BASES PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO
“ANÁLISIS DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE TRANSANTIAGO”
BIP 30043064-0
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
BASES DE LICITACIÓN
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante “el Ministerio”),
llama a la presentación de propuestas para la realización del Estudio “Análisis de
Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”,
Código BIP: 30043064-0.
Por medio de las presentes Bases se plantean los requerimientos técnicos,
económicos y administrativos y las condiciones que regirán el proceso de licitación
del estudio, la labor del consultor y las obligaciones que le corresponden a éste en
el desarrollo del mismo.
El Mandante de los Estudios que se aprueben en virtud de estas Bases, será para
todos los efectos el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
El Ministro podrá designar uno o más funcionarios que lo representen en su
calidad de Mandante del Estudio. Por consiguiente, cuando se haga alusión al
Ministro deberá entenderse también el o los funcionarios designados
oportunamente en cada estudio.
Para que una oferta se considere válida, deberá cumplir con las disposiciones
establecidas en estas bases. Asimismo, la presentación de una oferta implica para
quien la haga, el reconocimiento de las presentes bases y su aceptación total,
pura y simple, para todos los efectos legales.
Las Bases se presentan en el siguiente orden:
1. BASES TECNICAS
2. BASES ADMINISTRATIVAS
3. ANEXOS
4. FORMULARIOS PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
1. BASES TÉCNICAS
1.1
Introducción
Como es de público conocimiento, el 22 de octubre de 2005 comenzó la
implementación del Plan Transantiago, cuyo principal objetivo es mejorar la
calidad de vida de los habitantes de Santiago y transformar el sistema de
transporte de la ciudad en un sistema de primer nivel.
Este mejoramiento contempla la modernización del parque automotor, la
introducción de mejoras en las condiciones de circulación de los vehículos, la
regularización de la frecuencia de los servicios y tiempos de viajes y la mejoría en
el trato a los usuarios, entre otras medidas.
Debido al elevado nivel de complejidad de las transformaciones asociadas a la
implementación de este Plan de Transporte Público, los cambios en los servicios
de transporte están siendo introducidos de manera gradual y progresiva, con el
objeto de permitir una más fácil adaptación de los habitantes de la ciudad.
Así, el Plan contempla dos Etapas; una primera etapa, denominada Etapa de
Implementación, que está actualmente en operación, donde existen Servicios de
Transición operados por los Concesionarios resultantes del proceso de licitación,
bajo un esquema de recorridos similar al existente antes de Transantiago. A su
vez, la Etapa de Implementación se subdivide en dos Fases, Fase I y Fase II.
La Fase I, se caracteriza por la incorporación de buses nuevos al sistema de
transporte y por la empresarización gradual de la industria. Durante esta Etapa, los
usuarios pagan la tarifa directamente a los Concesionarios.
La Fase II se caracteriza por la puesta en marcha del Medio de Acceso,
consistente en una tecnología sin contacto implementándose sólo en aquellos
buses que prestarán servicios en la Etapa de Régimen.
La segunda etapa denominada Etapa de Régimen o Fase III, tendrá lugar una vez
terminada la Etapa de Implementación y se extenderá por todo el resto de la
concesión. Este período se caracteriza por la prestación de servicios operados
sobre la Red Troncal y Áreas Alimentadoras propiamente tales, el funcionamiento
de una tecnología sin contacto como principal Medio de Acceso a los distintos
tipos de servicios de transporte Público de Santiago y la integración tarifaria entre
buses y con Metro.
En etapa de régimen, la Autoridad deberá realizar mejoras al Sistema de
Transporte Público en forma permanente producto del dinamismo de la
localización y de los niveles de la demanda. Para cumplir con este objetivo, deberá
contar con procedimientos para evaluar modificaciones de servicios solicitadas por
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
los Concesionarios, por los usuarios o surgidas directamente de la propia
Autoridad.
En este contexto, la finalidad del presente estudio es generar dicho procedimiento,
y los instrumentos que lo hagan operativo, considerando aspectos administrativos,
legales, contractuales y técnicos.
1.2
Objetivos del Estudio
El presente Estudio tiene el siguiente objetivo general:
Establecer una metodología de análisis para el mejoramiento de los servicios de
transporte público de Santiago, considerando aspectos técnicos, administrativos y
legales - contractuales.
De este objetivo general y considerando cada uno de los aspectos antes
mencionados, se desprende los siguientes objetivos específicos:





1.3
Diseñar metodologías que permitan identificar posibles medidas de
mejoramiento del sistema.
Diseñar metodologías de evaluación y monitoreo de las medidas a
implementar, tanto en el sistema de transporte como en el equilibrio económico
del negocio de todas las Concesiones.
Diseñar un manual para la aplicación de los procedimientos.
Diseñar aplicaciones para operar los procesos administrativos ligados a estos
procedimientos.
Especificar el marco legal en que se aplicarán los procedimientos propuestos
en función de los contratos de concesión y la legalidad vigente.
Descripción de los Trabajos a Realizar
A continuación se describe el conjunto de tareas que se consideran como mínimas
para alcanzar los objetivos enunciados. En su Propuesta Técnica, los Proponentes
podrán ofrecer una ampliación a este conjunto de tareas, siempre y cuando se
enmarquen dentro de los objetivos planteados.
1.3.1 Levantamiento y análisis crítico de la situación actual
El consultor deberá realizar un levantamiento y un análisis crítico de los
procedimientos actuales para las modificaciones, creaciones y eliminaciones de
servicios, desde el punto de vista técnico, administrativo y legal – contractual.
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de Transantiago”
Este diagnóstico deberá considerar el catastro y análisis de los procedimientos
utilizados en los últimos tres años, estableciendo sus fortalezas y debilidades.
Como mínimo se deberá analizar:





Tiempos de respuesta, tanto del Concesionario como de la Autoridad.
Interacción de otros entes en la toma de decisión.
Seguimientos ex - post realizados.
La génesis de las solicitudes de cambios de servicios y evaluación del
impacto.
Los instrumentos legales sobre los que se sustentan los procesos.
Para el cumplimiento de esta tarea se debe realizar una exhaustiva investigación y
entrevistas a los distintos actores involucrados en los procesos, esto es
Concesionarios, Coordinación de Transantiago, Seremitt-RM, Subsecretaria de
Transportes, Municipios y otros.
1.3.2 Diseño de aspectos técnicos
El consultor deberá elaborar una propuesta metodológica para abordar el
mejoramiento de los servicios, enmarcada en las condiciones contractuales de
Transantiago. Es por esto que el consultor deberá analizar las bases de la
Licitación Transantiago 2003 y determinar el campo de acción de la Autoridad y la
forma de involucrar al resto de los agentes del sistema.
Dentro de los criterios relevantes para el análisis del mejoramiento de servicios se
deben considerar, al menos, criterios de cobertura y criterios de relación ofertademanda.
Para generar la propuesta, el consultor deberá considerar al menos lo siguiente:

Determinar los criterios que se deben utilizar para analizar técnicamente los
cambios del sistema.

Proponer una metodología de análisis de dichos cambios evaluando entre
otros:
o El nivel de servicio de los usuarios.
o El equilibrio económico del negocio de la Concesión directamente
afectada.
o El negocio de las otras Unidades de Negocio afectadas producto de
efectos de red.
o Los impactos ex – post.

Determinar la información que se utilizará para aplicar la metodología
propuesta.
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de Transantiago”

Elaborar un Manual de procedimientos para el mejoramiento de servicios de
transporte urbano público mayor que tendrá que ser validado aplicándolo a
14 casos que proporcionará el Mandante.

Especificar la dotación de personal y perfil profesional que se necesita para
el análisis y mejoramiento de servicios.
Todos los aspectos metodológicos que se definan deberán considerar la
estabilidad del sistema, crecimientos poblacionales, demandas sociales, planos
reguladores y deberán estar acordes con los contratos de concesión y la legalidad
vigente.
El desarrollo de la metodología se deberá considerar la información que entregue
el SIAUT, el Administrador Financiero AFT y los propios concesionarios. Además
se deberá considerar el trabajo de terreno, el trabajo con los diversos organismos
públicos, con Municipios y con las Empresas Concesionarias.
1.3.3 Diseño aspectos administrativos
En cuanto al análisis administrativo, el consultor deberá considerar la forma en
que se realizará la presentación de la solicitud, esto es:

Determinar el flujo de información y documentación (formularios, plano
digitalizado, informe, datos de demanda, datos de oferta, tipos de bus y
otros) entre los actores involucrados.

