El Problema

DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
El Problema
El punto de partida para el taller sobre el EML es una descripción de la situación que se va a analizar,
por ejemplo un estudio de factibilidad, un informe de evaluación previo, o una recopilación de
información realizada por el taller o seminario taller.
A fin de ilustrar el método descrito ya con anterioridad en este libro vamos a utilizar el siguiente
ejemplo muy sencillo:
LA CIUDAD MATEO TIENE VARIAS COMPAÑIAS DE AUTOBUSES, DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS LA
FRECUENCIA DE LOS ACCIDENTES DE LOS MISMOS HA AUMENTADO DE MANERA SIGNIFICATIVA.
ESTO HA CAUSADO MUCHOS RETRASOS E INCONVENIENCIAS PARA LOS PASAJEROS. TAMBIÉN HA
HABIDO VARIOS ACCIDENTES SERIOS. RESULTANDO PASAJEROS MUERTOS.
LOS PERIÓDICOS HAN TOMADO UN INTERÉS PARTICULAR EN EL PROBLEMA Y ALGUNAS DE LAS
COMPAÑÍAS, QUE HAN SIDO OBJETO DE BASTANTE MALA PUBLICIDAD, HAN REGISTRADO UNA
REDUCCIÓN EN EL NÚMERODE PASAJEROS.
GRAN PARTE DEL PROBLEMA ES TÉCNICO. LOS AUTOBUSES SON VIEJOS Y ESTÁN EN MALAS
CONDICIONES DEBIDO A UNA PERSISTENTE FALTA DE REPUESTOS.
PERO EL FACTOR HUMANO TAMBIÉN ES IMPORTANTE, MUCHOS ACCIDENTES HAN SIDO CAUSADOS
POR EL EXCESO DE VELOCIDAD EN MALOS CAMINOS. UNA DE LAS COMPAÑÍAS ESTÁ ORGANIZANDO
AHORA UN TALLER EML A FIN DE DECIDIR LO QUE VA A HACER CON ESTE PROBLEMA
1. Análisis de Participación.
En base a la información disponible, se pueden identificar los siguientes grupos:
INSTITUCIONES
GRUPOS DE
INTERÉS
OTROS
Compañía de Autobuses.
Pasajeros
Público en General.
Conductores
Medios de Comunicación.
Propietarios
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El taller decide estudiar más de cerca dos de estos grupos: los pasajeros y la compañía de autobuses.
INSTITUCIONES
GRUPOS DE
INTERÉS
OTROS
Pérdidas por buses
fuera de servicio.
PROBLEMAS
Pérdidas económicas por víctimas.
Retrasos causados por accidentes.
Sufren las familias y víctimas.
Número reducido de pasajeros.
INTERESES
Operaciones económicamente
viables.
Transporte seguro, conveniente
y barato.
POTENCIALES
Capaz de influenciar
directamente el problema.
Boicot (la única manera de
influenciar el problema).
INTERRELACIÓN
Pueden escoger otras
compañías de autobuses si fuera
necesario.
Dependiente de la cooperación
de los pasajeros.
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El taller decide dar prioridad a los intereses de los pasajeros en el siguiente análisis.
2. Análisis de Participación.
El taller decide que habría que considerar el alto número de accidentes como problema focal. Se
puede establecer el siguiente árbol de causas y efectos sustantivos.
Pérdidas económicas para
los pasajeros.
Pérdidas de confianza en la
compañía de autobuses.
Pasajeros heridos o muertos.
La gente llega tarde.
Frecuentes accidentes
de autobuses.
Los conductores no tienen
cuidado al conducir.
Malas condiciones de los
vehículos.
Vehículos demasiado viejos.
Malas condiciones de las
carreteras.
Mantenimiento insuficiente.
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3. Análisis de Objetivos.
Se vuelven a formular los problemas y se transforman en planteamientos positivos. El taller decide
agregar “capacitación de conductores” como un medio para que los conductores sean más
responsables.
Se reducen las pérdidas
económicas para los pasajeros.
Se restaura la confianza de los
pasajeros.
Pocos pasajeros heridos o
muertos.
Los pasajeros llegan a
tiempo.
Frecuentes accidentes
considerablemente reducida.
Los conductores conducen con
cuidado y responsabilidad.
Se mantienen los vehículos
en buenas condiciones.
Se mejoran las condiciones
de las carreteras.
Se capacita mejor a los
conductores.
Se sustituyen los vehículos
viejos.
Se da mantenimiento regular
a los vehículos.
OPCIÓN 1.
OPCIÓN 2.
4. Análisis de las alternativas.
Habría que eliminar los primeros objetivos que no se pueden lograr. El seminario-taller decide que
el mejoramiento de las condiciones de las carreteras está totalmente fuera del alcance de cualquier
compañía de autobuses.
Teniendo en cuenta los resultados del análisis de participación, se identifican alternativas a partir del
árbol de objetivos. En este caso hay dos alternativas obvias:
OPCIÓN 1: Mejores Conductores. OPCIÓN 2: Mejores Autobuses.
Los participantes en el taller deben acordar qué criterios se usarán, para evaluar la viabilidad de las
diferentes opciones.
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El resultado se muestra abajo en la columna de la izquierda, luego se analizan las tres alternativas con
el siguiente resultado:
OPCIÓN 1:
MEJORES
CONDUCTORES.
OPCIÓN 2:
MEJORES
AUTOBUSES.
OPCIÓN 3:
1+2
COMBINADAS.
COSTO
Bajo.
Alto.
Alto.
POSIBILIDADES
DE ÉXITO
Bajo.
Bajo.
Alto.
COSTO/
BENEFICIO
Alto.
Bajo.
Alto.
HORIZONTE DE
TIEMPO.
Largo.
Corto.
Largo.
RIESGO SOCIAL.
Pequeño.
Pequeño.
Pequeño.
La Opción 1 se limita a un programa de capacitación. Las posibilidades de éxito son pocas si los
autobuses siguen en malas condiciones.
La Opción 2 es más cara y no se garantiza un resultado positivo a menos que mejoren también los
conductores.
Una tercera opción sería combinar la opción 1 y la opción 2.
Sería la alternativa más cara pero tiene mayores probabilidades de éxito.
El resultado es que se escoge una de las opciones como estrategia del proyecto, en este caso la
opción 3.
5. Definir los principales elementos del proyecto (MP).
En la columna izquierda de la MP se hace una lista de los principales elementos del proyecto.
Algunos de los elementos pueden derivarse del árbol de objetivos.
Debe notarse que los resultados son los que el proyecto puede garantizar, mientras que el objetivo
inmediato escapa al alcance directo del proyecto.
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1.
OBJETIVO GLOBAL
Alto nivel de servicio para pasajeros
2.
OBJETIVO ESPECÍFICO.
Frecuencia de accidentes de autobuses
reducida.
3.
RESULTADOS.
Alto nivel de servicio para los pasajeros
de autobuses.
Taller de mantenimiento bien.
Conductores capacitados.
X nuevos buses operativos.
Procedimientos de mantenimiento
establecidos.
4.
ACTIVIDADES.
4.
INSUMOS.
Conseguir Autobuses.
Instructor de autobuses por mes
Emprender programa de capacitación
Instructor de mantener por Y meses.
Fondos para autobuses.
Desarrollar modos de mantenimiento.
Conseguir herramientas y repuestos
Fondos para herramientas y repuestos.
