conferencia de span – marzo 18

DICION ESPECIAL – CONFERENCIA DE SPAN – MARZO 18-19, 2005
IDEA
AHORA
Noticias y asuntos actualizados sobre la póliza afectando a los estudiantes con
incapacidades
.
Una Nueva Idea .
Congreso, Presidente da Ok a mayores Cambios en IDEA
SPAN
Este edición especial de IDEA
AHORA es un esfuerzo colaborativo
del Nuevo Consejo sobre Incapacidades de Desarrollo de New Jersey,
y SPAN, la red de Defensa de Padres
a nivel estatal.
En Diciembre 3, 2004, el Presidente Bush firmó el
Acta de Mejoramiento de Educación de los Individuos
con Incapacidades del 2004. La nueva ley de educación
especial de la nación tiene cambios que afectarán como los servicios son impartidos a los estudiantes con
incapacidades.
Algunos de los más criticos cambios afectando a los
niños con incapacidades y sus familias se centra en el
Proceso del IEP, debido proceso y las provisiones disciplinarias. Como esos cambios afectan a los niños y
sus familias dependerá en parte, en como el Departato de Educación intreprete estos a través de las pólizas
y regulaciones y como estos son implementadas a nivel
del estado, distrito y escuela.
Después de la elección, el Congreso
retorno a Washington para reasumir el trabajo en la larga lista de las
apropiaciones del presupuesto federal
del 2005, como también otros asuntos claves, incluyendo el pasaje final
del acta de reautorización IDEA. La se
Pocas Reglas y Regulaciones Federales = Más control
sión ineficiente forzada por el indel Estado
completo presupuesto, dio al Comité de
Una nueva provisión en el Acta autoriza al Secretario
Conferencia tiempo para arreglar las
de Educación emitir solamente regulaciones necediferencias entre las propuestas de ley. El
sarias para asegurar el cumplimiento del Estatuto,
compromiso paso ambas Camaras y fué firma- de este modo limitan la autoridad del Secretario para
do por el Presidente Bush en Diciembre 3.
expedir regulaciones que podrian clarificar ambiguedades. Una nueva sección del Acta también sugiere
La IDEA reautorizada incluye un número
que los Estados minimizen el número de reglas, rede reformas prometidas, también como
gulaciones y pólizas para las cuales los Distritos Esalgunas áreas de preocupación para decolares estan sujetos (ver la historia en página 4.)
fensores y familias.
El Congreso especificamente permite a los Estados
desarrollar reglas que permitan a los estudiantes con
incapacidades encontrar los niveles de desarrollo
del estado.
No financiamiento completo obligatorio
Esta ley, como esta rectificada por los cambios 2004, no
proveerá financiamiento completo obligatorio. Aunque
las cantidades anuales ahora autorizadas (permitidas) para ser gastadas en IDEA podrán lograr el completo finan
ciamento en seis años, eso asume que esas cantidades actualmen serán apropiadas (gastadas). Solamente dos días después
el Congreso pasó el Reporte de la Conferencia IDEA con
su “ paso planeado para un completo financiamiento”, esto
determina significamente menos financiamiento para la edución especial que como habia sido prometido (ver Articulo
pag. 5)
Profesores Altamente Calificados
IDEA 2004 planea fuertemente No Dejar a los niños
atrás al definir los requerimientos para profesores,
profesionales y otros personal escolar altamente calificado para los posiciones que sostienen. Continúa pag. 3
ESTADOS IMPLEMENTANDO LOS NIVELES:
Incentivando Fuertes Leyes y Regulaciones del Estado
Ahora es el tiempo para los padres y
defensores de los niños con incapacidades de colaborar con el Estado, las
organizaciones de incapacidad y los
padres y grupos de defensa del
Estado, para ayudar a asegurar que mejores prácticas son reflejadas en las
quien
reglas y regulaciones del Estado.
New Jersey ha estado largamente orgulloso del rol de liderazgo en el área de alta calidad de educación
especial.
