EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO NIT. 900.136.865-3

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
Barrancabermeja, Enero 13 de 2012.
Doctor
ORLANDO BELEÑO GUERRA
Gerente
Comedidamente me permito allegar para su conocimiento, el estudio de
conveniencia y oportunidad, para la celebración del contrato de Prestación
de Servicios Administrativos Operativos profesionales para EJECUTAR
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E.
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO; en cumplimento al principio
general de planeación y transparencia en materia contractual previsto en el
numeral D) del Artículo 22 del Manual de Contratación de la ESE HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO.
1.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL
PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
La Empresa Social del Estado Hospital Regional del Magdalena Medio de la
ciudad de Barrancabermeja, fue creada mediante el Decreto Departamental
0041 de fecha veintiocho (28) de Febrero de 2007, como una entidad
descentralizada del orden departamental, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrita a la secretaría de
salud de Santander.
Conforme al Decreto de creación de la ESE HRMM, dentro de la Estructura
Básica, de organización interna es necesario contar con el Área Asistencial
para la Atención del Usuario que se halla conformada por el conjunto de
unidades orgánico-funcionales encargadas de todo el proceso de producción
y prestación del servicio de salud preventivos y asistenciales, con sus
respectivos procedimientos y actividades.
Dicha área está conformada entre otras, por el área de facturación. La
empresa ejercicio de sus fines, esencialmente el de producir y prestar
servicios de salud, de primer y segundo nivel
a la población de
Barrancabermeja se halla en el deber de contratar los
Servicios
Profesionales para el desarrollo del proceso de Asistencial teniendo en
cuenta que dentro de la planta no se cuenta con personal disponible e
idóneo que pueda desarrollar estas actividades.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 1 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
Una vez contratada la ejecución de este proceso, la Empresa Social del
Estado estará en capacidad de atender oportuna y eficazmente la demanda
de servicios de salud en virtud de los contratos de venta de servicios
celebrados; tal contratación le permitirá a la empresa cumplir con las
siguientes actividades:
 1.- La actividad misional de la ese
Hospital Regional del
Magdalena Medio, en su cadena de valor, es la prestación del
servicio médico de mediana complejidad, que incluye atención de
urgencia y las especialidades de pediatría, cirugía general,
ortopedia, Ginecobstetricia y medicina interna.
 2.- Los servicios médicos están dirigidos a la comunidad de
Barrancabermeja y es el punto de referencia de los hospitales de
baja complejidad de la provincia de mares, sur de Bolívar y el
Magdalena Medio.
 3.- Que para cumplir con su objeto misional, hace parte de su
estructura las especialidades de apoyo, como es el caso de
anestesia,
radiología,
enfermería
profesional,
químico
farmacéutico,
bacteriólogos,
fisioterapia,
instrumentadores
quirúrgicos y
operativos no profesionales auxiliares de
enfermería, técnicos radiólogos, auxiliares de farmacia, laboratorio
clínico y conductores de ambulancia.
 4.- Que los servicio de Medicina General, Enfermería profesional,
Instrumentación quirúrgica, Fisioterapia y Bacteriología, están
inscritos en el portafolio de servicios de la institución, es parte
fundamental para realización de las atenciones de urgencias,
estudios clínicos, procedimientos
quirúrgicos de urgencias,
programados,
de rehabilitación y seguimientos de controles
posteriores de los usuarios, lo que es vital para la garantizar la
vida y la salud.
2.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON
ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN
CONTRATO A CELEBRAR.
SUS
DEL
OBJETO: EJECUTAR PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS
GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO.
TIPO DE CONTRATO: Contrato de Prestación de servicios profesionales.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 2 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN
El Hospital Regional del Magdalena Medio de la ciudad de Barrancabermeja
tiene por objeto la prestacion de los servicios de salud, entendidos como
servicio publico esencial a cargo del Departamento y como parte del servicio
publico de la seguridad social, en los terminos de la ley 100 de 1993 de
conformidad en los articulos 194 y 195, el regimen juridico aplicable al
contrato que se celebre con ocasion de la presente contratacion directa,
sera el Derecho privado, en concordancia con el Decreto N°. 00041 de fecha
veintiocho (28) de febrero de 2007 expedido por la Gobernacion de
Santander, la Resolucion N°.005 de 2007 o Manual de contratacion de la
Empresa y por la ley 80 solo en cuanto a las clausulas exorbitantes.
