Documento 1801225

Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
8. TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN AL
SERVICIO DE LA
GESTIÓN TRIBUTARIA
Durante 1999 se ha
continuado con la política
de años anteriores de
mejora y actualización de
las aplicaciones
informáticas existentes,
así como de desarrollo de
nuevas aplicaciones,
derivadas de las
necesidades de los
distintos Departamentos o
del tratamiento de nuevos
datos integrados en el
sistema de información.
Especial incidencia han
tenido las adaptaciones
necesarias para
incorporar los cambios
motivados por la Ley
40/1998, de 9 de
diciembre, del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas.
En el segundo semestre
se trabajó intensamente
en el desarrollo de las
aplicaciones necesarias
para la gestión integral del
nuevo Impuesto sobre la
Renta de las Personas
Físicas, que ha supuesto
la modificación de la
práctica totalidad de los
modelos de declaración
anual existentes, así
como la aprobación de
nuevos modelos de
declaraciones
informativas (donaciones,
préstamos hipotecarios,
seguros), necesarios para
practicar la devolución
que corresponda a los
contribuyentes no
obligados a declarar.
También se ha realizado
un notable esfuerzo por
ampliar los servicios que
la Agencia Tributaria
presta por medios
telemáticos. La Agencia
Memoria 1999
suministra a través de
Internet no sólo
información de carácter
general y tributario a
todos los ciudadanos,
sino que durante 1999 ha
puesto a su disposición
nuevos programas de
ayuda para la confección
de declaraciones y cálculo
de retenciones, ha
aumentado el número de
servicios personalizados y
ha seguido ampliando las
opciones de presentación
de declaraciones por vía
telemática. En este
sentido las novedades
más importantes se
concretan en el nuevo
procedimiento de
presentación de la
declaración del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas y en la
posibilidad de las
pequeñas y medianas
empresas de
presentación telemática
de determinadas
declaraciones periódicas.
Otra labor importante y
general ha consistido en
el proceso sistemático de
revisión y, en su caso,
adaptación de todo el
software operativo, tanto
para solucionar los
problemas derivados del
llamado “efecto 2000”,
como para la implantación
del euro como moneda
común. Durante el primer
semestre del año se ha
completado la adecuación
de las aplicaciones al año
2000. El Ministerio de
Administraciones Públicas
efectuó una auditoría
informática y emitió
informe favorable sobre la
garantía del proceso
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seguido. En el fin de
semana del cambio de
año se efectuaron
pruebas de los distintas
sistemas, con resultados
satisfactorios. A partir de
este momento las
modificaciones de
aplicaciones se han
centrado en la adecuación
al euro.
Por último, se han
adaptado las aplicaciones
informáticas con el fin de
proporcionar la
información requerida
para el seguimiento del
Plan de Objetivos y del
Plan General de Control
Tributario.
8.1. PARQUE
INFORMÁTICO
Los recursos informáticos
presentaron nuevamente
en 1999 un importante
ascenso. El
almacenamiento on-line
(GB) se vio incrementado
en un 47’46 por ciento
con respecto a ejercicios
anteriores. Prosiguió,
asimismo, el aumento de
la velocidad de proceso
en casi un 10 por ciento.
Igualmente significativo
ha sido el incremento del
número de
microprocesadores e
impresoras, consecuencia
de las nuevas
necesidades. En
teleproceso es destacable
la trayectoria ascendente
de las líneas INTERLAN.
(CUADROS Nº 46 y 47).
CUADRO Nº 46
HARDWARE INSTALADO A 31 DE DICIEMBRE DE 1999
Unidades centrales de proceso
Velocidad proceso (MIPS)
Memoria central (MB)
Almacenamiento online(GB)
Cintas-cartuchos
Unidades de control de comunicaciones
Impresoras sistema y remotas
SERVICIOS
CENTRALES
4
2.967
SERVICIOS
PERIFÉRICOS
56
TOTAL
60
1.810
4.777
26.624
11.240
37.864
7.877
5.348
13.225
70
188
258
3
56
59
29
366
395
Impresoras terminal
3.847
29.702
33.549
Pantalla 3270
1.221
19.313
20.534
Microprocesadores
4.182
13.459
17.641
483
636
1.119
Microprocesadores portátiles
Fuente: Departamento de Informática Tributaria.
