ESTUDIO DE FACTIBILIDAD UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOS COMECHINGONES

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE LOS COMECHINGONES
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 3
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO Y RAZONES DE INTERÉS GENERAL ..................................... 6
CAPÍTULO 2: JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ............................................................... 13
2.1. Denominación de la institución proyectada .............................................................................. 13
2.2. Área de influencia de la Universidad ............................................................................................ 14
2.3. Razones socio-económicas .............................................................................................................. 19
2.4. Razones históricas e institucionales que justifican el proyecto........................................... 44
2.5. Razones de política educativa que justifican el proyecto ...................................................... 51
2.6. La disponibilidad y el acceso a los recursos humanos ............................................................ 53
2.7. La disponibilidad y el acceso a infraestructura y equipamiento ......................................... 54
2.8. La disponibilidad y el acceso al presupuesto ............................................................................. 55
CAPÍTULO 3: LA PROPUESTA .....................................................................................................57
3.1. Descripción de la propuesta...................................................................................................... 58
3.2. Principios y Líneas Estratégicas que rigen la propuesta................................................... 59
3.3. La Universidad y el Marco Legal .............................................................................................. 64
3.4. Jurisdicción ..................................................................................................................................... 66
3.5. Estructura ........................................................................................................................................ 66
3.6. Organización Académica ............................................................................................................ 67
3.7. Organización Curricular .............................................................................................................. 68
3.8. Organización de las actividades de investigación y desarrollo ...................................... 71
3.9. Oferta Académica de la UNLC................................................................................................... 72
CAPÍTULO 4: CONFORMIDAD Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA ............................... 79
ANEXO ................................................................................................................................................84
2
INTRODUCCIÓN
Los cambios económicos, sociales, políticos y culturales en el mundo han repercutido
fuertemente en la vida cotidiana de las personas y comunidades. Muchas de estas
transformaciones van acompañadas de nuevos desafíos para los proyectos vitales y
socioculturales de la población. La educación pasa a ser un factor relevante en este
escenario, en cuanto puede brindar a la población los actuales requerimientos socioproductivos de las economías.
El proceso de globalización modifica nuestra forma de vivir. Un elemento decisivo es el
desarrollo de las tecnologías, y, principalmente, de aquellas que tienen que ver con las
telecomunicaciones. Estas tecnologías son cada vez más complejas y muestran la
tendencia de una innovación continua. Vivimos en un mundo dinámico que se renueva
y cambia constantemente.
Existe hoy, en todo el mundo, un amplio acuerdo en el sentido de que la educación
superior debe afrontar profundos cambios si se quiere que responda a los grandes
retos que plantean los nuevos tiempos, que seguramente se agudizarán en el futuro.
Los grandes objetivos a los que apuntan los cambios son por lo general comunes,
universales: mejorar la calidad de la formación que se ofrece, de la investigación que
se hace, de los servicios que se prestan; priorizar la relevancia social de los
conocimientos que se generan y transmiten; asegurar la equidad que requiere la
igualdad de oportunidades y posibilidades; lograr que todo eso se haga con la
necesaria eficiencia.
Este diagnóstico nos lleva a afirmar que la educación se ha constituido, al decir de
Delors1, en “un tesoro” para la humanidad. La educación se constituye, junto al
conocimiento, como el "eje de la transformación productiva con equidad"2. El
conocimiento es en la actualidad el motor de nuestra sociedad, sociedad que se
1
Delors, Jacques: “La educación encierra un tesoro”. Informe de la Comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI para
la UNESCO.
2 Fajnzylber, F.: Una visión renovadora del desarrollo de América Latina, Capítulo VI.
3
caracteriza en el plano productivo por un nuevo tipo de trabajador. Por lo que resulta
de suma importancia la posibilidad de acceder a titulaciones universitarias que le
brinden las capacidades necesarias para adaptarse rápidamente a los cambios.
El entorno socioeconómico suficientemente desarrollado y la sociedad dinámica
argentina, permiten el progreso de las universidades. La estructura productiva y social
demanda intensamente sus servicios; las relaciones se estrechan y el círculo virtuoso,
universidad-desarrollo del entorno, aparece.
Con el fin de responder a la demanda de profesionales de la región y del país, basada
en los pilares de alta eficiencia académica y formación en valores de sustentabilidad,
surge la propuesta de la Universidad Nacional de Los Comechingones (UNLC) que
adopta estructuras de educación y acción para fomentar la creatividad e innovación,
que permiten satisfacer las necesidades de la sociedad actual sin afectar a las
generaciones venideras.
La existencia de una buena oferta educativa y específicamente de una universidad
pública de calidad en la Micro-región Comechingones, resulta determinante desde una
perspectiva personal - la del bienestar individual de los ciudadanos -, desde una
perspectiva económica agregada - la de la riqueza y la renta de la región - como desde
una perspectiva social y cultural - la del mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad. Por todo ello, el proyecto de la Universidad Nacional de Los
Comechingones se configura como una pieza clave para el desarrollo intelectual,
económico y social.
La UNLC se configura como una universidad abierta al mundo, al país y al tiempo. Esta
universidad aspira a responder a los retos actuales, desde el reconocimiento de su
territorio y su historia; y a convertirse en un polo educativo y cultural de alto valor
académico. La universidad, como organización, será un escenario privilegiado para la
potenciación de capital social y para la promoción de profesionales socialmente
responsables en un mundo con nuevas necesidades.
4
El proyecto de creación de la Universidad Nacional de Los Comechingones constituye
una importante construcción social, fruto del empeño e impulso de la comunidad. La
sociedad en su conjunto sostiene económicamente a las universidades, por lo que este
proyecto responde a una iniciativa que no sólo se basa en motivos locales sino también
a un real interés de todos los pobladores de la Micro-región que desde 20093 se han
organizado para hacer realidad su sueño.
El presente estudio de factibilidad avala la iniciativa de creación de la Universidad
Nacional de Los Comechingones que constituye un requisito según la Ley de Educación
Superior n° 24.521 (LES) y fue realizado de acuerdo a los criterios y disposiciones
establecidas en el Acuerdo Plenario n° 325/99 del Consejo Interuniversitario Nacional.
El estudio da cuenta de la pertinencia de la propuesta, refleja una demanda creciente
de continuidad de espacios de formación, y contempla la necesidad cada vez mayor de
contar con unidades de formación de profesionales que el entorno necesita en función
de su desarrollo.
En el Capítulo 1 se presenta un diagnóstico del contexto en el que se inserta la nueva
Universidad y las razones de interés general. En el Capítulo 2 se justifica el proyecto
dando cuenta de las razones de la denominación propuesta y la construcción de su
área de influencia, las razones socio-económicas, históricas e institucionales y de
política educativa, y da cuenta de los recursos disponibles y proyectados para el
funcionamiento de la nueva institución. En el Capítulo 3 se describe la propuesta.
Finalmente, en el Capítulo 4 se analiza el impacto que tendría la creación de la nueva
Universidad.
3
Resolución N° 8-HCS-2010, Proyecto de Ley S-2321/09, presentado en el HSN el 20 de agosto de 2009.
5
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO Y RAZONES DE INTERÉS GENERAL
El Siglo XXI nos enfrenta a nuevos paradigmas, que requieren fundar el progreso en el
conocimiento y la comunicación al servicio del ciudadano, protegiendo el medio
ambiente y optimizando la producción y el trabajo.
Para dar respuesta a estos paradigmas, la institución universidad debe constituirse en
un espacio de identificación cultural, histórica y territorial en el lugar en el que
desarrolla su actividad. Para ello, resulta fundamental estrechar los lazos que la misma
pueda sostener con los demás actores del entorno, de forma tal que se incremente la
demanda que la comunidad hace de los servicios de la misma, en tanto que la
aplicación de los resultados que la universidad ofrece a la comunidad se eficientizan.
La universidad relacional - como ámbito de formación de las futuras generaciones requiere estimular la valorización del trabajo y la necesidad de su vinculación con las
prácticas pedagógicas como sinónimo de producción intelectual en el mundo
cambiante y competitivo de hoy, desde una doble perspectiva: como una metodología
que organiza y dinamiza la construcción del conocimiento, y como un elemento que
acredite para el acceso a los sectores de la productividad y el trabajo.
Es indispensable que el estudiante adquiera una comprensión de valores y una
profunda afinidad con ellos. Estos elementos espirituales se transmiten a las
generaciones más jóvenes a través del contexto formal de quienes enseñan. Es vital
desarrollar en el joven una capacidad de pensamiento crítico independiente.
La universidad es esencial para el desarrollo de una nación que pueda contribuir con la
formación de profesionales al servicio del bienestar nacional, en pos de una sociedad
integradora, igualitaria, inclusiva y solidaria.
6
A continuación se esbozan algunas características del entorno y de la estructura actual
universitaria:
Contexto internacional- América Latina y la Educación Superior
Según un informe presentado por la OCDE se pronostica que, en un futuro,
aproximadamente un 30% de la población total tendrá educación superior
universitaria y asciende a un 50% si consideramos la población de 25 a 34 años de
edad. Más del 70% de la población en edad de trabajar tendría como mínimo
educación secundaria completa, y - en el actual contexto de la sociedad del
conocimiento - sería deseable que al menos un 40% de ellos completase estudios
universitarios.4
En América Latina la globalización y la sociedad del saber constituyen dos grandes
motores que están impulsando la masificación de la educación superior. Masificación
estudiantil que se ha producido desde fines de los años ochenta y se ha acelerado
desde mediados de los noventa, mostrando una tendencia sostenida en el tiempo pero
que a partir del año 2000 manifiesta un gran crecimiento.5 A partir de este año, el
incremento anual en América Latina, en términos absolutos, es de 835 mil alumnos
frente a 700 mil del período 1994-1999. Entre 1994 y 2003, la matrícula aumentó un
83%.
Gráfico 1-Evolución de la matrícula en A.L. y El Caribe (en millones)
Fuente: UNESCO-IESALC, 2005
4
5
OCDE (2008): Education at a Glance. OECD Indicators. París.
UNESCO-IESALC (2005): Informe sobre la educación superior en América Latina y El Caribe. Ed. Metrópolis.
7
Sin embargo, dicho crecimiento ha sido inequitativo debido a que se ha desarrollado
en las tradicionales zonas urbanas, por lo que, el informe mencionado, recomienda a
los países fortalecer las universidades públicas.6
El crecimiento con inclusión implica federalizar la educación teniendo en cuenta la
estructura actual de las sociedades y las posibilidades de acceso de los pobladores de
zonas rurales.
Es necesario un sistema universitario inclusivo que asuma un rol protagónico en la
construcción de una sociedad en la que la educación, el conocimiento y los demás
bienes culturales se distribuyan democráticamente.
Contexto Nacional - Argentina y la Educación Superior
El sistema de educación superior universitario en la Argentina está conformado por
más de 100 instituciones universitarias que en su conjunto recibe a más de 1.600.000
estudiantes. Asisten a las instituciones del Estado 1.343.597 y a las privadas 336.166,
aproximadamente.7
El sistema universitario estatal argentino se destaca por ser casi enteramente
financiado por el Estado. Esto representa una expresión de la igualdad de
oportunidades y un mecanismo de inclusión social, que permite un amplio acceso de
los habitantes de la nación Argentina a la educación superior.
En la actualidad, este sistema se encuentra ante nuevos desafíos como el de revertir la
tendencia al aislamiento y la escasa asociación entre las universidades y otras
instituciones. Para ello, se debe profundizar una cultura institucional y políticas
6
Ibíd.
7
Estudiar
en
Argentina,
Sistema
Universitario
Argentino.
Disponible
en
http://estudiarenargentina.siu.edu.ar/aplicacion.php?ah=4e1f3d056f11d&ai=estudiar%7C%7C19000030&mapa_grande=&mapa_
del_sitio=&id_idioma=1&noticia=&contacto=&institucion_universitaria=&declaracion_legal=&id_menu=3&id_submenu=4
8
específicas que promuevan una mayor cooperación Universidad-Empresas-ONGsEstado, que permita reducir las brechas entre estos sectores.
Asimismo, los cambios tecnológicos, productivos y sociales hacen necesario que la
educación superior forme graduados con las competencias y habilidades requeridas
actualmente: versatilidad, capacidad de estar abiertos al cambio y ser generadores del
mismo, capacidad de identificar y resolver problemas y de analizar, evaluar y decidir
entre múltiples alternativas ponderando en función del contexto.
Por todo esto, es que se requiere incorporar en Argentina nuevas áreas de
conocimiento o nuevos perfiles adecuándose a las demandas y necesidades
económicas, sociales y culturales del entorno en el que se insertan, mediante ofertas
universitarias de calidad que sean pertinentes y viables en el contexto actual del
sistema universitario de nuestro país.
Contexto Regional y Provincial
El contexto que rodea a la Universidad que se propone presenta características
particulares que motivaron la proyección de la creación de esta institución.
Es una región que se encuentra estrechamente unida por lazos históricos, culturales,
sociales y económicos.
Desde el punto de vista histórico-cultural, la región cuenta con una gran tradición y
cultura educativa. Sus raíces se vinculan con el pueblo originario Comechingones; con
las primeras escuelas de la provincia de San Luis, entre las que se destaca la escuela
fundada por Domingo F. Sarmiento en San Francisco; con una profunda vocación
educativa propia de las históricas Maestras Puntanas. Esta vocación sigue vigente en
los pobladores actuales, expectantes a que se les brinde las herramientas necesarias
9
para encauzar su inspiración y disposición en favor del desarrollo y prosperidad de
toda la comunidad.
Desde el punto de vista económico, en los últimos años la región ha diversificado
notablemente su producción y se ha dado un amplio crecimiento del sector servicios;
se ha fortalecido la competitividad de la zona al contar con infraestructura básica
como acueductos, una red de autopistas y rutas que propician la conectividad de la
región.
En particular, la Villa de Merlo ofrece un entorno propicio para la instalación de una
universidad al contar con una amplia oferta habitacional para los alumnos, la
conectividad gratuita a internet, un sistema de contención e inclusión social, buen
ambiente de negocios, servicios, lugares de esparcimiento y conexión con espacios
naturales, demanda de capital humano calificado y la Autopista 55 que une a la ciudad
de Merlo con las ciudades del Valle del Conlara y Traslasierra – Córdoba, La Pampa,
Mendoza, San Juan y La Rioja.
Sin embargo, las potencialidades y las capacidades socioeconómicas, de desarrollo e
innovación de la región no se compadecen con el desarrollo universitario de la misma.
Si bien la Provincia de San Luis cuenta con la Universidad Nacional de San Luis (UNSL)
desde 1973 y la Universidad Nacional de Villa Mercedes (UNVM) desde 2009, sus
ofertas de grado son insuficientes y de difícil acceso para los jóvenes de la Microregión Comechingones. Tampoco existe una oferta de postgrados suficiente. La misma
sólo se vincula a la economía/administración de empresas y ciencias químicas. En el
caso de la Villa de Merlo, la UNSL dicta tecnicaturas de turismo y urbanismo que se
adecúan sólo a una parte de las problemáticas y oportunidades que presenta la Microregión. La oferta pública más próxima a la Micro-región se encuentra a 200km
aproximadamente y si bien presenta carreras como Ing. en Alimentos, Agronómica,
Ing. Industrial, Lic. en Administración, entre otras, no cuenta con ofertas tendientes a
abordar las necesidades productivas, sociales, culturales y medioambientales que
10
demanda la región. Existe un asentamiento de la Universidad Católica de Salta pero es
arancelada y bajo la modalidad a distancia.
Se evidencia entonces que, áreas del saber estratégicas desde el punto de vista de la
composición socioeconómica y ambiental de toda la región y por su impacto a nivel
nacional, no son cubiertas por la oferta académica existente. Los perfiles profesionales
considerados estratégicos para el desarrollo regional y nacional son:

En el campo de la producción agroalimentaria-agroindustrial se requiere
formación que atienda a los distintos ciclos productivos, a la investigación y
análisis de los múltiples factores implicados en ellos, profesionales que
gestionen las unidades agropecuarias productivas y técnicos capacitados en la
instrumentación y aplicación de los avances tecnológicos y de comercialización.

La formación en el campo de las energías renovables, preservación y gestión de
la biodiversidad y recursos sensibles como el agua.