Diseñar una plataforma digital de apoyo que sistematice el flujo y análisis
de la información. Esta plataforma deberá contar con:
o una interfaz gráfica adecuada y de fácil uso para los actores
involucrados.
o aplicaciones de análisis de datos que automaticen la mayor cantidad
de etapas del proceso
o flexibilidad para con los formatos de las presentaciones que realicen
los concesionarios

Proponer, si corresponde, modificaciones a la legalidad para respaldar la
propuesta.
Todos los procesos administrativos propuestos deberán poder ser operados por
aplicaciones internet.
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1.3.4 Diseño de procesos
El consultor deberá desarrollar al menos los siguientes aspectos:

Propuesta de procesos involucrados en el mejoramiento del sistema
identificando roles, funciones y actores.

Las necesidades de información que tendrá la metodología de análisis
propuesta y realizar una propuesta de obtención y sistematización de la
misma.

Indicar la estructura de la información requerida.

Establecer los procedimientos de validación de la información que deba
realizar la Autoridad.

Referenciar explícitamente en la redacción de la metodología los aspectos
más relevantes a considerar en el marco de los contratos de concesión y la
legalidad vigente.
1.3.5 Difusión a usuarios
El consultor deberá proponer 3 sesiones de difusión del trabajo desarrollado y los
procesos propuestos. Las sesiones deberán ser diseñadas para distintos tipos de
audiencia: concesionarios y profesionales que deberán utilizar el sistema.
1.3.6 Otras Actividades
El consultor deberá plantear todas aquellas tareas que no han sido especificadas
en los puntos anteriores, y que sean requeridas para responder a los objetivos
especificados.
1.4
Disponibilidad de Información
Las condiciones de acceso a la información serán comunicadas oportunamente
por el Mandante.
Será responsabilidad del Proponente obtener cualquier información que se
requiera para la realización del estudio. El Mandante se limitará a solicitar
información a otras instituciones cuando proceda. Sin embargo, se deja constancia
que el Mandante no será responsable por la calidad ni por la oportunidad de la
información obtenida.
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de Transantiago”
Toda la información adquirida o recolectada como parte del Estudio será de
propiedad exclusiva del Mandante.
1.5
Resultados del Estudio
Los resultados del estudio serán propiedad exclusiva del Estado de Chile,
representado para este efecto por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
1.6
Contraparte Técnica del Estudio
La Contraparte Técnica del estudio estará formada por profesionales nombrados
por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
1.7 Elaboración de Informe Final
Se deberán generar dos informes de avance, un preinforme final, un informe
ejecutivo y un informe final. El consultor deberá presentar un plan de trabajo en su
propuesta técnica, el que deberá contener todas las tareas definidas en estas
bases y su plazo total no puede exceder el indicado en el punto 2.8.
La Contraparte Técnica, dentro de los 15 primeros días hábiles siguientes a la
recepción de cada informe, se pronunciará por escrito aprobando, rechazando o
formulando observaciones e indicaciones según lo indicado en los puntos 2.23 y
2.24.
El informe final corresponderá al preinforme final y al informe ejecutivo,
previamente corregidos.
A la fecha de entrega del informe final deberán haber sido entregadas las bases
de datos, material didáctico, aplicaciones y todo aquello que haya sido
desarrollado como parte del estudio (productos esperados), los cuales deberán ser
recepcionados conforme por la Contraparte Técnica del estudio.
1.8 Equipo consultor
Sin perjuicio de lo indicado en la descripción específica de cada una de las tareas
motivo de las presentes bases, a juicio del Mandante, el Proponente deberá
disponer de los siguientes recursos humanos como mínimo, para los cuales
deberá presentar Currícula Normalizado.