En los meses por venir, los grupos
de defensa estarán contactandose
con los administradores del Estado,
Legilsadores, Junta de los Miembros de Educación del Estado,
preparadores de Poliza del distrito local, profesores y otros miembros
de la comunidad escolar quienes
están comprometidos a mejorar la
educación para estudiantes con incapacidades para discutir asuntos
de significancia para los estudiantes
con incapacidades de New Jersey.
Con la opinion de los padres, defensores y otros miembros comprometidos de la comunidad escolar,
estos tomadores de decisiones estarán en una mejor posición para determinar como implementar las
nuevas modificaciones a IDEA
2004 a través de las leyes del Estado, regulaciones y reglas para
apoyar los resultados educacionales mejorados para los estudiantes con incapacidades.
A menos que un Estado activamente tome pasos para modifiJersey.
car/rechazar fuertes leyes del Estado y/o regulaciones que reflejen
la rectificada IDEA, cualquier
ineficaz rectificación federal no
aplicará, excepto en esas
muy limitadas instancias donde es
imposible cumplir con ambos el requerimiento Federal y las ley más
fuerte del Estado, o la más fuerte ley
del Estado es un obstáculo para
cumplir el propósito de la ley Federal.
Gracias al Congreso Nacional
de Sindrome de Down por la reseña de este artículo
Cambios del Código del Estado y Regulaciones Idea 2004
Oportunidades para la Opinión de los Padres
Ahora mismo, New Jersey puede tener provisiones estatutorias, regulaciones o reglas
que son más fuertes que las nevas leyes Federales, las cuales tomarán efecto en Julio
2005. El personal del distrito escolar local y estatal quienes quieren que estudiantes con
incapacidades tengan éxito y alcancen los desafiantes niveles de desarrollo del estado
reconocerá la importancia de preservar leyes y regulaciones más protectivas del Estado.
A menos que un Estado proactivamente tome pasos para modificar o anular sus
más fuertes leyes o regulaciones del Estado para reflejar la rectificada IDEA, cualquier rectificación federal no aplicará, excepto en muy limitadas instancias. Sea
parte del proceso. Deje que su voz sera escuchada.
FOROS REGIONALES
SPAN y el Consejo sobre el Desarrollo de Incapacidades de New Jersey están promoviendo tres foros regionales para colectar opiniones de las familias acerca de los
cambios en el Código del Estado en respuesta a la reautorización IDEA.
Marzo 18
4:30-6 p.m.
Conferencia SPAN en West Windsor
Para este Foro, por favor llame a Martha Brecher a SPAN . (973)642-8100
Abril 6
6: 00-9 pm
Millville Public Library
2120 Buck Street, Millville, NJ
856-825-7087
Abril 7
6:00-9pm
Parsippany Troy Hills Library
292 Parsippany Road, Parsippany,
973-887-5150
Para esos Foros, por favor llame a Sue Gottesman al Consejo sobre Desarrollo
de Incapacidades de New Jersey: . (609)292-3742
ENCUESTA EN EL INTERNET: www.spannj.org
Familias son incentivadas a participar en la encuesta en el Internet de SPAN. La
encuesta tiene solamente 5 o 6 preguntas, toma menos de 10 minutos, y ayudará a los encargados de tomar decisiones acerca de cambios en el Código en New
Para más información, por favor llame a Martha Brecher a la Red de Defensa del
Padre a nivel del Estado, SPAN: 973-642-8100
2
La Nueva IDEA
Continua de la cobertura
Más explicita revisión, refuerzo y colección de información
IDEA 2004 planea un claro
sistema para la revisión federal
y el cumplimiento de IDEA.
Cada Estado debe completar un plan
de desarrollo que evalue su esfuerzo para implementar IDEA
y describa como esto mejorara la implementación, con objetivos medibles. Si los reportes de progreso
anual del estado no son aceptables,
el Secretario de Educación deberá seleccionar alguna jerarquia de acciones de cumplimiento. El nuevo
sistema identifica tres áreas de prioriridad: FAPE en el LRE; ejercicio del
Estado de responsabilidad general de
supervision; y la desproporcionada
representación de grupos raciales y
étnicos.
