Actuaciones de coordinación interdepartamental Actuaciones de coordinación interdepartamental distribuyeron entre las Administraciones de Gracia, Horta y Poble Nou, mientras los contribuyentes de Casc Antic se integraron en la Administración de Colom. Con esta reforma, en línea con las conclusiones del Grupo de Trabajo, se pretendió una redistribución de los recursos humanos y materiales más racional con un mayor aprovechamiento del espacio inmobiliario disponible. Dirección y coordinación del proceso de reorganización de las Administraciones de la Agencia Durante 2003 se realizó un estudio particularizado para cada Delegación Especial de la Agencia de las conclusiones y propuestas del Grupo de Trabajo creado para el estudio de la distribución territorial de oficinas de la Agencia. En el estudio se analizaron, con participación de las Delegaciones Especiales de la Agencia en reuniones que se mantuvieron con cada una de ellas, las siguientes cuestiones básicas: La Subdirección de Organización y Coordinación del Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales, participó en el Grupo de Trabajo creado en el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales para el estudio de cargas de trabajo en las oficinas de Aduanas e Impuestos Especiales, para aportar la experiencia de los trabajos realizados en el estudio referente a las Administraciones de la Agencia mencionado anteriormente. - Análisis de las cargas de trabajo de todas las Administraciones y de la situación de los recursos humanos y materiales existentes en cada Administración. - Criterios y propuestas de modificación de los ámbitos territoriales de competencia de las Administraciones urbanas y no urbanas. - Criterios y propuestas de concentración, apertura o cierre de Administraciones. Además, en consonancia con el proyecto de regionalización de las competencias de control, se analizó la redistribución de funciones a desempeñar por las Administraciones de la Agencia en el ámbito de la gestión tributaria y de la gestión recaudatoria. Coordinación de los proyectos de regionalización de competencias y de reforma de la organización y estructura territorial de la Agencia Tributaria Se dirigió, impulsó y coordinó, en colaboración con la Dirección Adjunta y la Subdirección de Planificación y Programación del Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales, y con la participación de las áreas implicadas y las Delegaciones Especiales, la reforma de la estructura y funciones en el ámbito central y territorial, de las áreas de Gestión, Recaudación, Aduanas e Informática Tributaria, para completar el proceso de implantación de un modelo de control regionalizado iniciado en 2003 en el área de Inspección, con la En 2003 se impulsó la tramitación de la propuesta de la Delegación Especial de Cataluña para el cierre de las Administraciones urbanas de Sagrada Familia y Casc Antic, que se acordó mediante Resolución de la Presidencia de la Agencia de 17 de junio de 2003. Los contribuyentes adscritos a la Administración de Sagrada Familia se 129 Actuaciones de coordinación interdepartamental procedimientos que tramita la Agencia y el acceso a los manuales e instrucciones que los desarrollan. Se trata de disponer de una herramienta más que contribuya a lograr una mayor transparencia de la actuación administrativa y un mejor servicio a los ciudadanos, además de facilitar la difusión interna del conocimiento. aprobación de la Resolución de 20 de marzo de 2003 de la Presidencia de la Agencia Tributaria. Este modelo, cuyo principal objetivo es la modernización de la estructura organizativa de control, permitirá una mayor capacidad de reacción ante la realidad cambiante y por tanto de respuesta ante nuevas formas de fraude, una mayor flexibilidad en la asignación de recursos, un mayor aprovechamiento de las posibilidades de las nuevas tecnologías, que permiten gestionar expedientes desde cualquier oficina, y la creación de economías de escala derivadas de la concentración de la gestión de determinados expedientes, especialmente en tareas de investigación y selección, en determinados procedimientos gestores, y en ciertas tareas de gestión recaudatoria. Actualmente se recogen 218 procedimientos, tanto externos, es decir con trascendencia para el ciudadano, como