Un Jefe de Proyecto (Especialista)
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Ingeniero Civil o Industrial con más de 15 años de experiencia en la dirección de
proyectos de transporte público.
 Un Ingeniero Civil (Nivel A)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en levantamiento
y optimización de procesos, con conocimiento del sector transporte.
 Un Ingeniero Civil en Transporte (Nivel A)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en proyectos de
transporte público.
 Un Abogado (Nivel A)
Abogado especialista en materias de transporte urbano, con conocimiento del
sector público.
 Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia de menos de 5 años en materias
relacionadas.
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
2. BASES ADMINISTRATIVAS
2.1
Proponentes
Podrán participar en la licitación personas jurídicas, nacionales o
extranjeras, con o sin fines de lucro, que acrediten en su oferta y de
acuerdo a los términos establecidos en las presentes Bases, conocimientos
y experiencia suficiente en las materias objeto del estudio.
Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta cada proponente
acepta la totalidad de las condiciones de las presentes Bases.
2.2
Entrega de Bases de Licitación
Las Bases estarán a disposición de los interesados, en forma gratuita, en
las oficinas del Departamento de Contabilidad y Finanzas de la
Subsecretaría de Transportes, ubicado en calle Amunátegui Nº 139, Piso 9,
Santiago, de lunes a viernes, entre las 09:00 y 13:00 horas, durante el
período comprendido entre los días 27 de junio al 30 de junio de 2006.
Estas mismas bases podrán ser consultadas en el Portal ChileCompra
(www.chilecompra.cl) y en el sitio Web www.transantiago.cl
2.3
Consultas, aclaraciones y respuestas
Las consultas a las Bases de Licitación y sus anexos, podrán efectuarse por
quienes hayan retirado Bases, durante el período comprendido entre los
días 27 de junio al 4 de julio de 2006, ambos inclusive. Estas consultas
deberán efectuarse a través del referido Portal ChileCompra
(www.chilecompra.cl), hasta las 14:00 horas del último día del plazo ya
señalado.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio se reserva el derecho de efectuar
las modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las Bases
Técnicas y/o Administrativas que estimare necesarias o que hubiesen
surgido con motivo de las consultas efectuadas por los proponentes en el
proceso de licitación.
Tales modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones, así como las
respuestas a las consultas, estarán a disposición de los interesados a
través del Portal ChileCompra (www.chilecompra.cl), el día 6 de julio de
2006 a las 12:00 horas.
Las respuestas, modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las
Bases deberán ser aprobadas por acto administrativo totalmente tramitado
y se considerarán parte integrante de las Bases.
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
2.4
Boleta de garantía de seriedad de la oferta
A fin de garantizar la seriedad de la oferta, el consultor deberá entregar al
Ministerio, una Boleta Bancaria de Garantía a nombre de la Subsecretaría
de Transportes, RUT Nº: 61.212.000-5, por la suma de trescientos
cincuenta mil pesos ($350.000.-), pagadera a la vista, válida por un plazo
mínimo de 90 días corridos, contados desde el día de presentación de la
oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de
Seriedad de la Oferta por el Estudio “Análisis de Mejoramiento de los
Servicios de Transporte Público de Transantiago”.
En caso que por cualquier razón, el proceso de adjudicación de la
propuesta se extienda por más de 90 días desde la fecha de presentación
de las ofertas, el Ministerio requerirá a los proponentes la renovación de las
respectivas Boletas de Garantía por el plazo que sea necesario para
completar el proceso de adjudicación, sujeto a un máximo de 90 días
corridos adicionales. El consultor podrá optar entre realizar tal extensión o
retirar su oferta, caso en el cual se le devolverá la Boleta de Garantía
original, debidamente endosada en su favor.
No se aceptará ningún otro tipo de garantía de seriedad de la oferta que la
expresada en el presente punto.
2.5
Unidad monetaria de la oferta
Todos los valores monetarios incluidos en las ofertas financieras
presentadas en esta Licitación deberán expresarse en pesos chilenos y
deben incluir todos los impuestos y gastos asociados a ellos. Estos valores
no estarán sujetos a reajustabilidad.
2.6
Monto máximo a pagar
El monto máximo a pagar por la ejecución de este estudio es la suma de
$63.500.000 (sesenta y tres millones quinientos mil pesos chilenos).
2.7
Fecha de inicio del estudio
La fecha de inicio del estudio será comunicada por escrito por el Ministerio
al consultor, una vez finalizada la total tramitación del acto administrativo
que apruebe el contrato objeto de la presente licitación.
2.8
Plazo máximo de ejecución de tareas
El plazo máximo para la ejecución de tareas objeto del contrato que se
suscriba con el consultor como resultado de la licitación, será de 120 (ciento
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
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veinte) días corridos, contados desde la fecha en que el Ministerio,
comunique por escrito al consultor la fecha de inicio del estudio.
El tiempo transcurrido entre la entrega de cada informe y la fecha en que el
Ministerio emite su pronunciamiento no es parte del plazo de ejecución de
tareas.
El Contrato establecerá como fecha de su término aquella de la comunicación
que hará el Ministerio al consultor dando por aprobado todos los informes y
documentos mencionados en las presentes Bases, los que pasarán a ser
propiedad del Estado de Chile.
2.9
Copias de informes
Número de copias para cada entrega de informes:
a)
Informe de avance: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico.
b)
Preinforme Final: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico.
c)
Informe Ejecutivo: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico.
d)
Informe Final: 5 copias impresas y 1 copia en medio óptico.
Este estudio debe contemplar la entrega de 3 Informes de Avance. No se
aceptarán las ofertas que presenten un número de informes de avance
distinto del indicado.
2.10 Domicilio
Para todos los efectos a que haya lugar las partes definen su domicilio en la
ciudad y comuna de Santiago.
2.11
Subcontrataciones
El oferente podrá contratar con terceros la ejecución parcial del estudio,
siempre que lo indique claramente en su oferta técnica. Sin embargo, la
responsabilidad y obligación de cumplimiento del contrato recaerá en el
consultor adjudicatario.
El consultor no podrá subcontratar a personas naturales que estén afectos
a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas
en el artículo 92 del Reglamento de la Ley de Compras. En caso de las
personas jurídicas, estas restricciones regirán respecto de sus socios y
administradores.
El cumplimiento de este requisito será acreditado mediante declaración
jurada, autorizada ante notario, extendida en el formato contenido en el
Anexo 4.10 de las presentes bases. Si el Ministerio detectare inexactitud en
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
la declaración, ello será causal para declarar inadmisible la oferta o poner
término anticipado al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de
los demás derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el
resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción, el
Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda.
2.12 Antecedentes de la Propuesta
La propuesta se presentará en tres sobres o paquetes cerrados, que se
denominarán “Antecedentes Administrativos”, “Propuesta Técnica” y
“Propuesta Financiera”, respectivamente.
En el anverso de cada sobre se indicará el nombre del estudio, el nombre
del sobre (Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta
Financiera, según sea el caso) y el nombre del proponente. Además, el
anverso del sobre deberá estar firmado por el proponente o su
representante legal.
2.12.1 Antecedentes Administrativos
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Antecedentes
Administrativos, mediante separadores claramente identificables, a lo
menos un original y dos copias simples de los siguientes documentos:
a)
Carta de entrega de la propuesta: La que deberá ser de no más de
una página, estar dirigida al señor Subsecretario de Transportes, en
