PROPUESTA
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(SINTESIS EJECUTIVA)
DEPARTAMENTO JUNIN
2006-2016
Instituto de Desarrollo Rural (IDR)
Centro de Estrategias Territoriales para el MERCOSUR
(CETEM), Universidad Nacional de Cuyo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEPARTAMENTO DE JUNIN
1. EL CONTEXTO : un escenario de apertura “hacia adentro” y “hacia fuera”
El Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento Junín se moverá en un contexto dinámico que es
necesario tener en cuenta para su diseño:
1- El contexto internacional: Junín se encuentra en el área de impacto directo del Corredor Bioceánico
Central del MERCOSUR, que une los puertos del Atlántico argentino y brasilero con los puertos del
Pacífico chileno.
Esta posición ventajosa acerca al departamento a un eje que concentra el 70 % del movimiento comercial
de bienes y servicios del MERCOSUR y la mayor parte de los consumidores del área.
Por lo tanto, el Plan de Ordenamiento Territorial Rural debe apoyar las prioridades fijadas para el conjunto
de países del MERCOSUR que son también de incumbencia departamental; entre ellas se puede señalar
que además de atender a la diversificación de las actividades económicas, se debe pensar en el desarrollo
fronterizo, la activación de los corredores comerciales, el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, la conservación de los recursos naturales, la protección de la biodiversidad, el fortalecimiento
de los corredores biológicos, el uso sostenible del agua y de las cuencas hidrográficas.
Esta posición sobre el Corredor Bioceánico todavía no ha producido grandes alteraciones en la estructura
organizativa del departamento; pero comienza a mostrar síntomas de impactos estructurales significativos
sobre su PBG, sobre la dinámica de la actividad agrícola, la competitividad de la agroindustria, la cohesión
social, los patrones culturales, la dinámica demográfica, la orientación de la vida rural, como se pudo
demostrar en el documento de diagnóstico elaborado en 2004 por el IDR. 1
Los cambios comprometen la subsistencia del modelo tradicional y hacen prever, además hacia el futuro
que en el nuevo modelo que se está gestando, resulte difícil mantener la estructura departamental que la
población ha señalado como deseable a través de la formulación de la Agenda de Desarrollo Municipal en
el año 2005.
En el contexto nacional, el Plan de Ordenamiento Territorial de Junín está orientado a fortalecer la figura
del Gobierno local o municipal para apoyar el proceso de descentralización nacional para lograr mayor
eficiencia a nivel territorial. La figura del municipio debe ser un elemento dinámico en el juego de
relaciones nacionales y en el sistema de relaciones institucionales para lograr el desarrollo de Argentina.
1
GRAY DE CERDAN N, PEREZ M y otros: Diagnóstico Territorial Rural . Departamento Junín. Instituto de
Desarrollo Rural (IDR), Mendoza, enero 2005. 234 Pág.
En el contexto provincial, el Plan de Ordenamiento Territorial de Junín ayudará a prever futuros costos
ambientales, económicos y sociales por impactos no deseados del nuevo modelo de organización
económica que se gesta en la provincia.
Sobre todo, podrá ofrecer un modelo de organización territorial que permita preservar la estructura
económica y la interrelación social y política en un marco de previsibilidad y gobernabilidad. Se estima
que este modelo sea posible de transferir a otros departamentos que intentan aprovechar las oportunidades
que ofrece el nuevo modelo de integración internacional y globalización de la economía, con riesgos
aceptables.
En el contexto local, el Plan de Ordenamiento Territorial brindará al municipio y a su comunidad la
herramienta más eficiente para avanzar hacia situaciones futuras con un marco de mayor orden y con la
convicción de poder optimizar la asignación de recursos públicos y privados.
Este Plan introducirá oportunidades y opciones nuevas en la forma de gestionar el territorio:
-
formará conciencia y establecerá pautas para prevenir y regular el modo de empleo de los
recursos básicos y las actividades humanas
ayudará a seleccionar y elegir los mejores cursos de acción presentes y futuros
orientará las acciones públicas y privadas hacia objetivos claros y consensuados con la comunidad
establecerá la convicción de poder construir en forma voluntaria y comunitaria un futuro más
equitativo y sustentable.
iniciará un proceso retroalimentado de interacción operativa entre el gobierno local, la comunidad
y la situación real del departamento.
Estimulará la participación comunitaria
Impulsará la reorganización interna del Municipio para adaptarse al nuevo modelo de gestión
2. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN JUNIN
OBJETIVO GENERAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
DEPARTAMENTO JUNIN
Establecer una política territorial que permita la construcción de un escenario local donde:
-
se preserve la actividad rural del crecimiento urbano indiscriminado,
se estimule el desarrollo sostenido de servicios de apoyo a la actividad rural,
se logre en el corto, mediano y largo plazo mantener la identidad cultural, la cohesión interna del
territorio departamental y la competitividad de su economía,
se trabaje para la equidad y el aumento en la calidad de vida de los juninenses y
se logre la protección y sustentabilidad de los recursos, el ambiente y el paisaje
Todo esto, sobre la base de un proceso de gestión socio-gubernamental participativa, concertada y con
visión de futuro, en el contexto del nuevo modelo de integración trans-fronteriza e internacional que busca
la provincia de Mendoza y Argentina.
Para operacionalizar este objetivo general es necesario proponer metas y líneas estratégicas que señalen
con claridad qué dirección deberán tomar las iniciativas y qué tipo de programas y proyectos se deberán
formular para resolver los problemas departamentales.
En general, para alcanzar el objetivo propuesto es necesario centrar la atención en algunos aspectos
básicos:




aprovechar las oportunidades de desarrollo que ofrece el nuevo modelo económico;
evitar las situaciones de conflicto que comienzan a perfilarse en cada zona-problema del
departamento;
mantener los elementos que resultan dinámicos y que han sostenido históricamente la organización
social, económica, ambiental y política del departamento;
superar los aspectos débiles para convertirlos en situaciones que no ofrezcan problemas,
trabajando en ellos con visión de futuro.
Con este espíritu y teniendo en cuenta lo expresado en los Talleres con la comunidad con la cual quedó
conformada la Agenda de Desarrollo Municipal, se formulan los siguientes objetivos específicos y los
programas correspondientes en la Figura 1.
AGENDA DE DESARROLLO MUNICIPAL
DEPARTAMENTO JUNIN
1. ESCENARIO DESEADO 2006-2016
El escenario futuro -deseado y consensuado por la Comunidad- para el periodo 2006-2016, se expresó de
la siguiente manera:
Nosotros los juninenses, queremos que nuestro Departamento se
convierta en los próximos diez (10) años en un territorio rural
competitivo de perfil agro-exportador, con una actividad agrícola
diversificada y eficiente complementada por agroindustrias, con
inserción de actividades y servicios asociados al campo (turismo
rural, servicios rurales, artesanías, etc) y un control estricto sobre
la evolución y desarrollo de las áreas urbanas.
Deseamos privilegiar la actividad rural sobre la urbana y estimular
el desarrollo sostenido de servicios de apoyo a esta actividad,
para lograr en el corto, mediano y largo plazo mantener nuestra
identidad, la cohesión interna del territorio, la competitividad de
nuestra economía, el aumento en la calidad de vida de los
juninenses y la protección y sustentabilidad de los recursos, el
ambiente y el paisaje.
Fig. 1: Objetivos específicos
Ordenamiento Territorial de Junín
 Desarrollar un territorio urbano-rural equipado y
 Proteger el ambiente, los recursos
y el paisaje
•
Lograr un territorio rural competitivo, abierto
y diversificado
 Mejorar la Calidad de Vida (CV)
urbana y rural
. LOGRAR UN MUNICIPIO EFICIENTE PARA
CONDUCIR EL PROCESO
REVALORIZACIÓN DEL
MUNDO RURAL Y
SU ACTIVIDAD
Servicios básicos urbanos y
rurales en todo el Dpto.
Comercio,Finanzas
controlado
Servicios para el campo y
la ciudad según jerarquía
del nodo
Conectividad intra-local y
extra-local
PROGRAMAS DE
INTERVENCIÓN A
INSTRUMENTAR
1. Programa de
Ordenamiento
Territorial
Urbano-rural
Protección de suelo, el
agua y los recursos básicos
Sanidad ambiental
Conservación del paisaje
Conservación de la
seguridad social
2. Programa de
Preservación
Ambiental y
Gestión del
Riesgo
Agroindustrias
Turismo
Servicios urbanos y rurales
Servicios a la producción
Integración regional
3. Programa de
Desarrollo
Económico
Accesibilidad a servicios
4. Programa de
Disponibilidad de servicios e infraestructura
Fortalecimiento
Oportunidades de empleo
comunitario
Oportunidad de realización personal y familiar
Equipamiento para jóvenes
5. Programa de
Reorganización
Legal e
institucional
3. LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL
A partir de los objetivos específicos propuestos, los programas de intervención municipal deberán ser
instrumentados para poder gestionar el territorio, instalando el proyecto y creando las condiciones de
eficiencia institucional para su desarrollo:
12345-
Ordenamiento Urbano-rural
Preservación Ambiental y Gestión del Riesgo
Desarrollo Económico
Fortalecimiento Comunitario
Reorganización Legal e Institucional
a)- Información territorial
b)- Capacitación
c)- Reestructuración municipal
d)- Actualización legal
Los componentes de cada uno de ellos y las directivas centrales se detallan en la Figura 3
Es importante tener en cuenta la estrecha relación que se establece entre OBJETIVOS ESPECÍFICOS y
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN, para facilitar la toma de decisiones y la convergencia de las
acciones en un mismo sentido, previendo con anticipación y controlando en cada paso del plan :