internos, que se ejecutan por los órganos y unidades de la Agencia en el desarrollo de sus funciones. Los trabajos culminaron con la elaboración de un borrador de Resolución para cada área sobre organización y atribución de funciones, que se sometió a la aprobación del Presidente de la Agencia. El procedimiento de supervisión y control directivo, que se regula en la Instrucción 4/2002 de 27 de marzo, del Director General de la Agencia Tributaria, consiste en el seguimiento por distintos niveles directivos, de determinadas áreas de riesgo o puntos críticos, con arreglo al procedimiento y periodicidad establecidos. Se trata en definitiva de que el directivo maneje información cuyo análisis le permita adoptar medidas correctoras, reformular acciones, o incentivar el mantenimiento de las prácticas o comportamientos que arrojen los mejores resultados. Además se ha elaborado una Resolución sobre la estructura y organización territorial de la Agencia, en la que se definen los órganos territoriales de la Agencia, y su estructura, competencias y funciones. La finalidad de esta Resolución es actualizar y refundir la normativa existente, sistematizarla y adecuarla a las nuevas funciones que se derivan de la nueva organización territorial, estableciendo un marco sobre organización territorial dentro del cual se desarrolle con la necesaria homogeneidad, la estructura y funciones de las distintas áreas de la Agencia. Coordinación de la aplicación del procedimiento de supervisión y control directivo La Instrucción 4/2002 encomienda al Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales la coordinación del ejercicio del control directivo. En el desarrollo de esta labor, la Subdirección de Organización y Coordinación efectuó las siguientes tareas: Actualización de la base de procedimientos administrativos de la Agencia Tributaria - Efectuó visitas a Delegaciones Especiales para analizar los efectos de la ejecución del control directivo en su primer año de funcionamiento y recoger sugerencias para su mejor aplicación. En 2003 se realizó una actualización de la base de datos que recoge los diferentes procedimientos que se desarrollan por la Agencia Tributaria. Esta base de datos pretende facilitar la consulta y conocimiento de los datos más característicos de los - Coordinación la elaboración del Informe Anual que recoge los resultados del control 130 Actuaciones de coordinación interdepartamental de calidad alcanzado en cada uno de los ámbitos relevantes de la organización, identificando los puntos fuertes y débiles y planificando las correspondientes acciones de mejora. En especial el Comité Asesor analizará la posible implantación del modelo EFQM (European Foundation for Quality Management), impulsará el desarrollo de estudios de opinión externos e internos sobre satisfacción y expectativas de los contribuyentes y los trabajadores de la organización, etc. directivo y las propuestas de modificación en cada Delegación Especial. - Se impulsó la aprobación de las modificaciones a realizar en los elementos básicos del control directivo, a la vista de las conclusiones de las visitas realizadas, del informe anual, y de las propuestas efectuadas desde los Departamentos y Delegaciones Especiales. Las modificaciones se aprobaron mediante Resolución de 14 de abril de 2003 del Director General que modifica los Anexos de la Instrucción 4/2002. o Fomentar la participación e implicación de los trabajadores de la organización en la mejora continua de los servicios que la Agencia presta al ciudadano. o Determinar los cauces de relación de la Agencia Tributaria con otras organizaciones públicas y privadas que aporten su experiencia y colaboración en materia de Gestión de Calidad. o Impulsar el reconocimiento interno y externo, nacional e internacional, de la mejora continua de los servicios que la Agencia presta a los ciudadanos, - Se coordinó la elaboración de los desarrollos de los procedimientos de supervisión de cada una de las áreas, y su distribución a las Delegaciones Especiales. Comité Asesor del Plan de Impulso a la Calidad en la Agencia Tributaria Una de las medidas previstas en el Plan de Impulso a la Calidad en la Agencia Tributaria es la creación de un Comité para estudio, asesoramiento, informe y propuesta de medidas a la