DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES.

DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES.
PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ
P R E S E N T E.
Los que suscriben, diputados Jesús Alberto Velázquez Flores, Ana María
Condado Escamilla, Cuauhtémoc Pola Estrada y Fidel Robles Guadarrama,
integrantes de la LXIII Legislatura del Estado, con fundamento en los artículos 33
fracciones IV y XL y 38, de la Constitución Política del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 33 fracciones I y II, 47 segundo párrafo, y 48
fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 8 fracciones I y XI,
132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
sometemos a la consideración de esta Soberanía el presente ANTEPROYECTO
DE PUNTO DE ACUERDO, con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
La presidenta de la agrupación Chogosteros en Acción, Julissa Hernández
Guijón, manifestó que Jáltipan se ha convertido en un tiradero industrial, con 24
hectáreas de depósito de coque, propiedad de la empresa española García Monté,
que no cubre las condiciones de seguridad requeridas para el almacenamiento,
control y manejo de esta sustancia.
La autoridad ha dejado que el coque sea acumulado y dispuesto en forma
inadecuada, sin medir los daños de contaminación, afectando a la población y al
medio ambiente, principalmente a la salud de los habitantes.
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La sociedad civil ha documentado los daños que han sufrido el suelo, la
vegetación, los animales y la salud de los pobladores, que se hace necesario
validar para contar con elementos de juicio y emitir una opinión.
La sociedad civil ha documentado los daños que han sufrido el suelo, la
vegetación, los animales y la salud de los pobladores, que se hacen necesario
validar para contar con elementos de juicio y emitir una opinión.
El coque de petróleo es un subproducto de la industria de refinación de
petróleo, de alto poder calorífico y bajo precio. Este derivado tiene mayor o menor
contenido de azufre en función del tipo de petróleo del cual se origina. Así pueden
tener coques con altos o bajos contenidos de azufre.
Debido a las cantidades cada vez mayores de petróleos pesados
procesados, la producción de coque ha ido en aumento en la medida que los
petróleos son más pesados, su densidad en el grado API van disminuyendo y su
contenido de contaminantes, principalmente los compuestos sulfurados, tienden a
aumentar.
Los diversos usos del coque generan contaminantes cuya emisión es
regulada en distinta forma en distintos países; sin embargo, en la utilización del
coque de petróleo se deberán considerar los patrones de emisión de
contaminantes, principalmente de emisión de dióxido de azufre, níquel y vanadio,
los cuales deben ser removidos del crudo que se vende, pero es un remanente en
los residuos.
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El níquel es tan tóxico que incluso produce daño en los catalizadores
durante el mejoramiento. El vanadio llega a crear problemas de corrosión en los
sistemas de transporte de fluidos durante el mejoramiento, también.
La permanencia cerca del área donde se encuentra depositado el coque
impregna ropas, zapatos y la piel de un polvillo negro de difícil remoción. De
manera interna debería hacerse un estudio a la población para poder darnos
cuenta de lo que ocurre en los pulmones de las personas expuestas.
Actualmente la industria del carbón involucra 50 países y es utilizado por
más de 70. Conforme fue creciendo la industria del carbón fueron apareciendo
enfermedades de tipo laboral asociadas a su explotación, manejo e
industrialización.
La neumoconiosis es una enfermedad pulmonar que resulta de la inhalación
del polvo de carbón mineral, grafito o carbón artificial durante un periodo
prologando.
Con respecto a la aspiración prologada de polvo de carbón se produce
especialmente la antracosis.
Por su parte, la Organización Mundial de la Salud en su sitio de Internet, en
el apartado de los 10 datos sobre salud ambiental y ocupacional del cáncer, en su
punto dos nos dice:
Hay 107 productos, mezclas y situaciones de exposición que son
cancerígenos para el hombre.
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El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer ha clasificado
como cancerígenos para el ser humano 107 productos, mezclas y situaciones de
exposición, entre ellos los siguientes: amianto, benceno, arsénico, cadmio, óxido de
etileno, benzopireno, sílice, radiaciones ultravioleta, incluidos aparatos de
bronceado que emiten esas radiaciones, radón, procesos de producción de
aluminio y coque, fundición de hierro y acero y fabricación de caucho.
De igual modo, sigue diciendo la institución internacional en su punto nueve,
que la prevención primaria en el uso de fogones de carbón en las casas al instalar
un tipo más limpio y eficiente que tuviera chimenea, reveló una reducción de
aproximadamente un 40 por ciento de los casos de cáncer pulmonar asociada al
uso de fogones.