Con qué aspectos o temas están vinculadas las decisiones que se toman;
con qué finalidad;
con qué tipo de inversiones están relacionadas las actividades que se deben realizar;
qué tipo de resultados es previsible esperar y a qué actividad o a quienes afecta.
En ese contexto, resulta más simple la tarea de transferir las ideas al territorio que se desea modificar, así
como también formular los planes detallados de ordenamiento territorial para resolver cada uno de los
problemas rurales y urbanos que se presentan en el territorio del departamento Junín.
Por otro lado, queda de esta manera clarificada la Misión del Gobierno Local que es el encargado de
orientar y promover el Ordenamiento Territorial Rural del Departamento y señalado con claridad, el
rumbo que deben tomar los inversores y tomadores de decisión privados.
Fig. 2-MISION DEL MUNICIPIO
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
Programa 1
ORDENAMIENTO
URBANO Y RURAL
Programa 2
PRESERVACIÓN AMBIENTAL
Y GESTION DEL RIESGO
- Definir y
precisar el modelo de organización
territorial deseado para el departamento.
- Definir y evaluar el patrimonio ambiental disponible en el
Departamento.
- Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial para el
Departamento (POT) sobre esa base.
. Elaborar un programa de protección del patrimonio rural,
identificando las áreas a promover y a proteger, así como
también las acciones que serán necesarias para el logro de
los objetivos .
- Desarrollar los programas y subprogramas vinculados
con el desarrollo de las áreas urbanas, las áreas
rurales, las zonas industriales las zonas de turismo y
las zonas de servicios.
- Controlar y desarrollar la infraestructura necesaria
para el desarrollo del modelo territorial: sistemas
viales, ferroviarios, de información, de comunicación,
de riego, energéticas, de transporte, de educación, de
salud, de saneamiento, de vivienda, de alojamientos,
otros.
- Controlar el proceso y hacer los ajustes necesarios
en cada caso.
- Mantener el POT actualizado y revisarlo cada cinco
años para reorientarlo en la medida que sea necesario.
- Definir los códigos urbanos y rurales necesarios para
el desarrollo del territorio.
- Elaborar un programa de educación ambiental en la
educación formal y no formal, para su aplicación a partir
del 2006.
-Evaluar los riesgos naturales y tecnológicos potenciales
derivados del
crecimiento urbano, industrial y del
transporte de cargas pesadas y cargas peligrosas.
- Elaborar un programa de manejo de emergencias para
cada caso y un plan de prevención para mantener los
asentamientos seguros.
- Coordinar las acciones con los demás programas.
Programa 3
DESARROLLO
ECONÓMICO
-Fortalecer y desarrollar la actividad industrial de base
agraria, como estrategia para reforzar el PBI de la
actividad agrícola, abriéndola al mercado internacional.
Resguardar e incrementar la actividad bodeguera como
pilar económico y patrimonio cultural y turístico.
Proteger y estimular el crecimiento de la fuente laboral
constituida por la agricultura y la agroindustria, frente al
avance rápido de actividades urbanas residenciales.
Estimular el desarrollo de la actividad turística, en
especial el Turismo Rural para complementar la actividad básica departamental.
Estimular el desarrollo de los servicios vinculados con la
actividad rural , especialmente aquellos que pueden
incorporar innovaciones tecnológicas y empleo.
Generar proyectos de desarrollo económico orientados a
pequeños y medianos productores, para fortalecer la
capacidad de sustento y la aparición de empleo genuino
y digno.
Convocar a los diferentes actores económicos
para
elaborar estrategias de desarrollo en conjunto y en
armonía con los modelos de desarrollo económico
nacionales y provinciales
- Coordinar las acciones con los demás programas.
Fig. 3-MISION DEL MUNICIPIO
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
Programa 4
FORTALECIMIENTO
COMUNITARIO
-Orientar la inversión pública para mejorar la oferta de servicios educativos,
sanitarios y de seguridad en la zona rural, a fin de favorecer el arraigo poblacional
en cada uno de los distritos.
- Generar proyectos culturales, sociales, para fortalecer la identidad comunitaria y
el sentido de pertenencia.
-Crear espacios de encuentro y esparcimiento para la comunidad rural, en
especial para los jóvenes.
- Prever el equipamiento de nodos estratégicos de servicios para el desarrollo de
la vida comunitaria y del afianzamiento familiar.
- Estimular la aparición de equipamientos y servicios para incentivar la
escolarización no formal de la población: bibliotecas, museos, programas
educativos, asociaciones con multimedios, etc.
Programa 5
REORGANIZACIÓN
LEGAL e INSTITUCIONAL