En el ámbito cultural, se requieren profesionales que gestionen los bienes
culturales y que conserven el rico patrimonio histórico cultural de la región tan
apreciado por la comunidad, así como también fortalecer las distintas
manifestaciones artísticas actuales.
Por otro lado, si se analiza la información de cantidad de universidades, superficie en
km2 y población de las regiones establecidas por el Consejo de Planificación Regional
de la Educación Superior8, la Región COES (Centro Oeste) - compuesta por las
provincias de Córdoba, San Luis, San Juan, La Rioja y Mendoza - es la segunda con
mayor superficie. Combinando las variables población y cantidad de universidades, la
Región debe atender con su oferta actual una cantidad mayor de población que la
región SUR que cuenta con 7 universidades y a una población cercana a la que atiende
las universidades de las regiones BON (Bonaerense) y MET (Metropolitana). Además,
8
Ministerio
de
Educación
de
la
Nación,
http://portales.educacion.gov.ar/spu/cpres/regiones-cpres/
Secretaría
de
Políticas
Universitarias
en
11
algunas localidades de los departamentos de las provincias de San Luis, La Rioja y
Córdoba donde las densidades poblacionales son menores y son más altos los índices
de pobreza, no cuentan con oferta ni espacios universitarios que contribuyan con su
desarrollo.
Por tanto, existen claros problemas de equidad en cuanto al acceso a los estudios y
espacios de formación superior para los habitantes de la región y se presentan
desequilibrios respecto a otras provincias en cuanto a la cantidad de capital humano
en formación.
De esta forma, la mayoría de los jóvenes y potenciales alumnos de la Universidad
propuesta no tienen posibilidad de iniciar estudios de formación superior. En tanto
que aquellos que pueden hacerlo encuentran una oferta insuficiente o que no coincide
totalmente con las realidades del territorio regional, por lo que deben emigran hacia
otras regiones o provincias, provocando el éxodo de estudiantes y por tanto del capital
intelectual de la zona afectando al desarrollo local y regional. Esto genera situaciones
de exclusión y falta de igualdad de oportunidades.
Por último, la Micro-región Comechingones requiere el desarrollo de redes que
vinculen el sistema educativo-desarrollos científico tecnológicos-empresas-sociedad en
general, con el significado y valor que esto tiene en el contexto actual descripto.
12
CAPÍTULO 2: JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
En este apartado se describe con fundamentaciones detalladas y científicamente
rigurosas la necesidad y pertinencia de la creación de la Universidad Nacional de Los
Comechingones (UNLC).
2.1. Denominación de la institución proyectada
Se propone llamar a la Institución UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOS COMECHINGONES
(UNLC), denominación que identifica al entorno en que la universidad se inserta y que
refleja vínculos y características históricas, geográficas, sociales y culturales de la zona.
Asimismo, esta denominación resulta novedosa y distintiva dentro del sistema
universitario argentino, permitiendo su clara identificación. En particular, para la
construcción del nombre se consideraron los siguientes aspectos:
 UNIVERSIDAD teniendo en cuenta que la institución desarrollará su actividad
en áreas disciplinarias no afines que se organizaran en facultades, conforme lo
previsto en el art. 27 de la Ley de Educación Superior.
 NACIONAL porque se trata de una universidad de gestión estatal, cuya creación
y previsión presupuestaria corresponde al Congreso de la Nación, conforme lo
dispone el art. 48 de la Ley de Educación Superior.
 DE LOS COMECHINGONES, en tanto refleja aspectos geográficos, históricos,
culturales, que identifican a la comunidad, toda vez que:
13
-
Conserva la tradición de las universidades del país que se denominan en
concordancia con el espacio geográfico de influencia. “El país de los
comechingones no ostentaba…los monumentales templos de oro y plata,…;
sólo la inmensa riqueza del paisaje, del aire puro y del cielo cristalino. Sólo el
inmenso tesoro de un gran hábitat manso y generoso, de apacible geografía
y clima benefactor, metáfora preciosa de lo que debe ser el paraíso.”9
-
Respeta los pueblos y culturas originarias que habitaron la región.
Comechingón es la denominación popular con la cual se alude a la etnia
originaria de la República Argentina, que a la llegada de los españoles
habitaban las sierras de las provincias de Córdoba y San Luis. “Fue en las
sierras…tierra…donde abunda la grandeza, ungidos con fortaleza, los bravos
Comechingones enfrentaron a invasores…Ellos eligen La Gloria…deciden
dejar la vida, rodeados de mil estrellas…las almas están allá…” (Peloni, Raúl)
-
Utiliza la denominación de la columna vertebral que integra a las provincias
de San Luis y Córdoba. Las Sierras de los Comechingones es un subsistema
orográfico del centro-oeste de Argentina, en el que se encuentra ubicada la
Villa de Merlo. Estas Sierras albergan curiosidades arqueológicas,
astronómicas, deportivas, turísticas y productivas, en las que Merlo se
presenta como nodo de articulación de políticas y acciones, en un espacio
del territorio nacional equidistante de núcleos productivos, con ambientes
naturales diferenciados, paisajes y clima afable y novedoso.
2.2. Área de influencia de la Universidad
La Universidad se encuentra dentro del contexto de la Región COES (Centro Oeste)
correspondiente a la clasificación del Consejo de Planificación Regional de la Educación
Superior (CPRES), la cual incluye a las provincias de La Rioja, Mendoza, San Juan, San
Luis y Córdoba.
9
Díaz, J. (1994). Artículo “El paraíso perdido”. La Voz del Interior.
14
Para la determinación del área de influencia se tuvieron en cuenta aspectos históricos,
económicos, productivos, demográficos, culturales y sociales, en tanto agrupan a
sociedades que se han organizado históricamente alrededor de determinadas
actividades económicas y que comparten entre ellas características similares.
De esta manera se pudo determinar un área de influencia general o amplia, y un área
de influencia directa o microrregión.
El área de influencia territorial ampliada se encuentra conformada por las provincias
que componen la Región COES, más la vecina provincia de La Pampa, por sus lazos de
unión, intereses comunes y cercanía con la región. Esto representa una población total
de 6.813.763 personas según CNPyV 2010 en una superficie de 713.667 km2.
El área de influencia directa o microrregión Comechingones está compuesta por los
departamentos Chacabuco, San Martín, Junín y Ayacucho de la Provincia de San Luis, y
los departamentos San Javier y San Alberto de la provincia de Córdoba. Esto
representa una población total de 163.995 personas según CNPyV 2010 en una
superficie de 22.808 km2.
En cuanto a la localización de la sede central, se propone a la ciudad Villa de Merlo,
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
La ubicación geográfica de la Villa de Merlo la sitúa en el centro de la República
Argentina, en el ángulo Noreste de la provincia de San Luis, al pie de las Sierras de Los
Comechingones, límite natural con la provincia de Córdoba.
Lugar privilegiado de acceso para toda la zona, pues se puede llegar a la Villa de Merlo
por autopistas y caminos asfaltados o vía aérea. La red caminera de la provincia la
colocan al alcance de las distintas ciudades del área de influencia, de manera rápida y
segura. El Aeropuerto Internacional Valle del Conlara está ubicado en el centro del
15
valle a 18km de la Villa de Merlo, y tiene una ubicación estratégica respecto del
Mercosur que lo convierte en un hito en las rutas aéreas.
Cuadro 1. Distancias por ruta terrestre a las principales ciudades del país
Desde
Distancia en Km
Buenos Aires
780
Córdoba
250
Mendoza
450
Rosario
650
Río Cuarto
180
San Luis
194
Villa Mercedes
195
San Juan
450
Santa Fe
598
La Pampa
570
La Rioja
481
Fuente: FISAL
En el contexto provincial, la Villa de Merlo es la tercera ciudad en población y actividad
económica, en la que están puestos los ojos del mundo; polo de atracción
demográfico, cultural y turístico, no sólo por su excepcional ubicación, sino por sus
enormes atractivos naturales, ambientales, bondades climatológicas, históricos y
socio-culturales.10
Se destaca su microclima, que por sus características actúa de forma benéfica en el ser
humano; es el tercero a nivel mundial después de los registrados en California, Estados
Unidos, y Suiza. Su flora y su fauna son de gran riqueza. Don Antonio Esteban Agüero,
hijo dilecto de la Villa, poeta mayor de habla hispana, mundialmente reconocido, a
través de su obra literaria la describe de la siguiente manera:
10
Lic. Susana Delia Pacheco (2013): A la luz del pensamiento y la obra literaria de Antonio E. Agüero.
16
“La comarca donde se levanta la Villa de Merlo integra el gran valle conocido como el
Valle del Conlara, inmensa obra de casi 20 mil kilómetros cuadrados que delimita por
el norte y este la Sierra de los Comechingones con sus desprendimientos secundarios;
al sur las serranías de El Morro y los cerros del Rosario ó de los doce Apóstoles y al
este el sistema orográfico central ó Sierras de San Luis. Por la parte bajo del valle y a
lo largo de casi toda su longitud, corre el río Conlara, el segundo en importancia por
su magnitud hídrica, de los ríos puntanos, que posee la novedosa característica, de
hacerlo de sur a norte, al contrario de la mayoría de los ríos argentinos. Desde hace
algunas décadas la mayor parte de su caudal se remansa en el embalse de san Felipe,
obra que ha dado lugar a la formación de un vasto lago preferido por los apasionados
a los deportes náuticos y la pesca. El embalse cuenta, además, con una red de canales
que conduce el valioso elemento…sirviendo en todo su trayecto a las necesidades de
riego…”11
“Por otra parte el río Conlara se erigió, desde siempre, en algo así como el Padre y la
Madre del Valle al cual dona su nombre. A veces me place llamarlo, por puro espíritu
de broma: “nuestro pequeño Nilo”, pues su fecunda y abundante correntada fue el
más valioso elemento civilizador en las pasadas centurias. A su vera se construyeron
en el siglo XVIII, los primeros molinos y batanes en Renca y San Pablo y se fueron
nucleando poblaciones y caserías que hoy se nos presentan como pequeños pero
prósperos progresistas núcleos, cuyo lucerío nocturno estrella las noches del Valle, se
le lo admira desde las alturas de la Villa de merlo, y dio nacimiento al desarrollo
agrícola ganadero que hoy caracteriza a la economía zonal”.12
Asimismo, Merlo ofrece un ambiente natural y cultural propicio para la Universidad. En
el año 2013, el departamento Junín en el cual se encuentra dicha ciudad fue
distinguido por el CONICET como el lugar de mejor calidad ambiental del país. El
estudio que analiza todo el país y sus regiones, elabora un Índice de Calidad Ambiental
(ICA) a partir de la aplicación de 23 variables que engloban tres componentes: la
problemática ambiental, los recursos recreativos de base natural y los recursos
recreativos socialmente construidos, que incluyen desde la estética y el patrimonio
11
Antonio E. Agüero: Historia y leyenda de la vida de merlo Cap. II en A la luz del pensamiento y la obra literaria de Antonio E.
Agüero de la Lic. Susana Delia Pacheco.
12 Ibídem.
17
urbano hasta la valoración de los centros deportivos, culturales y comerciales. Es decir,
el índice comprende una perspectiva amplia de calidad ambiental puesto que no sólo
considera las habituales variables asociadas con el ambiente natural, sino también
otras vinculadas con el patrimonio cultural y el bienestar social, como la seguridad y
amenidades urbanas.
Ratifica su especial encanto, el hecho de que cada vez más foráneos eligen a Merlo
como su lugar de residencia.
A esto se suma el compromiso y deseo de la propia comunidad de la Villa por la
constitución de la universidad en su territorio. El proyecto nace por el propio impulso
de sus vecinos, quienes en el año 2009 deciden crear una Fundación destinada a
canalizar los esfuerzos para la creación de la institución.
La comunidad de la Micro-región Comechingones se ha manifestado a favor de la
creación de una casa de estudios superiores. Cuenta con el apoyo formal, a través de
adhesiones, de organizaciones locales educativas, deportivas, periodísticas, fuerzas
vivas, del sector público y del sector privado, entre otras, representativas de toda el
área de influencia.13 Así lo muestra el sondeo de tipo exploratorio realizado con el fin
de recoger las opiniones del alumnado y docentes de la Micro-región Comechingones,
del cual surge que la mayoría de los alumnos del secundario desea continuar con
estudios superiores. En especial, entre aquellos alumnos que asisten a escuelas con
una orientación específica, esto les facilitaría la decisión e ingreso a una carrera
universitaria como así también la salida laboral al vincularse con las áreas productivas.
Por último, y como gesto decisivo la comunidad de Merlo ha recibido de uno de sus
vecinos la donación de un predio destinado a la construcción de la sede y campus
universitario.
13
Véase Anexo: Adhesiones.
18
Todos estos motivos hacen de la Villa de Merlo un lugar propicio para el desarrollo de
un proyecto de la envergadura de la Universidad Nacional de Los Comechingones.
2.3. Razones socio-económicas
En este apartado se describen las consideraciones de tipo socio-económicas que
dieron origen a la presentación del proyecto de creación de la Universidad. Se
pretende mostrar mediante datos concretos la pertinencia de creación de una nueva
universidad nacional en la Villa de Merlo debido a que:
 La nueva universidad tendrá un impacto positivo respecto del crecimiento
económico y desarrollo social y cultural de la Micro-región Comechingones, de
todas las jurisdicciones que componen la Región COES y en definitiva de todo el
país, teniendo en cuenta la situación actual ya descripta.
 Existe una fuerte y sólida demanda actual y potencial para la nueva universidad.
 Existe un entorno favorable para el desarrollo de actividades universitarias y la
posterior inserción laboral de los egresados.
Estas tres razones se sostienen a partir del análisis de los siguientes aspectos:
económico, tecno-económico y social.
1. Aspecto económico:
Las condiciones económicas de la población son factores que condicionan la magnitud
y la evolución de la demanda de estudios universitarios y las actividades de la
universidad ubicada en ese entorno.
19
El análisis de los datos económicos del área de influencia ampliada de la UNLC nos
muestra un lugar propicio para que se lleve adelante un proceso dinámico donde el
entorno socioeconómico sustente a la Universidad demandando sus servicios y
contribuyendo financieramente a su desarrollo, mientras que ella devolvería al
entorno este “patrocinio” en forma de licenciados y diplomados, de patentes, de
resultados de investigación, etc., generándose así un círculo virtuoso.
Como lo muestra el gráfico, las economías de las provincias del área de influencia han
evolucionado positivamente durante el período 1993 a 2006, destacándose que la tasa
de crecimiento para cada una de ellas en el período 2002-2006 fue mayor que la tasa
de crecimiento para el período 1993 a 2001.
Gráfico 2. Tasa de crecimiento de las provincias del área de influencia ampliada de la UNLC
en el período 1993 a 2006
Fuente: Direcciones provinciales de estadística; INDEC-Elaboración: FISAL
Además del crecimiento general positivo de la región, se puede observar que el
entramado productivo se caracteriza por avanzar en heterogeneidad y multiplicidad de
actividades. Esta estructura productiva del área de influencia y su evolución, favorece
la demanda de estudios universitarios y la futura inserción laboral de los egresados.
20
Cuadro 2. Composición y evolución del producto bruto geográfico de las provincias que componen el área de
influencia ampliada
Provincias/PBG
San Luis
Córdoba
Mendoza
San Juan
La Rioja
La Pampa
Exportaciones (en
millones de U$S)
1.173
4.796
1.173
675
162
169
Composición Sector
Primario
Minería; Cereales;
Horticultura
Cultivos ind.
Minería, Cereales y
oleaginosas; Hortalizas;
Frutas; Ganado Vacuno;
Apicultura; Exp. Forestal
Composición Sector
Secundario
Composición Sector
terciario
PBG a precios en
miles de pesos
constantes 1993
Crecimiento del PBG
1993-2006
Composición de la
Producción (bienes,
en % a 2006)
Composición de la
Producción (servicios,
en % a 2006)
Cereales y oleaginosas;
Cereales y oleaginosas;
Minería; Cultivos ind.;
Ganado vacuno; Frutos;
Ganado vacuno
Hortalizas; Frutos
Hortalizas
Industria alimentos y
Automotriz; Autopartes;
bebidas; Curtiembre;
Alimentos y bebidas;
Papel y cartón;
Máquinas y equipos;
Siderurgía; Autopartes;
Construcción
Electrodomésticos
Fabricación de coque;
Petroquímica;
Metalmecánica;
Alimentos y bebidas;
Máq. Y equipo
Alimentos y Bebidas;
Sustancias y prod.
Químicos; Cemento,
plásticos y papel;
Metalúrgica;
Autopartes
Agroindustria; Textil;
papel; Química; Máq.
Y equipos; Juguetes
Frigoríficos;Maderera;
Láctea; Metalmecánica
Turismo; Hoteles y
restaurantes
Comercio; Turismo;
Fiancieros
Turismo
Turismo; Sector
Público
Sector Público
Turismo; Transporte
3.398.145
24.870.976
12.646.506
3.399.954
2.174.056
2.397.600
29,90%
38,67%
62,93%
48,55%
85,22%
32,93%
51%
37%
47%
42%
24%
34%
49%
63%
53%
58%
76%
66%
Fuente: Dirección/Institutos provinciales de estadística14 - Elaboración: FISAL
Tal como se expuso en general vemos, a partir del cuadro, que:
 El esfuerzo productivo de cada una de las provincias que componen el área de
influencia de la UNLC ha sido positivo para el período analizado.
 De acuerdo a la separación realizada entre sectores productores de bienes y
sectores productores de servicios, a nivel global las provincias que componen el
área de influencia tienen un perfil productivo con una fuerte orientación hacia
los servicios.
14
Dirección Provincial de Estadística e Investigaciones Económicas de la Provincia de Mendoza; Dirección de Estadísticas y Censos
de la Provincia de Córdoba; Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia de La Pampa; Dirección General de
Estadística y Sistemas de Información Provincia de La Rioja; Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia de San Luis;
Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de la Provincia de San Juan; Ministerio de Economía y Finanzas de La
Nación.
21
 Pero los otros sectores tienen una fuerza relevante y creciente que propicia la
diversificación de la región.
PBI y NBI
Una medida del bienestar de un territorio determinado es el PIB, en este sentido se
observa que la región creció significativamente. Particularmente en San Luis, provincia
donde estará radicada la nueva universidad, el PIB per cápita creció entre 1986 y 2009
por arriba de la media nacional. Dicha tendencia resulta primordial ya que indica la
posibilidad de una demanda directa creciente de estudios y de investigación para la
UNLC debido a que, entre otros efectos, el porcentaje de universitarios empleados
aumentaría.
Cuadro 3. PBI per cápita de las provincias que componen el
área de influencia ampliada 1986-2009
Fuente: Consejo Empresario Mendocino – Elaboración: FISAL
Además es importante destacar que en San Luis la cantidad de población con NBI15
muestra una tendencia a la baja desde 1980. Según el Censo 200116, la Provincia
presenta mejores condiciones de vivienda17, sanitarias, educación y capacidad,
15
Necesidades Básicas Insatisfechas.
Censo Nac. de Población, Hogares y Viviendas 2001. Disponible en http://www.indec.gov.ar/webcenso/
17 Hacia 2012 más del 90% de la población de San Luis contaba con su propia casa.
16
22
manteniéndose el porcentaje de población con NBI en San Luis por debajo de la media
nacional.
Esto indica que las condiciones básicas necesarias para recibir a los estudiantes están
dadas.
Por otra parte, según el Censo 201118, el 93,5% de la población de San Luis se
encuentra en condiciones de satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias,
consideradas esenciales y el 98,5% de la población cuenta en sus hogares con los
ingresos suficientes para cubrir la canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo
de necesidades energéticas y proteicas19.
Dichos parámetros muestran que la mayoría de la población de la zona está en
condiciones de pensar en estudios universitarios debido a que las necesidades básicas
están satisfechas y por tanto esto es indicativo de una demanda potencial para la
UNLC.
Empleo e ingresos
Otros indicadores relevantes son los de empleo e ingresos. Para 2011 presentaron una
evolución favorable en el área de influencia ampliada, según los últimos datos del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
 Mendoza exhibió un buen desempeño respecto a la tasa de empleo, con un
crecimiento interanual muy por encima de la media nacional.

La Rioja registró una mejoría en la totalidad de sus indicadores, incrementó su
nivel de empleo y contrajo levemente su tasa de desocupación.
18
Censo Nac. de Población, Hogares y Viviendas 2011. Disponible en http://www.censo2010.indec.gov.ar/
Véase Anexo pág. 84: Evolución de la población con NBI en San Luis y Evolución de la pobreza e indigencia en San Luis
(personas).
19
23