En desarrollo de lo previsto en el artículo 195 de la Ley 100 de 1993, el
artículo 14 del Decreto 1750 de 2003, las normas del derecho privado en
especial las consagradas en el Código Civil y el Código de Comercio, con
observancia de los principios de la contratación estatal establecidos en el
articulo 209 y 267 de la Constitucion Politica de Colombia y en aras de
garantizar el cumplimiento de los fines de la contratacion publica
señalados, en la Ley 1150 de 2007y en el Manual de Contratación.
De igual forma encontramos que la Resolución Nº. 005, “Por medio del cual
se adopta el manual de contratación” en sus considerándos hace referencia
al Decreto 00041 Por la cual se crea la Empresa Social del Estado Hospital
Regional del Magdalena Medio de la Ciudad de Barrancabermeja, el cual
establece y reitera en el artículo 21º Régimen de los actos y contratos de la
Empresa Social del Estado Hospital Regional está sujeta al régimen jurídico
de las personas de Derecho público, con las excepciones que consagren las
disposiciones legales.
Los contratos que celebre la Empresa Social del Estado E.S.E Hospital
Regional del Magdalena Medio se rigen por las normas del Derecho Privado
sin embargo el Gerente podrá pactar o imponer las cláusulas exorbitantes
previstas en el estatuto contractual del administración pública.
La reciente Ley 1150 de 2007, a través de la cual se introducen medidas
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993, en su artículo 13º
estableció los “Principios generales de la actividad contractual para
entidades no sometidas al estatuto general de contratación de la
Administración Pública”, siendo esta la situación concreta aplicable a la ESE
Hospital Regional del Magdalena Medio de la ciudad de Barrancabermeja,
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 3 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
indicándole con toda claridad que dicha entidad pública en desarrollo de su
actividad contractual debe dar aplicación a los Principios de la Función
Administrativa y de la Gestión Fiscal establecidos en los artículo 209 y 267
de la Constitución Política y estará sometida al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto para la Contratación Estatal. Vale la pena
señalar taxativamente los Principios de la Función Administrativa los cuales
son: Igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad; igualmente debemos mencionar que la Gestión Fiscal, incluye el
ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la
eficiencia, la economía, la equidad, y la valoración de los costos
ambientales.
En aras de cumplir con los fines mencionados, es indispensable la
contratación
a
través
de
un
CONTRATO
DE
SERVICIOS
PROFESIONALES mediante un proceso de Contratacion Directa de
acuuerdo al Art. 31 de la Resolucion Nº.005 de veintiocho (28) de Febrero
de 2007 Manual de contratacion de la Empresa, según requerimientos que
van anexos al contrato y que hacen parte integral del mismo.
Con el presente estudio se determino que la E.S.E Hospital Regional del
Magdalena Medio de la Ciudad de Barrancabermeja debe contratar por la
modalidad de solicitud privada de una oferta o cotización, un contrato de
prestación de servicios profesionales, dadas las características del objeto del
contrato, circunstancias del servicio y las calidades del contratista, sin
consideración a la cuantía.
El parágrafo primero del artículo 30 del Manual de Contratación de la
empresa, señala que la entidad podrá contratar directamente con la
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, sin que sea necesario obtener previamente varias ofertas cuando
por la necesidad inminente del bien o servicio no sea posible solicitar
varias ofertas.
Atendiendo la importancia del servicio que presta la ESE HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO DE LA CIUDAD DE BARRANCABERMEJA,
es deber de la entidad asegurar la continuidad en la prestación del servicio
de salud, siendo indispensable contar el servicio operativo profesional para
el desarrollo de los procesos de Asistenciales; para asegurar la buena
marcha de la entidad y la prestación adecuada y oportuna de los servicios
toda vez que se trata de actividades que no pueden ser suspendidas por
tener implícitos derechos fundamentales como el derecho a la vida y a la
integridad física entre otros.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 4 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
El Gerente de la ESE HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO DE LA
CIUDAD DE BARRANCABERMEJA. Se encuentra facultado por el Decreto
00041 de 2007 y el Manual de Contratación Interno de la ESE Hospital
Regional del Magdalena Medio de la ciudad de Barrancabermeja, para llevar
a cabo el presente proceso de contratación.
De conformidad con el artículo 195 de la Ley 100 de 1993, en materia
contractual las Empresas Sociales del Estado se regirán por las normas del
derecho privado, pero podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas
exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación pública, ley
1122 de 2007 y la ley 190 de 1995.