6. Determinar los factores externos (MP).
También se puede derivar algunos de los factores externos de un árbol de objetivos. En este ejemplo
limitado solamente hay uno de estos factores en la lista, a saber “mejores carreteras” que suponemos,
es necesario para reducir la frecuencia de accidentes de autobuses.
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1.
OBJETIVO GLOBAL
FACTORES
EXTERNOS
Alto nivel de servicio para los pasajeros de buses.
pasajeros siguen utilizando los buses de la compañía.
2.
OBJETIVO ESPECÍFICO.
FACTORES
EXTERNOS
Frecuencia de accidentes de autobuses reducida.
Se mejoran las condiciones de las carreteras.
3.
RESULTADOS.
FACTORES
EXTERNOS
Conductores capacitados.
Procedimientos de
mantenimiento establecidos.
Taller de mantenimiento bien.
X nuevos buses operativos.
Los conductores capacitados permanecen
en la compañía.
4.
ACTIVIDADES.
INSUMOS.
FACTORES
EXTERNOS
Emprender programa de capacitación
Conseguir Autobuses.
Instructor de autobuses por mes
Desarrollar modos de mantenimiento.
Instructor de mantenimiento Y meses.
Conseguir herramientas y repuestos
Fondos para herramientas y repuestos.
Herramientas y repuestos sacados de
aduana y suministrados a tiempo.
7. Establecer los indicadores.
Los indicadores especifican cómo apreciar el logro de los objetivos y resultados.
Se pueden derivar algunos indicadores del árbol de objetivos. Un indicador del objetivo específico
nos dice exactamente cuánto habría que reducir la frecuencia de accidentes de autobuses y para
cuando. Entonces será posible averiguar si se ha logrado el objetivo específico o no.
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1.
OBJETIVO GLOBAL
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
90 % de salidas con menos de 5 minutos de retraso.
Alto nivel de servicio para pasajeros de buses.
pasajeros siguen utilizando los buses de la compañía.
2.
OBJETIVO ESPECÍFICO.
Se mejoran las condiciones de las carreteras.
Frecuencia de accidentes de autobuses reducida.
Menos de X accidentes anuales despúes de 12 meses.
3.
RESULTADOS.
Conductores capacitados.
Procedimientos de mantenimiento establecidos.
X nuevos buses operativos.
Taller de mantenimiento bien.
Los conductores capacitados permanecen en la
compañía de autobuses.
4.
ACTIVIDADES.
Emprender programa de capacitación
INSUMOS
.
FACTORES EXTERNOS
Desarrollar procedimientos de mantenimiento.
Conseguir herramientas y repuestos
Conseguir Autobuses.
Instructor de autobuses por mes
Fondos para autobuses.
Herramientas y repuestos suministrados a tiempo.
Instructor de mantenimiento por Y meses.
Se deberán identificar más indicadores detallados como parte del sistema de seguimiento. Por
ejemplo, (tomando el resultado n° 1 como muestra):
Indicador 1.
De los 120 conductores existentes, por lo menos el 60% se capacita en el año 1 y el 40% en el año 2;
de los conductores capacitados todos registran un mejoramiento cualitativo en su capacidad y su
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estilo de conducción, así como en su respeto a las normas; todo ello conforme a criterios establecidos
y acordados con el departamento de tráfico de Mateo y estudiados esporádicamente por medio de
comprobaciones y controles en la carretera.
Indicador 2.
Las quejas contra los conductores de autobuses capacitados en cuanto a su capacidad y estilo de
conducción, así como a su respeto a las normas de tráfico son inferiores al 20% de los niveles
actuales (30 quejas por día) para mediados del año 2.
Medios de Verificación.
-
Informes de control de tráfico.
Estudios independientes de tráfico de autobuses.
Registro de quejas de la compañía de autobuses.
Registro de violaciones de normas de tráfico, Departamento de Policía de Mateo.
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ZOPP es la sigla de la denominación alemana
"ZielOrientierte ProjektPlanung"
Planificación de Proyectos orientada a Objetivos
La Deutsche Gesellschaft für TechnischeZusammenarbeit (GTZ) GmbH examina, planifica e
implementa la contribución alemana a los proyectos de cooperación técnica para el desarrollo por
encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica (BMZ). Este apoyo es otorgado en base
a una solicitud gubernamental y cubre los servicios del personal especializado o el suministro de
equipos, sólo en casos excepcionales toma la forma de ayuda financiera. En este sentido, se
entiende por proyecto una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en
un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios;
solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente. Debe
hacerse notar que no es apropiado su empleo en trabajos rutinarios. La tarea principal es capacitar a
las personas e instituciones participantes en el proyecto para que ellas puedan continuar las labores
en forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluida la
fase de apoyo externo. El proyecto es formulado en varias fases utilizando el método ZOPP de
planificación. El producto del análisis y del trabajo de planificación en su conjunto es un marco
lógico del proyecto (Logical Framework): Una matriz de planificación que presenta la estructura
básica del proyecto.
ZOPP consiste de elementos que se apoyan mutuamente:



El método, constituye una guía para el trabajo en el grupo de planificación.
El enfoque de equipo, como marco de estudio de problemas multisectoriales.
La visualización, utilizada para registrar las contribuciones individuales de los participantes
y los resultados de las discusiones.
El método ZOPP es aplicado en el análisis y el trabajo de planeamiento porque la experiencia ha
mostrado que la cooperación es más fácil y exitosa cuando los participantes pueden ponerse de
acuerdo sobre objetivos que han sido expresados en la forma más clara posible (análisis de
objetivos y matriz de planificación del proyecto).
Los objetivos sólo pueden ser formulados claramente si las causas y los efectos de los problemas a
resolver han sido analizados previamente (análisis de problemas). Los problemas no son hipótesis
abstractas, por el contrario, afectan a la población, a grupos sociales e instituciones. Por lo tanto, en
forma previa al análisis de problemas, todos los grupos afectados y sus intereses correspondientes
deben ser tomados en cuenta (análisis de la participación). Se efectúa un análisis de objetivos en el
que se incluyen también posibles soluciones. Los objetivos del proyecto son resultado de este
análisis; mediante la matriz de planificación se ordenan en un esquema de objetivos para el
proyecto, teniendo las siguientes características: Coherencia, plausibilidad y realismo. Mediante la
matriz de planificación del proyecto, elaborada de esta manera, se obtiene a diferentes niveles: El
objetivo del proyecto que aporta al objetivo superior; en forma previa, las actividades realizadas y
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los resultados/productos alcanzados, los cuales a su vez contribuyen al cumplimiento del objetivo
del proyecto (primera columna). Los niveles en la matriz son entrelazados por hipótesis, ellas se
basan en las condiciones que rodean al proyecto; a través de la ejecución de actividades y el logro
de resultados se producen efectos a nivel del objetivo del proyecto y, en consecuencia, del objetivo
superior. Las influencias externas que representan un riesgo para la implementación del proyecto
son " supuestos importantes" (cuarta columna). Ellas muestran la dependencia del proyecto con
respecto al medio y permiten apreciar y reducir los riesgos que corre el proyecto.
Se establecen indicadores para objetivos y resultados/productos (columna 2), éstos se basan en las
fuentes de verificación correspondientes (columna 3) y permiten establecer el grado de avance
hacia el objetivo.
