informe reunion regional para america latina y el caribe

INFORME REUNION REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
i) Presentación de los resultados del estudio sobre los posibles efectos sobre la salud humana y el medio
ambiente en América Latina y el Caribe del comercio de productos que contienen plomo, cadmio y
mercurio, y ii) discusión informal, en línea con la decisión del Consejo de Administración del PNUMA 25 /
5 II. Plomo y cadmio, previo a la próxima reunión del Consejo de Administración del PNUMA en su 26°
período ordinario de sesiones en febrero de 2011.
Lima, Perú, 30 Noviembre – 2 Diciembre, 2010
1. El Consejo de Administración del PNUMA en su 25ª sesión regular en febrero de 2009, con
su decisión 25 / 5 II referida a plomo y cadmio, pidió al Director Ejecutivo que finalice el
examen de la información científica teniendo en cuenta la información más reciente
disponible de conformidad con las decisiones 24/3, de 9 de febrero de 2007, y 23/9, de 25
de febrero de 2005, y presente un informe al Consejo de Administración en su 26º período
de sesiones, que servirá de punto de partida para el debate sobre la necesidad de adoptar
medidas a nivel mundial en relación con el plomo y el cadmio.
2. Los representantes de América Latina y el Caribe se reunieron entre el 30 de noviembre y
el 2 de diciembre de 2010 en Lima, Perú para participar en la presentación de los
resultados del estudio sobre los posibles efectos sobre la salud humana y el medio
ambiente en América Latina y el Caribe del comercio de productos que contienen plomo,
cadmio y mercurio, y en la discusión informal, en línea con la decisión del Consejo de
Administración del PNUMA 25 / 5 II. Plomo y cadmio, previo a la próxima reunión del
Consejo de Administración del PNUMA.
3. En relación con las deficiencias de datos e información identificadas en la revisión de la
información científica sobre el plomo y el cadmio, y más específicamente, en referencia a
la necesidad de examinar el flujo mundial de plomo y cadmio en productos, el PNUMA,
con la asistencia del Grupo GEA en el Perú, presentó durante la reunión regional, los
resultados del estudio sobre los posibles efectos de actividades vinculadas al uso de
productos que contienen plomo, cadmio y mercurio sobre la salud humana y el medio
ambiente en América Latina y el Caribe.
4. La reunión se inauguró por los representantes del PNUMA, Sra. Jacqueline Alvarez, Punto
Focal de Químicos y Desechos de la Oficina Regional del PNUMA para América Latina y el
Caribe, en representación de la Directora Regional, Sra. Margarita Astrálaga (anexo I) y el
Sr. Juan Fernando Caicedo, Oficial de Programa de la Subdivisión de Productos Químicos,
de la División de Tecnología, Industria y Economía, en representación del Director Adjunto,
el Sr. David Piper (anexo II).
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5. En representación del Gobierno de Perú, la Sra. Marisa Quiñones, Asesora del
Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente y la Sra. Vilma Morales,
Jefe del Área de Protección de Recursos Naturales, Flora y Fauna de la Dirección General
de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud, se dirigieron a los participantes con
un cálido mensaje de bienvenida en donde destacaron la importancia de la reunión para
orientar a los países con resultados de estudios que permitan comunicar riesgos, adoptar
medidas y evitar o minimizar la exposición a estos dos metales pesados. Ambas refirieron
a la problemática nacional, las medidas de gestión y de protección a la salud humana y al
medio ambiente e indicaron la preocupación de la comunidad internacional. Resaltaron
que los resultados de esta reunión serán muy útiles para el próxima Consejo de
Administración del PNUMA en Nairobi a realizarse en febrero de 2011.
6. Participaron en esta reunión representantes de los siguientes países: Antigua y Barbuda,
Argentina, Belice, Brasil, Chile, Costa Rica, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haití,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Bolivariana de
Venezuela, República Dominicana, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, Trinidad y Tobago,
Uruguay. Así mismo participaron los representantes de las siguientes organizaciones
intergubernamentales: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Organización
Panamericana de la Salud (OPS/OMS). También participaron representantes del Centro de
Investigación e Información de Medicamentos y Tóxicos (CIMET) de la Universidad de
Panamá, el Grupo GEA, Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), Comité
de la Industria Agroquímica de Perú (Lista de participantes - Anexo III). Cada
representante se presentó y realizó un resumen indicando las responsabilidades en su
institución, su participación en grupos de trabajo internacionales y su vinculación en
proyectos y actividades relacionadas con plomo y cadmio.
7. Se acordó trabajar entre las 8:30 a.m y las 12:30 p.m y entre las 2 p.m y las 6 p.m. Se
utilizó la agenda propuesta por PNUMA (Anexo IV).
