Cuestionario LRG/HSS sobre servicios de atención a personas mayores en Europa Texto final, 2 de mayo de 2010 Por favor conteste el cuestionario y envíelo antes del 1 de junio de 2010 a: Jane Lethbridge Dirección de correo electrónico: [email protected] Para cualquier pregunta, llamar al: +44 208 331 77 81 También se puede enviar por correo postal a: Jane Lethbridge PSIRU/Business School University of Greenwich Old Royal Naval College Park Row, Greenwich GB-London SE10 9LS 1. Introducción y base del cuestionario En Europa, el envejecimiento de la población repercute en el aumento de la demanda de servicios para personas mayores. Como la gente vive más años, en muchos países la población de más de 50 años pronto superará al 50% de la población. Una esperanza de vida más larga se suma a niveles más altos de discapacidad y morbosidad que requieren algún tipo de atención. Las mujeres prestan la mayoría de la atención informal. Los cambios en la sociedad, incluidos el aumento de la participación de las mujeres en la población activa y el número creciente de viviendas integradas por una o dos personas, tiene implicaciones para la prestación de atención. Cada vez se reconoce más la interrelación entre los modelos de atención informal y la demanda de servicios de atención formal. Esto plantea cuestiones sobre cuál es la responsabilidad de la sociedad en la prestación de atención a las personas mayores, que puede variar de un país a otro, y qué tipo de atención necesitan las personas que quieren permanecer independientes. Servicios de atención a personas mayores Los servicios de atención a personas mayores difieren en toda Europa, y van desde la atención institucional a la atención en el hogar, habiéndose producido algunos cambios importantes en las últimas dos décadas. En Europa, varios países han aprobado y aplicado reformas en el ámbito de la prestación de atención a mayores, que, en algunos casos, han dado como resultado un cambio desde el sector público al privado y organizaciones de servicios sin ánimo de lucro. Existe una demanda creciente de servicios para entregar en el hogar, que se alejan de la atención institucional. El sistema de financiación de esto servicios también está cambiando. Aunque los servicios se siguen financiando a través de los impuestos en muchos países, en algunos se han introducido nuevos sistemas de seguros de atención a largo plazo y de coingresos. Uno de los cambios más significativos de la pasada década ha sido la introducción de beneficios al contado para las personas y sus familias que presten ellas mismas la atención necesaria. 1 Cuestionario LRG/HSS sobre servicios de atención a personas mayores en Europa La introducción de pagos al contado ha generado el desarrollo de trabajadores de atención individuales que prestan sus servicios en el hogar, como los trabajadores inmigrantes, Garantizar la regulación de estos servicios y supervisar e inspeccionar las condiciones laborales es dificultoso. En la mayoría de los países europeos, los trabajadores del sector de la atención a personas mayores están poco retribuidos, incluso si sus trabajos les exigen mucho a nivel físico y emocional. A menudo, la prestación de atención a personas mayores se considera como una profesión de baja categoría. El personal laboral es predominantemente mujer y el salario es normalmente más alto en los servicios del sector público que en el sector privado y de servicios sin ánimo de lucro. Habrá que abordar los salarios bajos de las mujeres mediante la reducción de la brecha salarial por género. La atención a las personas mayores está empezando a ser reconocida como una cuestión política importante a nivel europeo y nacional, aunque existen diferencias en las actitudes de las administraciones hacia la atención a la infancia y los mayores. Los servicios de atención a la infancia se reconocen generalmente como parte de la estrategia para ampliar la contribución de las mujeres a la población activa. El Convenio de Barcelona establece objetivos para la prestación de atención infantil en toda Europa. No existe un proceso paralelo en la UE para la atención a las personas mayores, aunque hay muchos trabajadores que tienen responsabilidades en materia de atención a los mayores. Será necesaria la flexibilidad de las condiciones laborales y la ampliación de los servicios de atención a las personas mayores para que los trabajadores mantengan el empleo y continúen proporcionando algún tipo de atención informal. El desarrollo de las políticas de servicios sociales de la UE se enmarca en los servicios de interés general (SIG). En 2007, la Comisión identificó los objetivos y principios de la organización de los servicios sociales y aportó directrices sobre la aplicación de las normas comunitarias para los servicios sociales. Sin embargo, todavía