicia. ITEM RECURSO ENERGIA DESCRIPCIÓN Las fuentes de luz eléctrica permanecen en funcionamiento durante las horas laborales. La ubicación de luminarias es adecuada. Las salas de recibo de usuarios no requieren de luz eléctrica durante el día, gracias a los ventanales que permiten la entrada de luz solar. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES RUIDO VENTILACION Y HUMEDAD SEÑALIZACION CONTAMINACION VISUAL RESIDUOS SOLIDOS El ruido se genera específicamente por el ingreso y salida de usuarios, conversaciones y música que a veces escuchan los funcionarios, por lo demás externamente el tránsito de los vehículos que no es constante. La Casa de Justicia tiene problemas en los drenajes que llevan el agua residual desde los parqueaderos hacia el alcantarillado. Cuando hay lluvias se presentan encharcamientos. Para solucionar esto se ha utilizado una bomba que succiona el agua y la lleva al nivel necesario para evacuarla. La señalización es adecuada, se cuenta con los respectivos letreros indicando rutas de evacuación, extintores, y demás letreros informativos para encontrar un lugar determinado. En cuanto a la contaminación visual la sede está ubicada en una vía de poco acceso vehicular, sin embargo la calle no se encuentra en buen estado, y los lugares aledaños tampoco cuentan con una fachada agradable visualmente. Internamente el edificio cuenta con poca publicidad, es un espacio amplio y bien distribuido por lo que se hace agradable a la vista. El tema de los residuos sólidos en la sede de la Casa de la Justicia, le compete a la secretaria Distrital de Integración social, debido a que en esta sede cada servicio público se encuentra distribuido para cada entidad que allí opera por ser de administración tercer izada. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES AIRE RECURSO AGUA El uso de aire acondicionado y los computadores que generan emisiones de CO2. La red hidrosanitaria de la Casa de Justicia alimenta tres pisos. El edificio cuenta con 2 contadores de agua, uno para el primer piso y el otro para los pisos 2 y 3. Todos los baños cuentan con fluxómetros de presión, son activados cuando se oprimen y se apagan mecánicamente sin ayuda. Cada baño cuenta con su registro independiente. Cada una de ellas cuenta con un grifo y una pileta. Existen dos cocinas ubicadas en los pisos 1 y 3. Existen 2 tanques aéreos fabricado en PVC (negro), que surte de agua el área administrativa, con capacidad de almacenamiento de 1000 litros. Fuente: PIGA. 2015 3.3.3 SEDE DE LA ALCALDÍA LOCAL CALLE 13 Se encuentra ubicada en la Calle 13 No.19-71 piso 2 Centro Comercial Sabana Plaza, barrio La Sabana. Cuenta con un área aproximada de 2000 m2. La Alcaldía viene funcionando en esta sede desde mediados de abril de 2008. Actualmente esta sede se encuentra en arriendo, la Secretaría de Gobierno de Bogotá es la entidad responsable del contrato. Fotografía 3. Sede Alcaldía local de Los Mártires Calle 13 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Fuente: PIGA 2015 3.3.3.1 CONCEPTO TÈCNICO SOBRE LA EDIFICACIÒN Por ser el Centro Comercial Sabana Plaza un edificio de construcción reciente, cumple con los parámetros de sismo resistencia y está programado para realizar la instalación de sistemas modulares que faciliten el trabajo de los funcionarios y la atención de público. Tabla 3. Condiciones ambientales internas Sede Calle 13 ITEM RECURSO ENERGIA DESCRIPCIÓN Se cuenta con ventanales que facilitan el uso de energía natural en el costado nororiental y noroccidental del edificio en horario diurno, sin embargo los costados suroriental y suroccidental no cuentan con esta posibilidad pues su ubicación no permite la construcción de ventanas que faciliten el uso de energía solar. La iluminación es óptima, por contar con ventanas de pared a pared, que permiten el paso de luz solar y además se cuenta con buena iluminación eléctrica. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES RUIDO VENTILACION Y HUMEDAD SEÑALIZACION CONTAMINACION VISUAL RESIDUOS SOLIDOS AIRE RECURSO AGUA Las nuevas instalaciones de la Alcaldía no presentan afectación por ruido, pues el tráfico vehicular de la Calle 13 no se percibe mucho y las ventanas no dan a esta calle sino a la carrera 19, la cual no es muy transitada. Dentro de las instalaciones de la Alcaldía Local no se observaron manifestaciones de problemas de humedad, goteras o filtraciones. La señalización es adecuada, se cuenta con los respectivos letreros indicando rutas de evacuación, extintores, y demás letreros informativos para encontrar un lugar determinado. Internamente el edificio cuenta con poca publicidad, es un espacio amplio y bien distribuido por lo que se hace agradable a la vista. En la sede se puede identificar la generación de residuos como: papel, cartón, plástico, servilletas, vasos desechables, electrónicos, residuos de aseo. Para esto se dispone de 5 puntos ecológicos, donde se realiza recolección diaria de los aprovechables y los no aprovechables generando su disposición final adecuada. Por contar con amplios espacios y ventanales, la ventilación de estas instalaciones se considera adecuada. El abastecimiento de agua se hace por medio de tuberías provenientes de la acometida del Acueducto. Los contadores de agua de los locales donde funciona la Alcaldía local, no están independizados de los del Centro Comercial, por lo cual no es posible llevar un registro histórico de consumos. El consumo se paga con el arriendo del inmueble. Todos los baños cuentan con fluxómetros de presión, son activados cuando se oprimen y se apagan mecánicamente sin ayuda. Los lavamanos también cuentan con válvulas PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES ahorradoras. Fuente: PIGA. 2015 3.3.4 SEDE BODEGA Ubicada en la calle 15 con carrera 21, barrió El Listón, UPZ Sabana. Cuenta con un área aproximada de 60 m2. Esta sede está funcionando desde 2010 Fotografía 4. Sede Bodega FUENTE. PIGA 2015 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Tabla 4. Condiciones ambientales internas Sede Bodega ITEM DESCRIPCIÓN RECURSO ENERGIA No cuenta con servicio de energía, no tiene puntos de conexión eléctrica RUIDO El inmueble El edificio se encuentra rodeado por una empresa donde se fabrican betunes, una empresa de bebidas de chocolate, por un parqueadero. EL tráfico vehicular de la calle 15 que no es muy concurrida. VENTILACION Y HUMEDAD El lote al estar a cielo abierto permite que ingrese la lluvia y el sol. AIRE RECURSO AGUA La ventilación del edificio en general es buena. No cuenta con servicio de acueducto y alcantarillado, por lo tanto no cuenta con ningún punto suministro de agua potable y desagüe. Fuente: PIGA. 2015 3.4 ANALISIS DE LA GESTION AMBIENTAL La alcaldía local de Mártires ha realizado acciones tendientes a desarrollar y fortalecer la gestión ambiental dentro de la entidad, motivada no solo por el cumplimiento de la normatividad sino también por mejorar la calidad ambiental de todas sus actividades. Es así que en cumplimiento del decreto 243 de 2009 “Por el cual se reglamenta la figura del gestor ambiental prevista en el acuerdo 333 de 2008” para las entidades distritales, se definió por resolución 502 de 2015 la designación al coordinador administrativo y PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES financiero como gestor ambiental de la alcaldía local de Mártires. Con anterioridad y por resolución 320 de 2008 se crea el comité de coordinación del plan institucional de gestión ambiental de la alcaldía local de mártires (Anexo 1), donde se delegan responsabilidades a cada uno de los integrantes del comité y se fijan los términos de toma de decisiones y la prioridad de las reuniones. Este comité está conformado por el alcalde local de los Mártires o su delegado, quien lo presidirá, el coordinador administrativo y financiero, el coordinador normativo y jurídico y el referente ambiental. 3.5 AVANCES DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA ENTIDAD A continuación se presenta un avance de los logros obtenidos en el desarrollo del Plan Institucional de Gestión Ambiental de la Alcaldía local de los Mártires, con el propósito de dar a conocer las acciones que responden al compromiso asumido por las Instituciones públicas, frente a los lineamientos acordados en diferentes cumbres mundiales, en relación con la protección del medio ambiente y la inclusión de la dimensión ambiental en la gestión de cada entidad. El PIGA, debido a su carácter normativo y de aplicación institucional, permite interactuar en todas las sedes concertadas dentro del documento, buscando generar compromiso frente a la ejecución de acciones orientadas y así garantizar adecuadas condiciones ambientales para el desarrollo de las funciones misionales de la entidad. Dentro de los propósitos del Plan de Gestión Ambiental, está la búsqueda y aplicación de mecanismos de control al cumplimiento de compromisos ambientales de la entidad, la adquisición y cuidado de los bienes de la Alcaldía local y de manera importante con quienes tienen a su cargo la aplicación de los criterios ambientales establecidos por el PIGA para la gestión contractual y para la ejecución de los Planes Maestros de Desarrollo Físico, de Informática y Comunicaciones, entre otros. Es así que el proceso de gestión contractual ha sido uno de los trabajos que mayor inclusión ha tenido en la temática ambiental, pues por medio de la guía verde de contratación, se establecieron cláusulas de tipo ambiental en los contratos de funcionarios, proveedores y demás personas jurídicas y naturales de las que se sirve la entidad. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Con respecto a la toma de decisiones y la definición de los planes de acción, es fundamental la interacción de todos los integrantes en el comité PIGA, con base en los lineamientos establecidos por la normatividad ambiental del Distrito Capital, con cuyas entidades también se establecen fuertes vínculos de coordinación y asesoría en la ejecución de los programas adelantados por el PIGA. Es así que para el año 2015 la Alcaldía local de los Mártires cuenta con una política ambiental, los objetivos ambientales, un plan institucional de gestión ambiental, sus respectivos programas exigidos por la secretaria de medio ambiente a través de la resolución 242 de 2014, un plan de manejo de residuos peligrosos, la evaluación de sus aspectos e impactos ambientales y la evaluación de cumplimiento de los requisitos legales. 3.5.1 Lineamientos de la gestión ambiental en las sedes concertadas por la entidad. En cumplimiento de la misión asignada al PIGA para garantizar la gestión ambiental de la Alcaldía local de Mártires, se breve descripción del avance en cada uno de los programas formulados en el documento Piga y que se adelantan en la entidad, a través de una serie de acciones con las cuales se busca alcanzar los objetivos definidos en este mismo ámbito. 