Expte. 24/2012. - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol

PROPUESTA DE ACUERDO A LA COMISIÓN GESTORA PARA LA
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
RECOGIDA DE ACEITES VEGETALES EN EL ÁMBITO DE LA
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL,
Y SUS PUNTOS LIMPIOS.
Visto el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado al efecto.
Visto el informe emitido por la Intervención de esta Mancomunidad,
Visto el informe y Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares elaborado al
efecto por la Secretaria General.
En virtud de las competencias que se confieren a la Comisión Gestora por la
Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público (TRLCSP), SE PROPONE:
Aprobar el expediente de contratación de gestión del servicio público de recogida de
aceites vegetales en el ámbito de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol
Occidental y sus puntos limpios, el Pliego de Prescripciones Técnicas y el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares que rigen la contratación por procedimiento
abierto con varios criterios de adjudicación, cuyo tenor literal es el siguiente:
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
PARA LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE ACEITES
VEGETALES EN EL ÁMBITO DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE
LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL, Y SUS PUNTOS LIMPIOS.
1.- OBJETO DEL PLIEGO
El presente Pliego de Prescripciones Técnicas tiene por objeto regular y definir el alcance y
condiciones de la prestación del Servicio de recogida de los Aceites Vegetales Domésticos
en el ámbito de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental
(MMCSO), de Málaga.
La prestación del servicio se efectuará con arreglo a los requerimientos y condiciones que se
estipulan en este Pliego de Prescripciones Técnicas, así como en el correspondiente Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares y demás normativa legal de aplicación relativa a esta
contratación, de los que se derivarán los derechos y obligaciones de las partes contratantes.
Con la contratación de este servicio se pretende dar cumplimiento a la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados ( BOE. nº181 de 29 de julio de 2011)
.1.
2.- AMBITO DE APLICACION.
Actualmente, los municipios acogidos al servicio de recogida selectiva aceite vegetal usado
son los que se relacionan: Benahavís, Benalmádena, Casares, Estepona, Istán, Manilva,
Marbella, Mijas, Ojén y Torremolinos.
El municipio de Fuengirola podrá incorporarse en cualquier momento a la prestación del
servicio durante la vigencia del Contrato si lo considera oportuno.
3.- FINALIDAD DEL SERVICIO A CONTRATAR.
El servicio y tareas a efectuar en el ámbito de la MMCSO, tendrá como objeto la recogida de
los aceites vegetales usados, procedente de las viviendas y de grandes productores
(comedores colectivos, actividades de restauración, bares, restaurantes, hoteles, etc.). Podrán
incluirse dentro del ámbito del contrato otros productores, hecho que se comunicará
periódicamente a la Mancomunidad.
Los aceites vegetales se depositarán en los contenedores situados en la vía pública y
pertenecientes a la Mancomunidad, así como en los Puntos Limpios de la Mancomunidad que
ya se encuentren operativos (Estepona, Istán y Mijas Costa), así como de otros que puedan
ponerse en funcionamiento en un futuro.
La prestación del servicio de recogida de aceite vegetal usado, se realizará mediante dos
modalidades:
a. Recogida del aceite de producción domiciliaria, mediante contenedores distribuidos
en la vía pública y en puntos limpios de la MMCSO. Existen actualmente 73 unidades
en la vía pública.
b. Recogida puerta a puerta a grandes productores. La empresa concesionaria
repartirá de forma gratuita bidones de boca ancha, entre 30 y 60 litros de capacidad,
donde se depositará el aceite usado. Para la recogida se coordinarán a través de un
teléfono y la empresa sustituirá el bidón lleno por uno vacío y limpio.
4.- GESTIÓN TÉCNICO-LEGAL.
La empresa adjudicataria, cumplirá toda la legislación y/o normas en vigor, que estén
publicadas o se publiquen durante la duración del servicio.
.2.
Condiciones genéricas.
De modo genérico, la gestión de los residuos de aceites vegetales, se efectuará de acuerdo
con lo establecido en la normativa reguladora expuesta en el Pliego de cláusulas
administrativas particulares, y especialmente en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y
suelos contaminados, la Orden MAM 304/2002 de 8 de febrero en la que se publican las
operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos,
así como la normativa particular que tenga en cada momento la Consejería de Medio
Ambiente u otro organismo competente de la Comunidad Autónoma de la Región de
Andalucía.
Según el artículo 3.g) de la Ley 22/2011 y el artículo 4, los aceites vegetales usados del sector
de la restauración y domésticos se pueden considerar como un bioresiduo y en consecuencia
un subproducto, ya que pueden emplearse como materia prima para la fabricación y
obtención de nuevos productos comerciales.
La gestión del residuo que se contrata viene clasificada en la Lista Europea de Residuos con
el siguiente código:
20 01 25 – Aceites y grasas comestibles
5.- ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL SERVICIO.
La empresa adjudicataria será responsable de la Administración del Servicio, ejerciéndose la
supervisión del mismo por parte de la Delegación de Medio Ambiente de la MMCSO.
5.1- Obligaciones de la Mancomunidad
-
La Inspección Técnica de Control y Seguimiento de la prestación del servicio
corresponderá al Departamento Técnico de la Delegación de RSU y Medio Ambiente
de la Mancomunidad.
-
Colaborar con la empresa concesionaria en facilitar toda la información que se
disponga en la Delegación de RSU y Medio Ambiente de esta MANCOMUNIDAD,
sobre el número de contenedores colocados en las calles y ubicación de los mismos.