original, y ser firmada por el representante legal del proponente.
b)
Garantía de seriedad de la oferta: Esta consistirá en una Boleta
Bancaria de Garantía que deberá cumplir con lo establecido en el
punto 2.4 de estas Bases.
c)
Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades:
Consiste en una declaración efectuada por el representante legal del
consultor, conforme al modelo del punto 4.10, en el cual expresa que
la empresa no tiene entre sus socios a uno o más funcionarios
pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249 de
1974, ni tiene entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez
funcionarios de las entidades antes indicadas.
Si el Ministerio detectare disconformidad en la declaración, ello será
causal para declarar inadmisible la oferta o poner término anticipado
al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de los demás
derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el
resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción,
el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda.
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
d)
Copia o fotocopia autorizada de la escritura pública de
constitución de la persona jurídica y sus modificaciones: Éstas
deberán encontrarse debidamente inscritas en extracto en el Registro
de Comercio respectivo o registradas en el Ministerio de Justicia y
publicadas en el Diario Oficial.
e)
Certificado de vigencia de la persona jurídica: En original o
fotocopia autorizada ante notario, emitido con una fecha no anterior a
60 días de la fecha de presentación de ofertas.
f)
Copia o fotocopia autorizada de las escrituras públicas en que
conste la personería del o los representantes legales del
proponente.
g)
Copia simple del RUT del Proponente y Cédula de Identidad del
representante legal.
2.12.2 Propuesta Técnica
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Técnica,
mediante separadores claramente identificables, los documentos que se
señalan a continuación, en original y dos copias:
a)
Índice: Un índice completo de los documentos incluidos en la
propuesta técnica.
b)
Metodología: Un texto explicativo de la metodología de ejecución de
cada tarea definida en las Bases Técnicas, complementado con
diagramas u otros elementos si fuese necesario.
c)
Plan de trabajo: Un plan de trabajo para Informes del Estudio,
indicando todas las tareas y la secuencia de cada una de ellas, así
como su interrelación. Además, debe presentar un plan de entrega
de Informes de Avance, Preinforme Final e Informe Final, de acuerdo
al cronograma indicado en el punto 1.7 cuyo plazo total se enmarca
en lo definido en el punto 2.8.
d)
Cronograma de ejecución: Diagrama PERT y Carta Gantt para
todas las actividades especificadas en el plan de trabajo, en forma
consistente con la metodología propuesta y según el siguiente
detalle:
•
Indicar todas las tareas del estudio, considerando un nivel de
desagregación tal que clarifique los procesos metodológicos.
•
Cada tarea debe estar relacionada, como dato o resultado,
con una o más tareas. Toda aquella tarea que no posea
relación con otras quedará fuera del análisis.
14
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
e)
•
Los capítulos no son una tarea en sí, por lo que deberán estar
debidamente indicados pero, sólo como la agrupación del
conjunto de tareas que los representan.
•
Diferenciar las tareas de acuerdo a
subcontratos considerados en la propuesta.
•
El consultor irá actualizando permanentemente esta
programación, conforme a las condiciones de desarrollo del
estudio.
los
respectivos
Equipo profesional: Composición del equipo profesional que
ejecutará cada tarea, sea contratado directamente o a través de
subcontratación, incluyendo el Currículum Vitae, de acuerdo al
formato contenido en el punto 4.8 y la carta que compromete la
participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última
deberá tener el formato que se adjunta en el punto 4.9 y deberá estar
firmada en original por cada profesional.
En el evento que el subcontrato sea con una persona jurídica la carta
compromiso deberá ser firmada por su representante legal.
En el caso que existan miembros del equipo profesional que residan
en el extranjero, se aceptará que la carta compromiso sea una
fotocopia o fax. Sin embargo, el original firmado deberá ser
presentado antes de la firma del Contrato.
El consultor podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional
en cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo haya
sido propuesto por escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado,
también por escrito, en la medida que reúna los mismos requisitos
del profesional que se requiere reemplazar.
f)
Asignación de equipo de trabajo: Plan
profesionales a cada tarea, identificando
participará e indicando el número de horas
dedicará al estudio. Esta información deberá
que se indica en el Anexo 4.2, 4.3.
de asignación de los
a cada persona que
que cada una de ellas
resumirse en el formato
En el caso de participación de extranjeros, sólo se podrá considerar
las horas de trabajo efectivo en el estudio y no las horas de traslado
o viajes. Los expertos extranjeros se deberán supeditar al mismo
régimen de los profesionales chilenos respecto de su interacción con
la contraparte técnica y las reuniones de coordinación que el estudio
requiera. En especial, si tales expertos no hablan idioma español,
será responsabilidad del consultor contratar las traducciones
pertinentes. En general, el Ministerio privilegiará que el experto
internacional realice el trabajo pertinente en Chile.
15
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
En el caso del personal permanente, se deberá incluir su
compromiso con otros estudios en ejecución, en términos de horas
semanales ofrecidas en las propuestas, lo que se podrá presentar en
formato de carta Gantt. Esto no excluye a ningún tipo de contrato,
estudio o asesoría.
g)
Copia de la licencia de cada uno de los programas de computación
que usará en el desarrollo del estudio de los cuales es licenciatario o
propietario. El nombre de la empresa y Rut, para el cual han sido
otorgadas las licencias debe ser el mismo de la Empresa que
presenta la propuesta.
En lo que respecta a los programas de computación que
eventualmente el proponente considere utilizar en este estudio y de
los cuales no sea licenciatario o propietario, se deberá presentar una
Carta compromiso a través de la cual la empresa conviene en
adquirir el software o su licencia, en el evento que se adjudique el
estudio.
Esta obligación será exigible al momento de hacerse efectivo el
Primer Estado de pago, el cual se realizará previa presentación de
las licencias correspondientes. En el caso de un subcontrato, se
podrá presentar la Licencia del subcontratista sólo si la cantidad de
horas asignadas al aludido es consistente con el trabajo a realizar,
cuestión que será calificada por el Ministerio.
h)
En el caso que algún proponente ofrezca en su metodología utilizar
un programa computacional de su propiedad, deberá indicarlo
claramente en su oferta técnica.
i)
Enumeración de los subcontratos. Se entenderá por Subcontrato la
ejecución parcial de los servicios licitados, a través de personas
naturales o jurídicas, claramente diferenciadas del Consultor, con la
que medie un contrato de prestación de servicios con éste, en cuyo
caso se deberá indicar las tareas en que participará y el alcance de
su trabajo.
2.12.3 Propuesta Financiera
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Financiera,
mediante separadores claramente identificables, los documentos que se
señalan a continuación, en original y dos copias:
a)
La propuesta deberá ser presentada en pesos chilenos, incluyendo
todos los impuestos legales.
b)
Se deberá presentar un calendario de pagos compatible con el
avance del estudio, pudiendo considerarse un anticipo de hasta un
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
máximo de un 20 % del Monto de la Propuesta. El último estado de
pago será contra la aprobación del Informe Final y su monto no podrá
ser inferior al 30 % del monto total del estudio, impuesto incluido.
c)
El monto nominal de la propuesta no estará afecto a reajuste alguno.
d)
La propuesta financiera debe considerar la utilización de los
formularios que se incluyen al final de estas Bases en el Punto 4
“Formularios para presentación de Ofertas”, y que a continuación se
enuncian:

Bases de precios unitarios para el cálculo de honorarios.

Identificación del equipo técnico profesional.

Presupuesto de honorarios del equipo técnico profesional, en
el cual se deberá indicar la especialidad de cada profesional

Gastos de subcontratos, desagregados para cada subcontrato
y el total, incluyendo impuestos.

Presupuesto de gastos, detallado por ítem.
considerarse todos los gastos, incluyendo impuestos.

Monto total de la propuesta, incluyendo impuestos.

Programa de pagos.
Deberá
El consultor podrá solicitar un anticipo por un monto máximo del 20%
del monto total del contrato, en cuyo caso deberá entregar una Boleta
de Garantía o Póliza de Seguro de ejecución inmediata, sin
liquidador, a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT:
61.212.000-5, por un monto equivalente al total del anticipo. La
vigencia mínima de esta Garantía será de 90 días y será devuelta por
medio de endoso una vez que el consultor hubiere ejecutado trabajos
equivalentes al monto total del anticipo. Si en el plazo establecido, el
consultor no hubiera ejecutado trabajos por un monto equivalente al
anticipo, éste deberá renovar la Garantía por el saldo pendiente y por
un plazo que el Ministerio determinará en esa oportunidad.
2.13 Presentación de propuestas y apertura de propuestas técnicas
La presentación de las propuestas técnicas y financieras se realizará a
través del sistema ChileCompra (www.chilecompra.cl).
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
Las propuestas deberán presentarse en medios magnéticos, en dos
archivos denominados, respectivamente, “Propuesta Técnica” y “Propuesta
Financiera”. El archivo denominado “Propuesta Técnica” deberá contener la
misma información exigida en el punto 2.12.2 de estas Bases de Licitación,
salvo la carta compromiso que se indica en la letra e) del citado punto. En el
caso del archivo denominado “Propuesta Financiera”, sólo se exige señalar
el monto total de la oferta. La fecha límite de ingreso de los archivos que
contienen la “Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera” es el día 13 de
julio de 2006 hasta las 12:00 horas.
Adicionalmente, el día 13 de julio de 2006 se efectuará el acto formal de
recepción de “Antecedentes Administrativos” y de sobres que contienen la
“Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera”, el que se llevará a efecto a
las 16:00 horas, en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago.
Sólo se recibirán estos documentos de aquellos participantes que hayan
cumplido con la presentación de propuestas, mediante los archivos
señalados con anterioridad en este mismo punto, por medio del Portal
ChileCompra. En este acto, los Oferentes deberán presentar materialmente
todos los antecedentes exigidos en los puntos 2.12.1, 2.12.2 y 2.12.3 de
estas Bases.
Las propuestas deberán estar escritas en idioma castellano y no deberán
tener textos entrelíneas, raspaduras, tachaduras ni correcciones.
Durante el acto de apertura de los “Antecedentes Administrativos” y de la
“Propuesta Técnica” no se admitirán propuestas adicionales ni
modificaciones a las propuestas ya presentadas.
El acto de apertura será presidido por el Ministro o quien éste designe entre
funcionarios de su dependencia, con la participación de una Comisión de
Recepción de Propuestas y Apertura de Propuestas Técnicas, que también
designará entre funcionarios de su cartera ministerial. En dicho acto se
abrirán en secuencia los sobres denominados “Antecedentes
Administrativos” correspondientes a cada proponente. En segundo lugar, se
abrirán en secuencia los sobres o paquetes denominados “Propuesta
Técnica” correspondientes a cada proponente. Los sobres que contienen
las “Propuestas Financieras” quedarán cerrados y sellados bajo custodia,
hasta que se realice el acto de apertura de las mismas.
Al término del acto se levantará un acta que será firmada por los miembros
de la Comisión y los proponentes que así lo desean y de la cual se entregará
copia a quienes lo soliciten.
18
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
2.14 Proceso de evaluación de propuestas
Las ofertas serán evaluadas por una comisión designada para estos fines,
en adelante “la Comisión de Evaluación”, integrada por un mínimo de tres
profesionales
pertenecientes
al
Ministerio
de
Transportes
y
Telecomunicaciones, la que calificará las ofertas recibidas y asignará
puntajes por cada criterio de evaluación de acuerdo a los párrafos
siguientes de estas bases.
La Comisión podrá ser asesorada por otros organismos públicos, los que
actuarán a través de las personas a quienes encomienden esta tarea.
Será responsabilidad de los proponentes haber proporcionado toda la
información que permita a la Comisión efectuar la evaluación de sus ofertas.
Con todo, la Comisión podrá solicitar a los oferentes que salven errores u
omisiones formales detectados en sus propuestas, siempre y cuando las
rectificaciones de dichos errores u omisiones no les confieran a esos
oferentes una situación de privilegio respecto de los demás, ni se afecten
los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes,
ni se altere la esencia de la oferta o el precio de la misma. Se informará de
dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información
de Compras. Las rectificaciones solicitadas pasarán a formar parte
integrante de los antecedentes del contrato, en caso de serle adjudicado.
2.14.1 Evaluación de ofertas técnicas
La evaluación de las ofertas técnicas se hará sobre la base de una escala
de notas de 0 a 100 y considerará los criterios y puntajes que muestra la
Tabla N° 1. El Puntaje Técnico de cada oferta (PTEC(i)) corresponderá a la
suma de los puntos obtenidos en cada ítem evaluado.
Tabla N° 1: Criterios y Puntajes de la Evaluación de Ofertas Técnicas
Criterio
Puntaje
Punt
sub-ítem
aje
ítem
Ítem Metodología de trabajo
Se evaluará la calidad de la metodología propuesta
de acuerdo con los objetivos del estudio y el plan de
trabajo propuesto, la comprensión que se demuestre
del trabajo a realizar y la consistencia interna del
50
50
proceso metodológico con que se propone abordar
cada una de las tareas y particularidades del estudio.
Sin perjuicio de lo anterior, se dará una ponderación
19
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
favorable a aquellas ofertas que propongan realizar el
estudio en un plazo menor al indicado en el Punto 2.8
de las presentes Bases.
Ítem Equipo de trabajo
Se evaluará para cada una de las tareas propuestas
en la metodología y en el plan de trabajo.
a) Conformación y organización del equipo de
trabajo
b) Experiencia y nivel profesional del equipo
de trabajo
c) Asignación del tiempo del equipo de trabajo
Total
20
50
20
10
100
Se entenderá que los oferentes cumplen los requisitos técnicos y, en
consecuencia, califican técnicamente, al obtener un Puntaje Técnico
igual o superior a 70 puntos, y una calificación en cada ítem no inferior a
30 puntos. Las ofertas que no obtengan dichas puntuaciones serán
descalificadas.
La Comisión publicará los resultados de la evaluación de las ofertas
técnicas en el Sistema de Información de Compras, con anterioridad a la
apertura de las ofertas económicas.
2.14.2 Apertura y evaluación de ofertas económicas
Las ofertas económicas de los proponentes que hayan calificado
técnicamente, serán abiertas en acto público que se llevará a efecto el día
20 de julio de 2006, a las 16:00 horas, en calle Nueva York Nº 9, Piso 10,
Santiago. La Comisión de Apertura de Ofertas Económicas estará integrada
de la misma forma establecida para la Comisión de Recepción de
Propuestas y Apertura de Propuestas Técnicas a que se refiere el párrafo
penúltimo del punto 2.13 de las presentes Bases.
Luego, la Comisión de Evaluación analizará y clasificará sobre la base de
una escala de notas de 0 a 100, de acuerdo con el monto total de la oferta.
Obtendrá el máximo Puntaje Económico la oferta de menor monto. El resto
de las ofertas económicas obtendrá un Puntaje Económico que se le
asignará a cada una en función de aquella de menor monto, aplicando la
expresión contenida en la Tabla N º 2:
20
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
Tabla N° 2: Puntaje de las Ofertas Económicas
P(min)100
PEC(i ) 
P(i)
donde:
PEC(i): Puntaje económico de la oferta i
P(i): Monto total de la oferta i
P(min): Oferta de menor monto
2.14.3 Evaluación y puntaje final de las ofertas
El Puntaje Final de cada oferta (PF(i)) se determinará sobre la base de su
evaluación técnica y evaluación económica y se obtendrá aplicando a los puntajes
respectivos, los ponderadores que correspondan.
Los ponderadores aplicables para la evaluación final de las ofertas según las
categorías de estudios antes definidas se indican en la Tabla N º 3:
Tabla N° 3: Ponderadores de la Evaluación Final
Ponderadores estudios
Ponderador técnico
Ponderador económico
80%
20%
El puntaje final del proceso de evaluación de cada oferta se obtendrá
sumando los productos que se obtienen de multiplicar el ponderador técnico
aplicable al caso por el puntaje técnico, y el ponderador económico
aplicable al caso por el puntaje económico obtenido, de acuerdo con lo
indicado en la Tabla Nº 4:
Tabla N° 4: Cálculo del Puntaje Final de las Ofertas
PF(i) = PTEC(i)*Ponderador Técnico + PEC(i)* Ponderador
Económico
donde:
PF(i): Puntaje Final de la oferta i
PTEC(i): Puntaje técnico de la oferta i
PEC(i): Puntaje económico de la oferta i
2.15 Devolución de ofertas descalificadas
Las ofertas que resultaren descalificadas en cualquiera de las etapas que
contempla el proceso de evaluación, sus antecedentes y garantías de
21
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
seriedad, serán devueltas a los respectivos oferentes en los mismos
términos previstos en el párrafo 2.18.
Los proponentes afectados por la descalificación de sus ofertas no tendrán
derecho a solicitar indemnización alguna por este motivo.
