Bruselas, 3 de julio de 2001 10244/01 (Presse 266) (OR. en)

C/01/266
Bruselas, 3 de julio de 2001
10244/01 (Presse 266)
(OR. en)
COMITÉ DE CONCILIACIÓN PARLAMENTO - CONSEJO
Nuevos avances en la lucha contra la contaminación atmosférica
Acuerdo sobre las directivas sobre grandes instalaciones de combustión y sobre límites
nacionales de emisión
Se ha llegado a un acuerdo sobre las dos directivas que forman parte de la estrategia comunitaria
para combatir la contaminación atmosférica:

la modificación de la Directiva 88/609/CEE, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de
determinados agentes contaminantes acidificantes (dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno,
polvo) procedentes de grandes instalaciones de combustión, y

la Directiva propuesta por la que se fijan límites nacionales de emisión para cuatro
contaminantes atmosféricos (dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos
volátiles y amoniaco).
Tras la reunión del Comité de Conciliación celebrada el 25 de junio de 2001, en la que se llegó a
una orientación favorable sobre una solución transaccional global, la Delegación del Parlamento
Europeo ha aceptado hoy por unanimidad este paquete. El Consejo ha declarado ya, mediante carta
de fecha 27 de junio, su disposición a aceptar los términos del acuerdo.
Ambas instituciones deberán confirmar dichos acuerdos, por mayoría absoluta de los votos emitidos
en el caso del Parlamento, y por mayoría cualificada en el Consejo, a reserva de los cuales ambas
Directivas serán adoptadas definitivamente.
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A lo largo del examen, se ha establecido un vínculo entre la Directiva sobre las grandes
instalaciones de combustión y la Directiva relativa a los límites nacionales de emisión (NEC).
En el caso de la Directiva sobre grandes instalaciones de combustión, el principal tema de la
conciliación fue la introducción de nuevas reducciones para las emisiones de dióxido de azufre
(SO2) y de óxido de nitrógeno (NOx) que deberán aplicar las instalaciones existentes y las nuevas.
La cuestión de mayor dificultad fue la relativa a la reducción adicional de óxido de nitrógeno en el
caso de la utilización de combustibles sólidos (en particular, de carbón).
Ambas instituciones estuvieron de acuerdo en la posibilidad de reducir progresivamente las
emisiones de óxido de nitrógeno por medio de un proceso en dos fases (la segunda fase se aplicaría
a partir de 2016) hasta llegar a unos valores límites finales de 200 mg/Nm 3 para las grandes
instalaciones (con una aportación térmica nominal superior a 500 MWth). Las instalaciones más
pequeñas (entre 50 y 500 MWth) deberán ajustarse a un valor límite de 600 mg/ Nm3. Por otra
parte, los valores límite de SO2 que deberán aplicar las nuevas instalaciones de tamaño medio
(aportación térmica nominal de 100-300 MWth) se han ajustado considerablemente hasta
200 mg/Nm3 (por norma general). Las emisiones de SO2 de dichas instalaciones deberán reducirse
progresivamente de 400 a 200 mg/Nm3 en el caso de utilización de combustibles líquidos.
En lo que se refiere a la Directiva relativa a los límites nacionales de emisión, el mayor escollo
durante la conciliación lo constituyeron las cifras fijadas para cada Estado miembro como límites
nacionales de emisión para el dióxido de azufre, los óxidos de nitrógeno y los compuestos orgánicos
volátiles, designados para alcanzar los objetivos medioambientales a medio plazo, antes de 2010,
relativos a la acidificación, a la protección de la salud contra la exposición al ozono y la protección
de la vegetación contra la exposición al ozono.
De conformidad con el acuerdo alcanzado, las cifras que figuran en la posición común se aplicarán
en el primer período. En el momento de la primera revisión de la Directiva, prevista en 2004, la
Comisión presentará un informe sobre los avances realizados hacia la consecución de los objetivos
intermedios. En el proceso de revisión, la Comisión estará en situación de tomar en cuenta los
límites máximos indicativos agregados de SO2, NOx y COV, que han sido introducidos
recientemente por la Comunidad en su conjunto y que son los siguientes: 3634 kilotoneladas para
el SO2, 5923 kilotoneladas para NOx y 5581 kilotoneladas para COV.