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Memoria 1999
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CUADRO Nº 47
LÍNEAS DE TELEPROCESO
VELOCIDAD
(BPS)
64.000
PUNTO A PUNTO
NÚMERO DE
LÍNEAS
56
19.200
174
9.600
74
4800
18
2400
0
TOTAL
322
X-25
INTERLAN
TOTALES
115
78
515
Fuente: Departamento de Informática Tributaria.
Las inversiones en
equipos informáticos
ascendieron a un total de
2.031 millones, de los
cuales 564 millones
corresponden a los
servicios centrales y
1.467 a los periféricos. En
el área de ofimática las
inversiones se situaron en
2.193 millones, de los que
669 se destinaron a
servicios centrales y
1.524 millones a los
servicios periféricos.
Base de Datos Nacional
con un 25 por ciento.
8.2. ÁREA DE
SOFTWARE
Se han intensificado los
procesos de
centralización e
integración de datos y
aplicaciones de las Bases
de Datos Provinciales, y
la adaptación de las
aplicaciones de la Base
de Datos Nacional a la
Base de Datos
Consolidada. Destacan
entre otras actuaciones:
Durante 1999
nuevamente se ha
producido un incremento
global del número de
transacciones cercano al
10 por ciento,
ascendiendo el total de
las mismas a 2.310
millones. La aplicación de
CORREO ha
experimentado también
en este ejercicio el mayor
crecimiento, con un 54
por ciento, seguida de la
Memoria 1999
Las principales
novedades en las
aplicaciones informáticas
han sido las siguientes:
8.2.1. ÁREA DE
GESTIÓN DE TRIBUTOS
INTERNOS Y APOYO A
LA INSPECCIÓN
a) Base de Datos
Consolidada (BDC)
- La nueva aplicación para
la gestión centralizada de
autoliquidaciones, que
incorpora las presentadas
a través de Internet, los
nuevos modelos de
declaración en euros y las
modificaciones en otras
aplicaciones relacionadas
(entidades colaboradoras,
módulo de información
contable, cajas,
relaciones con el Sistema
Integrado de Recaudación
y RECLI, principalmente).
- La unificación del
procedimiento de gestión
de los modelos de
declaraciones
informativas aprobados o
modificados como
consecuencia de la
entrada en vigor de la
nueva Ley del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas
(modelos 181, 182, 187,
188, 190, 193, 194, 196,
198, 296 y 345).
- La gestión integral de la
Cuenta Corriente
Tributaria.
- La confección de las
actas de Módulos y de
Aduanas e Impuestos
Especiales por el mismo
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procedimiento que las de
Inspección Financiera y
Tributaria, y envío
automático, en su caso, al
Sistema Centralizado de
Gestión de Actas.
- La identificación masiva
de contribuyentes
relacionados en las
declaraciones anuales.
b) Sistema Integrado de
Recaudación (S.I.R.)
Durante 1999 se han
adaptado las aplicaciones
informáticas a la
Instrucción 1/1999 de la
Dirección de la Agencia
en materia de ejecución
de las resoluciones de los
órganos económicoadministrativos y
judiciales, en la parte
correspondiente a los
ingresos procedentes de
liquidaciones anuladas
como consecuencia de la
ejecución de fallos de los
Tribunales.
También se han realizado
las adaptaciones
oportunas para el
tratamiento de las
liquidaciones asociadas
de sanción por pérdida de
conformidad suspendidas
por recurso, y del nuevo
modelo de ingreso de
sanciones asociadas a
actas de conformidad.
Por su parte, se ha
desarrollado el
procedimiento de
domiciliación del pago de
aplazamientos en
entidades de crédito, se
han adaptado las
aplicaciones al nuevo
convenio con las
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Comunidades Autónomas
en lo relativo al formato
de entrada de deudas
externas y a la liquidación
periódica, y se ha
centralizado la liquidación
a otros Entes. Asimismo,
se ha concluido la
regularización contable de
las deudas de Aduanas
en el S.I.R.