Los indicadores y la especificación de insumos y costos permiten realizar el análisis cuantitativo y
el seguimiento del proyecto. El análisis cuantitativo relaciona los objetivos por alcanzar y los
fondos e insumos disponibles para este efecto. Los indicadores definen las fases del proyecto y los
objetivos parciales que deben cumplirse en los plazos establecidos, de esta forma se permite un
proceso de evaluación y seguimiento.
El equipo ZOPP elabora una recomendación que puede aplicarse directamente en la toma de
decisiones. Los ejecutores del proyecto pueden determinar los objetivos de la cooperación técnica,
estimar los costos y riesgos, así también, planificar con mayor detalle las contribuciones requeridas
de cada una de las partes. El ZOPP que se ha elaborado y aprobado conjuntamente debe ser
ajustado y actualizado periódicamente de acuerdo a las experiencias obtenidas. Si se aplica de esta
manera, ZOPP facilita el diálogo sistemático entre los participantes en el proyecto sobre los fines y
objetivos de la cooperación; es también básico en el proceso de aprendizaje que se desarrolla
mediante el análisis de las experiencias conjuntas.
Los análisis ZOPP de planificación se efectúan a través de todas las etapas de preparación e
implementación del proyecto; su duración, intensidad y grado de participación son variables.
Al iniciarse un proyecto, el comentario formal preliminar y examen del proyecto (en el análisis
ZOPP) son llevados a cabo por equipos interdisciplinarios de planeamiento en la GTZ. Sin
embargo, para analizar los resultados del examen del proyecto o para la planificación operativa,
replanteo de planes o su actualización el ZOPP debe realizarse en el lugar del proyecto, de común
acuerdo entre los participantes en el proyecto. Es muy importante que el equipo de planificación
sea interdisciplinario e incluya tanto a afectados por el proyecto como a quienes toman las
decisiones. Su participación no sólo es importante para el proceso de planificación, es también un
signo del compromiso existente frente al proyecto y por esta razón, una condición para alcanzar el
éxito del mismo.
El tamaño del equipo de planeamiento y la duración del análisis respectivo depende de los términos
de referencia del proyecto, el número de participantes puede fluctuar entre 5 y 20. Un "ZOPP"
puede durar entre un día y unas semanas. Talleres mayores son apoyados por moderadores
externos. El personal ejecutivo que toma las decisiones, motiva al personal y debe enfrentarse con
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los resultados del proyecto, juega un papel decisivo. En caso de no poder asistir a la totalidad del
análisis ZOPP, ellos deberán por lo menos tomar parte y ejercer funciones ejecutivas en el
momento de formularse los resultados preliminares, estrategias importantes e directrices. Los
resultados ZOPP permiten tomar decisiones en base a un conocimiento más amplio de la realidad,
dirigir el proyecto y juzgar con mayor precisión las posibilidades de éxito o fracaso; de ninguna
manera se limita el poder de decisión de las autoridades contraparte.
Z O P P "ZielOrientierte ProjektPlanung"
Planificación de Proyectos orientada a Objetivos
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OBJETIVOS DE ZOPP
Con la aplicación de ZOPP se puede:
Lograr una definición realista y clara de los Objetivos en una
perspectiva a mediano y largo plazo
Mejorar la comunicación y cooperación entre los participantes
a través de la planificación conjunta; utilizando documentos
precisos y definiciones claras
Definir las áreas de trabajo como base del Plan Operativo
Establecer la base para el Monitoreo y la Evaluación del
Proyecto
APLICACION DE ZOPP
ZOPP es uno de varios métodos de planificación
ZOPP ofrece un procedimiento flexible
ZOPP sólo puede ser tan eficiente como el grupo que aplica el
método
ZOPP facilita lograr un consenso de opiniones en el proceso de
la planificación
ZOPP requiere una aplicación realista
CARACTERISTICAS DE ZOPP
Procedimiento de planificación por pasos sucesivos
Visualización y documentación permanente de los pasos
Enfoque de trabajar en equipo
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PASOS PRINCIPALES DE ZOPP
PASOS de ANALISIS:
Análisis de Problemas
Análisis de Participación
Análisis de Objetivos
Análisis de Alternativas
ANALISIS DE PROBLEMAS
Es un conjunto de técnicas para:
Analizar la situación en relación a un problema
Identificar los problemas principales en este contexto
Definir el problema central en la situación
Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Arbol de Problemas
Como se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 1
PASO 2
PASO 3
PASO 4
PASO 5
PASO 6
Identificar los principales problemas con respecto a la
situación en cuestión
Formular en pocas palabras el problema central
Anotar las causas del problema central
Anotar los efectos provocados por el problema central
Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa
y efecto en forma de un Arbol de Problemas
Revisar el esquema completo y verificar su lógica e
integridad
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ANALISIS DE PROBLEMAS
PUNTOS CLAVES:
Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado
existente negativo
Falta de repuestos:
Incorrecto
Equipo no funciona:
Correcto
La importancia de un problema no está determinada por su
ubicación en el Arbol de Problemas
Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o
futuros)
Formular el problema como un estado negativo
Escribir un solo problema por tarjeta
ARBOL DE PROBLEMAS
Ejemplo de una empresa de transporte:
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ANALISIS DE PARTICIPACION
Ofrecer un panorama de todas las personas, los grupos y las
organizaciones, que de alguna manera están relacionados con el
Proyecto
Incorporar los intereses y expectativas de personas y grupos que
pueden ser importantes para el Proyecto
Como elaborar el ANALISIS DE PARTICIPACION:
PASO 1
Registrar los grupos, personas e instituciones
importantes relacionados con el Proyecto o los que se
encuentran en su ámbito de influencia
PASO 2
Formar categorías de los mismos: Afectados
Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados
Perjudicados
PASO 3
Caracterizarlos y analizarlos
PASO 4
Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento
del Proyecto
ESQUEMA PARA EL ANALISIS DE PARTICIPACION
Características del Grupo
Conformación del grupo (miembros, origen social, religión,
aspectos culturales)
Características organizacionales del grupo (formal, informal,
estado legal, misión y objetivos)
Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones)
Situación actual del grupo y sus problemas; puntos de vista del
grupo
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Intereses, Motivos, Actitudes
Necesidades y aspiraciones
Intereses abiertos y latentes
Motivación (esperanzas, expectativas, temores)
Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al cambio
(opiniones, prejuicios, tabúes)
Capacidades, Potenciales, Limitaciones
Fortalezas y debilidades en su área de trabajo y sus funciones
(conocimientos, habilidades, comportamiento, compromiso)
Ventajas y desventajas del grupo
Poder e influencia del grupo
Tipo de contribución del grupo
Implicaciones para la Planificación del Proyecto en el contexto del ANALISIS DE
PARTICIPACION
¿Cuál sería el grupo meta del Proyecto?
¿De qué manera deberían ser considerados los diferentes grupos
en el contexto del Proyecto?
¿Cuál debería ser la relación entre el Proyecto y los grupos en
cuestión?
¿Cuál debería ser la relación entre los diferentes grupos?
¿Cuáles deberían ser las áreas de cooperación y coordinación?
