Derecho General mexicano

Dentro del derecho en general, existen conceptos afines que se confunden entre sí, dando cabida a los
problemas de interpretación y a una buena o mala defensa de intereses propios o ajenos.
Es por eso que en el presente estudio buscaremos distinguir entre varias figuras afines que en el fondo, todas
implican la pérdida de algo, ya sea un derecho, acción o la ganancia de algo.
Podemos empezar con la CADUCIDAD, que en un diccionario común la podemos encontrar definida como:
languidecer o chochear.
Siendo que si nos acercamos a un diccionario jurídico lo encontraremos definido como: La palabra caducidad
implica la acción o el efecto de caducar, perder su fuerza una ley o un derecho. Doctrinalmente se entiende
como una sanción por la falta de ejercicio oportuno de un derecho.
Es una figura procedimental que consiste en la pérdida o extinción de las facultades, por el transcurso del
tiempo, al no haberlas ejercido dentro del lapso prefijado y que no está sujeto a interrupción o suspensión.
Mediante la caducidad se pretende poner fin a largos e interminables procedimientos que afectan la seguridad
jurídica de los particulares. (CADUCIDAD DE LA INSTANCIA)
De lo antes expuesto podemos llegar a la conclusión de que la caducidad implica la pérdida de la capacidad
para iniciar una acción o de continuarla una vez que la hemos iniciado.
Y en las palabras de Ernesto Gutiérrez y González la caducidad es la sanción que se pacta, o se impone por la
ley, a la persona que dentro de un plazo convencional o legal, no realiza voluntaria y conscientemente la
conducta positiva pactada o que determina la ley, para hacer que nazca o para que se mantenga vivo un
derecho sustantivo o procesal, según sea el caso.
Esa sanción consiste en no dejar que nazca o bien en no permitir que se mantenga vivo, un derecho sustantivo
o procesal según sea el caso.
Por acto positivo debe entender en la especie, la conducta humana que sirve para evitar − en contra de quien la
realiza − la sanción o castigo, pactado o fijado en la ley.
Después de haber analizado la institución pasada, debemos hacer obligada referencia a la palabra
PRESCRIPCIÓN, que según la doctrina española es definida como: La prescripción constituye una
manifestación de la influencia que el tiempo tiene sobre las relaciones jurídicas y los derechos subjetivos.
Éstos, a lo largo del tiempo, nacen, se ejercitan y mueren. Aquí nos corresponde estudiar una de las causas
que determinan la desaparición de aquéllos.
Pero esta institución abarca un doble sentido, la llamada prescripción positiva nombrada en Roma como
USUCAPION, − si se desea saber mas del tema le sugiero al lector buscar lo correspondiente en el libro de
Magallón Ibarra Jorge Mario, Instituciones de Derecho Civil, en el tomo correspondiente a los Derechos
Reales − (libro que en lo personal no me gusta pero contiene el análisis histórico de la institución) y la
prescripción negativa. Haciendo referencia la primera a la adquisición de derechos por el paso del tiempo,
(cuestión que no aplica en materia tributaria) siempre y cuado se satisfagan las condiciones establecidas por la
ley.
En esta ocasión haremos referencia al típico ejemplo de la adquisición de la propiedad por el paso del tiempo.
Cuando algún tipo, sujeto, individuo, centro de imputación de derechos y obligaciones (como lo diría Hans
Kelsen en su teoría pura del derecho) llega a poseer un inmueble a título de dueño, de una forma pacífica,
constante, entre otros requisitos, y con la capacidad de demostrar los extremos de sus acciones, esta puede
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adquirir la propiedad del bien inmueble.
Mientras que la prescripción (mal llamada negativa) deslinda de responsabilidad alguna o libera de
obligaciones a alguna persona. Por ejemplo en materia mercantil, en el contrato de Cuenta corriente (artículo
302 al 310 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito) si uno de los cuentacorrentistas se percata
de un error al momento de cuantificar los créditos para saber quien le debe a quien, y no lo hace valer dentro
de un término de 6 meses este derecho prescribe. ARTÍCULO 309.− Las acciones para la rectificación de los
errores de cálculo, de las omisiones o duplicaciones, prescriben en el término de seis meses a partir de la
clausura de la cuenta.
Y en conclusión podemos decir que esta es una institución sustantiva, ya que se deriva de los códigos
sustantivos de la materia de que se trate.
Pero como dice el dicho, de los males el menor, es tiempo de hablar de hermano menor de estas instituciones
que es la preclusión; la cuál proviene del latín praecludo praeclusi, praeclusum, que quiere decir cerrar,
atrancar, obstruir, impedir, caducar, extinguirse. El cual es una institución 100% procesal, ya que esta se da
durante el proceso y que podemos considerar como la pérdida de un derecho durante el procedimiento como
la sanción del no ejercicio de este.
Pero una vez hecha esta diferenciación de instituciones es tiempo de meternos de lleno al tema que en realidad
nos concierne, la Prescripción de los delitos.
Según Griselda Amuchategui Requena la extinción penal es la forma o medio por el cual cesa o termina la
acción penal o la pena. Según nuestra constitución el Ministerio Público es el titular de la acción penal
(artículo 21). Al estado corresponde igualmente, la ejecución de las sanciones impuestas a los infractores.