Mediante este proceso de contratación se deberá buscar dar cumplimiento
a los fines de la Entidad y garantizar la prestación de estos servicios
teniendo en cuenta la calidad técnica y humana, así como la rentabilidad
social que asegure la autofinanciación de la entidad.
4. JUSTIFICACION DEL REQUERIMIENTO.
Con la transformación de la entidad en una nueva empresa y teniendo en
cuenta su misión, se requieren servicios a través de los cuales pueda
promover y ejecutar los procesos de mejoramiento económico y social que
permitan contribuir con el desarrollo humano, urbano y rural del Magdalena
Medio y del país, a través del mejoramiento de la calidad de vida y de salud
población.
Para una Empresa cuyo objeto legal es la Prestación de Servicios de Salud,
siendo este un Servicio Público que forma parte del Servicio Público de
Seguridad Social a cargo del Estado, con personería jurídica, patrimonio
propio y autonomía administrativa, constituida para atender las necesidades
en salud en un municipio con una población de alrededor de 200.000
habitantes, con la problemática que actualmente enfrenta la región, con un
presupuesto para el 2012 de: NUEVE MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y OCHO
MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y
CINCO PESOS ($ 9.878.988,345,00) M/cte. de los cuales el 80% de sus ingresos
corresponden a la prestación de servicios de salud., le resulta imperioso,
necesario e impostergable, fortalecer su estructura administrativa en
materia contractual. Es responsabilidad del personal directivo y
administrativo de la entidad desarrollar una intensa actividad encaminada al
servicio de la comunidad, la promoción de la prosperidad en general y la
efectividad de los derechos e intereses en materia de salud de los
Barranqueños.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 5 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
En este orden de ideas para el logro de los objetivos de la ESE Hospital
Regional del Magdalena Medio la ciudad de Barrancabermeja,
tiene
establecido los postulados legales y reglamentarios que se traducen en la
posibilidad concreta de celebrar los contratos que sean convenientes para
los usuarios. Los objetivos a alcanzar están expresamente señalados en el
artículo 4º del Decreto. 1876/94:
ARTICULO 4o. OBJETIVOS DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO. Son objetivos de las Empresas sociales del Estado los siguientes:
a) Producir servicios de salud eficientes y efectivos que cumplan
con las normas de calidad establecidas, de acuerdo con la
reglamentación que se expida para tal propósito.
b) Prestar los servicios de salud que la población requiera y que la
Empresa Social, de acuerdo a su desarrollo y recursos
disponibles pueda ofrecer.
c) Garantizar mediante un manejo gerencial adecuado, la
rentabilidad social y financiera de la Empresa Social.
d) Ofrecer a las Entidades Promotoras de Salud y demás personas
Naturales o Jurídicas que los demanden, servicios y paquetes
de servicios a tarifas competitivas en el mercado.
e) Satisfacer los requerimientos del entorno, adecuando
continuamente sus Servicios y funcionamiento.
f) Garantizar los mecanismos de participación ciudadana y
comunitaria establecidos por la Ley y los reglamentos.
Dado que la actividad administrativa de nuestra empresa se encuentra
enmarcada por los principios de economía, eficiencia y eficacia, es preciso
que la ESE Hospital Regional del Magdalena Medio de la ciudad de
Barrancabermeja propenda por la ejecución de sus fines y objetivos en una
forma ordenada y racional. Siendo enormes las necesidades públicas y
escasas los recursos destinados a su satisfacción, nace la exigencia de
seleccionar las prioridades hacia las cuales se deben orientar los esfuerzos
de la entidad.
Es así como aparece la planificación y su herramienta financiera la cual es el
Presupuesto, como marco de la gestión contractual de la E.S.E. Hospital
Regional del Magdalena Medio.
La Entidad, a través de su presupuesto
orienta su política de funcionamiento e inversión, y establece programa de
obras, servicios y fomento a la eficiencia lo que constituye una parte
fundamental del Plan, todo dirigido a la consecución de sus fines.
La celebración de contratos se convierte en el instrumento jurídico a través
del cual la entidad viene ejecutando el presupuesto y realizando sus planes
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 6 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
y programas para la satisfacción de las necesidades colectivas en salud,
obligando esto a utilizar todas las partidas presupuestales, tanto para
gastos de funcionamiento u ordinarios como surjan según la necesidad ej.