-
Comunicar a la empresa adjudicataria cualquier revisión, modificación o
actualización que pueda sufrir la normativa sectorial de residuos u otra relacionada que
afecte a la recogida selectiva de este residuo durante la vigencia del Contrato, referente
al objeto del presente Pliego.
.3.
5.2- Obligaciones de la empresa concesionaria
-
Realizar la recogida selectiva del aceite vegetal usado, en las modalidades de
recogida en contenedor y la de puerta a puerta a grandes productores, en los municipios
del ámbito territorial de la Mancomunidad.
-
Se recogerá el contenido de aceite de los contenedores dos veces al mes (cada dos
semanas), excepto en los meses en que se estime una mayor producción (meses de junio,
julio, agosto y septiembre) por una mayor afluencia de población en la Costa del Sol. En
estos periodos se realizará una revisión y recogida más frecuente (semanal o cada 10 días
máximo).
-
La entrega y recogida de bidones de aceite a los grandes productores. Se
suministrarán bidones de entre 30 y 60 litros a los locales de restauración, colegios,
centros de salud, mercados, etc. que quieran integrarse en este sistema de recogida de los
aceites domésticos.
-
Se entregarán como mínimo 100 bidones para la recogida de grandes productores en
el ámbito de la MMCSO.
-
Realizar los servicios extraordinarios de recogida selectiva de aceite vegetal usado,
en los Centros Escolares, Ayuntamientos y otras dependencias de las Administraciones
Públicas, de los municipios del ámbito territorial de la Mancomunidad que así lo
soliciten.
-
La empresa concesionaria se compromete a suministrar a la Mancomunidad toda la
información que sea solicitada por cada uno de los municipios que la forman.
-
La empresa concesionaria correrá con todos los costes de personal y equipos
empleados en la explotación del servicio durante la vigencia del Contrato.
-
La empresa concesionaria deberá llevar un control, mediante pesada en báscula, de
los kilos y volumen de aceite vegetal recogido, diferenciados por modalidad de
recogida y municipio, los cuales serán entregados a un recuperador/reciclador
autorizado. Igualmente, se deberá llevar un control de las rutas, censo de contenedores,
ratios de recogida, control de limpieza y mantenimiento de los contenedores, así como
un control de los puntos de recogida de la modalidad puerta a puerta. De todo ello, se
entregará mensualmente un resumen al Técnico responsable de la Mancomunidad.
-
Notificar a la MANCOMUNIDAD sobre las incidencias del Servicio.
La empresa concesionaria asumirá el derecho de MANCOMUNIDAD de ejecutar
un control y seguimiento sobre las actividades de los Servicios prestados.
.4.
-
La empresa concesionaria respetará y asumirá todas las obligaciones que le
incumben según la legislación de referencia y que le afecte, así como las
actualizaciones que se produzca, ya que las sanciones que puedan recaer en la
Mancomunidad por incumplimiento de lo establecido en las citadas normas,
repercutirán directamente sobre ella.
-
La empresa concesionaria está obligada a suscribir las pólizas de seguro necesarias
para la prestación del servicio (seguros de obligado cumplimiento según la legislación
laboral vigente, seguros de los vehículos, seguros de responsabilidad ante terceros por
daños derivados de la actividad, u otros seguros que el contratista considere
necesarios).
-
La empresa concesionaria está obligada a entregar en la MANCOMUINIDAD,
inicialmente, en el plazo de dos meses desde la firma del Contrato, si no lo ha hecho en
la Oferta, y posteriormente, cada seis (6) meses, un listado actualizado de las distintas
rutas establecidas por calles y municipios, con el recuento del número de contenedores
colocados, acompañado de los correspondientes planos de ubicación de los mismos. La
documentación solicitada se entregará en formato digital, grabado en soporte CD, DVD
ó Pen Drive, con los archivos copiados abiertos según los respectivos programas
comerciales utilizados (ACAD, WORD, EXCEL, etc.).
-
La empresa concesionaria estará obligada a colocar en la vía pública, todos los
contenedores que la Mancomunidad pudiera adquirir en un futuro, para la recogida
selectiva del aceite vegetal usado, durante la vigencia del Contrato, así como a la
retirada de los contenedores que estén fuera de uso.
-
La empresa concesionaria está obligada a llevar cabo labores de mantenimiento y
limpieza de todos los contenedores de aceite colocados en la vía pública y los que se
coloquen en un futuro. El incumplimiento de esta obligación será motivo para la
resolución del contrato.
-
La empresa concesionaria se compromete a colaborar en la elaboración y
distribución de materiales de campañas de comunicación, relacionado con la recogida
selectiva del aceite vegetal usado, durante la vigencia del Contrato.
-
La empresa concesionaria está obligada a colocar en los contenedores y a mantener
durante la vigencia del Contrato, pegatinas con los logotipos identificativos de la
Mancomunidad y de la empresa de recogida.
-
Una vez al año, la empresa concesionaria deberá presentar por registro de entrada
en esta Mancomunidad de Municipios, copia del seguro de Responsabilidad Civil
.5.
frente a terceros en vigor, debidamente pagado, así como certificados de estar al
corriente con la Seguridad Social, con la AEAT y la Junta de Andalucía.
6.- DESARROLLO OPERATIVO DEL SERVICIO
6.1-Personal
-
El contratista dispondrá del personal necesario para prestar el servicio, de acuerdo
con las directrices y especificaciones descritas en el presente Pliego:
Operario – conductor (1 ó dos personas) que desarrollen los trabajos de
limpieza, mantenimiento y recogida de aceite.