IEPs
Consistente en No dejar a los niños atrás,
la educación especial y los servicios relacionados deben estar basados en la
investigación de la revisión de los compa
ñeros al máximo posible.
Pautas de Defensa: Los padres pueden
preguntar a los miembros del IEP acerca de la investigación base de cada aspecto del programa específico de instrucción propuesta para un estudiante.
Objetivos de Corto Término no son largamente requeridos, excepto por el muy
pequeño porcentaje de niños con significantes incapacidades cognocitivas
quienes estan tomando evaluaciones
alternativas alineadas con alternativos
niveles de aprovechamiento (menos
del 1%. ).
Pauta de defensa: Padres pueden todavia requerir que el IEP especifique
objetivos de corto término. Objetivos de corto término ayudan a los
padres y profesores a medir el progreso del estudiante en lograr metas anuales y proveer una guia de los pasos interpuestos que deberán ser
tomados hacia el logro de esas metas.
ser excusados de asistir si su área
Reportes de progreso del IEP deben
describir el progreso que un niño está haciendo para lograr las metas
El Congreso Revoca la promesa del Financiamiento de IDEA
$
Dias después que el Congreso voto su aprobación por la reautorización
de IDEA, incluyendo un plan para completamente financiar la educación especial en seis años, este voto para destinar $1.7 billones de
dolares menos para la educación especial que está prometida en la reautorización IDEA. El prouyecto de ley de gastos del Congreso recorto los
$ 481 millones que el Presidente Bush requirió para la educación especial.
Los defensores están preocupados que los continuos recortes del financiamiento y el
inesperado e inadecuado financiamiento que las escuelas y distritos ya enrostran,
tales como una escasez de educadores especiales licenciados para enseñar
niños con incapacidades, más adelante forzara a las comunidades y estados como a ellos
a luchar para pagar los costos de educación especial.
anuales, pero alli no hay más
requerimiento que la referencia del reporte “el máximo al cual
el progreso es suficiente para lograr la meta al final del año.”
Transición. IDEA 2004 elimina los
requerimientos que un IEP une un
curso de estudio del estudiante a una
declaración de las necesidades del
servicio de transición del estudiante
empezando a la edad de 14 e identificar las responsabilidades interagenciales o conecciones necesitadas para proveer servicios de transición.
La nueva ley se enfoca en vez sobre
metas post-secundarias establecidas
especificas, apropiadas, medibles
cuando el estudiante cumple 16 e identifica los servicios que el estudiante necesitará para lograr esas
metas.
Pautas de Defensa: Los padres pueden requerir el planeamiento de
transición a la edad de 14 en térmi nos de selección de cursos e identificación de intereses para asegurar
que hay una base para el establecimiento de metas y selecciones de
servicio antes de los 16. Ellos también pueden requerir una declaración
de responsabilidades interagenciales
y que cualquier eslabon de necesidades sea incluida.
Asistencia y participación en el
IEP
IDEA 2004 expresamente permite a los miembros del equipo IEP
piloto. Autorizaciones de requerino está siendo discutida ( si el padre y el distrito escolar están de acuerdo); expresamente permiten
alternativas significativas de participacián en las reuniones (ej. llamadas
de conferencia); y permite la consolidación de las reuniones de re- evalua
ción y otras reuniones del IEP.
Pauta de Defensa: Los padres quienes
quieren preservar el cruce de la fertilización de ideas y la naturaleza interdisciplinaria de las reuniones del IEP
pueden requerir que todos los miembros del equipo esten presentes a través de las reuniones. Los padres pueden también tomar ventaja de la oportunidad de contactarse por teléfono en aquellos eventos que ellos no
puedan asistir en persona.