Tanto el ejercicio de la acción penal como la ejecución, pueden extinguirse por diversos medios.
La primera autora en consulta menciona la amnistía, perdón, indulto, muerte del delincuente, y innecesariedad
de la pena y la prescripción; mientras que el segundo autor enuncia como medios extintivos el cumplimiento
de la pena, la muerte del delincuente, la amnistía (que proviene del griego y significa olvido del delito), el
indulto, el perdón del ofendido, la rehabilitación, la prescripción, la vigencia y aplicación de una nueva ley
más favorable , existencia de una sentencia anterior dictada en proceso seguido por los mismos hechos, y la
extinción de las medidas de tratamiento de inimputable .
De lo cual se desprende que ambos autores en concordancia aceptan a la prescripción como medida de la
extinción de la acción penal y de la pena.
Dentro del derecho positivo mexicano dentro del capítulo X del nuevo Código Penal para el Distrito Federal
en su artículo 105 se menciona el concepto legal de prescripción: la prescripción es personal y extingue la
pretensión punitiva y la potestad de ejecutar las penas y las medidas de seguridad, y para ello bastará el
transcurso del tiempo señalado por la ley
De este concepto podemos desprender que la prescripción simplemente actúa sobre un individuo, como
persona individual; al mencionar la pretensión punitiva se refiere a la acción penal que debe y puede ejercitar
el M. P. en cuanto a la potestad de ejecutar penas y medidas se refiere a las autoridades administrativas
correspondientes, con el simple paso del tiempo; concepto que en la voz de Julio Hernández Pliego es
desafortunado ya que no contiene las palabras satisfaciendo los requisitos que la ley establezca.
El artículo 106 del NCPDF establece que la petición de la consideración de la prescripción podrá hacerse a
petición de parte o la decretará el juez de oficio; el artículo 107 determina que los plazos para que opere la
prescripción se duplicarán cuando el posible culpable se encuentre fuera del territorio del D. F. siempre y
cuando éste sea un impedimento para terminar con la averiguación previa, el proceso o la ejecución de
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sentencia.
ARTÍCULO 108 (Plazos para la prescripción de la pretensión punitiva). Los plazos para la prescripción de la
pretensión punitiva serán continuos; en ellos se considerará el delito con sus modalidades y se contarán a
partir de: I. El momento en que se consumó el delito, si es instantáneo; II. El momento en que cesó la
consumación, si el delito es permanente;
III. El día en que se realizó la última conducta, si el delito es continuado; IV. El momento en que se realizó el
último acto de ejecución o se omitió la conducta debida, si se trata de tentativa; y V. El día en que el
Ministerio Público de la adscripción haya recibido el oficio correspondiente, en los casos en que se hubiere
librado orden de reaprehensión o presentación, respecto del procesado que se haya sustraído de la acción de la
justicia.
De este artículo se desprende los plazos que se deben cumplir para la prescripción dependiendo el tipo de
delito.
ARTÍCULO 110 (Prescripción de la potestad punitiva en los casos de delito de querella). Salvo disposición en
contrario, la pretensión punitiva que nazca de un delito que sólo puede perseguirse por querella del ofendido o
algún otro acto equivalente, prescribirá en un año, contado desde el día en que quienes puedan formular la
querella o el acto equivalente, tengan conocimiento del delito y del delincuente, y en tres años fuera de esta
circunstancia. Una vez cumplido el requisito de procedibilidad dentro del plazo antes mencionado, la
prescripción seguirá corriendo según las reglas para los delitos perseguibles de oficio.
Del presente numeral se desprende el término de prescripción de los delitos que se persiguen a petición de
parte.
ARTÍCULO 114 (Interrupción de la prescripción de la pretensión punitiva). La prescripción de la pretensión
punitiva se interrumpirá por las actuaciones que se practiquen en averiguación del delito y de los delincuentes,
aunque por ignorarse quiénes sean éstos, no se practiquen las diligencias contra persona determinada. La
prescripción de la pretensión punitiva se interrumpirá también por el requerimiento de auxilio en la
investigación del delito o del delincuente, por las diligencias que se practiquen para obtener la extradición
internacional, y por el requerimiento de entrega del inculpado que formalmente haga el Ministerio Público al
de otra entidad federativa, donde aquél se refugie, se localice o se encuentre detenido por el mismo delito o
por otro. En el primer caso también se interrumpirá con las actuaciones que practique la autoridad requerida y
en el segundo subsistirá la interrupción, hasta en tanto ésta niegue la entrega o desaparezca la situación legal
del detenido que dé motivo al aplazamiento de su entrega. Si se dejare de actuar, la prescripción empezará a
correr de nuevo desde el día siguiente al de la última diligencia.
Este artículo señala la manera en la cual se interrumpe la prescripción.
ARTÍCULO 115 (Excepción a la interrupción). No operará la interrupción de la prescripción de la pretensión
punitiva, cuando las actuaciones se practiquen después de que haya transcurrido la mitad del lapso necesario
para la prescripción, contados a partir de los momentos a que se refieren las fracciones I a IV del artículo 108
de este Código.