1. Uso eficiente del agua Desde el momento de la formulación del plan institucional de gestión ambiental, se puede verificar el avance en este programa con la instalación de los dispositivos ahorradores de agua, porcentaje de avance del 54.83%. Levantamiento de inventarios hidrosanitarios, ahorradoras y no ahorradoras instaladas en las sedes concertadas en el PIGA, para hacer seguimiento al avance de la implementación de dispositivos ahorradores. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 2. Uso eficiente de la Energía Instalación de dispositivos ahorradores de energía, porcentaje de avance del 45.12%. Levantamiento de inventarios de bombillas ahorradoras y no ahorradoras en las sedes concertadas en el PIGA, para hacer seguimiento al avance de la implementación de dispositivos ahorradores. Campañas constantes sobre el uso eficiente de la energía. 3. Gestión integral de Residuos. Implementación progresiva del programa de gestión integral de residuos y de separación en la fuente y aprovechamiento de los residuos potencialmente reciclables. Adquision de puntos ecológicos para cada tipo de residuos, los cuales promueven las acciones responsables frente a la generación de residuos. Generación de un acuerdo de corresponsabilidad con operadores autorizados para garantizar una disposición final acorde con la normatividad vigente. Formulación del plan de gestión integral de residuos peligrosos para las actividades que se desarrollan en la entidad y que generan este tipo de residuos, los cuales se gestionan con cada proveedor y gestor autorizado. 4. Consumo sostenible La inclusión de cláusulas ambientales dentro del proceso contractual: Servicio de aseo y cafetería incluyendo personal, elementos de aseo, maquinaria, equipos, accesorios e insumos necesarios para la realización de estas labores en todas las sedes de la Universidad, Contratación del taller automotriz para mantenimiento de los vehículos de la universidad, Contratación del servicio de vigilancia, Compra de elementos de papelería, Contrato de papelería. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 5. Implementación de prácticas sostenibles Mayor presencia y reconocimiento del PIGA dentro de las diferentes oficinas y divisiones de la Alcaldía local de los Mártires. Realización de actividades lúdicas y artísticas orientadas a la sensibilización de los funcionarios, personal de vigilancia, aseo, visitantes y demás, en relación con la correcta separación de residuos, el cuidado de baños, el ahorro del agua y energía y el cuidado general de las sedes. 3.6 OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA IMPLEMENTACION DEL PIGA Para identificar las oportunidades de mejora en la implementación del PIGA, se requiere hacer uso de la metodología PHVA, de la siguiente forma: PLANIFICAR: Formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental. HACER: Implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental. VERIFICAR: Comparación de cada una de las actividades realizadas, con cada una de las actividades planteadas en los Planes de acción, que componen el plan Institucional de Gestión Ambiental. ACTUAR: Después de realizada la comparación de las actividades realizadas, con las actividades planteadas, si no se logró cumplir con cada uno de los objetivos planeados, se debe tomar las medidas correctivas. Verificar continuamente el cumplimiento en la ejecución de cada una de las actividades, por parte de los responsables de cada uno de los procesos. Medir periódicamente el avance de cada uno de los procesos y analizar los resultados obtenidos del mismo. Tomar decisiones de mejora, corregir las desviaciones encontradas y mejorar los resultados obtenidos en cada uno de los procesos, por parte de la persona o grupo encargado o responsable de cada uno de ellos. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 3.7 NORMATIVIDAD APLICABLE El plan de gestión ambiental (PIGA) de la alcaldía local de Mártires, busca cumplir con la normatividad ambiental vigente en Colombia en los temas relacionados a la protección y del cuidado de los recursos naturales de los cuales se hace uso. Para la identificación de la normatividad ambiental aplicable en la entidad se tuvo en cuenta las directrices contempladas en el procedimiento del sistema integrado de gestión de la Secretaria de gobierno (1D-PGE-P006V2) segunda versión. Procedimiento de identificación, evaluación y actualización de los requisitos legales ambientales, y otros requisitos, debido a que este es el ente encargado de toda la gestión pública. Es así que se cuenta con la normatividad general y por cada ítem la respectiva norma ambiental. Para esto se anexa la Matriz de Normatividad, ver (Anexo 2), que contempla los componentes ambientales, los criterios ambientales para las compras y gestión contractual. A continuación se enuncia el marco general normativo del PIGA: Artículo 79 de la Constitución Política. “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.” Artículo 269 de la Constitución Política. “En las Entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley, la cual podrá establecer excepciones y autorizar la contratación de dichos servicios con empresas privadas colombianas.” Acuerdo 19 de 1996. Establece tres grupos de entidades, para el funcionamiento del SIAC; La Secretaría Distrital de Gobierno hace parte del Grupo I y III, donde están las entidades encargadas de