-Actualizar la zonificación de usos del suelo, incorporando normas de protección de
los recursos productivos, espacios verdes y espacios específicos para los nuevos
usos del suelo previstos. Dictar normas de preservación de suelos para usos
definidos en el plan de Ordenamiento Territorial.
- Incorporar normativas de seguridad en el área de influencia inmediata de la red
vial regional que se prevea para el desarrollo de la economía y en torno a las zonas
industriales y de servicios.
- Integrar y coordinar la normativa municipal a fin de preservar la zona rural frente
al avance de otras actividades. Crear el CODIGO RURAL
- Integrar la normativa urbana para poder estimular su desarrollo en un contexto
de respeto y equilibrio con las zonas destinadas a la actividad rural .Crear el
CODIGO URBANO.
- Inducir y crear programas de capacitación para profundizar la actividad social y
estimular la participación en la gestión del territorio.
- Diseñar y establecer una organización interna de la planta municipal que permita
canalizar las relaciones horizontales y verticales para poder sustentar y administrar
el proceso de desarrollo territorial.
- Crear y hacer el seguimiento de planes y programas destinados a superar
condiciones de vulnerabilidad social o marginación.
-Establecer nuevas pautas de trabajo y funciones, con el objeto de poder atender el
desarrollo de programas y proyectos de desarrollo territorial integrados.
-Coordinar con otros municipios y con organizaciones provinciales una
agenda de programas culturales y deportivos conjuntos anualmente.
-Prever una unidad de capacitación destinada a la actualización permanente del
personal y de los funcionarios municipales.
- Coordinar las acciones con los demás programas.
- Prever la organización de un Sistema de Información Territorial y Ambiental
- Coordinar las acciones con los demás programas.
4- ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE JUNIN
A través del trabajo de diagnóstico realizado por el IDR en 2004 se llegó a detectar una situación
departamental signada por diferentes áreas-problemas con la siguiente caracterización:
1. Rodríguez Peña y Medrano: zona de producción vitivinícola y frutícola de muy buena calidad,
con tendencia a la modernización e incorporación de actividades nuevas, pero donde se
presentan problemas de deterioro en la calidad de vida de la población residente, degradación
del ambiente y un aislamiento relativo por insuficiencia de la red vial.
2.
Philipps y Alto Verde: zona de producción vitivinícola con rasgos tradicionales, baja eficiencia
productiva, problemas sociales de NBI, de déficits en los servicios y en la red de riego, pero que
constituye el único sector del departamento con tierras disponibles para el crecimiento; tiene
mano de obra para el trabajo en la zona rural.
3.
Los Barriales: zona de producción olivícola, hortícola y vitivinícola mixta (tradicional y
moderna) con fuertes problemas de fricción entre usos incompatibles urbano-industriales en
crecimiento. Degradación ambiental y desborde urbano sobre áreas con buenas condiciones para
desarrollar el perfil agroindustrial que lo distinguen. Vinculada con áreas extra-departamentales
que serán recuperadas para la función industrial y de transporte multimodal internacional a
mediano plazo (Palmira).
4. Ciudad y La Colonia: zona de producción vitivinícola tradicional y de actividad frutícola en
consolidación, con fuertes procesos de urbanización propios y de desborde del área urbana de
San Martín. Presenta fricción entre usos incompatibles, una aceptable oferta de servicios para la
población y para la producción, con tendencias de minifundización generalizadas en zonas de
muy buena calidad ambiental y capacidad productiva.
5. Mundo Nuevo y Algarrobo Grande: zona de producción vitivinícola y de actividad frutícola en
consolidación - muy próxima a las zonas de desarrollo urbano de Junín y de San Martín - pero
con problemas crecientes de expulsión de población joven, bajo crecimiento demográfico,
debilitamiento en la calidad de vida, déficits en los servicios básicos, degradación de la
capacidad vitícola por salinización de suelos y calidad del agua subterránea en algunos sectores,
y tendencia a la minifundización de las EAPs.
Sobre esta base de recursos y limitaciones, el Plan de Ordenamiento Territorial Rural de Junín, espera
desarrollar un ESCENARIO DEPARTAMENTAL OPTIMIZADO donde deberán compatibilizarse las
aspiraciones políticas del Gobierno Local, las demandas de los productores y empresarios que
desarrollan sus actividades en el Departamento, y las expectativas de la Comunidad expresadas en la
Agenda de Desarrollo Municipal, a través de la aplicación de los Objetivos y Programas de
Intervención detallados anteriormente.