Programa piloto para IEPs multianuales
Hasta 15 estados serán permitidos
a dejar que los distritos escolares ofrecan, un multi-anual IEP, que exceda de los tres años. Los nuevos IEPs
contendrán metas multianuales. Los
elementos federalmente requeridos
por los IEPs multianuales no son
tan inclusivos como los de los IEPs
anuales; sin embargo, los estados
pueden incluir estos como elementos requeridos en el IEPs multianual.
Pauta de defensa: Los padres en
los estados con una opción de
IEP multianual no deberán sentirse
presionados para estar de acuerdo
on un IEP multianual.
Programa piloto para reducción de
la documentación Desistiendo de requerimientos regulatorios y estatutarios,
por un periodo que no exeda los 4 años,
Continua en la página 5
3
IDEA 2004
ENFOQUE SOBRE
LA MEJOR PRACTICA Y CAMBIOS DE CALIDAD PARA LOS
ESTADOS
El Acta de Mejoramiento de la Educación de Individuos con Incapacidades 2004 hace un
Preparadores de Pólizas necesitan
trabajar
número de cambios afectando la educación de estudiantes con incapacidades y construye
con los administradores del distrito local
el Acta de no dejar a los niños atrás para ayudar a asegurar calidad, consistencia y resulta- escolar, profesores y padres para preservar
dos positivos.
las leyes del Estado que incentivan mejores prácticas e intervenciones basadas en
En ciertas y limitadas áreas, las nuevas rectificaciones a IDEA deciden contra las leyes del la investigación efectiva que ayudan
Estado que tengan conflicto o desmerezcan el propósito de la legislación federal. Sin embar- a TODOS los estudiantes a aprender.
go, alli hay todavia mucho espacio para que los Estados ejerciten liderazgo y autonomia,
y en particular, sostengan las escuelas y distritos escolares en los más altos requerimientos
del estado que fuerón designados para permitir a todos los estudiantes con incapacidades
Claramente, el Congreso no pretende
alcanzar los desafiantes niveles del Estado.
que las provisiones de la ley del Estado
dadas a los estudiantes y sus padres sean
Corrientemente , cercanamente todos los Estados tienen leyes y regulaciones que proveen
grandes protecciones “pre-adqquia los estudiantes con incapacidades y a sus padres derechos y protecciones que exceden
ridas” o ignoradas por la ley felos minimos requerimientos federales. Los preparadores de pólizas estatales y locales, nederal. Al contrario, una ley Estatal que
cesitarán trabajar con los administradores de la escuela local del distrito, profesores y
es más protectiva del estudiante decide
padres para preservar y proteger esas leyes del Estado que incentivan mejores practicas e
sobre una menos protectiva ley fedeimplementación de intervenciones efectivas, basadas en la investigación que están ayural. Por ejemplo si un Estado elige,
dando a TODOS los estudiantes a aprender.
co nsistente con una mejor práctica, mantener su corriente ley que requiere
Pocas y más limitadas regulaciones
planeamiento de transición para empeLos defensores han expresado preocupación porque algunas de las enmiendas del 2004
zar a la edad de 14, la ley del Estado
a IDEA desgastan derechos y protecciones que largamente han existido y que existen bajo las retendrá esta aunque ese particular
leyes y regulaciones del Estado. Las enmiendas del 2004 contienen lenguaje explicito que
requerimiento Federal fuera eliminapueden disuadir a los Estados de preservar sus leyes existentes, regulaciones y pólizas
do. En tal caso, es posible cumplir con
que excedan los requerimientos minimos federales.
la provisión del Estado y tambiencon el requerimiento federal (el cual
Especificamente, IDEA requiere a los Estados “identificar por escrito a las agencias
requiere servicios de transición a la
educacionales…y al Secretario cualquier regla, regulación o póliza como un requerimiento edad de 16 años).
impuesto por el Estado que no es requerido por este Titulo y regulaciones Federales; y…
minimiza el número de reglas, regulaciones, y pólizas a las cuales las agencias educaEl requerimiento del estado NO es un
cionales locales y escuelas localizadas en el Estado están sujetas bajo este titulo.”
obstáculo al propósito Congresional
de la legislación Federal.