La adquisición de suministros y compraventa de bienes muebles, el
arrendamiento de inmuebles, la prestación de servicios profesionales,
técnicos y/o de salud etc., como también para la gestión de recursos de
inversión ej. Ejecución de obras sobre la infraestructura física.
5. DEFINICION DE LA NECESIDAD.
Atendiendo la importancia del servicio que presta la ESE HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO DE LA CIUDAD DE BARRANCABERMEJA,
es deber de la entidad asegurar la continuidad en la prestación del servicio
de salud, siendo indispensable contar con el servicio de operativo
profesional, para asegurar la buena marcha de la entidad y la prestación
adecuada y oportuna de los servicios toda vez que se trata de actividades
que no pueden ser suspendidas por tener implícitos derechos
fundamentales como el derecho a la vida y a la integridad física entre otros.
Por consiguiente y con fundamento en los señalado en el Manual de
Contratación,
la entidad procederá a contratar directamente con
formalidades plenas por el término de Cuatro (4) meses, contratar los
servicios en el área Operativa profesional requeridos por la Entidad por la
necesidad en la continuidad del servicio.
al Manual de Contratacion interno de la Empresa, son contratos de
prestacion de servicios los que celebre la E.S. Hospital Regional del
Magdalena Medio de la ciudad de Barrancabermeja, para desarrollar
actividades relacionadas con la administracion o funcionamiento de la
entidad, estos contratos solo podran celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o
requieran conocimientos especializados.
Dicha contratacion de acuerdo
con lo establecido en el Manual de
Contratacion interno, obedece a un contrato de prestacion de servicios
profesional, dado que el monto del valor a pagar por este requerimiento, se
encuentra dentro
de los limites establecidos para un contrato sin
formalidades plenas y sin necesidad de
obtener previamente varias
ofertas. Teniendo en cuenta, que no existe dentro del personal de planta,
profesionales de la salud con las calidades exigidas capaz de prestar este
servicio.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 7 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
6. EL ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR
ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO CON PRECISIÓN LAS
VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE
LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN, ASÍ COMO SU MONTO Y EL DE LOS
COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIÓN DEL
PROCESO DE SELECCIÓN Y A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
◊
Soporte Técnico
La ESE Hospital Regional del Magdalena Medio requiere los servicios en el
área ASISTENCIAL.
Pueden participar en la presente invitación las personas Jurídicas,
nacionales o extranjeras o Consorcios cuyo objeto este relacionando con el
objeto de la presente contratación, tengan experiencia, y cumplan con
todos los requisitos establecidos en la legislación vigente para su
funcionamiento según la persona
jurídica de que se trate y tengan
capacidad e idoneidad en las siguientes áreas:
Servicio de Médicos: 1. Practicar exámenes de medicina general, formular
diagnósticos y prescribir el tratamiento que debe seguirse, aplicando los
derechos del enfermo. 2. Prescribir y/o realizar procedimientos especiales
para ayudar en el diagnóstico y/o en el manejo de pacientes, según el caso.
3. Realizar intervenciones de cirugía general a pacientes hospitalizados o
ambulatorios o colaborar con ellos y controlar a los pacientes que estén
bajo su cuidado.
4. Realizar control médico periódico a pacientes
laboralmente expuestos a situaciones de contaminación ambiental que
impliquen riesgo para su salud. 5. Llevar controles estadísticos con fines
científicos y administrativos y reportar las enfermedades de notificación
obligatoria. 6. Realizar interconsulta y remitir pacientes a médicos
especialistas cuando se requiera y de acuerdo a las normas del sistema de
remisión del paciente. 7. Participar en la elaboración y desarrollo de
programas de promoción y prevención de la salud de la comunidad. 8.
Realizar vigilancia epidemiológica en todas aquellas situaciones que sean
factor de riesgo para la población. 8. Orientar la prestación de los primeros
auxilios y la remisión de pacientes solicitados por radioteléfono.
9.
Colaborar en la elaboración e implantación del plan de emergencia para ser
aplicado a los organismos de salud del área de influencia. 10. Participar en
el diagnóstico y pronóstico del estado de salud de la población del área de
influencia. 11. Participar en la evaluación de actividades e impacto de la
prestación de los servicios de salud. 12. Promover en su área de trabajo, la
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 8 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
participación de la comunidad en actividades de salud e impulsar la
conformación de los comités de salud y formación de líderes comunitarios
en salud. 13. Participar en investigaciones de tipo aplicado tendientes y
esclarecer las causas y soluciones de los problemas de salud de la
comunidad. 14. Establecer y mantener las relaciones de coordinación
necesarias para lograr una eficaz prestación de los servicios de salud. 15.