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
ANALISIS DE OBJETIVOS
En este paso del procedimiento:
Se describe la situación futura que será alcanzada mediante la
solución de los problemas
Se identifican posibles alternativas para el Proyecto
Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 1
PASO 2
PASO 3
Formular todas las condiciones negetivas del Arbol de
Problemas en forma de condiciones positivas que son:
deseadas y realizables en la práctica
Examinar las relaciones "medios - fines" establecidas
para garantizar la lógica e integridad del esquema
Si fuera necesario hay que:



Modificar las frases existentes
Añadir frases nuevas en el contexto de las
relaciones "medios - fines"
Eliminar Objetivos que no sean efectivos o
necesarios
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ARBOL DE OBJETIVOS
Ejemplo de una empresa de transporte:
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ANALISIS DE ALTERNATIVAS
ZOPP es un conjunto de técnicas para:
Identificar soluciones alternativas que pueden llegar a ser
estrategias del Proyecto
Seleccionar una o más estrategias potenciales del Proyecto
Decidir sobre la estrategia a adoptarse por el Proyecto
Como se elabora las ALTERNATIVAS
PASO 1 Identificar los Objetivos que no son deseables o
realizables y excluirlos
PASO 2 Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como
posibles estrategias alternativas para el Proyecto o
componentes del mismo
PASO 3 Estimar qué alternativa presenta según su opinión una
estrategia óptima para el Proyecto, utilizando criterios
como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
Planificación de Proyectos orientada a Objetivos
¿Cuál es la visión del Proyecto?
¿Qué se desea lograr con el Proyecto?
¿Cómo se logrará los Resultados del
Proyecto?
¿Qué factores externos son
impresindibles para el éxito del
Proyecto?
Objetivo Superior al cual contribuye el
Proyecto
Objetivo del Proyecto y Resultados del
Proyecto
Actividades de los Resultados del
Proyecto
Supuestos importantes a nivel de
Actividades - Resultados - Objetivos del
Proyecto (lógica vertical)
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
¿Cómo se puede medir el impacto del
Proyecto?
¿Dónde se pueden conseguir los
datos necesarios para mostrar el
avance y éxito del Proyecto?
¿Cuánto costará el Proyecto?
Indicadores Verificables Objetivamente a
nivel de los Resultados y Objetivos del
Proyecto (lógica horizontal)
Fuentes de Verificación de los
Indicadores
Cuadro de Precios (recursos financieros,
humanos y materiales) y Cronograma
MATRIZ DE PLANIFICACION DEL PROYECTO * M P P
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Fuentes de
Verificación
OBJETIVO
SUPERIOR


OBJETIVO DEL
PROYECTO



RESULTADOS





ACTIVIDADES
Metas, Cronograma, Recursos
Personal, Material, Finanzas
Supuestos
Importantes
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Lista de chequeo para la verificación de la descripción
resumida de Objetivos / Resultados / Actividades
¿El Proyecto tiene un solo Objetivo?
¿El Objetivo del Proyecto no es solamente el resumen de los
Resultados?
¿Los Resultados en su totalidad y en su interrelación son
necesarios para el logro del Objetivo del Proyecto?
¿Los Resultados no son solamente un resumen de las Actividades
y han sido descritos como hechos ya realizados?
¿El hipótesis "cuando Resultados logrados – entonces Objetivo de
Proyecto probable" es plausible?
¿El hipótesis "cuando Actividades planificadas realizadas –
entonces Resultado logrado" es plausible?
OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES
DEL PROYECTO
Cómo llegar al Objetivo de Proyecto
La selección del Objetivo de Proyecto es un proceso de toma de
decisión, aplicando criterios de factibilidad de intervenciones como:
Factores políticos
Factores sociales
Recursos disponibles (capacidad
instalada)
Relación costo / beneficio
Sostenibilidad
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Formulación del Objetivo de Proyecto
El Objetivo de Proyecto define la intención de
mejorar la situación de un grupo en una
región dentro de un periódo de tiempo
definido
Definición de los Resultados
Los medios para lograr el Objetivo de
Proyecto son los Resultados ("objetivos
específicos")
Lograr los Resultados es el compromiso
de la Dirección del Proyecto
Por eso se formulan los Resultados como
un estado ya logrado después de la fase
actual del Proyecto
SUPUESTOS IMPORTANTES
Definición:
Factores externos al control del Proyecto, pero que son
necesarios para el éxito del mismo
Cómo se formulan los Supuestos:
Los Supuestos pueden obtenerse del Arbol de
Objetivos
Los Supuestos se expresan de manera positiva
Los Supuestos se valoran según la importancia y el
grado de probabilidad de verificarse
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
VALORACION DE LOS SUPUESTOS:
1. PREGUNTA:
¿Es importante el
Supuesto?
no
 no tomar en consideración el Supuesto
»
si
 siga con la 2. PREGUNTA
2. PREGUNTA:
¿Cuán probable es, que se
verifique el Supuesto?
casi seguro
»
bastante
probable
»
improbable
3. PREGUNTA:
¿Puede modificarse la
estrategia del Proyecto?
si
»
no
 no tomar en consideración el Supuesto
 incluirlo en la MPP:
La gestión del Proyecto debe vigilar y
eventualmente influir sobre el Supuesto
 siga con la 3. PREGUNTA
 Modificar la estrategia del Proyecto
 Organizar las actividades para influir
sobre los Supuestos
Supuesto letal
ALTO ¡¡¡ Atención !!!
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
Los Indicadores Verificables Objetivamente fijan el nivel de
efectividad necesario con respecto al logro de los Objetivos y
Resultados y constituyen la base para la evaluación del
Proyecto.
Los Indicadores especifican las pruebas empíricas necesarias
para comprobar si los Objetivos y Resultados fueron
alcanzados.
El Indicador es el eslabón entre los conceptos usados en la
formulación de Objetivos / Resultados y el nivel empírico de
observación / medición (operacionalización).
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
El Indicador siempre tiene que contener una
instrucción de medición que fija:
Un parámetro (cifra absoluta o relativa)
y si fuera necesario:
una condición que expresa un nivel
de calidad (estándar)
un período de tiempo
una región
un grupo meta
Hay conceptos que se puede expresar fácilmente en términos cuantitativos:
Producción agrícola (cantidad de un producto cosechado en un cierto lapso
de tiempo).
Existen conceptos que hacen difícil la búsqueda y selección de Indicadores:
Participación comunitaria, Capacidad gerencial, Integración funcional.
Criterios de Selección de
Indicadores Verificables Objetivamente
Criterios metodológicos generales:
Un Indicador debe ser válido, es decir: ¿Mide el Indicador realmente lo
que pretende medir?
La validez de un Indicador sólo se puede estimar en base de
conocimientos profundos de una materia / un tema.
La prueba más simple es el control de plausibilidad ("regla de dedo").
Un Indicador debe ser suficiente para cubrir el concepto mencionado el
los Resultados / Objetivos y no sólo un aspecto del mismo.
Muchas veces es necesario definir más que un Indicador para cubrir el
concepto en cuestión.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Otros Criterios:
Un Indicador debe ser independiente, es decir, él no debe ser la
repetición de una Actividad o el resumen de Actividades y tampoco la
repetición del Resultado.
La recolección y el análisis de datos requeridos para cumplir la
instrucción de medición especificada en el Indicador deben ser factibles
en el marco de los recursos disponibles por el Proyecto.
El Indicador sólo debe incluir variables que miden un cambio causado por
el Proyecto mismo y no por esfuerzos de terceros.
FUENTES DE VERIFICACION
Son las fuentes de los datos necesarios para cumplir la instrucción de
medición especificada en el Indicador como prueba de haber alcanzado
los Resultados y el Objetivo del Proyecto.
PREGUNTAS en el contexto de la selección de una
Fuente de Verificación apropiada:
¿Hay fuentes de datos ya existentes y explotables?
¿Cuán fiables son estas fuentes de datos?