Estados Definen La Linea Para El Desarrollo Y Toman El Liderazgo
Los tomadores de decisiones estateles y locales, no necesitan ser intimidados por este
este lenguaje federal. En efecto, la educación es tradicionalmente un material de preocupación local o estatal, y un campo en los cuales los Estados tienen significante autonomia
y discreción.
Más adelante, IDEA 2004 especificamente provee que: “ Reglas del Estado, regulaciones y pólizas deberán apoyar y facilitar a la agencia local educacional y mejorarmiento
del nivel del sistema escolar designado para permitir a los niños con incapacidades alcanzar
los desafiantes niveles del Estado sobre los niveles de aprovechamiento académico
del estudiante.”
“…hay todavia espacio para que los Estados ejerciten el liderazgo y autonomia, y mantener a los
distritos escolares en los más altos requerimientos del Estado que fuerón designados para permitir a
todos los estudiantes con incapacidades alcanzar los niveles desafiantes del Estado.”
________________________________________________________________________________
4
La Nueva IDEA
Continua de la página 3
podrán ser garantizados a los 15 Estados proponiendo
la reduccion del excesivo trámite burocratico y del pesado
tiempo no instructivo.
Transición del equipo IEP. Padres de un niño transicionando de los servicios de la Parte C (niñez temprana) a los servicios Parte B (edad escolar) pueden requerir que una invitación a la reunion inicial del IEP sea
enviada a los representantes del sistema Parte C para asistir con una transición suaveo uniforme de servicios.
Transferencias entre distritos escolares
Bajo
Una nueva provision ayudará a los padres de estudiantes transferidos a
estudianconocer lo que ellos pueden esperar de sus nuevas escuelas. Los servicios
comparables a esos descriptos en el IEP en efecto antes de la transferencia
de un niño deben ser proveidos por el Nuevo distrito escolar hasta que el
previo IEP es adoptado , o un Nuevo IEP es desarrollado, adoptado e implementado.
Debido Proceso
Noticia de Procedimiento proteccional será requerido ser distribuido
una sola vez al año, en vez de en cada reunión del equipo del IEP.
tra que su queja fue por propósito impropio, tal como
por fastidiar o causa innecesaria demora o incrementa innecesariamente el costo de la litigación.
Calificaciones para Oficiales de Audiencia.
No hay ahora requerimientos explicitos de calificación
para los Oficiales de Audiencia.
Disciplina
“RETENIDO EN EL MISMO LUGAR” ha sido eliminado.
la nueva ley mientras un apelación está pendiente, el
te permanecerá en el lugar prescripto por el distrito escolar.
Previamente, la ley denegaba a los estudiantes con incapacidades los derechos de ser “RETENIDOS EN EL
MISMO LUGAR” solamente por cargos relacionados a las
drogas, armas u otro comportamiento o actividad peligrosos.
Servicios a ser recibidos en una ubicación educacional alternativa interina.Un niño tiene derecho a recibir
programas y servicios necesarios que le permitan a él o
ella recibir educación publica gratuita apropiada durante
el periodo en el cual él/ ella esta en una ubicacion educacional alternativa interina. Los servicios le permitirán a él
o ella continuar participando en el curriculum de educación
general y progresar para alcanzar las metas en el IEP.
Estatuto de limitaciones. Los padres tendrán dos años en los cuales ejercitar sus derechos del debido proceso después de que ellos conozcan o
hayan conocido que una violación de IDEA ha ocurrido.
Noticia de queja del debido proceso. Una vez que un padre presenta una
queja con el distrito escolar y el Estado, el distrito escolar debe responder
en 10 días, a menos que el distrito notifique a un Oficial de Audiencia
del Estado que esta cuestionando la suficiencia de la noticia de la
queja de debido proceso del padre. El Oficial de Audiencia del Estado
entonces tiene 5 dias más para tomar una resolucion.