También se han
efectuado numerosos
ajustes en los procesos
masivos de embargo, en
concreto, en la aplicación
de embargo de fondos de
inversión.
Finalmente, se han
adaptado las aplicaciones
a la nueva Resolución de
reestructuración del
Departamento de
Recaudación, que ha
supuesto un cambio en
los criterios de
adscripción de deudores y
en las competencias en
materia de resolución de
aplazamientos.
332 del Impuesto sobre el
Valor Añadido.
- Gestión de las
declaraciones, tanto en
pesetas como en euros,
del nuevo modelo 349
(declaración recapitulativa
de operaciones
intracomunitarias).
- Normalización de las
notificaciones remitidas a
los contribuyentes para la
gestión de las
declaraciones del
Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas y
del Impuesto sobre
Sociedades, conforme a
la Instrucción de la
Dirección de la Agencia.
- Lectura e incorporación
de las declaraciones del
Impuesto sobre
Sociedades
confeccionadas con
código PDF.
c) Bases de Datos
Provinciales.
Declaraciones Fiscales
- Nuevo sistema de
réplica diaria para el envío
de datos de declaraciones
fiscales desde las Bases
de Datos Provinciales a la
Base de Datos Nacional.
En el entorno de Bases
de Datos Provinciales se
han grabado 23.457.265
declaraciones, de las
cuales 3.934.352 eran
declaraciones
informativas.
- Nuevo mecanismo de
envío de información
entre las Bases de Datos
Provinciales y la Base de
Datos Consolidada
mediante fichero
asíncrono.
Durante 1999 las
actuaciones
fundamentales han
consistido en:
- Control de accesos a
opciones o menús de las
Bases de Datos
Provinciales.
- Tratamiento de las
declaraciones en euros de
los modelos 320, 330 y
- Aplicación del menú
“favoritos”, que permite al
usuario acceder
Memoria 1999
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directamente a las
opciones que utiliza
normalmente.
- Inclusión de dos nuevos
tipos de actas de
módulos: arrendamientos
de bienes inmuebles e
Impuesto sobre
Actividades Económicas.
- Aplicación de
Depuración del Indice de
Entidades.
- Desarrollo de la
aplicación del sistema de
Cuenta Corriente
Tributaria. Gestión de
solicitudes.
- DOCUMENT. Desarrollo
de funciones especiales
para la administración online de ficheros y tablas.
- Centralización de la
infraestructura necesaria
para la impresión XGF en
MCS.
respecto al ejercicio
anterior es superior al 90
por ciento, lo que refleja la
aceptación del servicio
por el contribuyente.
Por otra parte, y con la
finalidad de mejorar la
información de la Base de
Datos Nacional, se han
incorporado los modelos
de declaración 480
(Impuesto sobre las
Primas de Seguros), 180
(retenciones sobre
rendimientos de
arrendamientos urbanos)
y 191 (autorizados en
cuentas bancarias).
A su vez, como apoyo al
área de control tributario,
se han desarrollado
nuevos “clases” y se han
actualizado los ya
existentes. También se
han realizado diversos
“cruces” de información.
- Implantación a nivel
nacional de las
aplicaciones de gestión
de notificaciones y de
Cuenta Corriente
Tributaria.
Por último se ha
desarrollado un entorno
completo de simulación
de trabajo para la
formación del personal
inspector que realiza el
curso en el Instituto de
Estudios Fiscales.
d) Base de Datos
Nacional
e) Procedimiento de
Inspección
Al igual que en 1998, se
han emitido de forma
centralizada las más de
640.000 cartas remitidas
a los contribuyentes que
solicitaron el envío de sus
datos fiscales para la
confección de la
declaración del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas. El incremento
de cartas emitidas con
Se ha establecido una
conexión informática entre
los Planes de Inspección
Financiera y Tributaria y
el Plan de Inspección de
Aduanas e Impuestos
Especiales para mejorar
la coordinación entre
ambas áreas.
Memoria 1999
Además, en aplicación de
la Instrucción 15/1998 de
la Dirección General de la
Agencia sobre
colaboración entre los
Departamentos de
Inspección y
Recaudación, se ha
diseñado una aplicación
informática sobre
contribuyentes de
tratamiento específico a
efectos recaudatorios.