dirección de la Agencia en materia de Gestión de Calidad. o Asesorar, formular propuestas y emitir informes a la Dirección general en materia de Gestión de Calidad. El Comité Asesor fue creado por Resolución del Director General de la Agencia Tributaria de 30 de diciembre de 2003 con las siguientes funciones: o Promover y difundir la cultura de la calidad en todos los ámbitos de la Agencia Tributaria, mediante el impulso de la formación en calidad, impulso, seguimiento y actualización de las Cartas de Servicios de la Agencia Tributaria, y el empleo de los instrumentos de comunicación interna como "La Ventana de la Agencia", la Intranet, el buzón interno de sugerencias, etc. Grupo de Trabajo sobre Educación Tributaria Por Resolución del Director General de la Agencia Tributaria de 27 de diciembre de 2002 se creó un Grupo de Trabajo para la elaboración de un Programa sobre Educación Tributaria, especialmente dirigido a niños y adolescentes residentes en todo el territorio nacional. Las tareas desarrolladas por el Grupo de Trabajo durante 2003 fueron las siguientes: 1. Análisis de las vías de fomento de la conciencia fiscal en España mediante acciones formativas dirigidas a niños y a jóvenes en edad escolar. o Establecer los mecanismos que faciliten la aplicación en la Agencia Tributaria de modelos estandarizados de Gestión de Calidad, que permitan conocer el nivel 131 Actuaciones de coordinación interdepartamental sienta que la Administración tributaria se acerca a ellas y le facilita el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. 2. Revisión de las experiencias que en tal sentido se vienen desarrollando en otras Administraciones Tributarias de nuestro entorno. Las actuaciones llevadas a cabo en 2003 por dicho Grupo de Trabajo se pueden concretar en: 3. Desarrollo de, al menos, dos índices de materias, con el máximo detalle de contenidos (sistemas tributario y aduanero, descripción de las tareas de gestión tributaria, financiación del gasto público en una sociedad democrática, etc.), que constituirán el núcleo de las futuras acciones formativas. - Identificación del colectivo. En primer lugar fue necesario precisar la terminología correcta que se concretó en “discapacitados” o “personas con discapacidad”. Posteriormente el Grupo de Trabajo cuantificó el colectivo, de forma que si el porcentaje de la personas con discapacidad supone un 9 por ciento de la población total, el porcentaje de personas con discapacidad que se relacionan directa o indirectamente con la Agencia Tributaria supone un 5.2 por ciento de la población, esto es, 2.253.513 individuos. - Áreas de actuación. El Grupo de Trabajo definió las áreas de actuación que comenzaron a realizarse a lo largo del ejercicio 2003 y que quedaron definidas en el Plan de Actuación para posteriores ejercicios y que se refieren a las siguientes materias: 4. Desarrollo de material didáctico, basado en técnicas de e-learning y diferenciado para alumnos y profesores. 5. Desarrollo del contenido de charlas o conferencias tipo que se impartirán por funcionarios de la Agencia Tributaria y que se difundirán durante la campaña anual del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Sobre la base de las conclusiones del citado Grupo de Trabajo se han desarrollado en 2003 charlas y jornadas de puertas abiertas en las Delegaciones Especiales de la Agencia para los escolares a petición de los colegios. o Grupo de Trabajo sobre asistencia a personas con discapacidad o o o o El año 2003 fue declarado “Año Europeo de las personas con discapacidad” por Decisión del Consejo de la Unión Europea adoptada el 3 de diciembre de 2001. o o o Por Resolución de 31 de enero de 2003, del Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, se creó el Grupo de Trabajo para la elaboración de un Plan de asistencia específica a personas con discapacidad, que pone en marcha una serie de medidas para que este colectivo 132 Censo fiscal de las personas con discapacidad Impuesto de la Renta de las Personas Físicas Accesibilidad de la web Accesibilidad de los edificios Formación y sensibilización del personal de la Agencia Tributara Establecimiento de alianzas con las Asociaciones representativas de personas con discapacidad Medidas de Organización Asistencia personalizada y otras medidas