GT 41 Opinión pública y demoscopia ¿DEL “KIRCHNERISMO” AL “MACRISMO”? UNA EVALUACIÓN DE LOS PRIMEROS MESES DEL NUEVO GOBIERNO ARGENTINO Autores Carlos De Angelis [email protected] Carolina Porcari [email protected] 1- Resumen El 20 de noviembre de 2015 Mauricio Macri, por la Alianza Frente Cambiemos, le ganó en segunda vuelta de las elecciones presidenciales por un ajustado margen, al candidato del Frente para la Victoria Daniel Scioli. Por primera vez desde el siglo XX gobernará Argentina un presidente democrático por fuera de los partidos políticos tradicionales. Macri sucede en el cargo a Cristina Fernández de Kirchner quien gobernó por dos períodos consecutivos (2007-2011 y 2011-2015). “Cristina”, había sucedido a Néstor Kirchner, su marido, electo en 2003, configurando un complejo proyecto político denominado “kirchnerismo”. Mauricio Macri alcalde de la Ciudad de Buenos Aires (2007-2011 y 2011-205), construyó una fuerza política novedosa denominada PRO (Propuesta Republicana) considerada de centro derecha conservadora. Para las presidenciales de 2015, estableció una alianza con la tradicional UCR y partidos menores denominada Frente Cambiemos. Desde los inicios de su postulación las principales línea discursivas de Macri se orientaron en sus palabras a “terminar con el ciclo de prepotencia, autoritarismo, falta de espíritu democrático que ha tenido el kirchnerismo”. Mejorar la calidad institucional, desarmar el modelo económico del gobierno anterior (especialmente los controles de capitales y de divisas), combatir al narcotráfico y “unir a los argentinos” luego de la división que habría generado el kirchnerismo, fueron algunas de sus propuestas. 1 Asumido el nuevo gobierno se tomaron velozmente un conjunto de medidas: se eliminaron impuestos al sector agropecuario (excepto para la soja), se liberó la restricción para la compra de divisas con una devaluación aproximada del 40% (fin del "cepo"), se despidió personal del Estado, y se eliminó programación de medios públicos considerados adictos al gobierno anterior. Dos decisiones generarían una polémica adicional: la elección de dos nuevos miembros de la Corte Suprema y la modificación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual por decreto sin la obligada participación parlamentaria. En el presente trabajo se propone realizar un ejercicio exploratorio sobre el impacto para un sector de la opinión pública sobre algunas de las acciones del nuevo gobierno. Se efectuará una evaluación global del primer tiempo de gestión, observando asimismo los niveles de acuerdo con las medidas más relevantes. Dos preguntas de investigación guían la ponencia: cuál es el apoyo ciudadano a Macri en sus inicios, y si ha podido ampliar su base de sustentación. Para lograr estos objetivos se presentará varias encuestas de opinión pública realizadas entre diciembre de 2015, enero, febrero, marzo y abril de 2016 entre la población de Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires. Argentina, Mauricio Macri, Cristina Kirchner, medidas de gobierno, opinión pública 2 - Introducción El 20 de noviembre de 2015 Mauricio Macri, por la Alianza Frente Cambiemos, le ganó en segunda vuelta de las elecciones presidenciales por un ajustado margen, al candidato del Frente para la Victoria Daniel Scioli. Por primera vez desde el siglo XX gobierna Argentina un presidente elegido por el voto ciudadano por fuera de los partidos políticos tradicionales. Mauricio Macri sucede en el cargo a Cristina Fernández de Kirchner quien gobernó por dos períodos consecutivos (2007-2011 y 2011-205). Cristina Fernández de Kirchner había sucedido a Néstor Kirchner, su marido, electo en 2003, configurando un complejo proyecto político denominado “kirchnerismo”. Mauricio Macri alcalde de la Ciudad de Buenos Aires (2007-2011 y 2011-205), construyó una fuerza política novedosa denominada PRO (Propuesta Republicana) considerada de centro 2 derecha conservadora (Vommaro, 2014). Para las presidenciales de 2015, estableció una alianza con la tradicional UCR y partidos menores denominada Alianza Frente Cambiemos. Desde los inicios de su postulación las principales línea discursivas de Macri se orientaron en sus palabras a terminar con el ciclo de prepotencia, autoritarismo, falta de espíritu democrático que habría tenido el kirchnerismo desde su punto de vista. Mejorar la calidad institucional, desarmar el modelo económico del gobierno anterior (especialmente los controles de capitales y de divisas), combatir al narcotráfico y “unir a los argentinos” luego de la división que habría generado el kirchnerismo, fueron algunas de sus propuestas. Asumido el nuevo gobierno se tomaron velozmente un conjunto de medidas: se eliminaron los impuestos al sector agropecuario denominados retenciones (excepto para la soja), se liberó la restricción para la compra de divisas con una devaluación aproximada del 40% (fin del "cepo"), se despidió personal del Estado, y se eliminaron subsidios a las tarifas públicas. También se eliminó la programación de medios públicos considerados adictos al gobierno anterior. Dos decisiones generarían una polémica adicional: la elección de dos nuevos miembros de la Corte Suprema y la modificación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual por decreto sin la obligada participación parlamentaria. En el presente trabajo se propone realizar un ejercicio exploratorio sobre el impacto para un sector de la opinión pública de algunas de las acciones del nuevo gobierno. Se efectuará una evaluación global del primer tiempo de gestión, observando asimismo los niveles de acuerdo con las medidas más relevantes. Dos preguntas de investigación guían la ponencia: cuál es el apoyo ciudadano a Macri en sus inicios, y si ha podido ampliar su base de sustentación. 