Conferencia Internacional “Visión de Primera Línea”
Londres 25-27 Enero 2010:
Resumen de Resultados y Prioridades de Acción 2010 - 2013
19 de Marzo del 2010, Revisión B
Introducción.
La primera reunión internacional de la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil
para la Reducción del Riesgo de Desastres fue celebrada en Londres del 25 al 27 de Enero
del 2010. Más de 80 participantes de cuarenta países, representando a organizaciones no
gubernamentales tanto locales, nacionales como internacionales, organizaciones
comunitarias, redes de la sociedad civil, instituciones intergubernamentales y donantes
participaron de este evento.
El objetivo general de la reunión fue el compartir experiencias y consolidar los aprendizajes
logrados en la implementación de Visión de Primera Línea (VPL) 2009, con la perspectiva
de reflexionar sobre los logros en esta acción conjunta e identificar los próximos pasos tanto
para el programa VPL como para el trabajo más amplio de la Red Global.
Lo motivador fue el apoyo abrumador de los participantes a fin de continuar el trabajo
conjunto del programa VPL y aprovechar las oportunidades que la revisión ha generado,
particularmente el deseo de tomar acciones a nivel local y nacional basadas en los hallazgos
y recomendaciones.
De manera importante se percibió que un proceso de revisión de cuatro años es lo más
apropiado que de dos años, a fin de repetir la evaluación completa- esto permitirá que
ocurran cambios genuinos a nivel local. En el periodo interino (dos años), se recomendó
una evaluación más simple y focalizada que sea implementada para fortalecer la resiliencia
de la comunidad. Esto ¨mantendría velocidad¨ y fortalecería las capacidades de los
miembros de la GNDR para ejecutar acciones colaborativas que provean de perspectivas
locales y una ¨voz común¨ en el diálogo de políticas nacionales e internacionales.
Inmediatamente a la finalización de la reunión principal, el 28 de enero, el equipo consultor
de la Red Global se reunió para discutir las ideas principales y retroalimentaciones
provenientes de los participantes del evento, redactar las conclusiones, resumir los
resultados de la conferencia e identificar las acciones prioritarias recomendadas para las
siguientes etapas.
Resultados de la conferencia:
1. Visión de Primera Línea está siendo vista como una red estable, creíble e
influyente, de organizaciones de la sociedad civil, demostrando el valor del
escuchar, reunir y comunicar las voces, necesidades y prioridades de la población
vulnerable en la formulación de políticas de RRD e implementación a todo nivel.
2. Una increíble energía, velocidad y compromiso entre los actores claves en más de
cuarenta países para completar las actividades principales delineadas en el piloto
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de Visión de Primera Línea 2009 y luego en el desarrollo y profundización del
programa Visión de Primera Línea 2011 y aún más allá.
3. Una necesidad y deseo real de fortalecer y construir, si es necesario, las
capacidades de las redes locales, nacionales y regionales para la socialización de
las buenas prácticas, promover la colaboración y mejorar la cooperación entre los
niveles locales, nacionales, regionales e internacionales.
Prioridades identificadas para el 2010-2013:
1. Maximizar las oportunidades generadas por la fase 1 de Visión de Primera
Línea (desde ahora –hasta finales de diciembre del 2010)
a) Completar las consultas comunitarias a nivel local para retroalimentar los hallazgos
de la encuesta, discutir recomendaciones a las políticas y explorar posibles planes de
acción con las comunidades en riesgo.
b) Establecer las consultas nacionales multi-actores a fin de discutir sobre los hallazgos
y las recomendaciones a las políticas con un amplio rango de actores1.
c) Desarrollar planes de acción a todo nivel con diferentes actores (estatales/no
estatales), con el fin de promover las recomendaciones- convertir las tres
recomendaciones más relevantes de la VPL en acciones al interior del país así como a
nivel internacional y campañas orientadas a influenciar a los actores claves.
d) Convocar talleres Regionales VPL con los principales activistas del VPL a nivel
nacional y regional con la finalidad de revisar el proceso a la fecha, discutir las
recomendaciones internas de aprendizajes y desarrollar planes a futuro.
2. Diseñar e implementar una segunda etapa de Visión de Primera Línea, que
sea más simple y de mayor extensión, enfocada en los aspectos claves de
la gobernabilidad local (Ahora –PG-RRD 2011)
a) Modificar la metodología y las medidas de indicadores en consulta con los actores
locales2, a fin de incorporar las recomendaciones de la revisión de aprendizajes del VPL
2009
b) Expandir la cobertura geográfica tanto dentro de los países participantes como en la
adición de aproximadamente 30 países de ingresos bajos a medios (de un total de 70
países objetivos). Considerar la incorporación de países de nivel de ingresos altos.
c) Más estudios cualitativos a profundidad en países específicos identificados en
consulta con la EIRD y organizaciones internacionales (ej. Donantes/FICR/Banco
Mundial).
d) Desarrollo de herramientas de manejo simple para la entrada y análisis de datos
los cuales generen una base de datos exhaustiva, compatible con las secciones
relevantes de la base de datos del MAH de la EIRD.
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La EIRD está dispuesta a apoyar la participación de la sociedad civil a niveles nacionales y regionales.
Los indicadores potenciales pueden incluir a: participación comunitaria en los procesos de toma de decisiones,
descentralización, procesos de coordinación, alianzas entre diversos actores, movilización de recursos, gestión
de la información, priorización de los más vulnerables.
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e) Proveer de apoyo en capacitación a la VPL a nivel regional y nacional a través de
una combinación de herramientas web de aprendizaje y capacitaciones en el terreno
realizado por una secretaría virtualmente expandida.
f) Probar el uso de innovaciones de la TIC como medios para extender la cobertura
de la encuesta– ej. Explorar smart SMS como una herramienta de mapeo social para
involucrar al público general.
g) Consultas con actores y retroalimentación de la comunidad para revisar los
hallazgos y concertar los próximos pasos.
h) Desarrollar campañas de comunicación, estrategias de incidencia y acciones de
seguimiento para promover las recomendaciones de la VPL 2011 en todos los niveles.
i)
Acciones en la Primera Línea - identificar y presentar buenos ejemplos para ilustrar
las prácticas y principios de buenas y malas gobernabilidades.(empleando recursos
visuales en espacios apropiados).
j)
Considerar la publicación de Buenas Prácticas y lecciones Aprendidas en la
Gobernabilidad Local en conjunto con la EIRD.
k) Explorar los vínculos con otras iniciativas de campañas regionales y globales
como la Alianza Global de la FICR, la campaña de ciudades resilientes, escuelas y
hospitales seguros Red de Acción Climática.
l) Enfocar la Tercera sesión de la Plataforma Global de RRD 2011 como un evento
clave de incidencia, concientización y de aprendizajes. Insumos para incluir:
- La publicación y presentación de VPL 2011 y acciones conjuntas de incidencia
- Alimentar la revisión a medio tiempo del MAH y el proceso de planeamiento de
la PG-RRD 2011 a fin de optimizar el involucramiento y colaboración entre los
diversos actores.
m) Revisión de aprendizajes y talleres internacionales que dan seguimiento al VPL
2011.
3. Implementar una revisión exhaustiva de Visión de Primera Línea 2013 (que
se repita cada 4 años permitiendo que se den cambios a nivel local).
Rasgos claves a incluir:
a) Participación de un amplio rango de organizaciones de la sociedad civil en 100
países de ingresos bajos a medio-bajo de todas las regiones geográficas principales para
construir una perspectiva de representación global.
b) Incorporación de un rango de indicadores de resiliencia comunitaria para medir
tanto los riesgos relacionados a desastres y clima tanto presentes como a los emergentes.
c) Construir alianzas con redes y coaliciones de desarrollo, medio ambiente y clima a
fin de movilizar una cuerpo más amplio para el monitoreo de las políticas locales.
d) Presentación en la PG-2013 y análisis comparativo con el GAR 2013
e) Apoyar el plan de Acción y campaña de incidencia, construido sobre la VPL 2009 y
2011.
4. Fortalecer las capacidades de redes de la sociedad civil (a todo nivel)
basadas en alianzas y asociaciones forjadas a partir de Visión de Primera
Línea 2009.
Las prioridades incluyen:
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a) Fortalecer la infraestructura de la Secretaría de la GNDR con capacidades
regionales mejoradas para apoyar el efectivo diseño, implementación y movilización
de recursos para una programa VPL expandido y un programa de trabajo
complementario.
b) Fortalecer las capacidades locales, nacionales y regionales de la GNDR en los
países y regiones participantes, incluyendo el mapeo de las redes regionales relevantes
y la provisión de asistencia técnica y apoyo para el fortalecimiento de capacidades (ej.
kit de herramientas, notas guía, capacitación, acceso a recursos)
c) Desarrollar una red de profesionales que promuevan una activa comunidad de
aprendizaje entre los profesionales o especialistas.
d) Mejorar el sitio web de la GNDR, la base de datos de recursos y el directorio de
miembros para optimizar el intercambio de información a nivel intra e inter regional, así
como las funciones de difusión del conocimiento, incluyendo un portal central de
comunicaciones.
e) Desarrollar mecanismos de apoyo para una rápida respuesta que asista a los
miembros sujetos a actos de opresión por parte de los gobiernos nacionales.
f) Construir alianzas y coaliciones con otras redes y socios. Ej. Cambio climático,
medio ambiente/ conservación, desarrollo, asistencia humanitaria, FICR,
g) Desarrollar alianzas y fortalecer los vínculos con otras iniciativas globales como el
ODMs, Foro Urbano Mundial, Foro Social Mundial, Ciudades resilientes, GFDRR.
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