Por su parte, se ha
traspasado información
sobre las actas de
Inspección del Sistema
Centralizado de Gestión
de Actas a la aplicación
ZUJAR y se ha
desarrollado una nueva
opción en el INFO de
actas que proporciona
datos acumulados a nivel
nacional. También se ha
desarrollado un INFO de
Documentos del Plan de
Inspección.
Asimismo se ha
incorporado un control de
tiempos en el listado de
expedientes, que permite
controlar el plazo de las
actuaciones de
comprobación e
investigación, así como
los supuestos de
ampliación a 24 meses.
Por último, se ha
generalizado el
procedimiento de traslado
automático de
expedientes de
devoluciones entre
Gestión e Inspección. El
año 1998 se inició con la
campaña del Impuesto
sobre Sociedades 1997 y,
en este ejercicio, se ha
extendido a las campañas
del Impuesto sobre
Sociedades, Impuesto
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- Asociación de
suspensiones
procedentes de la vía
económico-administrativa
a la vía contenciosoadministrativa.
declaraciones
presentadas. A la
presentación de las
declaraciones de
retenciones e ingresos a
cuenta (modelo 111) y del
Impuesto sobre el Valor
Añadido (modelos 320 y
332), se ha sumando la
declaración de
retenciones e ingresos a
cuenta o pagos a cuenta
de fondos de inversión
(modelo 117). Además, se
ha incorporado la
posibilidad de acogerse al
sistema de Cuenta
Corriente Tributaria,
debiendo utilizarse en
este caso el certificado de
identificación de la
Fábrica Nacional de
Moneda y Timbre-Real
Casa de la Moneda.
- Carátula de remisión de
expedientes a los
Tribunales EconómicoAdministrativos.
Durante 1999 presentaron
telemáticamente sus
declaraciones 18.437
grandes empresas.
- Introducción de la
resolución de
desestimación presunta
en los recursos de
reposición.
h) Declaración
Telemática de Pequeñas
y Medianas Empresas
sobre el Valor Añadido e
Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
1998.
f) Recursos y Sanciones
Las principales
actuaciones en este
campo han consistido en:
- Gestión masiva de
acuerdos de resolución de
recursos contra
liquidaciones
correspondientes a
deudas de Tráfico.
- Nueva aplicación para
generar, tramitar y
resolver expedientes por
infracción simple
derivados de actas de
módulos.
g) Declaración
Telemática de Grandes
Empresas
Al establecerse este
sistema de forma
obligatoria desde el 1 de
enero, se ha
incrementado de manera
notable el número de
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Debido al éxito alcanzado
en la presentación
telemática de
declaraciones por las
grandes empresas, se ha
abierto la posibilidad a las
pequeñas y medianas
empresas de presentar
por Internet, de manera
totalmente voluntaria y
utilizando el certificado de
identificación de la
Fábrica Nacional de
Moneda y Timbre-Real
Casa de la Moneda, las
declaracionesliquidaciones periódicas
del Impuesto sobre el
Valor Añadido (modelos
300 y 330) y las
correspondientes a
retenciones y pagos
fraccionados del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas
(modelos 110 y 130).
También se proporciona
la posibilidad de acogerse
al sistema de cuenta
corriente tributaria.
La aceptación inicial ha
sido muy positiva, con un
total de 542
presentadores.
i) Gestión integral del
Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
por Internet
La aplicación informática
de más calado social y
técnico de 1999 ha sido la
que ha permitido la
presentación de la
declaración del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas por
Internet, basada en la
utilización del certificado
de identificación expedido
por la Fábrica Nacional de
Moneda y Timbre-Real
Casa de la Moneda.
Además, asociados a
dicho certificado, se
ofrecen otros servicios
como la consulta on-line
de los propios datos
fiscales, información
detallada del estado de la
devolución y notificación
del cambio de domicilio
fiscal.