3. El kirchnerismo: fuerza política dominante 2003- 2015 Para comprender algunas características de los primeros meses de gobierno de Mauricio Macri se debe identificar algunas particularidades del proceso político anterior, que por haber estado encabezado por Néstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011 y 2011-2015) se ha denominado genéricamente “kirchnerismo”. En abril de 2003 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales para iniciar un nuevo período de gobierno tras la catástrofe política y social devenida luego de la renuncia del presidente Fernando 3 de la Rúa en 2001 (Pousadela, 2006) en medio de lo que se calificó de “insurrección popular” (Dinerstein, 2003). Allí Néstor Kirchner, un gobernador de Santa Cruz sale segundo con el 22,2% de los votos bajo el sello de Frente para la Victoria (o FPV) 1, sin embargo quien ganara la elección, el ex presidente Carlos Menem, no se presenta al balotaje, quedando Kirchner automáticamente consagrado. Kirchner encara la recomposición del mando presidencial, dañado en 2001 (Cherny, et al., 2010), descabezando la cúpula militar, forzando cambios en la Corte Suprema de Justicia y el reinicio de los juicios por los crímenes de Estado llevado a cabo por la dictadura militar que gobernara entre 1976 y 1983. La defensa de los derechos humanos y la política “de la memoria” será una característica central del kirchnerismo, y criticada la oposición que calificaban a esa política como oportunista. En el terreno económico comienza una etapa de alto crecimiento, el PBI que había caído 10,9% en 2002, comienza a crecer a un promedio del 8% entre 2003 y 2007 (MECOM, 2012); con baja inflación con una notoria reducción de los índices de pobreza y la caída del desempleo de 22% a 9% (Bosoer, 2007). El kirchnerismo incorpora una novedad en el terreno discursivo lo ubicaría en el espacio de la centroizquierda, que es el cuestionamiento a los grandes monopolios, a las empresas privatizadas, al FMI, entre otros (Borón, 2004). Otro elemento gravitante fue el “desendeudamiento”, es decir el “pago” por parte del Estado de la deuda pública, a los poseedores de bonos de deuda pública y la cancelación en “efectivo” de la deuda existente con el Fondo Monetario Internacional (Nemiña, 2012) señalado como una recuperación de la soberanía económica. No obstante se debe considerar que la no incorporación de todos los bonistas a la transacción crearía la categoría de Fondo Buitres obligaría reabrir el canje en 2010, y en 2016, ya con el nuevo gobierno de Mauricio Macri. Las elecciones presidenciales de 2007 son ganadas por Cristina Fernández de Kirchner, esposa de Néstor y Senadora Nacional con el 45,29% de los votos. En poco tiempo y con la decisión del gobierno de instaurar un sistema móvil para el cobro de las retenciones agropecuarias (que habían aumentado al 35% para la soja en 2007) vinculando su magnitud al precio internacional, 1 El Frente para la Victoria reunió a buena parte del peronismo, aunque de desarrolló en los años del kirchnerismo un sector denominado “peronismo disidente”. En este trabajo se hará referencia al peronismo como oficialismo, salvo que se indique lo contrario. 4 se inicia un largo conflicto con los sectores agrarios. La economía daría signos de recalentamiento con el incremento del costo de vida y el inicio de un extenso debate sobre la calidad de los datos estadísticos oficiales (Daniel, 2013). También el gobierno confronta con la prensa tradicional que había apoyado al campo, en especial el Grupo Clarín (Aruguete & Zunino, 2013) y tendrá marcadas consecuencias en el resto del período kirchnerista. Entre las elecciones de 2009 (que el gobierno pierde) y el 25 de mayo de 2010 el Gobierno Nacional plantea dos grandes políticas la “Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual” y “Asignación Universal por Hijo”. La primera propone una nueva ley para regular el funcionamiento de los medios radiales y televisivos, que fue aprobada con apoyo opositor, con la oposición frontal por parte de los medios más importantes del país. La segunda ley establece un ingreso denominado Asignación Universal por Hijo (AUH) apuntando a la niñez. Para el 2011 existían unos 3.500.000 beneficiarios, con una cobertura del 28,4% de la población menor a 18 años (ANSES, 2012). El 27 de octubre de 2010 muere Néstor Kirchner, situación que además de causar un profundo impacto en la sociedad, (Catterberg & Palanza, 2012) llevaría a una masiva movilización donde cobran un nuevo protagonismo los sectores juveniles. En elecciones presidenciales del 23 de octubre de 2011 Cristina Fernández obtuvo el 54% de los votos. A los pocos días se produjo una corrida cambiaria que llevó al “flamante” gobierno a limitar la venta de dólares a particulares y empresa (“cepo cambiario”), y una intervención en el mercado de capitales, comenzando a circular un mercado paralelo de divisas (dólar “blue”) con un impacto negativo en los sectores medios que en Argentina suelen ahorrar en dólares. Bastaron algunos rumores sobre una posible reforma constitucional para habilitar a Cristina Fernández de Kirchner a un tercer mandato para que surgieran una serie de marchas opositoras basada en las clases medias sin partido ni dirigentes, convocadas por medios no tradicionales (redes sociales, mensajes de texto, correos electrónicos, etc.) sin que apareciera en su seno un líder con capacidad de articular a esos sectores nacía el “antikirchnerismo”. La reacción del gobierno y en particular de Cristina Fernández de Kirchner parecía radicalizar el discurso frente a las consignas. En el marco de los festejos por el 203 aniversario de la Revolución de Mayo, Cristina Fernández de Kirchner expresó que los diez años que pasaron desde la asunción de 5 Néstor Kirchner fue “una década ganada, pero no por ningún gobierno, es una década ganada por el pueblo” (Fernández de Kirchner, Cristina, 2013). La “década ganada” se transformaría en un lema oficialista y denostado por la oposición, que la calificaría de “épica” o “relato” en el sentido de un discurso inverosímil (Amado, 2013). La modalidad comunicacional de Cristina Fernández de Kirchner se expresaría mediante en buena parte en la realización de cadenas nacionales (instancias donde todo el espectro radial y televisivo se pone a disposición del Poder Ejecutivo) para comunicar diferentes situaciones, contabilizando hasta mayo de 2015, 121 transmisiones, unos 4600 minutos (Parrilla, 2015), fuertemente criticado por la oposición. Las elecciones de medio término de 2013 fue un duro golpe, dado que si bien a nivel nacional triunfa en diputados el FPV, pierde en la estratégica provincia de Buenos Aires, Sergio Massa (por ex Jefe de Gabinete de Cristina Fernández de Kirchner) le gana a Martín Insaurralde del FPV, con el 43,92% contra el 32,18%. A partir de ese triunfo Sergio Massa, pasa convertirse en líder opositor junto con el fundador del conservador PRO, Mauricio Macri. Esta derrota, pondría punto final a un proyecto nunca anunciado que sería la reforma constitucional que habilitara la reelección a Cristina Fernández de Kirchner. 4 – Las elecciones nacionales de 2015 La estrategia oficialista A partir de 2015 el oficialismo kirchnerista tiene la necesidad de construir un sucesor, es decir candidato con capacidad de ganar las elecciones presidenciales. Este proceso se convirtió en una dificultad debido a la ausencia de mecanismos formales al interior de peronismo. Si bien el mismo gobierno promulgó un sistema de primarias denominadas PASO (Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias) con la finalidad de que los partidos políticos presentaran opciones en forma previa a la elección nacional, Cristina Fernández de Kirchner como líder se reservó la prerrogativa en la selección del candidato que la sucedería. De hecho, varios dirigentes del FPV habían mostrado su intención de participar en las PASO, entre otros, los dos principales eran Daniel Scioli, gobernador de la provincia de Buenos Aires, y Florencio Randazzo, Ministro del Interior y Transporte de desde 2007. El 7 de mayo, la presidenta pide por cadena nacional “un baño de humidad” (La Nación, 2015), un mensaje destinado a los precandidatos de su fuerza política. A partir de allí se produce la 6 “depuración” de los presidenciales, y Cristina Fernández de Kirchner “elige” finalmente Daniel Scioli como candidato por el FPV. Sin embargo, el gobernador de la provincia más grande del país era resistido internamente dado que no se lo consideraba totalmente convencido del proyecto kirchnerista, ni estaba claro en esos días si Cristina Fernández de Kirchner le iba a dar un apoyo irrestricto, una percepción en esos días mostraba a Daniel Scioli como un incómodo y contradictorio portador del legado kirchnerista y a la vez un candidato suficientemente débil para simplemente gestionar con éxito una transición hacia un nuevo mandato de Cristina Fernández de Kirchner (De Angelis, 2015). Sin embargo, el procedimiento tuvo un componente inesperado, a Florencio Randazzo, Cristina Fernández de Kirchner le ofrece encabezar la lista a gobernador por la provincia de Buenos Aires, bastión histórico del justicialismo donde gobernaba desde 2007. Randazzo, en forma sorprendente rechaza el convite (La Nación, 2015). Esto obligaría a replantear la estrategia en la provincia que representa el 37% del padrón electoral, abriendo una PASO a gobernador donde se presentarían dos dirigentes: el Jefe de Gabinete Aníbal Fernández y el diputado Julián Domínguez. La estrategia opositora Por el lado de la oposición se percibía la elección presidencial como una oportunidad que no se tuvo ni en 2007 ni 2011 contra Cristina Fernández de Kirchner, pero ahora se tenía enfrente a Daniel Scioli, un candidato que se evaluaba como débil. Dos candidatos se perfilaban para dar pelea en las próximas elecciones Sergio Massa y Mauricio Macri, sin embargo, ninguno de los dos contaba con una base nacional para hacer frente a las elecciones, cuando la mayoría de las provincias y municipios estaban gobernadas por peronistas y aliados. A partir de las elecciones de 2013 Sergio Massa comienza a liderar la intención de voto a presidente, pero su estrategia fundada en incorporar a su Frente Renovador un conjunto de intendentes peronistas, le comenzó a restar popularidad en los sectores más antikirchneristas, quienes también le achacaban haber sido parte del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, primero como presidente del ANSES (la caja recaudadora de los aportes patronales de los jubilados y pensionados), y luego Jefe de Gabinete de Ministros. Su partido, el Frente Renovador, había sido constituido pocos meses antes de las elecciones de 2013, y por supuesto 7 no tenía estructura nacional. También su línea ideológica transitaba por una ambigüedad entre el kirchnerismo y antikirchnerismo bajo su lema de construir la “ancha avenida del medio”. Por su lado Propuesta Republicana (PRO) contaba con la popularidad de su fundador, el empresario Mauricio Macri. Su alto nivel de conocimiento a nivel nacional se fundaba en su paso por la presidencia de Boca Juniors, el club de fútbol más importante del país entre 1998 y 2007. Macri comienza a construir una fuerza política en la ciudad de Buenos Aires a partir de 2003 bajo la denominación de Compromiso para el Cambio, pasando a llamarse Propuesta Republicana dos años después. Esta agrupación presentaba un formato innovador pues se basaba en ONG, fundaciones y Think Tanks, mezclados por políticos provenientes de fuerzas muy minoritarias como el Partido Federal, el Partido Demócrata Progresistas, el Movimiento de Integración y Desarrollo (MID) entre otros. En líneas generales PRO “nació con un proyecto sociocultural y económico claro, movilizado por un ethos del voluntariado y el emprendedorismo anclado en el mundo de los negocios y de las ONG y que se propone llevar al Estado la eficiencia y la transparencia que, en una visión encantada, impera en esos mundos” (Vommaro, 2016). En las elecciones legislativas de 2005 ganaría la elección en la ciudad de Buenos Aires y en 2007 la fórmula Mauricio Macri-Gabriela Michetti saldría en primer lugar (45,6%) seguido por Daniel Filmus del FPV (23,8%). La segunda la fórmula Macri-Michetti saca el 60,96% de los votos para asumir la jefatura de gobierno de la Ciudad. A partir de allí ganan las elecciones subsiguientes en la Ciudad, yendo a la reelección en 2011 (Fiorito, 2011), frente a la evidencia que no podría enfrentar con éxito a Cristina Fernández de Kirchner. A sabiendas de la necesidad de contar con una estructura nacional ambos candidatos Sergio Massa y Mauricio Macri buscaron realizar una alianza electoral con la Unión Cívica Radical. La UCR es un centenario partido político de donde surgieron varios presidentes del país, pero con poca incidencia electoral en esos días, pero resultaba una estructura política útil para los dos presidenciables por su inserción en muchas provincias y ciudades del país. En la Convención Nacional de la UCR del 14 de marzo de 2015, se enfrentaron dos posturas (Perfil, 2015), una liderada por Ernesto Sanz que proponía construir una alianza con el PRO y la Coalición Cívica de la ex radical Elisa Carrió y otra más proclive a aliarse con Massa, ya que 8 veían a Macri como un liberal. Triunfó la primera opción que abrió paso al acuerdo de formar la Alianza Cambiemos, con las tres candidaturas a presidente Macri, Carrió y Sanz, aunque las encuestas del momento indicaban que sólo Macri tenía posibilidades de tener un buen desempeño en la PASO (Paladini, 2015). De esta forma nace la Alianza Frente Cambiemos. Cabe señalar que Macri elige como su precandidata a vicepresidente a la ahora senadora Gabriela Michetti, decisión que se llamó la “fórmula amarilla” por los colores del PRO. Cabe señalar que tras la imposibilidad de acordar con la UCR, Massa realiza un acuerdo para concurrir a la PASO con el gobernador saliente de Córdoba, el peronista José Manuel de la Sota formando el frente Una Nueva Alternativa (UNA) El domingo 9 de agosto se celebrarían las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias para la categoría presidente y vicepresidente. Los resultados electorales arrojaron triunfo del Frente para la Victoria con el 38,67% de los votos. El Frente Cambiemos resultó segundo con el 30,12%. La fórmula Macri-Michetti reunió el 81,3% de los votos de la alianza, lo que demostró que la competencia no era tal. En tercer lugar se ubicaría la fórmula de UNA, Massa-Sáenz con el 69,64% de los votos sobre de la Sota-Rucci. Paradójicamente, el triunfo de Scioli, tendría sabor a derrota, porque se comenzó a dudar de poder superar el 40% en la elección general, condición (si superaba en 10 puntos al segundo) para evitar el balotaje. Por su parte Macri sacó por las suyas el 24,5%, sin embargo sería esperable que los votantes de sus socios de Frente Cambiemos, Carrió y Sanz lo siguiera en las elecciones generales. Sin embargo, las lecturas de los resultados, ya sea por candidato individual o por frente generaban especulaciones políticas, por ejemplo si los votantes de De la Sota de UNA (mayormente de la provincia de Córdoba) seguirían a Sergio Massa en la instancia siguiente (De Angelis, 2015). Efectivamente en las elecciones generales se confirmaron las peores sospechas, Scioli en vez de aumentar desciende al 37,07% de los votos, mientras que Macri retiene todo el voto del Frente Cambiemos y gana otros cuatro puntos que lo pone en 34,15%. Finalmente y contra las expectativas Massa queda afuera del balotaje pero obtiene el 21,39%. Los resultados indicaban que se rompía el modelo de partido predominante (Duverger, 1951) que construyó el FPV entre 2007 y 2011, y surgía una tercera fuerza electoral que podía terciar en la disputa, evitando la 9 polarización directa (Basset, 2003). El otro gran acontecimiento se daría en la provincia de Buenos Aires, donde la candidata de Frente Cambiemos María Eugenia Vidal le ganaba la elección a Aníbal Fernández 39,49 a 35,18%, lo que significó con golpe durísimo para las aspiraciones de Scioli. El 22 de noviembre, se realiza el balotaje entre Daniel Scioli y Mauricio Macri. Este último da vuelta la elección para llegar al 51,34% de los votos y consagrarse como nuevo presidente de la República Argentina. 5 – Asunción de Macri y primeras medidas de gobierno La asunción de Mauricio Macri se produce el día 10 de diciembre de 2015, en medio de una discusión con el kirchnerismo sobre los mecanismos formales de la entrega de los atributos (bastón, banda y toma del juramento). Uno de las decisiones que sorprendió a la opinión pública argentina fue la característica constitución del gabinete de ministros, secretarios y funcionarios de organismos relevantes donde muchas de las posiciones de mayor importancia del Estado Nacional fueron ocupadas por directores de empresas, muchas de estas multinacionales: Efectivamente el presidente Mauricio Macri designaba como integrantes de su gobierno a ex gerentes de Shell, Techint, General Motors, HSBC, Telecom, Grupo Clarín, LAN, Banco Galicia, Pan American Energy, JP Morgan, Citibank, Telefónica, Coca-Cola, Deutsche Bank, Farmacity y Axion, entre otras empresas (Krakowiak, 2016). Sorprendió en particular por ejemplo el nombramientos en el Ministerio de Energía del ex director de Shell Juan José Aranguren, quien protagonizó resonantes conflictos con funcionarios del gobierno anterior, al tiempo que se incorporaron una cantidad de CEOs de bancos multinacionales y estudios de abogados en Banco Central, Banco Nación, Secretaría de Finanzas, etc. También se pueden identificar ex CEOs de empresas reguladas, que pasaron ser los reguladores por ejemplo en las áreas de servicios públicas en el sector eléctrico, y bancario, lo cual incorporó dudas sobre posibles incompatibilidades, conflictos de intereses, para no hablar de perfiles de clase definidos. 10 Desde los primeros días de gestión se plantean dos medidas muy polémicas, por la decisión en sí y por las formas en las que fue realizado. Se tratan de dos DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia), que tienen fuerza de ley hasta que el Congreso Nacional la confirme o rechace. Estas fueron cambios ministeriales que derogaba en los hechos parte de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, emblemática para el kirchnerismo, y el nombramiento en comisión de dos nuevos integrantes de la Corte Suprema de Justicia (decreto que luego fue suspendido). A continuación se presenta una somera recopilación de las medidas más importantes llevadas a cabo por el gobierno de Macri desde su asunción hasta los primeros días de marzo de 2016 (Ambito, 2016) (Sticco, 2016) Caída del memorando con Irán por tema AMIA: El Estado no apela una decisión de la Cámara Federal porteña que había declarado su inconstitucionalidad Nueva Ley de Ministerios realizada por Decreto de Necesidad y Urgencia. Reunión de todos los gobernadores Quita y baja de retenciones al agro y a la industria Nominación de dos jueces para la Corte Suprema de Justicia por Decreto de Necesidad y Urgencia Declaración de la emergencia energética Cambios en el sistema de medios públicos que incluyo el cambio total de la programación Fin del “cepo al dólar”, devaluación de aproximadamente 40% No pago de ganancias del medio aguinaldo Bono para beneficiarios de AUH y Jubilaciones mínimas Intervención de AFSCA y AFTIC Revisión de contratos y concursos del Estado de los dos últimos años, con el despido de aproximadamente 12.000 empleados públicos hasta fines de marzo de 2016 Fin del blanqueo, y emergencia estadística (suspende la publicación de estadísticas oficiales. Creación de ENACOM que reemplaza AFSCA y AFTIC en el contralor de las telecomunicaciones y sistema de medios Reducción de impuestos autos, motos y embarcaciones 11 Extensión de Precios Cuidados por cuatro meses (programa de precios acordados con los supermercados) Acuerdo con los bonistas que no ingresaron en los canjes anteriores (Fondos Buitres) Colocación de un bono en EEUU para pagar a los bonistas Baja/eliminación de subsidios a servicios públicos y aumentos en transporte, gas, luz, etc. Incremento de los precios de las naftas siguiendo la devaluación 6 – Evaluación de principales medidas de gobierno A continuación se evaluarán cuatro conjunto de medidas de consideradas de relevancia para la ciudadanía: Salida del “cepo cambiario” y devaluación de la moneda; pago a los Fondos Buitres y futuro endeudamiento; aumento de las tarifas a los servicios públicos y despido de empleados públicos 6.1. Salida del “cepo cambiario”, devaluación de la moneda Seis días después de haber asumido el gobierno, el nuevo Ministro de hacienda y finanzas públicas Alfonso Prat Gay, realiza en conferencia de prensa el anuncio de la liberación a las restricciones cambiarias. Esta medida básicamente permitiría la compra y venta de divisas sin la autorización de la agencia impositiva AFIP, permitiendo la compra de hasta los dos millones de dólares por mes, por supuesto montos destinados a empresas y grandes operadores. La fundamentación del Ministro se basaba en la más básica regla del mercado "el que quiere comprar dólares los puede comprar, el que quiere vender, va a poder vender. Así funcionan las economías del mundo, nadie los va a perseguir" (Franco, 2015). La contracara del anuncio de la apertura del “cepo” era la devaluación de la moneda que pasaba de cotizar 9,70 pesos por dólar a 14,7. A partir de ese momento la moneda entraría en lo que se conoce como “flotación sucia”, es decir el valor del dólar estaría administrada por el Banco Central no permitiendo (en principio) que supere a barrera de los 16 pesos argentinos. (Reyes, 2015). La argumentación oficial sostenía que los precios de la economía ya estaban dispuestos a valores del dólar paralelo llamado “dólar blue” que cotizaba en forma ilegal. Los sectores críticos de la medida por el contrario sostenían que la medida directamente iba a beneficiar a los sectores agroexportadores (Nova, 2015) y quienes no acordaban con la posición oficial 12 sospechaban que la medida podía acelerar la suba de precios, en especial de los alimentos, y por esa vía un deterioro del poder de compra de los salarios (Carrillo, 2015). El análisis del impacto de ambas medidas arroja resultados contradictorios: La gran mayoría de los habitantes del AMBA están en contra de la devaluación, a la vez que vieron en forma positiva la apertura del mercado cambiario. Gráfico 1. Evaluación de la devaluación y del fin de cepo cambiario - Enero 2016 Positiva Negativa 6% No sabe 6% 21% 66% 72% 28% Devaluación Fin del cepo cambiario Fuente Elaboración propia n=625 Para observar en detalle estos fenómenos discordantes se los evaluó cruzándolo por el nivel socioeconómico de los encuestados- Tabla I- Evaluación de la devaluación de la moneda por Nivel Socioeconómico Enero 2016 Positiva Negativa No sabe ABC1 39% 50% 11% 100% C2 30% 64% 6% 100% C3 28% 65% 7% 100% D/E 24% 72% 4% 100% Fuente Elaboración propia n=625 Si bien la devaluación es vista como una medida negativa para todos los sectores, a medida que se desciende en la escala social va aumentando el desacuerdo con la medida. Esto también ocurre con el fin del cepo cambiario, pero en mucha menor medida. El acuerdo es aquí generalizado. 13 Tabla II – Evaluación del fin del cepo cambiario por Nivel Socioeconómico Enero 2016 Positiva Negativa No sabe ABC1 72% 17% 11% 100% C2 77% 16% 7% 100% C3 75% 21% 4% 100% D/E 66% 27% 7% 100% Fuente Elaboración propia n=625 Tanto los medios de prensa, como los periodistas especializados sostuvieron en general que entre fines del 2015 y principios del 2016, que la Argentina tendría un déficit fiscal de 2015 entre el 4 y 7% del PBI, sin conocerse datos oficiales valor que era evaluado como alto o muy alto incluso comparándolo con el de Grecia (IDESA, 2015), estimado sin mayor precisión sobre el valor exacto (Agosto & Castro, 2015) (El Tribuno, 2015). Finalmente se presentó el informe oficial fiscal de 2015 que situó el déficit en 5,4% del PBI (Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas, 2016). Sin embargo en marzo de 2016, el presentarían nuevos datos sobre el déficit fiscal, con la salvedad que lo hizo hacia un año atrás de marzo a marzo, metodología que confundía las políticas del gobierno anterior con las del actual y que situaba a déficit en el 7% del PBI (Blanco, 2016). La información sobre el déficit en las cuentas públicas son relevantes debido a que sobre esta situación se sostienen tres grandes políticas gubernamentales: la solución del pago a los bonistas que no entraron en canjes anteriores, la eliminación a los subsidios a los combustibles, transportes y servicios públicos en general y el despido de empleados estatales. Pago a los Fondos Buitres y futuro endeudamiento En diciembre 2001 y tras la renuncia del presidente Fernando de la Rúa, progresa lo que se llamó “la semana de los 4 presidentes” (Ferreira Rubio, 2005). Esta “semana” fue la expresión de una crisis política, económica y social que sacudió a la Argentina en aquellos días en donde algunos autores adivinaron de “insurrección popular” ” (Dinerstein, 2003). Siguiendo la ley de acefalia, y debido a que el vicepresidente Carlos Álvarez había renunciado el año 2000, la Asamblea Legislativa del 22 de diciembre elige al gobernador de la pequeña provincia de San Luis, Adolfo Rodríguez Saá, asumiendo el 23. Rodríguez Saá en su discurso inaugural anuncia la cesación de 14 pagos de la deuda pública, el nuevo presidente, dura una semana en el cargo, sin embargo las consecuencias del repudio al pago de la deuda pública persistieron hasta el 2016. Néstor Kirchner en 2005 busca solucionar el frente externo bajo el proceso que se denominó de “desendeudamiento”, es decir el “pago” por parte del Estado de la deuda pública, con dos etapas bien diferenciadas. Por una parte, el canje de la deuda pendiente con los poseedores de bonos de deuda pública y por el otro, la cancelación en “efectivo” de la deuda existente con el Fondo Monetario Internacional. En cuanto a la deuda con el FMI, a finales de 2005 el Gobierno argentino canceló por anticipado la deuda de 9.800 millones de dólares, tomando para ello reservas del Banco Central (Nemiña, 2012). El pago al FMI tomó algunas características de corte nacionalista ya que el presidente consideraba que la cancelación de la deuda servirá para "ganar grados de libertad para la decisión nacional" y evitaría atender las recurrentes inspecciones del FMI sobre la evolución de las políticas económicas. El proceso del canje de deuda fue más complejo que el pago al FMI, además de menos impactante para la opinión pública. El importe de la deuda a reestructurar era de 110.000 millones de dólares de los cuales 102.500 millones se encontraban en default. Con quitas que iban desde el 30,1% al 66,3%, Un 76,2% de la deuda “vieja” fue canjeada, sin embargo, quienes no entraron al canje tendrían una nueva oportunidad en el 2010. Cabe destacar que los dueños de bonos en default ya comenzaban a accionar judicialmente en juzgados de Nueva York lo que presionaría para que ese año se produjera un nuevo canje de bonos, sin embargo un pequeño grupo (estimados en un 7,6%) de bonistas nucleados en fondos de inversión no entraron a los canjes por rechazar las quitas, los que fueron llamados popularmente “fondos buitres”. El proceso de reapertura del canje fue finalizado con una ley que clausuraba futuros pagos a los Buitres, conocida como Ley Cerrojo y Pago soberano. El nuevo gobierno de Macri, tiene entre uno de los principales objetivos resolver la cuestión de los bonistas rebeldes, quienes ya habían obtenido sentencias favorables en los juzgados de Nueva York, y amenazaban con embargos hacia bienes del país en el exterior. Sin embargo, la convocatoria de cara a la sociedad para solucionar el tema, no se sustentaba en proclamas de soberanía y autonomía financiera, sino “vincularse al mundo” y “romper el aislamiento” en el que se encontraría el país. Bajo estos preceptos se aprobó la nueva ley con amplias mayorías tanto en la Cámara de Diputados (165 votos a favor y 86 en contra), (Clarín, 2016), en la Cámara 15 de Senadores (54 votos afirmativos, 16 negativos) (Clarín, 2016). En sentido puede observarse un giro narrativo: Mientras el kirchnerismo enarboló un discurso de corte nacionalista para rechazar la ley con el lema “patria o buitres”, el macrismo logró instalar su contracara, la idea de que es imprescindible “volver al mundo y salir del aislamiento”. Algunas voces fueron más allá con el “volver a los mercados”, y los más audaces explicitaron la noción de que se necesitan “los créditos internacionales para volver a crecer”, fórmula rara vez contrastada en la historia argentina, pero que parece ser la estación final del proceso. Lo cierto es que el discurso patriótico fue derrotado por un nuevo subtexto, parte de la nueva narrativa político-social (De Angelis, 2016). En gráfico 3 pueden observarse las posturas puestas en forma de positivas y negativas, frente a los temas de pago de fondos buitres y endeudamientos. Las posturas son mayoritariamente positivas, pero con matices. El pago de la totalidad de la deuda para salir del default tiene un rechazo mínimo del 24%, en forma paradójica el rechazo aumenta 10 puntos cuando se plantea el acuerdo con los Buitres. El tratamiento negativo que por muchos años dio el kirchnerismo a estas organizaciones probablemente incida en el incremento de la negativa. Lo mismo sucede con un posible acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. En la visita al Foro de Davos en enero de 2016, Mauricio Macri planteaba que podía aceptar la ayuda del FMU sin por eso perder independencia. Resulta un giro de 180 grados de la postura que Néstor Kirchner planteara (Infobae, 2016), sin embargo la desconfianza aun pesa. Gráfico 3. Posturas frente al pago a Buitres y endeudamiento Marzo 2016 Positiva Acordar con el Fondo Monetario Internacional Tomar prestamos de organismos internacionales para poner en marcha la economía Pagar la totalidad de las deudas que el país contrajo y salir del default Acordar con los Fondos Buitres Negativa No sabe 38% 7% 40% 4% 5% 6% 55% 56% 71% 24% 34% 60% Fuente Elaboración propia n=630 16 La postura que más rechazo muestra es la idea de tomar préstamos de organismos internacionales para poner en marcha la economía. El planteo gubernamental es salir a los organismos públicos pero también privados a fondearse para fortalecer las reservar, paliar el déficit fiscal y encarar obra pública. En la tabla siguiente se puede observar las posturas en torno a estos cuatro temas en torno al grado de afinidad demostrada frente a las políticas del macrismo: Puede observarse que quienes tienen una amplia identidad con el gobierno, tienen una mirada positiva sobre resolver las situaciones pendientes y buscar nuevas fuentes de financiamiento. Entre quienes pueden considerarse como opositores por tener en mayor medida disidencias, el mayor rechazo está en acordar y endeudarse con los organismos internacionales de crédito. Tabla III. Posición positiva en los cuatro temas según Postura política frente al macrismo Marzo 2016 Postura política frente al macrismo Coincide la La mayoría Coincide No coincide mayoría de de las veces siempre nunca las veces No coincide Pagar la totalidad de las deudas que el país contrajo y salir del 97% 88% 65% 37% default 90% 85% 46% 23% Acordar con los fondos buitres Tomar préstamos de organismos internacionales para poner en 81% 77% 49% 16% marcha la economía Acordar con el fondo monetario 84% 74% 43% 28% internacional Fuente Elaboración propia n=620 (se excluyeron No sabe/No contesta) Aumento de las tarifas a los servicios públicos Hacia principios de 2002, coincidiendo con el fin del Plan de Convertibilidad que ataba la moneda al dólar con una paridad de uno a uno Argentina implementó un esquema de subsidios a los servicios públicos, especialmente a la energía (electricidad, combustibles gas), al agua y al transporte. Estos subsidios instrumentados con distintos mecanismos han ido incrementándose de manera muy marcada desde el año 2006, y 2007, con un esquema donde las tarifas se congelaron en un entorno inflacionario. Algunos autores le adjudican gran parte de déficit fiscal que presenta el sector público nacional, estimándola en aproximadamente 4 % del Producto Interno Bruto. (Puig & Salinardi, 2015). 17 El esquema global de subsidios fue cuestionado en diversas oportunidades, debido a que “considerados conjuntamente, el 20% más rico de la población recibe alrededor del 30% de los subsidios, mientras que el 20% más pobre concentra poco más del 12% de los mismos. Esto último deja en evidencia la inequidad en la distribución de los subsidios” (Lombardi, Manuel y otros, 2014, p. 5). Un intento para morigerar la carga fiscal de los subsidios lo intentó Cristina Fernández de Kirchner al comienzo de su segundo mandato en 2011, bajo la idea de la “sintonía fina” del modelo. En aquel momento se buscó que los usuarios en condiciones de pagar renunciaran en forma volitiva a los subsidios, sin embargo, las dificultades crecientes de la imposición del cepo cambiario frenaron aquellas iniciativas. Desde el inicio del gobierno de Mauricio Macri se planteó la eliminación de estas ayudas indirectas, sin embargo los incrementos de tarifas que sobrevienen desde su aplicación a principios de 2016. El diario La Nación calculó para abril, que el incremento de las tarifas serían en promedio un 82% sin considerar el combustible y un 217% incorporándolo ( Fernández Blanco, Pablo, 2016). La modalidad discursiva con la que el gobierno comunicó a la población sobre los inminentes aumentos de los servicios públicos se vinculo a la necesidad de sincerar la economía, una idea que incorpora la noción de que durante el proceso anterior el país vivió una ficción y ahora es momento de vivir en la “realidad”. Incluso el propio presidente Macri manifestó que el sinceramiento “le trajo más problemas a la gente”, siempre en vinculación a la irrealidad supuesta del anterior gobierno (Los Andes, 2016). A diferencia del endeudamiento, y otras políticas aplicadas por el gobierno, el aumento de las tarifas impacta directamente y en forma inmediata en los ingresos de los hogares. Sin embargo, como se observa en el gráfico vuelve a surgir un disonancia según en los términos en que la pregunta es formulada. La primera forma responda al discurso gubernamental basado en el sinceramiento, dónde se observa una mayoría positiva. 