dirigir, planificar, normalizar o controlar, la gestión PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES ambiental del Distrito Capital y las encargadas de adelantar proyectos de desarrollo respectivamente. A nivel local corresponde a las Alcaldías Locales, en apoyo con la Policía Nacional, adelantar el control y cumplimiento de las normas ambientales en su jurisdicción, especialmente las que se refieren al uso del espacio público, el control del ruido, la contaminación visual y el tráfico ilegal de fauna y flora, y coordinar con las demás Entidades distritales la realización de los planes y trabajos que en materia ambiental se desarrollen en su jurisdicción. Decreto Ley 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al medio ambiente. Regula el manejo de los recursos naturales y los demás elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en él. Reglamenta el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios. Ley 99 de 1993: Artículo 68. De la Planificación Ambiental de las Entidades Territoriales. Establece que los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial, elaborarán sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales renovables, con la asesoría y bajo la coordinación de las autoridades ambientales de su jurisdicción; quienes se encargarán de armonizarlos. Decreto No. 456 de 2008. Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones; el cual establece en el Parágrafo 2 de su Artículo 10, que los Planes Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA de las entidades del Distrito Capital concretarán sus compromisos, establecidos en el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental, y las acciones externas e internas que desarrollarán para prevenir daños al medio ambiente y contribuir a mitigarlos o compensarlos producido, o para hacer uso e coeficiente y sostenible de los recursos. Decreto 243 de 2009. Reglamenta la figura de Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008; que establece ésta figura en las entidades del Distrito Capital con el objetivo principal de realizar acciones conducentes a la reducción de los costos ambientales producidos por sus actividades, y define sus condiciones y requisitos. Por último, es necesario anotar que el anexo No. 2 presenta un análisis pormenorizado actualizado de la normatividad ambiental vigente que está relacionada a cada uno de los programas que conforman el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA). PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Artículo 1º del Decreto 61 de 2003. Adopción del Plan de Gestión Ambiental. Adóptese el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital PGA, elaborado por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente con proyección a 10 años.” Resolución 0242 de 2014: Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento ambiental de los planes institucionales de gestión ambiental PIGA. Resolución 320 del 19 de septiembre de 2008: “Por la cual se crea el Comité de Gestión Ambiental de la Alcaldía Local de Mártires. “ 4. OBJETIVO GENERAL DEL PIGA A continuación se presentan los objetivos ambientales de la Secretaria Distrital de Gobierno, que son aplicados de igual forma en la Alcaldía Local de los Mártires. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Fuente: Pagina web de la Secretaria Distrital de Gobierno 4.1 OBJETIVO GENERAL Alcanzar el manejo ambiental responsable al interior de la entidad, en cada una de sus sedes y en cada una de sus acciones, mediante el desarrollo de proyectos y estrategias formuladas dentro del marco de las políticas, objetivos, y programas del plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, elaborado por la Secretaría Distrital de Ambiente. 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Promover acciones ambientales dinamizadoras de la gestión institucional en las entidades, orientándolas hacia la animación de prácticas ambientales ejemplares y la construcción de líneas estratégicas ambientales desde su PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES naturaleza y sus objetivos misionales. Promover espacios de participación, educación y comunicación que permitan reflexionar sobre el papel de las instituciones y sus servidores en la solución de las problemáticas ambientales y generar una cultura de responsabilidad ambiental. Crear o reforzar prácticas de eco eficiencia y de manejo ambiental responsable, impulsar iniciativas tales como el cumplimiento de las normas de carácter ambiental, la gestión integral de residuos, el uso eficiente de agua y energía, que incluyen criterios tales como ahorro, eficiencia, eficacia y equidad. Identificar acciones y programas para el control y manejo de riesgos ambientales institucionales. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 5. PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL A continuación se describe cada uno de los programas que componen el plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de la Alcaldía Local de los Mártires. 