-
La MMCSO no tendrá relación jurídica, laboral o de cualquier otra índole con el
personal del contratista, durante la vigencia del contrato ni al término del mismo,
siendo por cuenta del contratista todas las obligaciones, indemnizaciones y
responsabilidades que surgieran con ocasión de este contrato.
-
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes
en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad e higiene en el trabajo,
quedando la Administración exonerada de responsabilidad por este incumplimiento.
-
En caso de huelga o conflicto de empresa, ésta deberá acatar y llevar a cabo los
servicios mínimos que la MMCSO u otros organismos competentes establezcan.
6.2- Vehículos, maquinaria e instalaciones fijas.
-
El adjudicatario deberá aportar cuantos medios materiales sean necesarios para la
correcta gestión del servicio.
-
Se considerarán los medios mínimos los siguientes:
 Vehículo tipo furgoneta o furgón para la recogida del aceite ubicado en el
interior de los contenedores. Deberá identificarse con los logotipos de la
Mancomunidad, el servicio de recogida que presta y un teléfono de atención al
ciudadano.
 Equipo de succión para el vaciado de los contenedores y medios técnicos para
el almacenaje y transporte del aceite en este vehículo
 Medios técnicos y materiales para la limpieza y prevención de los posibles
derrames de aceite en la calzada.
 Instalaciones para el almacenamiento del aceite recogido. Deberán contar
con los permisos y autorizaciones en cuanto diseño de instalaciones, prevención
de incendios y riesgos de contaminación, expedidos por las administraciones
.6.
competentes en ello. Dicha documentación será aportada por la empresa
adjudicataria en la memoria para la prestación del servicio.
6.3- Organización y sistema de control.
-
Mensualmente el contratista proporcionará a la MMCSO datos relativos a:
1. cantidad de aceite recogido en cada municipio,
2. acciones de mantenimiento y conservación,
3. fechas de actuación y trabajos efectuados,
4. incidencias en el servicio.
-
El servicio contratado estará sometido permanentemente a la inspección y
vigilancia de la MMCSO, a través de sus Servicios Técnicos, quienes podrán realizar
las revisiones que estimen oportunas.
-
El contratista queda obligado a exhibir cuantos documentos le sean solicitados
por la MMCSO y en especial, los relativos a seguros sociales, prevención de riesgos
laborales, accidentes de trabajo, pólizas de seguros, instalaciones y material, y en
general, a partir todas aquellas actuaciones encaminadas a evitar cualquier
responsabilidad subsidiaria de la MMCSO.
-
El contratista queda obligado también a preparar cuantos informes y estudios
relacionados con el servicio le sean solicitados por la MMCSO.
6.4- Garantía de recogida.
-
En la oferta técnica el licitador expondrá todos los aspectos relativos al modo de
gestión (ubicación de oficinas e instalaciones de acopio, sistema de transporte, etc.) que
estime conveniente, para argumentar la garantía de continuidad y capacidad en la
prestación del Servicio. Todo ello sin perjuicio de que, como se ha señalado
anteriormente, cumplan la normativa reguladora vigente en cada momento.
6.5- Tratamiento y valorización de los residuos.
-
Los licitadores deberán indicar la localización de las instalaciones de acopio y demás
instalaciones de que dispongan (puntos de acopio intermedios, etc.), así como el destino
último que se le da al aceite recogido.
-
Todos los tratamientos y demás aspectos de la gestión de residuos deberán efectuarse
con arreglo a las instrucciones emanadas de los organismos competentes, y de acuerdo
con la normativa vigente en cada momento.
.7.
-
El adjudicatario presentará las autorizaciones necesarias para el tratamiento y
transporte de los residuos, o en su defecto, las garantías del tratamiento final de los
residuos.
-
El tratamiento de los residuos se efectuará obligatoriamente fuera de los puntos de
recogida, en instalaciones propias o concertadas por el contratista debidamente
autorizadas al efecto.
7. FINANCIACIÓN DEL SERVICIO
La Mancomunidad no financiará a la empresa concesionaria. La Mancomunidad renuncia a
los ingresos de la venta del aceite vegetal recogido.
La empresa concesionaria será la propietaria del aceite recogido y podrá negociar con las
empresas autorizadas del sector su venta al mejor postor.
Como referencia al precio de venta del aceite vegetal usado recuperado se podrá considerar
el precio de mercado que ofrecen los recuperadores de la zona y empresas del sector.
8. DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de cuatro años, siendo susceptible de una única prórroga por
dos años más, hasta un máximo de duración de 6 años.
9. MEMORIA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El licitador presentará, junto con los documentos solicitados, una memoria de prestación del
servicio, donde se describirá la forma de prestar el servicio, detallando la organización
prevista, los vehículos, rutas, personal y los demás elementos necesarios.
10. CONTROLES DE CALIDAD.
El licitador propondrá en la oferta el sistema de control de calidad de la efectividad del
sistema de gestión de residuos a emplear; sin embargo tal sistema se considerará a título
indicativo, debiendo presentar el adjudicatario la propuesta del plan de calidad en el mes
siguiente a la adjudicación, autorizado por los Órganos competentes, donde se especifique
el protocolo de calidad integral en la gestión de aceites vegetales, debiendo constar como
mínimo:
- Plan de rutas o de trabajo.
- Horarios.
- Periodicidades de recogida.
- Técnicas de actuación en caso de una emergencia.
.8.
- Cuadro control de incidencias.