San Juan exhibió grandes incrementos en los indicadores de puestos de trabajo
registrado y de remuneración neta.
 San Luis presentó los mejores niveles regionales de desocupación y
remuneración neta.
 Córdoba mantuvo casi inalterados el nivel de empleo y desempleo, pero
exhibió grandes incrementos en los puestos de trabajo y en las
remuneraciones.
 La Pampa presentó el nivel de desocupación más bajo de la región,
acompañado por un desempeño favorable en la mayoría de sus indicadores.
Estos datos muestran la posibilidad de inserción laboral del capital humano y por tanto
abre perspectivas favorables para los potenciales egresados de la UNLC y por tanto de
la demanda de estudios por parte de la población de la zona.
Respecto de la provincia de San Luis, podemos agregar que ha tenido un sostenido
crecimiento en los principales índices del sector privado durante el año 2012. Se
produjo un crecimiento del 1,71% en la cantidad de puestos de trabajo20, un
incremento salarial del 30%, la remuneración bruta promedio creció un 29,97%, la
remuneración neta promedio creció un 29,33% y el costo salarial promedio creció un
29,66%.21 San Luis se posiciona en el 7º lugar entre las jurisdicciones que más han
incrementado los salarios del sector privado declarado, superando en este caso a
algunas de las provincias que componen el área de influencia ampliada como San Juan
(8º), Mendoza (14º) y La Rioja(16º).22 En los últimos 5 años la población ocupada
profesional en el mercado laboral de la provincia de San Luis registró un importante
incremento: de 4,6% en 2007 a 7,4% en 2011.23
20
Véase Anexo pág. 85: Puestos de trabajo privados.
Véase Anexo pág. 85: Remuneración bruta y neta promedio y costo salarial de los puestos de trabajo privados declarados SiJyP,
años 2011 y 2012 (Promedio trimestral, en $ corrientes).
22 Véase Anexo pág.86: Remuneración bruta promedio.
23 DPEyC de San Luis: Informe sobre Evolución y Distribución de la Población Ocupada según Rama de Actividad en San Luis, que
engloba
el
período
2007
–
2011
en
http://www.estadistica.sanluis.gov.ar/estadisticaasp/paginas/InfoPrensaDetalle.asp?TemaId=4&InfoPrensaId=223
21
24
Gráfico 3. Evolución del empleo registrado del sector privado según actividad
de la provincia de San Luis
25.000
20.000
Agricultura, ganadería y pesca
15.000
Minería y petróleo
Industria
10.000
Comercio
Servicios
5.000
Electricidad, gas y agua
Construcción
0
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
En un período de 12 años, el entramado productivo de la provincia de San Luis ha
variado. Los sectores “Comercio” y “Servicios” han crecido considerablemente en
cuanto a participación porcentual del empleo. El empleo registrado en la “Industria” ha
disminuido levemente aunque su participación relativa sigue siendo elevada. 24 Esto
muestra que la principal fuente de retención del empleo es la ocupación
proporcionada por el sector de servicios de mercado y la industria, caracterizados por
ser sectores de media y alta intensidad tecnológica y por tanto que utiliza mano de
obra cualificada con lo que la demanda de trabajadores cualificados será elevada e
indirectamente la demanda de estudios universitarios.
Como mencionamos al inicio de este apartado y según lo demuestran los resultados
del Operativo Nacional de Evaluación 2010 para el nivel secundario25, todas estas
variables son condicionantes de la decisión de seguir estudios superiores. En el caso
particular de análisis podemos decir que la demanda de servicios de la UNLC y el
desempeño del alumnado, en tanto la relación con la condición social, esta
ampliamente justificada.
24
25
Véase Anexo pág. 87: Participación % empleo según actividad años 2000 y 2012.
Véase Anexo pág. 87: Nivel de desempeño en matemática y lengua por nivel socioeconómico familiar.
25
El grado en que la economía del entorno de la UNLC esté orientada hacia sectores que
utilicen intensivamente el capital humano cualificado determina, por un lado las
facilidades de inserción laboral de sus egresados y por otro la tendencia de los
universitarios a concentrarse en ese entorno lo que a su vez influirá en la intensidad de
la demanda de estudios universitarios y el tipo de titulaciones demandadas.
Respecto al aspecto económico podemos sintetizar que: la economía en la provincia de
San Luis y en la Micro-región Comechingones se caracteriza por las siguientes
actividades:
 Industria
 Sector Agropecuario - Agroindustrial
 Turismo y Las Culturas
Y en este marco productivo, más las características socio-económicas expuestas, la
UNLC:
 Contribuirá a consolidar un perfil empresario con criterio exportador,
articulando los distintos actores con un criterio federal e inclusivo del
desarrollo local.
 Estará abierta a escuchar las demandas potenciales y las experiencias concretas
del sector empresario.
 Contribuirá en la investigación y posterior asesoramiento al sector empresario
acerca de las características productivas del área de influencia y del país.
 Contribuirá en detectar dificultades, caracterizarlas y encontrarles soluciones
viables con el fin de fortalecer el sistema productivo y generar más puestos de
trabajo.
 Potenciará un cambio cultural en los estudiantes de las distintas carreras, a fin
de que sean futuros empresarios y profesionales con herramientas y
competencias suficientes para desenvolverse como exportadores exitosos,
tanto de productos y bienes, como así también de servicios y saberes
específicos.
26
 El establecimiento en el camino del conocimiento y la investigación de las áreas
estratégicas planteadas dentro de la oferta académica de la UNLC teniendo
como eje el desarrollo sustentable es un desafío, transversal a todos los
sectores productivos.
 Impulsará el fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica, y con ello
contribuirá a la competitividad y productividad del país.
2. Aspectos científicos y tecnológicos
Las sociedades modernas demandan conocimientos científicos y tecnológicos así como
la utilidad de los mismos para generar innovaciones en pos del impulso productivo
sustentable y equitativo.
El área de influencia ampliada de la Universidad Nacional de Los Comechingones tiene
un gasto en actividades científicas y tecnológicas que hacia 2010 sumaba 1.835.098
miles de pesos corrientes, esto es un 34,92% más que el gasto del año anterior y
representa el 18,11% del gasto en actividades de este tipo a nivel nacional.26
Otro indicador de la evolución y perspectivas de los desarrollos tecnológicos es el gasto
en investigación y desarrollo. Las provincias que componen el área de influencia
ampliada de la UNLC tuvieron en 2010 un gasto de 1.642.468 miles de pesos
corrientes, esto es un 35,03% más que en 2009 y representa el 18,43% del gasto en I+D
a nivel nacional.
Por otro lado, hacia 2010 las personas que trabajaban exclusivamente en actividades
de I+D en el área de influencia ampliada llegaban a 12.543, esto representa el 19,07%
de las personas que trabajan en I+D a nivel nacional.
26
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (2010): Indicadores de Ciencia y Tecnología. Disponible en
http://www.mincyt.gob.ar/publicaciones.
27
En cuanto a las condiciones para el desarrollo tecnológico, el área de influencia
ampliada cuenta con 9 centros de investigación y desarrollo y 4 polos o parques
tecnológicos.
Dichos indicadores muestran dos cosas. Por un lado, que el área presenta las
condiciones favorables para el desarrollo tecnológico y por otro lado, muestra la
necesidad de creación de la Universidad Nacional de Los Comechingones como
generadora de profesionales especializados en nuevas áreas estratégicas y
potenciadora de las relaciones Universidad-Empresas- Centros de investigación y/o
Polos o parques tecnológicos-Comunidad.
Particularmente, la provincia de San Luis presenta un importante conjunto de
actividades no tradicionales, que entrelazan aspectos culturales con aspectos
productivos, agregándoles fuertes ingredientes tecnológicos.
Dentro de las actividades no tradicionales se encuentran las industrias tecnológicas y
las industrias creativas o culturales, que han alcanzado una consolidación, que
proyecta la necesidad de nuevos profesionales que cuenten con las habilidades
necesarias para cubrir las demandas de capital humano de estas actividades.
En el plano tecnológico, se cuenta con infraestructura tecnológica como la llamada
Autopista de la Información, que proporciona conectividad a todas las localidades de la
provincia, con acceso gratuito a internet que garantizan el derecho constitucional
provincial de inclusión digital. También cuenta con más de 45 estaciones que
conforman una Red de Estaciones Meteorológicas. Asimismo, se cuenta con un Parque
Tecnológico en el que se encuentran radicadas más de veinte industrias dedicadas a las
tecnologías de la información.
La radicación de la UNLC contará entonces con la infraestructura y condiciones
favorables para los procesos de difusión, aprendizaje, adaptación y adopción
tecnológica. También resulta favorable para la demanda de sus servicios ya que un
28
aspecto que ejerce una significativa presión sobre la demanda de titulados
universitarios en el mercado de trabajo es la propia orientación de la economía hacia
actividades con mayor o menor contenido tecnológico, esto es, los sectores con mediaalta intensidad tecnológica demandan con mayor intensidad trabajadores con
cualificaciones elevadas.
3. Aspectos Sociales
3.1
Aspectos demográficos
Los factores demográficos del entorno como el tamaño de la población, su tasa de
crecimiento y su estructura por edades influyen decisivamente en la actividad de las
universidades al ser uno de los determinantes de la demanda total potencial de
estudios universitarios.
La zona de influencia de la Universidad Nacional de Los Comechingones cuenta con:
 Una población total de las provincias que la componen de 6.813.763
habitantes.
 Una población residente en la zona de influencia directa, llamada Micro-región
Comechingones, de 163.995 habitantes.
29
Cuadro 4. Población zona de influencia ampliada por departamento
Región (Departam entos)
Población de 15-64 años
(%)
Población total
J.M. Pueyrredón (La Capital), San Luis
204.019
64,3
General Pedernera, San Luis
125.899
63,2
Coronel Pringles, San Luis
13.157
61,6
Gobernador Dupuy, San Luis
11.779
60,8
Libertador General San Martín, San Luis
4.707
60,2
Belgrano, San Luis
3.985
59,2
Junín, San Luis
28.933
62,5
Chacabuco, San Luis
20.744
63,2
Ayacucho, San Luis
19.087
61,2
San Rafael, Mendoza
188.018
63,3
General Alvear, Mendoza
46.429
61,6
Lavalle, Mendoza
36.738
62,1
La Paz, Mendoza
10.012
63,6
Caucete, San Juan
38.343
60,1
25 de Mayo, San Juan
17.119
57,2
Valle Fértil, San Juan
7.222
62,2
General San Martín, La Rioja
4.944
59,4
246.393
64,5
Calamuchita, Córdoba
54.730
62,4
San Javier, Córdoba
53.520
62,8
San Alberto, Córdoba
37.004
62,3
105.312
65,5
Conhelo, La Pampa
14.077
64,1
Toay, La Pampa
12.409
63,1
Rancul, La Pampa
10.668
62,2
Loventué, La Pampa
8.619
63,7
Chalileo, La Pampa
2.985
63,6
Río Cuarto, Córdoba
Capital, La Pampa
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
Cuadro 5. Población zona de influencia directa por departamento
Región (Departam entos)
Población de 15-64 años
(%)
Población total
Junín, San Luis
28.933
62,5
Chacabuco, San Luis
20.744
63,2
Ayacucho, San Luis
19.087
61,2
4.707
60,2
San Javier, Córdoba
53.520
62,8
San Alberto, Córdoba
37.004
62,3
Libertador General San Martín, San Luis
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
El 24,3% de la población del área de influencia ampliada tiene entre 15 y 29 años de
edad. De estos, el 32,14% (103.637) pertenece a la cohorte de edad entre 20 y 24 años
30
y que determina la demanda potencial directa de la Universidad Nacional de Los
Comechingones.
Si se toma el área de influencia directa, la demanda potencial inmediata está
compuesta por 11.497 personas de entre 20 y 24 años de edad.27
La cohorte de edad que comprende los 20-24 años, donde mayormente se concentra
la población universitaria y que constituye por tanto el principal potencial demandante
de estudios de la UNLC, está integrada por 33.870 personas (representa el 7,84% sobre
el total provincial) sólo en la provincia de San Luis.
La cohorte de edad anterior, de 15 a19 años está integrada por 40.057 personas
(representa 9,26% sobre el total provincial) que estarían en un período aproximado de
cinco años demandando los servicios de la UNLC.
La demanda potencial de estudiantes universitarios sólo en la provincia de San Luis es
del 24,53% de su población total.28
Cuadro 6. Población de la provincia de San Luis por grupo de edad
Edad
San Luis
Población total
15-19
40.057
20-24
33.574
25-29
32.431
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
Según los datos del Censo 201029, la población total residente en la provincia de San
Luis asciende a 432.310 personas.
27
Véase Anexo pág.88: Población por departamento de la zona de la influencia y rango de edad.
Sin considerar las personas mayores de 30 años que quieren retomar o comenzar sus estudios universitarios.
29 Censo Nac. de Población, Hogares y Viviendas 2010. Disponible en http://www.censo2010.indec.gov.ar/
28
31
La provincia de San Luis ha sido la que mayor crecimiento medio anual de la población
ha presentado entre 2001 y 2010.30
Gráfico 4. Crecimiento relativo de la población de las provincias de la zona de influencia, 1980-2010
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
San Luis
Mendoza
Córdoba
San Juan
La Pampa
La Rioja
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
Del total de la población de la provincia de San Luis un 25,9% son nativos de otra
provincia. Las provincias que más habitantes aportaron en el período de 5 años
anterior al Censo 2010 fueron: Buenos Aires, Mendoza y Córdoba.31 El saldo migratorio
de la Provincia para el período 2005-2010 fue positivo (1.073 habitantes por año).32
De esta manera San Luis se define como una “zona de atracción”, es decir un área
geográfica donde el número de inmigrantes supera al de emigrantes, ocupando el 4°
lugar de las provincias receptoras de población en el total del país.
Entre 2005 y 2010 arribaron a la Provincia más de 21 mil nuevos habitantes. Quienes
migraron hacia San Luis, lo hicieron por motivos laborales, también por razones de
estudio en el caso de los jóvenes, pero en las últimas décadas, a esos motivos se han
30
Véase Anexo pág. 89: Evolución de la población de las provincias de la zona de influencia.
Véase Anexo pág. 89: Población de San Luis según lugar de nacimiento.
32 Véase Anexo pág. 90: Población de 5 años y más que ingresaron y egresaron desde 2005 a 2010 y Mapa de inmigraciones y
emigraciones.
31
32
sumado la búsqueda de seguridad, salud, y bienestar, y todo lo que hace a una mejor
calidad de vida33.
Ello no sólo justifica la instalación de la Universidad Nacional de Los Comechingones en
la provincia de San Luis sino que también muestra por un lado, una gran afluencia de
personas que eligen vivir en San Luis y que pueden solicitar los servicios de la nueva
universidad y, por otro, que la Provincia brinda las condiciones para el bienestar y
contención de las personas que la habitan y las que quieren habitarla.
Además, el departamento Junín y en particular, la Villa de Merlo es una de las zonas de
la provincia de San Luis con mayor nivel de crecimiento poblacional debido a las
migraciones.
Según el Censo 2010, la Villa de Merlo, sede propuesta para la nueva universidad,
cuenta con 17.087 habitantes, lo que representa un incremento del 53% frente a los
11.159 habitantes que registraba el Censo 2001. Esta magnitud la sitúa como la tercera
unidad más poblada de la provincia.
Gráfico 5. Evolución de la población de Villa de Merlo
Fuente: INDEC - Elaboración: FISAL
33
Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis: Informe Migraciones
http://www.estadistica.sanluis.gov.ar/estadisticaWeb/Contenido/Pagina/File/SESD/Informe%20Migraciones%20_1_.pdf
en
33
En base a una encuesta realizada en 2003 por la Universidad Nacional de San Luis34,
sólo el 25% de la población es nativa de la Villa de Merlo, cerca del 10% ha nacido en
otras localidades de la Provincia. El 37,5% vino de Buenos Aires, y el 27,5% restante
proviene de otros lugares, particularmente de Mendoza, Córdoba y San Juan.
A pesar de ello, la ciudad cuenta únicamente con un centro universitario dependiente
de la Universidad Nacional de San Luis donde se dictan tecnicaturas afines al tema
turismo, plantas aromáticas y urbanismo.
Proyección demográfica
Según las proyecciones de población realizadas por el INDEC a partir del Censo 2001, la
población de las provincias pertenecientes al área de influencia ampliada de la
Universidad Nacional de Los Comechingones representará en 2015 el 17,46% de la
población nacional. La provincia de San Luis representará el 1,19% del total nacional.
A partir de los datos, se puede deducir que la proyección poblacional para el área de
influencia ampliada sería señal de una demanda creciente para la UNLC.
Cuadro 7. Proyecciones de población a partir del Censo 2001
Provincia
Proyecciones
Censo 2001
2011
2012
3.066.801
3.424.376
3.451.910
3.479.115
3.505.797
3.531.817
La Pampa
299.294
345.349
349.240
353.106
356.926
360.694
La Rioja
289.983
362.502
369.727
377.001
384.315
391.614
Mendoza
1.579.651
1.783.341
1.800.891
1.818.256
1.835.326
1.852.017
San Juan
620.023
724.680
734.301
743.896
753.418
762.857
San Luis
367.933
466.441
476.191
486.008
495.864
505.730
Córdoba
2013
2014
2015
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
34
Monje, H. et al (2003): La UNSL y el Desarrollo Local de la Villa De Merlo (San Luis-Argentina).
34
Teniendo en cuenta los aspectos demográficos, las proyecciones evaluadas y las
condiciones de un entorno favorable a la calidad de vida, se puede afirmar que el
volumen de matrícula potencial o demanda de la Universidad Nacional de Los
Comechingones va a evolucionar positivamente.
3.2. Educación
La adquisición de educación, la escolarización a todos los niveles, constituye sin duda
una de las actividades más importantes de lo que se denomina inversiones en capital
humano. Este tipo de inversiones mejora la capacidad productiva, los conocimientos e
incluso la salud de la población y eleva su capacidad de obtener rentas monetarias y
por tanto mejora la calidad de vida.35
La importancia de la educación para la región radica en que:
 Cuanto mayor es el nivel de educación formal de los individuos, mayor es su
participación en el mercado de trabajo.
 Disponer de una población más cualificada permite un desarrollo y utilización
más eficiente de la tecnología disponible y un crecimiento sostenido para el
medio.
 Los entornos geográficos con una población con elevado nivel medio de
estudios resultan más atractivos para la localización y desarrollo de actividades
con alto nivel tecnológico.
 Existe una relación positiva entre el nivel de estudios de los padres y la
probabilidad de que los hijos cursen estudios universitarios y los finalicen con
éxito36.
35
Becker, S. (1983): El capital humano. Alianza Ed. Madrid.
Véase Anexo pág. 91: Desempeño de los alumnos en matemática y lengua de acuerdo al nivel de instrucción familiar en
Argentina.
36
35
La información sobre educación que se describe a continuación muestra un entorno
favorable para las actividades de formación e investigación de la Universidad Nacional
de Los Comechingones en el sentido de presentar una propensión elevada a la
demanda de estudios universitarios.
Indicadores del nivel educativo de la población
Alfabetismo37 y nivel primario38
Según el último CNPHyV39 en 2010, el 98,22% de las personas mayores de diez años de
edad pertenecientes al área de influencia ampliada de la Universidad Nacional de Los
Comechingones, son alfabetas. Este porcentaje se encuentra levemente por encima de
la media nacional. Esto implica un incremento del 13,21% de la cantidad de alfabetos
respecto a la situación en el año 2001.
La cantidad de analfabetos cayó en el área de influencia, un 22,36% respecto del Censo
2001. Esto es seis puntos más que la caída a nivel nacional.
En San Luis, la tasa de analfabetismo es de 1,8%.
Como se observa en el área de influencia de la UNLC hay una tendencia a la caída de la
cantidad de personas analfabetas.
En cuanto al nivel primario, según el Censo 2010 hay en el área de influencia,
1.138.013 personas que completaron la primaria. Esto representa el 27,21% de las
personas mayores de cinco años que fueron al colegio.
37
Véase Anexo pág. 92: Condición de alfabetismo.
Véase Anexo pág. 92: Nivel de educación alcanzado y completud del nivel.
39 Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas.
38
36
La cantidad de personas que completaron el nivel primario cayó un 2,59% respecto del
año 2001. Pero cayó más la cantidad de personas que dejaban incompleto el nivel
primario (un 16,37% menos en 2010 respecto de 2001).
En San Luis, según el Censo 2010, la cantidad de personas que terminaron el nivel
primario es un 5,61% más que en 2001. Junto con La Rioja son las únicas provincias del
área de influencia que no disminuyeron la cantidad de personas que completaron
dicho nivel.
Analizando la situación educativa de la población se observa que existe una importante
demanda potencial de estudios universitarios concentrada entre las personas que
terminaron el nivel secundario, el nivel superior no universitario y universitario. Sólo
en San Luis hay más de 100.000 personas que podrían ser futuros demandantes de los
servicios de la UNLC.
Todo indica que la propensión del entorno de la Universidad Nacional de Los
Comechingones hacia la demanda de servicios universitarios es alta.
Nivel Secundario40
Según el CNPHyV 2010, los habitantes del área de influencia de la UNLC que
culminaron sus estudios secundarios ascienden a 863.908 personas. Esto representa el
20,66% del total de personas que asistieron al colegio y un 13,9% de los habitantes
mayores de cinco años de edad.
Comparado con la situación en 2001, se observa un aumento del 44% en cuanto a los
habitantes del área que completaron el secundario.
40
Véase Anexo pág. 92 y 93: Véase Anexo: Nivel de educación alcanzado y completud del nivel y Nivel de educación alcanzado en
San Luis por grupo de edad.
37
En la provincia de San Luis la población entre 25 y 69 años de edad que tiene sólo
secundario completo representa el 17,38% de la población que asistió a un
establecimiento educativo. Es decir, solamente en la provincia de San Luis hay más de
45.000 personas con secundario completo.
Las personas entre 18 y 24 años de edad con secundario completo en San Luis,
ascienden, según el último relevamiento en 2011, a 10.264 jóvenes.
Según la Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa
(DiNIECE), San Luis cuenta con el 1,1% de los alumnos secundarios del país (117.953
alumnos), de acuerdo al último Relevamiento realizado en 201141. De estos, el 37,2%
ya está en condiciones de acceder a estudios superiores universitarios.42
En San Luis, hay un 33,64% de personas que tienen al menos estudios secundarios
completos respecto del total de población mayor de cinco años de edad que asistió a
un establecimiento educativo y un 20,32% respecto al total de población provincial.
Esas personas, sea porque deciden comenzar sus estudios superiores, continuarlos o
cursar estudios de postgrado o dedicarse a la investigación o docencia, son potenciales
demandantes de los servicios de la Universidad Nacional de Los Comechingones.
Dichos porcentajes delimitan la cuota potencial de mercado de la UNLC en su entorno
más próximo43 para la primera matrícula en la universidad ya que se refieren al
colectivo que puede tomar la decisión de cursar estudios universitarios.
Por tales motivos, puede suponerse que la Universidad Nacional de los Comechingones
se verá beneficiada por dos cosas. Por un lado, tendría una creciente demanda
potencial de alumnos post-universitarios y por otro, el efecto de transmisión intergeneracional de educación universitaria tendrá necesariamente que ser elevado y por
41
DiNIECE:
Anuario
estadístico
2011
en
http://diniece.me.gov.ar/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=2&id=8&Itemid=19
42 Véase Anexo pág. 93: Alumnos estimados por nivel / ciclo de enseñanza según división político-territorial.
43 Sin considerar ninguna provincia vecina. Si se tiene en cuenta la población entre 25 y 69 años de edad con nivel secundario
completo, la cuota potencial de mercado para la Universidad seguramente será mayor.
38
tanto indica que los hijos de estas personas cursarían estudios superiores
universitarios y los finalizarían con éxito.
Demanda adicional futura
Con independencia de la evolución demográfica de la cohorte de 18 a 24 o de 20 a 24
años de edad descripta en el apartado anterior, la demanda futura de estudios
universitarios depende adicionalmente de la combinación de variables con sustrato
demográfico como la decisión de cursar estudios universitarios de la población mayor