La legislación internacional y nacional no clasifica al carbón mineral o al
coque como una substancia peligrosa en sí, a pesar de conocerse las
enfermedades que llega a ocasionar la exposición prolongada a los polvos o al
fenómeno de la lluvia ácida por efecto del alto contenido que el carbón del petróleo
llega a tener, entre otros elementos, el azufre. Sin embargo, la Norma Oficial
Mexicana, la 052 de la SEMARNAP 2005 sí prevé en su giro 2 la producción de
coque como sustancias peligrosas como sustancias peligrosas, residuos que no se
reintegran al proceso de prevención de coque y que no pueden ser reutilizados,
reconociendo con ello que los contaminantes del petróleo, como lo son el azufre y
su transformación en dióxido de carbono, níquel, vanadio o cromo.
En México no se tienen empresas que cocinen carbón bituminoso para
extraer coque, el que tenemos es el resultado de la refinación de petróleo, pesado
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con alto contenido de azufre, cuyo desecho final o como se dice coloquialmente “lo
que queda en el fondo del barril” es nuestro coque de petróleo”.
Ha sido reconocido por el procurador del medioambiente a la prensa
veracruzana que la refinería petrolera de PEMEX en Minatitlán ha puesto en venta,
en la modalidad de subasta, toneladas de coque de petróleo. Dos sitios están
siendo utilizados como depósitos para su almacenamiento y trasiego: el puerto de
Veracruz y el municipio de Jáltipan. En ambos lugares, las familias veracruzanas
que viven en sus alrededores, desde el inicio del manejo de este producto y una
vez que percibieron los efectos por la polución ambiental en la grava y
diseminación del polvo de la acidificación y la contaminación de los sitios y aguas
del manto freático, empezaron a denunciar la contaminación y a exigir el respeto a
su derecho de tener un medioambiente sano.
Al respecto, no debemos olvidar que su artículo 7° en sus fracciones XI, XIII,
XIV, XVI, XIX y XXII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
Ambiental señala:
Comprobado con estos hechos de que existe un bien jurídico que tutela
como lo es el derecho del medioambiente sano para todos los mexicanos, tal como
lo expresa el artículo 4° constitucional, toda persona tiene derecho a un
medioambiente sano para su desarrollo y bienestar.
El Estado garantizará el respeto a este derecho.
El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo
provoque en términos de lo dispuesto por la ley; de que existen datos precisos de
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cómo el petróleo y el coque de petróleo contaminan al medioambiente y enferma a
las personas; de que existen atribuciones precisas en el marco jurídico de la
legislación ambiental para actuar en consecuencia y de que hay una demanda
ciudadana presentada públicamente, exigiendo la garantía de sus derechos
humanos en materia ecológica, venimos ante esta Soberanía a presentar el
presente:
ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo por el que, a través de la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, disponga todo lo necesario
para que obligue a las empresas responsables del manejo del coque de petróleo, a
utilizar toda la tecnología y métodos modernos para un manejo limpio del producto,
garantizando cero contaminación del medio ambiente.
De igual modo, dado que es público y notorio de que ya existen ya hechos
de contaminación, obligue a las empresas responsables del manejo de coque de
petróleo a que cubran los daños provocados a terceros y reparen de la mejor
manera posible los daños ecológicos causados.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través del Secretario
de Medio Ambiente, Recursos Naturales, apegándose en todo momento a las leyes
nacionales y a los tratados internacionales en materia de medioambiente, dado que
la empresa Petróleos Mexicanos es federal, regule la producción, manejo y
disposición final del coque de petróleo, garantizando en todo momento el derecho a
los mexicanos y veracruzanos en particular, a tener un medio ambiente sano para
su desarrollo y bienestar.
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Tercero. Se mandate a la Comisión Permanente de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Aguas de este Congreso del Estado para que, de acuerdo a
sus facultades y a nombre del Congreso del Estado, proponga al Congreso federal
una reforma en la Norma Oficial Mexicana 052 SEMARNAT 2005 para que la
reformen en el sentido de precisar el almacenaje, manejo y comercialización del
coque de petróleo que produce PEMEX y el que se importa de otros países para
garantizar el derecho constitucional de los mexicanos de tener un medio ambiente
sano, dado los riesgos ambientales y para la salud que se han demostrado tanto en
Veracruz puerto, tanto en el municipio de Jáltipan.
Cuarto. Se mandate a las comisiones de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Agua y Gestoría y Quejas a que se trasladen al sitio en mención en el
municipio de Jáltipan para atender la queja de los grupos y habitantes que
manifiestan los daños a la salud y al medio ambiente producidos por el manejo
inadecuado del tiradero de coque.
Es cuanto, diputada presidenta
ATENTAMENTE
Xalapa Enríquez, Ver., a 19 de noviembre de 2013.
DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA
DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES
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DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA
DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA
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