Es condición indispensable para la prestación del servicio de recogida de aceite vegetal
usado en el ámbito de la MMCSO de tener los permisos y autorizaciones necesarias como
Transportista de Residuos y estar en posesión de la Autorización como Gestor
Autorizado de Residuos para grasas y aceites vegetales.
11. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
El contratista deberá cumplir con todas las obligaciones previstas en la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevención de Riesgos laborales (B.O.E. nº 269, de 10 de noviembre de
1995), el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención (B.O.E. nº 27, de 31 de enero de 1997), el Real Decreto 171/2004,
de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, en materia de
coordinación de actividades empresariales y demás legislación relacionada con la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La MMCSO adoptará las medidas de vigilancia oportunas para verificar el cumplimiento
por parte del contratista de las obligaciones de prevención que le son exigibles.
12. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
La Mancomunidad adjudicará el Procedimiento de Licitación Abierto a la empresa que, en
su conjunto haga la proposición más ventajosa, conforme a los siguientes criterios de
valoración, pudiendo alcanzarse un resultado máximo de 100 puntos
Los criterios que servirán de base para la adjudicación del concurso serán los que se
reflejan a continuación:
1. Mejor propuesta técnica para la recogida del aceite. Hasta 30 puntos. Medios
técnicos y humanos para la prestación del servicio. Se valorará en función de los
equipos ofertados, tipo de vehículo /os, frecuencia de recogida, rutas,
documentación gráfica, etc.
2. Colocación de nuevos contenedores en la vía urbana para la recogida de aceite.
Hasta 20 puntos. Se otorgará con 0,2 puntos por cada nuevo contenedor, siguiendo
el mismo diseño o similar que los existentes. Estos nuevos contendores ofertados
han de colocarse dentro de los seis primeros meses desde el inicio del servicio.
3. Instalaciones para el almacenamiento y tratamiento del aceite recogido. Hasta
20 puntos. Se valorarán los equipos para el almacenaje del aceite, las dimensiones
de las instalaciones y su preparación para albergar este tipo de residuo
específicamente.
.9.
4. Aportación de canon económico. Hasta 20 puntos. Se incluirá en su oferta una
aportación económica para la Mancomunidad, en concepto de canon por concesión
del servicio. Se otorgará 0 puntos al licitador que presente una propuesta
económica de 0 euros. Se otorgarán 20 puntos al licitador que presente la mayor
propuesta económica. El resto de licitadores puntuará proporcionalmente.
Este canon se encuentra no sujeto a IVA. Cualquier pago u obligación tributaria
derivada como transmisión patrimonial o similar será a cargo del concesionario.
5. Estar en posesión del certificado ISO: 9.001 Sistemas de Gestión de Calidad.
Hasta 5 puntos. Se otorgará 5 puntos poseer esta certificación. Se otorgará 0
puntos no tenerlo.
6. Estar en posesión del certificado ISO: 14.001, Sistemas de Calidad Ambiental.
Hasta 5 puntos. Se otorgará 5 puntos poseer esta certificación. Se otorgará 0
puntos no tenerlo.
12.1 Documentación a aportar en el sobre número 3, denominado “Documentación
Técnica”:





Memoria del proyecto de prestación del servicio definido en el apartado
anterior nº 9, que servirá de base para la valoración de la mejor propuesta
técnica.
Otras mejoras del servicio.
Plan de mantenimiento y limpieza de contenedores.
Campañas de información del servicio.
Certificados de calidad y gestión medioambiental.
12.2. Documentación a aportar en el sobre número 1, denominado “Documentación
Económica”:
Lo previsto en el anexo II.
13. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
- El contratista está obligado al cumplimiento del contrato con estricta sujeción al pliego, a
la memoria de ejecución del servicio presentada, y a las órdenes que se le del desde la
MMCSO para la mejora en la prestación del servicio.
- Los incumplimientos del contrato darán lugar al levantamiento de un acta de infracción
por personal de la Mancomunidad encargados o de la supervisión de la prestación del
. 10 .
servicio, y a la tramitación del correspondiente procedimiento, conforme a la Ley de
Contratos.
- Se considerarán faltas las siguientes:
a) No realizar el vaciado de los contenedores con la frecuencia establecida.
b) No reparar un contenedor con deficiencias advertidas.
c) No realizar la limpieza de los contenedores.
En Marbella a 5 de diciembre de 2012
EL TÉCNICO DE MEDIO AMBIENTE Y RESIDUOS URBANOS
Fdo. Pablo Juan Rubio Gallego”
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE VAN A
REGIR EL CONTRATO DE GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
CONSISTENTE EN LA RECOGIDA DE ACEITES VEGETALES EN EL ÁMBITO
DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL
OCCIDENTAL Y SUS PUNTOS LIMPIOS.
CLÁUSULA PRIMERA.- Objeto del contrato.Es objeto del contrato la prestación del servicio público de recogida de aceites
vegetales en el ámbito de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental
y sus puntos limpios, conforme a lo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Técnicas
Particulares.
En todo caso, serán de cuenta del contratista cuantos materiales sean necesarios
para la ejecución del contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA.- Necesidades administrativas a satisfacer mediante
el contrato y los factores de todo orden a tener en cuenta.
Con el presente contrato se pretende dar cumplimiento a la competencia de la
Mancomunidad en cuanto a la recogida de aceites vegetales.
CLÁUSULA TERCERA.- Presupuesto base de licitación.
El contrato no genera gastos para la Administración actuante puesto que el
adjudicatario recibe como contraprestación el aceite resultado de la recogida.