18 Gráfico 4. ¿Está de acuerdo con: Marzo 2016 Positiva Negativa No sabe sincerar el precio real de los servicios públicos? aumentar las tarifas de servicios públicos? 56% 34% 38% 63% 6% 3% Fuente Elaboración propia n=630 No obstante la segunda formulación tradicional, donde se presenta directamente el acuerdo con el aumento de las tarifas de servicios públicos, las posiciones negativas se vuelven notorias. Es evidente que la coyuntura política y las modalidades discursivas están relacionadas. Observando la vinculación entre la posición en estos dos temas según el nivel de coincidencia con el gobierno, se observa que aun entre los que coinciden siempre la postura positiva cae diez puntos, y cae 24 entre los que coinciden la mayoría de las veces. Tabla IV. Posición positiva en los dos temas según Postura política frente al macrismo Marzo 2016 Coincide siempre Aumentar las tarifas de servicios públicos Sincerar el precio real de los servicios públicos Postura política frente al macrismo Coincide la La mayoría de las mayoría de las veces no coincide veces No coincide nunca 71% 52% 18% 6% 81% 76% 46% 23% Fuente Elaboración propia n=620 (se excluyeron No sabe/No contesta) Finalmente aun entre quienes disienten con las posturas gubernamentales, las posturas “prosinceramiento”, superan ampliamente las del simple aumento de las tarifas. Despidos de empleados públicos Dentro del conjunto de decisiones ejecutivas que ha tomado el gobierno desde su asunción en diciembre de 2015, una de las más controversiales es el despido de empleados públicos en la 19 administración pública nacional. Esta cuestión tiene muchas aristas, algunas funcionales, como las propias actividades de los agentes dentro de las estructuras estatales y otras legales sobre las características de algunos empleados precarizados con contratos a término, en casos donde la autoridad simplemente decidió no renovarle el contrato. Sin embargo, en torno a esta cuestión se montó una discusión ideológica más vinculada a la propia utilidad del campo estatal y la utilidad propia de los empleados públicos. Una descripción dada por el nuevo gobierno es que durante los años de kirchnerismo se expandió artificialmente la plantilla estatal, con dos finalidades, dotar de un trabajo en el Estado a los partidarios y militantes del gobierno, acompañando esta explicación se construyó otra vinculada a otro artificio que supuestamente habría realizado el kirchnerismo, aumentar la planta pública para hacer descender las tasas de desempleo. Para esto se valió de un argentinismo de explicar que en el Estado existe una gran cantidad de “ñoquis”, empleados que no realizan ninguna actividad, excepto ir a cobrar una vez por mes. La expresión ñoquis refiere a la tradición de comer este tipo de pastas una vez pos mes. La falta de estadísticas fiables, contribuye a la dificultad de establecer la planta exacta estatal, distintas fuentes indicaba que existen alrededor de cuatro millones de trabajadores en el Estado (sin discriminar entre Estado Nacional, provincial y municipal), aproximadamente un 20% de la población económicamente activa, de los cuales el cinco por ciento serían ñoquis, unas doscientas mil personas. Efectivamente desde la puesta en funciones del nuevo gobierno, comenzó a hacerse públicas informaciones sobre el despido en diferentes reparticiones estatales, sin explicitar ninguna planificación, ni difundir estadísticas y objetivos. En términos generales las respuestas informales señalaba que se trataban de ñoquis o militantes políticos (que en ciertas situaciones se muestran cono sinónimos). Aquí se introduce otra variable, sobre si las expulsiones se vinculan con las posiciones políticas de los agentes. Como en otras cuestiones existieron dos modalidades de presentar la cuestión de los despidos en las áreas estatales, y que se reprodujo en los indicadores de la encuesta de marras, la primera formulación fue el grado de acuerdo con la decisión de despedir empleados públicos que tienen una función definida y el acuerdo con el despido de empleados públicos por razones ideológicas. 20 En forma más marcada que en alternativas anteriores, casi 6 de cada 10 apoya despidos de personas que no tienen una posición definida, sin embargo, puesto en términos ideológicos se obtiene un rechazo de más de 8 cada diez habitantes del AMBA. Gráfico 5. Posturas al despido de empleados públicos Enero 2016 Positiva Despedir a empleados públicos por razones ideológicas Despedir empleados públicos que no tienen una función definida Negativa Ns/Nc 11% 84% 5% 58% 37% 5% Fuente Elaboración propia n=625 Finalmente en la evaluación entre las dos cuestiones por la afinidad política con el gobierno, se puede observar que la mirada positiva de expulsar personal por su opinión política, es mayormente negativa aun entre los más partidarios. Tabla V. Posición positiva en los dos temas según Postura política frente al macrismo Enero 2016 Coincide siempre Despedir a empleados públicos por razones ideológicas Despedir empleados públicos que no tienen una función definida Postura política frente al macrismo Coincide la La mayoría de No coincide mayoría de las las veces no nunca veces coincide 19% 14% 9% 5% 84% 76% 46% 31% Fuente Elaboración propia n=620 (se excluyeron No sabe/No contesta) 21 7 – Apoyo ciudadano a Macri Tal como se explicara anteriormente, la fórmula Macri-Michetti obtiene en las elecciones primarias el 24% de los votos sobre el total general, para pasar al 31% en las elecciones generales, para triunfar por la una diferencia mínima en el balotaje frente al candidato del Frente para la Victoria Daniel Scioli. En este caso se tomará la corta serie de cuatro meses desde enero hasta abril de 2016. Como puede observarse el gobierno de Mauricio Macri comienza su gestión con una evaluación positiva por encima de los votos obtenidos a nivel nacional en el balotaje, y si se suma a los que los evalúa en forma regular los comienzos del gobierno fueron auspicioso, parte de las expectativas de la novedad de un gobierno civil y democrático, por primera vez ni radical, ni peronista. Sin embargo, al mes siguiente la evaluación positiva desciende diez puntos y sube sobretodo la regular. Este descenso se profundiza en diciembre en el orden de los seis puntos pero a diferencia del mes anterior, ahora sube cinco puntos la evaluación negativa. Finalmente, en la marcación del mes de abril prácticamente se dividen en tres tercios quienes lo evalúan en forma positiva, regular y positiva. Se puede hipotetizar que los apoyos del gobierno de Macri pasan a concentrarse en sus votantes de la elección general de octubre de 2015. Gráfico 6. ¿Cómo evalúa estos primeros meses del gobierno de Macri? 