Esta tarea permitiría llevar al Departamento en los próximos diez años, a una situación de prosperidad y
afianzamiento de una vida rural competitiva y abierta que garantice una adecuada calidad de vida a los
juninenses.
En ese contexto, el escenario prevé un ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL que contiene los siguiente principios de soporte:
-
instalar el concepto de desarrollo rural integrado y descentralizado en el departamento
establecer un esquema de poder y de construcción territorial participativo
promover circuitos productivos que incluyan empleo genuino
establecer una red servicios a la que pueda acceder toda la población
establecer como herramienta de desarrollo territorial el Ordenamiento Territorial Activo2
El desarrollo de un ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - como se
expresa en la Figura 4 - estará formado por:
1- Una zona rural frutícola - vitivinícola, destinada a producir uvas y vinos de calidad, que
puedan competir a mediano plazo en el mercado en Philipps y Alto Verde. Se logrará a través
de un cuidadoso trabajo de reconversión de los viñedos existentes por un lado, y por otro, la
implantación de nuevos viñedos de variedades de mayor calidad.
Se dará en el marco de un proceso de ampliación de la superficie plantada sobre las tierra del
extremo este departamental, que es necesario integrar a la producción. Para ello será necesario
optimizar el uso del riego, ampliar la superficie regada y desarrollar una decidida acción pública
y privada para resguardar, proteger y promover el mantenimiento de unidades productivas de
tamaño mediano y grande, estimulando a los inversores.
La accesibilidad a los servicios generales y especiales, así como la dinámica de los flujos
comercio de los productos regionales y del transporte internacional a través del territorio
departamental, permite prever la necesidad de establecer un Nodo de Servicios al Transporte
internacional , con posibilidades de generar – en el largo plazo- una zona de desarrollo agroindustrial especializada asociada.
2
El tipo de Ordenamiento Territorial Activo, normalmente se asocia con objetivos de desarrollo territorial a escalas nacional,
regional, subregional y local que buscan modificar los desequilibrios del desarrollo regional que caracterizan un orden
territorial determinado. Su carácter activo deriva de la intervención voluntaria y dinámica del Estado sobre el territorio, a
partir de obras de infraestructura y proyectos de inversión, acompañados de incentivos fiscales y económicos, para inducir
transformaciones espaciales en el orden territorial existente. Las estrategias más utilizadas por los estados son las siguientes:
proyectos de colonización y explotación de nuevas áreas, intervenciones dirigidas a controlar el crecimiento acelerado de las
ciudades, los problemas de paro campesino por concentración de la propiedad sobre la tierra, el poblamiento de áreas
desocupadas, etc. También se prevé el impulso a la industrialización de regiones deprimidas, desarrollado a partir de la
implantación de instalaciones industriales o zonas de servicios especializadas que contribuyen a modificar los desequilibrios
regionales de la organización espacial del territorio.
2- Una zona de actividad vitivinícola y agroindustrial de exportación y uso para el turismo
rural en Rodríguez Peña y Medrano, destinada a la protección y desarrollo de la actividad
rural sobre propiedades de tamaño rentable y la incorporación, en forma dispersa, de funciones
agro-industriales asociadas a un proceso de innovación productiva. Ese proceso se asentará
sobre la base del viñedo de variedades finas, el desarrollo de la fruticultura y las agro-industrias
asociadas especialmente al olivo, el ciruelo y el durazno. La idea es la de generar un espacio
rural modelo que sirva de sustento al turismo rural (bodegas-boutiques, artesanías,
agroindustrias limpias, etc).
3- Una zona de concentración agroindustrial exportadora diversificada y con servicios al agro
en Los Barriales, que deberá ser desarrollada y consolidada sobre la base de la diversificación
creciente que ha logrado ese Distrito a nivel industrial. Se concibe como una unidad territorial
con fuertes posibilidades de ofertar servicios agroindustriales al resto de los departamentos
vecinos, concentrando la oferta hacia el desecado de hortalizas, la producción de aceites, la
producción de pulpas de frutas y otras agroindustrias, así como también servicios a la
agroindustria y a la actividad rural. La idea es generar un sector económico dinámico que oferte
servicios productivos y pueda utilizar las ventajas competitivas de los recursos de su entorno;
especialmente que pueda unirse en el mediano plazo a la renovación industrial de Palmira, sin