Entre las ventajas que
incorpora este sistema
destaca la aceleración de
la tramitación de la
devolución, al quedar las
declaraciones
Memoria 1999
Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
directamente
incorporadas al sistema
de gestión del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas.
j) VIES
A través de esta
aplicación se han
realizado en el año 1999
consultas tanto en modo
cliente (71.868 de sujetos
pasivos y 66.995 de datos
económicos) como en
modo servidor (264.483
de sujetos pasivos y
1.038.455 de datos
económicos).
k) Cooperación con
otras Administraciones
Como en años anteriores,
se han realizado cruces
de información para
Organismos dependientes
de la Seguridad Social
(Instituto Nacional de
Empleo, Instituto Nacional
de la Seguridad Social,
Instituto Social de la
Marina e Instituto de
Migraciones y Servicios
Sociales). Además, se
desarrolló un sistema
para que quienes
percibieran
indebidamente una
prestación de
complemento a mínimos
pudieran obtener de
manera rápida la
devolución del
correspondiente ingreso
indebido del Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas,
remitiendo una carta
informativa a los
afectados.
Memoria 1999
En cuanto a la
cooperación con las
Comunidades
Autónomas, en 1999 se
continuaron realizando
intercambios de
información con las
Comunidades de régimen
común en desarrollo de
los acuerdos de la
Comisión Mixta de
Coordinación de la
Gestión Tributaria. En
particular, la Agencia
Tributaria remite a las
Comunidades Autónomas
la información relativa al
Impuesto sobre el
Patrimonio, Impuesto
sobre Actividades
Económicas, Censo de
contribuyentes y relación
de fallecidos suministrada
por la Dirección General
de Registros y del
Notariado. Por su parte,
las Comunidades y
Ciudades Autónomas
remiten a la Agencia
Tributaria información
sobre el Impuesto sobre
Transmisiones
Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados
e Impuesto sobre
Sucesiones y
Donaciones.
Asimismo se ha
continuado con los
intercambios de
información con las
Comunidades Autónomas
de régimen foral, tanto de
datos censales como de
datos económicos.
8.2.2. ÁREA DE
ADUANAS E
IMPUESTOS
ESPECIALES
Durante 1999 se grabaron
6.626.332 declaraciones
de Comercio Exterior y
6.069.127 declaraciones
de Impuestos Especiales,
lo que representa un
incremento del 10 por
ciento y 8 por ciento
respectivamente con
respecto al año anterior.
Siguiendo la tónica de
otros ejercicios, en 1999
se produjo un notable
crecimiento en el
INTERCAMBIO
ELECTRÓNICO DE
DATOS (E.D.I.), llegando
a alcanzar en el mes de
diciembre el 85 por ciento
del total de Documentos
Únicos Aduaneros (DUAs)
de Exportación y el 64 por
ciento del total de los de
Importación, lo que
representa un incremento
del 11 por ciento respecto
del año anterior. En el
caso de las declaraciones
Intrastat, se alcanzó el 45
por ciento, con un
incremento del 12 por
ciento respecto al año
anterior.
En el área de Aduanas e
Impuestos Especiales, las
novedades más
significativas del año 1999
se han centrado en los
siguientes aspectos:
a) Base Unificada de
Datos de Aduanas
(B.U.D.A.)
Las actuaciones
realizadas en este
sistema han tenido como
objetivos mejorar las
aplicaciones para
conseguir un mayor grado
de integración y facilitar
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Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
su utilización, establecer
nuevos desarrollos que
permitan la mecanización
de procedimientos
existentes o pendientes
de implantar, y simplificar
el cumplimiento de las
obligaciones formales.
Asimismo, se
incorporaron nuevos
documentos al sistema
E.D.I., tales como los
Documentos de
Acompañamiento modelo
500, los Documentos
Únicos Aduaneros de
Tránsito y la Declaración
Sumaria Aérea.
b) Presentación de
declaraciones por
Internet
En la línea del impulso de
la presentación telemática
de declaraciones, durante
el año 1999 se extendió
esta vía a la presentación
de autoliquidaciones de
Impuestos Especiales
(modelos 560, 561, 562,
563, 565, 566), así como
del Impuesto sobre el
Valor Añadido asimilado a
la Importación (modelo
380). El procedimiento a
seguir para ello es el
mismo que para la
presentación de las
declaraciones de grandes
empresas.
c) SCENT
SCENT es una aplicación
de lucha contra el fraude
en el ámbito de la Unión
Europea, que posibilita,
por un lado el intercambio
de mensajes
estructurados entre los
distintos Estados
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miembros, y por otro el
acceso a distintas Bases
de Datos de Organismos
externos (Lloyds, CELEX,
etc.).