de 24 años de edad. Esto se ve favorecido en la provincia de San Luis debido al actual
esfuerzo del Gobierno provincial para llevar adelante planes con el fin de que la
población pueda finalizar sus estudios secundarios, como el Plan 20/30, las Escuelas
Públicas Digitales de adultos y las Estampillas Escolares “Ahorro para mi Futuro”44.
Además ha elaborado políticas para incentivar a los mismos a seguir estudiando, tales
como la “Beca Bandera Argentina al Mérito”. Dichos planes/políticas generarán en los
próximos años potenciales alumnos en condiciones de ingresar a la universidad y por
tanto forman parte de la demanda potencial de la Universidad Nacional de Los
Comechingones.
Funcionamiento del nivel secundario
La demanda de estudios universitarios también se verá influida de forma indirecta por
la calidad de la educación secundaria en el entorno donde se ubica la Universidad.
En las cuatro áreas evaluadas en 2010 por el Ministerio de Educación de la Nación en
los Operativos Nacionales de Evaluación (ONEs), los mejores resultados en cuanto a
44
Estos planes se encuentran explicados en el punto 2.5. Razones de política educativa que justifican el proyecto.
39
porcentaje de alumnos con Nivel medio/alto, se registraron en las regiones de Cuyo,
Patagonia y Centro.45
La Región Cuyo ha logrado aumentar el nivel en tres de las cuatro áreas evaluadas
(Matemática, Cs. Sociales y Cs. Naturales).46
En la provincia de San Luis, más del 60% de los alumnos en cada área de evaluación ha
logrado un desempeño satisfactorio a destacado en el dominio conjunto de contenidos
y capacidades cognitivas evaluadas y esperables según los documentos curriculares y
los núcleos de aprendizajes prioritarios nacionales.47
El sistema educativo de la provincia de San Luis ha sido bastante eficiente respecto a
otras provincias.
Según el Relevamiento 2009-2010 del DiNIECE48:
 El 81,67% de los alumnos matriculados en el último año de secundaria están en
condiciones de acceder a una universidad, siendo potenciales alumnos de la
UNLC.49
 San Luis es la provincia con menor tasa de repitencia para el último año de
secundaria.50 Dicha tasa se encuentra por debajo de la media nacional.51
 Si bien la tasa de abandono en el último año de la secundaria de la provincia de
San Luis no es de las más bajas, permanece por debajo de la media nacional.52
Por otro lado, la tasa de abandono del último año del ciclo básico de la
45
Véase Anexo pág. 94: Resultados regionales de finalización de secundaria ONE, 2010 (en porcentaje).
Véase Anexo pág. 94: Resultados de la Región Cuyo de finalización de secundaria ONE, 2007 y 2010.
47 Véase Anexo pág. 94: Resultados de la Provincia de San Luis de finalización de secundaria ONE, 2010
48
DiNIECE:
Relevamiento
anual
de
indicadores
2009
y
2010
en
http://diniece.me.gov.ar/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=2&id=11&Itemid=25
49 Véase Anexo pág. 95 y 96: Tasa de promoción efectiva para el último año de Secundaria; Tasa de promoción efectiva último año
de secundaria-Comparativo San Luis y Argentina; Tasa de promoción efectiva último año de secundaria- Comparativo Provincias
de la zona de influencia.
50 Véase Anexo pág. 97: Tasa de repitencia en el último año de la Secundaria.
51 Véase Anexo pág. 98: Tasa de repitencia-Comparativo San Luis y Argentina.
52 Véase Anexo pág. 99 y 100: Tasa de abandono del último ano de la Secundaria y Tasa de abandono del último ano de la
Secundaria-Comparativo San Luis Argentina.
46
40
secundaria para la provincia de San Luis es de 7,04% contra el 11,51% a nivel
país.53
 La cantidad de egresados de la secundaria en San Luis y en las demás provincias
del área de influencia no ha seguido una tendencia uniforme.54 Existe una
tendencia decreciente en los egresados de la secundaria a partir de 2007 en la
mayoría de las provincias de la zona de influencia, retomando a partir de fines
de 2010. Entre 2010 y 2011 la provincia que más creció en cuanto a sus
egresados fue San Luis con un 39,55%.55
 La tendencia decreciente de la cantidad de egresados de la secundaria en la
zona de influencia es consecuente con la caída a nivel país entre 2008 y 2010.
Por otro lado, mientras la media nacional de egresados de la secundaria sigue
en descenso a partir de fines de 2010, en la zona de influencia de la UNLC, el
volumen de egresados creció en todas las provincias que la componen.56
Nivel superior no universitario57:
Según el CNPHyV 2010, el área de influencia ampliada de la UNLC cuenta con 252.133
personas que lograron un nivel educativo superior no universitario. Esto representa el
6% de la población mayor de cinco años que asistió a un establecimiento educativo.
En comparación con el Censo 2001, en 2010 hubo un aumento del 39,20% en la
cantidad de personas que completan su nivel superior no universitario. Esto significó
dos puntos más que el crecimiento a nivel nacional.
La provincia de San Luis cuenta con once (11) Institutos de Educación Superior, tanto
de gestión estatal como privada, en los cuales se brindan diversos Profesorados y/o
Tecnicaturas, con una matrícula total en el año 2013 de 4.390 estudiantes58.
53
Véase Anexo pág. 101: Tasa de abandono del último año del ciclo básico de la secundaria.
Véase Anexo pág. 101: Egresados del 6to año de la Secundaria en la provincia de San Luis.
55 Véase Anexo pág. 102: Egresados de la secundaria de las provincias de la zona de influencia por año; Evolución del volumen total
de egresados de la secundaria para las provincias de la zona de influencia por año.
56 Véase Anexo pág. 103: Evolución del volumen total de egresados de la secundaria en el País por año.
57 Véase Anexo pág. 92 y 103: Nivel de educación alcanzado y completud del nivel y Nivel de educación alcanzado en San Luis por
grupo de edad.
58 Véase Anexo pág. 104: Egresados 2013 de los Institutos terciarios de San Luis.
54
41
Nivel Universitario59
Una forma complementaria de analizar la situación relativa de la región es a través del
porcentaje de población con educación superior.
La cantidad habitantes del área de influencia ampliada de la UNLC que culminaron sus
estudios universitarios asciende a 308.733 personas. Esto representa el 7,38% de las
personas que asistieron al establecimiento educativo y 5,97% del total de habitantes
mayores de cinco años de edad.
En casi diez años, la población del área que completó el nivel universitario aumentó un
51,34%. Cuatro puntos más que el incremento de personas que completaron la
universidad a nivel nacional.
En San Luis el 8,93% de la población entre 25 a 69 años de edad tiene nivel
universitario60 completo. Este porcentaje está por arriba de la media nacional de 8,5%.
En San Luis el porcentaje de población entre 25 y 69 años con estudios universitarios
completos es mayor respecto tanto de provincias comparativamente similares, como
Catamarca (7%), como respecto de provincias con mayores recursos, como Buenos
Aires (6%) o Misiones (5%).
Se ha puesto de manifiesto que las características educativas de la población residente
aumentan el tamaño del mercado en términos exclusivamente de población y por
tanto con un efecto de expansión sobre la demanda de estudios universitarios. Por
otro lado, las características educativas de la población también generan mayores
incentivos positivos sobre las decisiones de las familias respecto a que sus hijos cursen
estudios universitarios. Todo esto implica incentivos suficientes para garantizar a la
59
Véase Anexo pág.92 y 103: Nivel de educación alcanzado y completud del nivel y Nivel de educación alcanzado en San Luis por
grupo de edad.
60 Incluye nivel post-universitario completo o incompleto.
42
Universidad Nacional de Los Comechingones en un futuro próximo aumentos en la
demanda de estudios universitarios.
3.3. Aspectos socio-culturales
El mundo está viviendo en un paradigma nuevo: la globalización. El universo que era
algo inmenso está al alcance de todos y el tiempo y el espacio se achicaron. Se debe
aceptar que la globalización es un fenómeno y hay que darle respuesta. La misma se
encuentra en la cultura de la región, como su “alma”, su sentido de pertenencia.
Todos los habitantes de la Micro-región Comechingones forman parte activa de la
cultura de la zona, palabra que congrega todas las prácticas humanas y que hay darle
significado y valor. Todo el quehacer de la región está teñido por la cultura.
Es por ello que dentro de las variables sociales del área de influencia de la UNLC,
resultan de gran relevancia los aspectos culturales.
Particularmente en San Luis, desde 1983, se desarrolló una política cultural activa que
caminó a la par de la política pública de crecimiento. Esta política se presenta como
una oportunidad para generar una universidad que sirva para proyectar a la región en
el mundo global con identidad propia, inclusiva y diversa, con un mayor nivel de
desarrollo cultural, más dinámico y competitivo.
Las industrias creativas o también llamadas industrias culturales cuentan con un
importante desarrollo e impulso en la provincia de San Luis, puesto que se apuesta al
conocimiento y a la creatividad como bienes intangibles capaces de generar valor, no
sólo económico, sino también valor simbólico y cultural. Entre las industrias culturales
que se desarrollan en San Luis se destacan las industrias de la música, del libro y del
cine. Esta diversificada infraestructura requiere de profesionales que las exploten y por
lo tanto es esencial que UNLC genere las carreras afines al desarrollo cultural de la
región.
43
Además, se destaca en la zona, un importante núcleo del patrimonio cultural de la
provincia que cuenta con vestigios paleontológicos como el Bajo de Veliz, históricos
como el Camino Real, y una amplia gama de recursos culturales contemporáneos como
centros culturales y museos.
En suma, el entorno de la UNLC descripto, tiene características económicas, tecnoeconómicas y sociales, que constituye una oportunidad a la vez que un desafío para las
actividades propias de la Universidad que se proyecta.
Los datos y consideraciones enunciadas muestran la existencia de una demanda
potencial en crecimiento para la UNLC; se observa también que el área de influencia
presenta condiciones favorables al desarrollo de las actividades de la futura
universidad e inserción de los egresados a la vez que el aumento del nivel educativo de
la población tendrá efectos positivos sobre el entorno.
De manera tal, que las condiciones favorables del medio deben ser acompañadas del
desarrollo académico de los pobladores siendo un aporte a la Nación toda,
proyectándose como un centro para el desarrollo académico del país con una
orientación diferenciada.
2.4. Razones históricas e institucionales que justifican el proyecto
Movidos por su espíritu inquieto, emprendedor, fuertemente cultural e integrador, los
habitantes de la Villa de Merlo, San Luis, comenzaron a gestar la idea de contar con
una universidad que canalizara la necesidad de conocimiento e investigación
característica de sus ciudadanos. Así, en el año 2009, formalizaron la constitución de
una fundación que pensara, diseñara e impulsara la creación de esta nueva institución.
Este espíritu e impulso propio de los habitantes de la región, data desde los inicios de
su historia. En el área de influencia de la Universidad habitaron los Comechingones,
44
pueblo originario de la región, destacados por su arte rupestre y también se
encuentran las primeras escuelas de la Provincia, cuna de una histórica vocación
educativa.
Existe un fuerte vínculo de los ciudadanos con el ambiente que los rodea, del que son
celosamente cuidadosos y respetuosos. La región cuenta con el yacimiento
paleontológico-fosilífero más antiguo de América en el Parque Natural Bajo de Veliz
que se encuentra en el sector noreste de la Sierra Grande de San Luis. Su valor
científico excepcional proyecta su apreciación a nivel internacional. Fue declarado
Parque Provincial por Ley N° IX-0833-2004 (5423) de conformidad con la
categorización internacional establecida por La Unión
Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) .
El Río Conlara, que es el rio más importante del Valle del que toma su nombre, tiene su
nacimiento en el centro de las Sierras de San Luis y se distingue por correr en sentido
sur-norte, es considerado como límite natural entre San Luis y Córdoba en el norte de
Santa Rosa.
La cultura educativa es parte de la historia de la Micro-región Comechingones y se
proyecta en una vocación continua por la formación y capacitación de las nuevas
generaciones que la habitan.
Se encuentra en la Micro-región Comechingones, la Escuela Francisquita Lucero,
primera escuela de la provincia de San Luis, que surgió de la iniciativa de una de sus
pobladoras que en 1836 abrió las puertas de su casa para brindar educación a los niños
que habitaban en aquel entonces una inhóspita región de nuestro extenso país. Fue
una donación de terrenos por parte de vecinos merlinos la que permitió la
construcción y traslado a un nuevo edificio para así albergar a más jóvenes ávidos de
conocimientos. En ella cursó parte de sus estudios el hijo dilecto de la región, el poeta
Antonio Esteban Agüero.
45
Esta escuela forma parte del tradicional aporte de la provincia de San Luis de maestras
que contribuyeron al desarrollo de la educación, las Maestras Puntanas, maestras que
serán siempre reconocidas por su especial vocación y dedicación para la alfabetización
de los argentinos. La Micro-región también alberga a San Francisco del Monte de Oro,
antigua población de nuestra provincia donde Domingo Faustino Sarmiento, de la
mano de su tío, el Presbítero José de Oro, fundara su primera escuela a los 15 años de
edad; iniciando su larga carrera por la educación de la República Argentina.
El área de influencia de la UNLC comprende la región de Cuyo. Es una región unida por
lazos heroicos, de un pueblo que participó activamente en la construcción de la Patria.
Así lo reconoce el Acta de Reparación Histórica de 1973 que le concede a las provincias
de Catamarca, La Rioja y San Luis una reparación en virtud de su aporte a la formación
de la nación:
“…la Nación desea expresar su público reconocimiento hacia las Provincias de
Catamarca, La Rioja y San Luis que, desde antes del nacimiento de la Patria,
contribuyeron a crear las estructuras materiales y a forjar las voluntades que
impulsarían las gestas libertadoras y la organización del país sobre las bases
federales que constituyen hoy su organización política. Que a través de la acción
esforzada de sus hijos en las Guerras de la Independencia y en la Organización
Nacional y en las luchas por la defensa de las autonomías que dieron lugar a la
formación de una república federal, estas provincias volcaron todo su potencial
humano”…..”política implicó una agresión hacia el interior y, en especial, hacia
provincias como Catamarca, La Rioja y San Luis, cuya estructura económica
preexistente hubiera posibilitado un ritmo más sostenido de expansión”…”Que
por su abandono, se operó una creciente despoblación y un deterioro de las
actividades productivas. Que, por ello, la Nación decide asumir un compromiso
irreversible en carácter de reparación histórica que el poder central debe a estas
provincias, que todo lo ofrecieron a través de sus gauchos y caudillos que se
volvieron soldados, y de sus sacrificadas mujeres, sin pretender ventajas o
compensaciones materiales. Que esta reparación histórica debe concretarse
mediante la elaboración y ejecución de políticas y medidas en todas las áreas de
Gobierno, que otorguen a estas provincias los beneficios de las zonas más
favorecidas en cuanto a promoción y fomento, mediante los distintos medios
instrumentales
de
que
está
dotado
el
Estado”…”Que,
por
estas
”
consideraciones”… La Nación asume el compromiso irrevocable de arbitrar las
46
medidas necesarias para promover el crecimiento de las provincias de
Catamarca, La Rioja y San Luis, como reparación histórica por su contribución a
la formación de la Nación…”61
Las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y San Luis también forman parte de la
denominada región de “Cuyo”, denominación proveniente del huarpe Cuyùm puùlli
que significa “tierra arenisca” o “país de los desiertos”. Una región geográfica e
histórica situada en el centro del país cuyas provincias comparten una identidad
cultural y tradición histórica en común. Entre otras manifestaciones de esta identidad y
vínculos históricos, se encuentra el Tratado de Integración Económica del Nuevo Cuyo
en el que se dispone:
Art. 1: "Fortalecer la integración de la Región mejorando los medios de
comunicación y transporte, promoviendo la oferta de bienes y servicios
regionales, tanto en el plano nacional como internacional y la ejecución de
emprendimientos productivos y comerciales con otros países, especialmente los
latinoamericanos".
Se trata de una Micro-región de una histórica tradición en el ámbito educativo, de un
centro de desarrollo demográfico, de una sociedad abierta al diálogo intercultural,
cuyo contexto histórico-cultural acompaña y fundamenta la realización de tan
transcendental proyecto.
Razones Institucionales
La creación de una universidad genera en su zona de influencia un impacto altamente
positivo; la trascendencia de su rol institucional es clave e insustituible en cuanto la
formación universitaria constituye uno de los elementos más trascendentales para el
desarrollo social, cultural y económico de una región.
61
www.diputadossanluis.gov.ar/diputadosasp/paginas/verNorma.asp?
47
La relación de la universidad con su entorno tiene un componente bidireccional que se
realimenta de modo positivo, por medio de una interacción reflexiva que pone en
marcha círculos virtuosos, esta relación se verá potenciada por vínculos que los
habitantes del área de influencia tienen entre sí y el reconocimiento por parte de ellos
del potencial de la institución universitaria para encausar el espíritu emprendedor
propio y característico de la zona y dar respuesta a los nuevos desafíos de una
sociedad que cada vez tiene mayores proyecciones de desarrollo pero que requiere ser
acompaña por instituciones capaces de dar el respaldo científico académico necesario.
A continuación se destacan los fundamentos jurídicos que dan sustento a la propuesta,
así como los motivos vinculados con las políticas públicas e institucionales que apoyan
el proyecto.
Razones Jurídico Institucionales. Desde el punto de vista jurídico institucional,
motivan esta Universidad la concreción del derecho humano a la educación, a la
igualdad de oportunidades, el derecho del pueblo a progresar y alcanzar el desarrollo
humano no como meros enunciados genéricos, sino que en el contexto socio
económico u cultural reseñado, la creación de esta Universidad se constituye en una
excelente oportunidad para dar respuesta a las necesidades que impactan en la
vigencia efectiva de estos derechos humanos en la zona. Asimismo, viabiliza la
efectividad de los derechos humanos de inclusión social, de inclusión digital y los
derechos de las culturas originarias, consagrados en la Constitución de la provincia de
San Luis.
La Constitución Nacional, en su artículo 14, y tratados internacionales con jerarquía
constitucional62 consagran el derecho a la educación de modo expreso y evidencian su
importancia intrínseca como así también para la satisfacción efectiva de otros
derechos humanos. En este sentido el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
62
Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículos 26 y 27; Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, artículo XII; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 13 numeral 1 y numeral 2 inciso
3.
48
Culturales de las Naciones Unidas ha sostenido “la educación es un derecho humano
intrínseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos”63.
Los derechos humanos fundamentales requieren por parte del Estado el ejercicio de su
función de garante respecto de su vigencia efectiva y armónica. Las Universidades
Nacionales de nuestro país se han consolidado a la largo del tiempo en su rol
institucional para el ejercicio y promoción de estos derechos; es por ello que la
creación de la UNLC posibilitará el acceso gratuito a igualitario a la educación superior
de los habitantes de la región, permitiendo no sólo el ejercicio del derecho a la
educación sino de todos aquellos con los que se interconecta y potencia de modo
reciproco.
Es la progresiva y continua implementación de la enseñanza gratuita en nuestro país la
que permite hoy proyectar una Universidad Nacional, que tiene por fin ser un ámbito
para el desarrollo de conocimiento científicos y la formación de profesionales con una
teleología particular y distintiva, posicionándose con un rol social de trascendencia no
sólo respecto de los derechos y la calidad de vida de las generaciones actuales sino
también en la preservación y valorización de la bienes culturales de las generaciones
que nos precedieron y en el cuidado de los recursos escasos para no afectar con el
progreso actual el derecho al desarrollo y subsistencia de las generaciones futuras.
Razones de Política Institucional. En tanto que entre las razones de política
institucional, se encuentran las políticas estratégicas trazadas a nivel internacional, a
nivel nacional y a nivel provincial vinculadas con la educación y el trabajo. Así, en la
elaboración de los nuevos objetivos de desarrollo del milenio, la educación surge como
tema principal en la preocupación de los ciudadanos del mundo. En tanto que como
país, se proyecta un fortalecimiento de la industria nacional, de la ciencia, la técnica y
la innovación, el fortalecimiento del agregado de valor en origen y las cadenas de
valor, el arraigo rural, el cuidado del medio ambiente, entre otras aéreas estratégicas,
63
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, “Observación General 13. El derecho a la
educación (artículo 13 del Pacto)”, 21° período de sesiones, 1999.
49
todo lo cual exige soluciones locales para formar y capacitar capital humano
especializado y con habilidades acordes a los nuevos desafíos.
En este contexto es que la UNLC busca impulsar la formación de profesionales capaces
de resolver las necesidades que demandan las políticas estratégicas delineadas. Entre
ellas, la cultura emprendedora y la innovación con miras a generar un nuevo perfil
productivo competitivo centrado en la agregación de valor, generación de empleo de
calidad y la incorporación de conocimiento por parte tanto de las industrias
tradicionales como de nuevas empresas en actividades de alta complejidad
tecnológica, adhiriendo así a los fines del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
La creación de la UNLC implica sumar al sistema universitario nacional una nueva
fuente de formación que dé lugar al desarrollo regional de profesionales vinculados
con el “Plan estratégico de formación de ingenieros 2012-2016”, disciplina
fundamental para la consecución y consolidación del desarrollo. Asimismo, procura
aportar profesionales calificados para implementar modelos de valor agregado con
desarrollo, en concordancia con lo que establece el “Plan estratégico agroalimentario y
agroindustrial 2010-2020”.
Siguiendo los lineamientos del “Plan estratégico de formación continua 2020” la UNLC
se constituye como institución promotora de la inclusión digital y tecnológica de los
habitantes de la región, promoviendo capacidades para acceder al dominio tecnológico
y que relacione al conocimiento con la innovación.
De esta manera, la UNLC se concibe como una institución comprometida con las
instituciones y fines proyectados por los Gobiernos, con un enfoque local que, desde
su autonomía contribuirá a afrontar los desafíos actuales y futuros, formando
profesionales capaces de implementar y dar operatividad a los planes que han sido
diseñados estratégicamente para el desarrollo de nuestro país.
50
2.5. Razones de política educativa que justifican el proyecto
El proyecto de creación de la Universidad Nacional de Los Comechingones responde no
sólo a la necesidad de oferta educativa de nivel superior sino también a la necesidad
de desarrollo cultural y social de la región, que ponga en valor los recursos sociales y
productivos de la misma logrando una auténtica inclusión social.
En primer lugar, la oferta de estudios superiores en el área de influencia ampliada
resulta insuficiente. En la zona existen actividades de 9 universidades nacionales y 9
universidades privadas en un extenso territorio de 570.227 km2 y con gran cantidad de
población (6.494.812 habitantes).64
En segundo lugar, según los indicadores las universidades estatales emitidos por la
Secretaría de Políticas Universitarias (SPU), en el período 2000-2010:
 La tasa de crecimiento promedio anual de estudiantes universitarios en San Luis
es de -1,8%.
 La tasa de crecimiento promedio anual de nuevos inscriptos es de -1,6%.