Velar por la consecución oportuna de los recursos necesarios y por la
racional utilización de los disponibles y demás bienes a su cargo. 15. Las
demás que surjan en desarrollo del objeto.
◊
Soporte Presupuestal
Existe en el Presupuesto de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO, los recursos disponibles dentro del
Rubro REMUNERACION SERVICIOS, correspondiente al presupuesto de
gastos de la vigencia 2012.
De conformidad con lo señalado en el parágrafo uno del artículo 31 del
Manual de Contratación de la Entidad debe tenerse como base para calcular
el presupuesto de la contratación los precios del mercado.
Esta dependencia consultó valores del mercado y estima el valor promedio
del servicio requerido en $ 104.000.000,00 cifra que se ajusta a los precios
vigentes en el mercado para un periodo de Cuatro (4) meses.
◊
Soporte Económico
Teniendo en cuenta las condiciones de la oferta en el mercado, el costo
mensual a recocer incluyendo honorarios y demás gastos conforme a su
especialidad en promedio así:
OPERATIVOS
PROFESIONALES
Total
VALOR
ESTIMADO
MES
$26.000.000,00
7. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE
PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
Por la necesidad inminente del bien o servicio a contratar se hará
directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 9 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
ejecutar el objeto del contrato, sin que sea necesario obtener previamente
varias ofertas.
Para la contratación se tendrá en cuenta las personas Jurídicas que figure
en el directorio de la entidad con capacidad de ofertar los servicios
requeridos por la entidad; en aplicación del artículo 31, parágrafo primero
del Manual de Contratación Interno.
De todo lo anterior deberá dejarse constancia escrita.
8. EL SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y
ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
8.1 Riesgos a cargo
MAGDALENA MEDIO
de
la
ESE
HOSPITAL
REGIONAL
DEL
A partir de la fecha de la suscripción del contrato la ESE HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO asume única y exclusivamente los
efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación:
Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de daño emergente del
contratista por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito, en
los términos del contrato y la legislación existente.
Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la
ejecución del contrato y que sean aplicables al proyecto.
Los efectos favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación
tributaria, de tal manera que la Entidad asumirá los efectos derivados de la
variación de las tarifas impositivas, la creación de nuevos impuestos, la
supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento
que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la
presentación de la propuesta.
8.2 Riesgos a cargo del Contratista:
 Los efectos favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en
los precios del mercado.
 Los efectos favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de
la tasa de cambio y de la evolución de la devaluación real observada
frente a la estimada inicialmente por el contratista.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 10 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
 Los efectos favorables y desfavorables, de la alteración de las
condiciones de financiación diferentes a los pagos concernientes al
HOSPITAL, como consecuencia de la variación en las variables del
mercado, toda vez que es una obligación contractual del contratista
viabilizar y obtener mecanismos para complementar el esquema de
financiación conjuntamente con los recursos del HOSPITAL para la
ejecución del proyecto, para lo cual el contratista tiene plena libertad de
establecer con los prestamistas cualquier mecanismo de financiación
necesario para el desarrollo del proyecto, y no existirán cubrimientos o
compensaciones de parte del HOSPITAL como consecuencia de la
variación supuesta o real entre cualquier estimación inicial de las
condiciones de financiación frente a las realmente obtenidas.
 Los efectos favorables o desfavorables, de todos y cualesquiera daños,
perjuicios o pérdidas de los bienes de su propiedad causados por
terceros diferentes del HOSPITAL, sin perjuicio de su facultad de exigir a
terceros diferentes del HOSPITAL la reparación o indemnización de los
daños y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar.
 En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de
los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos necesarios para
cumplir con las obligaciones del contratista necesarias para la cabal
ejecución de los contratos, relacionadas entre otras, con la elaboración
de sus propios estudios y diseños, la contratación de personal, las
labores administrativas, los procedimientos utilizados y el manejo
social.