Como toda regla tiene excepciones y la prescripción en materia penal no se salva de ello; el presente numeral
nos indica cual es el lapso en el cual una actuación no interrumpe el término de la prescripción.; quedando
vivo lo determinado por el segundo párrafo del numeral 114 del Código en cuestión.
ARTÍCULO 119 (Autoridad competente para resolver la extinción). La extinción de la pretensión punitiva
será resuelta por el titular del Ministerio Público durante la averiguación previa o por el órgano jurisdiccional
en cualquier etapa del proceso.
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La declaración de extinción de la potestad de ejecutar las penas y medidas de seguridad corresponde al órgano
jurisdiccional.
Este artículo resuelve sobre la autoridad responsable de dictar la resolución de la prescripción según el
momento del proceso en el que se encuentra.
Pero todo esto no podría estar completo si no mencionáramos el criterio del Máximo Órgano Jurisdiccional
del País.
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVII, Febrero de 2003
Tesis: II.1o.P.122 P
Página: 987
AMPARO INDIRECTO, IMPROCEDENCIA DEL, CONTRA EL AUTO QUE NIEGA DECLARAR LA
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. El artículo 37 de la Ley de Amparo establece que en tratándose
de violación a las garantías de los artículos 16 en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, párrafos
primero y segundo, de la Constitución Federal, podrá reclamarse ante el Juez de Distrito que corresponda o
ante el superior del tribunal que haya cometido la violación; por lo que si el acto que se reclama es el auto que
niega declarar la prescripción de la acción penal, se actualiza la causal de improcedencia prevista en el
artículo 73, fracción XIII, párrafo segundo, de la Ley de Amparo, pues aun cuando es un acto de carácter
penal, no restringe directamente su libertad personal, ni importa peligro de privación de su vida, ataques a su
libertad fuera de procedimiento judicial, ni alguno de los actos prohibidos por el artículo 22 constitucional, y
tampoco queda comprendido dentro de las garantías que consagran los numerales 16, en materia penal, 19 y
20, fracciones VIII y X, párrafos primero y segundo, de la Constitución Federal, lo que sucedería en los casos
de la orden de aprehensión, auto de formal prisión, proveído que niega la libertad provisional bajo caución, en
los que no opera el principio de definitividad contemplado en el artículo 73, fracción XIII, de la Ley de
Amparo, máxime que dicho auto que niega declarar la prescripción de la acción penal al quejoso, sólo tiene
carácter procesal y no constitucional y, por tanto, no se conculcan en forma alguna sus garantías, por lo que se
debe agotar el recurso ordinario procedente. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL
DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo en revisión 332/2001. 10 de enero de 2002. Unanimidad de votos.
Ponente: Antonio Legorreta Segundo. Secretario: Jacinto Banda Martínez. Nota: Esta tesis aparece publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XV, mayo de 2002, página
1168; se publica nuevamente con el rubro correcto.
Novena Epoca
Instancia: SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVII, Febrero de 2003
Tesis: I.7o.P.16 P
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Página: 1114
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. DEBE ESTUDIARSE PREVIAMENTE AL FONDO DEL
ASUNTO (ALCANCES DE LA EXPRESIÓN "VIOLACIONES DE FONDO" CONTENIDA EN EL
ARTÍCULO 183 DE LA LEY DE AMPARO). Cuando en el amparo se argumenten cuestiones de
prescripción, el Juez del conocimiento se encuentra obligado a estudiar esta situación previamente al estudio
de fondo del asunto, de conformidad con lo que dispone el artículo 183 de la Ley de Amparo, inclusive a
cuestiones relativas a las violaciones del procedimiento y violaciones formales en la sentencia, como lo es la
falta de fundamentación y motivación, sin que sea obstáculo para arribar a la anterior determinación, la
expresión "violaciones de fondo" contenida en el citado precepto, pues aun cuando en un primer momento
pareciera que se refiere únicamente a situaciones concernientes al delito (cuerpo del delito y la
responsabilidad penal), esto no es así, puesto que al referirse a "asuntos del orden penal", implica considerar
que también refiere a violaciones concernientes al juicio penal y a las causas de extinción de la acción penal
que son un presupuesto del proceso, que se establecen en el Código Penal para el Distrito Federal en los
artículos 91 a 118 bis, como la muerte del delincuente, amnistía, perdón del ofendido, reconocimiento de
inocencia e indulto, prescripción, cumplimiento de la pena o medida de seguridad, vigencia y aplicación de
una ley más favorable, existencia de una sentencia anterior dictada en un proceso seguido por los mismos
hechos y extinción de las medidas de tratamiento de inimputables. Luego, constituyen temas de estudio
preferente a cualquier otra violación de fondo concerniente al proceso penal. SÉPTIMO TRIBUNAL
COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 1037/2002. 9 de septiembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Ojeda
Bohórquez. Secretario: Alejandro Gómez Sánchez.
Novena Epoca
Instancia: SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVII, Febrero de 2003
Tesis: I.7o.P.15 P
Página: 1114
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. SU ESTUDIO EN EL AMPARO ES DE ANÁLISIS
PREFERENTE. Si en el juicio de amparo se argumentan cuestiones de prescripción, el Juez de Distrito, de
conformidad con el artículo 183 de la Ley de Amparo, se encuentra obligado a analizarlas previamente al
estudio de "fondo del asunto", por ser una cuestión preferente a otras violaciones, como son inclusive las
relativas a las infracciones al procedimiento penal, violaciones en la sentencia de carácter formal (falta de
fundamentación y motivación), así como las relativas al delito y a la responsabilidad penal del acusado, ya
que resultaría ocioso amparar al quejoso por alguno de estos motivos si la acción está prescrita.
SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 1037/2002. 9 de septiembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Ojeda
Bohórquez. Secretario: Alejandro Gómez Sánchez.
Novena Epoca
Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
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Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVI, Diciembre de 2002
Tesis: VIII.3o.8 P
Página: 741
ACCIÓN PENAL, PRESCRIPCIÓN DE LA, EN TRATÁNDOSE DE DELITOS QUE SE PERSIGUEN
POR QUERELLA, CUANDO SE TENGA CONOCIMIENTO DEL ILÍCITO Y NO DE LOS
DELINCUENTES (LEGISLACIÓN FEDERAL). De conformidad con lo dispuesto en el artículo 107 del
Código Penal Federal, la acción penal que nazca de un delito que sólo pueda perseguirse por querella del
ofendido o algún otro acto equivalente, prescribirá en un año contado desde el día en que quienes puedan
formular la querella o el acto equivalente, tengan conocimiento del delito y del delincuente, y en tres fuera de
esta circunstancia; sin embargo, cuando la parte ofendida presenta su querella teniendo conocimiento del
delito y no de los delincuentes o de alguno de los sujetos que intervinieron en la comisión del ilícito, debe
entenderse que dicha hipótesis se encuentra dentro del segundo de los supuestos contemplados en dicho
numeral y, por ende, el término de la prescripción será de tres años respecto de los delincuentes que el
ofendido ignore su participación, contado a partir del momento en que sucedieron los hechos y no a partir de
que el ofendido tenga conocimiento de que una de las personas que se desconocía había participado en el
hecho delictivo, en virtud de que la presentación de la querella ya había ocurrido y, por consiguiente, no
puede fijarse un nuevo plazo de un año, de acuerdo a la regla establecida en primer término, porque
conociéndose el delito y a uno de los delincuentes, resultaría ilógico que la presentación de una nueva querella
se dejara a la voluntad del ofendido hasta que considerara tener conocimiento del sujeto que pudiera ser
responsable de la comisión del ilícito, ya que de esa manera se llegaría a prolongar indefinidamente el derecho
del pasivo de presentar su querella en cualquier tiempo, precisamente hasta que expresara tener conocimiento
de esa circunstancia, lo cual jurídicamente resultaría inadmisible, si se toma en cuenta que ese derecho del
ofendido para presentar su querella sería indefinido, hasta que manifestara que tuvo conocimiento del
delincuente. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO. Amparo en revisión
138/2002. 11 de julio de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Marco Antonio Arroyo Montero. Secretario:
Miguel Negrete García.
Novena Epoca
Instancia: SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVI, Julio de 2002
Tesis: I.6o.P.41 P
Página: 1402
SANCIÓN PENAL. CÓMPUTO DE SU PRESCRIPCIÓN CONFORME A LOS ARTÍCULOS 113 Y 114
DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL. El artículo 113 del Código Penal para el Distrito
Federal establece: "Salvo que la ley disponga otra cosa, la pena privativa de libertad prescribirá en un tiempo
igual al fijado en la condena y una cuarta parte más, pero no podrá ser inferior a tres años ..."; por su parte, el
artículo 114 del citado código dispone: "Cuando el reo hubiere extinguido ya una parte de su sanción, se
necesitará para la prescripción tanto tiempo como el que falte de la condena y una cuarta parte más, pero no
podrá ser menor de un año.". De la interpretación sistemática de los preceptos antes señalados, se desprende
que si el responsable de la comisión de un delito estuvo en prisión preventiva durante el procedimiento, y se
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acogió al beneficio de la sustitución de la pena privativa de libertad por tratamiento en libertad establecido en
la sentencia de primera instancia y después el tribunal de alzada modifica la pena de prisión, revocando la
sustitutiva de la pena por tratamiento en libertad y ordena su reaprehensión, ante lo cual el reo se sustrae de la
acción de la justicia en ese momento, para realizar el cómputo de la prescripción de la sanción penal el Juez
debe restar a la condena establecida por el tribunal de alzada, el tiempo en que el reo estuvo privado
preventivamente de su libertad, extinguiendo parte de su sanción y aumentar al tiempo de condena resultante
una cuarta parte de la misma. Por lo cual, viola garantías que el Juez del proceso efectúe el cómputo de la
prescripción de la sanción penal, sin tomar en cuenta el tiempo que el reo estuvo en prisión preventiva
extinguiendo parte de su condena. SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL
PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión 116/2002. 16 de abril de 2002. Unanimidad de votos. Ponente:
Elvia Díaz de León de López. Secretaria: Ma. Del Carmen Villanueva Zavala.