2.16 Acta de evaluación y lista priorizada de ofertas
La Comisión levantará un Acta de Evaluación en la que deberá dejar
constancia de las diligencias efectuadas en el desempeño de su función.
Como mínimo, esta acta deberá contener la siguiente información:
a)
b)
c)
d)
e)
El listado de todas las ofertas que fueron objeto de análisis por parte
de la Comisión;
Los puntajes asignados a cada oferta según los criterios establecidos
en estas bases. Deberá dejarse constancia tanto de la evaluación de
las ofertas técnicas como de la evaluación de las ofertas económicas
y los puntajes finales correspondientes;
Las solicitudes de rectificación de errores u omisiones formales
comunicadas a través del Sistema de Información de Compras y la
individualización de los oferentes a quienes se les hubieren cursado;
La circunstancia de haberse recibido o no las respuestas a las
mencionadas solicitudes de rectificación.
Las consideraciones que hubieren motivado la descalificación de
ofertas y que la Comisión estime conveniente consignar.
Como resultado del proceso de evaluación, la Comisión elaborará una lista
priorizada de las ofertas atendiendo al puntaje final obtenido por cada una
de ellas, de modo que el primer lugar lo ocupará la que haya obtenido el
puntaje final más alto. La lista priorizada será publicada en el Sistema de
Información de Compras antes de continuar con el proceso de licitación.
2.17 Proceso de negociación y selección del adjudicatario
El Ministerio, a través del Programa Directorio de Transporte de Santiago TRANSANTIAGO, iniciará con el proponente ubicado en el primer lugar de
la lista priorizada, un proceso de análisis y negociación de los términos
técnicos y económicos de su propuesta.
Dicho proceso sólo tendrá por objeto precisar aquellos aspectos técnicos y
económicos que fuere necesario especificar con miras a optimizar las
condiciones de contratación, debiendo mantenerse lo ofrecido por el
proponente. Como resultado de este proceso, sólo podrá introducirse a la
oferta aquellas variaciones que fueren estrictamente necesarias y siempre
que éstas cedan en ventaja del Ministerio. Por el contrario, el proceso de
negociación no podrá, bajo ninguna circunstancia, alterar los elementos
esenciales de la oferta ni vulnerar los principios de igualdad de los
proponentes y de estricta sujeción a las bases.
22
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
Si dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, el Ministerio
iniciará el proceso de negociación con aquél que haya obtenido mayor
puntaje en la evaluación técnica. De persistir el empate, lo hará con el
oferente que tenga mayor puntaje en el ítem “Metodología de Trabajo” en la
evaluación técnica. De mantenerse la igualdad, el Ministerio decidirá, de
manera tal, de alcanzar la combinación más ventajosa entre los servicios
ofertados y sus costos asociados.
Si como resultado del proceso de negociación ambas partes llegaren a
acuerdo, se elaborará un Acta de Negociación en que se dejará constancia
de los consensos alcanzados. Esta acta pasará a formar parte integrante
del contrato de servicios que se suscribirá para la realización del estudio
licitado.
Si entre las partes no se produjere acuerdo, el Ministerio descartará
definitivamente esta propuesta, suscribiendo un acta en que se hará constar
esta circunstancia, y pasará a negociar con el proponente que hubiese
presentado aquella oferta calificada en el siguiente lugar de la lista
priorizada.
Si fuese necesario, el procedimiento descrito se repetirá hasta que se llegue
a acuerdo con un proponente o hasta que el Ministerio determine
fundadamente rechazar todas las ofertas.
2.18 No adjudicación de la licitación
El Ministerio se reserva la facultad de declarar desierta la licitación en cualquier
momento, fundadamente, lo que no generará ninguna responsabilidad frente a los
proponentes. En este caso, el Ministerio pondrá a disposición de los proponentes
las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta, debidamente
endosadas en su favor, en un plazo máximo de quince días corridos contados
desde la fecha de la notificación de la resolución que declare desierta la licitación.
2.19 Adjudicación de la licitación
El Ministerio adjudicará la licitación al oferente con quien haya llegado a
acuerdo como resultado del proceso de negociación. La adjudicación se
formalizará a través de un acto administrativo, dictado por el Ministerio. El
acto administrativo de adjudicación será notificado al adjudicatario mediante
carta certificada, y al resto de los oferentes a través del Sistema de
Información de Compras.
2.20 Suscripción del contrato
La descripción general del trabajo a realizar, sus condiciones de ejecución y
el monto a pagar por el Ministerio al consultor que se adjudique la
23
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
propuesta se establecerán formalmente en un contrato a suscribir entre el
consultor y el Ministerio, a través de la Subsecretaría de Transportes,
representada para estos efectos por el Sr. Subsecretario. Dicho contrato se
entenderá válido y entrará en vigencia a partir del día en que el Ministerio
notifique por escrito al consultor la total tramitación del acto administrativo
que aprueba el Contrato.
2.21 Garantía de fiel cumplimiento del contrato
A fin de garantizar el fiel cumplimiento del Contrato, el consultor que se
adjudique la ejecución de este estudio deberá entregar al Ministerio al
tiempo de la firma del Contrato, una Boleta Bancaria de Garantía o Póliza
de Seguro de Ejecución Inmediata, por una suma equivalente al 10% del
valor total del Contrato, a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT:
61.212.000-5, válida por un año a contar de la fecha de inicio del estudio, la
cual, en caso de ser necesario, deberá renovarse a más tardar 30 días
antes de su vencimiento, por el 10% del saldo insoluto del contrato a la
fecha de la renovación, con una vigencia superior en a lo menos 90 días al
plazo que restare para la finalización del estudio. La Boleta de Garantía
deberá llevar la glosa”Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato para la
ejecución del Estudio Análisis de Mejoramiento de los Servicios de
Transporte Público de Transantiago”.
Si el consultor no firmare el Contrato en el plazo de 15 días corridos,
contados desde la publicación de la resolución que adjudica el estudio, su
oferta podrá dejarse sin efecto y la Garantía de Seriedad respectiva se hará
efectiva, pudiendo en ese caso el Ministerio aceptar la oferta del
Proponente que le siga en prioridad financiera o desestimar la Licitación.
2.22 Coordinación de la ejecución del estudio
La coordinación y supervisión del estudio se realizará bajo la
responsabilidad de uno o más funcionarios del Ministerio designados por el
Ministro, los que actuarán como Contraparte Técnica del consultor para la
tarea respectiva. Estos funcionarios deberán revisar y aprobar o formular
observaciones a los informes que entregue el consultor, para lo cual
establecerán los mecanismos de coordinación que consideren necesarios
en cada caso, incluyendo la realización de reuniones en las frecuencias que
ellos consideren necesarias y la participación de personal del Ministerio en
tareas específicas en conjunto con personal del consultor.
2.23 Plazos de ejecución
Los plazos parciales y el plazo total para la conclusión de actividades del
estudio serán establecidos por cada proponente en la Propuesta Técnica,
sin embargo éstos no deberán ser superiores al establecido en el punto 2.8
de estas Bases.
24
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
Durante el desarrollo del estudio, el Ministerio no aceptará solicitudes de
ampliaciones de plazo. Sólo por causas de fuerza mayor o caso fortuito se
podrá suspender el estudio por el tiempo que estrictamente dure la fuerza
mayor o el caso fortuito.
Los plazos se contarán a partir de la fecha indicada en el punto 2.8,
considerando aquel día como día Nº 1 de la ejecución del estudio.
2.24 Informes
Conforme al plan de trabajo, el consultor entregará al Ministerio, tres
Informes de Avance, obtenidos de las actividades programadas para el
último período en el plan de trabajo previsto. El Informe de Avance
contendrá un resumen de las tareas ejecutadas por el consultor a la fecha
de su entrega y presentará los resultados de dichas tareas.
Para todos los efectos se considerará como fecha de entrega aquella de
Recepción de los informes en calle Nueva York 9, piso 10, Santiago.
Con posterioridad a la recepción de los Informes de Avance, se emitirá por
parte del Ministerio, un pronunciamiento por escrito en relación a aprobar,
rechazar o formular observaciones o indicaciones a los citados Informes. El
tiempo transcurrido entre la entrega del Informe y la fecha en que el
Ministerio entrega su pronunciamiento, no es parte del plazo de realización
de los Informes del Estudio. El plazo para la realización de los Informes del
Estudio quedará establecido en el contrato.
En la fecha prevista en el cronograma del Estudio, el consultor entregará al
Ministerio un Preinforme Final que incluya la elaboración, resultados y
conclusiones del trabajo desarrollado. El Ministerio emitirá un
pronunciamiento por escrito con las observaciones que le merezca,
indicando las modificaciones o ampliaciones que a su juicio sea necesario
introducir a la versión definitiva del Informe Final y/o en los documentos que
lo acompañen.
El consultor deberá entregar el Informe Final, considerando las
observaciones e indicaciones del Ministerio, dentro de los 20 días corridos
siguientes a la recepción de las mismas. En caso de que éste aún presente
observaciones se repetirá el procedimiento las veces que sea necesario, sin
perjuicio de lo dispuesto en los puntos 2.23 y 2.26 de las presentes Bases
de Licitación.
El Informe Final deberá reportar una descripción de los trabajos realizados,