8. El PNUMA realizó una presentación introductoria titulada “Decisiones del Consejo de
Administración del PNUMA” en donde presentó las decisiones relevantes referidas al
plomo y cadmio y las actividades actuales del PNUMA y en miras al Consejo de
Administración del PNUMA a celebrarse en febrero de 2011 ( Anexo V, presentación 1).
9. El Grupo GEA realizó la presentación del estudio sobre los posibles efectos en la salud
humana y el medio ambiente en América Latina del comercio de productos que contienen
plomo, cadmio y mercurio (Anexo V, presentación 2)1. Se refirió a los objetivos,
metodología, resultados de análisis del flujo de comercio (importaciones y exportaciones),
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Fuente:
http://www.chem.unep.ch/Pb_and_Cd/Latinamerica_Caribbean_study_products_containing_Pb_Cd_Hg.ht
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datos de producción y comercio a nivel global haciendo énfasis en la región, las iniciativas
ambientales, estudios de caso y marco legal de algunos países de la región. Se presentó
los resultados de análisis químicos a productos de fabricación peruana y provenientes de
otros países de la región indicando el tipo de muestra, normas nacionales e
internacionales de referencia y límites máximos permisibles (Anexo V, presentación 3).
10. El PNUMA presentó las sugerencias y comentarios generales al estudio, en donde se
realizó una breve introducción informando el proceso de elaboración y revisión del
documento. Se presentaron ejemplos de comentarios y sugerencias en cuanto a forma y
contenido realizadas por el PNUMA al Grupo GEA. Se dieron indicaciones para la discusión
plenaria y trabajo en grupo (Anexo V, presentación 4). Los resultados de discusión del
grupo de trabajo fueron expuestos por el grupo de países de América Latina (anexo VI, 1a)
y grupo de países del Caribe (anexo VI, 1b).Se indicó por parte de los participantes que
mucha de la información estaba siendo recibida por contactos que ya no estaban en
funciones y por esto PNUMA solicitó a los países la actualización de puntos de contacto, y
los puntos focales antes PNUMA, SAICM. A efectos de la continuidad del estudio se
acordó que toda la información sería enviada a los participantes del taller, así como a
quienes los países indicaran.
11. A continuación se invitó a los representantes de los países de la región Centroamericana,
República Dominicana y México a realizar una breve exposición sobre la situación de
plomo y cadmio en sus países, incluyendo aspectos tales como: normativos, experiencias
exitosas, dificultades encontradas, retos en la solución de problemas, manejo
ambientalmente adecuado de productos conteniendo estos metales pesados por ejemplo
baterías, pinturas, fertilizantes, minería, metalúrgica y sitios contaminados. También se
refirieron a iniciativas público-privadas, como por ejemplo Green Lead y a la necesidad de
inventario de productos conteniendo plomo y cadmio, desafíos y estrategias vinculadas a
la comunicación de riesgo y principales flujos de productos y objeto de preocupación. Los
representantes de los siguientes países e instituciones realizaron las exposiciones, a saber:
Costa Rica (anexo V, presentación 5), Centro Subregional del Convenio de Basilea, El
Salvador (anexo V, presentación 6), México (anexo V, presentación 7), Centro de
Investigación e Información de Medicamentos y Tóxicos (anexo V, presentación 8).
12. El segundo día se inició con una presentación resumen por parte del PNUMA, haciendo a
referencia a las sugerencias propuestas y factibles de ser aceptadas y se propuso
incorporaciones, reagrupación de información y otros aspectos importantes y los pasos
siguientes para finalizar el estudio (Anexo V, presentación 9). Entre otros se acordó el
siguiente título para el estudio: “Análisis del flujo del comercio y revisión de prácticas de
manejo ambientalmente racional de productos conteniendo mercurio, plomo y cadmio en
América Latina y el Caribe”. Se acordó como fecha límite para entrega de comentarios y
sugerencias al estudio y envío de cuestionario incluido en el anexo 2 del estudio el 30 de
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diciembre 2010. Queda la reserva hecha por los representantes del Brasil respecto a la
fecha de envío de comentarios e indicaron que enviarían confirmación a este respecto
directamente al PNUMA.
Se continuó con las presentaciones, dando inicio con la exposición por parte del grupo del
Caribe (Haití, San Cristóbal y Nevis, Antigua y Barbuda, Belice, Jamaica, Granada, Trinidad y
Tobago y Santa Lucía). Abordaron temas incluidos en el cuestionario con un enfoque
regional y mencionaron particularidades de algunos de los países de la región (Anexo V,
presentación 10).
