Tema 5b (15). El Departamento de Orientación
INDICE
15.1. Objetivos
15.2. Introducción
15.3. Contenidos
15.4. Bibliografía recomendada
15.1. OBJETIVOS

Analizar la normativa por la que se institucionaliza el Departamento de Orientación.

Determinar el significado de la imbricación de los recursos de orientación en la
estructura organizativa de los centros educativos.

Delimitar las funciones generales del Departamento de Orientación, así como su
especificación para sus diferentes destinatarios.

Precisar la composición del Departamento de Orientación y discernir las
responsabilidades de sus miembros.

Definir la intervención del Departamento de Orientación en torno al Plan de Apoyo
al Proceso de Enseñanza y Aprendizaje, el Plan de Orientación Académica y
Profesional y el Plan de Acción Tutorial.

Valorar los puntos fuertes y los débiles relacionados con el planteamiento
institucional del Departamento de Orientación.
15.2. INTRODUCCIÓN
En los temas anteriores se ha insistido, en repetidas ocasiones, en la idea de que
la orientación se concibe como un agente de la calidad del sistema educativo.
Recordemos que de este planteamiento se desprende, en primer lugar, que la
orientación debe considerarse como un fenómeno inherente de la actividad educativa
y, en segundo lugar y consecuentemente, que todo docente debe implicarse en la
acción tutorial. La identificación entre la función docente y orientadora propia de la
acción educativa integral que se espera de todo profesor exige el establecimiento de
estructuras de apoyo especializado que, por un lado, asesoren al profesor en el
ejercicio de su labor y, por otro, intervengan directamente cuando las necesidades de
los alumnos, de los profesores o de las tareas así lo demanden. En efecto, no es
razonable exigir a todos los profesores un dominio pleno de los conocimientos, de
los métodos y de las estrategias de orientación propias de la orientación e
intervención psicopedagógica necesarios para atender las múltiples y muy
heterogéneas necesidades educativas que a diario surgen en un centro escolar. De ahí
que el Sistema Educativo actual establezca una estructura de recursos especializados
en orientación educativa que apoye y complete la función orientadora del centro
escolar en su conjunto. Esta estructura, como ya adelantamos, se compone de los
Equipos de Sector (con sus diversas denominaciones en las Comunidades
Autónomas) en los centros de Educación Infantil y Primaria y de los Departamentos
de Orientación en los Institutos de Educación Secundaria. El tema que ahora
iniciamos se centra en éste último ámbito.
En nuestro entorno, han sido abundantes los estudios e investigaciones que se
han realizado sobre el Departamento de Orientación en las últimas décadas. En estos
trabajos subyacen diversas concepciones del Departamento de Orientación que
motivan diferentes conceptos, variadas funciones y múltiples variables organizativas.
En el tema que ahora iniciamos, vamos a centrarnos en el estudio del Departamento
de Orientación según el planteamiento institucional emanado de la LOGSE, con el
fin de completar nuestro estudio sobre el modelo institucional de la orientación en el
sistema educativo español iniciado en los temas anteriores.
15.3. CONTENIDOS

Marco normativo general

Caracterización del Departamento de Orientación

Funciones del Departamento de Orientación

-
Funciones generales
-
Funciones según sus destinatarios
Aspectos generales de la estructura del Departamento de Orientación
-


Composición
Ámbitos de intervención
-
Plan de Apoyo al Proceso de Enseñanza y Aprendizaje
-
Plan de Orientación Académica y Profesional
-
Plan de Acción Tutorial
Consideraciones generales
15.4. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

Sanz Oro, R. (1999): Los Departamentos de Orientación en Educación Secundaria:
roles y funciones. Barcelona: Cedecs.