La tasa de crecimiento promedio anual de egresados es de 0,4%.
Estos datos revelan la caída en la cantidad de población que accede a estudios
universitarios a la vez que muestra una tendencia positiva a matricularse de los
estudiantes universitarios. Señalando, entre otras cosas, que existen razones como el
nivel socioeconómico, que imposibilitan a los egresados del nivel secundario cursar
estudios superiores.
Esta situación se debe fundamentalmente a dos factores: 1. La implementación de la
Ley Federal de Educación (vigente hasta el 2006) que incluía la obligatoriedad sólo del
ciclo básico de nivel secundario lo que provocó que muchos estudiantes no
64
Véase Anexo pág. 104: Cuadro de distribución de universidades.
51
completaran el nivel; y 2. El nivel socioeconómico de las familias de los egresados que
muchas veces se convierte en un impedimento para continuar estudios superiores.
A partir de esta situación, la provincia de San Luis planificó e implementó políticas
públicas de educación con el objetivo de ofrecer a los niños y jóvenes la posibilidad de
finalizar sus estudios secundarios; ejemplo de ello son:
 Plan 20/30: es un programa de terminalidad de nivel secundario mediante el
pago de una beca mensual destinado a jóvenes entre 20 y 30 años con nivel
primario completo. En la actualidad cuenta con 6.280 alumnos en 150 aulas
virtuales con 206 tutores pedagógicos distribuidos en todo el territorio
provincial.
 Escuelas Públicas Digitales en zonas rurales: el objetivo es ofrecer la
terminalidad del nivel secundario en zonas rurales en la modalidad digital, se o
ofrece una propuesta pedagógica con título de Bachiller en agro y ambiente, no
graduada, personalizada y con el uso de una plataforma de aprendizaje. En la
actualidad están cursando 186 alumnos en 9 localidades, con una proyección
para el año 2014 de 279 alumnos en 17 localidades del interior de la provincia.
 Estampillas Escolares “Ahorro para mi Futuro”: con el propósito de incentivar
la finalización del nivel primario y secundario, el Gobierno de la Provincia
premia a los estudiantes con estampillas de ahorro por un valor de 100 dólares
por año que los jóvenes pueden cobrar una vez que finalizan la escuela
secundaria.
 Becas al mérito “Bandera Argentina”: a los 3 estudiantes con mejores
promedios de todas las escuelas secundarias de la provincia se los premia con
una beca para continuar con estudios superiores en la provincia o fuera de ella,
con el compromiso, una vez finalizada la carrera de volver a San Luis e
insertarse laboralmente.
En tercer lugar, su oferta académica no es sustitutiva del resto de las carreras de nivel
superior de la zona sino que se complementará con las nueve universidades de las seis
52
provincias de la región a efectos de ofrecer alternativas de formación que necesita la
región para su desarrollo sustentable. Ejemplos exitosos son las Universidades de Río
Negro y La Rioja.
Por último, nuevos estudios muestran la existencia de una relación positiva entre el
nivel de educación formal alcanzado y la probabilidad de incorporarse al mercado
laboral. En ello influyen, además, las características de los sectores productivos del
mercado de trabajo y las características de la economía del entorno. La especialización
de la economía de la Micro-región Comechingones y del área de influencia ampliada
como se muestra en el apartado “Indicadores Económicos” y su orientación hacia
actividades de tecnología media y alta son factores que influyen decisivamente en la
demanda. El 48,26% de los ocupados en la provincia de San Luis tienen o están
cursando estudios secundarios o superior no universitario, en condiciones de acceder a
estudios universitarios.65 La Universidad Nacional de Los Comechingones les brindará
la posibilidad de acceder a titulaciones universitarias. Lo mismo sucede con el 16,64%
de ocupados con estudios universitarios que podrán acceder a estudios de postgrado,
e investigación.
2.6. La disponibilidad y el acceso a los recursos humanos
Se plantea la constitución de un plantel docente altamente cualificado y de
reconocimiento que pueda contribuir al mejoramiento del ámbito socio-productivo.
Para la constitución inicial de la UNLC, 122 profesionales de variadas especialidades
ingenieros,
contadores,
licenciados
en
economía,
comunicadores
sociales,
antropólogos, entre otros, han expresado su adhesión formal al proyecto y se han
puesto a disposición para conformar el equipo docente66.
65
Véase Anexo pág. 104: Ocupados por rango de edad según nivel educativo
Anexo pág. 105 a 107: Listado de profesionales.
66 Véase
53
2.7. La disponibilidad y el acceso a infraestructura y equipamiento
Para una primera etapa, el Ministerio de Educación de la provincia de San Luis ha
afectado una escuela de la Villa de Merlo que cuenta con la infraestructura y servicios
necesarios para el desarrollo de la actividad universitaria.
Vecinos de la Villa de Merlo han donado un lote para la constitución de la sede central
de la institución.
Predio Donado
El predio está ubicado a 2 km del centro de la Villa de Merlo, y se accede al mismo por una avenida asfaltada.
Tiene 3 has, de las cuales 1 ha está destinada al edificio y 2 has están destinadas al campus.
Cuenta con todos los servicios: Agua, Luz, Gas y WIFI
La propuesta contempla que la infraestructura edilicia de la UNLC responda a un
modelo de desarrollo sustentable, lo cual se ve potenciado por la ubicación geográfica
del terreno cedido, caracterizado por una riquísima biodiversidad y el desafío de su
conservación.
54
2.8. La disponibilidad y el acceso al presupuesto
El presupuesto de la UNLC se ha determinado en función de la composición de los
costos estimados de funcionamiento de la misma.
Para ello se tuvo en consideración la organización académica propuesta; es decir, los
Órganos de Gobierno de la universidad así como las Facultades, Carreras de Grado,
Postgrado y Tecnicaturas previstas.
Se analizaron diversas alternativas fundamentalmente vinculadas a las etapas de
puesta en marcha de la universidad y el desarrollo de las carreras en los años
sucesivos. Por ello para el primer año se propone una estructura organizativa reducida,
la cual se irá ampliando en la medida que la universidad vaya creciendo y
fortaleciéndose. Por ende, la estructura formal final será determinada en oportunidad
de presentar el proyecto institucional definitivo.
Asimismo es importante mencionar que para la formulación del presupuesto se han
tenido como base los Ejes Estratégicos planteados en la propuesta. En efecto; la
eficacia, eficiencia, transparencia del gasto, fortalecimiento del patrimonio,
racionalización del gasto, política de recursos humanos (incentivos, premios, beneficios
extras), política de crecimiento de la infraestructura física y financiera, la certificación
de calidad y la búsqueda de recursos financieros propios; han sido aspectos
sustanciales en la estimación del presupuesto.
Los costos, en esta primera etapa –primer año-, comprenden fundamentalmente los
gastos en el rubro Personal, Docente y No Docente; Servicios No Personales e Insumos.
Sus valores han sido determinados en función de escalas salariales vigentes, para el
rubro Personal- y valores corrientes o de mercado, para los rubros restantes.
Los costos correspondientes a las Inversiones en Infraestructura y Equipamiento serán
determinados concordantemente con la elaboración del proyecto institucional
definitivo.
55
También es importante mencionar que, además de los fondos provenientes del Tesoro
Nacional, la UNLC prevé desarrollar actividades de vinculación con otras instituciones
públicas y privadas del medio, mediante las cuales procurará la obtención de recursos
adicionales. Este Fondo Especial para las actividades científicas y tecnológicas, y/o de
investigación, será destinado, como su denominación lo indica, al desarrollo de
proyectos específicos de investigación, conforme se describe en el presente
documento.
Finalmente, cabe destacar que el presupuesto preliminar formulado es totalmente
congruente con los montos consignados en el Presupuesto Nacional 2014 –
Distribución de Créditos en las Universidades Nacionales.
56
CAPÍTULO 3: LA PROPUESTA
VISIÓN
Una universidad con una fuerte identidad regional, reconocida nacional e
internacionalmente por la calidad educativa de sus egresados y programas de
formación como así también por sus aportes a la economía del conocimiento.
Caracterizada por su eficiencia e innovación, inclusiva, flexible, abierta a los cambios, a
los procesos de planeamiento y evaluación a fin de responder de una manera creativa a
las exigencias de la zona donde está inserta.
MISIÓN
Formar profesionalmente en áreas estratégicas de desarrollo social y económico de la
zona donde se inserta la Universidad.
La propuesta se centra en la creación de una nueva universidad nacional en el
territorio de la Micro-región Comechingones con sede en la ciudad de Villa de Merlo
perteneciente a la provincia de San Luis.
La Universidad Nacional de Los Comechingones posibilitará una oferta académica
apropiada a la realidad del territorio en el marco de los desafíos que se le plantean en
los nuevos tiempos. Complementará a la vez que ampliará la oferta universitaria que
las distintas casas de altos estudios ofrecen en toda la Región COES.
Como toda universidad nacional argentina, nace con el propósito de formar personas
política, ética y profesionalmente con altos estándares de calidad; la generación y
adecuación de conocimientos, la conservación y reinterpretación de la cultura y la
participación activa en los procesos de cambio para el mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad en la que se encuentra inserta.
57
Este capítulo describe el proyecto de la UNLC, sus principios rectores y líneas
estratégicas, jurisdicción, y estructura académica y curricular, la organización de la
oferta académica y de las actividades de investigación y desarrollo propuestas.
3.1.
Descripción de la propuesta
Se propone la creación de la Universidad Nacional de Los Comechingones, con el
propósito de:

Elevar la calidad de la educación.

Posibilitar la adquisición de conocimientos que el desarrollo de la ciencia y
la tecnología demandará para una mejor calidad de vida de la humanidad.

Posibilitar el acceso a estudios universitarios a los jóvenes de la región, que
hoy emigran a otras provincias, generando desarraigo y empobrecimiento
poblacional.

Asegurar el desarrollo del conocimiento con clara orientación a la región.

Fortalecer el desarrollo regional y provincial.

Aumentar de la población económicamente activa.

Incrementar de la mano de obra local.

Desarrollar polos productivos y de inversión.

Descentralizar los grandes centros urbanos.

Fomentar el arraigo rural.

Optimizar las formas de vida y trabajo.
Dicha Universidad se proyecta sobre la premisa de propiciar la equidad en el acceso a
los estudios superiores y sobre la idea de desarrollo de la educación como sistema
integrado con el medio en el que se encuentra inserto. Para lo cual se han tenido en
cuenta:
 La manifestación de las comunidades que integran la región para la creación de
la Universidad.
 La creación de la Fundación Pro Universidad Nacional de Los Comechingones.
58
 La participación de la comunidad de Merlo y zonas aledañas en la investigación
y análisis de elementos que definen su identidad y pertenencia para delinear la
casa de altos estudios.
 El compromiso del gobierno de la Provincia de San Luis y de las áreas
educativas para colaborar con los espacios físicos.
 La participación activa de la comunidad en la localización de hitos históricos y
geográficos que definen las orientaciones académicas posibles.
 La manifestación de compromiso por parte de alumnos que quieren continuar
estudios superiores y especialmente los que logran en la escuela secundaria
una orientación especifica que les facilita el ingreso y compromiso con las áreas
productivas.
 La decisión de los vecinos de donar un predio para la construcción del campus
universitario.
3.2.
Principios y Líneas Estratégicas que rigen la propuesta
Los principios de una institución hacen a su razón de ser, la fortalecen y revitalizan.
Junto a los principios, se establecen las líneas estratégicas; en conjunto estos principios
y líneas estratégicas guían las actividades internas y externas, la organización, sus
funciones y misión, permitiendo proyectar en el tiempo una universidad con
características y funciones distintivas.
 Una universidad abierta - apertura.
 Una universidad emprendedora y gestora del “espíritu emprendedor”.
 Una universidad regional – regionalidad.
 Una universidad relacional – relacionamiento.
 Una universidad con responsabilidad social – responsabilidad social.
 Una universidad flexible - flexibilidad.
 Una universidad innovadora – innovación.
59
 Una universidad que tiene como eje transversal el desarrollo sustentable –
desarrollo sustentable.
 Una universidad con proyección al futuro –proyección a futuro.
Una universidad abierta
Esto implica entender la universidad como un espacio abierto a las sociedades a la vez
que abierta al futuro, acortando las distancias territoriales. Una universidad que
aprovechará la plataforma tecnológica para ser eficiente e inclusiva.
Una universidad emprendedora
La universidad emprendedora combina e integra las tradicionales actividades de
educación e investigación con la contribución al desarrollo económico y social,
participando activamente en la concreción de un nuevo entorno favorable a la
implantación y desarrollo del espíritu emprendedor y la colaboración universidadempresa.67 El modelo se centra en el fomento al espíritu emprendedor, el apoyo a la
creación y crecimiento de las empresas, siendo fundamental la coordinación del rol
que desempeñan los gobiernos, las empresas, los parques científicos y la universidad.
Una universidad regional
La globalización es un hecho inevitable que requiere una nueva visión de desarrollo
que revalorice a la sociedad con sus espacios particulares. La regionalización de la
universidad implica que la problemática social de la microrregión y su transformación
sea objeto de estudio y la capacidad de la universidad de interpretar la región, de
apropiar la esencia de su problemática y de trascenderla para encontrar alternativas
de solución y construcción conjugando lo local y global.
67
Etzkowitz, H. (1998). "The norms of entrepreneurial science: cognitive effects of the new university-industry linkages". Research
Policy, Vol.27, no.8 y Goddard, J. (1998). "The role of universities in regional development". Working paper for CRE-Columbus.
Paris, 1 de agosto de 1998
60
Una universidad relacional
La Universidad concebida para el servicio público, con compromiso social para el logro
de un futuro mejor no solo para la región sino para toda la Nación, articulará sus
actividades con otras universidades y organizaciones educativas a la vez que
fortalecerá su participación a nivel provincial, regional y nacional con laboratorios,
organismos gubernamentales, instituciones civiles, entre otras, como intermediaria y
como productora.
Una universidad con responsabilidad social
La UNLC se legitimará socialmente desde el ejercicio de la responsabilidad social,
entendida como una política de calidad ética del desempeño de la comunidad
universitaria (estudiantes, docentes y personal administrativo) a través de la gestión
responsable de los impactos educativos, cognitivos, laborales y ambientales que la
universidad genera, en un diálogo participativo con la sociedad para promover un
desarrollo sostenible68.
Una universidad flexible
La UNLC se caracterizará por una estructura flexible capaz de afrontar y responder
estratégicamente a los nuevos desafíos que se originen; ello le permitirá formar
profesionales con capacidad de adaptación a los cambios que se suscitan
vertiginosamente en todos los ámbitos del saber y de la técnica. La fugacidad de la
actualidad del conocimiento hace que “aprender a aprender” sea una competencia
básica que permite adecuar y actualizar saberes.
Una universidad innovadora
68
OAE-BID (2007), “¿Cómo enseñar Ética, capital social y Desarrollo en la Universidad? Estrategias de RSU”
61
La dinámica en el planeamiento y proyección como en la gestión de la UNLC dan lugar
a diferencias cualitativas y a la innovación dentro de la institución. Asimismo, la oferta
académica estará centrada en tres ejes fundantes: las culturas y el arte, la producción,
gestión rural y del agua y el medio ambiente. Estos ejes se concretan en carreras con
orientación especializada que considera las características de la zona por lo que
resultan diferenciales a las existentes en otras universidades de nuestro país y
contribuyen a la diversificación académica.
Una universidad que tiene como eje transversal el desarrollo sustentable
El compromiso institucional que asume la Universidad Nacional de Los Comechingones
con el desarrollo sustentable se manifiesta en su oferta académica, en los planes de
estudios, en su infraestructura y en la gestión administrativa, siendo no sólo un
contenido sino también un valor de la UNLC, que se concreta en la formación de
profesionales capacitados en la resolución de problemas sociales, económicos y
medioambientales y para desenvolverse como gestores del mismo.
Una universidad con proyección al futuro
La UNLC se apropia del pasado, como lo muestra su denominación, pero comprende el
presente y se proyecta a futuro a través de su vocación de contribuir al desarrollo del
país, teniendo como eje el estudio e investigación de áreas estratégicas a largo plazo:
cambio climático, protección de la biodiversidad, cambio tecnológico, el estudio físico,
dinámico y químico de la atmósfera, la meteorología sinóptica, el agua y su
preservación, gestión y uso eficiente, los sistemas energéticos sustentables y las
energías renovables, el estudio del pasado y presenta de la cultura, el fortalecimiento
de la identidad, entre otros.
Junto a estos principios, la propuesta se ha trazado teniendo en cuenta las siguientes
líneas estratégicas:
62
Desarrollo de la ciencia, la tecnología y las artes
Incluye el proceso de producir, transferir, adaptar, transformar, conservar, y divulgar
conocimiento al servicio del progreso científico provincial y regional.
1. Formación profesional en carreras de corta y larga duración.
2. Desarrollo Científico- Líneas de investigación especialmente en los temas
forestales y de recurso hídricos.
3. Creación Artística-formación.
Departamento de graduados
1. Creación de un servicio de banco de datos on line de oferta de trabajo para
los egresados en todas las áreas disciplinares.
2. Capacitación y actualización profesional permanente.
Vinculación provincial-regional- nacional e internacional
Relación de la universidad con la región, las empresas privadas, los municipios de la
provincia y la región, los ministerios de la provincia y el Estado nacional , como así
también sus relaciones de cooperación e intercambio internacional.
Biblioteca
Planificación y puesta en marcha de los servicios de biblioteca partiendo del modelo de
biblioteca temática, respetando estándares de calidad recomendados, Normas ISO
11620 y Normas ISO 9001:2000, en sus tres ejes:
1. Recursos Bibliográficos físicos y virtuales deben proporcionar bibliografía básica
y complementaria para docentes y alumnos para la formación académica de
investigación, desarrollo y extensión. Colección de libros básicos y de
referencia, de memoria institucional, producción intelectual propia, colección
audiovisual.
2. Comunicación y divulgación on line y en formato e-book (libros digitales)
3. Modernización física: espacios abiertos, luminosos previendo ampliación del
espacio físico acompañando el crecimiento estudiantil y del personal docente.
63
4. Biblioteca virtual: en convenio con universidades del país y el extranjero se
planificará una base de datos de revistas electrónicas a efectos de disponer de
una oferta integral de servicios en red.
5. Formación de usuarios, brindando servicios de tutoriales y envío de novedades
bibliográficas.
Bienestar Universitario
1. Acceso a créditos y becas.
2. Servicios de salud.
3. Deporte recreativo y de competición.
Modernización de la gestión universitaria
1. Eficacia, eficiencia, transparencia del gasto, fortalecimiento del patrimonio,
racionalización del gasto, política de crecimiento de la infraestructura física y
financiera.
2. Certificación de calidad bajo las normas ISO 9001:2000.
3. Obtención de los propios recursos financieros.
4. Organigrama.
5. Estatuto Universitario.
3.3.
La Universidad y el Marco Legal
La propuesta se elabora teniendo en cuenta el marco normativo aplicable para la
creación de una Universidad Nacional en nuestro país.
La UNLC responde a los requisitos que establece la Ley de Educación Superior n°
24.521 (LES), proyectándose como una institución que se incorporará al sistema
universitario argentino coadyuvando a dar cumplimiento a los fines y objetivos
previstos en la misma. De acuerdo al artículo 3 de la norma, la UNLC “proporcionará
formación científica, profesional, humanística y técnica
en el más alto nivel,
contribuirá a la preservación de la cultura nacional, promoverá la generación
y
desarrollo del conocimiento en todas sus formas y desarrollará las actitudes y valores
que requiere la formación de personas responsables, con la conciencia ética y
solidaria, reflexivas, criticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el
64
respeta al medio ambiente , a las instituciones de la República y a la vigencia del orden
democrático (…)”. Asimismo, se forja con la finalidad de contribuir al logro de los
objetivos previstos en los artículos 5, 6, 19 y 22 de la Ley Federal de Educación y en
particular lo dispuesto en el artículo 4 de la LES, “formando científicos, profesionales y
técnicos que se caractericen por la solidez de su formación y por su compromiso con la
sociedad de la que forman parte; preparando para el ejercicio de la docencia en todos
los niveles y modalidades del sistema educativo; promoviendo el desarrollo de la
investigación y las creaciones artísticas, contribuyendo al desarrollo científico,
tecnológico y cultural de la Nación; garantizando crecientes niveles de calidad y
excelencia en la institución; profundizando en ella los procesos de democratización, la
distribución equitativa del conocimiento y asegurando la igualdad de oportunidades;
articulando su oferta educativa con la de las diferentes institución que integran el
sistema educativo superior; contribuyendo a la adecuada diversificación de los
estudios de nivel superior, atendiendo a las expectativas y demandas de la población
como así los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva;
aprovechando de modo integral los recursos y materiales que le sean asignados;
incrementando y diversificando las oportunidades de actualización, perfeccionamiento
y reconversión de sus alumnos y egresado; promoviendo mecanismos asociativos para
la resolución de los problemas nacionales, regionales, continentales y mundiales (…)”.
Asimismo, da cumplimiento a los requisitos establecidos para los estudios de
factibilidad que establece el art 18 del decreto n° 499/95, y el acuerdo plenario n°
325/99 del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
En particular, contiene los lineamientos generales del proyecto institucional
indispensables a fin de evaluar la justificación de la misma; contempla el conjunto de
recursos que hacen a la viabilidad de la iniciativa, evidencia la existencia de la
necesidad de formar recursos calificados en las áreas que la UNLC pretende cubrir (art.
18 del decreto n° 499/95); y toma en cuenta que las Universidades Nacionales deben
hacer frente a los niveles de calidad y pertinencia de sus ofertas educativas que
demanda el sistema universitario y la sociedad argentina. Se pretende mostrar una
Universidad en la cual cada una de sus partes responde a una concepción que está
65
articulada al servicio de las necesidades de desarrollo regional y nacional tal como lo
sugiere el CIN en el Anexo I PI. N° 325/99.
3.4.
Jurisdicción
Será jurisdicción de la Universidad Nacional de los Comechingones, el territorio
argentino y el área de influencia descripta.
3.5.
Estructura
Atento a las consideraciones expresadas en el documento, la organización académica
propuesta para los primeros años de funcionamiento de la universidad se conforma
con el siguiente organigrama:
Se describe seguidamente en forma sintética las funciones principales de cada unidad:
Rectorado y Secretarías
66
El rectorado cumple sus funciones de acuerdo a la dependencia que tienen las
secretarías con el mismo. Esta articulación es esencial para el funcionamiento de la
entidad y su integración a la comunidad.
Secretaría General
Cumple con el mantenimiento y prestación de servicios para el desenvolvimiento
normal y habitual de la universidad; siendo soporte operativo, jurídico, de servicios e
informático. Las funciones de este órgano se ven reflejadas asistiendo a cada una de
las facultades.
Secretaría Académica
Cumple con la representación en cada una de la facultades asistiendo no tan solo en lo
académico sino también en lo administrativo, a través de operaciones tales como
certificación de títulos, servicios de estadística, archivo y biblioteca.
Secretaría de Hacienda
Cumple con la función de administrar los recursos financieros de la universidad y
controla los gastos. Asiste a las direcciones contables de cada facultad. Estas últimas
comprenden funciones relativas a compras y contrataciones, y recursos humanos.
Decanato
Dirige el funcionamiento académico y administrativo de cada una de las facultades.
Este órgano es dependiente del Rectorado; no obstante lo cual las Direcciones
Académicas y Contables, reciben la asistencia permanente de las Secretarias
Académicas y de Hacienda, respectivamente.
3.6.
Organización Académica
La propuesta pretende abarcar la micro-región de los Comechingones hacia las cuatro
latitudes con una Unidad Académica con residencia en la Villa de Merlo.
La Unidad Académica estará conformada por tres Facultades:
67
 Facultad de Las Culturas y el Arte.
 Facultad de Ciencias Ambientales y la Producción.
 Facultad de Ciencias Ambientales y Gestión del Agua.
Se espera que en el mediano plazo la UNLC cuente con Institutos de Investigación y
Desarrollo que atiendan las problemáticas centrales de la región y Unidades de
Formación para el desarrollo de diferentes programas educativos.
3.7.
Organización Curricular
Se propenderá a que existan las siguientes tipologías de currícula:
 Univ.de grado de ciclo de corta duración.
 Univ. de grado de ciclo de larga duración.
 Univ. de posgrado.
 De formación docente.
 De formación para el trabajo.
Los diseños universitarios de grado de ciclo largo estarán conformados por tres subciclos.
 De formación general
 De formación básica o de fundamento
 De formación especializada o disciplinar
 De formación práctica
Modelo Formativo
La política de inclusión digital que inició el Gobierno de la provincia a partir de 1998 y
que se intensificó a partir del año 2003 incluye una red wifi gratuita en todo el
territorio provincial que ha permitido en la provincia de San Luis, el 92% de
68
penetración de internet, 85% de los hogares con computadora, el 100% de los niños de
primaria con el modelo 1 a 1, 352.000 personas conectadas a internet diariamente.
En este contexto, la oferta académica de la Universidad Nacional de Los
Comechingones presenta una propuesta asentada en un formato mixto: presencial,
semi-presencial y on line.
Las propuestas on-line se implementarán a través de una plataforma de aprendizaje,
con arquitecturas modulares que permiten modificaciones y adaptaciones a las
necesidades de los usuarios. Una plataforma que soporta el ensamblado de
herramientas de comunicación con el objetivo de llevar a cabo: actividades de
aprendizaje, tutorías y evaluación.
Las ventajas de los entornos personales de aprendizaje (plataformas de aprendizaje) es
que les permite a los estudiantes: acceder a contenidos amplios en cualquier lugar,
momento o dispositivo; y, tomar el control y gestión de su propio aprendizaje.
El Modelo Formativo que se propone incluye:
 Estudios Regionales transversales en el Diseño Curricular de cualquiera de las
carreras que se ofrecen, esto le permitirá a los estudiantes conocer, interpretar
y actuar laboralmente en la región donde está inserta la universidad.
 Apunta a una formación de sólidos profesionales pero además con las nuevas
habilidades que demanda el siglo XXI: flexibilidad, capacidad de interrelación
con otros sectores de la sociedad, trabajo en equipo, habilidades comunicativas
y gestión de conflictos.
69
M
O
D
E
L
O
F
O
R
M
A
T
I
V
O
Metodología
Presencial, semi
presencial y on line
Diseños
Curriculares
Por módulos
Por asignaturas
Por proyectos
Estudios
Regionales
Vinculación
Estado/empresa/
Universidad
INFRAESTRUCTURA


