Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre, a

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 51 DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, A CARGO DEL DIPUTADO RICARDO
ASTUDILLO SUÁREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM
Quien suscribe, Ricardo Astudillo Suárez, diputado integrante de la LXII Legislatura, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en
el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los
artículos 77 y 78, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta
Asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se modifica el párrafo
segundo del artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre; al tenor del siguiente
Planteamiento del problema
El aumento acelerado y desmedido del tráfico ilegal de especies de la vida silvestre en nuestro
país, ha propiciado que las autoridades ambientales implementen mecanismos de control y
erradicación del mismo.
Dentro de las principales acciones implantadas por las autoridades, se encuentran los operativos
de inspección y vigilancia del tráfico ilegal, como son extracción, transporte, acopio y
comercialización.
La Ley General de Vida Silvestre ha establecido las directrices para la verificación de la legal
procedencia de los ejemplares de vida silvestre, señalando que ésta se demostrará con la marca
que muestre que han sido objeto de un aprovechamiento sustentable y la tasa de aprovechamiento
autorizada, o la nota de remisión o factura correspondiente.
Es el caso que nos ocupa, la nota de remisión o factura, que deberá estar foliada y señalará el
número de oficio de la autorización de aprovechamiento; los datos del predio en donde se
realizó; la especie o géneroa la que pertenecen los ejemplares, sus partes o derivados; la tasa
autorizada y el nombre de su titular, así como la proporción que de dicha tasa comprenda la marca
o contenga el empaque o embalaje.
En atención a dichos requerimientos, se observa una imprecisión técnica que afecta en la práctica
de las acciones de verificación de dichos documentos, pues al referirse a la especie o género,
éstos son tratados como excluyentes uno del otro –pues son separados por una letra “o”-, hecho
que no puede acontecer pues no pueden ser tratados de manera separada al ser componentes
indispensables del nombre científico.
Con la distinción de la letra “o” entre género y especie se induce a que sólo sea necesario
mencionar uno u otro elemento, provocando caer en imprecisiones respecto de la especie de la
que se trate, es decir, trasladándolo al ámbito humano, el nombre de una persona lo identifica pero
es el conjunto de éste con el apellido lo que lo hace único, es precisamente el género y especie, lo
que hará que en el documento se especifique con exactitud el ejemplar de vida silvestre a que se
hace mención.
Argumentación
México es reconocido como uno de los países más ricos en biodiversidad, con la presencia de una
gran variedad de ecosistemas que van desde selvas tropicales hasta desiertos, arrecifes coralinos
y selvas extensas, así como una gran diversidad de plantas y animales. Asimismo, ocupa el primer
lugar en el mundo en riqueza de reptiles, el segundo en mamíferos y el cuarto en anfibios y
plantas.
A pesar de ser una parte integral de la cultura en México desde la época prehispánica, prevalece el
desconocimiento sobre el estatus de las diferentes especies y las amenazas que enfrentan, el
marco legal al que están sujetas y los beneficios ecológicos y socioeconómicos que pueden
proveer si se conservan y manejan de manera sostenible.
Además del aprovechamiento y comercio a nivel nacional, el comercio internacional de especies
silvestres es un negocio enorme que mueve millones de dólares al año.
Nuestro país juega un papel trascendente en la extracción y comercio ilícito de vida silvestre
debido a que, como ya se mencionó, es una de las naciones con mayor diversidad y a su vecindad
y fácil comunicación con Estados Unidos, el cual es el principal exportador de estos ejemplares.
Por ello, México es parte de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, cuya función es la protección de especies de fauna y flora
silvestres contra la explotación excesiva mediante la regulación del comercio internacional a través
de un sistema de permisos para la importación, exportación y reexportación.
Es la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, la encargada de otorgar dichas autorizaciones para el aprovechamiento extractivo y no
extractivo de la vida silvestre en Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
registradas; mientras que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, es quien cuenta con
la atribución de verificación de éstas.
Como se mencionó, esta autoridad ambiental se encarga de la revisión de los documentos que
acrediten la legal procedencia de los ejemplares de vida silvestre, la cual se hará a través de la
presentación de una nota o factura que deberá cumplir con los requisitos enlistados en el artículo
51 de la Ley General de Vida Silvestre, entre los cuales se señala que deberá especificarse la
especie o género, dejando a salvo la libertad del inspeccionado de demostrar uno u otro elemento;
sin embargo, dicha situación genera un grave conflicto, pues al permitir esta ambigüedad se corre
el riesgo de no especificar con exactitud el ejemplar de que se trata, pudiendo agravar o atenuar la
conducta probablemente constitutiva de un delito.
Por ello, es necesario hacer referencia a lo se conoce como nombre científico, nombre que debe
ser utilizado en todo el mundo, en cualquier lengua, para referirse a un único taxón, de tal forma
que se evitan las ambigüedades y las circunscripciones poco claras de los nombres vulgares.
Los nombres científicos son en latín y son utilizados para nombrar a organismos vivos, a través de
un sistema binominal de linneo, basado en dos nombres en latín escritos en cursiva.
El conjunto de ambos es el nombre científico que permite identificar a cada especie como si tuviera
“nombre y apellido”; el nombre de género y el epíteto específico (especie).1
Dicha caracterización se basa en la normatividad respecto a los nombres científicos de las
especies de fauna y flora, la cual se encuentra establecida en el Código Internacional de
Nomenclatura Zoológica y Código Internacional de Nomenclatura Botánica.
De lo anterior, se desprende la necesidad de modificar la redacción del párrafo segundo del
artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre, ya que si bien no es necesario especificar en las
notas o facturas el nombre científico de los ejemplares de vida silvestre, lo cierto es que si debe
cambiarse la letra “o” entre las palabras especie y género, para precisamente ser cambiada por
una “y”, ya que esa simple modificación derivará en la certeza y exactitud al momento de señalar el
ejemplar al que se hace referencia, sin dar la posibilidad de que se mencione uno u otro elemento.
Por lo expuesto; propongo a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto
de
Decreto que modifica el párrafo segundo del artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre
Artículo Único. Se modifica el párrafo segundo del artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre
para quede como sigue:
Artículo 51. ...
En este último caso, la nota de remisión o factura foliadas señalarán el número de oficio de la
autorización de aprovechamiento; los datos del predio en donde se realizó; la especie y género a
la que pertenecen los ejemplares, sus partes o derivados; la tasa autorizada y el nombre de su
titular, así como la proporción que de dicha tasa comprenda la marca o contenga el empaque o
embalaje.
...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Nota
1 Gabriel, O. 2012.Algunas orquídeas de México. Carteles editores. Oaxaca, México. 214 páginas.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de abril de 2014.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica)