Servicio Jurídico

Servicio Jurídico
Servicio Jurídico
culminado en la Resolución 2/2001, de 11
de abril, del Director General de la Agencia
Estatal de Administración Tributaria sobre
asistencia a los contribuyentes y
ciudadanos en su identificación telemática
ante las entidades colaboradoras con
ocasión de la tramitación de
procedimientos tributarios.
El Servicio Jurídico de la Agencia Tributaria
fue creado en virtud del artículo 103.Ocho
de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para
1991, como un órgano propio del Ente.
El funcionamiento del Servicio Jurídico se
vertebra en torno a tres principios básicos:
planificación de actuaciones, trabajo en
equipo y dirección por objetivos, con la
finalidad de lograr la consecución de una
asistencia integral al conjunto de órganos
de la Agencia Tributaria.
Por otra parte, y dentro de las tradicionales
actuaciones en esta materia
encomendadas al Servicio Jurídico, durante
el año 2001 se han recibido un total de
11.399 peticiones, que pueden clasificarse
en informes jurídicos, bastanteos de
personalidad o de garantía y actuaciones
asesoras materiales -mesas de
contratación, subastas, etc.- (CUADRO Nº
78).
❐ Actuaciones
1. Actuaciones consultivas
Dentro del ámbito consultivo, es preciso
destacar la labor de elaboración normativa
realizada por la Dirección del Servicio
Jurídico durante el año 2.001 que ha
El CUADRO Nº 79 refleja las solicitudes de
informes y dictámenes atendiendo al
órgano peticionario.
CUADRO Nº 78
TOTAL ASUNTOS CONSULTIVOS (2001)
Informes
Bastanteos
Actuaciones materiales
Total
ENTRADAS
5.756
4.871
772
11.399
Fuente: Unidad Central de Planificación y Control
103
SALIDAS
5.781
4.877
623
11.281
Servicio Jurídico
CUADRO N º 79
PETICIONES INFORMES 2001 (por órganos)
Dirección General
Gabinete Técnico
Delegados
Recaudación
Inspección
Aduanas
Recursos Humanos y Administración Económica
Informática
Gestión Tributaria
Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
Servicio de Auditoría Interna
Delegaciones/Administraciones
Varios
Total
ENTRADAS
9
297
455
2.134
250
91
273
7
507
39
7
1.659
28
5.756
SALIDAS
14
303
459
2.116
243
85
283
8
506
38
10
1.693
23
5.781
Fuente: Unidad Central de Planificación y Control
2. Actuaciones contenciosas
Durante el año 2001 se han finalizado 10
pleitos sobre defensa penal de funcionarios
de la Agencia Tributaria habiéndose
obtenido, al igual que en el año 2000, la
finalización favorable en el 100 por 100 de
los casos.
El número total de procesos iniciados,
concluidos y en tramitación en que ha
intervenido el Servicio Jurídico de la
Agencia Tributaria, por jurisdicciones, se
detalla en el CUADRO N º 80.
CUADRO N º 80
TOTAL ASUNTOS CONTENCIOSOS (por jurisdicciones) 2001
CIVIL PENAL
Altas
Bajas
En tramitación
721
481
1.732
30
27
33
CONTENCIOSOSOCIAL A. PARAJUDICIALES
ADMINISTRATIVO
472
60
194
412
38
168
764
45
29
Fuente: Unidad Central de Planificación y Control
unidad de criterio respecto de las
cuestiones planteadas en las diferentes
Delegaciones de la Agencia y la decidida
apuesta efectuada desde la Dirección del
Servicio Jurídico tanto por la consolidación
y ampliación en el uso de las nuevas
tecnologías aplicadas a la metodología
utilizada por los diferentes Servicios, como
por la integración –junto a la propia
3. Actuaciones organizativas
En el último trimestre del año se han
puesto en marcha determinadas
novedades de tipo organizativo tratando de
conjugar el difícil equilibrio entre la labor de
asistencia encomendada, la optimización
de los efectivos disponibles, la necesaria
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Servicio Jurídico
reuniones del Director con sus AbogadosJefes Regionales a fin de llevar a cabo la
superior coordinación de los diferentes
órganos y unidades que componen el
Servicio Jurídico de la Agencia Tributaria.
Por último, continuando la práctica iniciada
en el año 1999, durante el año 2001 la
Unidad Central de Procuraduría ha
comunicado un total de 5.007 resoluciones
judiciales (tanto sentencias como autos) a
los diferentes órganos y departamentos de
la Agencia interesados.
Agencia- en las nuevas corrientes que
buscan la gestión de calidad y la aplicación
de las técnicas de gestión del
conocimiento.