Formación
Básica
Formación
Profesional

Acciones que
promuevan la
competitividad y
la
 Innovación
 Actualización
permanente de
los planes de
estudio
FISICA Y DIGITAL
Se trata de un diseño flexible que proporciona a los estudiantes una gama de opciones.
La propuesta pedagógica incluye asignaturas optativas, en este marco , los cursos
masivos y abiertos (MOOCs) en español que brindan prestigiosas universidades
extranjeras presentan una excelente oportunidad para aprovechar las infinitas
posibilidades que nos ofrecen las TICs para generar aprendizaje ubicuo y emergente de
calidad, universidades como Stanford, MIT, Harvard, Universidad de CaliforniaBerkeley, Michigan, entre otras, utilizan estas herramientas, como por ejemplo:
www.coursera.org , www.lore.com, www.openclass.com, www.EdX.org
Estándares de Acreditación
Se establecen criterios y directrices para garantizar la calidad interna de la educación
en la Universidad:
70
Criterios
Política y procedimientos para la garantía de
calidad
Aprobación,control y revisión periódica de
programas
Evaluación de los estudiantes
Garantía de claidad del personal docente
Recursos de aprendizaje y apoyo el estudiante
Sistemas de información
Información pública
Directrices
La estrategia de mejora de política institucional debe
incluir: la relación entre la enseñanza e investigación, la
estrageia respecto a la calidad y sus criterios, la
estrcutura del sistema de garantía de claidad, als
responsabilidades de las diferentes unidades
estructurales, la participación de los estudiantes.
Deben existir mecanismos formales que den confianza
a los diferentes agentes implicados en el proceso
educativo.
La evaluación debe ser pública y coherente, dado que
cosntituye una importante fuente de ifnromación
respecto a la efectividad de la enseñanza de una
institución.
Las instituciones deben poseer medios de garantía de la
cualificación docente y ofrecer formación y motivación
para el desarrollo de habilidades, así como disponer de
los medios necesarios para prescindir de aquellos
elementos cuyas funciones docentes sean ineficaces.
Estos recursos (materiales y humanos) deben ser
adecuados y apropiados para cada programa ofertado
Son necesarios para garantizar la gestión eficaz de los
programas de estudio y demás actividades
institucionales.
Las instituciones deben rendir cuentas de sus
actividades de forma regular.
La formación de grado y de postgrado se constituirá de acuerdo a los estándares
descriptos, conteniendo espacios de análisis y búsqueda de soluciones a los problemas
del área de influencia.
3.8.
Organización de las actividades de investigación y desarrollo
La Universidad Nacional de Los Comechingones desarrollará actividades de
investigación relacionadas con las problemáticas socioeconómicas y culturales del área
de influencia.
En este marco las actividades de investigación y desarrollo se sustentarán en tres ejes:
 La investigación entendida como la creación de conocimientos.
71
 El desarrollo tecnológico para la competitividad de la región apuntando a la
modernización de todos los sectores.
 El desarrollo e implementación de las tecnologías en pos de la mejora de la
calidad de vida de la población y según las necesidades de la región.
Se prevé la realización de dichas actividades de I+D en conjunto con instituciones,
públicas y/o privadas del medio con el fin de impulsar la innovación y generar
soluciones específicas acordes a los problemas que presenta la región.
3.9.
Oferta Académica de la UNLC
La integración de los saberes no sólo se generará desde los planes de estudios de cada
una de las carreras, sino también desde la promoción de vías que fomenten la
articulación de los conocimientos dentro de la facultad mediante proyectos de
planificación y realización conjunta; las investigaciones teórico-prácticas de los factores
contribuye para alcanzar eficiencia productiva sostenible y sustentable. La Universidad
Nacional de Los Comechingones busca dar una respuesta adecuada al desafío que
implica el abordaje sistemático de la producción y el cuidado de la biodiversidad, lo
cual se concreta en el aporte de profesionales que llevan a la práctica la
transversalidad de los saberes.
La Universidad Nacional de Los Comechingones está pensada como un ámbito
académico en que se desarrollen investigaciones científicas que se traduzcan en
metodologías aplicables al desarrollo de la región y el país en su amplitud, la
climatología se caracteriza por ser una ciencia aplicada y el medio en el cual se
desarrolla la actividad agropecuaria hace que el factor climatológico cobre una
trascendencia fundamental, siendo imprescindible la consideración científica del
mismo aplicado específicamente a los procesos productivos como un valor a tener en
cuenta para la planificación y proyección, los avances tecnológicos permiten que una
72
variable que no es alterable ni estable pueda ser aprovechada de modo de alcanzar la
mayor eficiencia y una reducción de los efectos negativos que puede causar.
La Universidad Nacional de Los Comechingones contará con una oferta permanente y
otra a término, atendiendo a las necesidades de la región y garantizando una
cobertura de áreas crítica de las demanda de profesionales.
En el ámbito universitario nacional, con el propósito de atender al perfil de
profesionales más requerido en el futuro, por lo que se dará a los estudiantes alta
calidad en su formación.
En el campo de la Innovación Productiva, se pondrá el acento en la formación de
recursos humanos que atiendan no solo al ciclo productivo de la agricultura, la
floricultura y la horticultura sino también la investigación y el análisis de los
componentes de ese ciclo y su comercialización, tales como comercialización exterior y
logística, tecnología aplicada, agronegocios, bolsa de cereales, mercado electrónico y
el uso racional de los agroquímicos, cuencas hídricas, índice verde, agrometereología,
etc.
Se busca lograr un perfil profesional formado para la producción y la gestión de las
unidades productivas existentes y futuras y un perfil gerencial del negocio
agroindustrial.
En el campo de la innovación científico y tecnológica, se propenderá a la promoción,
difusión, investigación de las condiciones climatológicas de la región y su repercusión
en el turismo y la calidad de vida, la meteorología y su influencia en las actividades del
hombre, los recursos hídricos subterráneos y su manejo, las energías renovables no
contaminantes y su aprovechamiento.
El uso de combustibles fósiles agrede el medio ambiente por lo que es indispensable
pensar en nuevos recursos libres de contaminantes. La energía eólica es hoy el recurso
73
de producción energética no convencional más importante del mundo. En Argentina la
energía eólica dejó de ser un modelo de experimentación para convertirse en una
potencia alternativa a gran escala.
Es indispensable la formación de especialistas en el campo de la energía eólica y la
energía solar, recursos naturales que en su momento el hombre desechó, pero que
hoy es necesario atender para detener en lo posible, el calentamiento global de la
Tierra y sus consecuentes cambios climáticos.
Para que nuestro país y por ende nuestra provincia puedan seguir creciendo, es
primordial que se produzca un cambio desde las aulas de la universidad que permitan
incrementar desde la investigación y la tecnología la proporción de fuentes de energías
libre de contaminación, en un mercado acostumbrada a métodos que nunca tomaron
en cuenta el valor del costo ambiental.
Igual apreciación merece la energía solar, tal vez un poco desarrollada para
asentamientos poblacionales pequeños y alejados de las redes eléctricas que le
permiten a la población rural gozar de beneficios mínimos e indispensables para que
su calidad de vida devenga en buena y el arraigo a su lugar deje de ser una quimera.
Sin energía no hay vida productiva, sin producción y desarrollo no hay mejor calidad de
vida para los seres humanos.
El siglo XX fundó su programa en la energía y la industria. Nos toca a nosotros, en este
siglo XXI fundar el progreso en el conocimiento y la comunicación al servicio de la
gente protegiendo el medio ambiente y optimizando la producción y el trabajo.
Porque se debe estimular la valorización del trabajo en la vida del hombre y la
necesidad de su vinculación con las prácticas pedagógicas como sinónimo de
producción intelectual en el mundo cambiante y competitivo de hoy, desde una doble
perspectiva: como un metodología que organiza y dinamiza la construcción del
74
conocimiento y como un elemento que acredite para el acceso a los sectores de la
productividad y el trabajo.
“A veces se ve a la universidad como instrumento para transmitir el máximo
conocimiento a la generación presente. Pero esto no es exacto… El objetivo ha
de ser, formar individuos que actúen y piensen con independencia y que
consideren, no obstante, su interés vital más importante: el servicio a la
comunidad… Deberán cultivarse en los individuos jóvenes cualidades y
aptitudes valiosas para el bien común”69
En el campo de las culturas y el arte, se trabajará en estas áreas consideradas de alto
impacto en la inclusión social.
Lograr una mejor calidad de vida es sentirse bien en el espacio que los acoge, es
valorar el arte y la cultura de los antepasados, en respetar las múltiples expresiones
que la humanidad, a través de los tiempos fue dejando como huella en nuestro
pasado.
Lograr una mejor calidad de vida es permitir que los seres humanos se expresen
usando sus lenguajes, que puedan sentir “la alegría de mirar y comprender como el
don más bello de la naturaleza”70
No es suficiente enseñar a un hombre una especialidad, aun cuando esto logre
convertirlo en una especia de maquina útil no tendrá una personalidad desarrollada de
manera armónica. Es indispensable que el estudiante adquiera una comprensión de
valores y una profunda afinidad con ellos. Tiene que alcanzar un vigoroso sentimiento
de lo bello y de lo moralmente bueno.
Estos elementos espirituales se transmiten a las generaciones más jóvenes a través del
contexto formal de quienes enseñan. Es vital desarrollar en el joven una capacidad de
pensamiento crítico independiente.
69
70
Albert Einstein
Ibíd.
75
OFERTA ACADÉMICA DE LA FACULTAD DE CS. AMBIENTALES Y LA PRODUCCIÓN
En la Facultad Ciencias Ambientales y la Producción, se dictarán carreras para la
formación de profesionales que se desempeñen en producción y gestión agropecuaria
y ciencias ambientales. Se trata de áreas de saberes estratégicos e interrelacionados,
orientados a la producción agroalimentaria competitiva y sustentable con base en la
formación académica integrada como presupuesto para la competitividad profesional
en los ámbitos teóricos y prácticos.
La Facultad de Ciencias Ambientales y la Producción tiene como propósito satisfacer
los requerimientos profesionales del futuro y en consonancia a la planificación
estratégica puesta en marcha por el Gobierno Nacional71 y por el Gobierno
Provincial72.
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y LA PRODUCCIÓN
1. Ingeniería en recursos naturales y medio ambiente
2. Ingeniería en recursos naturales renovables para zonas áridas
3. Ingeniería en sistemas energéticos sustentables
4. Ingeniería forestal y dasonomía
5. Ingeniería agroalimental
6. Licenciatura en administración rural
7. Licenciatura en gestión ambiental
8. Licenciatura en gestión de la biodiversidad de zonas semiáridas y áridas
9. Máster en agronegocios y comercialización
10. Máster en energía solar (en sistemas energéticos con orientación a la energía solar)
11. Máster en energía eólica (en sistemas energéticos con orientación en energía eólica)
12. Tecnicatura en producción vegetal orgánica
13. Tecnicatura en logística y transporte
14. Tecnicatura forestal
71
El Gobierno Nacional ha puesto en marcha los siguientes planes: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2012-2015;
Plan Estratégico de formación de ingenieros 2012-2016; Plan Estratégico agroalimentario y agro industrial 2010-2020; Plan
Estratégico industrial 2020.
72 El Gobierno Provincial ha puesto en marcha los siguientes planes: Plan Maestro del Agua 2012-2025; Plan Maestro del Campo;
Tratado de Paz entre Progreso y Medio Ambiente; Plan Estratégico de Energía 2012-2025.
76
OFERTA ACADÉMICA DE LA FACULTAD DE LAS CULTURAS Y EL ARTE
La Facultad de las Culturas y el Arte se orienta a la formación de creadores y gestores
culturales, teniendo como fin facilitar, incentivar y estimular la expresión y creación
artística de modo profesional.
Contribuirá a la formación de profesionales con capacidad para apreciar el patrimonio
cultural y natural que los circunda y así constituirse en custodios de su valor, mediante
su adecuada preservación, esto implica no solo un aporte a la región en que se
desempeñe dicha tarea sino global, ya que muchos de los bienes trasuntan en un gran
valor para la humanidad.
La UNLC tiene como eje transversal el desarrollo sustentable, el que se concreta en los
criterios de selección y modos de utilización de recursos aplicados a las expresiones
artísticas y en el fomento de la producción de bienes y servicios culturales que
impulsen la protección y el respeto al medioambiente.
FACULTAD DE LAS CULTURAS Y ARTE
1. Licenciatura en paleontología
2. Licenciatura en artes plásticas
3. Licenciatura en artes visuales
4. Licenciatura en creatividad
5. Licenciatura en administración de bienes culturales
6. Máster en arquitectura sustentable
7. Máster en gestión cultural
8. Máster en investigación y preservación de las culturas originarias
9. Técnico curador de arte
10. Técnico en conservación y restauración de bienes culturale
77
OFERTA ACADÉMICA DE LA FACULTAD DE CS. AMBIENTALES Y GESTIÓN DEL AGUA
La revolución del agua es un concepto fundante que evidencia la imperiosa necesidad
de formar profesionales que produzcan avances científicos y herramientas técnicas
como aporte a la democratización en el acceso al recurso, en función de comprender
el progreso social en términos inclusivos.
El agua es un elemento indispensable para la vida, que en zonas áridas y semiáridas se
constituye en un condicionante del desarrollo actual y de las posibilidades de
desarrollo futuro.
Las carreas que se dictarán en esta facultad se orientan a la integral y adecuada
gestión de los recursos hídricos, considerando su cantidad y calidad disponibles.
La UNLC se constituirá en artífice de proyectos de vanguardia para el cuidado y manejo
responsable del agua, utilizando tecnología innovadora y aplicable al mundo concreto
mediante el trabajo de profesionales con una compresión integral de los factores que
inciden en la gestión de los recursos hídricos.
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y GESTIÓN DEL AGUA
1. Ingeniería en recursos hídricos
2. Licenciatura en hidrología
3. Licenciatura en meteorología
4. Licenciatura en biodiversidad
5. Máster en meteorología agrícola
6. Máster en ingeniería medioambiental y gestión del agua
7. Máster en gestión integral de residuos y vertederos
8. Máster en gestión, tratamiento y depuración de aguas
9. Astronomía
78
CAPÍTULO 4: CONFORMIDAD Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA
A continuación se analiza la conformidad de la propuesta con los compromisos
asumidos en la Declaración de Horco Molle, Provincia de Tucumán, aprobada por el
Consejo Interuniversitario Nacional mediante Acuerdo Plenario Nº 537/04:
1. Afianzar la política universitaria como búsqueda de consensos entre la
Universidad y los poderes del estado en diálogo con la sociedad:
La propuesta representa el deseo de una comunidad que propende al
desarrollo económico, la optimización de los recursos naturales y el
crecimiento cultural de la población hacia una mejor calidad de vida.
Se evidencia que la provincia de San Luis ha propuesto este crecimiento
atendiendo a las demandas de la población que se compatibilizan con estudios
profundos que permiten proyectar a corto y mediano plazo ese crecimiento. Es
la Universidad quien proveerá de la ciencia y el desarrollo tecnológico. La UNLC
se constituirá como una universidad regional.
2. Actualizar y consolidar los proyectos institucionales de cada universidad como
una herramienta para su desarrollo:
La planificación no debe entenderse como un proceso que se realiza por única
vez. Se trata más bien de un ejercicio en que se proyecta el futuro y realizamos
acciones para alcanzar las metas deseadas dentro de ese contexto proyectado
en el tiempo.
La propuesta que se realiza esta basada en la calidad, movilidad, diversidad y
competitividad, lo que la sustenta para su actualización permanente.
3. Acrecentar el compromiso de la vinculación de la universidad con la sociedad:
La UNLC se propone paliar las problemáticas que presenta la región descriptas
en el diagnóstico, como el acceso al mundo del trabajo por parte de los
jóvenes, disminuir el éxodo de los estudiantes por no contar con oferta
académica, mejorar el entendimiento de la región para el desarrollo de
79
planificaciones estratégicas acordes y en pos de la mejora en la calidad de vida
de sus habitantes. Es por ello que la Universidad Nacional de Los
Comechingones será una universidad regional, relacional y con responsabilidad
social que tiene como eje transversal el desarrollo sustentable.
En este aspecto la propuesta asume la responsabilidad histórica de la
comunidad de la Villa de Merlo y zonas aledañas de elevar la calidad educativa,
permitir que los jóvenes tengan acceso a la formación universitaria y logren una
visión
emprendedora para
el
desarrollo
de
sus
comunidades
con
responsabilidad social.
Es valioso el estudio de campo que la Fundación Pro Universidad de Los
Comechingones ha realizado, considerando todos los aspectos relevantes de lo
económico, social, cultural y educativo que permite a este proyecto:
 Generar estrategias para la interacción permanente.
 Involucrar a la comunidad académica y social en la creación de la
Universidad regional.
 Constituir una estructura universitaria flexible que se adapte a los
tiempos.
4. Fortalecer las acciones de difusión de los resultados que obtienen las
universidades en los distintos niveles de trabajo:
Esta propuesta considera que el progreso de la universidad va a tener
incidencia en el crecimiento económico, la creación de empleo de calidad y la
cohesión social por lo que valora la difusión de sus resultados y logros en bien
de su comunidad.
La UNLC prevé la difusión de sus resultados mediante la incorporación de las
TICs en la enseñanza y la realización de actividades de investigación y desarrollo
de modo articulado con otros sectores de la sociedad, constituyéndose en una
universidad relacional.
80
5. Impulsar la articulación entre las diversas modalidades de educación superior:
A lo largo de toda la propuesta están presentes conceptos de desarrollo,
crecimiento y calidad de vida atendiendo a los recursos naturales, su cuidado y
aprovechamiento. La oferta académica de las tres facultades propuestas están
estructuradas bajo el eje del desarrollo sustentable, estando las actividades de
las mismas completamente articuladas. La oferta académica y las actividades
de la UNLC se complementan con las de las demás universidades de la zona. La
UNLC, además, le facilita a los institutos terciarios de la región un ámbito para
relacionarse dentro del sistema de educación superior.
6. Promover la progresiva organización por ciclos que faciliten el diseño de
contenidos básicos disciplinares comunes por familias de carreras:
El diseño universitario de grado de ciclo de larga duración estará conformado
por tres subciclos: de formación general, de formación básica o de fundamento,
de formación especializada o disciplinar, de formación práctica. Asimismo, la
currícula también propone ciclos universitarios de corta duración, de posgrado,
de formación docente y de formación para el trabajo.
Ello acorde a las necesidades, problemáticas y oportunidades que presenta la
región. La UNLC tiene entre sus principios ser una universidad flexible y
emprendedora.
7. Construir un sistema de créditos de grado y postgrado, para estimular la
articulación en la universidad y entre universidades:
La UNLC es una institución relacional con una vocación de vincularse con otras
instituciones del país y del extranjero y a su vez generar movilidad no sólo
dentro de la institución sino también hacia universidades nacionales y
extranjeras. La oferta de la UNLC, que se caracteriza por ser complementaria y
distintiva con la existente, resulta propicia para la movilidad de los estudiantes
y docentes.
8. Mejorar las condiciones y estrategias institucionales para facilitar el tránsito
del nivel medio a la universidad, los procesos de aprendizaje, la calidad de la
formación, el progreso en los estudios y la graduación:
81
La UNLC está pensada para facilitar la articulación entre el nivel superior
universitario y el nivel secundario. La oferta académica de la UNLC es acorde a
las tendencias vocacionales y laborales de la zona.
La gestión del sistema de articulación será un punto de gran relevancia al
momento de diseñar y discutir el proyecto institucional.
9. Fortalecer la función docencia en la universidad:
El capital humano se elabora y se sostiene con equipos docentes de alta
formación. Como fuera expuesto, los estándares que se adopten serán
mecanismos rigurosos y contrastados de evaluación de su docencia, su
investigación y su gestión.
10. Consolidar y ampliar los sistemas de información universitaria y definir un
sistema compartido de indicadores para mejorar el conocimiento del sistema
y la toma de decisiones:
Uno de los propósitos centrales de la universidad es la generación y adecuación
de conocimientos para el logro de su desarrollo sustentable, utilizando
información estratégica para el análisis y la toma de decisiones y que permitan
la revisión de técnicas pedagógicas en los diferentes espacios curriculares.
Se deberá proveer procesos de autoevaluación, evaluación externa,
participación de los estudiantes y publicación de resultados.
11. Elaborar a corto plazo un documento de fondo que contenga la propuesta de
líneas de acción para la educación superior en los próximos diez años, en el
que se considere los estudios realizados por el CIN, por otras instituciones y
especialistas:
Las definiciones básicas expuestas en el proyecto se profundizarán en la
elaboración del proyecto institucional que definirá mecanismos internos de la
calidad en las instituciones, la elaboración de adecuadas normas,
procedimientos y directrices comunes, autonomía de la universidad para elegir
autoridades, etc.
12. Contribuir al debate sobre la situación y propuestas para la mejora del
sistema educativo en sus diversos niveles:
82
La UNLC prevé generar espacios de respaldo, revisión y actualización de
técnicas pedagógicas y didácticas aplicables a las distintas áreas curriculares.
83
ANEXO
Evolución de la población con NBI en San Luis y Evolución de la pobreza e indigencia
en San Luis (personas)
Evolución de la población con NBI en San Luis
Fuente: DPEyC de San Luis – FISAL
Evolución de la pobreza e indigencia en San Luis (personas)
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
84
Puestos de trabajo privados
Puestos de trabajo privados
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
Remuneración bruta y neta promedio y costo salarial de los puestos de trabajo
privados declarados SiJyP, años 2011 y 2012 (Promedio trimestral, en $ corrientes)
Remuneración bruta y neta promedio y costo salarial de los puestos de trabajo privados declarados
SiJyP, años 2011 y 2012 (Promedio trimestral, en $ corrientes)
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
85
Remuneración bruta promedio
Remuneración bruta promedio
Fuente: DPEyC de San Luis
86
Participación % empleo según actividad años 2000 y 2012
Participación % empleo según actividad años 2000 y 2012
Fuente: DPEyC de San Luis – Elaboración: FISAL
Nivel de desempeño en matemática y lengua por nivel socioeconómico familiar
Fuente: DINIECE
87
Población por departamento de la zona de la influencia y rango de edad
Provincias
Departamentos
Belgrano
Pringles
Pedernera
Dupuy
San Luis
San Martín
Pueyrredón (Capital)
Ayacucho
Chacabuco
Junin
Caucete
San Juan
Valle fértil
25 de mayo
La Rioja
San Martin
Rango de edad
Población
15-19
336
20-24
249
25-29
Provincias Departamentos Rango de edad
Población
15-19
4.113
20-24
3.342
253
25-29
2.853
15-19
1.202
15-19
4.242
20-24
936
20-24
3.276
25-29
897
25-29
3.086
15-19
11.864
15-19
1.126
20-24
9.659
20-24
765
25-29
9.234
25-29
692
15-19
1.139
15-19
17.225
20-24
792
20-24
15.428
25-29
838
25-29
13.914
15-19
407
15-19
3.588
20-24
296
20-24
2.671
25-29
283
25-29
2.376
15-19
18.969