perder su identidad.
Para esta finalidad se prevé instalar en esta área una Zona Industrial que sirva de apoyo para
concentrar en forma conveniente la agroindustria y los servicios de mayor complejidad.
4- Una zona hortícola-frutícola para el consumo urbano y rural de la Zona Este, en parte de
los Distritos de Mundo Nuevo y Algarrobo Grande, Cuidad y La Colonia donde el
predominio de las micro y pequeñas EAPs permiten concebir un uso más denso de la tierra
rural, para aprovechar la capacidad de la mano de obra disponible, el sistema de riego instalado,
y frenar el empobrecimiento de la población como consecuencia de las dificultades de la
antigüedad y el bajo rendimiento de los viñedos existentes, que son de variedades comunes y
poco competitivas.
Además del consumo en fresco en zonas urbanas y rurales, la cercanía relativa con la zona de
Los Barriales permitiría pensar en la posibilidad de generar materia prima hortícola y frutícola
(ciruelo y durazno) para las agroindustrias, con bajo costo de transporte y control de calidad
permanente, diversificando así la actividad rural de la zona.
5- Un Corredor urbano central en los distritos de La Colonia y Junín destinado a concentrar los
servicios de alcance departamental (educación terciaria y universitaria, servicios de salud
complejos, servicios comerciales para la producción agrícola, agro-industrial y urbana, servicios
financieros y administrativos, servicios de asesoramiento a productores y empresarios, servicios
gerenciales, servicios de mantenimiento, servicios culturales y recreativos y otros) para que
sean accesibles al conjunto de la población y de las actividades que se instalen en el Dpto. Esta
zona vincularía el centro de la ciudad de San Martín, La Colonia y Junín con el centro de la
ciudad de Rivadavia, a través de una densa red de transporte urbano y suburbano, hacia el que
convergerán, en forma sencilla pero dinámica, el resto de la red vial departamental para
garantizar la posibilidad de acceder a los servicios a todos los juninenses.
En sentido oeste-este, sobre el denominado Corredor Productivo Central, se mantendrá una zona
urbana controlada y equipada de iguales características, para el servicio de Los Barriales.
6- Tres centros de servicios rurales: uno en Algarrobo Grande, uno en Philipps y uno en
Medrano, permitirán acercar los servicios de salud, educación (básica, Polimodal y especializada
para cada caso) abastecimiento general, culturales y de recreación a la población rural de su
entorno. Estos Centros deberán velar por la extensión de la infraestructura básica de agua
potable, energía , red vial y transporte hacia su área de servicio inmediata. La idea es afianzar la
población en su lugar de origen, dotándolos de los servicios que les permitan afianzar la vida
rural y lograr una adecuada calidad de vida. Se busca además limitar los movimientos diarios
hacia las zonas urbanas más grandes de las cercanías (San Martín, Junín y Rivadavia) a los que
resulten indispensables.
7- Una red de articulación departamental y regional que facilite la inserción del Departamento
Junín en la vida mendocina, para compartir con los departamentos vecinos sus servicios,
oportunidades de desarrollo y desafíos.
La estructura de este sistema vial y la jerarquía de sus componentes están vinculados con los
mercados provinciales, nacionales e internacionales con los que se desea actuar en el futuro para
mejorar la capacidad de negociación departamental.
Fig.4 - ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PARA EL DEPARTAMENTO
JUNIN
Desarrollo rural
integrado y descentralizado,
con empleo, equidad y
apertura internacional
A ESTACION
MULTIMODAL
A P.A.S.I.P.
CORREDOR DEL MERCOSUR
1
2
3
CORREDOR PRODUCTIVO
DEL SUR PARA LA EXPORTACION
CORREDOR PRODUCTIVO CENTRAL
PARA LA EXPORTACION
2
2
4
1. ZONA RURAL VITIVINÍCOLA A AMPLIAR Y DESARROLLAR
1
ZONA INDUSTRIAL A CREAR . ZONA URBANA Y DE SERVICIOS
A LA AGROINDUSTRIA EXPORTADORA A DEFINIR Y DELIMITAR
2. ZONA DE ACTIVIDAD VITIVINÍCOLA Y AGROINDUSTRIAL Y
USO PARA EL TURISMO RURAL
2
CENTROS RURALES DE SERVICIOS A LA PRODUCCIÒN AGRICOLA
A DESARROLLAR Y EQUIPAR
3. ZONA DE CONCENTRACIÓN AGROINDUSTRIAL DIVERSIFICADA Y
CON SERVICIOS AL AGRO
3
CORREDOR URBANO DE TRANSPORTE Y DE SERVICIOS
A ORGANIZAR
4. ZONA HORTÍCOLA-FRUTÍCOLA PARA EL SERVICIO DEL
CONSUMO URBANO Y RURAL DE LA ZONA ESTE
4
AREA DE SERVICIOS AL TRANSPORTE INTERNACIONAL A CREAR
(con posibilidades de conformar una Zona Industrial en el largo plazo)
5. ZONA URBANA CON SERVICIOS SUPERIOR DEPARTAMENTAL
RED DE ARTICULACION DEPARTAMENTAL E INTERDEPARTAMENTAL
CORREDORES PRODUCTIVOS PARA LA EXPORTACION
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Sintesis - Municipalidad de Junin