¿Se puede fácilmente adaptar estas fuentes de datos según las
necesidades del Proyecto o realizar análisis secundario?
¿Es necesario recopilar datos adicionales y/o iniciar estudios? En
este caso se debe tomar en cuenta la disponibilidad de recursos
necesarios: personal calificado, recursos financieros y tiempo.
Si no se identifique ninguna Fuente de Verificación apropiada o
aceptable, el Indicador debe ser rechazado o modificado.
En este caso se tiene que volver al paso anterior y seleccionar un
Indicador según los criterios especificados.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
Estrechamente vinculado con el Sistema de
Monitoreo y Evaluación en el contexte de Proyectos
es el Sistema de Información:
Informaciones son conocimientos orientados a una finalidad
(información para acción)
Los responsables del Proyecto en primer lugar necesitan
informaciones para tomar decisiones.
Datos por si mismos todavía no representan ninguna
información. Hay que prepararlos, es decir analizarlos e
interpretarlos, para generar los conocimientos acerca de la
finalidad en cuestión.
La cantidad necesaria de informaciones se tiene que estimar
con cuidado. Una recolección de datos sin límites no sirve para
generar las informaciones necesarias.
Antes de establecer un Sistema de Información se
tiene que aclarar lo siguiente:
Quién necesita la información?
Qué tipo de información se necesita?
Para qué se necesita esta información? Eso determina p.ej. el
grado de detalle, el grado de formalidad, la forma de
presentación etc.
Cuándo se necesita esta información?
A quién se pasará esta información?
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Monitoreo y Evaluación
Monitoreo y Evaluación forman la base de información necesaria
para la Gestión de Proyecto en todos los niveles que embarca la
Matriz de Planificación del Proyecto (MPP).
Monitoreo significa la observación y el registro sistemático y
continuo de acontecimientos determinados en un período de
tiempo. Dentro del marco del método ZOPP el Monitoreo se
refiere en primer lugar al seguimiento de la ejecución de las
Actividades.
En base del Monitoreo se puede hacer la comparación de lo
planificado con lo realizado.
Evaluación significa el control del logro de ciertos estándares o
criterios establecidos. Dentro del marco del método ZOPP la
Evaluación se refiere en primer lugar a los Objetivos y
Resultados.
En base de los Indicadores se mide el impacto de las
intervenciones al nivel de los Resultados y Objetivos.
El Monitoreo también contiene ciertos elementos de evaluación,
es decir la interpretación de datos, por la cual se genera la
información.
La Evaluación también puede contener elementos de monitoreo
p.ej. al nivel de los parámetros definidos en los Indicadores.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Alcoholismo en los estudiantes
por Wilber Pacco Mamani (sholwins[arroba]hotmail.com)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Justificación
Planteamiento
Objetivos
Introducción
Marco Teórico
Análisis de causas y efectos del alcoholismo de los estudiantes
Recomendaciones
Conclusión
Bibliografías
Análisis del Alcoholismo en los estudiantes de la UNAP. (Con el método ZOPP).
I.
JUSTIFICACIÓN
El alcoholismo no es una simple enfermedad, es un factor social que afecta a todas las sociedades de la
ciudad de puno. El alcohólico sufre de forma psíquica y química. La negación del problema por parte
de los estudiantes y de sus familiares hace que su descubrimiento y tratamiento sea difícil.
Decidí investigar acerca del alcoholismo porque a pesar de ser una causa de muchos perjuicios
en la mayor parte de las poblaciones humanas; no hay suficientes campañas educativas para
prevenirlo y no existe una perspectiva del alcohol como una sustancia destructiva a diferencia
de las drogas ilegales. El alcohol se toma como algo común y corriente mientras que las drogas
como la marihuana, cocaína y otras se les da una imagen impasible y oscura, pero debemos
saber que el alcohol están dañino como estas drogas; además, cuando se habla de alcoholismo sus
consecuencias son subestimadas y no se toma en cuenta como una enfermedad que puede llevar a la
muerte.
Mi monografía no pretende lograr formular hipótesis, ni presentar algo novedoso, sino, cumplir una
función informativa con el objetivo de manifestar que el alcohol destruye al ser y a la sociedad.
Pretendo brindar un apoyo educacional para que todas las personas que lean este texto entiendan que
los individuos que cargan con este problema necesitan el apoyo familiar e institucional, no el rechazo
social.
II. PLANTEAMIENTO
El alcohol es una droga legal, la más usada en el mundo, aunque muchos no la consideran como una
tal, su abuso causa la enfermedad designada como alcoholismo. Este vicio, que progresivamente se va
convirtiendo en una enfermedad crónica, está sumamente naturalizado en la sociedad de Puno y en
especifico en alrededor de la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO y es una de las
principales causas de desintegración familiar, desprestigio de la misma universidad, accidentes que
causan la muerte y es un factor inclinante para cometer crímenes y suicidios.
III. OBJETIVOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Definir el concepto de alcoholismo.
determinar etapas del alcoholismo.
definir que es un alcohólico.
analizar causas y efectos de un alcohólico con el método ZOOP.
determinar su tratamiento o alternativas de solución.
Presentar los perjuicios que provoca el alcohol en el departamento de Puno-Perú.
Señalar el papel que debería tomar el gobierno central para prevenir y tratar el alcoholismo.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
IV. INTRODUCCIÓN
El alcoholismo, a diferencia del simple consumo excesivo o irresponsable de alcohol, ha sido
considerado en el pasado un síntoma de estrés social o psicológico, o un comportamiento
aprendido e inadaptado. El alcoholismo ha pasado a ser definido recientemente, y quizá de
forma más acertada, como una enfermedad compleja en sí, con todas sus consecuencias. Se
desarrolla a lo largo de años. Los primeros síntomas, muy sutiles, incluyen la preocupación por
la disponibilidad de alcohol, lo que influye poderosamente en la elección por parte del enfermo
de sus amistades o actividades. El alcohol se está considerando cada vez más como una
droga que modifica el estado de ánimo, y menos como una parte de la alimentación, una
costumbre social o un rito religioso. Se caracteriza por una dependencia emocional y a veces
orgánica del alcohol, y produce un daño cerebral progresivo y finalmente la muerte.
A pesar de que el alcoholismo afecta mayormente a los adultos, su consumo en los adolescentes es cada
vez más preocupante.
Nuestro trabajo consistirá en tratar este tema, el consumo de alcohol entre los adolescentes, que más
allá de ser una diversión, se está transformando en un tema preocupante. Cada vez, más chicos
terminan borrachos cuando salen a bailar o se juntan con amigos.
A su vez, el consumo empieza cada vez desde más chicos, y los padres son cada vez más permisivos al
respecto.
Pero, ¿saben todos lo que causa el alcohol en nuestro organismo?, ¿saben todos por lo que tienen que
pasar los que se envician?.
Hemos investigado también en Alcohólicos Anónimos, quienes nos dieron las pautas para curarse de
este terrible vicio que se ha transformado en una enfermedad.