La sesión de resolución. Los padres deben ir a través de una “sessión de
resolución” mandatoria antes del debido proceso. El distrito escolar no
brindará un abogado a esta sesión a menos que el padre lo haga.
Honorarios del abogado no son reembolsados para el trabajo relacionado con la sesión de resolución.
Honorarios del abogado. El abogado de los padres puede ser responsable por pagar los honorarios del abogado del sistema escolar si
un Oficial de Audiencia o Juez encuentra la queja frivola, no razonable, o sin fundamento. Los padres pueden ser responsables por los honorarios del abogado del sistema escolar si un juez encuentra
Revisión de manifestación de la determinación. La
carga de la prueba para la revision de la manifestación de la determinación ha sido otorgada a los padres, quienes tienen ahora que probar que el comportamiento fué causado por o tuvo una directa y sustancial relación con la incapacidad. El lenguaje requiriendo al equipo del IEP considerar que sea la incapacidad la que impide la habilidad del niño para controlar o entender el impacto y consecuencias del comportamiento ha sido suprimido.
Circunstancias especiales. Las autoridades escolares
peden ahora unilateralmente remover al niño por 45
días por “ocasionar serias injurias al cuerpo” (envolviendo un riesgo sustancial de muerte; extremo dolor
físico; capaz de obvia desfiguración; o
capaz de la pérdida o impedimiento de la función
de un miembro del cuerpo, organo, o facultad mental). En
determinar cuando remover un niño porque manteniendolo en su corriente ubicación es substancialmente probable que resulte en injuria o daño para otros, un Oficial de audiencia no es más estrictamente requerido para
considerar cuando el propósito de cambio de parte del
distrito escolar en la ubicación está basado en una
preponderancia
Continua en la página 6
--_____________________________________________________________________________________________________________
______
5
IDEA AHORA
Una Nueva IDEA (continua de la página 5)
de la evidencia. En adición, IDEA no requiere mas
del Oficial de Audiencia para considerar si la escuela
ha hecho razonables esfuerzos para minimizar el riesgo de
daño, incluyendo el uso de ayudas y servicios suplementarios.
Los 45 dias límite sobre el retiro de esas ofensas ha sido
cambiado a 45 dias escolares, incrementando el tiempo de
retiro de 6 semanas de la escuela a 9 semanas de la escuela.
determine sea un cambio en la ubicación de un niño con una incapacidad
quien viola un código escolar de conducta.
Esta provisión puede recordarnos a nosotros que todo sentido común debe
prevalecer y todas las circunstancias
deben ser consideradas.
Evaluaciones de Comportamiento funcional
Los requerimientos para laEvaluaciones de Comportamiento
Funcional y los Planes de Intervención de Comportamiento
son mantenidos en las provisiones de disciplina.
Es producida bajo
contrato por el Consejo
sobre Desarrollo de
Incapacidades de New
Jersey (DDC). Los
puntos de vista y
opiniones expresadas no
necesariamente reflejan
aquellas del editor, el
DDC, su personal o
miembros.
Editor:
Brenda Considine
Agradecimiento especial
a Martha Brecher de
SPAN por su asistencia
con este tema
Determinación caso por caso.Un parágrafo ha sido adicionado a las provisiones de disciplina, el cual declara que el
personal de la escuela puede considerar cualquier única
circunstancia sobre la base de caso por caso cuando se
Para una suscripción
gratis enviar su nombre
y dirección a:
IDEA NOW c/o
NJ Council on
Developmental
Disabilities
P.O. Box 700
Trenton NJ 08625,
o e-mail su
requerimiento a:
Susan.Richmond@njddc.
org
HAZ QUE TU VOZ
SEA ESCUCHADA
IDEA AHORA
NJ DDC, P.O. Box 700
Trenton NJ 08625
LOCALIZACIONES Y FECHAS DE
AUDIENCIAS ANUNCIADAS
Ver página 2
EDICION ESPECIAL DE CONFERENCIA DE SPAN
SPAN. 35 Halsey Street. 4th Piso. Newark, NJ. 07102