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEXTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XV, Mayo de 2002
Tesis: VI.1o.P. J/16
Página: 1111
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. LOS PLAZOS PARA QUE OPERE DEBEN CONSIDERARSE
CONTINUOS (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA). De conformidad con lo dispuesto por los
artículos 129 y 131 del Código de Defensa Social para el Estado, los términos para la prescripción de la
acción penal de los delitos, comienzan a correr: a partir del día en que se cometió el delito, si fuera
consumado; del momento en que se realizó la última conducta, si el delito fuera continuado; desde que cesó la
consumación del delito, si éste es permanente; y desde el día en que se hubiera realizado el último acto de
ejecución, si se tratara de tentativa. Y concluyen, cuando ha transcurrido un plazo igual al máximo de la
sanción corporal que corresponda al delito, pero no será menor de tres años para los delitos que se persiguen
de oficio. Por tanto, esos plazos deben considerarse continuos, esto es, no se interrumpen por las actuaciones
que se practiquen en averiguación del delito y de los delincuentes, como sucede en otros Estados, cuyas
legislaciones contemplan esa disposición. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL
SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 321/99. 7 de octubre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muñoz.
Secretaria: Hilda Tame Flores.
Amparo en revisión 405/99. 11 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca
Muñoz. Secretaria: Myriam del Perpetuo Socorro Rodríguez Jara. Amparo en revisión 87/2000. 6 de octubre
de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muñoz. Secretaria: Hilda Tame Flores. Amparo en
revisión 114/2001. 26 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: José Manuel Vélez Barajas.
Secretario: Víctor Vicente Martínez Sánchez. Amparo en revisión 259/2001. 16 de agosto de 2001.
Unanimidad de votos. Ponente: José Manuel Vélez Barajas. Secretario: Arturo Gómez Ochoa.
Novena Epoca
Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
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Tomo: XIV, Noviembre de 2001
Tesis: XIV.3o.3 P
Página: 527
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN LA AVERIGUACIÓN PREVIA. EL AGENTE
INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN SÍ SE ENCUENTRA
FACULTADO PARA RESOLVERLA (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE YUCATÁN). El artículo 38,
fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia Estatal precisa que son atribuciones
de las agencias investigadoras del Ministerio Público las demás que le confiera esa ley, su reglamento y otros
ordenamientos legales aplicables; por otra parte, el artículo 4o., fracción X, del Código de Procedimientos
Penales del Estado dispone que al Ministerio Público le corresponde ordenar la libertad del indiciado cuando
concurra en su favor alguna causa de extinción de la responsabilidad penal, absteniéndose de ejercitar acción
penal y, finalmente, en el código sustantivo de la materia se encuentra señalada como una causa de extinción
de la responsabilidad penal, la prescripción. Ahora bien, de una interpretación armónica de tales dispositivos
se desprende que el agente investigador del Ministerio Público del Estado de Yucatán, titular de las agencias
investigadoras de dicha institución, se encuentra facultado en la etapa de la averiguación previa para ordenar
la libertad del indiciado cuando concurra en su favor alguna causa de extinción de la responsabilidad penal,
siendo una de ellas la prescripción de la acción penal. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO
CUARTO CIRCUITO. Amparo en revisión 113/2001. 29 de agosto de 2001. Unanimidad de votos. Ponente:
Jorge Enrique Eden Wynter García. Secretario: Wiliam Crescencio Lizama Novelo.
Novena Epoca
Instancia: QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XIV, Agosto de 2001
Tesis: I.5o.P.14 P
Página: 1389
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. EL ARTÍCULO 110, PÁRRAFO CUARTO, DEL CÓDIGO
PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, IMPIDE AL MINISTERIO PÚBLICO PRORROGAR
INDEFINIDAMENTE EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PERSECUTORIA. El citado precepto legal, en su
párrafo cuarto, establece un límite a la acción persecutoria del Estado, desempeñada a través de la institución
del Ministerio Público, es decir, para integrar la averiguación previa correspondiente y ejercer éste, en su caso,
la acción penal, goza únicamente de un plazo igual al término medio aritmético aplicable al delito de que se
trata, más una mitad, que en ningún caso podrá ser inferior a cuatro años y medio (regla genérica mínima de
tres años a que se refiere el artículo 105 del Código Penal para el Distrito Federal), lo cual no contraviene lo
establecido en los primeros tres párrafos del mismo artículo, que regulan formas de interrupción del plazo
prescriptivo, ya que determina que dichas interrupciones no tendrán más efecto que el de prolongar el lapso de
prescripción a que se refieren los numerales 105, 106 y 107 del propio código, hasta en una mitad más. Por
tanto, el último párrafo del numeral 110 del ordenamiento legal de que se trata, rescata la certeza de la figura
de la prescripción, que no es otra cosa que la preclusión fatal del término para el ejercicio de la acción penal,
por el mero transcurso del tiempo y la cual había disminuido su eficacia y aplicación, a partir del
establecimiento de tantas causas de interrupción válidas para la ley. Por lo que la adición de este párrafo a
dicho precepto, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de diez de enero de mil
novecientos noventa y cuatro, es evidente que tuvo la específica finalidad de regular que el lapso de
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prescripción no se extienda indefinidamente en perjuicio del indiciado, ya que aun cuando la sociedad tiene
interés en la persecución de los delitos, el cual se demuestra en las actuaciones de averiguación, sin embargo,
éstas se realizan a discreción del Ministerio Público, para interrumpir el lapso prescriptivo, lo cual de no
atender al límite a que se refiere el párrafo cuarto del artículo 110 analizado, podría prolongarse
indefinidamente, en perjuicio del probable responsable del delito, con los consecuentes actos de molestia y la
afectación a su garantía de seguridad jurídica. QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL
DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 6235/2000. 27 de febrero de 2001. Unanimidad de votos.