V. MARCO TEÓRICO
5.1. Definición de Alcoholismo
Es una enfermedad caracterizada por un conjunto de síntomas psíquicos, físicos y de desajuste social
que se dan por la forma repetida de ingerir bebidas alcohólicas, es decir de forma excesiva creando
dependencia en el consumidor
5.2. El alcoholismo: una enfermedad
El alcoholismo es una enfermedad crónica, progresiva y a menudo mortal que Se caracteriza por una
dependencia emocional y a veces orgánica del alcohol. Es producida por la ingestión excesiva de
alcohol etílico, bien en forma de bebidas alcohólicas o como constituyente de otras sustancias. La OMS
define el alcoholismo como la ingestión diaria de alcohol superior a 50
gramos en la mujer y 70 gramos en el hombre (una copa de licor o un combinado tiene
aproximadamente 40 gramos de alcohol, un cuarto de litro de vino 30 gramos y un cuarto de litro de
cerveza 15 gramos). El alcoholismo parece ser producido por la combinación de
diversos factores fisiológicos, psicológicos y genéticos.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
5.3. Etapas del alcoholismo
Etapa 1
En la primera etapa el individuo o el estudiante:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bebe demasiado en todas las reuniones de amigos o cada fines de semana.
Aumenta su paciencia y la frecuencia de beber.
Bebe con rapidez (jarras, se sirve lleno).
Sufre lagunas mentales.
Siente preocupación por beber.
Bebe secretamente en lugares como hay alrededor de la Universidad..
Manifiesta un cambio en la actitud y la forma de beber.
Etapa 2
Durante esta etapa el individuo:
8. Sufre pérdida de control.
9. Bebe en la mañana para curarse la resaca (como dicen hay que curar).
10. Siente aumento del impulso sexual y, al mismo tiempo, impotencia o frigidez.
11. Inventa un sistema de pretextos.
12. Sufre por los reproches de la familia.
13. Derrocha. (tiempo, vida y dinero). Antisocial.
14. Siente remordimientos persistentes después de las borracheras.
15. Hace intentos de dejar de beber. (es la última).
16. Ocasiona la pérdida de sus amistades buenas.
17. Siente resentimiento.
18. Pierde su estudio, exámenes, no asiste con frecuencia a clases, contagia a sus compañeros.
19. Piensa en retirarse de la universidad o de su centro de estudio. (Se vuelve vago)
20. Recurre al ocultamiento de las vergüenzas que pasa.
21. Casos que pueden producirse en cualquier momento: hospitalización, violaciones, accidentes y
arrestos.
Etapa III
En esta etapa el individuo:
22. Sufre borracheras prolongadas.
23. Pierde la tolerancia al alcohol.
24. Le lleva más tiempo recuperarse de una borrachera.
25. Padece temores indefinidos.
26. Se derrumba su sistema de pretextos.
27. Tal vez tenga que ser recluido en una institución mental.
5.4. ¿Qué es un alcohólico?
Es el estudiante que sufre una enfermedad (psicológico, social, económico, etc.), el alcoholismo. Esta
persona no puede mantener su forma de beber bajo control, aunque le haga daño a su salud, a su
estudio, a su mente y familia.
5.5. ¿Es lo mismo un alcohólico que un individuo que se embriaga?
No. Es importante diferenciar entre una intoxicación aguda y el alcoholismo como dependencia del
alcohol. Un período aislado de embriaguez no hace a un sujeto alcohólico.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
Ordinariamente, el consumidor fuerte de alcohol "aguante más" (tolera) que la persona que no
acostumbra a beber. En ésta aparecerá más rápida y fácilmente la borrachera. Pero también se da el
caso de alcohólicos en grados avanzados que con una cantidad reducida de alcohol manifiestan signos
de embriaguez.
5.6. ¿Cómo se puede saber si alguien es alcohólico?
Muchas veces es difícil, con frecuencia esta enfermedad se desarrolla lentamente. Pueden pasar años
antes que una familia se de cuenta de que alguien necesita ayuda.
Aquí hay unas señales típicas:
•
•
•
•
•
•
•
•
Promesas de tomar menos.
Discusiones sobre la bebida.
Acusaciones y negaciones sobre los hábitos de beber.
Perdidas de conciencia.
No hacer caso o evitar responsabilidades.
El adicto a la bebida no puede recordar lo que pasó mientras estaba bebiendo.
Ansiedad.
Temores.
5.7. Alcoholismo en los estudiantes (jóvenes y señoritas universitarios y de otros centros educativos).
¿Una enfermedad o un entretenimiento?
El consumo de bebidas alcohólicas ha sido siempre fuente de graves problemas, pero en la época actual
sus efectos negativos se han agravado por circunstancias nuevas. Una de ellas es que las bebidas
alcohólicas se han popularizado rápidamente entre los estudiantes universitarios y cada vez son más
jóvenes y señoritas las personas que beben. Las causas que llevan a consumir alcohol a la juventud son
múltiples y variadas.
Para algunos, significa el falso atractivo de entrar en el mundo de los adultos y romper con las
pautas que marcan el universo de la niñez. Para muchos más, en cambio, no hay verdadera
diversión sin alcohol de por medio, y ello porque el alcohol, aun consumido en pequeñas cantidades,
estimula la corteza cerebral y vuelve a las personas más desenfadadas y chistosos. El problema es que
tras esos primeros efectos de euforia aparece una pérdida de autocontrol y las personas asumen
conductas que sin el catalizador etílico no serían capaces de adoptar.
5.8. ¿Culpas de la sociedad...?
Las bebidas alcohólicas suelen aparecer asociadas con el éxito social (cuando tienen una buena nota en
los cursos o no), en los negocios o en el deporte (mundial). Los momentos más románticos y
cumpleaños de algún amigo. La cerveza patrocina al seleccionado nacional de fútbol... Y la lista podría
seguir indefinidamente.
Muchas cosas generan que el joven estudiante beba, entre ellas la presión de los grupos de sus mismos
compañeros. A menudo, el consumo de alcohol es exaltado como un reto que convierte el abuso en un
falso valor.
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VI. Análisis de causas y efectos del alcoholismo de los estudiantes
(Jóvenes y señoritas) con el método ZOOP.
El tan sólo tomar de manera regular y consistente durante un transcurso de tiempo puede ocasionar una
sensación de dependencia y síntomas de supresión durante los períodos de abstinencia; esta
dependencia física, sin embargo, no es la única causa del alcoholismo. Para que una persona se vuelva
alcohólica, por lo general se deberán tener en cuenta otros factores biológicos, genéticos, culturales y
psicológicos.
-METODO ZOPP. El método de planificación ZOPP ha sido introducido oficialmente en la GTZ
en 1983. Tiene aplicación en el planteo de todas las fases de preparación e implementación de
proyectos.
A partir de 1986, el nuevo procedimiento de órdenes de trabajo entre la GTZ y el BMZ
(Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica) hace obligatoria la aplicación de ZOPP en la
planificación de proyectos.
6.1. ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
Las personas involucradas en este problema son estudiantes universitarios y jóvenes de esta ciudad,
asimismo directa o indirectamente están las instituciones como de educación, salud y social.
6.1.1. Notas de manera espontánea de nombres de todos los grupos interesados, instituciones, proyectos,
etc., localizados en nuestra región de Puno-Perú que puedan tener influencia o son afectados por el
problema o intereses específicos que es identificado y anotado en forma separada:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Ciudad de puno.
Universidad nacional del altiplano.
Gobierno local.
Seguridad ciudadana.
Policía nacional.
Hospital de puno.
Padres de familia.
Los jóvenes y señoritas.
la educación.
Desarrollo de la región.
Ética-moral.
Lugares de perdición
Tiendas de alcohol y sus derivados.
Profesores.
Sociedad de puno.
Vecinos aledaños de la universidad.
Salud
Economía.
Pobreza.
Responsabilidad.
Cultura.
Vecinos.
El ámbito familiar.