La implantación de dicho
proyecto en España
supone la instalación de
una red de
comunicaciones nacional
para la conexión de 34
puestos (15 en unidades
operativas de Vigilancia
Aduanera y otros 19 en
distintas aduanas) y su
posterior conexión a los
ordenadores de la
Comisión Europea.
d) Estadísticas de
Comercio Exterior por
Internet
Durante el año 1999 se
ha simultaneado la
publicación de los datos
consolidados de cada
mes por los medios
tradicionales con su
puesta a disposición a
través de Internet.
En una primera fase, es
posible descargar los
ficheros desde la página
web de la Agencia
Tributaria (www.aeat.es) o
recibirlos de manera
automática por correo
electrónico. En una
segunda fase, se
accederá a una base de
datos con las series
históricas que reflejen la
evolución del Comercio
Exterior.
e) Nueva aplicación de
viajeros
Se ha creado una nueva
aplicación para la gestión
de movimientos y pagos
producidos en recintos
aduaneros de viajeros,
integrada plenamente en
la Base Unificada de
Datos de Aduanas, que
permite la anotación
automática en la
contabilidad general de
Aduanas de los ingresos
producidos, realizándose
la liquidación on-line de
los derechos de la
mercancía declarada por
el viajero en el mismo
momento de la grabación
del documento aduanero.
Además, los recintos con
mayor tránsito de viajeros
(La Línea de la
Concepción, Algeciras,
Barcelona Aeropuerto,
Madrid Aeropuerto, Palma
de Mallorca Aeropuerto y
La Farga de Moles) han
comenzado a utilizar una
aplicación de control del
paso de viajeros que
cuenta con una opción de
registro y posterior
consulta del Número de
Identificación Fiscal o
pasaporte.
f) Nueva gestión de
Documentos de
Acompañamiento
(modelo 500) en
Impuestos Especiales
Durante 1999 se ha
producido un cambio
sustancial en la aplicación
informática de gestión de
los documentos de
acompañamiento que
amparan la circulación de
productos objeto de los
Impuestos Especiales de
fabricación, para
adaptarla a las nuevas
exigencias derivadas de
Memoria 1999
Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
la Resolución de 7 de
mayo de 1999 del
Departamento de
Aduanas e Impuestos
Especiales.
Como elemento de apoyo
a dichos cambios, la
Agencia Tributaria elaboró
durante el último trimestre
de 1999 un nuevo
programa de ayuda que
permite a los obligados
tributarios presentar en
soporte magnético la
información de los
documentos de
circulación o el envío vía
E.D.I. del correspondiente
mensaje EDIFACT.
g) Nuevo procedimiento
de domiciliación para el
despacho de
mercancías
Se han adaptado las
aplicaciones de gestión
de importación,
exportación, tránsitos,
declaraciones sumarias,
E.D.I., contabilidad y
garantías al nuevo
procedimiento de
domiciliación para el
despacho de mercancías,
en el marco de la Orden
de 21 de diciembre de
1998, con la finalidad de
disponer de información
más rica en tiempo real,
utilizando para ello
intercambio de mensajes
EDIFACT con los
operadores.
h) Traspaso automático
de datos de la
aplicación B.U.D.A. a la
aplicación Auditor
Durante 1999 se han
desarrollado los procesos
necesarios para la
Memoria 1999
extracción periódica y
automática de los datos
agregados del área de
Aduanas e Impuestos
Especiales, la generación
de un fichero de
transferencia y la captura
y almacenamiento final en
la aplicación Auditor del
Servicio de Auditoría
Interna
graduar las sanciones por
reincidencia.
i) Validación on-line
Intrastat
Finalmente se ha creado
un fichero automatizado
relativo a las
comunicaciones de
irregularidades en el
ámbito de la Política
Agrícola Común, en
aplicación del Reglamento
CEE 386/90 y de la
Instrucción 50/1995 del
Departamento de
Aduanas e Impuestos
Especiales.