5.1 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DEL AGUA Para contribuir a un mejoramiento del desempeño ambiental y disminuir los impactos ambientales asociados al recurso hídrico la Alcaldía Local de los Mártires formula el programa de Uso eficiente del agua, apoyado por lo establecido en la ley 373 de 1997, donde se plasman las directrices para el diagnóstico y formulación de los planes de uso eficiente y ahorro del agua, convirtiéndose en un compromiso de la entidad con el medio ambiente. Este programa contempla estrategias para hacer uso eficiente del recurso hídrico y las actividades destinadas hacia el ahorro del agua. De esta forma se busca contribuir a la conservación de los ecosistemas reguladores y el recurso hídrico en general, a través del cambio en los hábitos de consumo de agua en los funcionarios, contratistas y visitantes y dar cumplimiento de la legislación ambiental vigente. (Ver anexo 3) 5.2 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE LA ENERGIA La Alcaldía Local de los Mártires ha elaborado el programa de Uso eficiente de la energía con el fin de contribuir a la reducción de la crisis energética a la que nos enfrentamos actualmente, pues ahorrar energía es ser solidario y responsable, además es el camino más eficaz para reducir las emisiones contaminantes de CO2 (Dióxido de carbono) a la atmósfera, y por tanto detener el calentamiento global del planeta y el cambio climático. A través de programa se busca dar cumplimiento a la política ambiental de la entidad, fomentando medidas que permitan racionalizar el consumo de energía en las diferentes actividades de la entidad, haciendo participe a los funcionarios, contratistas y demás personas en la Alcaldía Local de los Mártires. (Ver anexo 4) PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 5.3 PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS El manejo inadecuado de los residuos sólidos contribuye directamente a la contaminación de los suelos, fuentes hídricas y genera en muchos casos riesgo para la salud pública. Como respuesta al compromiso de la Alcaldía Local de los Mártires con la protección del medio ambiente y con el mejoramiento continuo en sus procesos y procedimientos, se formula el plan de gestión de residuos sólidos. Este programa es una herramienta de planificación que permite realizar un manejo ambientalmente seguro de los residuos generados por el FDLM, en donde se menciona el manejo interno y externo, las medidas de prevención y minimización de los residuos. (Ver anexo 5) 5.4 PROGRAMA DE CONSUMO SOSTENIBLE El cambio de paradigma hacia un modelo de consumo y producción que fomente el desarrollo económico y social en el marco de los límites de nuestros sistemas ecológicos y que reduzca las externalidades negativas de nuestros hábitos y nuestras decisiones económicas es corresponsabilidad de todos los actores de nuestra sociedad.7 Es así que la alcaldía local de los Mártires formula este programa con el fin de promover el uso y consumo responsable de materiales y el fomento de la cadena de suministro, para la adquisición de bienes, productos o servicios que contribuyan a la minimización de los impactos más significativos, teniendo en cuenta el ciclo de vida de los productos, es decir desde la extracción de las materias primas, la fabricación y distribución hasta el momento de la disposición final. ( Ver anexo 6) 5.5 PROGRAMA DE PRÁCTICAS SOSTENIBLES Con este programa la alcaldía local de los Mártires hace referencia a la sumatoria de condiciones ambientales y físicas del espacio, es decir de las instalaciones, de las oficinas o sitios de trabajo de la entidad, condiciones como la iluminación natural y 7 Propuesta para un programa de consumo y producción sustentables. Alwinw Woischnik, depto. Economía ambiental PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES artificial; la ventilación, los niveles de exposición a ruido ambiental y contaminación visual que se puedan generar por la acumulación de archivos y de información al interior de los espacios de trabajo y que son los aspectos más relevantes a considerar para el mejoramiento de las condiciones ambientales internas orientado al control de riesgos ambientales. (Ver anexo 7). 6. PLAN DE ACCION Estos Planes de Acción pese a que son holístico, buscan precisar, concretar y concertar las actividades y los procesos, donde se busca que el servidor público de la alcaldía actúe coherentemente hacia una adecuada gestión ambiental. PLAN DE ACCION ANUAL 2013 (ver anexo 7) PLAN DE ACCION ANUAL 2014 (ver anexo 8) PLAN DE ACCION ANUAL 2015 (ver anexo 9) Para la implementación estos planes de acción se han establecido las siguientes estrategias Fortalecer la gestión ambiental institucional mediante la concientización, sensibilización y la educación ambiental en el manejo adecuado y responsable de los recursos. Proponer y motivar mecanismos de desarrollo sostenible en la entidad, entorno a sus actividades productivas mediante los ejercicios participativos dentro del Sistema interno. Motivar y propiciar la participación de los funcionarios en los ejercicios ambientales que se realizan en la entidad. También para la implementación se adopta lo establecido en el Decreto 456 del 2008 en el Artículo 9º que dice: Estrategias de la Gestión Ambiental. Estas estrategias son los instrumentos básicos de la gestión ambiental, que serán aplicados de acuerdo con la prioridad que PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES se establezca en el plan de acción cuatrienal ambiental y en el diseño de las acciones o proyectos. Son estrategias de la gestión ambiental las siguientes: 1. Investigación: Construir conocimiento en materias ambientales; suministrar información científica y técnica para la planificación y la gestión y desarrollar nuevos y mejores procedimientos y procesos. 