La presión de los amigos.
El rompimiento de un romance y las bebidas alcohólicas.
Personas con gran riesgo de Alcoholismo.
El papel que juega la publicidad.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
o
Excusas del alcohólico:
-Yo lo tomo y lo dejo cuando quiero (la verdad es que nunca quieren y
simplemente no pueden hacer eso porque el alcohol lo ha atrapado)
-Me ayuda a pensar para dar mi examen.
-Mi enamorada / enamorado no me quiere.
-No resisto estar en la Universidad.
-Mi familia es insoportable
-Le debo a todo el mundo y ya no quiero pensar en eso.
-Es el único modo en que puedo descansar.
-¡voy bien, no mas tomando cerveza o trago!
-Nadie me comprende.
-Un trago no hace daño a nadie
-Esto me viene de familia.
-Me siento mal en el estudio.
-¡Si quieres triunfar tienes que divertir a tus amigos y a tus clientes!
-El docente me desaprobó.
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6.1.2. Análisis de participación es estructurado de la siguiente manera:
6.1.3. Instituciones y grupos interesados:
La universidad: es la institución más afectada en cuanto al prestigio y al engaño a nuestra
sociedad que espera un mejor futuro de nuestros estudiantes, que están andando emborrachados
alrededor de nuestra primera casa de estudios o alma mater de nuestra ciudad de puno.
Gobierno local: Es la institución de poner orden con una legislación severa para los locales
que venden alcoholes y sus derivados cerca de una institución educativa como la universidad.
Hospital de puno: de alguna forma esta institución vela la salud de todos, y específicamente
de una intoxicación por alcohol que podría ser uno de nuestros estudiantes de la universidad
nacional del altiplano u otra institución educativa.
Seguridad ciudadana: que también es un organismo de gobierno local que tiene una
responsabilidad de controlar las tiendas ilícitas que atentan contra la salud y moral del
estudiante y la universidad.
Policía nacional: también tiene la función de poner orden en nuestra ciudad, y velar por
nuestros estudiantes con una ética profesional. Y que deben recluir a estudiantes en estado de
alcohol para que lo pueda recapacitar y dar una atención psicológica.
La iglesia cristiana: que de alguna forma es interesada por este asunto, ya que puede ayudar
bastante a los jóvenes en el camino de la perdición y atentando contra la sociedad.
Ministerio de educación: es la institución de mayor interés por los estudiantes, que son para
el desarrollo de nuestra sociedad y de nuestro país.
6.1.4. Con participación directa en el problema.
Tiendas informales: son las tiendas que hay alrededor de la universidad y toda la avenida
floral que vendiendo alcohol y sus derivados que causan la borrachera de los estudiantes, que
atentan contra su vida y salud.
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Jóvenes y señoritas estudiantes: son los actores o participantes de esta mala costumbre de
estar emborrachados, que causan una decepción a la sociedad y un engaño a ellos mismos que
a su familia.
6.1.5. Afectados
La universidad nacional del altiplano: que también es afecta do directamente con respecto
al prestigio institucional frente a la sociedad.
Los mismos consumidores de alcohol: el afectado directamente son los estudiantes que
consumen hasta estar perdidos y sin control de sus vidas.
Vecinos: son de alguna forma afectados directamente por los escándalos ocurridos o causados
por los emborrachados con algún trago mezclado con gaseosa.
Padres de familia: son de alguna manera engañados por sus hijos que están en la vida de
perdición, esto porque la mayoría son dependientes económicamente, lo cual atenta contra el
ingreso económico y moral de su familia.
6.1.6. Sin participación directa
Seguridad ciudadana, policía nacional, publico en general, algunos estudiantes de educación
secundaria JCM., misterio de educación, ministerio de salud, la universidad, etc.
Después de una planificación sobre los intereses y puntos de vistas diferentes se llega al
segundo paso, y a la pregunta ¿cuál es el problema central?
6.2. ANÁLISIS DEL PROBLEMA
El desarrollo de nuestra región esta estancada por una deficiencia en cuanto a la investigación
científica, por causa de algunos de nuestros jóvenes y señoritas estudiantes de nuestra
universidad, que por motivos de diversión, decepción, problemas sociales, económico,
psicológicos, etc. Se mal acostumbran en el alcoholismo y drogas como cigarros, y otros en
las tiendas informales que están situados alrededor de la universidad y en toda la avenida
floral como por ejemplo haciendo una previa indagación obtuvimos los siguientes
denominados : los estragos, la Asia , la pontífice, etc. Que no sabemos hasta cuando nuestras
autoridades pondrán en orden.
Entonces el problema central que tenemos es: "jóvenes y señoritas estudiantes embriagados
alrededor de la UNAP". Causando "n" problemas a los vecinos, desprestigiando la
universidad y a todos sus estudiantes, que también es una mala imagen para los extranjeros y
para nuestra sociedad.
La mayoría de los expertos concuerda en que los de factores más comunes son:
• Evasión: la bebida se puede usar como un medio para excluir de la mente problemas
desagradables en vez de hacerles frente.
• Soledad: la bebida se puede usar para disminuir el dolor causado por tener pocas amistades,
mudanzas frecuentes, no tener "raíces", separación de los seres queridos, etc.
• Miedo: la bebida puede darle a las personas tímidas, inseguras o amenazadas, un falso
sentido de confianza en sí mismos y seguridad.
• Falta de control emocional: puede parecer que la bebida alivia los problemas que uno sufre
en sus relaciones con otras personas.
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Problemas familiares que pueden incidir en que una persona se transforme en alcohólico
o
o
o
o
o
o
o
Culpabilidad
Vergüenza
Rencor
Inseguridad
Delincuencia
Problemas económicos
Maltrato físico.
6.2.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS
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6.3.1. Recursos a disposición:
Tenemos como recursos humanos a nuestras autoridades así como el gobierno local para erradicar con las
tiendas informales de alcohol y sus derivados, que están instalados alrededor de nuestra universidad y que
ponga una orden.
Así mismo tenemos dentro de nuestra región a los señores de seguridad ciudadana, policía
nacional, y barrios organizados para combatir con la delincuencia, drogadicción, prostitución
que son derivados por causa de estos inmorales que ofrecen cerca de nuestra institución
UNAP.
6.3.2. Probabilidad de alcanzar nuestros objetivos:
Es muy probable si se ejecuta un plan estratégico de erradicación de chupodromos o tragotecas que la
denominamos. Y más aun con la facilidad que nos da este análisis de problema con el método ZOPP.
Se tiene que recurrir con frecuencia a la limitación de la disponibilidad de alcohol mediante la restricción de
los horarios en que este se puede vender, y del número, el tipo y la ubicación de los establecimientos a los
que se les permite expender bebidas alcohólicas.
6.3.3. Factibilidad política:
Es la entidad de mayor interés que tiene por la lucha contra la delincuencia, el alcoholismo, drogadicción,
prostitución, que indirectamente está con ligado con los proyectos de problemas económicos (la pobreza
extrema), sociales, culturales.
Debemos de tener claro que para cualquier gobierno es difícil legislar el caso de a bebidas alcohólicas, que
son un producto químico al ser ingerido por un ser humano tiene un poder muy grande de destrucción físico
mental. Pero se puede legislar sobre alcoholismo. Debemos tener en cuenta que el alcohol en sí no es malo,
pero el abuso de él si lo es, como toda enfermedad, es mejor prevenirla, puesto que es menos costosa que
curarla, por lo tanto hay que crear leyes preventivas que protejan a la población.