Chile, Venezuela y Perú realizaron presentaciones haciendo referencia a la identificación
de las principales fuentes de plomo y cadmio, marco legal, estándares de calidad, sistemas
de registro, temas y problemas de mayor preocupación en relación con el plomo y cadmio
en sus países incluidos sector energía y minas, almacenamiento, sitios contaminados y
reciclado, concentraciones en matrices ambientales, barreras y vacíos de información,
comisiones multisectoriales de sustancias químicas, proyectos y programas, por ejemplo,
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes –RETC- (PRTR en ingles), Red de
Intercambio de Información Química (CIEN en inglés) e inventarios de mercurio. En
particular, Chile mencionó la revisión internacional de fuentes de emisiones realizada en
Europa, Estados Unidos y los valores vinculados a producción y usos (anexo V,
presentaciones 11, 12 y 13). Se ha evidenciado también los efectos a la salud y medio
ambiente derivado de la explotación minera. La exposición ocupacional fue también
mencionada como un aspecto de gran preocupación y en particular se indicó la necesidad
de contar con estrategias de comunicación de riesgos apropiada.
Por parte de la región del Cono Sur, la representante de Uruguay mostró la situación de su
país, antecedentes, metodología y se refirió en particular a los sitios contaminados
identificados y presentó resultados de acuerdo a los ramos de actividades principales
(metalurgia, química, residuos, industria del cuero). Destacó acciones encaminadas a la
prevención y contaminación de plomo, control de baterías usadas o a ser desechadas en el
ciclo de vida, controles sanitarios de trabajadores expuestos a plomo y proyectos de ley
para gestión de residuos sólidos industriales, agroindustriales y de servicios; análisis de
suelos, agua y sedimentos y matrices biológicas (Anexo V, presentación 14).
Seguidamente se presentaron los resultados preliminares del cuestionario previamente
enviado (ver cuestionario en anexo VII). Se recibieron 23 cuestionarios.. El PNUMA realizó
la evaluación de los cuestionarios recibidos (Anexo VIII).
La representante de OPS fue invitada a compartir la opinión respecto a las situaciones
expresadas. Hizo mención a la exposición de los trabajadores de la minería en toda la
región andina y a la capacidad analítica y de medición.
El PNUMA presentó otras de sus actividades relacionadas con plomo y cadmio en la región
y a nivel mundial. Destacaron la finalización de los exámenes de la información científica
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que contiene los avances más recientes disponibles y en conformidad con las decisiones
del Consejo de Administración, el análisis del flujo del comercio y revisión de prácticas de
manejo ambientalmente racional de productos conteniendo mercurio, plomo y cadmio en
América Latina y el Caribe y Asia y el Pacífico, el establecimiento de la alianza global para
la eliminación del plomo en pinturas (GAELP en inglés) y la puesta en marcha de una
iniciativa estratégica para coordinar esfuerzos globales hacia la promoción del manejo
ambientalmente racional a través del ciclo de vida de baterías con plomo y cadmio a fin de
minimizar los efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente (anexo V,
presentación 15)
El PNUMA, en miras al Consejo de Administración en su sesión 26° y las actividades
futuras, realizó una presentación general de los elementos y posibles contenidos de la
decisión ómnibus sobre el manejo de químicos que incluye mercurio. Indicó que la
decisión se referirá a plomo y cadmio, mercurio y la implementación del SAICM. Se refirió
a los progresos y esfuerzos realizados, a los posibles efectos en la salud humana y medio
ambiente del comercio de los productos que contienen plomo cadmio y mercurio en
Latinoamérica y el Caribe y en Asia y el Pacífico. Se mencionó además la necesidad de
acciones para abordar los desafíos en estos temas así como los esfuerzos conjuntos de los
gobiernos e instituciones de los países para reducir riesgos a la salud y el medio ambiente
de plomo y cadmio a través del ciclo de vida.
Finalmente PNUMA, indicó posibles consideraciones a ser tenidas en cuenta en relación a
la asociación, referida en inglés como Partnership for Clean Fuels and Vehicles (PCFV), la
Alianza Global para la Eliminación de Plomo en Pinturas y la iniciativa para coordinar los
esfuerzos globales para el manejo ambientalmente racional a través del ciclo de vida de
baterías que contienen plomo y cadmio. Así mismo se mencionó la necesidad de la
promoción y facilitación del trabajo, creación de capacidades, actividades de
concientización e informes de avance de implementación. Se hizo referencia a los
documentos de información que serán presentados al Consejo de Administración (Anexo
V, presentación 16).
Se solicitó a los grupos que abordaran los dos temas de agenda del trabajo de grupo del
segundo día de la reunión dando indicaciones para la discusión plenaria y trabajo en
grupo. Los resultados de discusión del grupo de trabajo fueron expuestos el tercer día
por el grupo de países de América Latina incluidos República Dominicana y Haiti fue
presentado por Argentina(anexo VI, 2a) y los resultados del grupo de países del Caribe fue
presentado por Belice(anexo VI, 2b).