Vélaz de Medrano, C. (1998): Orientación e intervención psicopedagógica. Concepto,
modelos, programas y evaluación. Málaga: Aljibe.
MARCO NORMATIVO GENERAL
Proyecto para la Reforma de la Enseñanza (MEC, 1987)
Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (MEC, 1989)
La Orientación Educativa y la Intervención Psicopedagógica (MEC, 1990)
Real Decreto 1700/191 (BOE 2 de diciembre de 1991)
Orden de 27 de abril de 1992 (BOE 8-V-92)
Orientación y Tutoría. Secundaria Obligatoria (MEC, 1992)
Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria (Real
Decreto 929/1993, BOE 13-VII-93)
Circular de la Dirección General de Renovación Pedagógica de 27 de julio de
1993
Orden de 29 de junio de 1994, por la que se aprueban las instrucciones que
regulan la organización y el funcionamiento de los Institutos de Educación
Secundaria
Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria (Real
Decreto 83/1996 de 26 de enero)
Resolución de 29 de abril de 1996 de la Dirección General de centros
Escolares sobre la Organización de los Departamentos de Orientación en los
Institutos de Educación Secundaria
CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ORIENTACIÓN
El Departamento de Orientación es el espacio institucional desde donde se
articulan las funciones de orientación y tutoría, así como también las de una oferta
curricular adaptada y diversificada. Dichas funciones se han de incardinar dentro de
la organización general (del centro) y del Proyecto Curricular para darle una
operatividad y una funcionalidad propiamente educativas (Orientación y Tutoría,
MEC, 1992, p. 35).
Se constituye en una unidad orgánica y funcional, integrada en el
organigrama del centro, en donde el Reglamento Orgánico le confiere la
condición de órgano de coordinación, junto con los Departamentos Didácticos,
el Departamento de Actividades Complementarias y Extraescolares, la
Comisión de Coordinación Pedagógica y las Juntas de Profesores.
La
estructura organizativa contemple numerosas relaciones e interdependencias
con otros órganos lo que hace de él un eje de la organización del centro. El
Reglamento de Régimen Interno de los Institutos de Educación Secundaria
establece estas relaciones tanto con los órganos de gobierno como con los de
coordinación.
La intervención del Departamento de Orientación se caracteriza por los
siguientes rasgos:

Intervención innovadora, promoviendo renovaciones e innovaciones didácticas,
metodológicas, de organización y de investigación acción, dentro de las
posibilidades reales del centro.

Intervención personalizadora, contribuyendo a que el diseño de los proyectos
curriculares se adapten a las necesidades de los alumnos y a su diversidad. Debe
incluir acciones de asesoramiento al profesorado sobre procedimientos de
evaluación formativa que valoren las capacidades, el esfuerzo y los progresos de
los alumnos en relación con sus propias posibilidades.

Intervención integradora, favoreciendo la integración en el proceso educativo
de los objetivos de desarrollo personal, académico y social.
Esta concepción del Departamento de Orientación coincide, en lo fundamental,
con el modelo psicopedagógico de intervención que, según Bisquerra y Álvarez
(1998), se caracteriza por una intervención prioritariamente indirecta
(consulta), grupal, interna, proactiva y actuando por programas.
FUNCIONES GENERALES
El Reglamento Orgánico de los Instituos de Educación Secundaria (R.D.
83/1996, de 26 de enero),
encomienda las siguientes funciones:

Formular propuestas al equipo directivo y al claustro relativas a la elaboración o
modificación del Proyecto Educativo y la Programación General Anual.

Elaborar, de acuerdo con las directrices establecidas por la Comisión de Coordinación
Pedagógica y en colaboración con los tutores, las propuestas de organización de la
orientación educativa, psicopedagógica y profesional, así como las relativas al Plan de
Acción Tutorial, y elevarlas a la Comisión de Coordinación Pedagógica para su discusión y
posterior inclusión en los proyectos curriculares de etapa.

Contribuir al desarrollo de la orientación educativa, psicopedagógica y profesional de los
alumnos, especialmente en lo que concierne a los cambios de ciclo o etapa y a la elección
entre las distintas opciones académicas, formativas y profesionales.

Contribuir al desarrollo del Plan de Orientación Académica y Profesional y del Plan de
Acción Tutorial y elevar al Consejo Escolar una memoria sobre su funcionamiento al final
del curso.

Elaborar la propuesta de criterios y procedimientos previstos para realizar las adaptaciones
curriculares apropiadas para los alumnos con necesidades educativas especiales y elevarlas
a la Comisión de Coordinación Pedagógica, para su discusión y posterior inclusión en los
proyectos curriculares de etapa.

Colaborar con los profesores del instituto, bajo la dirección del Jefe de Estudios, en la
prevención y detección de problemas de aprendizaje y en la programación y aplicación de
adaptaciones curriculares a los alumnos que lo precisen, entre ellos los alumnos con
necesidades educativas especiales y los que sigan programas de diversificación.

Realizar la evaluación psicológica y pedagógica previa prevista en la normativa.

Asumir la docencia de los grupos de alumnos que le sean encomendados.

Participar en la elaboración del consejo orientador que, sobre el futuro académico y
profesional del alumno ha de formularse al término de la Educación Secundaria
Obligatoria.

Formular propuestas a la Comisión de Coordinación Pedagógica sobre los aspectos
psicopedagógicos del proyecto curricular.

Promover la investigación educativa y proponer actividades de perfeccionamiento de sus
miembros.

Organizar y realizar actividades en colaboración con el Departamento de Actividades
Complementarias y Extraescolares.