CLÁUSULA CUARTA .- Existencia de crédito.
La prestación del servicio no genera gastos para la Mancomunidad.
. 11 .
CLÁUSULA QUINTA.- Plazo de duración del contrato.
El contrato tendrá una duración inicial de cuatro años, prorrogables dos años mas.
La prórroga se acordará por el órgano de contratación, si lo decidiera, siendo
obligatoria para el concesionario, sin que pueda producirse por el consentimiento tácito de
las partes.
CLÁUSULA SEXTA.- Procedimiento y forma de adjudicación del contrato.
El contrato se adjudicará en procedimiento abierto, con varios criterios de
adjudicación y mediante tramitación ordinaria.
CLÁUSULA SÉPTIMA.- Importe máximo de los gastos de publicidad de
licitación del contrato.
Será el que requiera el Boletín Oficial de la Provincia para la inserción del
correspondiente anuncio de licitación, así como el de adjudicación.
CLÁUSULA OCTAVA.- Criterios para la adjudicación del concurso, por
orden decreciente de importancia, y su ponderación.
Son los establecidos en el anexo IV.
CLÁUSULA NOVENA.- Posibilidad de variantes: no.
CLÁUSULA DECIMA.- Garantías.
No se exige garantía provisional por ser potestativa para el órgano de contratación.
La garantía definitiva será por el importe de 10.000 (diez mil) euros.
CLÁUSULA UNDÉCIMA.- Derechos y obligaciones específicas de las partes
del contrato y documentación incorporada al expediente que tiene carácter
contractual.
Serán las establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
CLÁUSULA DUODÉCIMA.- Causas de resolución del contrato.
El contrato podrá extinguirse por alguna de las causas de resolución de los artículos
286 y siguientes del TRLCSP.
. 12 .
Asimismo la reiteración en el incumplimiento de alguna de las prestaciones del
servicio podrá dar lugar indistintamente a la imposición de penalidades administrativas o a
la resolución del contrato, sin derecho a indemnización alguna al adjudicatario.
Se consideran obligaciones contractuales esenciales del servicio cada una de las
prestaciones incluidas en el pliego de prescripciones técnicas. La constatación de la
correcta ejecución de las prestaciones objeto del contrato y la recepción de las mismas, se
entenderá correcta mientras no medie escrito de la Mancomunidad determinante de la
existencia de deficiencias en la prestación del servicio.
CLÁUSULA DECIMOTERCERA.- Posibilidad de licitar, en su caso, por la
totalidad del objeto del contrato o por los lotes que se establezcan.
No hay lotes.
CLÁUSULA DECIMOCUARTA.- Preferencia de empresas con personal
minusválido.
Conforme a la disposición adicional 4ª del TRLCSP, se establece la preferencia en
la adjudicación en caso de igual puntuación a las empresas que en el momento de acreditar
su solvencia técnica hayan acreditado que tienen en su plantilla un número de trabajadores
minusválidos no inferior al 2%.
CLÁUSULA DECIMOQUINTA.- Solvencia económica y técnica.
La solvencia técnica se acreditará mediante cualquiera de los medios relacionados
en el artículo 79 del TRLCSP.
La solvencia económica se acreditará mediante cualquiera de los medios
relacionados en el artículo 75 del TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOSEXTA.- Lugar del servicio objeto del contrato.
Conforme al Pliego de Prescripciones Técnicas
CLÁUSULA DECIMOSÉPTIMA.- Capacidad para contratar.Están capacitados para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que reúnan los siguientes requisitos:
1. Tener plena capacidad de obrar.
. 13 .
2. Acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional y no estar
afectados por ninguna de las circunstancias que enumera el TRLCSP como
prohibitivas para contratar.
3. Que su finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato,
según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite
debidamente y disponer de una organización con elementos personales y
materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
La Administración podrá contratar con uniones de empresas que se constituyan
temporalmente al efecto, siendo de aplicación en este caso lo dispuesto en el TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOCTAVA.- Lugar y plazo de presentación de
proposiciones.
El anuncio de convocatoria del concurso se publicará en el Boletín Oficial de la
Provincia de Málaga, con una antelación de 20 días naturales al señalado en dicho anuncio
como el último para la recepción de proposiciones.
Los interesados podrán examinar el Pliego de Cláusulas Administrativas y el Pliego
de Prescripciones Técnicas en la Secretaría General de la Mancomunidad, en horas de
oficina al público, durante el plazo de presentación de proposiciones.
1. Proposiciones de los interesados.
Las proposiciones podrán presentarse en el Registro General de Entrada de la
Corporación.
Se presentarán tres sobres, firmados y cerrados de forma que se garantice el secreto
de su contenido, señalados con los números 1, 2 y 3. En cada uno se incluirá la
documentación que a continuación se indica:
Documentación económica. Sobre nº 1
En el sobre figurará la inscripción “Proposición económica para tomar parte en el
expediente de contratación del servicio de recogida de aceites vegetales en el ámbito de la
Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental y sus puntos limpios”, con
expresión del nombre del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por
el licitador o persona que lo represente.
Se sujetará al modelo establecido en este Pliego y que figura como Anexo II, y su
presentación presume la aceptación por el empresario del contenido de la totalidad de las
cláusulas del mismo.
. 14 .