54% 44% 38% 30% 23% 25% 35% 32% Bien/Muy bien Mal/Muy mal Regular Ene-16 Feb-16 Mar-16 Abr-16 Mes Fuente Elab. propia. N enero 2016: 618, N febrero: 622, N Marzo: 620; N 2016: 621 Se excluye Ns/Nc En forma consolidada, se puede observar que los apoyos se concentran en los sectores altos y medios altos. 22 Tabla VI Evaluación de los primeros meses de gobierno por Nivel Socioeconómico Evaluación primeros meses gobierno * NSE ABC1 C2 C3 D/E Bien+Muy Bien 61% 48% 46% 37% Regular 14% 26% 28% 37% Mal+ Muy Mal 24% 27% 25% 27% Fuente Elaboración propia n enero/abril =2481 (se excluyeron No sabe/No contesta) Tabla VII Evaluación primeros meses de gobierno Mauricio Macri * postura política Postura política cercana Postura política cercana kirchnerismo macrismo Coincide No coincide Coincide No coincide Bien+Muy Bien 13% 63% 87% 15% Regular 32% 28% 13% 35% Mal+ Muy Mal 56% 9% 0% 49% Fuente Elaboración propia n enero/abril =2460 (se excluyeron No sabe/No contesta) *coincide: coincide en todo + coincide la mayoría de veces (aunque reconoce algunas cosas malas) *No coincide: No coincide ni valora nada + no coincide ni valora la mayoría de las veces (aunque reconoce algunas cosas buenas) Una de las evaluaciones que aquí se proponen para observar los apoyos de Macri, es la relación entre las medida de gobierno que ha tomado en estos meses y lo que propuso en la campaña. Si bien no existió o no fue públicamente conocido un programa de gobierno complejo, si se plantearon algunas líneas generales. Gráfico 7 ¿En qué medida piensa que lo que está haciendo Macri está en línea con lo que propuso en la campaña? 19% 17% 21% 55% 51% Está haciendo todo lo contrario 40% Está cumpliendo en algunas cosas y en otras no Está cumpliendo totalmente o en gran parte 31% 55% 38% Enero 2016 27% 26% Febrero 2016 Marzo 2016 13% Abril 2016 Fuente Elaboración propia. N enero 2016: 625, N febrero 2016: 628, N Marzo 2016: 622; N abril 2016: 630 23 Resulta relevante que a medida que pasas los meses, los encuestados van identificando a Macri se va alejando de las promesas de campaña, si bien el grupo que sostiene que está cumpliendo parcialmente con los compromisos se mantiene medianamente estable. Luego, un punto central para identificar la ampliación o reducción de la base electoral del gobierno, se consultó sobre el beneficio o perjuicio que acarrea para los ciudadanos las acciones de la nueva administración. Se observa a partir de febrero una importante baja de quieres se habían sentido beneficiado al comienzo del mandato. Hacia finales de abril, y con los aumentos de las tarifas se incrementan sensiblemente quienes se evalúan perjudicados, es decir descontentos. Gráfico 8 ¿Usted considera que el nuevo gobierno de Mauricio Macri, lo va a perjudicar o lo va a beneficiar? 47% 47% 46% 39% 36% 33% 27% 21% 29% 30% 23% 36% 27% 26% 19% Perjudicar Beneficiar Ninguna de las dos Dec-15 Jan-16 Feb-16 Mar-16 Apr-16 Fuente Elaboración propia. N diciembre 2015: 628; N enero 2016: 625, N febrero: 628, N Marzo: 622; N abril: 630 7 – Conclusiones Se ha efectuado en este trabajo un recorrido por los primero días del gobierno de Mauricio Macri, mostrando someramente algunas de las características del gobierno que lo precedió, y algunas particularidades del proceso electoral, observando que ambos contextos, influye en el campo de posibilidades del presidente Macri. 24 Durante la campaña Macri planteó consignas simbólicas, como “dar vuelta la página”, “mirar para adelante” o “unir a todos los argentinos”. Adicionalmente fueron ejes principales el “combate al narcotráfico”, o llegar a la “pobreza cero”. Sin embargo, se puede inferir que la principal tarea que encaró el nuevo gobierno es desarmar al “Estado kirchnerista”, si es que se puede plantear tal modalidad de estado. Muchas de las medidas tomadas en este corto tiempo significó una recomposición de la tase de ganancia o rentabilidad de algunos sectores empresariales, como por ejemplo las agropecuarias o mineras. Por otra parte, se apunta a la reducción del déficit fiscal (en forma relativa, ya que por ejemplo las quitas de las retenciones aumentó el déficit en alrededor de 2 puntos del PIB) y se puede prever políticas que apunten a la eliminación o reducción de algunas funciones estatales. También apunta a la baja de inflación por la vía de la contención salarial, limitando o postergando las paritarias, la negociación de salarios y condiciones laborales de los trabajadores. En éste sentido muchas de las críticas que comienzan a generarse apuntan a si es un “gobierno para ricos”. Las altas expectativas que generó el nuevo gobierno bajo sus promesas de un nuevo estilo de la acción estatal y sobre todo comunicar “la verdad” como el presidente señaló en el discurso inaugural de las sesiones del Congreso fueron disipándose a medida que se fue desplegando una política económica, que intenta bajar la inflación que se conoce alta, aunque sin cifras exactas, termina impactando en el poder de compra de los salarios. Finalmente hay que señalar que muchas opiniones sobre la gestión de gobierno tienen distintas ponderaciones desde la población según en la forma en que es presentada, lo que indica una alta incidencia de las políticas de comunicación. 8 – Ficha metodológica Los datos que se muestran en la ponencia fueron elaborados por los autores en base a encuestas telefónicas realizadas con la metodología CATI (Computer-assisted telephone interviewing) el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los veinticuatro partidos del Conurbano Bonaerense, sobre una muestra probabilística de números telefónicos. 25 Las preguntas formuladas fueron realizadas en forma cerrada con categorías planteadas a los encuestados. La variable Nivel Socioeconómico en un índice que surge del empleo de los indicadores recomendados por SAIMO (2015). Las muestras totales fueron para diciembre 2015, 628 casos para enero de 2016: 625 casos, para febrero de 2016: 628 casos, para marzo de 2016 622 casos y para abril de 2016 de 630 casos. Para la situación más desfavorable para la muestra menor de 622 casos y considerando un 95% de confianza error muestral de +/- 4%. Se indica para cada tabla o gráfico a qué fecha de toma corresponde. 9 – Bibliografía Agosto, W. & Castro, L., 2015. De la mano del endeudamiento y el pulmotor del Banco Central: el proyecto de Presupuesto 2016 , Buenos Aires: CIPPEC. Amado, A., 2013. La épica no es fiesta [el drama como estilo de comunicación del gobierno argentino]. Perspectivas FES Comunicación para América Latina Bogotá, Colombia. Fundación Friedrich Ebert Stiftung, Issue 8. Ambito, 2016. Las medidas de Macri en su primer mes de gobierno. [En línea] Available at: http://www.ambito.com/822960-las-medidas-de-macri-en-su-primer-mes-de-gobierno [Último acceso: 20 04 2016]. 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