En los institutos donde se imparta formación profesional específica, coordinar la
orientación laboral y profesional con aquellas otras Administraciones o instituciones
competentes en la materia.

En los institutos que tengan una residencia adscrita, colaborar con los profesionales que
tengan a su cargo la atención educativa de los alumnos internos.

Elaborar el plan de actividades del Departamento y, a final de curso, una memoria en la que
se evalúe el desarrollo del mismo.
COMPOSICIÓN
La plantilla completa está compuesta por los siguientes profesionales:

Profesorado del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, de los que al
menos uno debe ser de la especialidad de Psicología y Pedagogía o bien que
ostente una plaza de esta especialidad.

Profesorado de apoyo al ámbito lingüístico y social y al ámbito científico y
tecnológico, así como profesores técnicos de apoyo al área práctica.

Maestros de Pedagogía Terapéutica, de Audición y Lenguaje y de Apoyo al
Programa de Compensación de las Desigualdades.

Profesorado de Formación y Orientación Laboral (FOL) en los centros en los que
se imparta Formación Profesional.
PLAN DE APOYO AL PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE
El planteamiento actual entiende que el proceso de enseñanza y aprendizaje se
fundamenta en un ajuste constante de la ayuda del profesorado (enseñanza) a
la actividad constructiva del alumno (aprendizaje), basado en sus necesidades
educativas, su nivel de conocimientos y sus capacidades. Esta labor de ajuste del
profesorado será tanto más eficaz si cuenta con un respaldo especializado
El apoyo del Departamento de Orientación al proceso de enseñanza y
aprendizaje supone, en definitiva, la intervención en el terreno de la atención a
la diversidad.
La actuación del Departamento de Orientación en este ámbito implica la
colaboración con el profesorado para la adopción de medidas de atención a la
diversidad de carácter general y específicas
Algunas actividades del Departamento de Orientación de apoyo al proceso de
enseñanza – aprendizaje:

Colaborar en la elaboración y en la revisión del Proyecto Educativo de Centro y
en la Programación General Anual, especialmente en el desarrollo de la
normativa que regula el funcionamiento del Instituto, la propuesta de vías de
coordinación con los tutores y con los departamentos, el impulso de la
participación de la comunidad educativa y la atención a la diversidad social y
cultural de los alumnos.

Proponer a la Comisión de Coordinación Pedagógica elementos que permitan la
adopción de criterios comunes para el Proyecto Curricular y las programaciones
de aula.

Plantear a la Comisión de Coordinación Pedagógica la programación de medidas
extraordinarias y adaptaciones curriculares dirigidas a los a los alumnos con
necesidades educativas especiales, a aquellos que sigan programas de
diversificación profesional, a los que permanecen un año más en un curso y a
cualquier alumno que lo necesite, así como proponer el desarrollo de actividades
de compensación dirigidas a los alumnos pertenecientes a grupos sociales o
culturales en situación de desventaja.

Asesorar al profesorado en los procesos de adaptación del currículo,
concretamente en la identificación y desarrollo las capacidades que subyacen en
los objetivos generales y en los contenidos de las áreas curriculares, en la
secuenciación de objetivos y contenidos, en el establecimiento de criterios y
procedimientos de evaluación, en la concreción de actividades en el aula, así
como en la determinación de los criterios de evaluación de las medidas
concretas de adaptación.

Colaborar con el profesorado en la adopción de medidas educativas adecuadas a
todo el alumnado, preventivas o específicas, a través de las estructuras
organizativas más pertinentes en casa caso (Departamentos Didácticos, Junta de
Profesores o equipos de tutores).

Realizar la evaluación psicopedagógica de determinados alumnos con el fin de
garantizar que las medidas educativas específicas que se adopten se adecuan a
sus necesidades.
PLAN DE ORIENTACIÓN ACADÉMICA Y PROFESIONAL
La orientación académica y profesional, como con frecuencia se ha insistido, no
es un hecho puntual sino un proceso continuo y diferenciado en función de las
necesidades del alumno que le capacita para la toma de decisiones autónomas que irán
conformando su proyecto personal, formativo y profesional.
Contenidos del Plan de Orientación Académica y Profesional (POAP)

Estrategias dirigidas a que el alumno adquiera las capacidades implicadas en
los procesos de toma de decisiones y en la exploración y conocimiento de sí
mismo (capacidades, motivaciones e intereses).

Actuaciones destinadas a facilitar información sobre el sistema educativo, sobre
las distintas opciones educativas, su vinculación con estudios posteriores y con
salidas laborales centradas, en todo caso, en el entorno próximo del alumno.

