Orden de 17 de noviembre de 2005. Indemnizaciones a entidades

Orden de 17 de noviembre de 2005. Texto actualizado a fecha 26 de mayo de 2007
ORDEN de 17 de noviembre de 2005, de los Departamentos de Economía, Hacienda y
Empleo y de Medio Ambiente, por la que se regula el régimen de las indemnizaciones
en favor de las entidades suministradoras de agua dirigidas a la compensación de los
gastos que deban soportar como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones
derivadas de su intervención en la gestión del canon de saneamiento.
El artículo 59 de la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de Ordenación y Participación en la Gestión del Agua en Aragón, encomienda a las entidades suministradoras de
agua las funciones de facturar y percibir el canon de saneamiento directamente de los
usuarios a los que realiza el suministro, y les impone las obligaciones de declarar e ingresar el producto del tributo en favor del Instituto Aragonés del Agua en la forma y
plazos fijados reglamentariamente. Derivan de ello actuaciones de las entidades suministradoras motivadas unas veces por las exigencias de la implantación del impuesto
(adaptación de programas informáticos y de facturas-recibo o documentos similares
para incorporación a los mismos de los datos relativos al tributo autonómico; obtención
y suministro al Instituto Aragonés del Agua de datos sobre usuarios, etc.) y otras por el
propio funcionamiento del sistema diseñado en la Ley 6/2001 (procedimiento de recaudación unitario; recepción, registro y remisión al Instituto de reclamaciones; declaraciones periódicas del importe facturado y autoliquidación del mismo; transferencia de información para fijación de tarifas y su aplicación, etc.).
Surge así un conjunto de actuaciones de asunción obligatoria para las entidades suministradoras que se añaden, por disposición legal, a las que son propias de su
actividad y que generan nuevos costes que obedecen específicamente al desarrollo de
aquellas.
Consciente de esta situación, el Reglamento regulador del Canon de Saneamiento de la Comunidad Autónoma de Aragón aprobado por Decreto 266/2001, de 6 de
noviembre, del Gobierno de Aragón, contempla en su artículo 27 la posibilidad de que
el Instituto Aragonés del Agua establezca indemnizaciones en favor de las entidades
suministradoras de agua dirigidas a la compensación de los gastos que deban soportar
como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones derivadas de su intervención
en la gestión del canon de saneamiento.
El sistema de compensaciones que, al amparo del mencionado precepto, se
establece se diseña con base en las siguientes líneas:
 Exige, por preverlo así el artículo 27.2 del Reglamento regulador del canon de saneamiento, el cumplimiento diligente de las obligaciones que la normativa reguladora del tributo impone a las entidades suministradoras, constituyendo dicho cumplimiento requisito indispensable para el acceso a las mismas.
 Atiende al esfuerzo realizado en la gestión recaudatoria, de manera que el mayor
esfuerzo, reflejado en una mayor eficacia recaudatoria, se traduce en una más elevada cuantía en la compensación.
 Entiende que los costes de la gestión de las entidades suministradoras, en términos
relativos, son más reducidos cuanto mayor es el volumen de recaudación, lo que
también tiene reflejo en la cuantía de la compensación.
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En su virtud, a propuesta del Instituto Aragonés del Agua, de conformidad
con la habilitación de desarrollo normativo contenida en la disposición final segunda del
Decreto 266/2001, de 6 de noviembre, que faculta a los Consejeros de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente para desarrollar mediante Orden conjunta las
prescripciones del mismo, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo
25.6 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón, disponemos:
Artículo 1.- Establecimiento de indemnizaciones.
El Instituto Aragonés del Agua, en los términos establecidos en la presente
Orden, compensará a las entidades suministradoras de agua por los gastos que deban
soportar como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones derivadas de su intervención en la gestión del canon de saneamiento.
Artículo 2.- Procedimiento de fijación. 1
1.- Las indemnizaciones reguladas en la presente Orden serán fijadas de oficio por el Instituto Aragonés del Agua en las condiciones y plazos que se establecen en
los apartados siguientes.
2.- El Instituto Aragonés del Agua determinará, para cada entidad suministradora, conforme a lo establecido en el artículo 3 de la presente Orden, la cuantía de la
indemnización correspondiente a la gestión recaudatoria realizada en cada ejercicio, con
base en los datos incluidos en la declaración resumen anual del ejercicio, o en los que,
en su caso, sean fijados por dicho organismo a través de procedimientos de verificación
de datos o de comprobación limitada, considerando en todo caso como cantidades recaudadas por las entidades suministradoras las que hayan sido efectivamente ingresadas
al Instituto Aragonés del Agua en las autoliquidaciones periódicas y en la anual.
3.- Dentro de los seis meses siguientes a la finalización del plazo de presentación de la declaración resumen anual, la Dirección del Instituto Aragonés del Agua
dictará resolución en la que fijará la cuantía de la compensación de cada entidad suministradora, que será abonada de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la presente
Orden.
Contra la resolución del Director del Instituto por la que se fije la cuantía de
la indemnización podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero que tenga atribuidas las competencias en materia de medio ambiente.
Artículo 3.- Cuantía.
1.- La cuantía inicial de la compensación correspondiente a cada ejercicio se
extraerá, para cada entidad suministradora y municipio, de los criterios de compensación reflejados en la siguiente tabla, atendiendo a los importes efectivamente ingresados
al Instituto Aragonés del Agua: 2
1
Artículo 2: modificación introducida por Orden de 3 de mayo de 2007, de los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente.
2
Artículo 3, apartado 1, párrafo primero, inciso final: modificación introducida por Orden de 3 de mayo
de 2007, de los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente.
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Desde
(€ recaudados)
Hasta
(€ recaudados)
Porcentaje
de compensación
Compensación
máxima acumulada (€)
0
1.500.000
2,50 %
37.500
1.500.001
5.000.000
2,00 %
107.500
5.000.001
12.000.000
1,25 %
195.000
12.000.001
25.000.000
0,50 %
260.000
> 25.000.001
0,25 %
2.- Sobre el importe resultante se aplicará un coeficiente vinculado a la eficacia recaudatoria, que determinará la cuantía final de la compensación, en los términos
establecidos por la siguiente tabla:
% Recaudación ( p)
Coeficiente (Ke)
0 – 50 %
0
51 – 80 %
0,6
81 – 90 %
0,75
91 – 95 %
0,9
> 95 %
1
En la que:
recaudado
p = 100 x ——————
facturado
La recaudación considerada será la efectivamente ingresada a favor
del Instituto Aragonés del Agua. La facturación considerada será la
neta, una vez deducidos los errores y anulaciones debidamente justificados. 3
3.- La cuantía final de la compensación será la que resulte de aplicar el coeficiente por eficacia recaudatoria (Ke) sobre la cuantía inicial de la misma fijada en los
términos del punto primero del presente apartado.
Artículo 4.- Forma de abono.
3
Artículo 3, apartado 2, párrafo tercero: modificación introducida por Orden de 3 de mayo de 2007, de
los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente.
Artículo 3, apartado 2, párrafo cuarto: suprimido por Orden de 3 de mayo de 2007, de los Departamentos
de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente.
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1.- El importe de las compensaciones será ingresado por el Instituto Aragonés del Agua en la cuenta bancaria señalada al efecto por cada entidad suministradora.
2.- Éstas no podrán, en ningún caso, compensar el importe que se les reconozca por dicho concepto con el producto percibido en concepto de canon de saneamiento que no haya sido transferido, hasta ese momento, al Instituto Aragonés del
Agua.
Artículo 5.- Encomienda de la gestión recaudatoria a favor de entes supramunicipales.
1.- Las indemnizaciones reguladas en la presente Orden podrán reconocerse
a la Diputación Provincial u otra entidad local que, por encomienda de una entidad suministradora pública, intervenga en la gestión recaudatoria del canon de saneamiento.
2.- La solicitud prevista en el punto segundo de esta Orden se presentará por
la entidad local que efectivamente ejerza las funciones recaudatorias acompañada de
certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad suministradora
en el que renuncie a la indemnización en favor de la entidad solicitante y de acreditación de la encomienda de las funciones recaudatorias a favor de ésta.
Artículo 6.- Aplicación en el año 2005.
Las entidades suministradoras de agua que durante el año 2005 hayan realizado las funciones de gestión del canon de saneamiento derivadas de la Ley 6/2001 podrán acceder a las compensaciones reguladas en la presente Orden. El reconocimiento o
denegación de las mismas se ajustará al procedimiento y requisitos establecidos en el
apartado 2 de esta Orden. 4
Disposición Final.- Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
«Boletín Oficial de Aragón».
Zaragoza, 17 de noviembre de 2005.
EL CONSEJERO DE ECONOMÍA, HACIENDA
Y EMPLEO,
Fdo.: Eduardo Bandrés Moliné
EL CONSEJERO DE MEDIO AMBIENTE,
Fdo.: Alfredo Boné Pueyo
4
La Orden de 3 de mayo de 2007, de los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio
Ambiente, estableció:
Disposición transitoria única.- Indemnizaciones correspondientes al año 2006. La fijación de las indemnizaciones correspondientes a la gestión realizada en el ejercicio 2006 se ajustará a la regulación establecida
en la presente Orden y se realizará de oficio por el Instituto Aragonés del Agua.
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