15-19
4.913
20-24
16.946
20-24
3.834
25-29
16.223
15-19
1.808
20-24
1.345
25-29
1.359
15-19
1.921
20-24
1.471
25-29
Lavalle
Alvear
Mendoza
La Paz
San Rafael
San Alberto
San Javier
25-29
3.704
15-19
20.155
20-24
19.855
25-29
18.956
15-19
4.599
20-24
3.646
1.438
25-29
3.703
15-19
2.411
15-19
915
20-24
1.880
20-24
762
25-29
1.906
25-29
720
15-19
3.855
15-19
907
20-24
2.933
20-24
582
25-29
2.848
25-29
584
15-19
862
15-19
334
20-24
513
20-24
174
25-29
485
15-19
1.831
20-24
1.269
25-29
1.265
15-19
526
20-24
354
25-29
315
Córdoba
Rio cuarto
Calamuchita
Rancul
Loventue
Chalileo
La Pampa
Capital
Cohelo
Toay
25-29
228
15-19
9.161
20-24
8.648
25-29
8.250
15-19
1.193
20-24
1.024
25-29
848
15-19
1.050
20-24
987
25-29
898
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
88
Evolución de la población de las provincias de la zona de influencia
Provincia
Crecimiento medio
anual de la población
2001-2010
Población 2010
Población 2001
Córdoba
8,5
3.308.876
3.066.801
La Pampa
7,1
318.951
299.294
La Rioja
15,8
333.642
289.983
Mendoza
10,8
1.738.929
1.579.651
San Juan
10,6
681.055
620.023
San Luis
18,2
432.310
367.933
Fuente: INDEC; Censo 2010 – Elaboración: FISAL
Población de San Luis según lugar de nacimiento
Población de San Luis según lugar de nacimiento
Fuente: DPEyC - Elaboración: FISAL
89
Población de 5 años y más que ingresaron y egresaron desde 2005 a 2010 y Mapa de
inmigraciones y emigraciones
Fuente: DPEyC-San Luis
Fuente: DPEyC de San Luis
90
Desempeño de los alumnos en matemática y lengua de acuerdo al nivel de
instrucción familiar en Argentina
Fuente: DINIECE
91
Condición de alfabetismo
Censo
País/Provincia
Analfabetos
Varones
Mujeres
Total
Varones
Mujeres
33.398.225
32.756.397
15.788.575
16.967.822
641.828
319.467
322.361
CÓRDOBA
2.780.731
2.739.946
1.314.229
1.425.717
40.785
22.334
18.451
MENDOZA
1.443.490
1.411.960
681.053
730.907
31.530
15.527
16.003
SAN JUAN
549.718
538.225
260.076
278.149
11.493
6.360
5.133
SAN LUIS
353.900
347.388
170.030
177.358
6.512
3.674
2.838
LA RIOJA
273.446
268.449
131.833
136.616
4.997
2.843
2.154
LA PAMPA
266.919
261.887
128.679
133.208
5.032
2.805
2.227
5.668.204
5.567.855
2.685.900
2.881.955
100.349
53.543
46.806
Total
Total país
2001
Alfabetos
Total
Total país
2010
Condición de alfabetismo
Población de
10 años o más
29.439.635
28.672.608
13.823.371
14.849.237
767.027
371.852
395.175
CÓRDOBA
2.522.375
2.469.251
1.185.280
1.283.971
53.124
27.784
25.340
MENDOZA
1.277.413
1.236.372
595.533
640.839
41.041
20.176
20.865
SAN JUAN
488.879
474.455
228.258
246.197
14.424
7.824
6.600
SAN LUIS
289.622
281.080
138.676
142.404
8.542
4.911
3.631
LA RIOJA
224.375
218.829
108.529
110.300
5.546
3.075
2.471
LA PAMPA
244.514
237.940
117.704
120.236
6.574
3.656
2.918
5.047.178
4.917.927
2.373.980
2.543.947
129.251
67.426
61.825
Total
Fuente: Censos Nacionales de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010-Elaboración:FISAL
Nivel de educación alcanzado y completud del nivel
Censo
2010
Provincia
Nivel de educación alcanzado y completud del nivel
Primario
Secundario
Superior no
universitario
Universitario
Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto Completo
CÓRDOBA
3.034.851
2.072.030
253.632
528.839
371.724
445.420
42.606
135.490
104.898
170.782
MENDOZA
1.576.979
1.055.995
157.261
289.190
197.640
196.914
23.502
60.409
48.045
74.737
SAN JUAN
611.695
402.678
54.669
128.316
70.199
78.429
6.124
21.451
18.376
22.576
SAN LUIS
392.323
261.213
36.010
71.121
47.679
58.577
3.756
11.979
13.070
17.200
LA RIOJA
303.149
188.969
22.186
53.790
31.797
45.940
3.772
12.782
7.552
10.239
LA PAMPA
291.951
200.564
27.969
66.757
34.049
38.628
2.262
10.022
6.366
13.199
6.210.948
4.181.449
551.727
1.138.013
753.088
863.908
82.022
252.133
198.307
308.733
CÓRDOBA
2.798.356
1.849.369
322.408
553.636
335.409
311.234
29.312
98.408
77.789
117.148
MENDOZA
1.434.111
918.377
180.008
296.278
163.262
142.112
13.433
40.516
34.194
46.130
SAN JUAN
554.707
351.321
60.767
128.797
56.936
53.866
3.900
17.386
12.823
15.973
SAN LUIS
328.908
209.091
38.914
67.341
36.955
36.867
2.435
8.146
7.552
10.231
LA RIOJA
259.276
154.541
23.957
52.078
27.060
29.286
2.715
9.567
4.011
5.569
LA PAMPA
273.144
179.360
33.667
70.168
26.292
26.545
1.637
7.099
4.581
8.944
5.648.502
3.662.059
659.721
1.168.298
645.914
599.910
53.432
181.122
140.950
203.995
Total
2001
Población de 5
Población de
años y más
5 años y
que asistió a un
más
establecimiento
educativo
Total
Fuente: Censos Nacionales de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010-Elaboración:FISAL
92
Nivel de educación alcanzado en San Luis por grupo de edad
Grupo de edad
Total
5-9
Nivel de educación alcanzado y completud del nivel
Superior no
Secundario
Universitario
Post universitario
universitario
Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto
Completo Incompleto Completo Incompleto Completo
Primario
Inicial
366
36.010
71.121
47.679
58.577
3.756
11.979
13.070
17.200
196
1.259
179
83
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10-14
11
449
237
198
-
-
-
-
-
-
-
15-19
16
2.565
2.589
5.084
2.125
53
12
264
-
-
-
20-24
11
2.344
3.295
8.168
8.139
344
401
1.467
518
3
5
25-29
14
2.386
4.751
6.166
8.687
575
1.120
2.350
1.993
33
47
30-39
23
4.289
13.604
10.856
14.357
1.280
3.659
4.292
5.534
78
367
40-49
22
4.457
13.634
7.558
10.138
814
2.893
2.460
4.040
51
382
50-59
20
5.727
13.423
5.281
7.444
441
1.888
1.395
2.850
19
270
60-69
30
6.483
10.371
2.875
4.774
181
1.159
607
1.561
10
132
70-79
18
4.647
6.300
1.155
2.060
57
570
182
529
1
42
80 y más
22
2.580
2.917
338
853
11
277
53
175
1
14
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
Alumnos estimados por nivel / ciclo de enseñanza según división político-territorial
Nivel / Ciclo de enseñanza
División político-territorial
Total País
Ciudad de Buenos Aires
Buenos Aires
Catamarca
Córdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ríos
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquén
Río Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Tierra del Fuego
Total
10.650.079
674.952
3.950.996
119.704
851.119
312.045
354.119
139.639
327.550
182.254
211.860
78.266
102.472
437.439
334.569
153.990
169.860
384.424
184.680
117.953
78.633
762.859
271.060
408.609
41.027
Inicial - Jardín
de infantes
1.489.162
99.033
642.717
13.381
117.738
35.471
37.634
20.677
41.558
17.631
23.164
8.556
14.270
55.516
37.726
19.347
22.731
40.861
23.565
16.012
13.057
104.580
36.117
41.469
6.351
Primario
4.640.668
237.525
1.676.353
50.799
365.882
155.118
161.947
58.945
152.764
85.809
85.641
34.818
43.335
188.418
169.620
65.719
74.849
172.145
91.054
58.051
35.344
335.174
137.014
188.320
16.024
Secundario
Ciclo básico
2.319.469
123.881
867.418
25.974
184.232
60.311
78.683
32.631
74.850
41.988
48.196
18.000
21.748
94.029
72.962
36.155
40.715
86.778
39.793
26.141
18.217
169.996
54.533
93.272
8.966
Ciclo orientado
1.461.256
100.671
559.039
18.122
112.715
36.341
43.716
19.695
40.746
26.123
33.050
11.689
15.261
64.490
35.201
22.271
24.780
57.083
22.782
14.774
9.191
103.635
26.874
57.038
5.969
Superior No
Universitario
739.524
113.842
205.469
11.428
70.552
24.804
32.139
7.691
17.632
10.703
21.809
5.203
7.858
34.986
19.060
10.498
6.785
27.557
7.486
2.975
2.824
49.474
16.522
28.510
3.717
Fuente: Relevamiento Anual 2011. DiNIECE - Elaboración: FISAL
93
Resultados regionales de finalización de secundaria ONE, 2010 (en porcentaje)
ÁREA DE CONOCIMIENTO
Nivel de desempeño
Matemática
Bajo
Lengua
Medio-Alto
Bajo
Cs. Sociales
Medio-Alto
Bajo
Cs. Naturales
Medio-Alto
Bajo
Medio-Alto
PAÍS
30
70,1
26,3
73,7
30,1
70
34,3
65,6
REGIÓN CENTRO
25
75
22,7
77,3
27
72,9
31,4
68,6
REGIÓN NEA
47,7
52,3
38,7
61,3
41,4
58,9
47,8
52,2
REGIÓN NOA
40,5
59,5
33,2
66,7
38,2
61,8
41,4
58,6
REGIÓN CUYO
30,2
69,9
26,8
73,2
29,9
70,1
33,3
66,8
REGIÓN PATAGÓNICA
23,1
77
29,9
79,1
22,9
77,1
26,7
73,3
Fuente: DINIECE – Elaboración: FISAL
Resultados de la Región Cuyo de finalización de secundaria ONE, 2007 y 2010
ÁREA DE CONOCIMIENTO
Nivel de desempeño
Matemática
Bajo
Lengua
Medio-Alto
Bajo
Cs. Sociales
Medio-Alto
Bajo
Cs. Naturales
Medio-Alto
Bajo
Medio-Alto
2007
49,2
50,8
23,8
76,2
44,8
55,2
54,9
45,1
2010
30,2
69,9
26,8
73,2
29,9
70,1
33,3
66,8
Fuente: DINIECE – Elaboración: FISAL
Resultados de la Provincia de San Luis de finalización de secundaria ONE, 2010
ÁREA DE CONOCIMIENTO
Matemática
Lengua
Cs. Sociales
Cs. Naturales
Nivel de desempeño
Bajo
Medio-Alto
Bajo
Medio-Alto
Bajo
Medio-Alto
Bajo
Medio-Alto
San Luis
33,7
66,3
27,1
72,9
32
68,1
34,5
65,5
Fuente: DINIECE – Elaboración: FISAL
94
Tasa de promoción efectiva73 para el último año de Secundaria
División Político Territorial
TOTAL PAIS
BUENOS AIRES
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
71,78
70,29
72,21
73,14
75,92
74,62
80,21
66,28
64,06
64,93
68,56
71,67
70,98
84,26
Conurbano
63,49
61,46
62,29
66,05
68,86
67,63
83,91
Resto de los partidos
71,17
68,63
69,59
72,97
76,51
76,72
84,86
75,38
75,90
77,20
77,83
72,80
74,46
84,15
77,08
64,45
76,96
71,74
72,87
74,53
75,09
64,61
71,10
72,46
66,24
70,00
81,22
76,60
63,67
78,71
73,94
71,39
77,20
76,48
73,12
74,46
79,42
78,22
59,55
69,37
78,76
70,28
76,91
75,00
64,63
68,30
72,46
78,57
67,75
74,87
83,55
69,05
82,48
73,34
89,30
77,20
77,21
80,90
86,47
84,11
76,47
67,04
74,82
81,54
69,12
81,02
76,37
66,02
68,84
72,46
81,07
69,47
74,50
75,86
72,99
77,58
74,04
78,51
64,27
76,65
78,03
83,08
82,61
79,62
66,73
69,87
85,30
70,83
80,27
74,83
69,25
68,86
70,56
84,13
69,56
76,50
76,50
72,26
76,79
77,27
78,07
72,35
82,57
79,20
83,69
83,12
77,42
68,04
73,97
81,76
71,77
83,29
77,99
82,94
72,09
88,03
86,66
73,83
76,57
75,98
74,36
78,33
77,19
77,83
73,69
78,99
80,01
83,46
80,80
78,59
67,92
74,46
84,41
69,39
77,90
83,40
70,01
70,93
74,28
85,44
73,69
75,91
77,42
71,02
74,00
79,49
79,03
68,30
77,18
77,16
79,90
61,77
78,90
67,28
73,05
92,19
67,29
80,44
79,83
72,18
71,33
77,86
81,67
71,71
96,27
87,25
73,87
76,72
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CIUDAD DE BUENOS AIRES
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
73
Porcentaje de alumnos matriculados en un grado/año de estudio dado de un nivel de enseñanza en particular que se matriculan
como alumnos nuevos en el grado /año de estudio inmediato superior de ese nivel, en el año lectivo siguiente. Se trata de una
tasa aparente que no tiene en cuenta las posibilidades de transferencia de matrícula entre distintos ámbitos, o de una unidad
territorial a otra o de un sector de gestión a otro. Estas transferencias, de existir, se consideran, en general, como promociones.
95
Tasa de promoción efectiva último año de secundaria-Comparativo San Luis y
Argentina
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
Tasa de promoción efectiva último año de secundaria- Comparativo Provincias de la
zona de influencia
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
96
Tasa de repitencia74 en el último año de la Secundaria
Dovisión Político Territorial
TOTAL PAIS
BUENOS AIRES
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,03
1,37
1,37
1,41
1,54
1,39
1,32
1,28
1,70
1,48
1,41
1,36
1,42
1,40
Conurbano
1,49
1,97
1,79
1,58
1,53
1,51
1,71
Resto de los partidos
0,92
1,22
0,93
1,13
1,07
1,26
0,89
0,38
0,48
0,90
1,27
0,43
1,74
0,58
0,47
3,14
1,30
1,19
1,03
0,21
2,51
0,67
0,91
0,54
0,22
1,09
0,37
0,90
0,73
0,59
1,02
0,79
0,90
1,63
0,58
1,74
0,92
2,84
3,88
1,69
0,33
1,15
0,38
2,15
0,85
1,68
0,54
0,47
2,76
0,55
1,38
1,48
0,58
1,24
1,96
0,90
1,56
0,60
1,70
1,20
1,32
5,12
1,02
0,75
1,40
0,43
3,23
1,24
2,05
0,54
0,99
2,38
0,53
1,25
0,14
0,66
1,07
1,72
1,09
1,49
0,55
1,77
0,93
0,75
3,34
1,25
2,69
1,79
0,55
3,36
1,53
3,88
0,46
1,40
3,74
0,56
0,41
0,14
1,41
1,34
1,41
1,22
2,08
0,27
2,24
1,42
2,19
3,58
1,17
1,28
1,97
0,68
3,02
1,54
2,60
1,20
1,76
2,14
1,73
2,29
0,40
1,47
0,96
1,30
2,55
2,35
0,44
3,37
1,85
1,11
2,14
1,52
0,39
1,56
0,39
3,90
1,30
1,99
1,12
0,52
2,62
0,60
1,24
0,13
0,19
0,73
0,63
0,80
2,16
0,36
1,39
1,75
0,95
2,74
0,51
0,45
2,13
1,17
5,38
0,97
1,59
1,06
0,14
2,69
0,77
0,60
0,65
0,29
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CIUDAD DE BUENOS AIRES
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
74
Porcentaje de alumnos matriculados en un grado/año de estudio dado de un nivel de enseñanza en particular, que se matriculan
como alumnos repitientes en el mismo grado /año de estudio de ese nivel, en el año lectivo siguiente.
97
Tasa de repitencia-Comparativo San Luis y Argentina
Tasa de repitencia- Comparativo San Luis y Argentina
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
98
Tasa de abandono75 del último ano de la Secundaria
División Político Territorial
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
27,19
28,35
26,42
25,45
22,54
23,99
18,48
32,44
34,24
33,59
30,02
26,97
27,60
14,34
Conurbano
35,02
36,56
35,92
32,37
29,61
30,86
14,39
Resto de los partidos
27,91
30,15
29,48
25,90
22,43
22,02
14,25
24,23
23,62
21,89
20,90
26,77
23,80
15,28
22,46
32,41
21,73
27,06
26,10
25,26
22,40
34,72
27,99
27,00
33,54
28,91
18,41
22,50
35,61
20,70
25,04
27,82
21,89
21,89
26,30
23,80
19,66
18,94
36,57
28,94
20,91
28,57
22,71
22,86
34,52
30,02
27,00
20,96
29,49
24,58
15,07
29,47
16,94
25,42
8,74
21,89
21,23
18,50
11,82
14,68
22,21
27,84
24,16
17,71
29,48
18,55
20,40
32,74
29,11
27,00
17,94
28,14
24,98
22,89
26,87
21,75
24,89
19,77
34,64
21,86
21,41
15,15
16,46
19,63
29,93
28,88
12,01
27,38
19,18
21,82
29,22
27,26
28,98
14,47
26,69
22,94
23,08
27,60
21,80
21,39
20,52
26,43
15,35
20,53
14,07
15,46
20,39
28,39
24,85
16,95
26,27
16,03
18,99
15,51
25,31
10,77
11,59
24,03
21,70
21,74
25,24
20,20
21,85
20,86
23,76
18,66
19,55
13,17
17,34
20,30
29,94
24,01
15,20
29,05
21,70
12,70
28,70
27,08
24,60
14,04
23,69
23,49
21,34
28,84
25,80
19,78
20,33
30,90
20,66
22,48
18,71
36,47
20,14
29,97
26,43
7,36
30,58
18,39
14,79
26,85
27,09
21,09
18,19
25,60
2,97
12,15
25,47
22,99
TOTAL PAIS
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CIUDAD DE BUENOS AIRES
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
75
Porcentaje de alumnos matriculados en un grado/año de estudio dado de un nivel de enseñanza en particular, que no se vuelve
a matricular al año lectivo siguiente como alumno nuevo, repitiente o reinscripto.
99
Tasa de abandono del último ano de la Secundaria-Comparativo San Luis Argentina
Tasa de abandono del último año de la secundaria- Comparativo San Luis Argentina
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
100
Tasa de abandono del último año del ciclo básico de la secundaria
División Político Territorial
TOTAL PAIS
BUENOS AIRES
Conurbano
Resto de los partidos
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CIUDAD DE BUENOS AIRES
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
2009
11,51
10,26
8,74
12,79
9,53
12,99
23,63
10,84
11,09
18,95
-1,70
14,68
19,99
14,32
6,65
10,98
10,03
10,11
12,64
11,83
14,94
7,04
8,25
15,02
16,23
8,43
11,32
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
Egresados del 6to año de la Secundaria en la provincia de San Luis
Egresados del 6to año de la Secundaria en la provincia de San Luis
Fuente: M. de Educación de la Provincia de San Luis
101
Egresados de la secundaria de las provincias de la zona de influencia por año
Provincia/Año
2007
2008
2009
2010
2011
Córdoba
23.838
23.260
22.877
22.498
22.876
La Pampa
2.013
2.133
2.274
2.085
2.318
La Rioja
2.478
2.666
2.313
3.041
3.087
Mendoza
11.653
11.570
10.787
10.945
11.076
San Juan
4.066
3.648
3.605
2.930
3.886
San Luis
2.587
2.512
2.406
1.767
2.466
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
Evolución del volumen total de egresados de la secundaria para las provincias de la
zona de influencia por año
Evolución del volumen total de egresados de la secundaria para las provincias de la zona de
influencia por año
47.000
46.000
45.000
44.000
43.000
42.000
41.000
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
102
Evolución del volumen total de egresados de la secundaria en el País por año
Evolución del volumen total de egresados de la secundaria en el País por año
Fuente: DiNIECE - Elaboración: FISAL
Egresados 2013 de los Institutos terciarios de San Luis
Institutos
Matrícula 2013
IFDC-VM (estatal)
1275
IFDC-SL (estatal)
1780
ISSP (estatal)
465
ISLI (privado)
73
Orzali (privado)
178
ISNSC (privado)
113
IFDC-JPP (privado)
211
ISEF (privado)
150
ICA (privado)
120
Saint Patrick (privado)
15
San José de Quines (privado)
TOTAL
10
4390
Fuente: M. de educación de San Luis
103
Cuadro de distribución de universidades
Región CPRES
BON-MET
COES
CES
NEA
NOA
SUR
Sup.en
Km2
308345
570227
211788
289699
470184
930731
Cantidad
Univ.
Univ.
Nacionales
73
21/23
25
9
17
3
7
4
10
5
12
7
Relación Km2/Cantidad universidades
Todas
Univ. Nac.
4213,3
13372,65
22809,08
63358,55
12458,11
70596
41385,57
72424,75
47018,4
94036,8
77560,91
132961,57
Relación Pob./Cant. Universidades
Todas
Univ. Nac.
253633,35
805010,2
259792,48
721645,77
260619,47
1476843,6
525658,42
919902,25
457777
915554
201594,91
345591,28
Fuente: INDEC; SPU de la Nación
Ocupados por rango de edad según nivel educativo
Nivel educativo de cursa o cursó
Rango de
edad
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95 y más
Total
Inicial
(jardín,
Primario
preescolar
)
EGB
Secundario Polimodal
Superior
Post
no
Universita
Educación
universita
universita
rio
especial
rio
rio
Total
4
4
7
7
7
5
7
6
8
7
4
2
1
1
-
453
2.866
3.518
5.068
6.802
6.627
6.688
7.170
7.026
6.723
5.164
2.774
1.404
744
325
104
34
6
107
1.075
1.428
415
-
785
5.338
7.246
11.232
11.045
9.448
7.778
6.789
5.582
4.072
2.589
1.229
448
243
97
26
11
3
76
1.382
3.151
-
135
929
1.693
2.275
2.351
1.925
1.504
1.172
746
399
219
75
41
19
9
1
1
500
3.146
4.965
5.636
4.109
3.322
2.836
2.050
1.714
1.032
413
164
86
32
6
2
1
25
161
324
284
252
235
184
126
86
30
19
3
3
2
-
10
85
66
58
54
32
17
14
7
8
4
2
1
-
1.431
11.385
19.513
23.599
26.143
22.858
19.987
18.555
16.027
13.397
9.281
4.671
2.112
1.117
476
149
49
11
70
63.496
3.025
73.961
4.609
13.494
30.014
1.734
358
190.761
Fuente: DPEyC de San Luis
104
Listado de profesionales
Apellido y Nombre
CUIL
Profesión
Abate Daga, Dante Ismael
20160791714
Médico Veterinario
Adre, Alejandro
20252916297
Lic.en Psicología
Aguirre, Gustavo Antonio
20171219877
Lic.en producción de bioimágenes
Albornoz Britos, Laura Elena
27255658714
Lic.en farmacia
Alvarez, María Fernanda
27251665767
Lic.en kinesiología
Argañaraz, Cristina Matilde
27050971703
Lic.en Ciencias Biológicas
Ariccio, Susana
27200800708
Lic.en Psicopedagogía
Arnolfo, María Noelia
27320822942
Lic.en Trabajo Social
Avila, Haydee Liliana
27238896164
Lic.en Trabajo Social
Babalfi, Claudia Lorena
27281148902
Lic.en Recursos Humanos
Barroso, Ana María
23268580204
Lic.en Bioquímica
Becerra Castillo, Nadia Bárbara
27265468719
Lic.en Ciencias Sociales
Benítez, Yolanda Eloísa
27137459928
Lic.en Comunicación Social
Bertirossi, Graciela Ida
27146170213
Contador Público
Bertone, Juan Manuel
20299363202
Lic.en farmacia
Bianchi, Leonardo Raúl
20290470081
Abogado
Bibiloni, Gabriela Alejandra
27128071224
Lic.en Ciencias de la Educación
Bongiovani, Ricardo Javier
20224875968
Lic.en farmacia
Bongiovani, Roberto Carlos
20186454858
Lic.en kinesiología
Bresciano, Nilda Gloria
27146181584
Abogado
Cabrera, Alberto Franklin
23178320319
Ing. Químico
Calcagni, Verónica Susana
27293396391
Ing.en Telecomunicaciones
Carranza, Andrea Paola
27299363266
Lic.en Psicología
Carrizo, Héctor Ricardo
20132379883
Contador Público
Casas, Andrea Verónica
27263219371
Analista químico
Chiavassa, Mónica Ana
27295823963
Lic.en Administración de empresas
Chiavassa, Norma Betiana
27260780331
Analista programador
Cinca Fernández, María Victoria
27313346892
Abogado
Costo, Lucía Ana
27253761461
Lic.en Psicología
Cota Spencer, Lance Iván
20625824681
Lic.en Administración de empresas
Daniele, Marcelo Fabián
20171890463
Abogado
Del Prado, Gerardo
20125059695
Ing. Agrimensor
Duje, Lorena Natalia
27244662191
Contador Público
Escudero, Verónica Edith
27281452326
Ing. Industrial
Fara, Juan Manuel
20179203333
Arquitecto
Fara, María Ines
27201367234
Abogado
Farias, Ana Carolina
27236306599
Ing.en Sistemas de la información
Fernández, María Fernanda
27342740834
Analista de sistemas
Fojo, Vanesa Carolina
27271929426
Lic.en Bioquímica
Frank, Fernando Miguel
20284056184
Ing. Agrónomo
Gago, Raúl Antonio
20149888757
Médico Veterinario
Garavaglia Jofre, Jorge Horacio
20232023709
Arquitecto
García, Felicitas Patricia
27136127921
Lic.en Bioquímica
Gieco, Jorge Pablo
20201458006
Ing. Civil
Ginestar Torre, Gonzalo Javier
20279840454
Ing. Civil
Giordano, Diego Hernán
20238353093
Ing. Industrial
Glenon, José Alberto
20149654500
Arquitecto
105
Lista de profesionales (continuación)
Apellido y Nombre
CUIL
Profesión
Gómez Luna, Marcelo Enrique
20129601001
Ing. Agrónomo
Interlichea, María Marta
23149712534
Ing. Agrimensor
Janjetic, Leonardo Víctor
20270618406
Ing. Agrónomo
Junker, Pedro
20228244814
Lic.en Administración de empresas
Kosinski, Jorge Ricardo
20210044516
Lic.en Sistemas
Kuhn, Darío Martín
20256445256
Ing. Agrónomo
Kuhn, Valeria Verónica
27274248977
Lic.en Comunicación Social
Laciar, Pablo Ricardo
20200806264
Lic.en Psicología
Larese, Miriam Haydee
27146899949
Lic. Analista de Sistemas
Laurenzana, Lorena Rubí
23312083914
Lic.en Psicología
Lettieri, Patricia Mónica
27165593699
Llamazares, Ana María
27102030373
Lic.en Ciencias de la Educación
Lic.en Cinecias Antropológicas-Magíster en
metodología de la investigación científica
López, María Belén
27313131020
Contador Público
Lucero, Cintia Naneid
27313346469
Contador Público
Lucero, Marcela Luisa
27179877797
Contador Público
Makinistan, Luciana
27249802811
Lic.en Comunicación Social
Mansilla, Carina
27251996720
Lic.en Ciencias de la Educación
Martínez Darasola, Carlos R.
20076709662
Lic.en Ciencias Antropológicas
Massi, Cristian Marcial
20252935364
Analista biológico
Mercau, Abraham Aníbal
20224913827
Ing. Mecánico
Miles, Alejandro
20143101275
Ing. Electrónico
Molina, Pablo Sebastián
20258112157
Contador Público
Monroy, Susana Alicia
27180769779
Lic.en Ciencias Económicas
Muñoz, Marcelo Alejandro
20172417303
Ing. Civil
Musikman, Alberto
27085735455
Magíster en Administración
Muzzopappa, Andrea Vanesa
27211002978
Lic.en Psicopedagogía
Nobile, Carlos Samuel
20109459330
Lic.en Bioquímica
Nuñez Zabala, Walter Germán
20243849692
Lic.en Administración de empresas
Ochoa, Fabio Darío
20258540809
Contador Público
Ohanian, Rosana Elizabeth
27209954376
Lic.en Bioquímica
Orellana, Ricardo Enrique
20208164849
Abogado
Paredes, Susana Victoria
27142497897
Lic.en Administración de empresas
Paterni, Roxana Vanesa
27254015526
Abogado
Pereyra, Leandro Raúl
20277596270
Contador Público
Pérez, Laura Mariela
27251456335
Contador Público
Pérez, Mario Anselmo
23142489279
Contador Público
Pérez, Roberto Daniel
24255668257
Ing. Electronmecánico
Pinto, Olga Beatriz
23147100604
Lic.en Psicología
Piombo, Laura Daniela
27305817320
Ing. Industrial
Quattropane, Marcelo Fabio
20173978864
Lic.en Psicología
Ramos, Martín Leonardo
20287538031
Lic.en Comunicación Social
Regert, Verónica
27262815515
Médico Veterinario
Reinoso, Ricardo Raúl
23179870959
Médico Veterinario
Requelme, Nancy Elisabeth
27179203702
Abogado
Requelme, Rodolfo Daniel
20292259396
Lic.en producción de bioimágenes
Rinaldoni, Julieta Deolinda
27249709102
Contador Público
Rinaldoni, María Virginia
27283738103
Contador Público
106
Lista de profesionales (continuación)
Apellido y Nombre
CUIL
Profesión
Rivera Garmendia, María Fabiana
27177436653
Médico Veterinario
Rivero, Viviana Carina
23241497364
Lic.en Comunicación Social
Rodriguez, Graciela Cecilia
27135072074
Lic.en Administración de empresas
Rodriguez, María Laura
27258053716
Lic.en Psicología
Rodriguez, Mónica Edith
27236362502
Contador Público
Rola Daniel Hugo
20165898258
Arquitecto
Romero, Julio César
20171219834
Contador Público
Rosales, Andrea Dora
27232889905
Lic.en Psicopedagogía
Rosso, Carolina
27244244225
Lic.en Psicología
Rúa, Mariana Irene
27226076994
Lic.en Bioquímica
Rubira, Ricardo Javier
20305817415
Abogado
Salvargno, Marcos Simón
20322927372
Ing. Agrónomo
Sánchez Ruhemann, Marina Gabriela
27270429713
Lic.en Bellas Artes
Sánchez, Daniel Rubén
20144873077
Ing. Electrónico
Sánchez, Daniela
27247188881
Lic.en Trabajo Social
Sánchez, Verónica Cecilia
27305817819
Médico
Segade, Alberto Agustín
20200073925
Lic. Analista de Sistemas
Sierra, Eduardo Mauricio
20251914231
Ing. Electrónico
Silberman, Berenice Elizabeth
27224225313
Diseñador Gráfico
Sirur Flores, Carlos Daniel
20115321995
Arquitecto
Suffi, Paola Marcela
27263933813
Lic.en Psicología
Teme, Gloria Susana
27213264414
Ing.en Construcciones
Vázquez, Federico Ariel
20255131304
Ing. Agrónomo
Vergara, Mónica Liliana
27142281878
Ing.en Construcciones
Zitelli, Mónica
27138874766
Lic.en Ciencias Políticas-Téc.en Turismo
Zobolli, Victoria De Los Ángeles
27167499827
Lic.en Arte
107
Adhesiones
108