Ponente: Fernando Hernández Reyes. Secretaria: Beatriz Moguel Ancheyta. Amparo en revisión 345/2001. 9
de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Hernández Reyes. Secretario: Pedro Carbajal
Jiménez.
Novena Epoca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XIII, Junio de 2001
Tesis: 1a. XLIV/2001
Página: 245
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. EL ARTÍCULO 110 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL
DISTRITO FEDERAL QUE PREVÉ SU INTERRUPCIÓN CUANDO SE PRACTIQUEN CIERTOS
ACTOS PROCEDIMENTALES, NO TRANSGREDE LAS GARANTÍAS DE SEGURIDAD JURÍDICA
CONSAGRADAS EN LOS ARTÍCULOS 14 AL 23 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. Si bien es cierto
que la prescripción de la acción persecutoria, cuyo fundamento radica tanto en la autolimitación del Estado
para ejercer su poder represivo como en la seguridad jurídica que todos los hombres deben tener ante aquél, es
una figura necesaria en la medida que preserva la justicia criminal, pues sólo a través de ella el individuo y la
sociedad adquieren certeza y confianza en que los procesos no se paralicen hasta el infinito, también lo es que
al determinar el artículo 110 del Código Penal para el Distrito Federal que los actos de procedimiento son
causas que interrumpen su curso, no atenta contra las garantías de seguridad jurídica previstas en los artículos
14 al 23 de la Constitución Federal que exigen el cumplimiento de los requisitos de orden constitucional y
legal en cualquier acto de autoridad. Ello es así, porque si el derecho del Estado para perseguir al presunto
delincuente surge en el mismo momento en que se produce el hecho relevante y se inicia el curso de la
prescripción de la acción penal, no puede exigirse al Estado una actuación inmediata, cuando es la propia ley
la que impone actuar en todo caso fundada y motivadamente, esto es, para el ejercicio de la referida acción, es
necesaria la práctica de ciertos actos procedimentales que revelan el interés del Estado en cumplir con su
función persecutoria y represiva, obteniendo la calificación del hecho y de su autor para extraer de ella las
consecuencias que la ley señala. Además, no se deja al arbitrio del Ministerio Público la realización de todos
los actos encaminados a interrumpir la prescripción, pues sólo las actuaciones que se practiquen en
averiguación del delito y del probable responsable son aptas para hacerlo, siempre y cuando no se realicen
después de que haya transcurrido la mitad del lapso necesario para la prescripción, pues, en caso contrario,
ésta no se interrumpirá sino con la aprehensión del inculpado, armonizándose con ello los fundamentos de la
figura jurídica de que se trata.
Amparo en revisión 1596/98. 11 de octubre de 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José de Jesús
Gudiño Pelayo. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretario: Heriberto Pérez Reyes.
DE LAS CUALES HAY QUE PONER MAYOR ENFASISI EN LA LECTURA DE LA SIGUIENTE TESIS
JURISPRUDENCIAL.
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Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: IX, Marzo de 1999
Tesis: VIII.1o.20 P
Página: 1437
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL, REGLA ESPECIAL DE. PARA SU PROCEDENCIA DEBE
ATENDERSE AL DELITO O DELITOS POR LOS QUE CONSIGNÓ EL AGENTE DEL MINISTERIO
PÚBLICO (ARTÍCULO 155 BIS DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE COAHUILA). El artículo 155
bis del Código Penal del Estado de Coahuila establece, con independencia de los términos de prescripción
según la sanción atribuible y de sus causas de interrupción, una regla de prescripción especial de la acción
penal de un año para delitos graves y de seis meses para delitos no graves, los cuales se computarán a partir
del día siguiente al auto que quede firme, cuando se niegue la orden de aprehensión o comparecencia, o se
pronuncie soltura o no sujeción a proceso, siempre y cuando durante el transcurso de tales términos no se
aporten pruebas, éstas no sean relativas a los elementos del tipo, o bien, no aporten nuevos datos para
interrumpir los términos de prescripción de referencia. El propio artículo exceptúa de esta prescripción
especial a los delitos contra la vida, la salud personal y el secuestro. En esa tesitura, si el a quo no aplica la
excepción de prescripción por considerar que el o los delitos por los cuales consignó el agente del Ministerio
Público, son delitos contra la vida o integridad corporal, conforme a los cuales no opera la prescripción
especial de la acción penal que prevé el numeral señalado, este razonamiento no es contrario a la norma y
tampoco implica que se esté presuponiendo sobre la responsabilidad de la comisión de los delitos, pues sólo
los analiza en la medida en que es necesario para efectuar el cómputo y, en su caso, la procedencia de la
prescripción especial citada; o sea, debe considerar el delito o los delitos por los que consignó el agente del
Ministerio Público, sin que esto implique, que al hacer el análisis de la procedencia de la prescripción, se
tengan por demostrados los elementos del tipo por el que se ejercitó acción penal, en virtud de que al respecto,
el propio Juez ya se pronunció al negar la orden de aprehensión o comparecencia, o bien, al dictar el auto de
soltura. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO. Amparo en revisión 210/98.