2. Información y comunicaciones: Permitir y favorecer el ejercicio del derecho fundamental a recibir información veraz e imparcial; el derecho a acceder a los documentos públicos y del deber de la persona y del ciudadano de velar por la conservación de un ambiente sano; para dar a conocer la gestión ambiental de manera accesible a todos los ciudadanos, formar opinión pública y generar un contexto favorable y motivador para la misma, que permita su control social. 3. Educación ambiental: Construir conceptos y valores comunes que faciliten la interlocución y cooperación entre los distintos actores públicos y privados de la gestión ambiental de la entidad y del Distrito; promover cambios voluntarios de actitud y conducta de los distintos actores que mejoren su interacción con el ambiente; aprovechar los elementos del ambiente y su manejo para promover el desarrollo humano integral; enriquecer la cultura de Bogotá y la región con conceptos, valores y vivencias basados en la riqueza ambiental del territorio. 4. Participación: Fortalecer y captar el aporte de los distintos actores en la gestión de los objetivos del Plan de Gestión Ambiental; optimizar los flujos de información y la coordinación entre los distintos actores involucrados en la gestión ambiental de Bogotá D.C., y la región; fortalecer los mecanismos de autocontrol como base de la gestión ambiental; enriquecer el desarrollo y mejorar el desempeño de cada uno de los participantes en la gestión ambiental distrital. 5. Fortalecimiento institucional: Optimizar el desarrollo de actividades de la gestión ambiental por parte de las instituciones, propiciando los cambios normativos, técnicos, administrativos y organizacionales que sean necesarios. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 6. Sostenibilidad económica: Fortalecer al sector ambiental en su capacidad para dimensionar los mercados en los cuales incide desde su gestión como autoridad ambiental y el efecto económico de sus medidas de control; elaborar cuentas ambientales y valoraciones económicas; producir procesos de gestión de recursos ante entes distritales, regionales, nacionales e internacionales; recaudar los recursos provenientes de multas y sanciones; cuantificar los recursos económicos necesarios para la gestión ambiental y diseñar las estrategias e instrumentos económicos y financieros correspondientes; coordinar y visibilizar la inversión ambiental de las diferentes entidades distritales y propiciar mercados verdes. 7. Cooperación y coordinación interinstitucional: Potenciar la gestión ambiental mediante la unión y la visibilizarían de los esfuerzos y recursos, la operación coordinada entre las entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC y en general del Distrito Capital y la implementación de planes institucionales de gestión ambiental en las diversas entidades del Distrito Capital. 8. Control y vigilancia: Monitorear y hacer seguimiento a los objetivos, estrategias y variables ambientales; revisar, formular y adoptar normas ambientales y acciones pedagógicas y coercitivas. 9. Manejo físico y eco urbanismo: Orientar con criterios ambientales las decisiones y acciones de ocupación, aprovechamiento y transformación del territorio y los recursos, propias de los distintos actores particulares e institucionales. Comprende también la protección y restauración de ecosistemas estratégicos, la conectividad ecológica, el manejo integral del riesgo, el soporte físico para conductas ambientales deseadas y la eco eficiencia en el diseño, la arquitectura y el urbanismo. 7. CORRESPONDENCIA DEL PIGA CON EL PGA De acuerdo a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 456 del 2008, se incluye en el plan de acción del PIGA, la correspondencia entre éste instrumento y el Plan de Gestión Ambiental – PGA del Distrito. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES OBJETIVOS DE ECOEFICIENCIA Uso eficiente de la energía Racionalizar el consumo energético per cápita, por actividad y por sector, e incrementar la composición del mismo por energías más limpias y fuentes más seguras a largo plazo. Uso eficiente de materiales Racionalizar el consumo de materiales en el funcionamiento y crecimiento físico de la ciudad-región, de acuerdo con la tasa de regeneración, la provisión nacional y regional de los mismos y los efectos sociales y ambientales de su extracción, transformación, utilización y descarte, procurando el máximo, técnica y económicamente factible, de recirculación de los flujos dentro del sistema urbano-regional. Uso eficiente del agua Asegurar la provisión de agua para los distintos usos a corto y largo plazo, conforme a las proyecciones de crecimiento económico y poblacional, basando la oferta en la conservación de los ecosistemas reguladores y el ciclo hidrológico regional y orientando la demanda al consumo racional del recurso y la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico regional. Uso eficiente del espacio Planificar y orientar la ocupación, el aprovechamiento, la transformación y la reutilización del espacio, como recurso natural fundamental y limitado, de modo acorde con el potencial urbanístico, agropecuario y ambiental de cada área, construyendo un mosaico territorial balanceado y armónico de elementos naturales y construidos, funciones públicas y privadas. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES OBJETIVOS DE CALIDAD AMBIENTAL Conservación del agua Recuperar y mantener la calidad fisicoquímica y biológica del agua en los cuerpos, cursos superficiales y reservas subterráneas del territorio distrital, la regulación hidrológica en las micro cuencas así como la accesibilidad equitativa al recurso, asegurando condiciones adecuadas para la protección de la salud pública, la conservación de los ecosistemas y el mantenimiento de los servicios ambientales a los distintos usos. Calidad del aire Mejorar la calidad del aire que respiran los habitantes de la ciudad, cumpliendo, como mínimo, con las normas nacionales y estándares internacionales (Organización Mundial de la Salud OMS) en ambientes exteriores e interiores y apuntando a generar condiciones propicias para la salud y bienestar de la ciudadanía y garantizar la equidad en la distribución de los costos derivados de los impactos y el control de la contaminación atmosférica. Calidad sonora Prevenir y mitigar la generación de ruido según los estándares establecidos en las normas sanitarias y ambientales vigentes y al nivel adecuado a los usos y actividades propios de cada área, propendiendo por ampliar los espacios y tiempos con sonidos naturales o niveles sonoros bajos y teniendo especialmente en cuenta el bienestar dentro del espacio público y el de los grupos y actividades humanos más sensibles. Calidad visual Incrementar la calidad visual y el valor escénico del medio urbano y rural, preservando y fomentando el predominio paisajístico de formas y elementos naturales y construidos que contribuyan al disfrute estético, la generación de identidad y arraigo y la simbolización de los valores y objetivos colectivos, enfatizando la significación del espacio público urbano como ámbito de la vida y el hombre. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES Control de riesgos Generar y mantener condiciones ambientales de seguridad para la vida y los bienes de la ciudadanía, la infraestructura urbana y los procesos productivos, en especial de los grupos social o fisiológicamente más vulnerables, en relación con amenazas generadas por procesos ecológicos, tecnológicos o biológicos. OBJETIVOS DE DESARROLLO ARMÓNICO Ocupación armónica y equilibrada del territorio Orientar el uso eficiente del espacio y la conservación de la calidad ambiental de los mismos hacia la composición de un territorio que armonice las relaciones espaciales y equilibre las proporciones entre lo rural y lo urbano, lo natural y lo transformado, lo público y lo privado, la red urbana y la región. Visibilidad & corresponsabilidad Incrementar la visibilidad social de los cambios ambientales, así como la de todos los procesos, conductas y prácticas que afectan positiva o negativamente el medio ambiente y desarrollar la responsabilidad básica de quien genera tales cambios y la responsabilidad conjunta de la sociedad civil, el sector privado y las entidades públicas por la eco eficiencia y la calidad ambiental. Incorporación del ambiente en la cultura Fomentar el enriquecimiento de la cultura regional, distrital y local con conceptos, valores y prácticas relacionados con el patrimonio natural y el funcionamiento y gestión del ambiente, como base del disfrute del mismo, su apropiación colectiva y la conservación de su valor y función en la cultura misma. Productividad sostenible y competitividad Orientar el aprovechamiento y transformación de los espacios y los recursos naturales PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES hacia la optimización de su aporte al crecimiento económico, la generación de empleo, la satisfacción de las necesidades básicas de la población y el incremento de la competitividad de la ciudad y la región en el contexto global, con base en las ventajas comparativas de su oferta ambiental y las competitivas de su adecuado manejo. 8. VERIFICACIÓN La verificación de cumplimiento de los compromisos establecidos en el PIGA se realizará a través de los informes periódicos presentados a la Secretaría Distrital de Ambiente, con los cuales se evaluará la gestión ambiental. De igual manera, la etapa de verificación debe ser asumida internamente por el Comité PIGA para su seguimiento y ajustes como parte fundamental de su mejora continua. Para dar cumprimento al PIGA, se llevará a cabo un seguimento continuo del funcionamento del Plan con el fin de analizar su cumplimiento total. Para lo anterior se ha Establecido indicadores para los programas que soportan el PIGA que permiten verificar el cumplimiento de la gestión institucional ambiental de la entidad. La responsabilidad para este tema, está a cargo del profesional contratista del PIGA como líder del proceso con la participación de los responsables funcionarios y contratistas de la Alcaldía Local. De conformidad a lo establecido en la Resolución No.320 del 19 de septiembre de 2008, se establece la creación del Comité de Coordinación del Plan en donde en su Artículo 4 dispone que la Secretaría Técnica del Plan Institucional de Gestión Ambiental estará a cargo del Referente Ambiental de la Localidad de Los Mártires. El Comité Coordinador del Plan que se reúne trimestralmente y tendrá como funciones las siguientes: Definir un plan de acción para la formulación e implementación del PIGA. Adoptar formalmente mediante acto administrativo el PIGA de la entidad, una vez PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES éste sea aprobado concertadamente con la Secretaría Distrital de Ambiente. Gestionar la incorporación y asignación de las partidas presupuestales necesarias para desarrollar el plan de acción propuesto Mantener información actualizada sobre los avances y resultados del proceso de implementación del PIGA y sobre la normatividad ambiental vigente. Adelantar tareas de seguimiento y evaluación de las actividades propuestas en el plan de acción del PIGA. Definir su propio reglamento operativo. El Gestor Ambiental de la Alcaldía Local fue nombrado mediante Resolución 145 del 6 de abril del 2010, que corresponde a la Coordinación Administrativa y Financiera y su remplazo temporal será la persona de Coordinación Jurídica, entre sus funciones está: 1. Apoyar al sector ambiental en la formulación e implementación de la política de reducción de costos ambientales en las entidades del Distrito Capital. 