Administrador ambiental

Administrador ambiental

Protección medioambientalFactores ecológicos y territorioMedio ambiente

Norma Jurídica y Ordenamiento Jurídico

Norma Jurídica y Ordenamiento Jurídico

ClasificaciónCoherenciaPermisiónProhibiciónObligaciónPlenitud

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CONCEPTO:

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CONCEPTO:

LeyesTeoría del DerechoConstituciónPluralidad normasOrdenamiento jurídico

TEMA 1 1. LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES HUMANAS

TEMA 1 1. LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES HUMANAS

EstratosNorma jurídicaSectoresPrincipios formales y materialesOrdenamiento jurídico

1− ¿QUÉ FUNCIÓN TIENEN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN NUESTRO CONSTITUCIONALISMO?

1− ¿QUÉ FUNCIÓN TIENEN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN NUESTRO CONSTITUCIONALISMO?

Derecho Constitucional españolConstitucionalismoDerechos y libertades en la Constitución de 1978: funciones

Derecho objetivo

Derecho objetivo

Fuentes del derechoCostumbreOrdenamiento comunitarioLeyNormas jurídicasOrdenamiento jurídicoEficacia

Justicia y Derecho

Justicia y Derecho

RawlsRegulación del comportamientoEquidadFilosofía del DerechoLibertadNormasPositivismo jurídicoImparcialidadIusnaturalismoIgualdad

El Ordenamiento jurídico

El Ordenamiento jurídico

Fuentes del derechoInterpretación y equidadTemporalidadEspacioEstructuraGrupo

Derecho Empresarial

Derecho Empresarial

SubjetivoPosturas juristasNaturalPúblico y PrivadoHistóricoPositivoNormativa jurídica