Documentación administrativa. Sobre nº 2
En el sobre figurará la inscripción “Documentación administrativa para tomar parte
en el expediente de contratación del servicio de recogida de aceites vegetales en el ámbito
de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental y sus puntos limpios”,
y en el mismo se insertarán los documentos que se determinan a continuación, teniendo en
cuenta que los que no puedan aportarse en original podrán ser sustituidos por fotocopia
compulsada por fedatario público o legitimada notarialmente:
A. Los documentos relativos a la persona que acrediten la capacidad de obrar del
empresario, y en su caso, su representación, todos ellos en fotocopias debidamente
COMPULSADAS por fedatario público, distinguiéndose:
-
-
Si se trata de persona física:
DNI del licitador.
Si está representado por otro, éste lo acreditará mediante poder al efecto bastanteado de
conformidad con las normas previstas para estos supuestos respecto a las personas
jurídicas, así como su DNI.
Si se trata de persona jurídica:
Escritura de Constitución o Modificación, en su caso.
Escritura de Poder (salvo que éste conste en la anterior).
DNI del representante.
Las escrituras deberán estar debidamente inscritas en el Registro Mercantil cuando
este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no
lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o
documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que
constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el
correspondiente Registro Oficial.
Los empresarios extranjeros acreditarán su personalidad de conformidad con lo
establecido en el TRLCSP para las empresas no españolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea y restantes empresas extranjeras, respectivamente.
B. Declaración responsable, conforme al modelo del Anexo III.
C. Copia compulsada que acredite el alta en el epígrafe correspondiente del IAE,
bien mediante el alta referida al ejercicio corriente, o bien mediante el último recibo del
IAE. Además, habrá de acompañarse declaración responsable de no haberse dado de baja
en la matrícula del citado impuesto.
. 15 .
D. Informe de la Tesorería Municipal de la Mancomunidad que acredite la
inexistencia de deudas de naturaleza tributaria con la MMCSO.
E. Para los empresarios extranjeros, la declaración de someterse a la jurisdicción de
los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de
modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero
jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
F. Documentación acreditativa de su solvencia económica conforme a la cláusula
decimoquinta.
G. Documentación acreditativa de su solvencia técnica conforme a la cláusula
decimoquinta.
H. E-mail y teléfono de contacto.
I. Hoja independiente, relacionando numéricamente cada uno de los documentos
que se insertan en el sobre.
Documentación técnica. Sobre nº 3.
En el sobre figurará la inscripción “Documentación técnica para tomar parte en el
expediente de contratación del servicio de recogida de aceites vegetales en el ámbito de la
Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental y sus puntos limpios”, con
expresión del nombre del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por
el licitador o persona que lo represente. Contendrá la documentación necesaria para
proceder a la valoración de acuerdo con los criterios objetivos del Anexo IV, excluyendo la
relativa al CANON Y NÚMERO DE NUEVOS CONTENEDORES, que se insertará en el
sobre número 1, conforme al modelo del anexo II. Igualmente habrá de insertarse en este
sobre una hoja independiente, relacionando numéricamente cada uno de los documentos
que se insertan en el sobre.
CLÁUSULA DECIMONOVENA.-Mesa de Contratación.
La Mesa de contratación estará compuesta por:
Un presidente, que será el de la Corporación o vocal en quien delegue.
Tres vocales que serán los siguientes:
1. El Secretario General o persona que legalmente lo sustituya.
2. El Interventor de Fondos o persona que legalmente lo sustituya.
3. El técnico redactor del Pliego de Prescripciones Técnicas u otro técnico de
la Mancomunidad.
. 16 .
Un Secretario de la Mesa que será funcionario de la Corporación.
Esta Mesa se constituirá al día siguiente hábil a aquel en que finalice el plazo de
presentación de proposiciones. En caso de coincidir este día con sábado se trasladará al
siguiente día hábil.
En el supuesto de la existencia de proposiciones realizadas por correo este hecho
habrá de ponerse de manifiesto, en el mismo día, mediante Fax dirigido a la
Mancomunidad, a la atención de la Secretaria General (número de fax 952 83 93 20), o
mediante télex o telegrama, debiendo justificar el empresario la fecha de imposición del
envío en la oficia de correos. La Mesa se constituirá al día siguiente hábil al de la
recepción de la última de las proposiciones, sin que se pueda rebasar el plazo de 10 días.
Igualmente, si dicho día coincidiera con sábado se trasladaría al siguiente día hábil.
Una vez constituida, la Mesa calificará previamente en un PRIMER ACTO, los
documentos presentados en tiempo y forma. A tal efecto, el Presidente ordenará la apertura
de los sobres nº 2 y 3, y el Secretario de la Mesa certificará la relación de documentos que
figuran en cada uno de ellos.
Analizados dichos documentos, los defectos de que pudieran adolecer podrán ser
subsanados, si la Mesa lo estima oportuno, en el plazo máximo de cinco días hábiles,
contados a partir de la fecha del anuncio a que estos efectos se publique en el Tablón de
Edictos de la Corporación.
Seguidamente, los Técnicos de la Mesa de Contratación realizarán un estudio
pormenorizado de las distintas ofertas, en el cual se contendrá la valoración de
proposiciones presentadas por los licitadores. A tal efecto, la valoración se efectuará de
acuerdo con los criterios objetivos recogidos en el Anexo IV. De esta actuación se
elaborará un informe. Elaborado el informe, se redactará un acta en la que se incluirá el
oportuno acuerdo sobre la admisión definitiva de los licitadores a la vista de las
subsanaciones ordenadas.
El SEGUNDO ACTO, de carácter público, se celebrará a las 12 horas del octavo
día hábil siguiente a aquél en que finalice el plazo de presentación de ofertas, en el Salón
de Plenos de la Corporación ( según se hará constar en el correspondiente anuncio de
licitación). Si este plazo finalizase en sábado la apertura se efectuará al día siguiente hábil.
Se procederá a la lectura de las 2 actas, en las que constan la calificación de documentos,
expresando las proposiciones rechazadas y su causa, y las admitidas, así como la
valoración del concurso.
Antes de la apertura de la primera proposición se invitará a los licitadores
interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que
estimen necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones
. 17 .
pertinentes, pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos que
no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o
subsanación de defectos u omisiones a que se refiere el artículo 81.2 del R.D. 1098/2001.
A continuación, se procederá a la apertura de las proposiciones económicas.
Posteriormente, se procederá al desalojo de la Sala, para deliberación, estudio y realización
de las operaciones matemáticas necesarias por la Mesa de Contratación, que finalmente en
acto público formulará propuesta de resolución.
El concurso se adjudicará a la oferta más ventajosa de entre las empresas licitadoras
por obtener la puntuación más elevada en el total de apartados indicados en el Anexo IV.
En el caso de proposiciones con igual puntuación total se decidirá la adjudicación a favor
del licitador que haya hecho la mejor oferta en el canon. Si persiste el empate, se atenderá
al criterio de los contenedores extras ofrecidos. Si persiste el empate se estará a lo
dispuesto en la cláusula decimocuarta y si persiste el empate se resolverá mediante sorteo.
Realizada la propuesta de adjudicación, se invitará a los licitadores asistentes a que
expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas contra el acto celebrado, los
cuales deberán formularse por escrito en el plazo máximo de 2 días hábiles siguientes al de
aquél acto. Si el último día hábil de este plazo de 2 días fuera sábado, se pasará al siguiente
día hábil. Las observaciones, reservas y reclamaciones se dirigirán al órgano de
contratación, el cual, previo informe de la Mesa de Contratación resolverá el
procedimiento con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones presentadas en la
adjudicación del contrato.
La Propuesta de adjudicación, junto con el Acta correspondiente, en la que se
recogerán todas las incidencias del acto, se elevarán al órgano competente, a fin de que se
realice la adjudicación del contrato al postor que presente la propuesta globalmente más
ventajosa.
CLÁUSULA VIGÉSIMA.- Notificación y publicidad de la adjudicación.
Se requerirá al licitador que haya presentado la oferta más ventajosa para que en el
plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente al de la recepción del
requerimiento presente el documento acreditativo de estar al corriente en sus obligaciones
con la Seguridad Social y a depositar la garantía definitiva.
En el caso de que no se cumplimente el citado requerimiento en plazo, se entenderá
que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma
documentación al licitador siguiente por el orden en que hayan quedado clasificadas las
ofertas.
. 18 .
Cuando el importe de la adjudicación sea igual o superior a 18.000 euros se
publicará en el perfil del contratante de la Mancomunidad un anuncio en el que se dé
cuenta de dicha adjudicación.
Cuando el importe de la adjudicación sea igual o superior a 100.000 euros se
publicará en el B.O.P. de Málaga, en plazo no superior a 48 días, a contar desde la fecha de
adjudicación del contrato, un anuncio en el que se dé cuenta de dicha adjudicación.
En el supuesto de que se trate de licitaciones que en su día se anunciaron en el
D.O.C.E. se deberá enviar el anuncio antes referenciado a este Diario, así como al B.O.E.,
en el plazo anteriormente referenciado.
CLÁUSULA VIGÉSIMO PRIMERA.- Perfeccionamiento y formalización del
contrato.
Una vez presentada la garantía definitiva y el documento acreditativo de estar al
corriente con la Seguridad Social, el órgano de contratación ha de proceder a la
adjudicación en el plazo de cinco días hábiles, debiendo procederse a la formalización del
contrato en el plazo de 15 días hábiles desde la notificación del acuerdo de adjudicación.
La formalización se realizará en documento administrativo, no obstante, si el
adjudicatario solicita elevarlo a Escritura Pública, serán a su costa los gastos que se deriven
de ese otorgamiento.
Cuando, por causas imputables al contratista, no pudiera formalizarse el contrato dentro del
plazo señalado, se resolverá el mismo, con pérdida de la fianza e indemnizaciones de los
daños y perjuicios ocasionados, pudiéndose adjudicar al licitador o licitadores siguientes a
aquél, por orden de sus ofertas, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario.
CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA.- Gastos a cargo del adjudicatario.
Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos:
a) Los de los anuncios que genere el concurso y los preparatorios y de
formalización del contrato.
b) Cuantos tributos se deriven de la ejecución del contrato.
c) Los de formalización del contrato en escritura pública, en su caso.
CLÁUSULA VIGÉSIMO TERCERA.- Régimen Jurídico.
En lo no previsto expresamente en el presente pliego de cláusulas administrativas
particulares, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por
. 19 .
Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre, Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases
del Régimen Local, RD Legislativo 781/86 de 18 de abril por el que se aprueba el Texto
Refundido de Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local, y demás
normativa administrativa que resulte aplicable.
CLÁUSULA VIGÉSIMO CUARTA.- Jurisdicción competente.
El orden jurisdiccional contencioso administrativo de Málaga será el competente
para resolver las controversias que surjan entre las partes durante la vigencia del contrato,
correspondiendo al órgano de contratación la prerrogativa de interpretar el contrato,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés
público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
___________________________________________________________
ANEXO I. CUADRO RESUMEN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
PROCEDIMIENTO ABIERTO, CONCURSO, TRAMITACIÓN ORDINARIA
A
SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE ACEITES VEGETALES EN EL
ÁMBITO DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL
SOL OCCIDENTAL Y SUS PUNTOS LIMPIOS.