2. Gestionar acciones conducentes a la reducción de los costos ambientales producidos por las actividades de su entidad. 3. Gestionar la armonización de los proyectos ambientales o con componente ambiental de su entidad, presentados en el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA), desde su concepción y diseño hasta su ejecución, con los objetivos y estrategias del Plan de Gestión Ambiental (PGA) relacionados con el objeto de cada proyecto; los principios de la planeación y la gestión ambientales del Distrito Capital y la Nación; los instrumentos de planeación ambiental del Distrito Capital y las políticas ambientales distritales y nacionales. 4. Coordinar la elaboración del componente ambiental de su entidad en el Plan de Desarrollo Económico y Social; la formulación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) y la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA). 5. Coordinar al interior de su entidad la divulgación y ejecución de los instrumentos de planeación ambiental del Distrito Capital y del Plan Institucional de Gestión Ambiental de su entidad. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 6. Reportar la información de su entidad a los Sistemas de Información Ambiental (SIA) y de Indicadores de Gestión Ambiental (SIGA) del Distrito Capital. 7. Reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente la información de las acciones ambientales que realice su entidad en las Localidades, dentro de los reportes de avance del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental. 8. Reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente el avance en los indicadores y metas de los Planes de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) e Institucional de Gestión Ambiental (PIGA). 9. Apoyar a la Secretaría Distrital de Ambiente y a la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Eco urbanismo del Distrito Capital en la evaluación cuatrienal de la ejecución del Plan de Acción; en la armonización del Plan de Gestión cuatrienal de la ejecución del Plan de Acción, en la armonización del Plan de Gestión Ambiental con otros planes distritales y en su revisión y ajuste, desde los alcances de su entidad. 9. INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Se presentará trimestralmente un informe de avance, el cual para efectos de consumos y generación de residuos sólidos deberá mantener la información histórica y análisis de tendencia de los comportamientos. El informe se presentará en medio magnético, en el formato de registro de información, diseñado por la SDA completamente diligenciado y actualizado con los avances presentados en el periodo de reporte. Los informes se presentarán con fecha de corte el último día de los meses Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre de cada año. Semestralmente se remite un informe de actualización con información institucional y anualmente se entrega el Plan de Acción A partir del año 2011 se remitirá los informes a la SDA por medio de la Herramienta PIGA Sistematizada por plataforma de internet STORM y deberá el documento PIGA PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES se reformulado cada periodo de gobierno distrital. 10. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. Documento PIGA Secretaria de Gobierno 2012-2016. ALCALDÍA LOCAL DE http://www.martires.gov.co LOS MÁRTIRES. Página web. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, FONDO DE DESARROLLO LOCAL. Gestión ambiental localidad de los Mártires. Bogotá 2008 SECRETARIA DISTRITAL DE MEDIO AMBIENTE. Resolución 00242 de 2014. Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA. SECRETARIA DE PLANEACIÓN. Documento diagnóstico de la Alcaldía Local de Mártires 2008-2010 SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO. Gestión de recursos físicos Mantenimiento de la Infraestructura Física de la Secretaria Distrital de Gobierno Código116203-13. SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO. Procedimiento ambiental para la gestión de residuos peligrosos Código: P-116300-05. SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO. Documento del Plan Institucional de Gestión ambiental PIGA. SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO. Procedimiento ambiental para la gestión integral de residuos convencionales Código: P-116300-06- PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN. Alcaldía Local de los Mártires. ELABORÓ ELABORÓ REVISÓ APROBÓ NOMBRE JULIETH PRIETO DENISSE TIBADUIZA JOHANA GARZON COMITÉ PIGA CARGO REFERENTE AMBIENTAL TECNICA PIGA GESTOR AMBIENTAL COMITÉ PIGA FECHA 18/07/2015 18/07/2015 28/07/2015 11/09/2015