8.3 Garantías del contrato
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la
presente Contratación, el contratista constituirá, a favor de la ESE
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO, una garantía única otorgada
por un banco o una compañía de seguros legalmente establecida en
Colombia, o cualquier mecanismo de cobertura del riesgo, con los siguientes
amparos, cuantías y vigencias:
a) Póliza de cumplimiento en una cuantía equivalente al diez por ciento
(10%) del valor del contrato con una vigencia igual a la del contrato y
cuatro (04) meses más; b) calidad del servicio en cuantía equivalente al
diez por ciento (10%) del valor del contrato por el término del mismo y
cuatro (04) meses más; c) buen uso de los equipos que haya de utilizar
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 11 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
para la ejecución del contrato en una cuantía equivalente al diez por ciento
(10%) del valor total del contrato, por el término de duración del mismo y
cuatro (4) meses más; d)
salarios, Prestaciones Sociales e
Indemnizaciones del Personal que haya de utilizar para la ejecución del
contrato en una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total
del contrato, por el término de duración del mismo y tres (3) años más; e)
Póliza de Responsabilidad Civil extracontractual a favor de terceros
derivada de la ejecución del contrato a través de un amparo autónomo
contenido en una póliza anexa en cuantía equivalente al diez por ciento
(10%) del valor total del contrato por el término de este y dos (02) años
más; f) Póliza de Responsabilidad Civil
por cada uno de los
profesionales de medicina que emplee el contratista en el desarrollo del
objeto contractual a través de un amparo autónomo contenido en una póliza
anexa en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la
compensación por el término de duración del mismo y dos (02) años más, o
en su defecto la afiliación a FEPASDE.
Así para mitigar los Riesgos se establecerán en el contrato las siguientes
obligaciones:
 Sanción penal al contratita en caso de incumplimiento de cualquiera de
las obligaciones previstas en el contrato equivalente al 10% del monto
del contrato.
 En caso de incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista
que afecte en forma grave y directa la ejecución del contrato y que
evidencie que puede conducir a su paralización, la ESE HOSPITAL
REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO por medio de un acto
administrativo debidamente motivado lo podrá declarar la caducidad y
darlo por terminado y ordenar su liquidación en el estado en que se
encuentre.
 El Contratista responderá por cualquier daño patrimonial generado en
desarrollo del objeto contractual e imputada a su responsabilidad a
título de DOLO o CULPA generada por imprudencia, impericia,
negligencia o por violación de reglamentos.
 El Contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar la
custodia y preservación de los bienes del contratante bajo su uso
(controles de manejo, revisiones de equipos, pólizas de manejo etc) so
pena de responder como contratista, por el daño o pérdida de los
implementos utilizados, ya sea en reposición o al precio comercial del
bien, debiendo autorizar en el contrato a la ESE HOSPITAL REGIONAL
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 12 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
DEL MAGDALENA MEDIO para descontar de los honorarios por percibir
dichos valores.
 El Contratista deberá asumir los descuentos por la totalidad de las
glosas médicas que se generen por la falta de pertinencia o coherencia
o el no diligenciamiento adecuado de la papelería a cargo del personal
del contratista.
9. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
Se proyecta para el futuro un contrato con las siguientes condiciones:
TIPOLOGIA DEL
Profesionales.
CONTRATO:
Contrato de Prestación de Servicios
MODO DE CONTRATACIÓN: Contratación Directa con formalidades plenas
PLAZO DE EJECUCION: Cuatro (4) meses.
LUGAR DE EJECUCION: Barrancabermeja, EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO.
FORMA DE PAGO: Se realizará en mensualidades vencidas, previo visto
bueno y certificación por parte del supervisor designado por la Gerencia del
hospital y mediante la presentación de la correspondiente factura de cobro
debidamente legalizada y de los soportes de cumplimiento al sistema de
seguridad social integral.
10. CONCLUSION
Con la presentación de este estudio queda evidenciada la existencia de un
requerimiento, para contratar los servicios profesionales para el desarrollo
del proceso de Operativo profesional que necesita la Empresa Social del
Estado Hospital Regional de Magdalena Medio, resultando entonces
imprescindible adelantar el respectivo proceso de contratación tendiente a
cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo
cumplimiento de los cometidos de la entidad, por consiguiente se aconseja
adelantar el proceso contractual respectivo y su perfeccionamiento
Barrancabermeja.
Atentamente,
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 13 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
NIT. 900.136.865-3
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE MEDICOS GENERALES PARA LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA
MEDIO.
OFICINA GESTORA: SUBGERENCIA CIENTIFICA
LUIS EDUARDO OSPINO ARRIETA
Subgerente Científico.
Carrera 17 No. 57-119 Barrio Pueblo Nuevo- Barrancabermeja
Página 14 de 14
PROYECTO: KIRA CATHERINE BENITEZ GONZALEZ.
ASESORA JURIDICA EXTERNA