Con el fin de agilizar el
tratamiento y validación
de las declaraciones
Intrastat presentadas en
soporte magnético y
disminuir los costes de
gestión de posteriores
requerimientos, se ha
establecido en 1999 un
sistema de validación online desde la oficina de
presentación. Para ello se
dotó a todas las oficinas
provinciales de un
ordenador con módem y
un software que permite
el envío del fichero
EDIFACT en horario de
mañana, obteniendo de
forma inmediata el
contribuyente el resultado
de la validación de su
declaración.
j) Creación de nuevos
ficheros
Se ha creado un fichero
automatizado de registro
de sujetos sancionados
por infracciones
administrativas de
contrabando, donde se
anotan las sanciones
firmes impuestas a
personas y entidades, que
sirve de base para
También se ha creado un
Censo de Infractores de
Gasóleo Bonificado que
permite completar las
actuaciones de control
del uso de productos
acogidos a tipos
de gravamen reducidos.
k) Nuevo Sistema
Integrado de
Depuración Estadística
(SIVA)
Con el fin de incrementar
la calidad de las
estadísticas de la balanza
comercial, se ha diseñado
un sistema de depuración
de datos de Comercio
Exterior, DUAs de
Exportación-Importación y
declaraciones Intrastat de
Expedición e Introducción.
l) Vector Fiscal para la
creación del Plan de
Inspección de Comercio
Exterior
Se ha diseñado un Vector
Fiscal con criterios de
riesgo para la selección
de contribuyentes a
incorporar al Plan de
Inspección de Aduanas
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Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
en materia de Comercio
Exterior.
8.2.3. OTRAS
APLICACIONES
En este apartado se
incluyen las aplicaciones
de gestión interna de la
Agencia (entorno
MAINFRAME).
a) Recursos Humanos.
Durante 1999 se
adaptaron las
aplicaciones informáticas
a las distintas
Resoluciones de
delegación de
competencias.
Además, la particular
casuística de las dietas
correspondientes a los
funcionarios adscritos a la
Dirección Adjunta de
Vigilancia Aduanera ha
llevado a desarrollar en
1999 una aplicación
específica para su
gestión, distinta de la
aplicación utilizada para
las dietas del resto de
funcionarios de la
Agencia.
b) AUDITOR. Se adaptó
la aplicación informática
Auditor del Servicio de
Auditoría Interna para
generar ratios y se integró
con el Sistema
Centralizado de Gestión
de Actas.
c) Sistema de
Información para la
Gestión Económico
Financiera (S.I.G.E.F.).
Además de la revisión,
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adaptación y pruebas de
todos los módulos del
sistema en relación al
efecto 2000, se adaptó la
tramitación de las
variaciones
presupuestarias a la
nueva delegación de
competencias aprobada
en la Resolución del 24
de junio de 1999.
Por otra parte, la
tramitación de
expedientes de obras de
carácter plurianual se ha
modificado para
contemplar la reserva
adicional de crédito
prevista en la Ley
50/1998, de 30 de
diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas
y del Orden Social.
También se ha mejorado
el procedimiento de
tramitación anticipada,
comprometiéndose el
crédito automáticamente
una vez que el
presupuesto del ejercicio
ha sido cargado.
Asimismo, se ha
adaptado la aplicación
para permitir las
sustituciones temporales
de usuarios, de tal
manera que no sea
necesario dar bajas y
altas de autorizaciones
cuando se produzcan
ausencias por
vacaciones, permisos,
enfermedades, etc.
d) Servicio Jurídico. En
cuanto a las novedades
producidas durante 1999
en el sistema de ayuda al
Servicio Jurídico de la
Agencia cabe diferenciar,
por una parte, los
procesos batch para la
carga en Barcelona de
expedientes anteriores a
1999 y, por otra parte, los
procesos on-line dirigidos
al desarrollo y puesta en
producción de los
módulos de Gestión de
Expedientes (Civil y
Penal), Registro de
Apoderados (Entidades
del Banco de España) y
Desarrollo (Social y
ContenciosoAdministrativo).
e) Correo electrónico.