los resultados y conclusiones pertinentes, y toda materia relevante
desarrollada en el Estudio. Deberá ser un documento autosuficiente
respecto de las principales tareas, etapas y conclusiones realizadas u
obtenidas en el Estudio. Por lo tanto, deberá tratarse de una entidad
25
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
coherente que contenga la totalidad de las materias y aspectos abordados
en el estudio, organizado según un enfoque global que integre las diversas
etapas y tareas del trabajo realizado. Los aspectos metodológicos y el
tratamiento de la información deberán ser suficientemente claros como para
reproducir sin dificultad sus resultados más importantes.
Todo el material que se entregue durante el desarrollo del Estudio deberá
estar en idioma español. En caso de participar en reuniones de trabajo o
exposiciones algún profesional que no domine dicho idioma, será
responsabilidad del consultor proveer las facilidades de traducción
necesarias.
El Informe Final y el Informe Ejecutivo deberán ser presentados de acuerdo
al formato incluido en el punto 3.2 de estas bases.
El consultor deberá confeccionar un informe Ejecutivo que contenga los
principales aspectos y conclusiones del Estudio. Dado que este Informe se
realiza para efectos de difusión, deberá elaborarse y diseñarse de una
forma que privilegie la comprensión del Estudio y sus resultados por parte
de personas no expertas o familiarizadas con sus contenidos, por lo que
deberá hacer un intensivo de gráficos y esquemas a color. El borrador de
este Informe es parte de la entrega del Preinforme Final.
El consultor deberá confeccionar también los antecedentes y materiales
para una exposición completa del Estudio, cuyo contenido definirá e
informará el Ministerio, con la debida antelación. Al igual que el Informe
Ejecutivo, la exposición será entregada para revisión como parte del
Preinforme Final.
El Estudio se dará por concluido una vez que el Informe Final sea aprobado
a entera satisfacción del Ministerio.
En cada uno de los Informes que el consultor entregue al Ministerio, ya sea
este parcial o preinforme final (se excluye el Informe Final), se deberá
anotar al inicio de cada capítulo, el nombre de cada uno de los
profesionales que participaron en su ejecución y/o redacción, indicándose
claramente las tareas que realizaron y el número de horas que dedicaron.
Previo a aprobar cualquier informe, el Ministerio podrá llamar
individualmente a cualquiera de dichas personas para conversar y discutir el
trabajo realizado. Además, previo a la aprobación de cualquier informe se
verificarán las horas comprometidas según la oferta y las horas efectivas
que se indiquen. El resultado de tales verificaciones condicionará la
aprobación de los informes respectivos.
26
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
2.25 Procedimientos para recepción de informes
Cada vez que se apruebe un informe, deberá hacerse por escrito, indicando
claramente la próxima fecha de entrega que tiene el consultor, la que será
calculada a partir del lapso indicado para la elaboración del siguiente
informe por el consultor en su oferta técnica.
Si la recepción de cualquier Informe por parte del Ministerio tiene lugar
dentro del plazo estipulado en el Contrato correspondiente, una vez
efectuada su revisión por la Contraparte Técnica, se pueden producir las
siguientes situaciones:
El Informe es aprobado. En este caso el Ministerio deberá enviar por
escrito, tanto la aprobación del informe como la fecha de entrega del
Informe siguiente.
El Informe es observado. En este caso el consultor tiene 15 días corridos
para corregir los puntos observados. Se entenderá por observación
cualquier comentario del Ministerio que, a su juicio, impida aprobar el
informe y que, por tanto, implique la calificación de “Insuficiente”.
Si ocurre lo indicado anteriormente, se podrán producir las siguientes
situaciones:
a)
El consultor entrega las correcciones dentro de los plazos estipulados
y son aprobadas por el Ministerio, por lo cual éste deberá enviar por
escrito la aprobación del Informe y la fecha de recepción prevista
para el siguiente.
b)
El consultor entrega las correcciones dentro de los plazos
estipulados, pero el Ministerio estima que aún no se ajustan a lo
solicitado. En este caso, se remitirán las nuevas observaciones al
consultor para su recorrección por medio de una comunicación
escrita y el consultor tiene 15 días corridos para corregir los puntos
observados.
Si el informe observado por tercera vez por el Ministerio, se aplicarán
las multas indicadas en el punto 2.26
En caso de que por cuarta vez suceda lo mismo, el Ministerio
considerará este hecho como incumplimiento grave del contrato y
podrá ponerle término anticipado conforme lo indicado en el punto
2.28.
Tanto en la recepción de los informes como en la recepción de las
correcciones a los mismos, si las hubiere, pueden producirse atrasos. Por
cada uno de estos días de atraso se cobrarán las multas establecidas en el
punto 2.26.
27
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
Para efectos del cómputo de los plazos a que se refiere el presente punto,
las notificaciones se entenderán practicadas al tercer día siguiente a la
recepción de la carta respectiva en la oficina de correos correspondiente a
su despacho.
2.26 Multas por atrasos en entregas de informes
Se cobrará una multa equivalente al 1 (uno) por mil del monto total del
Contrato por cada día de atraso en la entrega del Informe de Avance, del
Preinforme Final o del Informe Final.
Tal como se indica en el punto 2.25, si un informe (De Avance, Preinforme
Final o Informe Final) es observado por tercera vez, el Ministerio cobrará
una multa de acuerdo al siguiente criterio respecto del monto total del
contrato o su equivalente en la moneda del contrato:
Multa = 0.02 * M.T.C. (Donde: M.T.C. = Monto Total del Contrato.)
2.27 Modificación del contrato
El contrato podrá ser modificado en cualquier momento por el Ministerio, por
razones de bien público, lo que deberá ser aceptado por el consultor,
siempre que se mantenga el equilibrio económico del contrato.
En el evento en que fuera necesario modificar el objeto del contrato, por
requerirse que el consultor ejecute tareas adicionales y/o complementarias
de aquéllas originalmente contratadas, el valor de dichas prestaciones se
determinará de acuerdo con lo establecido por el consultor conforme a lo
señalado en la letra d) del punto 2.12.3.
2.28 Término del contrato por incumplimiento del consultor
En caso de incumplimiento grave de las obligaciones del Consultor y si,
requerido por escrito por el Ministerio para cumplirlas, no lo hiciera dentro
de los plazos que le señale al efecto, el Ministerio podrá poner término
anticipado al Contrato.
Serán causales de incumplimiento grave del Contrato las siguientes:
a)
La acumulación de multas por sobre un 10% del valor total del
Contrato.
b)
La circunstancia de haber efectuado el Ministerio, cuatro veces
consecutivas, observaciones a un mismo informe, de acuerdo a lo previsto en
el punto 2.25 de las presentes Bases.
28
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
La decisión de poner término al Contrato por incumplimiento grave de las
obligaciones del consultor deberá ser comunicada por escrito a éste,
señalando las circunstancias pormenorizadas que justifican tal decisión.
Sin perjuicio de lo anterior, el Contrato establecerá como causal de término
anticipado y unilateral la pérdida de interés del Estado en el tema objeto del
estudio. La aplicación de esta causal deberá ser fundada y comunicada por
escrito al consultor.
En todos los casos antes indicados, se procederá a la liquidación de los
saldos que se devenguen en favor del consultor o abonar los gastos
eventuales pendientes, siempre que tengan relación directa con el estudio,
todo lo cual se comprobará con la respectiva rendición de cuentas mediante la
presentación de las boletas, facturas u otros documentos que resulten
pertinentes.
En un plazo de diez días contados desde la fecha de la notificación del
término anticipado del Contrato, el Ministerio deberá proceder a la
liquidación de los pagos pendientes relacionados con el estudio, ya sea
pagando al consultor los montos que se le adeuden o haciendo efectiva la
Boleta de Garantía para recuperar los montos que correspondan por
concepto de anticipos y multas que eventualmente se hubieren aplicado.
2.29 Documentos que forman parte integrante de las presentes Bases de
Licitación.
Se entenderá que forman parte integrante de las Bases de Licitación Pública
del estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público
de Transantiago”, los siguientes documentos:
a) Las presentes Bases de Licitación y sus anexos
b) Las Respuestas a las Consultas efectuadas por los interesados a las Bases
y sus anexos y; las Modificaciones, Aclaraciones y/o Complementaciones
efectuadas a aquéllas.
c) La Oferta Técnica y Financiera del Proponente.
d) El Acta de Acuerdo.
Asimismo, el presente proceso de licitación quedará regido íntegramente por
lo dispuesto en la Ley de Compras Públicas y en su Reglamento, contenidos,
en la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro
y Prestación de Servicios y en el Decreto Supremo Nº 250, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, respectivamente y por la demás normativa que regule
la materia de la presente licitación, actualmente vigente o que se dictare en el
futuro.
29
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
2.30 Procedimientos para resolver discrepancias y orden de prelación
En la eventualidad que en el curso del Estudio se produjeran discrepancias
o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos
documentos que rigen la realización del estudio, la controversia se
resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando del
tema en controversia, aparezca mencionado primero, de acuerdo al
siguiente orden de prelación:
