Coordinación de la gestión tributaria con la Administración Autonómica

Coordinación de la gestión tributaria con la Administración Autonómica
Coordinación de la gestión tributaria con la
Administración Autonómica
“órgano permanente de relación entre la
Administración Tributaria del Estado, las
Comunidades Autónomas y los Consejos
Territoriales de Dirección para la Gestión
Tributaria”, así como de “órgano de impulso
y apoyo de los trabajos de la Comisión y de
los Consejos Territoriales”.
En el actual Sistema de Cesión de Tributos
a las Comunidades Autónomas la
participación de éstas en los órganos de
gestión de la Administración Tributaria del
Estado se articula a través de la Comisión
Mixta de Coordinación de la Gestión
Tributaria y de los Consejos Territoriales de
Dirección para la Gestión Tributaria,
órganos creados en virtud de los artículos
33 y 34 de la Ley 14/1996, de 30 de
diciembre, de Cesión de Tributos del
Estado a las Comunidades Autónomas y de
Medidas Fiscales Complementarias.
Por su parte, los Consejos Territoriales de
Dirección para la Gestión Tributaria
desempeñan, en el ámbito de la respectiva
Comunidad Autónoma, las funciones de
coordinación informativa entre las
Administraciones estatal y autonómica.
La Comisión Mixta de Coordinación de la
Gestión Tributaria, en el seno de la
estructura central de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, es el órgano
encargado de realizar los estudios que
resulten procedentes para una adecuada
articulación estructural y funcional del
régimen autonómico con el marco fiscal
estatal, así como de determinar los criterios
de armonización de las políticas normativas
del Estado y de las Comunidades
Autónomas en materia del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas y de los
demás tributos cedidos. Igualmente,
analiza e informa los anteproyectos de Ley
que modifiquen dichos impuestos, diseña la
política general de gestión del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, y
establece criterios uniformes de actuación,
así como la coordinación gestora e
intercambio de información entre las
Comunidades Autónomas, y entre éstas y
el Estado.
Durante el año 2000, en el ejercicio de las
funciones reseñadas y en cumplimiento del
principio de colaboración con otras
Administraciones Tributarias, la Comisión
Mixta ha desarrollado una serie de
actuaciones que reflejan el alto grado de
cooperación por el que atraviesan las
relaciones con las Administraciones
tributarias autonómicas. Entre ellas
destacan, en primer lugar, diversas
realizaciones en el ámbito del intercambio
de información y de la coordinación de
actuaciones entre la Agencia Tributaria y
las Consejerías competentes en el área de
Hacienda. Así, hay que mencionar la
aprobación del “Acuerdo Marco de la
Comisión Mixta de Coordinación de la
Gestión Tributaria por el que se establecen
las condiciones generales en materia de
intercambio de información en virtud del
artículo 113.1 de la Ley General Tributaria”
y el “Proyecto de Convenio de
Colaboración entre la Agencia Tributaria y
las Comunidades y Ciudades Autónomas
en materia de suministro de información
para finalidades no tributarias”. En segundo
lugar, en materia de coordinación entre
Administraciones para lograr una aplicación
homogénea de la normativa en materia de
tributos cedidos, y dotar así de seguridad a
La Comisión Mixta cuenta con una
Secretaría Técnica Permanente integrada
en la Agencia Estatal de Administración
Tributaria como Dirección Adjunta del
Departamento de Organización,
Planificación y Relaciones Institucionales, a
la que le corresponden las funciones de
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cuestiones entre los que destaca la
creación de comisiones de trabajo para el
estudio sobre diversos problemas de
gestión del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados, del Impuesto sobre
Sucesiones y Donaciones y de la Tasa
Fiscal sobre el Juego; la creación de una
comisión de trabajo para el estudio de
diversas cuestiones relacionadas con los
Tribunales Económico Administrativos;
informes sobre la situación del intercambio
de información entre el Estado y las
Comunidades y Ciudades Autónomas;
información sobre la campaña de
devolución rápida del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas para los no
obligados a declarar; y la presentación de
los nuevos modelos correspondientes al
Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados.
los ciudadanos en el tratamiento recibido
por las distintas Administraciones, se ha
elaborado un documento sobre la
aplicación de los puntos de conexión en los
tributos cedidos. Por lo que atañe a la
colaboración en las actuaciones de
inspección, y en cumplimiento del
compromiso adquirido en el documento
sobre “reforzamiento de la colaboración
entre la Agencia Tributaria y las
Comunidades y Ciudades Autónomas en
materia de inspección”, se presentó una
aplicación informática “Clase autonómico”
útil para la selección de contribuyentes y
operaciones a comprobar para los tributos
cedidos.
Por otra parte, y en cumplimiento de una de
las principales funciones asignadas a la
Comisión Mixta, a lo largo del año 2000 se
ha procedido a la aprobación de varios
informes, previstos en el artículo 33.1 de la
Ley 14/1996, sobre los anteproyectos de
normas estatales y autonómicas con rango
de ley que modifican la regulación del
Impuesto sobre la Renta y de los demás
tributos cedidos. En concreto, se han
informado cuatro proyectos estatales y
once autonómicos.
Desde la Secretaría Técnica Permanente
se ha impulsado el trabajo de distintos
Consejos Territoriales de Dirección para la
Gestión Tributaria, los cuales han
destinado gran parte de sus esfuerzos a la
planificación de la Campaña del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas y a
la mejora de los intercambios de
información entre una y otras
Administraciones tributarias, adoptando
diversas medidas con objeto de lograr un
mayor grado de perfeccionamiento en los
mismos. De igual modo, hay que destacar
los trabajos realizados por las
denominadas Comisiones Técnicas de
Relación, existentes en todos los Consejos
Territoriales, en materia de Impuesto sobre
el Valor Añadido – Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados. Así, sobre un
total de 450 supuestos planteados fueron
resueltos 330 y quedaron pendientes de
resolución para el ejercicio siguiente los
restantes 120.
Mención especial merece la colaboración
de las Comunidades y Ciudades
Autónomas en la Campaña del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, la
cual se ha visto incrementada un año más,
circunstancia ésta de especial
trascendencia si se tiene en cuenta que era
el primer año en que se aplicaba la nueva
Ley del Impuesto y la reducción del número
de declarantes que esta reciente regulación
ha supuesto. En este punto hay que
destacar, igualmente, el elevado número de
declaraciones, concretamente 23.219, que
se presentaron a través de Internet en las
diez Comunidades y Ciudades Autónomas
que firmaron con la Agencia Tributaria un
Convenio para que los contribuyentes
pudieran presentar telemáticamente su
declaración desde las propias oficinas de la
Comunidad.
Por último hay que destacar que la
Secretaría Técnica Permanente, en su
calidad de órgano de apoyo e impulso de
las tareas de la Comisión Mixta, ha
realizado otra serie de actuaciones, entre
Además de todo lo anterior, la Comisión
Mixta ha abordado otro gran número de
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cooficiales; elaboración de diversos
documentos que recogen de forma
sistemática las normas emanadas de las
Comunidades Autónomas sobre los tributos
cedidos y el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas; y elaboración de un
documento trimestral sobre reseñas de
artículos y resoluciones judiciales y
administrativas publicados en revistas
tributarias.
las que cabe reseñar la coordinación y
participación en el procedimiento por el que
se recaba de las Comunidades Autónomas
la interpretación de sus medidas
normativas en el Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas; la coordinación
del proceso de comprobación por las
Comunidades Autónomas de la corrección
de los modelos, manuales, guías y
programas para la Campaña de Renta y su
proceso de traducción a las lenguas
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