Se instaló una nueva
versión 6.1.0 de Correo y
1.4.1 Memoapi.
f) Base de datos
documentales. Se han
incorporado las consultas
sobre el nuevo Impuesto
sobre la Renta de las
Personas Físicas
elaboradas por la
Dirección General de
Tributos y las consultas
sobre confidencialidad de
datos tributarios y cesión
de información.
Además de ello, se ha
modificado el sistema de
transmisión de ficheros,
habiéndose conseguido
un tiempo de transmisión
inferior a 10 minutos.
g) SINAI. Además de la
revisión, adaptación y
pruebas para prevenir el
efecto 2000, se realizó el
cruce de requerimientos
con la información del
modelo de declaración de
ingresos y pagos (modelo
347) y su impresión para
ser incorporada en las
carpetas fiscales del
Memoria 1999
Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
Equipo Central de
Información.
8.3. ÁREA DE
ESTUDIOS
Durante 1999, el Área de
Estudios ha continuado
con su tarea de análisis
cuantitativo sobre
aspectos diversos,
pudiendo destacarse los
realizados en relación a
las declaraciones de las
grandes empresas
presentadas por vía
telemática, que permite a
los dos días de finalizar el
plazo de presentación
conocer datos sobre el
crecimiento de empleo,
salarios, ventas, comercio
exterior, etc., situando a la
Agencia Tributaria en una
posición preeminente en
cuanto a la disponibilidad
de información sobre la
evolución de estas
variables.
8.4. OTRAS
ACTIVIDADES
a) Microinformática
Durante 1999 se prosiguió
con el mantenimiento del
inventario y la
actualización de los
bienes microinformáticos
de la Agencia Tributaria,
con un total de 42.728
componentes
inventariados en el
ejercicio y 13.957
componentes dados de
baja, y un total de 3.993
averías atendidas.
Igualmente se llevó a
cabo la gestión y
coordinación de las
inversiones
microinformáticas de la
Memoria 1999
Agencia por un importe
global de 2.029 millones
de pesetas.
b) Programas de ayuda
Durante 1999 se han
elaborado programas de
ayuda para la confección
de la declaración del
Impuesto sobre
Sociedades 1998 y la
declaración censal, así
como para el cálculo de
retenciones a cuenta del
Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
2000 y retenciones de
fondos de inversión
mobiliarios e inmobiliarios.
c) Internet
Además del proceso de
implantación del sistema
de presentación de
declaraciones a través de
Internet y de otros
servicios personalizados
basados en la
identificación del
contribuyente, ya
comentado en esta
Memoria, a finales del año
1998 y a raíz de un
acuerdo de la
Organización Mundial de
Aduanas, se decidió
potenciar la creación de
grupos especializados en
seguridad informática en
Internet y en la
persecución de delitos
cometidos a través de la
red.
Durante el año 1999 se
ha desarrollado una
intensa labor formativa
con el fin de dotar a estos
grupos de los
conocimientos técnicos y
las herramientas
adecuadas para
desempeñar su trabajo.
En esta línea se diseñó
un plan de formación en 3
etapas: visión general de
Internet, conocimiento en
profundidad del protocolo
TCP/IP –protocolo de
comunicaciones usado en
Internet– y curso de
seguridad informática en
Internet para dar a
conocer a los equipos
operativos los principales
ataques que se producen
en la red, así como los
medios y dispositivos de
defensa actuales.
Igualmente se ha
experimentado con
diferentes herramientas
de ataque y defensa en
las plataformas operativas
más comunes del
mercado, Windows y
Linux, siendo esta última
objeto de una especial
dedicación debido a la
importancia que tiene por
su carácter gratuito y
código abierto.
d) Devoluciones
efectivas
Durante 1999 se incidió
en la generación del
proceso batch para la
información del plazo
medio de las
devoluciones efectivas y
en la generación e
implantación on-line de la
información de
devoluciones para el
Departamento de
Recursos Humanos y
Administración
Económica (retrocesión
de devoluciones, dotación
a cuentas de
Delegaciones y
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Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
recuperación de fondos
de Delegaciones).
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Memoria 1999
Tecnologías de la Información al servicio de la Gestión Tributaria
Memoria 1999
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