Aurora Morales viuda de López. 15 de octubre de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron
Petit. Secretario: Alfredo A. Martínez Jiménez.
Y AHORA SI QUE ANTE LA DUDA SOLO TÚ PUEDES DEMOSTRAR LO CONTRARIO
Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: VIII, Diciembre de 1998
Tesis: VI.2o.219 P
Página: 1074
PRESCRIPCIÓN, DUDA ANTE LOS TÉRMINOS PARA COMPUTAR LA. Cuando existe duda de los
términos para contar la prescripción, como aquélla constituye un beneficio al inculpado, la duda opera en su
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contra y es el reo el que debe plenamente demostrar la existencia de la misma. SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 548/98. Juan Cortés Sánchez. 11 de septiembre de
1998. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Novena Epoca
Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEPTIMO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: VII, Junio de 1998
Tesis: VII.P. J/32
Página: 538
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. DENUNCIA NO CONSTITUYE UNA ACTUACIÓN
IDÓNEA PARA INTERRUMPIRLA. La denuncia no constituye una actuación de autoridad competente que
interrumpa la prescripción de la acción persecutoria, a que se refiere el artículo 98 del Código Penal del
Estado, sino sólo consiste en la exposición de acontecimientos que el supuesto agraviado o el interesado
considera configurativos de un delito, para el efecto de que el representante social efectúe las investigaciones
necesarias para obtener la comprobación del delito y determine la probable responsabilidad del inculpado para
que, en su caso, ejercite la acción penal. En el mismo orden de ideas, la Carta Magna y la legislación penal
veracruzana contemplan dos casos, exclusivamente de autoridades con capacidad investigatoria en materia de
delitos, el Ministerio Público en la averiguación previa (artículos 21 constitucional, 124, 125, 126, 127, 128,
129, 130, 131, 132, 133 y 134 del código adjetivo penal del Estado), y la autoridad judicial dentro del plazo
constitucional (artículos 19, de la Constitución Federal y 157, 158 y 159 del Código de Procedimientos
Penales del Estado), por lo que es claro que la titularidad de quien puede realizar los actos interruptores
corresponde únicamente a estas autoridades, con independencia de que el denunciante tenga el carácter de
autoridad administrativa y de que haya practicado la investigación relativa a la conducta de quien fungió como
titular del Poder Ejecutivo Estatal, toda vez, que como antes quedó precisado, las actuaciones idóneas para
interrumpir la prescripción deben ser practicadas por las autoridades competentes a las que se ha hecho
mención. TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SÉPTIMO CIRCUITO. Amparo en
revisión 593/97. Juez Primero de Primera Instancia de Jalapa, Veracruz. 17 de noviembre de 1997.
Unanimidad de votos. Ponente: José Pérez Troncoso. Secretario: José Luis Rafael Cano Martínez. Amparo en
revisión 594/97. Agente del Ministerio Público Federal adscrita al Juzgado Segundo de Distrito en el Estado.
17 de noviembre de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: José Pérez Troncoso. Secretario: José Luis Rafael
Cano Martínez.
Amparo en revisión 920/97. Porfirio Serrano Amador. 3 de abril de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: José
Pérez Troncoso. Secretario: Martín Soto Ortiz. Amparo en revisión 921/97. Tercer Tribunal Colegiado en
Materia Penal del Poder Judicial del Estado. 3 de abril de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: José Pérez
Troncoso. Secretario: Martín Soto Ortiz. Amparo en revisión 954/97. Agente del Ministerio Público Federal
adscrita al Juzgado Segundo de Distrito en el Estado. 3 de abril de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: José
Pérez Troncoso. Secretario: José Luis Rafael Cano Martínez.
DISTINTA ES LA CADUCIDAD PENAL.
Novena Epoca
Instancia: Primera Sala
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Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: VIII, Agosto de 1998
Tesis: 1a./J. 42/98
Página: 113
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. EN AMPARO PENAL EN REVISIÓN OPERA CUANDO
BENEFICIE AL INCULPADO. De conformidad con lo que disponen los artículos 107, fracción II, párrafo
cuarto, y fracción XIV de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, y 74, fracción V de la Ley de
Amparo, no opera la caducidad de la instancia en los juicios de amparo en materia agraria, excepto cuando
beneficie a núcleos ejidales o comunales o a ejidatarios o comuneros; asimismo, tampoco se incluye la figura
de la caducidad de la instancia en materia penal, en razón de que la vida y la libertad son derechos
imprescriptibles de la persona humana, por lo que a fin de concederles la máxima protección, el legislador
consideró que el derecho a reclamar violaciones a tan preciadas garantías, no debe fenecer. Así, con el mismo
criterio protector que en materia agraria debe interpretarse la disposición constitucional, si se toma en cuenta
que la exclusión de la caducidad de la instancia en materia penal tiene un campo específico y limitado por
cuanto que tiende a proteger preponderantemente los altos valores como son la vida y la libertad humana; por
tanto, en los casos en que no están en juego esas garantías, o bien, cuando tal figura jurídica no vaya en
detrimento de esos valores protegidos por la Constitución, sino por el contrario, beneficie al inculpado, es
innegable que debe resultar operante. Contradicción de tesis 53/96. Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado del Décimo Octavo Circuito, Primer Tribunal Colegiado del Séptimo Circuito y Primer
Tribunal Colegiado del Décimo Circuito. 1o. de julio de 1998. Cinco votos. Ponente: José de Jesús Gudiño
Pelayo. Secretario: Mario Flores García. Tesis de jurisprudencia 42/98. Aprobada por la Primera Sala de este
Alto Tribunal, en sesión de ocho de julio de mil novecientos noventa y ocho, por unanimidad de cinco votos
de los señores Ministros: presidente Humberto Román Palacios, Juventino V. Castro y Castro, José de Jesús
Gudiño Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Sánchez Cordero de García Villegas.