Dentro de las discusiones se destacan las observaciones referidas a la necesidad del
trabajo coordinado y de evitar duplicaciones con iniciativas que ya están encaminadas. Se
indicó también la importancia de la toma de decisión informada y que instancias como
esta reunión regional favorecían aumentar el conocimiento y ayudaban a la
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concientización. En particular se mencionó que si bien de plomo los países de la región
tenían amplia experiencia, no así para cadmio.
23. Brasil solicitó se retirara el párrafo 209 de la página 99 del estudio, en donde se menciona
específicamente a Brasil y solicitó se extendiera el plazo para enviar los comentarios.
24. Belice, República Dominica, República Bolivariana de Venezuela y Uruguay compartieron
los registros y procedimientos de control de compra-venta de baterías en sus países.
25. La Representante de PAHO/OMS, propuso incluir la siguiente frase y contó con el apoyo de
los participantes del taller: “Promover la participación de acciones de intervención y
capacitación conjunta con PAHO/WHO, a fin de lograr potenciar los esfuerzos sobre éste
tema interés para ambas instituciones del Sistema de Naciones Unidas, y cuyo control y
minimización constituye un reto para proteger la salud pública de los consumidores y
trabajadores, además de la población expuesta a productos químicos que contienen
cadmio, plomo y mercurio.
26. Los participantes de la reunión adoptaron el presente informe sobre la base del
documento presentado y enmendado oralmente. Se le confía a la secretaría su edición,
finalización, traducción en inglés y circulación vía electrónica.
27. Luego del intercambio de mensajes de clausura por parte del PNUMA y del gobierno
anfitrión se dio clausura a la reunión a las 12 horas del 2 de diciembre de 2010.
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LISTA DE ANEXOS
ANEXO I
Discurso de bienvenida, Sra. Margarita Astrálaga - Directora Regional de
PNUMA
ANEXO II
Discurso de bienvenida, Sr. David Piper – Director Adjunto de la Subdivisión del
Químicos de la División de Tecnología, Industria y Comercio de PNUMA
ANEXO III
Lista de participantes
ANEXO IV
Agenda
ANEXO V
Presentaciones
Presentación 1 - “UNEP Governing Council Decisions, UNEP concentrating
efforts on Lead and Cadmium Activities” - PNUMA
Presentación 2 - “Estudio sobre los posibles efectos en la salud humana y el
medio ambiente en América Latina y El Caribe del comercio
de productos que contienen cadmio, plomo y mercurio” GEA
Presentación 3 – “Iniciativas ambientales de algunos países de América Latina y
El Caribe” - GEA
Presentación 4 – “Comentarios y sugerencias generales al estudio” – PNUMA
Presentación 5 – “Presentación país” - Costa Rica
Presentación 6 – “Emergencia Ambiental por Contaminación de Plomo e
Implementación de la Estrategia BAPU en Centroamérica” Centro Subregional del Convenio de Basilea - El Salvador
Presentación 7 – “Estudios de caso plomo y cadmio y proyecciones mercurio”
México
Presentación 8 –“Diagnóstico sobre los efectos a la salud y el ambiente por la
exposición al plomo en centro América y República Dominicana” CIiMET – Panamá
Presentación 9 – “Resumen Primer día- Sugerencias y seguimiento al estudio”
- PNUMA
Presentación 10 –“Group Presentation on Pb & Cd Caribbean Participants”
Caribe
Presentación 11 – “Identificación de las principales fuentes de cadmio y plomo en
Chile” -Chile
Presentación 12 – “Presentación país” - Venezuela
Presentación 13 – “Presentación país” - Perú
Presentación 14 – “Situación de plomo y cadmio en Uruguay” - Uruguay
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Presentación 15 – “Otras actividades del PNUMA relacionadas con plomo y cadmio en
la región y a nivel mundial” - PNUMA
Presentación 16 – “En miras al Consejo de Administración en su sesión 26 y actividades
futuras” - PNUMA
ANEXO VI
Resultados de la discusión de los grupos de trabajo
1. Revisión del estudio
a. Grupo América Latina
b. Grupo Caribe
2. Temas de plomo y cadmio en la región y discusión sobre temas del Consejo de
Administración del PNUMA, sesión 26.
a. Grupo América Latina
c. Grupo Caribe
ANEXO VII
Cuestionario “Preguntas iniciales propuestas para el trabajo en grupo y
discusiones”
ANEXO VIII
Evaluación de los resultados del cuestionario
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