CURSO SOBRE PREVENCION PLANIFICACION E INTERVENCION EN EVENTOS DE GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS Módulo: Internacional Submódulo: Iberoamérica Nivel III FECHA: 30 de noviembre a 4 de diciembre de 2009 PRESENTACIÓN. Cada día son más frecuentes los acontecimientos sociales que reúnen a grandes concentraciones humanas, como son los casos de espectáculos culturales, deportivos, religiosos, fiestas populares, manifestaciones, etc. Estos eventos presentan un elevado nivel de riesgo como consecuencia del elevado número de personas implicadas en los mismos, y porque al ser actos mediáticos representan un objetivo para grupos marginales y terroristas que consideran que al actuar en estos escenarios consiguen centrar la atención sobre sus demandas y su propia existencia. Con este curso se pretende profundizar en el conocimiento de los citados eventos haciendo especial énfasis en la mecánica de los riesgos que generan y en los instrumentos preventivos, de planificación, gestión e intervención disponibles para garantizar un adecuado nivel de seguridad en estos acontecimientos. Con este curso se pretende conocer los distintos tipos de concentraciones humanas, los riesgos derivados de estas actividades, las medidas de prevención que se deben implantar y la planificación de las intervenciones. Como es habitual en nuestros cursos en Iberoamérica, se mostrará una visión panorámica de lo realizado hasta ahora, además de intercambiar experiencias en esta materia entre los distintos países OBJETIVO GENERAL. Obtener lecciones aprendidas para mejorar la gestión integral de los riesgos ante Eventos de Grandes Concentraciones Humanas, en adelante EGCH. 1 OBJETIVOS ESPECIFICOS. Conocer los distintos tipos de EGCH (en espacios abiertos o cerrados, eventos deportivos, oficiales, festivos, reivindicativos, etc.). Conocer el marco normativo que regula la realización de EGCH. Adquirir herramientas para la evaluación y análisis de los riesgos en EGCH. Obtener instrumentos para la prevención de riesgos en EGCH Adquirir habilidades para la planificación ante EGCH. Analizar el comportamiento humanos en EGCH Comunicación de riesgos Adquirir mecanismos para la gestión y coordinación de las intervenciones frente a situaciones de emergencia en EGCH. Intercambiar conocimiento sobre las distintas experiencias en la gestión de EGCH en los diferentes países. CONTENIDOS. Eventos de alto riesgo: definición, características y tipologías: Eventos en recintos cerrados. Los sistemas de protección contra incendios. Eventos en la vía pública. Marco legal y protocolos de actuación en concentraciones humanas. La necesidad de un plan de seguridad (safety and security) Análisis y evaluación de los riesgos en acontecimientos con grandes concentraciones de personas. La cobertura preventiva en eventos de pública concurrencia. Planificación de medios y recursos. Gestión de los operativos. Coordinación inter-servicios (sanitarios, seguridad, etc.). El comportamiento humano en grandes concentraciones. El pánico. Mecanismos de activación. Riesgos psico-sociales. Comunicación de riesgos Análisis de casos: Prácticas de aplicación METODOLOGÍA Exposiciones teóricas, que deben incluir enfoques prácticos para fomentar la participación y 2 reflexión de los participantes Estudios de caso donde se contraste la planificación prevista ante un Evento concreto y su puesta en funcionamiento. Grupos de trabajo para el análisis de experiencias y elaboración de lecciones aprendidas que mejoren la gestión de los riesgos en Eventos de Grandes Concentraciones Humanas PERFIL DE LOS ALUMNOS Técnicos y responsables de Protección Civil de todas las Administraciones del ámbito iberoamericano y personas que desempeñen tareas relacionadas con la gestión de emergencias, (prevención, planificación e intervención) en Eventos de Grandes Concentraciones Humanas DIRECCION/COORDINACIÓN TÉCNICA DIRECCION TECNICA COORDINACION TECNICA Nombre: Fernando Talavera Esteso Nombre: María Vara Moral Cargo: Director de la Escuela Nacional de Protección Civil Cargo: Técnico Superior de Protección Civil