Novena Epoca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: IV, Octubre de 1996
Tesis: 1a. XV/96
Página: 223
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. ES FACTIBLE LA OPERANCIA DE LA, TRATANDOSE DE
ALGUNOS ACTOS DE NATURALEZA PENAL. En los artículos 107, fracción XIV de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 74, fracción V, párrafo segundo de la Ley de Amparo se establece
que opera la caducidad de la instancia en los juicios de amparo en revisión en que el acto o los actos que se
reclaman sean de orden civil, administrativo o laboral cuando el recurrente sea el patrón y que haya
transcurrido un término de trescientos días sin que el recurrente haya presentado promoción alguna o bien que
no se haya realizado acto procesal. Ahora bien, de los preceptos mencionados se advierte que se excluye a la
materia penal de la institución de la caducidad. En la Exposición de Motivos del Decreto de Reformas a
diversos artículos de la Constitución Federal de la República de 30 de diciembre de 1950, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 19 de febrero de 1951, por cuanto hace al artículo 107 de la Constitución,
no se incluye la materia penal porque la vida y la libertad son derechos imprescriptibles de la persona humana
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y no puede jamás permitir el legislador que se consientan violaciones a garantías tan preciadas. De donde se
advierte que la proscripción de caducidad de la materia penal obedece a la razón de conceder la máxima
protección a la vida y a la libertad personal del agraviado. Así las cosas, si la exclusión de la caducidad de la
instancia en materia penal tiene un campo específico y limitado por cuanto que tiende a proteger
preponderantemente los altos valores como son la vida y la libertad humana, en los casos en que no están en
juego tales garantías, como puede ser el asunto en que se conozca de la restitución de un bien inmueble, aun
cuando se trate de un juicio de amparo de naturaleza penal, debe entenderse que sí opera la caducidad de la
instancia; y más aún, cuando el juicio de amparo ha sido promovido por un indiciado y la declaratoria de
firmeza de la sentencia recurrida le beneficia. Amparo en revisión 1159/94. Enrique Uruñuela Figueroa. 22 de
mayo de 1996. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro, por estar gozando de
vacaciones. Ponente: Humberto Román Palacios. Secretario: Jesús Enrique Flores González.
Y COMO ANTERIORMENTE HABÍAMOS DICHO ESTA TAMBIÉN SE DIFIERENCIA DE LA
PRECLUSIÓN.
Novena Epoca
Instancia: CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO SEGUNDO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XII, Diciembre de 2000
Tesis: XII.4o.1 P
Página: 1413
PRECLUSIÓN, FIGURA DE LA. SURGE CUANDO EL QUEJOSO NO SE INCONFORMA EN CONTRA
DEL AUTO QUE DECLARÓ DESIERTA LA PRUEBA TESTIMONIAL OFRECIDA, EN LA FORMA Y
DENTRO DEL TÉRMINO LEGAL ESTABLECIDO POR EL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES. De conformidad con los artículos 367, fracción IV y 368 del Código
Federal de Procedimientos Penales, son apelables en el efecto devolutivo, aquellos autos que resuelvan
situaciones concernientes a la prueba, y tal medio de impugnación podrá interponerse en el acto de la
notificación, por escrito o comparecencia dentro de los tres días siguientes. Ahora bien, de acuerdo con el
precepto citado en primer término, el auto que declara la deserción de pruebas testimoniales, es de los que
pueden ser recurridos en la apelación; luego, si el agraviado no hace uso de ese medio de defensa dentro del
término legal establecido, se actualiza la figura de la preclusión, conforme a la cual, la parte que no actúa
como debe hacerlo en el momento procesal oportuno, pierde el derecho de realizarlo con posterioridad.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo 156/2000. 17
de abril de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: José Trinidad Jiménez Romo. Secretaria: Ana Beatriz Urías
Armenta.
Diccionario Academia, práctico escolar, Fernández editores, novena reimpresión de la primera edición.
México 2001,
Pagina 42.
Diccionario Jurídico 2000. Desarrollo Jurídico Copyright 2000. En CD−ROM.
Diccionario Jurídico 2000. Desarrollo Jurídico Copyright 2000. En CD−ROM.
Diccionario © Espasa Calpe, S.A. en CD−ROM.
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Diccionario Jurídico 2000. Desarrollo Jurídico Copyright 2000. En CD−ROM.
Castellanos Tena Fernando, Lineamientos Elementales de Derecho Penal. Cuadragésima Primera edición,
Editorial Porrúa, México 2000. pág. 339
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