FINANCIACIÓN: no genera gastos para la Administración.
B
CANON MÍNIMO DE LICITACIÓN:
C
SECCIÓN ADMINISTRACIÓN: Secretaría General.
D
GARANTÍA PROVISIONAL: No se exige.
E
PLAZO DE EJECUCIÓN: 4 años prorrogables una única vez por 2 años.
F
PLAZO DE GARANTÍA: Conforme a pliego.
G
FÓRMULA O SISTEMA DE REVISIÓN DE PRECIOS:No.
H
CLASIFICACIÓN: No es exigible.
I
CALIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE: ORDINARIO (x )
ANEXO II
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
D./Dª.
________________________________________,
vecino
de
_______________, con domicilio en __________________________________________,
. 20 .
nº ________, con NIF/CIF nº __________________ y nº de Patronal de la Seguridad
Social ___________________, en su propio nombre, o en representación de
_________________________________________________, enterado del contrato de
servicio público de “RECOGIDA DE ACEITES VEGETALES EN EL ÁMBITO DE LA
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL Y
SUS PUNTOS LIMPIOS”, y declarando conocer el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares y prescripciones técnicas que han de regir en dicho servicio que acepta, se
compromete a aportar a la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental un
canon
anual
de
(en
letra)
______________________________________________________________ euros (en
número) ______________ .- €; así como el siguiente número de nuevos contendores para
la recogida de aceite: (en letra) ______________________________________, (en
número)_______________.
Marbella, a _____ de ____________ de 2012.
Fdo.:___________________________________
ANEXO III
MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE
D./Dª. _____________________________________________________, con DNI
nº __________________, en nombre propio/en representación de la empresa
____________________________________________, enterado de las condiciones y
requisitos que se exigen para la adjudicación mediante procedimiento abierto, forma
concurso, tramitación ordinaria del servicio público de “RECOGIDA DE ACEITES
VEGETALES EN EL ÁMBITO DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA
COSTA DEL SOL OCCIDENTAL Y SUS PUNTOS LIMPIOS”, al objeto de licitar al
mismo, declara ante la autoridad administrativa competente y bajo su personal
responsabilidad:







Que reúne los requisitos y condiciones establecidos en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.
Que posee plena capacidad de obrar.
Que no está comprendido en ninguno de los casos de prohibición de contratar del
TRLCSP.
Que se haya al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias con las
diferentes Haciendas Públicas.
Que está al corriente del cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social.
Que está en posesión de certificados vigentes al día de la finalización del plazo de
presentación de proposiciones económicas.
Que autoriza expresamente a la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol
Occidental para la comprobación ante la Agencia Estatal de la Administración
. 21 .
Tributaria, la Autonómica y ante la Tesorería General de la SS, de estar al corriente en
el cumplimiento de las obligaciones tributarias con las diferentes Haciendas Públicas y
Seguridad Social.
Marbella, a _____ de ____________ de 2012.
Fdo.:___________________________________
ANEXO IV
CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA ADJUDICACIÓN
La Mancomunidad adjudicará el Procedimiento de Licitación Abierto a la empresa que, en
su conjunto haga la proposición más ventajosa, conforme a los siguientes criterios de
valoración, pudiendo alcanzarse un resultado máximo de 100 puntos
Los criterios que servirán de base para la adjudicación del concurso serán los que se
reflejan a continuación:
- Mejor propuesta técnica para la recogida del aceite. Hasta 30 puntos. Medios
técnicos y humanos para la prestación del servicio. Se valorará en función de los equipos
ofertados, tipo de vehículo /os, frecuencia de recogida, rutas, documentación gráfica, etc.
- Colocación de nuevos contenedores en la vía urbana para la recogida de aceite.
Hasta 20 puntos. Se otorgará con 0,2 puntos por cada nuevo contenedor, siguiendo el
mismo diseño o similar que los existentes.
- Instalaciones para el almacenamiento y tratamiento del aceite recogido. Hasta 20
puntos. Se valorarán los equipos para el almacenaje del aceite, las dimensiones de las
instalaciones y su preparación para albergar este tipo de residuo específicamente.
- Aportación de canon económico. Hasta 20 puntos. Se incluirá en su oferta una
aportación económica para la Mancomunidad, en concepto de canon por concesión del
servicio. Se otorgará 0 puntos al licitador que presente una propuesta económica de 0
euros. Se otorgarán 20 puntos al licitador que presente la mayor propuesta económica. El
resto de licitadores puntuará proporcionalmente.
Este canon se encuentra no sujeto a IVA. Cualquier pago u obligación tributaria
derivada como transmisión patrimonial o similar será a cargo del concesionario.
- Estar en posesión del certificado ISO: 9.001 Sistemas de Gestión de Calidad. Hasta 5
puntos. Se otorgará 5 puntos poseer esta certificación. Se otorgará 0 puntos no tenerlo.
. 22 .
- Estar en posesión del certificado ISO: 14.001, Sistemas de Calidad Ambiental. Hasta
5 puntos. Se otorgará 5 puntos poseer esta certificación. Se otorgará 0 puntos no
tenerlo.
MARBELLA, 11 de diciembre de 2012.
LA PRESIDENTA
Fdo.: Margarita del Cid Muñoz.
. 23 .