no está claro si la organización y financiación de los servicios sociales es competencia nacional o si éstos están sujetos a las normas del mercado interior. Esto tiene implicaciones sobre la forma en la que se prestan los servicios sociales y sobre los derechos laborales de los trabajadores de atención a personas mayores en Europa. Aunque se está elaborando un marco común de calidad, será un código voluntario, más que un conjunto de normas de calidad obligatorias dentro del ámbito europeo. Retos que deben afrontar los sindicatos Los cambios en la prestación de servicios de atención a personas mayores presentan problemas específicos para los sindicatos, como: 1. mantener y mejorar las condiciones laborales y salariales de unos servicios cada vez más privatizados y en un contexto de restricciones presupuestarias; 2. fortalecer y desarrollar los convenios de negociación colectiva con una serie de proveedores; 3. sindicar a los trabajadores en un mercado laboral cada vez más fragmentado; 4. mantener y ampliar la formación y el desarrollo de oportunidades. Hay que evaluar todos estos temas a nivel europeo y nacional. Investigación requerida Se ha propuesto que la FSESP lleve a cabo investigaciones para: 1. trazar los tipos de servicios y proveedores de atención a personas mayores por países, incluyendo la atención en el hogar y los servicios comunitarios, las instituciones de atención a largo plazo y las viviendas protegidas; 2 Cuestionario LRG/HSS sobre servicios de atención a personas mayores en Europa 2. determinar las tendencias del empleo y relaciones laborales, entre ellas el crecimiento del empleo, empleo regular y sumergido, competencias y formación, condiciones de trabajo y ordenación del trabajo; 3. identificar temas clave para las estrategias sindicales. La investigación se utilizará para informar sobre el desarrollo de las estrategias sindicales a nivel europeo y nacional. Metodología Se consultarán varias fuentes que incluyen la investigación y estudios recientemente publicados sobre servicios de atención a personas mayores en Europa y a nivel nacional. Además, para esta investigación secundaria, a través del cuestionario a las afiliadas a la FSESP se recopilarán opiniones y experiencias de los afiliados, como se establece a continuación: 3 Cuestionario LRG/HSS sobre servicios de atención a personas mayores en Europa 2. Preguntas para los miembros de la FSESP El objetivo de las siguientes preguntas es recopilar información sobre las condiciones salariales y laborales, y los convenios de negociación colectiva. Sólo las afiliadas a la FSESP tendrán acceso a esta información. Los servicios de atención a las personas mayores incluyen: Vivienda Sanidad y atención sanitaria en el hogar Comunidad Centros de día para personas mayores Apoyo a la vida independiente, por ejemplo, compras, limpieza Servicios de bienestar para las personas mayores Residencial Atención sanitaria Sistemas de vigilancia electrónica Hogares protegidos Servicios de información y educación para las personas mayores Comidas a domicilio Transporte para las personas mayores Agradeceremos que conteste a las siguientes preguntas: Condiciones laborales y salariales 1. Describa las condiciones laborales y salariales de los trabajadores del sector de atención a personas mayores en su país, por ejemplo, el tiempo de trabajo, el número de contratos de corta duración, los trabajadores de agencias y autónomos. 2. ¿Cuáles son los porcentajes de sindicación en los sectores de prestación de atención a las personas mayores? 3. ¿Hay diferencias en los niveles de sindicación entre los diferentes tipos de prestación/prestadores? ¿Puede dar algún ejemplo? 4. ¿Cuál es el porcentaje de trabajadores cubiertos por un convenio colectivo en el sector público, privado y sin ánimo de lucro? 5. ¿Conoce el porcentaje de trabajadores de atención a personas mayores de más de 50 años? Formación y registro 6. ¿Cuáles son los actuales acuerdos orientados al desarrollo de cualificaciones, formación y registro del personal laboral de atención a las personas mayores en su país? 7. ¿En qué medida participa su sindicato en estos avances? Desarrollo de nuevos servicios 8. ¿Tienen sus afiliados experiencia en involucrar a los trabajadores de la atención en el diseño o gestión de servicios? 4 Cuestionario LRG/HSS sobre servicios de atención a personas mayores en Europa 9. ¿Quiere añadir algún tipo de comentario o información? Por favor conteste el cuestionario y envíelo antes del 1 de junio de 2010 a: Jane Lethbridge Dirección de correo electrónico: [email protected] Para cualquier pregunta, llamar al: +44 208 331 77 81 También se puede enviar por correo postal a: Jane Lethbridge PSIRU/Business School University of Greenwich Old Royal Naval College Park Row, Greenwich GB-London SE10 9LS 5