Iniciativas que promuevan el conocimiento y el contacto del alumno con el
mundo socio-laboral y que favorezcan su transición a la vida activa y laboral.
El Departamento de Orientación, siguiendo las directrices de la Comisión de
Coordinación Pedagógica, es el responsable de diseñar el POAP.
El POAP debe considerarse un plan marco en el que se inscriben los programas
de orientación académica y profesional que se elaboran para toda una etapa
educativa y que permite concreciones para un ciclo, un nivel, un grupo e,
incluso, para un alumno concreto (MEC, 1996b)
Niveles de concreción del POAP
Inserción en el
Proyecto Curricular
de Etapa
Adecuación por
parte de los tutores
a un ciclo o nivel
Concreción por parte del
equipo de profesores a
cada grupo y cada
estudiante
El POAP debe hacer referencia a criterios y principios que han de tener una
trascripción en la práctica, facilitando su concreción en los siguientes ámbitos: En las
actividades de enseñanza y aprendizaje; En la tutoría; En el seguimiento individual del
alumno;En las relaciones con los padres
El proceso de orientación académica y profesional debe incluir la formulación de
un consejo orientador al término de la ESO y de los Programas de Garantía Social.
El Departamento de Orientación debe participar en la evaluación del POAP
e incluirla en la memoria final del curos.
PLAN DE ACCIÓN TUTORIAL
Principales competencias del Departamento de Orientación
relacionadas con el PAT:

En la elaboración del PAT: debe diseñar el PAT, siguiendo las directrices de la
Comisión de Coordinación Pedagógica y en colaboración con los tutores.

En el desarrollo del PAT: ha de apoyar al Jefe de Estudio en su labor de
coordinación de la acción tutorial; debe asesorar a los tutores para adaptar el
PAT a las necesidades reales de cada grupo y de cada alumno; le corresponde
facilitar a los tutores los recursos necesarios para el ejercicio de su función;
intervenir directamente cuando los tutores lo soliciten.

En la evaluación del PAT: debe contribuir a su valoración y reflejarla en la
memoria final de curso, evitando, como antes se indicaba, la mera concatenación
de actividades, para centrarse en los objetivos alcanzados, en las dificultades
encontradas y en la formulación de propuestas de mejora.
CONSIDERACIONES GENERALES
VENTAJAS de la puesta en práctica del Departamento de Orientación

El Departamento de Orientación
institucionalización de la orientación.

Su delimitación en la estructura escolar, va más allá de la concesión de un
espacio en el organigrama; las funciones que se le asignan le convierten en una
pieza clave en la organización del centro educativo. Su papel se abre a todo el
centro educativo; es eminentemente dinamizador, colaborador y favorecedor de
la función orientadora de éste, lo que se concreta en su apoyo a los distintos
órganos del centro, a sus planes y proyectos y al conjunto de profesores y tutores.

La inserción de los recursos de orientación en la estructura organizativa escolar
mediante el Departamento de Orientación, evita el rechazo de los profesionales
de la orientación y favorece la normalización de su situación en el centro.

La composición interdisciplinar del Departamento de Orientación contribuye a
incrementar su eficacia en un amplio abanico de ámbitos, asegurando una
respuesta a la mayor parte de la compleja demanda de orientación e intervención
psicopedagógica que actualmente se demanda en los centros educativos.
supone
un
claro
avance
en
la
DIFICULTADES de la puesta en práctica del Departamento de Orientación

La gran dispersión de tareas, puede mermar la eficacia de su actuación pero
tiene otras consecuencias más concretas. En primer lugar hay que destacar la
insatisfacción que puede producir en profesionales responsables. En segundo
lugar, la multiplicidad de funciones supera, con mucho, los recursos de
orientación existentes por lo que estos tienen que centrarse en la solución de
problemas ya existentes, más que en la prevención y el desarrollo. En otro
orden de consideraciones, la asignación de docencia a los miembros del
Departamento de Orientación aunque, reclama una dedicación horaria que, en
buena lógica, hay que detraer del desarrollo otras funciones más especializadas.

La determinación de las funciones del Departamento de Orientación puede
dificultar la intervención por programas de orientación.

No están bien delimitados los cauces de colaboración con los Equipos de
Orientación Educativa y Psicopedagógica ni con otros recursos complementarios
de la comunidad Autónoma o del Ayuntamiento.

Es evidente, pese al esfuerzo realizado, la escasez de recursos, tanto humanos
como materiales, con los que están dotados los Departamentos de Orientación.

La ausencia del Departamento de orientación en los centros de Educación
Infantil y Primaria les priva de un apoyo interno que, sin duda, podría contribuir
a un mejor desarrollo de la orientación.
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