Organismo: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Ministerio Interior) Organismo: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Ministerio Interior) Dirección Camino de Salmedina s/n Dirección: Camino de Salmedina s/n País: España País: España Municipio: Rivas Vaciamadrid (Madrid) Municipio: Rivas Vaciamadrid (Madrid) Correo electrónico: [email protected] Correo electrónico: [email protected] Teléfono: 34 91 5373083 Teléfono: 34 91 5373282 Fax: 34 91 5373279 Fax: 34 91 5373279 LUGAR DE IMPARTICION Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo (Uruguay) Calle 25 de Mayo 520 Tel: (00598) 2 916 80 78 Fax: (00598) 2 915 15 71. 11000 - Montevideo Correo electrónico: [email protected] Página web: www.aecid.org.uy/CFCE/ 3 ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL CURSO SOBRE PREVENCION, PLANIFICACION E INTERVENCION EN EVENTOS DE GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS. MONTEVIDEO (URUGUAY) 30 DE NOVIEMBRE A 4 DE DICIEMBRE 2009 HORARIO 9,00 – 10,00 10,00 – 11,00 LUNES 30 de noviembre Sesión inaugural y Presentación del Curso y metodología de trabajo Constitución de equipos de trabajo. Elección del área temática de estudio. Eventos de Grandes Concentraciones Humanas versus Eventos de Alto riesgo. - Definición, Características y tipologías. La Protección Civil frente a Eventos de Grandes Concentraciones Humanas. 12,30 – 13,30 - Los Planes de Actuación y su Coordinación. MIÉRCOLES 2 de diciembre Planificación de la Seguridad Ciudadana frente a Grandes Concentraciones Humanas. - Planificación de recursos - La coordinación Seguridad Pública – Seguridad Privada - Coordinación con otros Servicios D 11,00 – 11,30 11,30 – 12,30 MARTES 1 de diciembre Planificación de Asistencia Sanitaria (preventiva y de urgencia) frente a Grandes Concentraciones Humanas: - Planificación de recursos - Coordinación con otros Servicios E La seguridad de los Centros destinadas a Actividades de Pública concurrencia Normativa Legal y Técnica: Normativa de espectáculos públicos Normativa de seguridad de los JJOO Ley del deporte Infraestructuras y Sistemas de Seguridad en los Centros de Pública Concurrencia Medios de evacuación Instalaciones de PCI C 13,30 – 15,00 15,00 – 16,00 Estudio de Caso1: 16,00 – 17,00 El Plan de Protección Civil “Los Carnavales de Río de Janeiro” Taller 1: Pilares básicos de la seguridad. y/o Taller 2: Identificación medidas preventivas frente a riesgos y amenazas de las Grandes Concentraciones Humanas PANEL DE EXPERTOS: La Coordinación frente a Emergencias en Centros de Pública Concurrencia: - Plan de Autoprotección/Plan Emergencia Interior (3/4 h). - Plan de Protección Civil/Plan Exterior de Emergencias y coordinación con el Plan de Autoprotección.(3/4 h). - Debate (1/2 h) S C A N PANEL DE EXPERTOS: El Factor Humano en los Eventos de Grandes Concentraciones Humanas. - Análisis de los comportamientos humanos en EGCH (3/4 h). - La gestión del factor humano en la prevención e intervención en EGCH (3/4 h) - Debate O M Visita Institucional I D JUEVES 3 de diciembre VIERNES 4 de diciembre PANEL DE EXPERTOS: La cultura de prevención ante Eventos de Grandes Concentraciones Humanas: - Formación e Información al público para la prevención de riesgos en EGCH. (3/4 h) - Formación a los profesionales de intervención ante emergencias en EGCH (3/4 h). - Debate (1/2 h) Estrategias para garantizar la eficacia e implantación de los planes de emergencia. - Responsabilidades - Programa de formación S CONCLUSIONES DEL CURSO: Hacia una estrategia para la coordinación efectiva de los Planes de Actuación frente a Grandes Concentraciones Humanas O PANEL DE EXPERTOS: Riesgos, amenazas y oportunidades frente a Eventos de Grandes Concentraciones Humanos. - El papel de los medios de comunicación social ante EGCH: - Cobertura en situación de normalidad. - Cobertura en situación de emergencia. - Debate CONCLUSIONES DEL CURSO: Hacia una estrategia para la coordinación efectiva de los Planes de Actuación frente a Grandes Concentraciones Humanas Continuación Conclusiones Sesión de clausura A Estudio de Caso 2: El Plan de Protección Civil para la Copa América en Venezuela 4