a)
Contrato
b)
Acta de Acuerdo
c)
Propuestas Técnica y Financiera del Proponente
d)
Respuestas a las Consultas sobre las Bases, Modificaciones,
Aclaraciones y/o Complementaciones
e)
Bases de Licitación.
En todo caso, será la Justicia Ordinaria quien resuelva los problemas o
divergencias que se susciten entre las partes con motivo de la realización
del Estudio, sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la
República.
Para todos los efectos correspondientes, las partes fijan su domicilio en la
comuna y ciudad de Santiago.
2.31. Anexos
La totalidad de los documentos detallados en el Punto Nº 3: Anexos de estas
Bases de Licitación, se entenderán parte integrante de las mismas.
30
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
3.
ANEXOS
3.1 ESCALA RELATIVA DE CALIFICACIÓN
Tal como se indica en el punto 2.14 de las Bases de Licitación, la evaluación
de las ofertas considerará la calificación de la Metodología de Trabajo y el
Equipo de Trabajo, evaluación que se llevará a cabo separadamente para los
aspectos o áreas de trabajo más relevantes a juicio del Mandante.
Conforme lo establecido en el punto 2.14 de las Bases Administrativas de la
Licitación, el Mandante debe definir la Escala Relativa de las calificaciones de
acuerdo a los siguientes criterios: Insuficiente (I), Suficiente (S) y Más Que
Suficiente (B). Los puntajes que se asignarán a cada uno de los criterios son
los que se indican en el Cuadro 1 siguiente:
CUADRO 1
Calificación
Puntaje
Promedio
65
87
100
Insuficiente
I
Suficiente
S
Más Que Suficiente
B
La calificación de cada aspecto o área de trabajo relevante a juicio del
Mandante será efectuada por tres profesionales, quienes podrán evaluar cada
ítem como Insuficiente (I), Suficiente (S) y Más Que Suficiente (B). Por lo
tanto, cada aspecto evaluado podrá presentar una de las combinaciones que
se indican en el Cuadro 2, a la que le corresponderá la calificación global que
se indica.
CUADRO 2
Evaluador
1
I
I
Evaluador
2
S
S
Evaluador
3
B
S
Calificación
Global
S
S
I
B
B
S
I
I
S
I
I
I
B
I
I
I
I
I
31
Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
S
B
B
B
S
S
S
S
B
B
B
B
S
S
B
S
Enseguida, a cada uno de los aspectos evaluados se le asignará como
puntaje el valor definido en el Cuadro 1. Por ejemplo, a los aspectos
evaluados en forma global como "I" le corresponderá un puntaje de 65.
Análogamente, le corresponderán 87 puntos a los evaluados como "S" y 100
puntos a los evaluados con "B".
Dichos puntajes serán ponderados por el factor que representa su
importancia relativa dentro de la evaluación, aproximándolos a la primera
cifra decimal. Luego, se suman los puntajes ponderados, en forma separada
para la Metodología de Trabajo y Equipo de Trabajo, aproximándolos a la
primera cifra decimal. Es decir, los puntajes finales para la Metodología y
Equipo de Trabajo tendrán una cifra decimal.
Las calificaciones finales, tanto para Metodología de Trabajo como Equipo de
Trabajo, deben cumplir con los mínimos establecidos en el punto 2.14.1 de
las Bases Administrativas de la Licitación.
La Calificación Final de la propuesta corresponderá a la suma de las
calificaciones parciales de Metodología de Trabajo y Equipo de Trabajo,
aproximada al entero que corresponda. Es decir, el puntaje final de la oferta
no tendrá decimales.
3.2 Formatos de Presentación del Informe Ejecutivo e Informe Final
3.2.1 Aspectos Generales
• Formato papel tamaño carta (21,59 x 27,94 cm.)
• Uso de procesador de textos que permita integrar gráficos realizados a
procesadores ad – hoc.
• Los documentos se deberán entregar en archivadores tamaño A4, de tapas
rígidas y plastificadas, con triple anillo, que permita el eventual reemplazo
de hojas (ver punto b).
• Para identificar mejor el inicio de los capítulos se deberá usar elementos
separadores.
• Los planos deberán presentarse en formato DIN-A1
• El contenido de los encabezados y pies de páginas serán acordados entre
el consultor y el Mandante al momento de la entrega del Preinforme Final.
• El consultor deberá entregar una copia del Informe Final en un disco
compacto (CD), escrito en procesador de texto Word 6.0. Asimismo,
deberán acompañarse al Informe Final las láminas y planos de papel
transparente (original) o bien copia en sensibilizado, además de las láminas
o planos en papel no transparentes que deben incluirse en cada una de las
copias del Informe Final.
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Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público
de Transantiago”
 El Informe Ejecutivo debe contener los principales aspectos y conclusiones
del Estudio. Dado que este informe se realiza para efectos de difusión, se
debe elaborar y diseñar de una forma que privilegie la comprensión del
estudio y sus resultados por parte de personas no expertas o familiarizadas
con sus contenidos.
Por último, se incluirá cualquier otro documento complementario que el
consultor estime necesario adjuntar y/o aquellos utilizados durante el
estudio que les solicite el Director del Estudio.
3.2.2 Descripción de los Archivadores
• Color blanco, con PVC Cristal abierto en tapa y lomo.
• Interior de la tapa con 6 portadiskettes o un portacompacdisc, según
corresponda.
• Interior de la contratapa con medio bolsillo horizontal.
• Contratapa impresa de acuerdo al modelo que se incluye.
• De acuerdo a la cantidad de hojas a archivar, los mecanismos (anillos del
archivador) podrán ser de 1.5, 2.5 ó 7.0 cm. de diámetro.
• El lomo de los archivadores llevará inserta una franja de papel impresa,
según modelo que se incluye. Podrá ser de dos formatos diferentes, que
se usarán de acuerdo al ancho del lomo.
• La tapa del archivador llevará inserta una hoja (portada) con formato
normalizado, de acuerdo al modelo que se incluye. La línea en que se
especifica el “Tomo” se obviará en caso de tratarse de un solo volumen o
de un anexo.
• Se introducirá una primera página interior normalizada.
• Los modelos de la contratapa, el lomo, la portada y la primera página
interior se muestran, sucesivamente en las páginas siguientes.
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de Transantiago”
4. FORMULARIOS PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS
4.1 BASES DE PRECIOS UNITARIOS.
Calidad Profesional
Unidad
Jefe de Proyecto
Horas
Ingeniero Civil (Nivel A)
Horas
Ingeniero
Civil
Industrial (Nivel C)
Ingeniero
Civil
Transporte (Nivel A)
Abogado (Nivel A)
o
Valor Unitario ($)
Horas
en
Otros (especificar)
Horas
Horas
4.2 IDENTIFICACION DE PROFESIONALES
Calidad Profesional
Jefe de Proyecto
Nombre
Ingeniero Civil (Nivel A)
Ingeniero Civil o Industrial
(Nivel C)
Ingeniero Civil en Transporte
(Nivel A)
Abogado (Nivel A)
Otros (especificar)
4.3 PRESUPUESTO DE HONORARIOS
Calidad Profesional
Unidad
Valor
Horas
Unitario
($)
Jefe de Proyecto
Horas
Ingeniero Civil (Nivel A)
Ingeniero
Civil
o
Industrial (Nivel C)
Ingeniero
Civil
en
Transporte (Nivel A
Abogado (Nivel A)
Otros (especificar)
SUBTOTAL
Horas
Horas
Horas
Horas
34
Cantidad
Subtotal
($)
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4.4 GASTOS DE SUBCONTRATOS
4.4.1 EN PERSONAL
Calidad Profesional
Unidad
Horas
Jefe de Proyecto
Ingeniero Civil (Nivel A)
Ingeniero
Civil
o
Industrial (Nivel C)
Ingeniero
Civil
en
Transporte (Nivel A
Abogado (Nivel A)
Otros (especificar)
SUBTOTAL
Horas
Horas
Horas
Valor
Unitario
($)
Cantidad
Horas
Horas
4.4.2 CON EMPRESAS
ITEM
Materiales de Talleres
Servicios de Computación
Materiales de Escritorio
Fotocopias
Arriendo de salas
Arriendo de Equipos
Gastos Generales
Edición de Informes
Otros (especificar)
SUBTOTAL
VALOR ($)
4.5 PRESUPUESTO DE GASTOS
ITEM
Honorarios
Materiales de Talleres
Servicios de Computación
Materiales de Escritorio
Fotocopias
Gastos Generales
Otros (especificar)
SUBTOTAL
VALOR ($)
35
Subtotal
($)
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4.6 MONTO DE LA PROPUESTA
Unidad Monetaria ($)
Presupuesto de Honorarios
Presupuestos de Gastos
Monto total de la Propuesta
Porcentaje Anticipo solicitado
Monto del porcentaje anticipo
solicitado
Son:
4.7 PROGRAMA DE PAGOS
Informe
Duración
Porcentaje
del Informe
(%)
Informe de Avance Nº 1
Informe de Avance Nº 2
Informe de Avance Nº 3
Preinforme Final
Informe Final
Total
36
Monto ($)
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4.8 CURRICULA NORMALIZADO
1. NOMBRE
:
2. R.U.T.
:
3. LUGAR RESIDENCIA
:
4. PROFESION
:
5. AÑOS DE EXPERIENCIA
:
6. Nómina de los 10 trabajos más importantes realizados por el profesional,
atingentes al tema del estudio:
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
I)
J)
* Nota: No se debe utilizar más de una hoja para completar los
antecedentes del currículum.
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4.9 CARTA COMPROMISO
Por la presente, el suscrito se compromete a prestar sus servicios de
acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de
Licitación para la ejecución del estudio “Análisis de Mejoramiento de los
Servicios de Transporte Público de Transantiago” y a la propuesta
preparada por la empresa:
Nombre Empresa
:
Nombre Profesional
C. Identidad
:
:
Firma
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4.10 DECLARACIÓN JURADA
_____de______________de______
representante legal de la(s) Empresa(s) propone ejecutar
el estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de
Transantiago”, de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las bases del
estudio en referencia y a las disposiciones legales vigentes.
El suscrito, en nombre de la empresa que representa, declara:
Que esta sociedad no tiene entre sus socios a uno o más funcionarios
pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249 de 1974, cuya
representación en conjunto sea superior al 50% del capital social, ni tiene, entre sus
trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes
indicadas
Firma y Timbre Representante Legal
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