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En el curso de la conciliación se acordó asimismo que la Comisión, en sus informes de 2004 y
2008, también informaría sobre la medida en la que podrían alcanzarse, antes de 2020, los objetivos
a largo plazo de no rebasar los niveles y las cargas críticos y protección efectiva contra la
contaminación atmosférica. En caso necesario, los informes irían acompañados de propuestas de
modificación de los actuales límites nacionales de emisión y de posibles reducciones subsiguientes
de emisiones con el objetivo de alcanzar los objetivos a largo plazo de la directiva, preferentemente
antes de 2020.
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Antecedentes
Las dos Directivas desempeñan un papel decisivo en los esfuerzos de la Comunidad por luchar
contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico como parte de una estrategia global
para reducir la contaminación atmosférica. El objetivo global es reducir las emisiones de
contaminantes acidificantes y de precursores de ozono que se desplazan en distancias muy largas,
son nocivos para la salud humana y provocan episodios y depósitos de ozono troposférico en forma
de lluvia ácida. Las grandes instalaciones de combustión emiten el 63% de las emisiones de SO 2 y
el 21% de NOx en la UE.
Directiva relativa a los límites de emisiones de determinados contaminantes acidificantes
La Directiva modificará posiblemente a la antigua Directiva, vigente desde hace 11 años, sobre
grandes instalaciones de combustión, e incluye en un texto consolidado las partes de la directiva
original que siguen vigentes y las nuevas disposiciones. Tiene como objetivo hacer más rigurosas
las restricciones comunitarias en materia de contaminación atmosférica procedente de las
instalaciones de combustión, habida cuenta de los considerables progresos técnicos que se han
realizado en este sector. Los valores límite de emisión propuestos para el SO2 (anhídrido sulfuroso)
y el NOx (óxido de nitrógeno) y cenizas son más estrictos que los actuales. La Directiva, más
ambiciosa que la propuesta original de la Comisión, establece la inclusión de todas las grandes
instalaciones de combustión con una potencia térmica nominal de 50 MW o superior, incluidas las
instalaciones existentes antes de 1987, antes de la adopción de la antigua directiva.
La Directiva fomenta también la producción combinada de calor y electricidad y establece valores
límite de emisión para la utilización de la biomasa como combustible. Además, prevé la ampliación
del ámbito de aplicación a las turbinas de gas, cuya utilización en la generación de electricidad va
en aumento, con el fin de regular sus emisiones de NOx.
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Directiva relativa a los límites nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos
El objeto de la Directiva es limitar las emisiones de cuatro contaminantes acidificantes y
eutrofizantes y de precursores de ozono - dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOx),
compuestos orgánicos volátiles (COV) y amoníaco (NH3) - para reforzar la protección del medio
ambiente y de la salud humana y avanzar hacia el objetivo a largo plazo de no superar las cargas y
los niveles críticos. La propuesta establece límites nacionales de emisión (NEC), que habrán de
respetarse a partir de 2010.
Los límites nacionales de emisión tienen la misión de alcanzar objetivos medioambientales
provisionales, para la Comunidad en su conjunto, en lo relativo a la acidificación (reducción en un
50% de las superficies no protegidas contra la sedimentación de contaminantes acidificantes), la
protección de la salud contra la exposición al ozono (reducción en dos tercios) y la protección de la
vegetación contra la exposición al ozono (reducción en un tercio).
La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo en 2004 y 2008 sobre los progresos
realizados en la aplicación de los límites nacionales de emisión y sobre el grado de consecución de
los objetivos medioambientales provisionales al que se podría llegar en 2010. Si procede, los
citados informes irán acompañados de propuestas de modificación de los NEC.
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