Sobre la base de la Resolución de 11 de
mayo de 1999 de la Presidencia de la
Agencia Estatal de Administración
Tributaria, se han dictado dos Ordenes
Internas. La primera de ellas con la
finalidad de establecer un sistema
normalizado de colaboración entre los
distintos órganos del Servicio Jurídico que,
con independencia de las relaciones
informales que se vienen manteniendo,
permita incrementar la eficacia en la labor
de asistencia jurídica que tiene
encomendada. Dicho sistema se denomina
Sistema de Colaboración para Promover
la Eficacia del Servicio Jurídico de la
Agencia Tributaria (SPES).
❏ Objetivos
Continuando la línea iniciada en 1998, y
con la finalidad de acercar el
funcionamiento del Servicio Jurídico al
camino ya emprendido por la propia
Agencia Tributaria hacia la gestión de
calidad, por la Dirección del Servicio
Jurídico se fijaron para el año 2001 los
Objetivos a conseguir y que, básicamente,
podemos resumir de la siguiente manera:
Asimismo, sobre la base de las unidades
administrativas centrales –de carácter
horizontal-, creadas por la Resolución de
1999 anteriormente citada, mediante la
Orden Interna 2/2001 se crean los
denominados Grupos de Coordinación,
con la finalidad de establecer un sistema
normalizado de coordinación con el fin de
abordar cuestiones que, afectan a todos los
órganos del Servicio Jurídico. Para ello se
establecen inicialmente dos Grupos de
Coordinación (en los que participa un
representante de cada uno de los Servicios
Jurídicos Regionales) en las áreas de
gestión del conocimiento y de planificación
y control, cuya principal misión será
promover la mejora continua de los
métodos y procedimientos de trabajo del
Servicio Jurídico y elevar las
correspondientes propuestas a su Director.
Ambito consultivo: se establece un doble
objetivo:
- Tiempo medio de emisión de informes. De
los 4.545 informes computados por la
Unidad Central de Planificación y Control
para el seguimiento del cumplimiento de
Objetivos, 3.486 se han emitido en un plazo
inferior a los veinte días naturales
(concretamente, 19,70 días).
- Coeficiente anual de ponderación (C.A.P.)
que fija el porcentaje mínimo de
expedientes que, sobre la totalidad de los
emitidos, debían estar dentro de los plazos
fijados. En este sentido, el 76,70 por ciento
de los informes emitidos efectivamente se
emitieron dentro de tales plazos.
De igual manera, se han institucionalizado
con una periodicidad mensual, las
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CUADRO N º 81
TIEMPO MEDIO DE EMISION DE INFORMES (en plazo y fuera de plazo)
N º EXPEDIENTES
3.486
1.059
4.545
Expedientes en plazo
Expedientes fuera plazo
Total informes
%
76,70
23,30
T. MEDIO
19,70
Fuente: Unidad Central de Planificación y Control
GRÁFICO XIV
TIEMPO MEDIO DE EMISION DE INFORMES (en plazo y fuera de plazo)
TIEMPO MEDIO DE
EMISION DE INFORMES
(Días naturales)
Expedientes en plazo
3.486
Expedientes fuera de plazo
1.059
23,30
%
19,70
76,70
%
TOTAL INFORMES: 4.545
Fuente: Unidad Central de Planificación y Control
Ambito contencioso: Se establecieron
tres apartados:
auto de archivo y sobreseimiento (8), bien
por auto de inadmisión y archivo (1).
- Acciones civiles en materia de
recaudación, fijando un porcentaje mínimo
de sentencias estimatorias del 80 por
ciento. Este objetivo casi se alcanzó, pues
del total de 54 procesos finalizados en el
ejercicio, se consiguieron un total de 42
sentencias estimatorias, que supone un
77,78 por ciento.
- Procesos laborales, para los que se fijó un
objetivo del 75 por ciento de resultados
favorables (total o parcial), objetivo que sí
se consiguió, puesto que de los 31
procesos finalizados, 24 sentencias fueron
estimatorias de las pretensiones de la
Agencia Tributaria.
Objetivos organizativos: Se estableció
una doble vertiente: el seguimiento y
control de la calidad del contenido de las
aplicaciones relativas a todos los procesos
de competencia del Servicio Jurídico y
completar la informatización de los
procesos de seguimiento (competencia de
la Abogacía del Estado).
- Defensa penal de funcionarios, para el
que se fijó el 100 por 100 de resultado
favorable. Al igual que en el ejercicio
anterior, en los diez procesos finalizados de
la competencia de este Servicio Jurídico,
en todos se obtuvo resultado favorable,
bien por sentencia estimatoria (1), bien por
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