Se tiene que legislar para que las fábricas productoras de licor sean también utilizadas para la prevención y
curación del alcoholismo, para que en los centros educativos se estudie a fondo dada la importancia que
estos tienen en el desarrollo social, lo mismo que promover centros de rehabilitación para los alcohólicos
manejados por personas especializados en la materia que nos permita combatir enfermos generadores de
problemas en personas útiles a nuestro pueblo y generadores de ejemplo sociales.
Pero es embarazoso para los miembros del poder legislativo estudiar el alcoholismo, si hasta alguno de ellos
son alcohólicos solapados.
Para poder enfrentar esta enfermedad tan difícil de erradicar hay que encontrar leyes justas que nos permitan
luchar y tener posibilidades de vencerla.
6.3.4. Relación costo/beneficio:
Si el problema de los jóvenes y señoritas en el alcohol se soluciona llevara un costo pero a la vez un
beneficio para toda la región de puno y del país.
El aumento de los precios puede ser un instrumento efectivo para una política destinada a reducir la
disponibilidad de alcohol, por lo menos en algunas circunstancias, y la carga que esto significa para los
individuos que no son grandes bebedores se podrá aceptar mas fácilmente si el público ha llegado a
comprender las razones.
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
6.3.5. Riesgos sociales:
No habrá riesgos sociales mas la contrario será una satisfacción por la misma universidad y en especial que
debemos mucho a nuestra ciudad de puno, que el pone las manos para que podamos desarrollar socialmente,
tecnológicamente, económicamente y así generar puestos de trabajo que tanto necesita. Y que no debemos
de derrochar lo que invierten indirectamente para que podamos estudiar o investigar nuestros estudiantes
universitarios.
Los aumentos en la producción que son estimulados por el crecimientos de los mercados y del comercio
internacional, la mayor industrialización en la elaboración de las bebidas alcohólicas y la tendencia del ramo
industrial correspondiente a la concentración económica se han acompañado de un aumento en el consumo
y la aparición de nuevos tipos de bebidas adicionales a las formas que por tradiciones han usado.
VII. RECOMENDACIONES.
Para la prevención:
•
•
•
•
•
Prevención radical por órganos de gobierno local y nacional.
Cerrar las tiendas que venden alcohol cerca de la Universidad.
Poner horarios venta de alcohol o cerveza.
Concienciar a los estudiantes sobre el daño que causa a la sociedad.
Cárcel para las señoritas que se emborrachan hasta perder la razón, que es una vergüenza
para la naturaleza.
• Organizarse por barrios o grupos de vecinos afectados por los escándalos de borrachos, para
poner en orden y llamar a autoridades de su competencia.
• Hacer un conocimiento público para que se pueda prevenir directa o indirectamente con la
sociedad y las familias de estudiantes embriagados.
• Convocar a una asamblea de estudiantes Universitarios, para prevenir la imagen institucional
de la UNA causado por algunos estudiantes indolentes.
• Hacer un llamado de atención a La seguridad ciudadana de puno.
• Hacer sanciones severas a estudiantes que se le encuentre borracho (expulsar de la UNA), ya
que es una carga para la sociedad.
• Tomar fotos para su publicación en un diario popular para que tome la conciencia de
cambiar.
•
Tomar cartas en el asunto por las autoridades de la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO, para cuidar la imagen institucional.
VIII. CONCLUSIONES.
- el presente monografía a sido elaborado según a los objetivos planteados, para ver la problemática del
alcohol y sus derivados (mezclas de trago) en la mayoría los estudiantes jóvenes y señoritas de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO-Puno.
- Además se hizo un análisis con la metodología ZOPP.
- Así mismo de elaboró con fines de apoyar la prevención del alcoholismo en nuestro estudiantes.
-Muchos de nosotros recordamos aquellas estrofas del poeta cuando evocaba: "Juventud, divino tesoro. Te
vas para no volver..."
-La juventud es una etapa muy importante de la vida en la que hombres y mujeres se van descubriendo en
forma espontánea y rápida a ellos mismos. Algunos lo hacen sin grandes tropiezos, avanzando en la
formación de la personalidad que les permitirá ser, ya mayores, gente útil a la sociedad de la que formarán
parte.
-Otros, en cambio, no tendrán tan feliz destino y se verán acorralados por circunstancias poco favorables y
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
a veces tristes. Entre ellos están los alcohólicos predispuestos tempranamente a que esta terrible
enfermedad los atrape en esa etapa jovial de sus vidas.
-Los caminos que los llevan a vivir experiencias tan desgraciadas son muchos y variados. Pero
actualmente el mundo que nos toca compartir está demostrando que el alcoholismo ya se ha instalado con
vigor en la juventud, sumiéndola en cruentas circunstancias que, años atrás, estaban reservadas a gente de
mayor edad.
-También estamos asistiendo a la triste evidencia de que el alcoholismo ya ha dejado de ser una cosa
propia y casi exclusiva de los hombres. Hoy son muchas las mujeres que lo padecen y, entre ellas, la
franja que incluye a las jóvenes se muestra sin ningún disimulo.
-Otra cosa que se relaciona con la cantidad o más bien la frecuencia del consumo de alcohol,
es que muchos exageran para hacerse los vivos, ya que es considerado un logro tomar mucho
sin emborracharse. Esto parece ilógico, ya que es mucho mejor emborracharse con poco ya
que esto demuestra que el organismo lo rechaza más al alcohol, que nuestro organismo está
más sano.
Frecuencia de consumo entre los estudiantes (utilizando técnicas de observación y experiencia.)
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DIPLOMADO EN FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS
BIBLIOGRAFÍA.
• M. Barderi, f. Cuniglio, E. Fernández, S. Nahabedian, S. Querol. Educación para la
salud, Buenos Aires, Ediciones Santillana S.A., 1994.
• Enciclopedia Microsoft Encarta, Edición Básica
• El Alcoholismo y los alcohólicos, Alcohólicos Anónimos S.A.
• Informe de la Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones, Año 1 - número
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• Informe del Comité de expertos de la OMS en la Serie de Informes técnicos núm. 650
ORGANIZACIÓN MUDIAL DE LA SALUD. GINEBRA 1.980
• Revista del Sector Educación para la Salud de la Secretaría de Estado de Salud
Pública, N°44 - 1979 - Buenos Aires - Argentina.
• Nota "Los efectos del alcohol, sección Opinión, Editorial II, Diario Clarín, 13.11.2001
• Nota "El alcohol enferma también a la familia del bebedor", sección Información
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• Nota "El abuso de alcohol en menores", sección Opinión, Editorial II, Diario La Nación,
24.05.2001.
• Nota "Los jóvenes y el consumo de alcohol", sección Opinión, Editorial II, Diario La
Nación, 19.11.00.
• Nota "El alcohol y los jóvenes", sección Opinión, Diario La Nación, 14.08.00.
• Nota "El alcohol atrapa a los adolescentes", sección Información General, Diario La
Nación, 27.07.00.
• Nota "Jóvenes, alcohol y violencia", sección Información General, Diario La Nación,
22.11.98.
Informe y Recopilación
Wilber Solin Pacco Mamani
Estudiante
de
ing.
Sistemas
sholwins[arroba]hotmail.com
de
la
UNAP.
Fecha de elaboración: 5 de julio de 2006 en la ciudad de Puno-Perú.
www.asidediplomados.es.tl / [email protected] / 2008.
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